第一篇：天津市塘沽區2008年政府工作報告

天津市塘沽區2008年政府工作報告

各位代表：

2007年工作回顧

過去的一年，是我們站在新的歷史起點上，加快推進科學發展和諧發展率先發展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，按照市委、市政府、濱海委和區委的工作部署，緊緊抓住濱海新區加快開發開放的戰略機遇，努力創新發展理念、轉變發展方式、提高發展質量，綜合實力顯著增強，財政收入大幅增加，城市面貌不斷改善，群眾得到更多實惠，圓滿地完成了區第十五屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務，實現了新一屆政府工作的良好開局。

一、注重又好又快發展，經濟實力明顯提升

我們著力加快經濟發展，突出好字優先，努力破解發展難題，提高發展水平，經濟規模不斷壯大、結構不斷優化、效益不斷提高、能耗不斷降低，有效增強了發展的科學性、協調性和可持續性。

經濟總量不斷提高。2007年，全區生產總值預計實現610億元，增長21.9％。區屬生產總值預計實現140億元，增長23.5％。全區財政收入預計完成105億元，區級財政收入預計完成26.3億元，區級財政收入增長36.3％。全區固定資產投資預計完成352億元，增長25.3％。城市居民人均可支配收入預計達到19960元，農民人均純收入預計達到9603元，分別增長14％和10％。天津港貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量超過700萬標箱，再創歷史新高。中海油渤海公司、中海油天津公司、海油工程、中海油服、天津堿廠、大沽化工、新港船舶重工等企業效益不斷提升，為全區經濟持續發展作出了新貢獻。

重點區域快速發展。臨港工業區發展勢頭迅猛，累計投資57億元，圍海造地達20平方公里，其中18平方公里土地實現“七通一平”。3個萬噸級碼頭泊位建成使用，實現吞吐量300萬噸。招商引資項目累計達到35個，其中投資在百億元以上項目5個，思多爾特、法液空等5家企業建成投產，全年實現工業產值33億元。天津堿廠、大沽化工項目進展順利，中石油煉化、中船重工造修船基地、藍星新材料、綠色煤電、勝科污水處理廠等項目開工建設。海洋高新區建設成效顯著，新開發土地2.8平方公里，預計完成增加值75億元，增長30％。美國賽瑞丹、德國韋斯伐里亞等一批項目開工投產，總投資額達到12億元。中海油服基地、總部經濟園等項目前期工作準備就緒。中心商務商業區開發步伐加快，響螺灣商務區規劃設計方案通過專家論證和市有關方面審批，中國五礦商務大廈、廣東碧桂園國際會議中心等10座商務樓相繼開工建設。完成了于家堡和大沽地區近1.6萬戶居民住宅拆遷，收購企業用地374萬平方米。在東沽、西沽、堿渣山3處啟動建設了還遷安置房80萬平方米。

支柱產業日益壯大。以石油化工、海洋化工、裝備制造等為代表的先進制造業保持良好發展態勢，全區規模以上工業產值預計實現690億元，區屬規模以上工業產值預計實現125億元，分別增長15％和62％。以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業快速發展，完成了金元寶濱海農產品批發市場、河南路汽車街等商業設施建設。成功舉辦了中美滑水明星對抗賽、國際大學生龍舟賽、第二屆中國熱氣球巡回賽總決賽，全年接待游客660萬人次，增長14％，實現旅游綜合收入25億元，增長19％。全年商品房交易面積超過110萬平方米，交易額達72億元。以海珍品養殖、花卉苗木培育、食用菌種植加工等為特色的濱海都市型漁農業健康發展，建設諾恩漁業科技生態園、海發海珍品北方養殖基地，漁農業轉型步伐加快。

節能減排取得成效。嚴格執行環境準入制度，有效限制高能耗、高污染、高排放產業發展。完成了迎春里、堰濱里等15萬平方米建筑節能改造工程。提高水資源和能源利用效率，萬元工業增加值取水量降至16立方米，節水型社會建設試點通過市有關部門驗收。積極推行污染物總量控制，與全區43個重點排污企業簽訂了總量消減目標責任書，二氧化硫排放量下降14.9噸，化學需氧量下降202噸，有效控制了大氣和水污染物排放。

二、注重深化改革開放，創新能力有效增強

我們著力推進改革開放，突出體制機制創新，不斷加快重點領域和關鍵環節的改革，不斷提高開放型經濟的發展水平，不斷增強自主創新能力，發展的生機和活力日益增強。

各項改革穩步推進。積極推動國有資產管理體制改革，制定了加強國有資產監督管理的實施方案，成立了區國有資產監督管理委員會。進一步深化國有、集體企業改革，推進了公交、新河物流集團等企業改組改制工作。加大了要素市場的整合力度，區招投標交易中心啟動運營，全年共完成各類交易350余宗，成交額達到50億元。

對外開放全面擴大。實際利用外資預計1.5億美元，增長30％。實際利用內資預計100.5億元，增長62.8％。外貿出口額預計實現4.6億美元，增長20％。建立了“百項工程”項目庫。天津航道局濱海公司、中鐵十八局五公司等7家企業總部相繼落戶，中國華星集團、天晨化工公司等20余家企業區域總部提出落戶意向。

創新體系更加完善。繼續加大對科技發展的支持力度，在2006年設立1000萬元科技發展專項資金基礎上，又設立了1000萬元科技創新專項資金。成功舉辦了京津博士后濱海行活動，加強了與清華大學在項目研發和人才引進等方面的合作，建成區科技咨詢專家庫，全年引進各類高級專業人才47名。組織實施國家和省部級重點科技項目31項、區級重點科技項目76項，有效推動了科技成果產業化。通過了全國科技進步考核和全國科普示范城區復檢，榮獲了“全國科技進步先進區”稱號。

民營經濟加快發展。全區民營企業達到5560家，增長11％,注冊資本達到150億元，增長38.5％。注冊資本在1000萬元以上企業達到320家，增長21.6％。6家企業榮獲“天津市百強私營企業”稱號，2家企業榮獲“天津市先進單位”稱號。

三、注重加快城建步伐，載體功能不斷完善

我們著力完善服務功能，突出體現濱海特色，進一步提高規劃設計水平，加強基礎設施建設，改善生態環境面貌，加快了宜居生態標志區的建設步伐。

規劃水平持續提高。積極引進國內外一流專家參與城市規劃設計，啟動了城鄉總體規劃和土地利用規劃修編工作，開展了天堿、北塘地區行動規劃設計編制工作，完善了響螺灣地區綜合性規劃。委托國際建筑協會對于家堡城市設計方案進行國際招標，確定了8家世界知名機構的設計方案參加競標，極大地提升了規劃設計水平。

基礎設施建設加快。改造了中心北路、河南路等8條道路，杭州道、廣州道與東江路全線貫通。中心路地道、海河開啟橋、中央大道穿四號路地道等項目建設按期推進。車站立交橋、濱海立交橋、新華路立交橋、政通橋和福建路地道等維修工程如期完工。開工建設南排河污水處理廠。新建改造中低壓天然氣管網39公里，鋪設供熱管網42公里，新增供熱面積108萬平方米。

農村城市化扎實推進。制定了加快推進農村城市化建設的意見和實施方案，成立了農村城市化建設領導小組和指揮部，組建了農村城市化開發建設總公司。開展了農村城市化區域總體規劃、控制性規劃、詳細規劃和產業發展規劃的編制工作。研究制定了西部新城起步區拆遷安置、征收補償、養老、醫療等配套辦法，起步區道路、水系、綠化、管網等基礎設施的設計基本完成。

城市管理力度加大。強化市容管理，組建了城市管理辦公室。投資3000萬元，建成了全市最大的廢棄物轉運中心，實施了區街環衛作業一體化，在全市率先實現垃圾無害化處理率100％的目標。推進了夜景燈光建設，新建改建夜景燈光區4個、夜景燈光路5條。對30棟高層建筑進行了立面粉刷，城市色彩更加豐富。對正康里、前衛里等27個居民區進行了綜合整修。建成濱海客運總站并投入使用，更新公交車輛240部，改造公交站亭75個，新增停車位1200個。有效治理了非法占路，新村市場實現退路進廳，設立了9處臨時早市，方便了群眾生活。

生態環境不斷改善。建成了新港一號路、杭州道和東江路綠化景觀帶，實施了渤海石油周邊道路綠化景觀和綠化廣場改造，津塘公路塘沽段綠化基本完成，京津塘高速、津濱高速綠化完成了土方工程和部分植樹任務。完善了森林公園總體規劃和門區景觀設計。全年栽植各類苗木24萬株，新建綠地380萬平方米，“國家園林城市”創建通過專家組驗收。深化藍天、碧水和安靜工程，全年空氣質量二級以上天數達到303天，加強濱海湖周邊環境建設，完成了黃港一庫增容改造，水功能區水質得到有效改善,中心城區噪聲有效控制在55分貝以下。

四、注重強化協調發展，社會更加和諧穩定

我們著力構建和諧社會，突出改善民計民生，不斷加大投入力度，加快社會事業發展，擴大公共服務，完善社會管理，促進公平正義，使全區人民更充分地享受到改革發展的成果。

社會事業協調發展。教育事業全面進步，教育教學質量和中高考成績顯著提升。投資3.7億元，建成了區考試中心、馨橋園小學等8個教育教學設施，城區80％的中小學擁有了塑膠操場。與市教委簽訂了共建職業教育改革示范區的協議，成為全國首家職業教育改革示范區，塘沽一職專被確定為全市首批職業教育示范校，濱海職業學院、塘沽中專等院校被確定為全市首批實訓基地。醫療衛生服務體系不斷完善，胡家園社區衛生服務中心和安定醫院病房樓投入使用。大力推行政府購買公共衛生服務，實行社區藥品零利潤銷售，被確定為“天津市社區衛生服務改革試點”、“全國社區衛生服務適宜技術推廣試點城區”，社區衛生服務水平居于全國先進行列。榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號。文化事業更加繁榮，建成了塘沽博物館和塘沽文化信息資源共享工程網絡，組織了天津市第三屆青年歌手電視大獎賽決賽、第十二屆海門藝術節等活動，廣播電視、新聞出版等事業充滿活力，年鑒修編和檔案管理工作扎實推進。體育事業成績突出，成功舉辦了第三屆全民健身大會和首屆農民健身運動會，在第六屆全國城市運動會、第七屆全國殘疾人運動會、第六屆天津市農民運動會和天津市中小學田徑運動會上，都取得了歷史最好成績。

社會保障不斷完善。積極促進就業再就業，全年舉辦公益性招聘活動42場，提供就業崗位4.1萬個，政府購買公益性崗位310個，新增就業1.5萬人，實現零就業家庭連續三個月動態為零，城鎮登記失業率為3.35％。完成了農村351培訓工程，培訓人員9441人次。不斷完善社會救助機制，對低保對象、低保邊緣戶進行二次救助和實物救助，提高了農村低保、五保標準。為部分低保家庭核減住房租金、發放租房補貼。落實各項敬老服務舉措,全年共計發放老年人慰問金、健康補助金252萬元。成立了社區服務志愿者協會和殘疾人陽光家園，榮獲“全國殘疾人社區康復示范區”稱號。婦女、兒童工作和紅十字事業取得新成績。

社會管理持續加強。進一步規范和完善了街道辦事處工作職能，創建宜居生態小區10個、星級環衛達標社區20個。民族、宗教、僑務工作不斷加強。開通了信訪網站，拓寬了信訪渠道，信訪工作質量明顯提高。人口和計劃生育工作取得成效，低生育水平進一步穩定。實現了“全國雙擁模范城”六連冠。安全生產平穩有序。食品藥品監管力度加大。氣象減災、人防地震等工作全面進步。平安塘沽、法治塘沽、文明塘沽、和諧塘沽建設成效顯著。

五、注重推進自身建設，行政效能得到提高

我們著力加強政府自身建設，突出提高行政效能，不斷健全管理體系，完善決策機制，堅持依法行政、民主行政、科學行政，為經濟社會發展提供了有力保證。

民主決策不斷加強。認真執行區人大及其常委會決議并報告工作，主動接受區人大的法律監督、工作監督，充分發揮區政協、各民主黨派及各界人士參政議政和民主監督作用，自覺接受人民群眾和新聞輿論監督。對于涉及長遠發展和群眾重大利益的事項，認真聽取各方面意見和建議，嚴格履行聽證、公示程序。行政效能切實提高。強化了對預算執行情況、重大投資項目、領導干部離任的審計工作，制定了加強行政執行力建設的實施意見，建立健全了職能協調、責任監督和責任追究機制，形成了行政首長問責、公務員責任追究、工作目標考核“三位一體”的監督聯動機制，營造了有壓力、有動力、有激勵的良好工作環境。

依法行政深入落實。認真貫徹《依法行政實施綱要》，嚴格落實政府規范性文件統一審查制度，加大行政督察、考核工作力度，清理各類行政法規、規章和規范性文件1719件。行政許可服務中心共辦理各類行政審批事項5萬余件，辦結率達到99％。

各位代表，過去的一年，我們追求一流標準，深化改革開放，堅持以人為本，構建和諧塘沽。在實踐中深深體會到：

必須堅持科學發展不動搖。一年來，我們以經濟建設為中心，轉變發展理念，創新發展模式，落實“五個統籌”,堅持又好又快，力求好字優先，努力提高經濟增長的穩定性、協調性和可持續性，不斷增強綜合實力。

必須堅持改革開放不畏難。一年來，我們不斷解放思想、與時俱進，著眼于國內國外兩個市場、兩種資源，牢牢把握發展機遇, 發揮比較優勢,以改革的辦法、開放的舉措、創新的思路，不斷為加快發展注入新的活力。

必須堅持以人為本不放松。一年來，我們堅持把提高人民生活水平、促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，充分調動人民群眾的積極性和創造性，著力解決關系到人民切身利益的突出問題，讓人民共享改革發展成果，不斷促進和諧繁榮發展。

必須堅持社會協調不停步。一年來，我們正確處理改革發展穩定的關系，統籌協調各方面利益，有效化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會公平正義，保障群眾合法權益，不斷營造安定有序、心齊氣順的社會環境。

各位代表，過去一年取得的每一點成績，都是全區人民開拓進取的結果，都是全區人民聰明才智的體現，都是全區人民辛勞汗水的凝結。在此，我謹代表區人民政府，向在各個領域作出貢獻的全區人民，向給予我們支持和監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐塘單位、駐塘部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持、幫助塘沽發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到，我們的工作與濱海新區加快開發開放的更高要求相比，與先進地區競相發展的迅猛態勢相比，與廣大干部群眾思新求快的迫切愿望相比，還存在著較大差距，主要表現在：一是經濟結構不盡合理。雖然經濟保持快速發展，但增長的支點單一，抵御市場風險的能力不足。第三產業發展相對滯后，缺乏有效帶動現代服務業發展的龍頭產業，自主創新能力不強，節能減排的壓力較大。二是城市建設管理仍需加強。雖然城市面貌得到較大改善，但規劃建設還不夠協調，基礎設施建設、生態環境保護和各項城市管理還有明顯的薄弱環節。三是社會事業發展還不均衡。雖然各項事業有了長足進步，但公共服務體系不夠健全，社會保障體系需要完善，部分群眾生活依然困難。四是行政效能有待提高。雖然政府自身建設取得成效，但服務意識不強、服務效率不高的問題在部分單位和部門仍然存在，形式主義、官僚主義等不正之風在一些干部身上還時有發生。對此，我們一定要高度重視，樹立強烈的憂患意識，居安思危，認真對待，切實加以解決。2008年工作任務

各位代表，黨的十七大將濱海新區在全國區域經濟發展戰略中的地位提升到了一個新的高度，市第九次黨代會把進一步加快濱海新區開發開放作為全市工作的重中之重。塘沽作為濱海新區的重要組成部分和核心城市載體，迎來了前所未有的發展機遇。同時，各地都在競相加快發展，周邊地區發展的勢頭十分強勁，我們也面臨著前所未有的挑戰。當前，是濱海新區開發開放的特殊時期，更是塘沽發展的關鍵時期。形勢喜人、形勢催人、形勢逼人。我們必須進一步貫徹落實科學發展觀，更加自覺走科學發展道路，不斷開拓創業發展的新局面；必須進一步發揚只爭朝夕的精神，加快節奏，埋頭苦干，不斷形成開發開放的新熱潮；必須進一步堅持好中求快，又好又快，注重發展的質量和效益，不斷提升跨越發展的新水平，為推進濱海新區開發開放發揮更大作用，為實現天津跨越發展作出更大貢獻。

黨的十七大提出了人均生產總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設小康社會的宏偉目標。市委九屆二次全會明確提出了實現全市人均生產總值到2020年比2000年翻三番以上的奮斗目標。區委十屆六次全會進一步提出了到2020年，實現全區人均生產總值比2000年翻四番以上，率先實現工業化、信息化、市場化、國際化的發展目標。到2020年，全區生產總值將達到4900億元，由2000年占全市的6.9％，預計可提高到占全市的14％以上，區級財政收入突破200億元，比2000年翻五番以上，經濟總量位居全市各區縣首位，經濟社會發展走在全國前列。

2008年是加快濱海新區開發開放的重要一年，我們要以更寬的視野、更廣的胸懷、更旺的斗志，面對新的形勢，迎接新的挑戰，按照市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，全面推進，重點突破，科學發展，確保第一。工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和市第九次黨代會精神，全面落實市區委各項工作部署，立足于濱海新區加快開發開放的戰略布局和目標要求，銳意進取，埋頭苦干，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，不斷增強綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，努力建設繁榮富裕、文明和諧的新塘沽。

全年工作目標是：全區生產總值增長20％以上，區屬生產總值增長20％以上，區級財政收入增長25％，全區固定資產投資完成560億元，單位生產總值能耗下降4.6％，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10％以上。

一、加快推進重點區域開發，努力構建產業聚集高地

臨港工業區、海洋高新區和中心商務商業區是我區發展的優勢所在、后勁所在、希望所在。要不斷完善建設規劃，拓展發展空間，引進優質項目，著力打造各具特色、優勢互補、結構合理的先進制造業、高新技術產業和現代服務業基地，發揮龍頭帶動作用。

進一步加快臨港工業區開發。臨港工業區是濱海新區乃至天津市經濟發展的重要增長點。要加速圍海造地，全年新增陸域面積15平方公里以上。加快基礎設施建設，新建道路8公里，確保工業區鐵路走行線、天堿專用線及公共場站建成通車。建設220千伏公用變電站。完善供水管網，保證水源供應。加快港區建設，新建5.8公里防波堤及護岸，疏浚航道至5萬噸級，建成4個5萬噸級碼頭泊位，開工建設2個10萬噸級液體化工碼頭泊位，使港區年吞吐量達到500萬噸。籌建工業區生活配套設施。強化招商引資工作，積極推進天堿搬遷改造、中船重工造修船基地、藍星新材料等項目建設，確保液空永利、北方石油等6個項目建成投產，新增工業產值60億元以上。努力促進中石油裝備制造業基地、海洋工程基地等重大項目落戶，全年新增招商引資協議額200億元以上。加強安全環保，初步建成安全監控系統和應急響應中心，建成日處理能力1萬噸的污水處理廠，做好產業產品規劃，構筑上下銜接、循環利用的產業鏈條，努力建設國家級循環經濟示范園區。

進一步加快海洋高新區發展。海洋高新區是我區發展總部經濟、培育高端產業的重要區域。要不斷拓展發展空間，以項目建設推進土地變性，以產業升級置換存量土地。積極推進海上油田裝備制造基地、中航一集團、波音二期等項目建設。大力引進區域性總部和二級總部，制定促進總部經濟發展政策，重點吸引跨國公司、大企業集團、國家科研院所和知名民營企業設立總部，努力建設具有較大影響力的總部經濟區。發揮創業服務中心和創新創業園作用，積極吸引中小型高新技術企業，促進研發水平提高和科技成果轉化。

進一步加快中心商務商業區建設。中心商務商業區是濱海新區八大功能區之一，是濱海新區現代服務業聚集區、城市形象標志區。要通過國際招標，進一步提高規劃設計水平，優化響螺灣商務區、于家堡金融區、解放路（天堿）商業區相關規劃，完成海河兩岸景觀、藍鯨島國際社區等專項規劃設計。加快還遷房建設進度，確保全年還遷房開工建設達到140萬平方米，力爭使拆遷戶提前還遷。做好企業拆遷，著手進行二期住宅拆遷安置工作。做好響螺灣地區道路、管網、給排水泵站、地下工程以及綠化工程建設，力爭年底竣工并投入使用。認真落實與兄弟省市和中央企業的合作協議，新開工建設商務樓10座，確保全年在建樓宇20座以上。制定促進金融業發展的相關政策，推動于家堡金融區建設發展。

二、有效促進產業結構優化，努力轉變經濟發展方式

轉變發展方式是實現又好又快發展的重要途徑。要努力調整經濟發展布局，增強自主創新能力，認真抓好節能減排，不斷推動產業優化升級，不斷培育現代產業體系，不斷增強綜合競爭實力。

著力促進經濟結構調整。按照“三、二、一”產業發展布局，制定產業發展規劃，努力構建高端化、高質化、高新化的產業結構。大力發展第三產業，建立現代服務業發展項目庫，提高金融保險、航運物流、中介信息的發展水平。建設好寶灣物流基地、濱海科技總部等７個重點服務業項目。強化商貿物流業發展，建設康農農產品市場，擴大河南路汽車街規模。加快發展旅游業，積極爭辦首屆世界大學生龍舟賽，繼續辦好中國熱氣球巡回賽總決賽、北塘海鮮節、海河旅游節等活動，抓好大沽風云旅游板塊項目，建設濱海湖體育休閑運動中心、海洋極地館和一批高星級酒店等項目，全年接待游客750萬人次，實現旅游綜合收入30億元，分別增長15％和20％。做強做大第二產業，進一步壯大海洋油氣開采、石油化工、海洋化工、裝備制造等優勢產業，積極培育海洋科技、航空制造、通訊電子等高新技術產業，不斷提高產業集中度，增強區域競爭力。提升優化第一產業，發展具有濱海特色的旅游觀光、科技生態漁農業，建設濱城龍達生態農業科技園和濱海海水養殖無公害基地。支持遠洋捕撈業發展。

著力提高自主創新能力。加大自主創新投入，設立每年2000萬元的產學研合作與科技成果轉化資金，使科技三項費用年投入達到5000萬元。多渠道引智引才，落實人才引進政策，建設人才樓。培育多元化的科技投融資體系，積極搭建創新合作平臺，加強與清華、北大等國內外一流高校和科研機構合作，建立產學研長效機制，聚集科技資源，增強區域自主創新能力。組織實施國家級、市級重點科技項目30項以上，大力提升科技成果轉化率和科技進步貢獻率。努力提高公眾的科學素質，加快創新型城區建設。

著力加大節能減排力度。促進資源利用率持續提高、污染排放持續減少、生態環境持續改善。節約利用水資源，工業用水重復率達到90％，城市生活污水集中處理率達到80％。加快南排河污水處理項目建設，新建海洋高新區污水處理廠。繼續做好住宅建筑的節能改造工作。抓住建設項目審批、評比認證審查、污染治理資金安排等環節，實行污染物總量控制，嚴格執行環保一票否決制。建立健全科學、完整、統一的節能降耗和污染減排統計指標體系、監測體系和考核體系，確保節能減排目標的實現。

三、持續加大改革開放力度，努力增強社會發展活力

改革開放是加快發展的強大動力。要毫不動搖地堅持改革創新的理念，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。不斷拓展對外開放的廣度和深度，積極參與國際經濟合作與競爭，使塘沽成為全國開放程度最高、發展活力最強、最具競爭力的地區之一。

積極推進對內對外開放。按照不論大中小、不論內外資、不論所有制，只要是好項目，都要積極引進的要求，努力拓展招商渠道。緊盯世界500強、中央大企業、國家科研院所、國內大集團和知名民營企業，重點引進先進技術、先進管理和高級人才。有針對性地承辦第二屆中國中小企業節，力爭在科技含量高、成長性好、帶動力強的中小企業引進上實現新突破。全年利用外資額增長30％，內聯引資到位額達到130億元。加快對外經貿發展，促進加工貿易轉型升級，全年外貿出口額增長15％。努力實施“走出去”戰略，支持企業參與跨國投資經營。

積極推進綜合配套改革。以強化職能、理順關系、優化結構和提高效率為目的，深化行政管理體制改革。加快農村土地管理制度改革，積極爭取市有關部門支持，先行先試，努力解決農村土地的流轉、使用等問題。加快人事制度改革，試行機關事業單位輔助崗位派遣管理。加強公共財政體系建設，建立政府投資項目和財政支出項目績效評價管理體制。加大基層管理制度改革力度，積極探索街道社區管理體制創新，整合資源，提高基層管理效能。進一步完善國有資產監督管理體制，加強制度建設，完善考評體系，盡快使出資人職責、經營業績考核、保值增值體系落實到位。促進市場體系建設，發展資本、土地、產權、技術、勞動和其它公共資源要素市場，完善區招投標交易中心功能。

積極推進民營經濟發展。有效落實促進民營經濟發展的各項政策措施，支持培育銷售收入上百億元的企業集團，鼓勵有條件的企業集團上市融資，推動更多企業進入全國知名民企行列。在臨港工業區規劃設立中小企業園，依托大企業、大項目的輻射帶動和聚集效應，促進相關配套民營企業健康、快速、持續發展。民營經濟增加值占區屬生產總值的比重達到三分之一，民營企業戶數達到6000家，民營企業集團達到12家，從業人員達到5萬人，注冊資本達到180億元。

積極推進區域合作交流。不斷加強與周邊省市和地區的溝通，促進在資源、產業、項目、資金、人才、勞務以及社會發展等方面的協作。不斷加強與市有關部門和單位的聯系，爭取更多的支持和幫助。不斷加強與各區縣的交流，創造更多共同發展的條件和領域。不斷加強與天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區的合作，探索有效的途徑和方法，共享區位優勢、資源優勢、政策優勢，實現優勢互補。不斷加強對駐塘單位的服務，促進協調發展、聯動共贏。

四、扎實推進生態文明建設，努力優化區域人居環境

宜居生態城區是我區城市建設的重要戰略目標。要以構建完善的功能體系、高效的服務體系、宜居生態的環境體系為重點，加快基礎設施建設，提高生態環境質量，增強載體服務功能，努力塑造濱海特色城市新形象。

切實提高規劃設計水平。按照國際一流的標準，做好規劃的編制、審批和實施，切實體現規劃的龍頭作用、引領作用和調控作用。引進國內外知名專家和設計機構，高標準做好城市發展戰略研究及規劃編制，不斷提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。搞好城市總體規劃、土地利用規劃和重點區域規劃的修編工作。完善城市綜合交通和快速路網等專項規劃。開展軌道交通體系可行性研究。認真開展全國第二次土地調查，加強土地管理和儲備，集約利用土地資源。做好海域、灘涂使用利用規劃，綜合開發海洋資源。

切實抓好基礎設施建設。提高路網通行能力，繼續參與京津塘高速公路二線、津濱大道、中央大道和海濱大道等道路工程建設。綜合改造車站北路、廣州道，整修渤海石油周邊道路和交通設施，基本建成響螺灣開啟橋，完成中心路地道工程，推進海河隧道、西中環路建設。新建杭州道泵站，改造河北路、津塘路泵站。建設熱電聯產火力發電站。實施煤氣儲氣罐搬遷。建設海河南岸垃圾處理廠。繼續新建擴建停車場、停車樓，建成胡家園、普利達小區等5個公交站點。

切實加快生態城市建設。全面實施生態建設規劃，積極參加“中新生態城”的開發建設。啟動海河南岸水庫項目，改造增容黃港二庫。續建森林公園，高標準完成津濱高速、京津塘高速、京津塘高速二線等道路的綠化工程，全年植樹23萬株，新建綠地100萬平方米。建成“國家園林城市”。繼續實施藍天、碧水和安靜工程，確保環境空氣質量二級以上良好天數達到310天，區域水環境達標，中心城區噪聲控制在55分貝以下。提高城市管理水平，啟動迎奧運環境保障專項行動，加強奧運火炬路段景觀建設，整修街景立面，治理戶外廣告，推進城市網格化管理。擴大舊居住區物業管理覆蓋面。下力量解決群眾反映強烈的市容環境、交通秩序等問題。

五、深入推動農村城市化建設，努力打造濱海特色新城

推進農村城市化建設是解決“三農”問題的重要途徑。要以完善公共服務、健全社會保障、發展優勢產業為基礎，積極推進農村轉制、農業轉型、農民轉戶，努力開拓新的發展空間。

搞好新城規劃建設。在胡家園、北塘和新城地區，高標準規劃建設西部新城、北部新城和南部新城。加快推進西部新城建設，完成起步區內各項基礎設施配套工程，建設農村城市化人員一期安居住宅54萬平方米。及時啟動北部新城建設，積極推進寧車沽地區農村城市化進程。抓好前期規劃設計和資源整合，統籌實施南部新城建設。加大土地執法力度，杜絕土地非法交易等行為。

落實各項保障措施。按照為每戶提供一套住房，每人提供一份生活保障，為有勞動能力人員提供一個就業機會的要求，健全養老保險、醫療保險和低保救助等制度，做好土地征收、房屋拆遷補償安置，實行城鄉統一的戶籍管理制度，推進村級集體經濟組織改革，充分保障農民利益，加強農民技能培訓，努力為農村城市化人員轉產轉業、提高生活質量創造良好條件。

積極發展特色產業。編制好以海河為中心，集水上游樂、觀光休閑、高檔住宅為一體的生態景觀帶和丹拉高速以西工業物流加工配套區規劃。高標準改造升級華北陶瓷市場。以北塘地區開發改造為契機，籌建北塘漁港和北塘海產品集散市場，加快濱海都市型產業發展。

六、積極促進社會事業發展，努力構建和諧文明塘沽

構建和諧社會是中國特色社會主義的本質要求。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，扎實推進各項社會事業全面發展，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，全面推動和諧塘沽建設。

不斷發展教育事業。加大教育投入力度，繼續新建擴建幼兒園、中小學和職業學校等一批教育教學設施。規劃建設國際學校等特色學校。全面實施素質教育，提高學生綜合素質。深化教育改革，落實好九年義務教育免費制度。提升邊遠校和農村校辦學水平，促進義務教育均衡發展。不斷提高教育教學質量，繼續保持全市先進水平。推進職業教育改革示范區建設，為全市乃至全國職業教育改革探索新途徑、創造新經驗。加強師資隊伍建設，全面提高教師素質。積極探索解決中小學生午餐和上學交通問題。完善社區教育網絡，構建終身教育體系，努力爭創全國社區教育示范區。

不斷完善醫療衛生服務。加快第五中心醫院、婦幼保健院改擴建工程進度，做好疾病預防控制中心、衛生監督所和工農村社區衛生服務中心選址及建設工作。完善社區衛生服務網絡，深入推進社區衛生服務改革。爭取第五中心醫院與國內著名醫療機構技術合作取得實質性進展，切實提高醫療服務水平。積極倡導公民無償獻血。實行免費婚檢。加強食品藥品和飲食衛生監督管理，確保公共衛生安全。繼續做好與全市醫療保險體系的接軌工作。

不斷繁榮文化體育事業。以滿足群眾精神文化需求為目標，積極推進文化強區戰略。建設塘沽圖書館，籌建海洋科技館、檔案館、濱海國際青少年交流中心等設施。改擴建塘沽烈士陵園。制定文物保護規劃，重點實施大沽口炮臺、大沽船塢等歷史文化遺產的保護。舉辦首屆濱海塘沽國際藝術節，繼續辦好海門藝術節、全國版畫邀請展等活動。高水平辦好廣電事業，打造濱海新區核心媒體。以北京奧運會為契機，廣泛開展全民健身運動，辦好奧運火炬傳遞活動，高標準規劃建設塘沽體育中心，積極爭取協辦大型運動會。加強體育后備人才培養。

不斷加強各項社會保障。積極做好高校畢業生就業工作和“4050”人員、零就業家庭、城鎮低保、長期失業等困難群體的就業幫扶。開發一批公共衛生保潔、交通協管、公安協勤等公益性崗位，新增就業崗位1.9萬個，城鎮登記失業率控制在3.4％以內。建立健全社會保障體系，加強收入分配調節，提高低收入人員的收入水平。加大對重病、重殘、孤寡老人等特殊困難群眾的救助力度。做好最低生活保障工作，確保全員覆蓋、應保盡保。辦好社區互助家園。完善殘疾人工作體系，建設殘疾人綜合服務中心。進一步提高為老服務水平，更多地為老年人辦實事辦好事。做好對流動人口的服務，維護好外來務工人員合法權益。發展慈善、紅十字事業。啟動建設廉租房、經濟適用房。

不斷提高社會管理水平。建立健全街道為民服務中心，推行社區“一門式”服務。實施和諧社區、精品示范社區和特色示范社區創建活動。加強精神文明建設。高度重視群眾來信來訪工作，建設信訪綠色通道。加強對物價的監督管理。繼續做好人口和計劃生育工作。發展婦女、兒童事業。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，做好新時期的對臺和海外聯誼工作，關心支持教會組織基本建設。廣泛進行普法宣傳，搞好法律服務和援助。深入開展“平安塘沽”創建活動，依法打擊各類刑事犯罪，新建塘沽看守所、拘留所、戒毒所。進一步加強生產、消防、交通安全管理，推進應急指揮中心、交通指揮中心建設。做好氣象和減災工作，提高處理突發公共事件和自然災害的能力。搞好國防教育、人民防空、民兵預備役工作，建設民兵訓練基地、民兵武器裝備倉庫和應急應戰指揮中心。鞏固“雙擁模范城”成果。

七、全面完善公共服務體系，努力推進政府職能轉變

建設服務型政府是經濟社會發展的重要保障。要以建設人民滿意政府為己任，著力轉變職能、理順關系、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

提高依法行政能力，建設法治型政府。深入貫徹落實《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。深化行政效能投訴機制，強化執法檢查，全年行政效能投訴案件辦結率達到100％。按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的要求，自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區政協的民主監督，積極發揮社會公眾監督和新聞輿論監督的作用。

提高科學行政能力，建設效能型政府。健全公眾參與、專家論證、集體決策相結合的決策機制，提高決策的科學性、民主性。加強部門協調，優化行政流程，簡化辦事環節，減少收費項目，提高行政審批的時效性和服務的有效性。繼續加強行政執行力建設，嚴格落實行政首長負責制、公務員責任追究制、工作目標考核制，不斷強化行政效能。

提高求真務實能力，建設服務型政府。加強教育培訓，切實提高公務員的思想道德水平和業務能力。加強政風行風建設，健全政府信息公開發布、監督和評議制度，保障群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。推動政府管理服務創新，充分利用電子政務、區長信箱，暢通政府與群眾的聯系渠道，進一步增強為群眾辦實事的能力。

各位代表，面對新形勢、新任務、新要求，我們深感任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的領導下，緊緊依靠全區人民，同心同德，銳意進取，扎實苦干，為加快濱海新區開發開放，為實現塘沽科學發展和諧發展率先發展，為開創更加美好的未來而努力奮斗！

第二篇：天津市塘沽區民政局

天 津 市 塘 沽 區 民 政 局

塘民?2008?47號

塘沽區民政局突發事件總體應急預案

1.總則

1.1編制目的有效檢測和控制突發自然災害、公共事件或其他原因帶來的威脅，避免或最大程度地減輕造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《國家突發公共事件總體應急預案》、《天津市突發公共事件總體應急預案》、《天津市塘沽區突發公共事件總體應急預案》、《塘沽區民政局職能配置、內設結構和人員編制規定》及上級部門文件。

1.3適用范圍

本預案適用于塘沽區政府交辦處置的突發公共事件和民政局職能范圍內處置自然因素或人為活動引發的危害人民生活和

1財產安全事件。

1.4工作原則

預防為主、以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

統一領導、分工負責。在民政局突出事件應急指揮部統一領導下，各司其職，密切配合，共同做好突發事件應急防止工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按事件級別分級管理，條塊結合的應急處置管理體制。

2.組織體系和職責

2.1領導機構

在區委、區政府領導下，成立塘沽區民政局突發事件應急指揮部，局長任中勝擔任總指揮，黨委書記張鐵山擔任副總指揮，主管副局長擔任副指揮，成員由相關科室人員組成，負責突發事件的組織、協調、指導和監督。

2.2辦事機構

指揮部下設應急管理辦公室、后勤保障組、新聞宣傳組、募集安置組、恢復重建組。

應急管理辦公室：負責災情勘察、信息匯總和綜合協調工作，制訂措施和工作建議；協助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作，發揮運轉樞紐作用。由黨委副書記祝瑾媛負責。

后勤保障組：負責與相關部門聯絡，協調物資、車輛、人員

使用，做好應急物資組織、運輸供應和發放。保障災民“吃、穿、住、醫”等基本生活。由副局長楊樹林負責。

新聞宣傳組：負責宣傳報道工作；負責群眾疏散轉移的組織動員工作；向上級、媒體及時提供情況及其他公眾知識信息。由副局長陳敏負責。

募集安置組：負責發動組織開展捐贈活動，接收捐贈物資和管理；組織協調災民轉移安置，制定轉移疏散方案。由副局長潘久生負責。

恢復重建組：負責調查統計災民生活狀況，制定災民口糧、衣被、傷病救濟等救助標準以房屋等重建救助規劃方案，協助有關部門做好災后困難群眾的生產生活等工作。由老齡辦主任周志強負責。

2.3工作機構

各科室、事業單位依據有關法律、行政法規和各自職責，負責相關類別突發事件應急管理工作。具體負責相關類別的突發事件專項和部門應急預案的實施。

3.運行機制

3.1預測與預警

各部門要針對各種可能發生的突發事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。

3.2應急處置

特別重大，或者重大突發事件發生后，各部門要立即報告，最遲不得超過30分鐘，同時通報有關部門。應急處置過程中，要及時匯報有關情況。

突發事件發生后，各科室、事業單位在報告特別重大、重大突發事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時有效地進行處置，控制事態。有關部門要及時上報并組織人員到事件發生地處理情況。

現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。

特別重大突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。

3.3恢復與重建

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照民政部門有關規定給予撫恤、補助或補償。

根據受災地區恢復重建計劃，按照區委、區政府要求根據民政工作職責組織實施恢復重建工作。

3.4信息發布

突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。民政局組織新聞宣傳組，采集突發事件各方面信息及時向上級和相關信息單位報送。

4.通信保障

建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合的應急通信系統，各部門負責人員保證24小時手機開通，確保通信暢通。

5.后期處置

5.1評估和改進

應急指揮部辦公室及時對應急處理的效果進行評估和總結，進一步修改和完善民政局應急預案。

5.2應急費用清算

會同有關部門，對應急動用各種性質所發生的費用及時審核清算。

5.3獎勵和處罰

對參加應急工作的人員，應給予適當的通訊、加班等補助。對有突出表現的單位和個人，突發事件應急指揮部應給予表彰和獎勵。

（1）事件檢測預警成效突出的；

（2）出色完成應急任務的；

（3）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（4）有其他突出貢獻的。

有下列行為之一的，依照國家有關法律、法規處理。

（1）不按照本預案規定和應急指揮部要求采取應急措施的；

（2）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（3）不接受突發事件應急指揮部任務的單位或人員，造成損失的；

（4）對應急工作造成危害的其他行為。

6.附則

6.1本預案由民政局突發事件應急指揮部辦公室負責解釋

6.2本預案自發布之日起實施

附件：

1、民政局應急網絡圖

2、突發事件局領導與街（鎮）消息溝通網絡圖

二〇〇八年五月八日

第三篇：天津市政府工作報告

2012年天津市人民政府工作報告（全文）2012-01-09 19:44:22 來源: 人民網(北京)有0人參與 手機看新聞

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《政府工作報告》注釋

1.“三個高地”、“五個攻堅戰”：即著力構筑高端產業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰。

2．三個一批：是指重大項目建設要做到投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批。

3．小巨人企業：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業。

4．融洽會：是指中國企業國際融資洽談會。2007年以來，經國務院批準，天津市政府聯合全國工商聯、科技部、美國企業成長協會，已經連續成功舉辦了五屆，創造了“快速約會、資本交易、中介服務”的融資模式，為國內外企業搭建直接融資對接平臺，被國內外媒體譽為“資本的盛宴”。“融洽會”已永久落戶天津舉辦。

5．無水港：是指在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等功能的物流中心，是港口功能向內陸地區的延伸。也就是在沒有水的地方建立起來的港口，故被稱作“無水港”。

6.以宅基地換房：是我市探索的推進城鄉統籌發展新的思路。概括為26個字：承包責任制不變，可耕種土地不減，尊重農民自愿，以宅基地換房。具體就是在國家現行政策框架內和總體規劃范圍內，以不增加農民負擔、不減少耕地為前提，高水平規劃設計建設有特色、適于產業聚集和生態宜居的新型小城鎮。農民以其宅基地按照規定置換標準換取示范小城鎮的1-2套住宅，遷入居住。農民原有宅基地統一組織整理復墾，實現耕地占補平衡。

7.三改一化：即農村集體經濟組織股份制改革、“農改非”戶籍制度改革、村委會改居委會、促進城鄉一體化發展。“三改一化”將進一步豐富和提升我市社會主義新農村建設的思路，加快推動農村“三區”統籌聯動發展。

8．清水工程：為全面消除市域內水體黑臭狀況，實現水清目標，我市制定了《2011-2013年水環境治理實施計劃》，稱“清水工程”。主要任務是，用三年時間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建配套管網635公里。到2013年底，全市污水集中處理率達到90％。

9．婦女兒童健康行動計劃：為維護婦女兒童權益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺了《天津市婦女兒童健康行動計劃(2008～2012年)》。主要包括控制孕產婦和

嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個具體項目，是一項由政府主導、多部門合作共同推進，旨在保障婦女兒童健康的惠民行動。

10．城中村：指在城市化進程中，城市建成區范圍內的村莊。“城中村”改造牽涉問題多、涉及范圍廣，已經成為我國許多城市發展面臨的一大難題。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)》。此規劃將深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律、社會管理的法律法規等，以及加強反腐倡廉法制宣傳教育納入主要任務。

12．云計算：云計算是以公開的標準和服務為基礎，以互聯網為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數據存儲和網絡計算服務，讓互聯網成為每一個用戶的數據中心和計算中心。云計算的核心是將大量用網絡連接的計算資源統一管理和調度，構成一個計算“資源池”，向用戶提供服務。

13．物聯網：物聯網是新一代信息技術的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯網”，是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物體與互聯網相連接，進行信息交換和通信以實現對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。有兩層意思：第一，物聯網的核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上延伸和擴展的網絡。第二，其用戶端延伸和擴展到了任何物體與物體之間，進行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯網、云計算等新一代信息技術的基礎上，統籌整合各類城市信息系統，實現高度智能化的城市管理、運行和生活目標。推動“智慧天津”建設，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設的重要內容，對于推動我市產業優化升級，提高城市載體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設，我市將加快建設信息基礎設施，實現城市運行感知化、管理網格化、服務優質化，形成高度融合的智慧產業發展模式，構建面向未來、可持續發展的先進城市形態。

15．三網融合：指網、廣播電視網、互聯網的相互滲透、互相兼容。三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。三網融合應用廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領域。

16．十大節能工程：包括燃煤工業鍋爐(窯爐)改造工程、區域熱電聯產工程、余壓余熱利用工程、節約和替代石油工程、電機系統節能工程、能量系統優化工程、建筑節能工程、綠色照明工程、節能監測和技術服務體系建設工程、政府機構節能工程。

17．科技小巨人成長計劃：加快發展科技型中小企業是市委、市政府做出的一項重大戰略舉措。2010年9月，市政府制定下發了《天津市科技小巨人成長計劃》(2011-2015年科

技型中小企業發展規劃方案)，明確了“十二五”時期科技型中小企業發展的總體要求、主要目標、重點任務和政策措施。主要內容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業“鋪天蓋地”的發展態勢，扶持一大批技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技型中小企業脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經無害化處理的城鎮生活垃圾數量占產生總量的百分比。由于生活垃圾產生量不易取得，往往用清運量代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對永定新河和新引河北辰區屈家店村至大張莊村并行區段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規劃，為北辰郊野公園建設創造條件。

20．黃標車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達到國Ⅰ排放標準的汽油車和未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環保標志，因此稱為“黃標車”。治理的主要辦法是，采取強制限行、政府補貼引導、加強尾氣檢測等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓包”：是一種先進的職業教育和社會培訓方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓課程、技能標準、測試評價、考核認證等相關內容集合在一起，打成一個包，因此被稱為“培訓包”。“培訓包”緊扣行業發展需求，更加注重實踐和應用，是我市深化職業教育改革的一項重點內容。

22．“5+1”公共資源交易監管平臺：我市按照“統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的原則，以市行政許可服務中心的要素配置平臺為基礎，將工程建設、土地交易、產權交易、政府采購、藥品采購五個市場的計算機應用系統，與市行政許可服務中心的監管系統對接，建成了“5+1”交易監管平臺，推進政府監管由分散向集中轉變，實現了公共資源交易關鍵環節和風險點位的監控全覆蓋。

(本文來源：人民網)

第四篇：2012天津市政府工作報告

2012年天津市人民政府工作報告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作報告

——2012年1月9日在天津市第十五屆人民代表大會第五次會議上

天津市市長黃興國

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實施“十二五”規劃第一年。在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，按照對天津工作的一系列重要要求，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，國家宏觀調控政策措施，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”應對國際金融危機成果，統籌三個層面聯動協調發展，克服各種困難，銳意進取，奮力拼搏，推動各項工作站在高起點，搶占高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務。經濟總量跨上萬億臺階，經濟結構繼續優化升級，城鄉面貌群眾生活得到新的改善，實現了“十二五”發展的良好開局。

預計全市生產總值1．1萬億元，增長16．5％左右；地方財政收入1455億元，增長36．1％；全社會固定資產投資增長費品零售總額增長18％；外貿進出口增長25％；實際利用外資增長20％；實際利用內資增長27．7％；城鎮登記失業率控制在市居民人均可支配收入增長10．8％，農村居民人均純收入增長12％以上；居民消費價格漲幅4．9％；萬元生產總值能耗下降要污染物排放量均下降2％，節能減排完成任務。

一年來，主要做了以下工作：

(一)努力轉變經濟發展方式，產業結構調整取得新進展

我們緊緊圍繞構筑高端化高質化高新化現代產業體系，進一步加大結構調整力度，以大項目建設為支撐，以科技創新為動三次產業優化升級，不斷提高經濟發展的質量和水平。

堅持把大項目、小巨人、樓宇經濟，作為轉方式調結構的重要戰略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續推進大項目好項目建設批“要求，新推出重大項目340項，累計達到1280項，總投資超過2．2萬億元，累計建成700項，優化了產業結構，積蓄了發步帶動了經濟增長。大力推動科技型中小企業發展，在全社會營造創新創業氛圍，不斷加大財政、金融等支持力度，新增科技型家，累計達到2．1萬家，小巨人企業超過1000家，成為新的經濟增長點。積極發展樓宇經濟，出臺了促進中心城區發展樓宇定了128個重點支持項目，稅收超億元樓宇由27個增加到67個，提升了載體功能，拓展了發展空間，帶動現代服務業加快發

工業對經濟的支撐作用明顯。總產值達到2．1萬億元，拉動全市經濟增長近10個百分點。產業聚集效應進一步顯現，八業對工業增長的貢獻率達到90％，新能源、新材料、生物技術與健康、新一代信息技術等戰略性新興產業迅速發展，航空航天石油化工等產業聚集區形成規模，國家級高新技術產業化基地達到19個。積極推進信息化與工業化深度融合，全社會信息化水平實施重點節能工程，堅決淘汰落后產能，嚴格控制污染物增量，積極推行循環經濟發展模式，節能減排工作取得明顯成效。

自主創新能力不斷增強。全社會研發經費支出占生產總值比重提高到2．6％，綜合科技進步水平繼續位居全國前列。部市作不斷深化，承擔國家重大科技項目近700項，濱海新區成為國家863計劃首個產業化伙伴城區。新增國家重點實驗室2個，技術中心、工程技術研究中心，新建高水平創新創業載體15個，風電主控系統、冠脈載藥支架等一批重大創新成果填補國內空隊伍不斷壯大。全市專利申請3．6萬件，授權1.4萬件，分別增長43％、30％。國家馳名商標達到76件。

服務業發展提速。增加值占全市經濟比重達到46％。金融業健康發展，對經濟增長的貢獻率提高。消費市場繁榮活躍，商過2萬億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮、紅星國際廣場等建成開業。旅游業快速發展，泰安道綜合開發項目1、2、3號海河風光游等旅游線路持續升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7．2萬人次。會展經濟發展江會展中心二期工程主體完工，成功舉辦了”津洽會“、”融洽會“、中國科協年會、中國旅游產業博覽會、國際石化大會、國際型展會，服務接待能力進一步提高。總部經濟、服務外包、中介咨詢、文化創意、科技服務等新興服務業取得新進展。

（二）大力實施國家發展戰略，濱海新區開發開放實現新突破

我們全力推進濱海新區開發建設，不斷深化綜合配套改革，全面提升對外開放水平，龍頭帶動作用和服務輻射功能明顯增

功能區建設步伐加快。東疆保稅港區二期具備封關條件。中新天津生態城起步區基礎設施基本建成。中心商務區加快建設斯洛克金融中心等項目啟動，五礦大廈投入運營。南港工業區、臨港經濟區建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油油生物化工等項目建成投產，中船重工造修船基地建設加快推進。空港經濟區、開發區西區、濱海高新區、濱海旅游區開發建中航直升機、長城汽車一期、軟件及服務外包產業基地一期建成，新一代運載火箭等項目順利實施。全年重點項目建成180個，個。

基礎設施建設進展順利。天津港30萬噸級深水航道一期開工建設，臨港港區10萬噸級航道、南港港區5000噸級航道開港無水港”發展到21個，港口貨物吞吐量達到4．5億噸，集裝箱吞吐量1150萬標準箱。濱海國際機場二期開工建設，旅客吞吐人次。海濱大道、津濱高速拓寬等項目投入使用，京津城際鐵路延長線、于家堡鐵路中心站等項目加快建設。生態環境和市容變化。

綜合配套改革取得重要進展。啟動第二個三年實施計劃。金融改革創新實現新突破。股權投資基金企業及管理機構達到24資股權投資基金試點。融資租賃企業51家，業務總量占全國四分之一。實行外匯資本金意愿結匯企業16家，創新型交易市場強政府性融資平臺管理，風險防控能力明顯增強。涉外經濟體制改革邁出新步伐。北方國際航運中心核心功能區建設方案獲國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業務等試點啟動實施。國有企業改革取得新進展，集團調整重組邁出新步伐，國一步完善。民營經濟實力不斷增強，占全市經濟的比重達到40％。土地管理體制改革專項方案獲國土資源部批復，計劃指標動分離、城鄉建設用地增減掛鉤試點取得新成效。其他各項改革扎實推進。

對外開放進一步擴大。全市實際利用外資130億美元，引進1000萬美元以上大項目170個，累計在津投資世界500強企業內資超過2000億元，引進億元以上大項目347個。全市進出口總額突破千億美元大關，中小企業、自主品牌產品出口比重提高到優化。“走出去”步伐加快，境外投資18億美元。國際交流繼續擴大，與兄弟省市合作不斷加強。

(三)繼續推進城鄉統籌發展，區縣經濟邁上新臺階

我們認真落實統籌城鄉發展戰略，大力推進示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區“三區”聯動建設，郊區縣綜合實

經濟發展水平進一步提升。31個示范工業園區建設全面提速，招商引資富有成效，投資強度和產出效益明顯提高。區縣8全部開工，竣工投產率達到55％，成為區縣經濟發展的重要支撐。建成20個現代農業示范園區、155個養殖示范園區，全市設60萬畝，豐富了市民“菜籃子”，促進了農業增效、農民增收。啟動實施10項農村水利工程。糧食生產連續八年豐收。新增農423戶，90％以上的農戶進入產業化體系。

城鎮化進程進一步加快。以宅基地換房建設示范小城鎮試點工作在41個鄉鎮展開，新開工農民住房1000萬平方米，累計竣方米，40萬農民遷入新居，實現安居樂業有保障。“三改一化”試點基本完成。創建文明生態村139個。新建改造了一批農村公圾處理設施，農村基礎設施不斷完善。

(四)進一步加強規劃建設管理，城鄉面貌發生新變化

我們認真落實空間發展戰略，以科學規劃指導城鄉建設與發展，扎實推進精細化管理，不斷提升城市綜合承載能力，努力環境。

城市規劃和基礎設施建設取得新進展。高水平完成區縣土地利用規劃修編、中心城區控制性詳規修編，完善規劃設計導則一步加強。全力推進重大交通設施建設。西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入運營，京滬高鐵天津段建成通車，津保鐵路、津秦下直徑線加快建設。津寧、國道112等高速公路和團泊快速路竣工，全市高速公路通車里程達到1100公里。地鐵9號線試運行裝修調試，5、6號線加快建設。制定了加快水利改革發展實施意見，建設十大水利工程，南水北調天津境內干線工程全面建成供氣、供熱等地下管網1000公里。工程質量安全得到有效監控。

生態城市建設步伐明顯加快。啟動第二個三年行動計劃。高標準實施清水工程，綜合治理衛津河、復興河等38條河道，新14座，完成張貴莊污水處理廠一期工程，中心城區、濱海新區河道實現水清岸綠。深入推進綠色天津建設，造林27萬畝。第供熱轉換順利完成。全市環境空氣質量二級以上良好天數達到320天。

城鄉環境面貌發生更大變化。繼續奮戰300天，高標準實施市容環境綜合整治，整修建筑5239棟，整治道路571條、社區和改造公園22個，新建和提升綠地2427萬平方米，建成區綠化覆蓋率提高到32％。經過全市人民連續4年900天的奮戰，城化水平顯著提升，發展環境、生活環境明顯改善，廣大群眾為自己的家園成為一座干凈整潔、清新靚麗、富有魅力的城市而充

(五)積極發展社會事業，人民群眾生活得到新改善

我們堅持以人為本，積極發展各項社會事業，全力實施20項民心工程，把70％以上政府財力用于改善民生，著力解決群接最現實的利益問題。

教育事業協調發展。在全國率先實施學前教育三年行動計劃，新建、擴建和改造提升幼兒園485所，入園難得到緩解。義代化標準建設繼續加快，90％的學校通過驗收，校舍加固改造三年任務全面完成。實施普通高中特色建設工程，推出首批實驗進國家職業教育改革創新示范區建設，完成海河教育園區一期工程，7所職業院校6．5萬名師生進入新校園，成功舉辦第四屆技能大賽，啟動海河教育園區二期暨南開大學、天津大學新校區建設工程。高等院校博士、碩士學位授權一級學科分別增加1大學軟件學院投入運行，啟動建設全國高校科技創新成果轉化中心。成立中國國際青少年交流中心。和諧校園建設取得新成效

衛生事業健康發展。衛生資源進一步優化，醫大總醫院、腫瘤醫院、人民醫院等改擴建項目投入運營，中醫一附院、胸科展順利。基層醫療衛生服務體系進一步完善，完成6個區縣醫院和中醫院、11個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院、657個村衛設，完成首批全科醫生臨床規范化培訓。18項基本公共衛生服務政府補助標準由人均20元提高到30元，實施婦女兒童健康行萬人次受益。公辦基層醫療機構實行基本藥物零差率銷售，累計減少群眾藥費支出3億元。第五中心醫院、泰達國際心血管病院體制機制改革取得新進展。建成人口和家庭公共服務中心，低生育水平保持穩定。

文化體育事業繁榮發展。市文化中心主體工程完工。舉辦了慶祝建黨90周年系列文化活動，創作了電視劇《辛亥革命》等文化惠民工程扎實推進，農家書屋、村文化室、農村電影放映工程完成。文化產業快速發展，建成國家動漫產業綜合示范園、基地，成功舉辦2011中國天津演藝產業博覽會。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團。哲學社會科學、新聞出版、文檔案等事業全面發展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會福利、慈善等事業取得新進步。精神文明創建活動扎實推進，市民素質育事業成果豐碩，舉辦了第二屆全民健身運動會、第七屆農民運動會，新建改造一批市民健身園和體育公園，承辦了世界女子大型賽事，女子排球九年八次取得聯賽冠軍，男子足球問鼎足協杯，天津獲得了2017年第十三屆全國運動會的舉辦權。

群眾生活繼續改善。實施更加積極的就業政策，統籌推進高校畢業生、失業人員、農村富余勞動力就業，加快創業帶動就啟動百萬技能人才培訓計劃，全年新增就業47萬人，應屆高校畢業生就業率達到90％。最低工資標準提高26％，頒布新的工進工資集體協商，企業從業人員人均勞動報酬增長16．5％。優撫對象撫恤、城鄉低保、特困救助、農村五保供養、老年人生新的提高。推動社會保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋延伸，養老保險參保人數明顯增加，醫療保險參保率達到90％以上。在全民醫療保險和意外傷害附加保險制度。提高城鄉居民基礎養老金、醫療保險水平，增加企業退休人員養老金。完善價格補助聯群眾由18．4萬人增加到33．7萬人。開工建設保障性住房1600萬平方米、23．9萬套，發放租房補貼8．5萬戶，超額完成“城中村”改造全面推進。建成社區養老服務設施180個，更新改造老住宅供水、供氣管道11萬戶，新建一批菜市場、農村消費化公交線路，更新公交車1200輛，建成人行天橋20座，新增停車泊位2萬個。下大力量狠抓食品安全，落實監管責任，啟動放開展瘦肉精、地溝油和非法添加劑等專項整治行動。交通、消防、生產安全管理進一步加強。

(六)扎實推進依法行政，政府自身建設取得新成效

我們認真執行市人大及其常委會決議，自覺接受監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議，各類建議和提案全部人大常委會審議地方性法規草案10件，制定政府規章17件。在全市開展“調結構、增活力、上水平”活動，4000多名機關干部業，解決了5600多個實際問題。行政審批服務效能進一步提高，在全國率先實現區縣行政審批統一規范。公共資源交易統一監“8890”服務網絡為群眾辦理服務事項累計超過1000萬件。積極推進政務公開，落實重大事項公示和聽證制度，完善新聞發言人府督查工作。加強和創新社會管理，社會風險防范、突發事件應急機制進一步健全，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議津建設繼續推進，保持了社會和諧穩定。廉政建設、行政監察工作成效明顯。“六五”普法順利推進。支持工會、共青團、婦聯揮作用。民族、宗教、僑務、港澳、對臺工作取得新成績。援疆、援藏等對口支援幫扶工作富有成效。雙擁共建活動深入開展國防后備力量建設繼續加強，軍政軍民團結的局面進一步鞏固。

在報告成績的同時，我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是：綜合實力不強，經濟結構需要進一步調整優化，服務業主創新能力有待提高，自主品牌不夠多；民營經濟發展不夠快，中小企業融資難、負擔重；資源環境約束強化，節能減排任務制尚不完善，重點領域改革有待深化；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難，一些群眾關心的熱點難點問題還需下城市管理中的一些頑癥尚未消除，社會管理還有薄弱環節；政府職能轉變還需加快，有的政府部門及其工作人員服務意識不強官僚主義仍然存在，一些領域的腐敗現象時有發生。對于存在的問題，我們一定高度重視，切實加以解決。

各位代表，過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，天津發展向前邁出了堅實一步。成績來之不易，彰顯了天津精神、天效益。這是黨中央、國務院和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持、共同努力的結果，是全市人民同奮斗的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、上商聯、人民團體和社向中央各部門、兄弟省區市、人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持天津發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際摯的感謝!

二、2012年工作目標和主要任務

2012年，是全面實施“十二五”規劃的重要一年，也是天津向更高目標邁進非常關鍵的一年。經濟發展環境仍然比較復雜。劇烈動蕩，貿易保護主義明顯抬頭，世界經濟不穩定不確定因素增多，復蘇面臨重大挑戰。我國經濟運行態勢總體良好，但不不可持續的矛盾和問題仍然突出。我們必須保持清醒頭腦，充分認識形勢的復雜性、嚴峻性，增強憂患意識，牢牢把握經濟工努力做到穩中求進、穩中求好、穩中求快不斷鞏固發展來之不易的好形勢，攻堅克難，頑強拼搏，推動天津經濟社會發展再上

政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，全面落實市委九屆十二各項任務，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構上取得新進展，在深化改體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創新社會管理、維護社會和諧穩步，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，以優異成績迎接黨的十八大和市第十次開。

全市經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12％，地方財政收入增長15％，全社會固定資產投資增長15％，售總額增長16％，外貿進出口增長13％，城鎮登記失業率控制在3．8％以內，城鄉居民人均收入分別增長10％，居民消費價控制在4％左右，萬元生產總值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量分別下降2％。

重點抓好八個方面工作：

(一)加快推進濱海新區開發開放

按照努力成為貫徹落實科學發展觀排頭兵的要求，著力培育產業國際競爭力，建設科技創新高地，提升開放型經濟水平，展能力，深化體制改革，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰。

進一步推進功能區開發建設。東疆保稅港區加快建設北方國際航運中心核心功能區。中新天津生態城全面加快基礎設施和產實現首批居民入住。臨港經濟區建成10萬噸級航道。中心商務區加快商務樓宇建設，起步區一期工程全面開工。濱海高新區啟技城。繼續推進南港工業區、濱海旅游區、開發區西區、空港經濟區開發建設。積極發展海洋經濟。

進一步加快重點項目建設。圍繞發展高端制造業、高端服務業，組織實施200個重大項目，構建一流水平的產業體系，努爭制高點。建成新一代運載火箭、太原重工等項目，推進中船重工造修船基地、友達光電二期、117組團等工程建設，促進中疆電廠二期、長城汽車二期等項目開工建設。

進一步搞好基礎設施建設。建成南港萬噸級航道，推進天津港30萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期、神華煤碼頭二期等動30萬噸級礦石碼頭建設，完善“無水港”布局，港口貨物吞吐量達到4．7億噸，集裝箱吞吐量達到1200萬標準箱。加快推進二期擴建工程，旅客吞吐量達到900萬人次，貨郵吞吐量超過20萬噸。于家堡鐵路中心站主體完工，中央大道全線貫通，加快鐵路延長線、濱石高速、西外環高速等工程。繼續發展海水淡化。加強生態建設和環境保護，提高生態宜居城區建設水平。

(二)加快調整優化經濟結構

全力打好結構調整優化升級攻堅戰，加大大項目、小巨人、樓宇經濟推動力度，促進產業集成集約集群發展，不斷壯大實構筑高端產業高地、自主創新高地。

著力提高現代制造業發展水平。堅定不移抓大項目好項目建設，推出新一批工業重大項目，狠抓項目投達產，新投產項目產培育壯大戰略性新興產業，建設一批新興產業聚集區，盡快形成先導性、支柱性產業。重點推進云計算、物聯網關鍵設備和核工程，建設胰島素生產基地、英利等一批重點項目，擴大風電設備、光伏電池、鋰離子動力電池等生產能力。加快輕紡等傳統級。推進“智慧天津”建設，全面啟動“三網融合”試點。高度重視和強化節能減排工作，全面推進清潔生產，嚴格落實目標責任能行業和企業節能管理，繼續實施十大節能工程，加速淘汰落后產能，進一步優化能源結構。加快建設子牙等國家級循環經濟資源綜合利用。

加快提升自主創新能力。組織實施新能源汽車、抗癌藥等12個重大科技專項，攻克一批關鍵、核心技術，實施節能等8項更好發揮國際生物醫藥聯合研究院、工業生物技術研究所等創新平臺作用，新建納米技術、新能源新材料等6個科技創新平臺業技術創新聯盟，新建一批孵化器、生產力促進中心和科技園區，推動科技資源整合，實現優化共享。全面啟動國家科技金融研發經費支出占生產總值比重提高到2．7％。繼續加快人才隊伍建設，加強知識產權創造、運用、保護和管理，支持具有自主牌做強做大，搞好科普工作。加快實施科技小巨人成長計劃，全年新增科技型中小企業1萬家，累計超過3萬家，小巨人企業20家企業具備上市條件。

大力發展服務業。加大樓宇經濟推動力度，引入更多高端服務業，年內稅收超億元樓宇增加50個。做強做大金融機構，創拓寬融資渠道。積極發展現代物流業，推進國家電子商務示范城市建設。加快建設津灣廣場二期工程，銀河購物中心等一批大開業。不斷提升“近代中國看天津”旅游品牌影響力，加快凱旋王國、華僑城歡樂島、米立方水世界等10個重點旅游項目建設，頓、帝旺凱悅等10家五星級酒店，加快建設中國旅游產業園。建成梅江會展中心二期，開工建設國家級大型會展中心，精心辦達沃斯論壇等大型會展活動。積極發展信息咨詢、研發設計、服務外包、文化創意、總部經濟等現代服務業。

(三)加快發展壯大區縣經濟

實施“三區”聯動發展戰略，推進城鄉一體化發展，加大強農惠農富農政策力度，因地制宜，發揮優勢，進一步壯大區縣經

提高農村工業化水平。充分發揮各區縣優勢，突出主導產業，實現錯位發展。高水平建設示范工業園區，全面啟動拓展區著力引進一批帶動力強的龍頭項目，培育發展優勢特色產業。加快區縣重大項目建設進度，竣工投產率達到70％。

提高農業現代化水平。啟動設施農業提升工程，增加科技含量，提高裝備水平和組織化程度。大力推進農業科技創新，完系，推廣一批科技成果轉化項目。強化農產品全程質量安全管理，落實檢測和追溯制度，確保農產品安全，無公害種植面積達加強農田水利基礎設施建設，穩定糧食生產，新增節水灌溉面積19萬畝。積極發展農民專業合作組織，支持龍頭企業做強做大

提高農村城鎮化水平。扎實推進示范小城鎮建設，新開工農民住房1100萬平方米，竣工500萬平方米，10萬農民遷入新鎮管理水平，擴大“三改一化”試點，完成土地復墾任務。積極推進基礎設施和公共服務設施向農村延伸，搞好生活垃圾處理和繼續改善農村生態環境。全市城鎮化率達到84％。

推動中心城區全面提升。進一步突出功能定位，優化空間布局和產業結構。加大海河兩岸綜合開發力度，啟動地鐵站周邊建設都市型產業園區。保持房地產業平穩健康發展，積極發展文化旅游和創意產業，推動現代商業集聚發展，建設改造一批特進中心城區繁榮繁華。

(四)加快深化改革擴大開放

保持先行先試的勇氣和銳氣，全力推進體制機制改革創新，實施更加積極的開放戰略，為經濟社會發展提供新動力，注入

推動綜合配套改革向縱深發展。深化金融改革創新。引導股權投資基金擴大在本市投資，繼續辦好“融洽會”。加快發展融創新模式，擴大規模。構建具有天津特色的中小企業融資服務體系。積極發展產業金融，擴大跨境貿易人民幣結算業務，搞好愿結匯、離岸金融業務試點。規范發展創新型交易市場，繼續推進碳排放權交易試點。完善金融風險防范機制。深化涉外經濟實北方國際航運中心核心功能區建設方案，推動國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融、租賃業務等試點取得實質性進展。通關、直通放行范圍，提升航運服務中心和電子口岸功能，推進口岸和保稅功能向腹地延伸。深化土地管理體制改革。健全土開發利用機制，繼續搞好土地征轉分離、增減掛鉤試點。深化國有企業改革。加強國有資產監管，加大重組整合力度，提高國作水平，突出企業效益，加快培育大企業大集團。加大民營企業扶持力度，促進民營經濟做大做強。繼續深化科技體制、城鄉理、社會管理等領域改革。

提升對外開放質量和水平。加大招商引資力度，實際利用外資、引進內資到位額分別增長12％、20％，重點吸引優勢支柱新興產業、現代服務業、節能環保等領域的龍頭項目，鼓勵在津設立地區總部、研發中心、結算中心、營銷中心等機構。加快升級，創新加工貿易模式，提高一般貿易比重，大力發展服務貿易，積極開拓新興市場，鼓勵中小企業、民營企業擴大出口，出口，保持出口平穩較快增長。積極擴大進口。加快“走出去”步伐，擴大境外資源合作開發規模，建設營銷網絡平臺。積極參圈建設，扎實推進環渤海地區務實合作，不斷擴大國際交流。繼續搞好新疆和田地區東三縣、西藏昌都地區、青海黃南州等對段扶貧開發工作。

(五)加快提升城鄉規劃建設管理水平

堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，努力提高城市可持續發展水平，加快建設獨具特色的國際性、現代化宜居城

繼續發揮規劃的方向盤、指南針作用。全面落實城市空間發展戰略，完成城市總體規劃修編工作，高水平編制綜合交通、下空間、公共設施布局等專項規劃，確保規劃與建設有機銜接，提高規劃的科學性、穩定性、權威性。

扎實推進城市基礎設施建設。津秦客運專線建成通車，地下直徑線竣工，實現地鐵3、9號線全線試運營，2號線區間試運鐵路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地鐵5、6號線和2號線機場延長線建設。新建志成道延長線等一批城市道路。加快解合開發建設。完成南水北調濱海新區一期供水工程，繼續實施獨流減河、潮白新河、薊運河綜合治理工程。注重建筑細節，確加強安全監管，嚴防重大事故發生。

著力提升城市管理水平。鞏固發展奮戰900天市容環境綜合整治成果，全面落實城市管理規定，形成城市管理長效機制。津城際鐵路沿線環境，大力度推進建成區次支道路、社區、村鎮環境綜合整治，加強動態監控，消除衛生死角。加快推進精細市區兩級數字化管理平臺聯網互動，完善市容環境標準體系，保持城市環境整潔優美、規范有序。

優化修復生態環境。全面實施生態城市建設三年行動計劃。繼續實施清水工程、凈化工程、綠化工程，綜合治理河道15條道60公里，新建擴建污水處理廠5座，實施紀莊子污水處理廠遷建工程，年內環城四區河道實現水清岸綠。完成于橋水庫周邊程。建成大港、貫莊垃圾焚燒發電廠，生活垃圾無害化處理率達到93％以上。新建綠地1700萬平方米，建成區綠化覆蓋率達造林17萬畝。完成“兩河三堤”改造工程，建設北辰郊野公園。加快推進陳塘莊熱電廠搬遷改造。從今年開始，實行財政補貼與年內淘汰車齡長、污染重的“黃標車”11．3萬輛；五年內投入資金100億元，全面淘汰中心城區、濱海新區核心區燃煤供熱鍋產和燃氣供熱替代，進一步改善大氣環境質量，讓人民群眾呼吸到更加清新的空氣。

(六)加快發展各項社會事業

更加注重統籌經濟社會協調發展，加大投入力度，增加公共產品供給，促進公共服務均等化，不斷滿足人民群眾需求。

加快建設文化強市。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，打好文化大發展大繁榮攻堅戰，努力建設富有獨特魅力和創強市。扎實推進社會主義核心價值體系建設，開展理想信念教育，弘揚民族精神和時代精神，大力宣傳天津精神。繁榮文化創藝術人才培養，不斷推出精品力作，擴大文化品牌效應。完善公共文化服務體系，發展公益性文化事業，全面建成文化中心工好布展工作，確保五月份向市民開放。積極推進文化惠民工程，公共圖書館、美術館、文化館全部免費開放，加快建設公共電目，推進農村有線電視提升改造，辦好社區優秀文藝匯演、外來務工人員藝術節等活動。加快發展文化產業，促進科技和文化育文化創新、示范和孵化基地，建立完善文化產業市場，加快建設國家動漫產業綜合示范園二期、3D影視創意園等重點工程。有文藝院團和經營性文化單位轉制。保護歷史文化遺產，擴大文化對外交流。繼續做好哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、作。

堅持優先發展教育。新建和改擴建50所公辦幼兒園，提升改造55所鄉鎮中心幼兒園、160所村辦標準化幼兒園，規范發展提前完成學前教育三年行動計劃，基本解決入園難問題。全面完成義務教育學校和特殊教育學校現代化達標建設任務，實現義平均衡發展。促進普通高中教育特色發展。采取有力措施，加強中小學、幼兒園安全防范和校車安全管理，確保孩子們的安全家職業教育改革創新示范區，建設南開大學、天津大學新校區，推進海河教育園區二期工程建設，辦好第五屆全國職業院校技發展職業教育社會培訓。促進高等教育內涵發展、質量提升，建設84個市級重點學科和一批品牌專業。推進全國高校科技創新和健康產業園區建設，完成校園環境提升工程。培養高素質師資隊伍，不斷完善全民終身教育體系。

提高醫療衛生服務水平。繼續推進衛生資源調整，加快推進天津醫院、胸科醫院、中醫一附院、第二兒童醫院等工程建設會資本舉辦醫療機構，開展醫生多點執業試點。強化基層醫療衛生服務體系，提升區縣公共衛生服務機構能力，全面完成村衛設。進一步提高基本公共衛生服務均等化水平，為全市城鄉居民建立健康檔案，做好婦女兒童保健管理工作。繼續完善基本藥基層醫療機構運行新機制和藥品保障供應新體系。大力發展中醫藥事業。深化公立醫院體制機制改革。穩定低生育水平，提高

促進體育事業發展。舉辦第三屆全民健身運動會及其系列活動，新建改造1500個健身園、30個體育公園，辦好第九屆全會，做好第六屆東亞運動會、第十三屆全運會籌備工作。

(七)加快提高群眾生活水平

懷著對人民群眾的深厚感情和滿腔熱情，把民生工作進一步做實做細做好，繼續實施20項民心工程，將更多財力向民生傾到更多實惠。

多渠道促進就業增長。千方百計開發就業崗位，擴大就業總量，落實創業扶持政策，全面完成創業帶動就業四年規劃。開“，搞好職業技能培訓，提高勞動者就業能力。繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位。確保零就業家庭動態為零。啟動建設人力資源中心。完善勞動關系協調機制，促進勞動關系和諧。全年新增就業47萬人。

繼續增加群眾收入。確保城鄉居民人均收入兩位數增長。落實好增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標準，頒布企業大力推行工資集體協商，促進職工收入與企業效益同步增長，企業職工勞動報酬總額增長15％。繼續實施農村低收入農戶增收撫對象撫恤、城鄉低保、特困救助、農村五保供養標準。

進一步提升社會保障水平。完善各類從業人員養老、醫療、工傷、失業、生育保險制度，擴大城鄉居民養老和醫療保險覆保的集體企業退休人員納入職工養老保險范圍，在人人享受社會保障方面邁出新步伐。大力發展企業年金。加強社會保險基金大基金規模。建立醫療保險實時監控中心，規范醫療保險運行秩序。城鄉居民醫療保險補助標準從人均210元提高到300元。

下大力量改善群眾生活。精心做好住房保障工作，保證工程質量，擴大準入范圍，提高補貼標準，健全制度體系，確保公正。開工建設保障性住房905萬平方米、10．5萬套，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。完成”城中村“拆遷150萬平方米開工建設。啟動中心城區舊樓區居住功能三年提升工程，重點改造提升供水供熱供氣舊管道、樓棟門、屋面防水、電梯、樓道年內完成300個小區改造任務，80萬群眾直接受益。新增養老機構床位4000張，在中心城區新建6所老年配餐服務中心，新照料服務站，60多萬老年人受益，為4萬多名患病困難老年人大幅度提高護理補貼，讓他們得到較好照顧。關心殘疾人事業發基本生活、康復、教育、就業、維權等方面的保障服務。精心做好保供應、穩物價工作，確保價補聯動資金及時發放到位。優通，繼續開設公交專用道，優化公交線路50條，實施公交服務標準化，投入10億元新增環保公交車2000輛，打通一批道路卡新建一批過街設施和停車場，加強交通管理，緩解交通擁堵，治理中小學、醫院等地區擁堵問題，使群眾出行條件明顯改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全監管網絡，提升檢測檢驗能力，完成信息平臺建設。扎實推進放心饅頭、放心放心奶、放心餐館等系列工程，構建比較完善的食品安全保障體系，讓放心食品走進千家萬戶，讓廣大市民吃得放心、用得安

(八)加快建設服務型政府

今年是本屆政府任期最后一年。我們一定忠實履行向人民代表和全市人民做出的莊嚴承諾，以更加昂揚的精神狀態，恪盡取，毫不懈怠，全面推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，努力把工作做得更好，向人民群眾交上一份滿意的答卷!

加快轉變政府職能。綜合運用規劃、產業政策、財稅、價格等手段，發揮行業協會、商會、市場中介組織作用，充分利用進一步增強經濟調節和市場監管能力，提高標準化、規范化、系統化水平。強化公共服務職能，為社會提供優質公共產品和服和創新社會管理，加快建設社會信用體系，大力推進政務、商務、社會誠信建設，完善公共安全應急機制，健全安全生產監管好信訪、仲裁、人民調解和行政復議等工作，妥善化解社會矛盾，推進法治天津、平安天津建設，維護社會和諧穩定。

堅持依法行政。加強政府立法工作，積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作。深化行政執法體制改革，整合執法資責任，規范執法行為。堅持科學民主決策，完善風險評估機制，強化跟蹤反饋和責任追究，提高決策質量和執行能力。擴大政市民的知情權、參與權、監督權。

提高政府服務水平。政府工作人員要牢固樹立執政為民理念，滿腔熱情為群眾服務，盡職盡責，做人民滿意的公務員。在構、惠民生、上水平”活動，繼續組織機關干部深入基層搞好服務。進一步深化行政審批制度改革，整合部門內部行政審批職能率和服務水平。加強社區建設，辦好三級行政服務中心，為群眾提供高效服務。完善公共財政體系，調整財政收支結構，把更共服務和民生領域。繼續精簡會議和文件，嚴格控制各類評比和慶典活動。加強審計監督，強化經濟責任審計、績效審計。推度建設，完善“5+1”公共資源交易監管平臺，把“制度加科技”懲防腐敗機制，廣泛運用到行政審批、行政執法、資金監管、項目招規范權力運行，做到有權就有責、用權受監督、侵權要賠償、違法必追究。

自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受市政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派體的意見。堅持與人大代表、政協委員聯系制度，認真辦理建議和提案。加強基層民主政治建設。積極支持工會、共青團、婦開展工作。認真貫徹黨的民族、宗教和僑務政策。做好新時期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，積極支持國防和軍隊

各位代表，新的一年，天津發展的任務非常繁重，我們深感責任重大。全市人民的信任，是我們做好工作的強大動力。讓在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領導下，齊心協力，奮力拼搏，實現天津科學發展和諧發展率先發展，以實的十八大和市第十次黨代會勝利召開!《政府工作報告》注釋

1.“三個高地”、“五個攻堅戰”：即著力構筑高端產業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰。

2．三個一批：是指重大項目建設要做到投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批。

3．小巨人企業：指年銷售收入超過1億元的科技型中小企業。

4．融洽會：是指中國企業國際融資洽談會。2007年以來，經國務院批準，天津市政府聯合全國工商聯、科技部、美國企已經連續成功舉辦了五屆，創造了“快速約會、資本交易、中介服務”的融資模式，為國內外企業搭建直接融資對接平臺，被國資本的盛宴“。”融洽會“已永久落戶天津舉辦。

5．無水港：是指在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等功能的物流中心，是港口功能向內陸地區的延伸。也就是方建立起來的港口，故被稱作”無水港“。

6.以宅基地換房：是我市探索的推進城鄉統籌發展新的思路。概括為26個字：承包責任制不變，可耕種土地不減，尊重農基地換房。具體就是在國家現行政策框架內和總體規劃范圍內，以不增加農民負擔、不減少耕地為前提，高水平規劃設計建設產業聚集和生態宜居的新型小城鎮。農民以其宅基地按照規定置換標準換取示范小城鎮的1-2套住宅，遷入居住。農民原有宅整理復墾，實現耕地占補平衡。

7.三改一化：即農村集體經濟組織股份制改革、”農改非“戶籍制度改革、村委會改居委會、促進城鄉一體化發展。”三改一豐富和提升我市社會主義新農村建設的思路，加快推動農村“三區”統籌聯動發展。

8．清水工程：為全面消除市域內水體黑臭狀況，實現水清目標，我市制定了《2011-2013年水環境治理實施計劃》，稱“要任務是，用三年時間，綜合治理河道60條(段)，封堵排污口門596處，修建截污管道503公里，新建污水處理廠21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中處理率達到90％。

9．婦女兒童健康行動計劃：為維護婦女兒童權益，保障婦女兒童健康，2008年5月市政府制定出臺了《天津市婦女兒童(2008～2012年)》。主要包括控制孕產婦和嬰兒死亡率、控制和減少出生缺陷等25個具體項目，是一項由政府主導、多部門合旨在保障婦女兒童健康的惠民行動。

10．城中村：指在城市化進程中，城市建成區范圍內的村莊。”城中村“改造牽涉問題多、涉及范圍廣，已經成為我國許多的一大難題。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規年)》。此規劃將深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律、社會管理的法律法規等，以及加強反腐倡廉法制宣要任務。

12．云計算：云計算是以公開的標準和服務為基礎，以互聯網為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數據存儲和網絡計聯網成為每一個用戶的數據中心和計算中心。云計算的核心是將大量用網絡連接的計算資源統一管理和調度，構成一個計算”資戶提供服務。

13．物聯網：物聯網是新一代信息技術的重要組成部分，簡單說就是“物物相連的互聯網”，是通過射頻識別(RFID)、紅外定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物體與互聯網相連接，進行信息交換和通信以實現對物體的智位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。有兩層意思：第一，物聯網的核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上延伸和擴展的其用戶端延伸和擴展到了任何物體與物體之間，進行信息交換和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物聯網、云計算等新一代信息技術的基礎上，統籌整合各類城市信息系統，實現高度智能運行和生活目標。推動“智慧天津”建設，是市委、市政府確定的“十二五”信息化建設的重要內容，對于推動我市產業優化升級體功能具有重要作用。圍繞“智慧天津”建設，我市將加快建設信息基礎設施，實現城市運行感知化、管理網格化、服務優質化合的智慧產業發展模式，構建面向未來、可持續發展的先進城市形態。

15．三網融合：指電信網、廣播電視網、互聯網的相互滲透、互相兼容。三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。三網融合應用廣泛，遍及智能交通、環境作、公共安全、平安家居等多個領域。

16．十大節能工程：包括燃煤工業鍋爐(窯爐)改造工程、區域熱電聯產工程、余壓余熱利用工程、節約和替代石油工程、工程、能量系統優化工程、建筑節能工程、綠色照明工程、節能監測和技術服務體系建設工程、政府機構節能工程。

17．科技小巨人成長計劃：加快發展科技型中小企業是市委、市政府做出的一項重大戰略舉措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成長計劃》(2011-2015年科技型中小企業發展規劃方案)，明確了“十二五”時期科技型中小企業發展的總體要求重點任務和政策措施。主要內容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企業“鋪天蓋地”的發展態勢，扶持一大批技術水力大、市場前景好的科技型中小企業脫穎而出，成長為“頂天立地”的科技“小巨人”企業(年銷售收入超億元)。

18．生活垃圾無害化處理率：指經無害化處理的城鎮生活垃圾數量占產生總量的百分比。由于生活垃圾產生量不易取得，代替。目前，生活垃圾無害化處理方式主要包括衛生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

19．“兩河三堤”改造工程：指對永定新河和新引河北辰區屈家店村至大張莊村并行區段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排澇和供水安全功能，二是按照我市綠化和郊野公園規劃，為北辰郊野公園建設創造條件。

20．黃標車：高污染排放車輛的簡稱，包括未達到國Ⅰ排放標準的汽油車和未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃因此稱為“黃標車”。治理的主要辦法是，采取強制限行、政府補貼引導、加強尾氣檢測等，促使其盡快淘汰。

21．技能“培訓包”：是一種先進的職業教育和社會培訓方式，主要面向一線職工，把具體崗位涉及的培訓課程、技能標準考核認證等相關內容集合在一起，打成一個包，因此被稱為“培訓包”。“培訓包”緊扣行業發展需求，更加注重實踐和應用，是教育改革的一項重點內容。

22．“5+1”公共資源交易監管平臺：我市按照“統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的原則，以市行政許可服務中心臺為基礎，將工程建設、土地交易、產權交易、政府采購、藥品采購五個市場的計算機應用系統，與市行政許可服務中心的監建成了“5+1”交易監管平臺，推進政府監管由分散向集中轉變，實現了公共資源交易關鍵環節和風險點位的監控全覆蓋。

第五篇：天津市塘沽區人口和計劃生育委員會行政許可公示

天津市塘沽區人口和計劃生育委員會行政許可公示

一、行政許可事項：計劃內二胎審批

二、行政許可依據：《天津市人口與計劃生育條例》第三章生育調節第十六條

三、行政許可條件：無

四、行政許可數量：無

五、行政許可程序：

（一）符合《條例》規定申請生育第二個子女需經過以下程序：

1、申請 按照《條例》規定可以申請生育第二個子女的，填寫《天津市生育第二個子女申請表》。需要進行殘疾醫學鑒定的，填寫《天津市病殘兒醫學鑒定申請表》或《天津市傷殘成人醫學鑒定申請表》。攜帶戶口本、結婚證、身份證以及與申請理由對應的相關證明，通過所在單位（無單位的通過村（居）委會）向女方戶籍所在地鄉鎮街提出申請。申請材料不全或者不符合法定形式的，鄉鎮街計劃生育部門應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。鄉鎮街計劃生育部門受理時出具書面憑證（具體表式內容附后）。

2、出證 夫妻雙方單位（無單位的通過村（居）委會）負責出具申辦生育第二個子女證明，單位的確定以當事人人事檔案所在地為準（含勞動力市場、人才交流服務中心、勞動服務公司等）。

3、初審 接到生育第二個子女申請的鄉鎮街計劃生育部門，依據當事人的申請和相關證明材料于20個工作日內（需要病殘鑒定的除外）進行初審，提出初審意見后報送區縣人民政府計劃生育行政部門。

4、擬批 區縣人民政府計劃生育部門依據上報材料進行審核后，認為符合條件的作出擬批準決定。審批時間自材料具齊后，不得超過20個工作日（含公布時間，需要病殘鑒定的時間不計算在內）。20個工作日不能作出決定的,經本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

5、公示 區縣人民政府計劃生育部門將擬批準結果在當事人所居住的村（居）公布7個工作日（城市地區的公示地點和方式視情況靈活掌握，也可以在夫妻雙方所在工作單位公示），無群眾反映后再正式履行審批手續。

6、發證 區縣人民政府計劃生育部門對符合生育第二個子女條件的當事人批準生育后，自批準之日起10個工作日內，向申請人發放《天津市政策內二孩審批證明》（以下簡稱《二孩審批證明》）；對不符合生育條件不允許再生育的，填發《不予批準生育通知書》。在《不予批準生育通知書》中告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對申請人發放《二孩審批證明》的同時，已領取《獨生子女證》（或《獨生子女父母光榮證》）的，由鄉鎮街計劃生育部門收回《獨生子女證》（或《獨生子女父母光榮證》），原已享受獨生子女父母獎勵費的，從發放《二孩審批證明》之月起，停發當事人獨生子女父母獎勵費，并由當事人退還已領用的全部獨生子女父母獎勵費；對不符合生育條件不允許再生育的，由鄉鎮街計劃生育部門向申請人送達《不予批準生育通知書》，告之不予批準的理由。

7、換證 當事人持有《二孩審批證明》后，可在計劃生育部門的幫助下終止避孕措施并開始接受計劃生育部門的優生指導與孕情監測，懷孕后持《二孩審批證明》到原申報鄉鎮街計劃生育部門換取《二孩生育服務證》。懷孕期間自然流產或因醫學原因經區縣人口和計生部門同意終止妊娠的，需退還《二孩生育服務證》；無故終止妊娠的，《二孩生育服務證》和《二孩審批證明》作廢。

8、退證 對已領取《二孩審批證明》后決定不再生育第二個子女的，可到鄉鎮街計劃生育部門辦理退證手續。退證后可重新領取《獨生子女父母光榮證》，領取已上交的獨生子女父母獎勵費。從重新領取《獨生子女父母光榮證》之月起，繼續享受對獨生子女父母的獎勵。在領取《二孩審批證明》期間停發的《獨生子女父母獎勵費》不予補發。

（二）當事人申請生育第二個子女，依據條件應分別提供以下證明：

Ⅰ、第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為夫妻可以再生育的：

1、提交兩張近期（半年內）二寸正面免冠同底版母子合影彩照；

2、患兒近兩年門診病歷和資料，住院首頁病歷、病程（歷）摘要（小結）以及醫院記錄等檔案資料及近期（半年內）指定醫院診斷證明、輔助檢查報告單；癲癇患兒要有指定醫院觀察確診的證明材料。

Ⅱ、再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚）原有一個子女的：

1、再婚方離婚判決書、調解書、協議書和離婚證（查驗原件、留存復印件）；

2、初婚方、再婚方或喪偶方單位出具的證明；

3、喪偶方原配偶戶籍派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、婚后五年以上不孕（育），依法收養一個子女后又懷孕的：

1、女方單位出具結婚五年以上且年滿三十周歲證明；

2、市計劃生育研究所門診部出具的不孕（育）證明；

3、民政部門出具的《收養子女證》；

4、市級醫院或區縣級計劃生育服務部門出具已孕證明。

Ⅳ、夫妻雙方均系歸國華僑或者香港、澳門、臺灣同胞，回國或回內地定居不滿六年的：

1、區級以上僑務辦公室或對臺（灣）辦公室出具證明；

2、夫妻雙方單位（無單位的由村（居）委會）出具證明。Ⅴ、夫妻雙方均系獨生子女的：

1、夫妻雙方單位出具的獨生子女證明；

2、夫妻雙方父母單位（無單位的由村（居）委會）出具的婚育證明。

3、屬于十四周歲前被送養過繼的獨養子女需有區縣計劃生育行政部門的調查材料；

4、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅵ、從外地遷入我市的少數民族居民，遷入前經當地縣級以上人口和計劃生育行政部門批準，允許生育第二個子女并已懷孕的：

1、遷出地區縣級以上人口和計劃生育部門批準生育第二個子女的證明；

2、現接收單位出具的女方遷入時確已懷孕證明；

3、市級醫院或區縣計劃生育部門出具的現孕證明。

夫妻雙方或者女方為農村居民，除符合上述六條規定者按要求提供有關證明外，符合下列條件之一的，需分別提供以下證明：

Ⅰ、夫妻一方因傷殘全部或者大部分喪失勞動能力或者是二等乙級以上傷殘軍人的：

1、提交夫妻近期（半年內）兩張二寸正面免冠同底版合影彩照；

2、傷殘人殘疾證明（原件）和近期（半年內）指定醫院診斷證明、輔助檢查報告單和近兩年門診病歷，住院首頁病歷，病程（病歷）摘要（小結）以及出院記錄（小結）檔案資料。

Ⅱ、夫妻一方為獨生子女的：

1、獨生子女方原出生地或長期居住地村委會的證明；

2、屬于十四周歲前被送養過繼的獨養子女需有區縣級計劃生育部門的社會調查材料；

3、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的派出所出具的死亡證明。

Ⅲ、男方到有女無兒家結婚落戶，并負責贍養女方父母的：

1、姐妹同意招婿和該夫妻負責贍養其父母的協議書；

2、村委會證明和區縣級計劃生育部門的社會調查材料。

Ⅳ、同胞兄弟中一人婚后沒有生育能力或者因特殊原因不能結婚，其他人各生一個子女的，經協商一致，準許其中一人再生一個的：

1、村委會出具的同胞兄弟中有一人沒有生育能力（指結婚五年以上且女方年齡滿30周歲，未孕育）或因特殊原因不能結婚的證明和其他兄弟都只有一個孩子的證明；

2、同胞兄弟中有一人沒有生育能力需有區縣級以上醫療單位證明；

3、同胞兄弟同意該夫妻生育第二個子女的協議書；

4、夫妻雙方與不能生育方簽定的撫養協議書（無行為能力的由監護人代簽）；

5、不能生育方出具不再生育或收養的保證書；

6、區縣級計劃生育行政部門的社會調查材料（粘貼被替生方近期免冠二寸彩色照片一張）。

六、收費標準：無