第一篇：千億斤糧食項目年度可研報告編制大綱(田間工程)

附件2：

全國新增1000億斤糧食生產能力規劃 ***縣（市、區）

2011年田間工程建設項目可行性研究報告

（編制提綱）

編制單位（章）二〇一一年

月

目 錄 綜合說明...........................錯誤！未定義書簽。2 項目概況...........................錯誤！未定義書簽。

2.1基本情況..............................................................................................錯誤！未定義書簽。2.2田間工程現狀及存在的問題..............................................................錯誤！未定義書簽。建設的必要性和可行性.................錯誤！未定義書簽。

3.1建設的必要性......................................................................................錯誤！未定義書簽。3.2建設的可行性......................................................................................錯誤！未定義書簽。

4、水資源供需平衡分析..................錯誤！未定義書簽。

4.1項目縣水資源供需平衡分析..............................................................錯誤！未定義書簽。4.2項目區水資源供需平衡分析..............................................................錯誤！未定義書簽。項目總體設計........................錯誤！未定義書簽。

5.1設計依據..............................................................................................錯誤！未定義書簽。5.2建設標準..............................................................................................錯誤！未定義書簽。5.3 建設范圍和總體布局.........................................................................錯誤！未定義書簽。5.4 主要建設內容...................................................................................錯誤！未定義書簽。田間工程設計........................錯誤！未定義書簽。7工程建設管理機制、運行管護機制和水價改革錯誤！未定義書簽。

7.1 工程建設管理機制.............................................................................錯誤！未定義書簽。7.2 工程運行管護機制...........................................................................錯誤！未定義書簽。7.3 田間工程農業水價綜合改革方案.....................................................錯誤！未定義書簽。投資估算與資金籌措方案..............錯誤！未定義書簽。

8.1投資估算..............................................................................................錯誤！未定義書簽。8.2資金籌措方案與籌措能力分析..........................................................錯誤！未定義書簽。

9效益分析.............................錯誤！未定義書簽。

9.1經濟效益分析......................................................................................錯誤！未定義書簽。9.2社會效益..............................................................................................錯誤！未定義書簽。9.3生態效益..............................................................................................錯誤！未定義書簽。

10生態環境評價與節能減排..............錯誤！未定義書簽。

10.1生態環境評價....................................................................................錯誤！未定義書簽。10.2節能減排............................................................................................錯誤！未定義書簽。

ii 11水土保持............................錯誤！未定義書簽。

11.1 編制依據...........................................................................................錯誤！未定義書簽。11.2 造成水土流失的因素分析...............................................................錯誤！未定義書簽。11.3 造成水土流失的類型.......................................................................錯誤！未定義書簽。11.4 水土流失現狀...................................................................................錯誤！未定義書簽。11.5 水土流失防治措施...........................................................................錯誤！未定義書簽。11.6 水土保持監測...................................................................................錯誤！未定義書簽。11.7 水土保持方案實施措施...................................................................錯誤！未定義書簽。

12結論................................錯誤！未定義書簽。附件..................................錯誤！未定義書簽。

iii 1 綜合說明

簡述項目建設背景、建設方案和主要建設內容、項目投資估算和資金籌措方案、效益分析、項目運行管理與運行機制等。2 項目概況 2.1基本情況

簡述2011年項目區的自然條件和社會經濟狀況。主要包括以下幾個方面。2.1.1自然條件

（1）項目區地理位置與行政區劃（2）項目區地形、地貌（3）水文氣象

（4）項目區工程地質與水文地質（5）項目區河流水系（6）項目區土壤與植被情況（7）其他 2.1.2社會經濟狀況

簡要說明項目區的社會經濟狀況。主要包括2011年項目區 1 的人口與農村人口，國民經濟和社會發展現狀，一、二、三產業產值及結構比例，經濟發展情況等；財政收支情況和農民人均純收入等；農業、農村經濟社會發展狀況；交通、電力等基礎設施情況。

2.1.3水資源狀況

敘述項目區水資源狀況。主要包括全縣、項目區水土資源總量，水土資源可利用量，開發利用程度，重點對開發利用潛力進行分析（從耕地面積、灌溉面積、水資源利用現狀、可利用量等條件進行客觀分析）。2.1.4自然災害情況

項目區內自然災害常發類型，洪澇、干旱等自然災害對當地經濟社會的影響。2.1.5農業生產現狀

從項目區土地資源、灌溉情況、作物種植結構、水資源、勞動力、氣候等方面結合農田水利工程現狀，說明農業生產條件。2.2田間工程現狀及存在的問題

對全縣和2011年度項目區，分別從工程現狀、工程建設、運行管理、工程質量、工程效益、工程投入等方面進行分析。

建設的必要性和可行性 3.1建設的必要性

從促進農業增產、農民增收、農村生態環境改善等方面，分析項目建設的必要性。3.2建設的可行性

從工作組織、資金籌措、設計施工能力、管護運行機制等方面，分析項目建設的可行性。

4、水資源供需平衡分析

水資源供需平衡分析要實行最嚴格的水資源管理制度。要從水量、用水效率和水質三個方面，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三項制度”，確立用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，著力改變當前水資源過度開發、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，使水資源要素在項目建設布局、產業發展、結構調整中成為重要的約束性、控制性、先導性指標。

4.1項目縣水資源供需平衡分析

主要根據當地水資源綜合利用規劃成果，分析全縣水資源總量、可供水量、需水量等相關數據，然后進行不同保證率（50％、75％）條件下水資源供需平衡分析，給出相應的結論。4.2項目區水資源供需平衡分析

在全縣水資源供需平衡分析成果的基礎上，結合當地水資源綜合利用規劃成果，詳細分析項目區水資源總量、可供水量、需水量等相關數據，然后進行不同保證率（50％、75％）條件下水資源供需平衡分析，給出相應的結論。5 項目總體設計 5.1設計依據

主要列出相關的文件、規范和技術標準等。5.2建設標準

分別對水利措施、農業措施、林業措施、管理措施的工程建設標準進行詳細說明。5.3 建設范圍和總體布局

詳細說明2011年項目區的范圍和總體布局。必須統一進行規劃，集中連片治理，確保形成規模效益。要提高工程標準和質量，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高田間工程項目的科技含量和技術水平。對工程建設模式等重要工程要進行方案比較，包括定量、定性方面的技術比較。要詳細給出田間 工程總體布局圖。5.4 主要建設內容 5.4.1田間工程

5.4.1.1 大型（30萬畝以上）、重點中型（5-30萬畝）灌區末級渠系和田間工程建設與改造

詳細列出2011年度建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（包括灌區名稱、工程名稱、地點、主要內容、投資等）。并填寫附表

1、附表7。

5.4.1.2 一般中型（1-5萬畝）、小型（1萬畝以下）灌區和井灌區配套與改造

詳細列出2011年度建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程。并填寫附表

2、附表8。5.4.1.3高效節水灌溉工程建設

詳細列出2011年度建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點、主要內容、投資等）。

5.4.1.4 小型水源工程建設

詳細列出2011年度建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點、主要內容、投資等）。并填寫附表

3、附表9。

5.4.1.5 小型雨水集蓄利用工程（容積小于500m）建設

詳細列出2011年度建設內容，要重點進行介紹（文字敘述、詳細列表），并具體到每處工程（工程名稱、地點、主要內容、投資等）。并填寫附表

4、附表10。5.4.1.6 機耕路、田間路建設

設計建設標準從當地實際出發，滿足當地生產需要。機耕路與鄉村公路相連接，要適宜聯合收割機、大型拖拉機等農用機械通行，路基寬度3．5～4．5m，行車道寬度2．5～3．5m，路肩寬度0．5m；在200～300m范圍內要設置錯車道，路基寬度不小于6．5m,有效長度一般不小于10m，相鄰錯車道之間應盡可能通視。特殊路段可減為3.0m,錯車道處路面寬度為5.5m。田間道路要本著有利于生產、便于交通、少占耕地、節省土地的原則，道路寬度按2～3米設計。

路面應具有良好的穩定性、剛度和足夠的強度,其表面應滿足平整、抗滑和排水的要求。路面分為硬化路面（使用水泥或瀝青和砂石等混合材料鋪筑的路面）和泥石路面（使用干壓碎石、泥結碎（礫）石、礦渣、爐渣土、礫石土和砂礫土等，加固土鋪筑的路面）兩種。硬化路面和泥石路面必須設置基層和面層。基層應具有足夠的強度和穩定性，面層應堅實、耐磨、平整。當路床為石質基礎時可適當減薄基層厚度。基層厚度一般不得小于

30.15m。泥石路面面層厚度不得小于0.08m；瀝青表處路面最小為0.015m；水泥混凝土路面一般為0.18m。在路基完工后，一般采用泥石路面作為過渡路面，通過行車輾壓和1～2個雨季，使路基沉降穩定后再做硬化路面。排水設施包括邊溝、截水溝、排水溝、涵洞等。邊溝的深度和寬度不得小于0.4m，截水溝和排水溝的深度和寬度不得小于0.6m。路基應采取有效的防護措施，防治路基病害，保證路基穩定。鄉村機耕道邊溝外的兩旁和邊坡上應種植花草、喬木、灌木，以穩固路基，美化道路，保護環境。5.4.1.7 田間防護林建設

結合當地氣候、土壤條件，確定是否需要建設及選擇適宜樹種。要合理布局，不能零散種植。6 田間工程設計

主要根據工程類型進行典型工程設計。要根據工程類型和規模，對每一類工程，根據規模大小，選取典型工程進行規劃設計，以便計算單位工程量和單位工程投資。各典型工程設計必須完整，有典型代表性，應有典型設計說明、附表、附圖和投資概算。典型設計要達到初步設計的深度要求。工程主要包括如下幾個方面內容：

（1）水源塘壩（容積小于10萬m）工程典型設計（2）小型灌溉泵站（裝機小于1000kw）工程典型設計（3）引水堰閘（流量小于1m/s）工程典型設計

33（4）灌溉機井工程典型設計

（5）雨水集蓄利用工程（容積小于500m）典型設計（6）大、中型灌區末級渠系（流量小于1m/s）工程典型設計

（7）一般中型、小型灌區渠系、井灌區輸水管道建設與改造工程典型設計

（8）高效節水灌溉工程典型設計

（9）小型排水泵站（裝機容量小于1000kw）工程典型設計 7工程建設管理機制、運行管護機制和水價改革 7.1 工程建設管理機制

工程建設要積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，組織專業技術隊伍，科學規劃設計、精心施工，加強資金監管，做到專款專用，確保工程質量。要說明工程建設中采取的主要措施。7.2 工程運行管護機制

工程建成后，要明晰產權，積極推動市場化運作的供水協會、農民用水戶協作組織。形成以用水戶管護為主、基層相應的服務組織指導為輔的工程管護機制，實現工程的長期高效運行。要全面推行工程建設、用水戶協會、水價改革“三位一體”的建管模式。

33本小節要提出工程管理的方式（供水公司、農民用水戶協會、村組集體管理、承包租賃、其他），以及各種管理方式的個數等。7.3 田間工程農業水價綜合改革方案

（1）水價改革總體思路

小型農田水利工程，通過推進農民用水合作組織規范化建設，建立以農民用水合作組織為主要形式的新型農業供水管理體制，全面推行農民用水自治；以灌區末級渠系節水技術改造、高效節水灌溉工程、小水源工程等小型農田水利工程獎補機制為激勵，建立完好的農田水利基礎設施；建立“產權明晰、責任明確、管理民主”的小型農田水利工程產權制度；積極推進農業水價改革，科學測算農民水費承受能力，推行農業終端水價制度，完善計量設施，推行計量收費，整頓水價秩序，降低農民用水成本。通過這些政策措施，逐步建立農田水利良性運行機制，進而實現保障糧食安全、促進農業節水、減輕農民負擔、工程良性運行的改革目標。

（2）水價改革的主要任務與內容

1）組織建設——農民用水合作組織規范化建設

按照“政府引導、農民自愿、依法登記、規范運作”的原則，培育以農民用水戶協會為主的農民用水自治組織，承擔小型農田水利工程的維修、使用和管理職責。

建設內容：用水戶協會的規模建設：協會的設置，協會的分 布狀況及其管轄邊界范圍，管理的灌溉面積與參與會員的人數及比例等。協會的管理范圍應按水系、渠系與行政區域相結合、民主協商的原則確定。

用水戶協會的組織建設：硬件建設，包括辦公場所、辦公設備、量水設備等；組織設立，括宣傳發動、民主選舉、建章立制、注冊登記、開設銀行賬戶等.用水戶協會的能力建設: 人員素質組織。政府及有關部門加強對農民用水戶協會的指導和扶持，做好用水戶協會培訓（培訓主體、對象、時間等），以提高協會執委會成員組織協調、業務技能等綜合素質。

規章制度建設:包括協會章程以及供水管理、工程維護責任、水費收繳、財務管理等規章制度和辦法。已有相應規章制度但不完善的要進行修訂。

工程管理:包括小型農田水利工程產權制度的建立（資產移交及管理臺賬），工程管護制度，運行管理經費來源，管護周期及組織方式等。

灌溉服務:包括與水管理單位供用水合同的簽訂，灌溉制度制訂、灌溉組織方式等。

水量確認與水費計收:包括與水管理單位水量計量，農戶水量計量確認（確實不能計量的，不同農戶間水量分配方式與程序），水費計收周期與方式，水費專用票據的開立，農戶用水量與水費計收臺賬的建立等。用水戶協會的運行和監督管理: 協會運行:根據測算的小型農田水利工程水價及工程運行管理的需要，測算協會運行管理狀況。

公示制度:包括小型農田水利工程建設方案，農民投工投勞狀況，農戶水量、水價、水費，用水戶協會財務收支等內容，明確公示方式、周期等。

監督管理:包括政府相關部門及水管理單位對協會的監督管理制度與執行。

2)工程建設

包括規劃建設的小型農田水利工程。3)機制建設——農業終端水價改革

積極推進農業終端水價制度，完善計量設施，推行計量收費，改革水費計收管理體制，形成灌區良性發展機制。

水價改革目標：包括小型農田水利工程水價的核定、計量設施的設置與計量收費的實施范圍、水費計收管理體制改革、農民畝均用水量與用水成本等目標。小型農田水利工程均應實行農業終端水價，推行計量收費。

水價改革內容：選用灌溉定額：小型農田水利工程灌溉定額m指小型農田水利工程完成后的定額，包括充分灌溉定額和非充分灌溉定額（節水灌溉定額）兩種，單位采用m/畝。缺水地區一般可采用非充分灌溉定額，豐水地區一般可采用充分灌溉定額。灌溉定額應根據灌區種植的農作物種類、田間灌溉方式和復

3種指數綜合確定。沒有頒布灌溉定額的，應參考同類地區確定。

設置計量設施，明確計量方式：根據示范區內農民耕地分布、灌溉方式、小型農田水利工程改造建設狀況等，提出小型農田水利工程計量設施設置的原則、類型、布局等，最大可能地劃小計量單元。根據計量設施的設置，明確小型農田水利工程農民用水的計量方式，包括協會與水管理單位間和協會內部與農民間的計量方式。因灌溉方式、水源和工程條件確實不能計量到戶的，要提出不同農戶水量的分配與確認方式。8 投資估算與資金籌措方案 8.1投資估算

根據各類田間工程的主要建設內容和主要工程量，進行田間工程的投資估算。

對項目區各類小型農田水利工程的費用匯總，計算總投資。8.1.1編制依據

（1）山東省水利廳“魯水定字[2000]1號文”《關于頒發<山東省水利水電工程設計概（估）算費用構成及計算標準>和<山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法>（試行）的通知》；

（2）山東省水利廳“魯水定字[2000]1號”《關于頒發<山東省水利水電建筑工程預算定額（上、下冊）>的通知》；

（3）山東省水利廳“魯水定字[1998]3號”《關于頒發<山 東省水利水電安裝工程預算定額（水力機械、金屬結構安裝工程）>的通知》；

（4）山東省水利廳“魯水定字[2000]2號”《關于頒發<山東省水利水電安裝工程預算定額（電氣安裝工程）>的通知》；

（5）山東省水利廳“魯水定字[2001]3號”《山東省水利廳關于頒發<山東省水利水電工程施工機械臺班費定額>的通知》；

（6）《水利水電工程工程量計算規定》（SL328－2005）；（7）國家、主管部門頒發的有關條例、規定等。8.1.2定額采用

（1）建筑工程采用[2001]《山東省水利水電建筑工程預算定額》（上、下冊）；

（2）安裝工程采用[2000]《山東省水利水電安裝工程預算定額》（電氣安裝工程）和[1998]《山東省水利水電安裝工程預算定額》（水力機械、金屬結構安裝工程）；

（3）施工機械臺班采用[2001]《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》；

（4）以上定額不足部分，參照其他有關現行定額及規定補充。

8.1.3基礎單價

（1）根據山東省水利廳“魯水定字[2008]1號文”規定，13 人工預算單價采用44.1元/工日。

（2）主要材料預算價格主要是參考了《山東建筑工程造價信息》及地方物價管理部門、招投標部門類似工程提供的有關價格信息等。

①水泥、鋼筋、木材、柴油、汽油等主要材料根據所在地區市場價加計運雜費和采保費計列；

②碎石、砂、塊石等地材按從料場價加計運雜費和采保費計列。碎石、塊石預算價格超過40元／m，料石（含條石、方塊石）預算價格超過60元／m的，分別按照40元／m、60元／m計入單價，超過的部分計取稅金后列入相應部分之后。

③其他次要材料價格按當地市場價，另計5％運雜費。8.1.4投資估算

田間工程總投資由各單項工程的建筑工程費、機電、金屬結構設備及安裝工程費、臨時工程費、獨立費和預備費等部分組成。分別給出典型工程和分部工程投資估算表，最后計算出田間總投資估算表。見附表12。

8.2資金籌措方案與籌措能力分析 8.2.1資金籌措方案

資金籌措主要指田間工程和農技服務體系建設項目的資金籌措方案。各縣要多渠道籌集建設資金，積極引導農民群眾投資

3投勞，提出切實可行的資金籌措方案。見附表12。

田間工程項目投資****萬元，包括中央財政資金***萬元、省財政***萬元、市級財政***萬元、縣級財政***萬元、鄉鎮財政***萬元、農民投資***萬元、農民投勞折資***萬元、其他資金***萬元。

8.2.2資金籌措能力分析

從地方政府籌資的積極性、財政實力、出臺政策，受益主體籌資的積極性、經濟承受能力等方面進行分析。9效益分析

分析預測2011年度工程建設完成后可實現的經濟效益、社會效益、生態及環境效益。9.1經濟效益分析

田間工程建設完成運行后，可大大提高農田的產出能力，增產增收，節約水資源，起到增產增收、節水、節能、節地、省工的效果。

分別計算增產增收、節水、節能、節地、省工的效益，考慮分攤系數，進行國民經濟評價。國民經濟評價的方法可參考《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）的相關要求進行。主要包括如下內容：（1）評價指標

國民經濟評價內容包括：經濟內部收益率、經濟凈現值及經濟效益費用比。

1）經濟內部收益率(EIRR)經濟內部收益率（EIRR）以項目計算期內各年凈效益現值累計等于零時的折現率表示，其表達式為：

?(B?C)(1?EIRR)t?1n?t?0

式中：B－年效益，萬元； C－年費用，萬元；

n－計算期，包括建設期和正常運行期； t－計算期各年序號，基準點的序號為0；(B-C)t－第t年的凈效益，萬元。2）經濟凈現值(ENPV)經濟凈現值（ENPV）以用社會折現率（is）將項目計算期內各年的凈效益折算到計算期初的現值之和表示，其表達式為：

ENPV??(B?C)t(1?is)?tt?1n

式中：is－社會折現率。本工程取8%。3）經濟效益費用比(EBCR)經濟效益費用比（EBCR）以項目效益現值與費用現值之比表示，其表達式為：

式中：Bt－第t年的效益，萬元； Ct－第t年的費用，萬元。（2）國民經濟評價結果

依據上述計算數據，給出項目國民經濟評價結果。經濟效益用增加、恢復、改善灌溉面積，提高灌溉保證率，增加糧食生產能力，農業特別是種植業增效等指標定量描述。見附表6。9.2社會效益

定性描述。9.3生態效益

定性描述。

10生態環境評價與節能減排 10.1生態環境評價 10.1.1環境現狀分析

定性描述。10.1.2環境影響評價

定性描述

10.1.3環境保護策略與措施

定性與定量描述 10.2節能減排

說明工程建設中為實現節能降耗，提高工程能源使用效率而采取的主要節能措施，如采用的新的設計理念、節能技術、節能設備及管理措施等。11水土保持 11.1 編制依據

說明水土保持方案編制依據的法律法規、規章制度、規范性文件以及相關技術規范標準等。11.2 造成水土流失的因素分析

說明工程建設過程中造成水土流失的自然因素及人為因素等，并分析其危害。11.3 造成水土流失的類型

說明工程建設過程中水土流失的主要類型，如風力作用下產生的水土流失、水力作用下的水土流失、重力作用下的水土流失等。

11.4 水土流失現狀

簡要說明項目區內水土流失現狀情況。11.5 水土流失防治措施

根據項目區特點，針對區內不同類型的水土流失現狀，從工程措施、植被措施、管理措施等方面，提出切實可行的治理措施。11.6 水土保持監測

說明水保監測的主要內容、監測措施和方法、檢測時段以及監測點布置等情況。11.7 水土保持方案實施措施

詳細說明工程建設過程中，為確保水土保持方案順利有效地實施所采取的主要措施。

12結論

對設計方案結果進行簡要總結，包括設計方案的技術先進性和可行性、效益的可行性、組織體制的可行性等內容。

附件

附表：附表1-附表10 19 附圖：項目區位置圖（A3幅面）、2011年度項目區田間工程總體規劃圖（A2幅面）。

田間工程典型設計圖：附圖1-附圖***，要求采用A3幅面圖紙進行繪制，典型過程設計圖要完整、齊全、規范、正確。

說明：本項目可行性研究報告要求具有農業、水利工程乙級以上咨詢資質或設計資質的單位進行編制。

第二篇：千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設-PPP項目合同(編制大綱)

千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調整彼此之間噠權利義務關系，這些合同構成了PPP項目的基本合同體系。根據項目特點的不同，相應的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同以及產品或服務購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機構與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機構與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內容和雙方基本權利義務的協議。其目的是在項目實施機構與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權利義務關系，保障雙方能夠依據合同約定合理主張權利、妥善履行義務，確保項目全生命周期內的順利實施。PPP項目合同是其他合同產生的基礎，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協議

股東協議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關系。股東協議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設立和融資，項目公司的經營范圍，股東權利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業計劃，股權轉讓，股東會、董事會、監事會組成及其職權范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設計、采購、建設項目的條件，因此可能會將全部或部分設計、采購、建設工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關法律、法規的規定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉移項目建設期間的風險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質量不合格等風險全部轉移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務。

(2)運營服務合同。根據PPP項目運營內容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務外包給有經驗的運營商，并與其簽訂運營服務合同。具體操作中，運營維護事務的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務并不因項目公司將全部或部分運營維護事務分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續穩定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應風險，項目公司通常會與原料的主要供應商簽訂長期原料供應合同，并約定個相對穩定的原料價格。原料供應合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質量標準和驗收、結算和支付、合同雙方的權利義務、違約責任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應商以穩定的價格、穩定的品質為項目提供長期、穩定的原料。

(4)產品或服務購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產品或服務的銷售收入。因此，保證項目產品或服務有穩定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據PPP項目付費機制的不同，項目產品或服務的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協議，約定雙方的購電和供電義務。此外，在一些產品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應產品，不論購買者是否需要采購該產品均應按照該最低采購量支付相應價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入協議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產或其他權益進行抵押或質押，或由其母公司提供某種形式的擔保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔保合同、直接介入協議以及PPP項目合同中具體體現。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規模大、生命周期長，負責項目實施的項目公司及其他相關參與方通常需要對項目融資、建設、運營等不同階段、不同類型的風險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設計或其他專業服務的專業保障險、針對間接損失的保險、第三人責任險、政治風險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業中介機構簽署的投資、法律、技術、財務、稅務等方面的咨詢服務合同等。

千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設-PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續的XXX機構，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設立、登記、注冊及運作的有限責任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設PPP項目的合作范圍和期限

3.1 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目概況 3.2 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認 3.4 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目合作的排他性 3.5 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責任 5.2 融資擔保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設的土地指標和土地出讓

第七條 項目建設進度 7.1 首期啟動資金

7.2 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目實施進度 第八條 運營和維護

8.1 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目公司經營計劃及財務資料的報告

8.2 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目設施的運營和維護

8.3 運營協調委員會 8.4 審計部門的監管 8.5 履行義務 第九條 產業發展服務

第十條 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目公司的成立及股權轉讓的限制

10.1 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目公司成立 10.2 股權變更的限制

第十一條 政府購買服務的付費機制 第十二條 履約擔保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務及法律變更和政府行為 15.1 守法義務

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件 16.2 不可抗力事件發生期間各方權利和義務 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監督與臨時接管 17.1 甲方的監督權

17.2 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目質量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機制

第十九條 千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環境保護 21.2 保密條款 21.3 稅收優惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權代表： 法定代表人/授權代表：

第三篇：千億斤糧食工程設計變更程序

關于印發《***縣千億斤糧食工程設計

變更程序》的通知

各參建單位：

為加強千億斤糧食工程建設管理，嚴格基本建設管理程序、規范設計變更行為，依據《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程及農技服務體系建設項目管理暫行辦法》、《***省實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程及農技服務體系項目竣工驗收辦法》，以及《水利工程設計變更管理暫行辦法》等規定，***縣千億斤糧食辦公室制定了《***縣千億斤糧食工程設計變更程序》，現予印發，請遵照執行。執行過程中發現問題請及時反饋我辦公室。

附件：***縣千億斤糧食工程設計變更程序

***縣實施國家新增千億斤

糧食工程領導小組辦公室

***年**月**日 附件：

***縣千億斤糧食工程設計變更程序 設計變更前期工作

1.1 根據建設過程中出現的問題，施工單位、監理單位及項目法人單位可以提出變更設計建議。項目法人應當對變更設計建議及理由進行評估，并組織原勘察設計單位、施工單位、監理單位及有關專家對變更設計建議進行技術、經濟論證。

1.2 經論證，認定為設計變更，應由提出變更建議的單位出具設計變更申請報告，后附設計變更申請，詳細闡述變更的理由，并附相關支撐設計變更的材料，如現場的影像資料，測量數據、現場研究記錄等材料。對于建設地點變更、工程布局變更、效益面積的變更，應附所在村、所在鎮兩級政府部門的情況說明，闡述原因、理由及建議，村、鎮名稱、簽章及村民簽字意見，并帶有“情況屬實”、“同意”“等字樣。

本部分資料的采集與整理，由施工單位負責辦理；項目法人負責協調。

施工單位在采集整理過程中，要注意各項資料時間節點的先后次序。1.3 由項目法人單位組織參建單位立會研究，并形成設計變更會議紀要，并附參會人員簽字，會議影像資料。并確認是重大設計變更，還是一般設計變更。

1.4 由設計單位出據設計修改通知單，交監理單位后，指令施工單位對變更部分暫停施工。2 設計變更文件的編制工作

2.1 工程勘察、設計文件的變更，應委托原勘察、設計單位進行。經原勘察、設計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應資質的勘察、設計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。

2.2 重大設計變更文件編制的設計深度應當按施工圖設計階段的設計深度進行編制，并滿足實施方案規定的技術標準的要求。重大設計變更報告主要內容應包括：

（一）工程概況，設計變更發生的緣由，設計變更的依據，設計變更的項目和內容，設計變更方案及技術經濟比較，設計變更對工程規模、工程安全、工期、生態環境、工程投資和效益等方面的影響分析，與設計變更相關的基礎及試驗資料，項目原批復文件。

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。

2.2條內容的編制，勘察設計單位可根據具體項目、變更的內容將不相關的內容去掉。

2.3 一般設計變更文件的編制內容，項目法人可參照2.2條內容研究確定。

2.4 項目法人應當委托設計單位編制設計變更申請審批表，并附支撐設計變更審批表的相關材料，如單價依據等。2.5 工程變更單價的確定

工程變更單價按《建筑工程施工合同》通用條款執行。即：（1）合同中已有適用于變更工程的單價，按合同已有的單價變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的單價，可以參照類似單價變更合同介款；

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的單價，由承包人提出適當的變更單價，經發包人、承包人協商后，監理單位確認后執行。

2.6 建設應當督促施工單位、設計單位及時完成變更材料的編制、整理、交付、歸檔工作，防止因變更時長，導致工期延誤，產生合同爭議。

3設計變更的審查及審批 3.1 設計變更文件編制完成后，項目法人應組織監理單位、施工單位對變更文件進行審核審查，確認無誤后，由項目法人編制設計變更請示，報相應部門審批。

3.2 重大設計變更，報原審批單位審批；一般設計變更，由項目法人的主管部門進行審批。4設計變更文件的執行

4.1設計變更文件審批后，項目法人應當將變更文件簽發給監理單位組織實施。

4.2監理單位收到變更文件后，簽發給施工單位，并發布變更項目的復工指令，進行后續施工。

第四篇：千億斤糧食工程匯報

克山縣貫徹落實

“千億斤糧食產能工程”情況匯報

中共克山縣委員會 克山縣人民政府 2009年7月28日

克山縣位于黑龍江省西北部，幅員面積3320平方公里，轄6鎮9鄉122個行政村，耕地面積302萬畝，總人口50萬，其中，農業人口36.5萬，農村勞動力20.6萬，是國家重點商品糧基地縣、大豆基地縣。

去年年初，省委、政府作出了實施“千億斤糧食產能工程”的戰略決策，我們認為這是省委、省政府站在保障國家糧食安全、加快農村發展、促進農民增收角度做出的一項重大舉措，是省委、省政府就如何發展現代農業、切實增加糧食產量而提出的一項新要求。為確保這一工程有效落實，我們根據克山縣情實際，以大力發展農業機械化、推進標準化種植、推廣農業新科技、加快土地經營權流轉和規模經營，以及加強農業基礎設施建設為重點，全力提高農業發展水平，使糧食生產能力持續增強。2008年，全縣糧食總產實現60.5萬噸，同比增長16.6%。今年，在遭受多種自然災害的情況下，采取積極措施，力爭糧食產量保持去年水平。下面，按照調研要求，將我縣貫徹落實“千億斤糧食產能工程”情況匯報如下：

一、狠抓政策落實，切實加大農業投入

為提高糧食產量，增強農業效益，實現“千億斤糧食產能工程”的預期目標，我們不斷強化“抓農業重在抓項目，抓項目重在抓投入”的理念，積極爭取項目，狠抓政策落實，切實加大投入，確保了“千 億斤糧食產能工程”順利實施。一方面狠抓支農惠農政策落實。按照省市要求，我們通過加強領導、落實責任、嚴格監管等舉措，不斷加大農機具購置補貼、糧食補貼、良種補貼、農資綜合補貼、母豬補貼、退耕還林補貼、農業保險補貼等各項支農惠農資金的落實力度，確保了專項資金足額發放專項使用。兩年來，我縣共發放糧食補貼8064萬元，良種補貼2600萬元，農機具購置補貼1277萬元，農資綜合補貼2.6億元，母豬補貼40萬元，退耕還林補貼224萬元，農業保險補貼450萬元，為順利推進“千億斤糧食產能工程”提供了保障。另一方面狠抓農業生產資金投入。為不斷提高糧食生產能力，我們不斷加大對農業生產的投入力度，采取財政拿一部分、協調金融貸一部分、引導農民投一部分等做法，切實保障農業生產投入。兩年來，我縣累計投入農業生產資金9.6億元，其中信貸資金3.02億元，農民自投6.3億元，尤其在財力有限的情況下，縣財政兩年來共拿出2400萬元投入農業生產，其中用于農業開發、農業標準化良田建設等項目匹配資金1200萬元，用于旱改水、抗旱設施購置、水稻大棚建設、馬鈴薯基地建設等940萬元，用于規模經營獎勵和扶持資金200萬元，極大地促進了農業的可持續健康發展，增強了農業抵御自然風險的能力。

二、加強基礎建設，提升農業發展水平。

加強農業基礎建設，既是改善農業生產條件、加快農民增收的重要手段，也是促進農業可持續發展的必然條件。幾年來，我縣一直將其作為提高糧食產量的重要手段緊緊抓在手上。一是狠抓農田水利建設。采取國家治理與民間治理相結合的方式，投入水利建設資金1.5億元，投入機械1500臺套，投工12萬個，完成土石方75萬立方米，清淤渠道42公里，除險加固水庫3座、維修塘壩5處，河道護岸1450米，新建70個村屯的飲水安全工程，新打灌溉水源井23眼，新增改善灌溉面積0.2萬畝，新增節水灌溉面積0.1萬畝，使農業基礎對農 業可持續發展的保障能力和抵御自然災害能力得到顯著提升。二是狠抓機械化建設。抓住國家和省扶持組建農機合作社的有利契機，加快農機具更新步伐，使全縣機械化水平不斷提高。目前我縣已相繼組建了26個農機合作社，并鞏固加強了5個集體機耕隊和40個農機大戶，全縣大中型機械保有量達6530臺，配套農具5745臺套，機械總動力達32.82萬千瓦，田間綜合機械化程度達91%。尤其2008年，我縣北聯鎮新興村爭取國家無償投資1000萬元建立了現代農業農機專業合作社，為發展農業機械化、推進“千億斤糧食產能工程”注入了新動力。今年，我們計劃再爭取15個千萬元大機械扶持項目，進一步增強機械實力，提高機械化水平，為發展規模經營、提高糧食產量提供更加有力的機械保障。三是狠抓林業生態建設。按照省委提出的“三年綠化龍江大地”的目標，本著可持續發展、加強生態建設的要求，不斷加大林業投入，推進林業生態建設，為促進農業可持續發展營造良好環境。今年我縣共完成造林面積1.83萬畝，生態環境狀況得到有效改善。

三、完善科技服務體系，推廣標準化生產

為推廣先進技術，提高糧食產量，增加農業效益，我們切實加強了農業科技服務體系建設。一是完善合作共建體系。依托省馬鈴薯、小麥研究所坐落克山的優勢，積極發揮院縣共建作用，成立了克山縣農業科技合作共建工作組，設立“專家大院”，專門承擔新科技研究、科技咨詢和優良品種改良等任務。幾年來先后推出先進農業生產技術120余項，農作物優良品種110余個，發放技術資料25萬余份，幫助農民解決生產技術難題70余項。二是完善農技培訓體系。在鄉鎮建立了農業技術培訓基地，村屯設立培訓點，同時發揮“科技下鄉”、“科普之冬”和“陽光工程”等載體作用，以及開展電視講座等，廣泛開展農業科技培訓，收到較好效果。幾年來累計舉辦科技培訓班140場 次，電視講座300余次，培訓農民達50萬人次，農民受訓率達99.5%。三是完善科技推廣體系。建立了以縣農業技術推廣服務中心為主體，以鄉村科技推廣工作站為支撐，以鄉土化、市場化、信息化和社會化為特征的新型科技推廣服務網絡，目前全縣已設鄉村科技推廣站127個，農村科技員352人，確保了先進技術和優良品種的推廣與應用。幾年來共推廣大豆壟三栽培、病蟲害防治等先進技術40多項，推廣應用大豆、玉米、亞麻、馬鈴薯等作物優良品種80多個，使農作物品種優質化率達100%，農業標準化種植水平得到極大提升。

四、依托龍頭帶動，加快產業化進程

幾年來，我縣以壯大優勢產業為載體、以拉長產業鏈條為重點，做強龍頭企業，做大農業生產基地，推進了農業產業化快速發展。一方面打造龍頭企業。立足“薯、豆、畜、麻”等產業優勢，通過項目牽動、招商帶動、基地拉動、服務推動、政策促動等舉措，使金鼎公司、沃華公司、香福油脂、萬潤公司等一批牽動力強、市場前景廣、產品附加值高的龍頭企業不斷發展和壯大。大豆龍頭企業香福油脂公司擴產后，現日處理大豆達1000噸，今年銷售額預計突破10億元，創稅3000萬元；馬鈴薯龍頭企業沃華公司和北大荒薯業，年加工馬鈴薯達30萬噸，實現產值4.3億元，創稅2300萬元；由國內500強企業江蘇雨潤集團投資3億元興建的萬潤公司，一期工程8月份投產后，年屠宰生豬能力可達60萬頭，二期工程明年開工建設，計劃加工能力可達100萬頭，實現產值10億元、稅金2000萬元，將帶動我縣生豬產業快速發展。另一方面建立生產基地。樹立“抓企業發展就要抓原料，抓原料就要抓基地”的理念，依托龍頭企業，大力發展訂單農業，加快了產業化基地建設步伐。目前全縣已建立農業產業化種植基地128個、面積180萬畝，建立畜牧養殖基地124個，尤其借助雨潤集團到我縣投資建廠的契機，大力發展生豬產業，使全縣建設生豬養殖 大村10個，50頭以上養豬大戶536個，現存欄生豬27.6萬頭，確保了企業原料供應和農民收入增加，促進了糧食過腹轉化和農產品加工增值。

五、推進土地流轉，實施規模經營

我們認為，只有推進土地流轉、實施規模經營,才能降低農業生產成本、提高糧食產量。為此，我們立足實際，著力實施了大戶經營、股份合作經營、集體經營和農業生產專業合作社經營等多種經營模式，并采取組織推動、宣傳引導、政策扶持、規范管理等措施，有效加快了規模經營進程。2009年，我縣共流轉土地218萬畝，占耕地總面積的78%，規模經營194萬畝，占總耕地面積的63%。扶持發展200畝以上土地經營大戶3716戶，其中5000畝以上12戶。為確保此項工作扎實開展并取得實效，我們狠抓了機制保障。一是建立領導機制。制定出臺了《關于促進農村土地承包經營權流轉推動土地適度規模經營的意見》，成立了土地流轉工作領導小組，各鄉鎮和縣主管部門成立了土地流轉服務中心，實施了縣鄉領導包扶典型責任制，并將土地流轉工作作為考核鄉鎮及主要領導的重要內容之一。同時，通過電視、報紙等媒體廣泛宣傳土地流轉的目的、意義和優惠政策，在全縣營造了良好的流轉氛圍。二是建立激勵機制。進一步完善了規模經營獎勵辦法，設立規模經營先進鄉鎮、先進村、先進屯、先進農機合作社和規模經營大戶各2個，設立獎勵資金5000-50000元。在此基礎上，還明確提出，凡是國家支農惠農政策和重點項目優先向整鄉、整村流轉的傾斜；對規模經營大戶優先承包機動地，并在信貸資金等方面給予大力扶持。落實上述政策，縣財政已拿出扶持資金200余萬元。三是建立管理機制。切實加大了規模經營規范化管理力度，堅持土地流轉協商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經營權流轉、不得改變土地所有權性質和農業用途以及流轉期限不得超過承包期的 剩余期限等“三不得”原則，并完善流轉手續，簽訂流轉合同，確保了流轉雙方利益不受損害。2009年，全縣共簽訂流轉合同7.2萬份，且全部建立臺帳和檔案，確保了土地流轉工作健康開展。

六、組建專業合作組織，提高農民組織化程度

為切實提高農民的市場化、組織化和專業化程度，幾年來，我縣把發展農民專業合作組織擺上重要位置，不斷強化政策扶持和示范引導，有力地推動了合作組織的健康快速發展。目前全縣已組建大豆、水稻、馬鈴薯等各類專業合作組織237個，吸納農戶達4.8萬戶、13.8萬人，分別占全縣農戶總數的49%和農民總數的37.8%。尤其是今年年初組建的昆豐大豆專業合作社，現已吸納農戶3萬戶、會員達9.2萬人，覆蓋全縣15個鄉鎮、122個行政村和666個自然屯，成為集產、加、銷服務于一體的農民專業合作經濟組織。合作社堅持“入社自愿、退社自由、資產獨立、合作經營、互利互惠、雙向共贏、雙向選擇”的原則，采取統一科技服務、統一墊資供種肥、統一栽培模式、統一交納保險、統一大豆收購、統一配送運輸、統一大豆加工、統一兌現政策、統一規范管理等“十統一”的方式進行經營，實現了合作經營的規范化、科學化和專業化。2009年，昆豐合作社共向社員無息賒銷良種1500噸，化肥3.5萬噸，并投資2600萬元建設了12個圓筒儲存倉，使大豆儲存能力達到15萬噸。同時積極開展大豆精深加工，投資6000萬元，新上年加工30萬噸大豆生產線一條，日處理大豆能力達到1000噸。今年又與山東金鑼集團合作開發大豆蛋白項目，一期工程正在進行設備安裝，預計10月份可建成投產。以昆豐大豆專業合作社為代表的農民合作經營組織的建立，有效解決了農民從事種植投入不足和市場風險過大的問題，并極大提高了農民的組織化程度和應對市場能力。

七、推進場縣共建，實現優勢互補 為實現優勢互補，我縣與克山農場聯手，強化合作，共同加快農業先進技術的推廣和應用，大力推進農業標準化生產。一是積極推進跨區作業。充分利用農場大機械實力雄厚、作業能力強的優勢，積極協調農場開展跨區作業，為改善我縣土壤結構、增強抗災能力、提高糧食產量創造了條件。去年以來，克山農場大機械到我縣跨區作業達137臺次，代耕面積82萬畝，使我縣農民節約機耕費80余萬元，農場也因此增收1200余萬元，代耕土地的產出率提高了2個百分點。二是相互推介農業科技。為加快科技成果轉化，我縣與農場集中投入90多萬元，在克山縣農業科技示范園區進行農田水利、土壤肥力等基礎建設，提高園區集約化生產能力。園區內種植大豆、玉米、小麥等近百個品種，通過實施配套綜合組裝先進技術，產出能力和效益明顯提高。同時還互通良種良法，相互提供大豆、玉米、馬鈴薯等作物優良品種90多個，相互推廣大豆重迎茬防治技術、大豆壟三栽培和窄行密植技術等先進耕作技術80余項，為農作物提質降耗、增產增收創造了條件。三是統籌利用人力資源。我們場縣雙方密切合作，積極推進我縣勞動力到農場承包土地。今年就有462戶農民到農場承包土地9.6萬畝，而且還有1900名勞動力不定期到農場從事農業生產活動，此舉不但可直接促進農民增收，而且還推動了農場種植業結構的調整和精細化耕作水平的提高。同時，場縣聯手開發項目，使投資4億元、年加工馬鈴薯精淀粉5萬噸的北大荒薯業公司項目落戶克山農場，為加快農業產業化發展、促進農民增收、繁榮場縣經濟做出了貢獻。

幾點建議：

一是應加大對農業機械的補貼力度。近年來，我縣通過組建農機作業合作社，機械化水平不斷提高，但按照發展現代農業要求，要想從播種到中耕、從收獲到整地的全過程全部實現機械化，至少還需1000臺套大型農業機械，所以，建議省政府應進一步加大對農業機械 的扶持和補貼力度，尤其對產糧大縣應重點傾斜，加快產糧大縣農機更新步伐，確保糧食豐產豐收。

二是應加大對規模經營的扶持力度。土地規模經營改變了原有的經營組織形式，極大提高了土地產出率，促進了糧食產量不斷提升，但從當前看，還存在農民思想落后、政策扶持有限、保障能力較弱、規范管理遺漏等方面問題，阻礙了土地流轉深入推進，規模經營受到影響，糧食產能增長緩慢。為此，建議省里應對規模經營出臺扶持政策，對全部轉出土地的農戶給予補助,對規模經營較為突出的縣市和農戶給予扶持，以調動基層發展糧食生產的積極性。

實施千億斤糧食生產能力戰略工程是一項實實在在的惠民工程，涉及社會長遠發展，關乎百姓切身利益。今后工作中，我們將以實踐科學發展觀為統領，以推進“千億斤糧食產能工程”為契機，多渠道加強農業基礎設施建設，提高農業科技含量，進一步推進糧食增產增收，為全面加快小康社會建設做出積極貢獻！

第五篇：關于抓緊上報2012全國新增千億斤糧食產能規劃田間工程建設...

關于抓緊上報2012全國新增千億斤糧食產能規劃田間工程建設項目投資建議計劃的通知

濟南市發展改革委、農業局、水利局：

為做好2012千億斤糧食產能規劃田間工程項目前期工作，推動全國新增千億斤糧食產能規劃順利實施，根據國家通知精神，現就有關事項通知如下：

一、申報范圍

列入國家規劃的糧食產能任務縣。

二、項目縣安排原則

1、投資與產能任務相掛鉤;

2、投資切塊到市，統籌安排;

3、集中連片、成片區規模化開發;

4、獎優罰劣。省里及市里對績效考評差的、項目進展緩慢的、日常管理工作不到位的產能任務縣可暫停或者少安排投資。

三、申報投資規模及內容

省里根據各市承擔的產能任務、項目管理及項目建設進展情況，確定分市投資規模，投資全部用于高產穩產糧田建設。（經測算，你市投資規模為4500萬元，其中中央投資3600萬元，地方投資900萬元。）各市根據我省千億斤糧食產能建設項目管理暫行辦法、績效考評辦法（試行）的規定，綜合考慮2010項目績效考核情況、2010和2011項目建設進展情況、有關文件材料報送情況，獎優罰劣，選擇產能任務縣并確定其投資規模。每縣申報投資總規模不得低于1000萬元，且田間工程須嚴格按照每畝500元的標準確定建設內容。

項目建設內容請參照《關于做好2011全國新增千億斤糧食產能規劃田間工程及農技服務體系項目儲備工作的通知》（魯發改農經[2011]322號）要求確定。

四、項目區選擇

縣級項目區建設地點要細化到鄉鎮、村和地塊，可打破鄉鎮行政區域界線，集中連片。田間工程各類基礎設施要配套建設，相對集中，不能分散布局。嚴禁在已建成或在建的大型商品糧基地、標準糧田、旱作農業、良種繁育基地、農業綜合開發、土地綜合治理、重點小型農田水利等項目區內搞重復建設。對用新項目套老項目的，一經發現省里將收回投資并暫停以后投資安排。

五、其他要求

（一）市發改部門會同農業、水利部門要高度重視，密切配合，充分發揮千億斤糧食生產能力規劃領導小組辦公室作用，確定項目縣及其投資規模，并指導和督促各有關縣確定好項目區。縣發展改革、農業、水利部門要組織精干力量，深入項目區現場勘查，準確劃定項目區范圍，合理確定項目區主要建設內容。

（二）市發展改革委會同農業、水利務于5月14日前聯合行文將確定的項目縣名單及分縣投資規模（排出先后順序），分別報送省發展改革委、省農業廳和省水利廳，同時 2

報送電子版。項目主要建設內容可推遲至5月底前聯合報省里。

附件：

1、2012全國新增千億斤糧食產能規劃田間工程建設項目分市投資規模 2、2012年全國新增千億斤糧食產能規劃田間工程建設項目投資建議計劃表（樣表）

聯系人及聯系方式：

省發展改革委農經處 于華美 0531-86191704 省農業廳發展規劃處 徐 高 0531-67866107 省水利廳發展規劃處 劉 帥 0531-66572190 郵箱地址：

省發展改革委農經：nongcc@fgw.sd.gov.cn

省農業廳發展規劃處：jihuachu@nyt.shandong.gov.cn 省水利廳發展規劃處：bm_slt@pub.sd.gov.cn

二Ｏ一二年五月八日