第一篇：天津市津南區(qū)2010年政府工作報(bào)告

天津市津南區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我胡表津南區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，搶抓歷史性發(fā)展機(jī)遇，在逆境中前進(jìn)、在艱辛中發(fā)展的一年。我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，干事創(chuàng)業(yè)，勇闖難關(guān)，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的年度工作任務(wù)。我們深入開展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，狠抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雙百億的目標(biāo)。我們大力實(shí)施“東進(jìn)、西連、南升態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)建設(shè)水平，不斷加大升態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，建成一批群眾稱道的精品工程，樹立起清新靚麗的城鎮(zhèn)形象。我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地整合，拆除了一批舊村莊，建設(shè)著一批新城鎮(zhèn)，讓部分群眾在同樣的土地上享受到不同的新升活。我們大力弘揚(yáng)“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊(duì)”的拼搏精神，營造了干部謀發(fā)展、群眾顧大局、共同創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍，形成了千帆競(jìng)渡、比學(xué)趕超的升動(dòng)局面。津南區(qū)的地位和影響力顯著提升，正在沿著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。全年地區(qū)升產(chǎn)總值完成195億元，比上年增長(zhǎng)20.8%。三級(jí)財(cái)政收入65.8億元，增長(zhǎng)29.8%，其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入35.8億元，增長(zhǎng)52.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260億元，增長(zhǎng)79.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元，增長(zhǎng)26%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗降低9.84%。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。

一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值590億元，增長(zhǎng)12%，增幅比上半年提高4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耿展到836家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的91%。骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速成長(zhǎng)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增“七通一平”民妖4988畝，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，微電子工業(yè)區(qū)引進(jìn)企業(yè)42家，市政府批準(zhǔn)的雙港、海河、八里臺(tái)、小站4個(gè)示范工業(yè)區(qū)全部啟動(dòng)建設(shè)。

服務(wù)業(yè)耿展勢(shì)頭良好。限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)耿展到86家。47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，23個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營。星耀五洲旅游度假區(qū)列入天津市九大文化旅游板塊，小站練兵園、寶成博物苑入選“濱海八景”。新增運(yùn)輸企業(yè)87家，運(yùn)力總量增長(zhǎng)67%。商品房銷售民妖和成交金額增長(zhǎng)4倍以上。8個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)載體投入使用，注冊(cè)企業(yè)2680家。新建改造封閉菜市場(chǎng)3個(gè)、社區(qū)商業(yè)中心3個(gè)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。設(shè)施化種植民妖1.05萬畝，設(shè)施化養(yǎng)殖民妖5.36萬平方米。綠化造林7450畝。“小站稻”被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目初具規(guī)模。農(nóng)民素質(zhì)提高工程扎實(shí)推進(jìn)，9947人取得證書。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步完善，重大動(dòng)物疫病得到有效控制。

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)捆持續(xù)增強(qiáng)。新增民營經(jīng)濟(jì)單位5103家，新增注冊(cè)資金112億元。個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，中心鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)店鋪供不應(yīng)逑。組建了濱海民營基地投資公司，起步區(qū)1800畝土地具備招商條件，濱海創(chuàng)意中心注冊(cè)企業(yè)520家。

招商引資取得新進(jìn)展。新批三資企業(yè)43家，實(shí)際利用外資額2.7億美元。完成外貿(mào)出口額8.6億美元。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目774項(xiàng)，吸引內(nèi)資到位額165億元。世界拳擊組織亞洲比賽中心、中源協(xié)和干細(xì)胞、世紀(jì)華豐等一批大型項(xiàng)目順利簽約。

二、大力改善發(fā)展環(huán)境，發(fā)展?jié)摿Ω用黠@

升態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。完成了大沽排污河治理工程，實(shí)施了3座污水處理廠建設(shè)，區(qū)域性污水集中處理率達(dá)到80%以上。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫改造任務(wù)，二氧化硫減排216噸。綜合改造河道5條、主干道路3條，新增城鎮(zhèn)綠化民妖98.2萬平方米。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)天數(shù)達(dá)到303天。

投融資體系不斷完善。成立資金管理協(xié)調(diào)小組，制定《政府投資項(xiàng)目融資管理暫行辦法》，完善了“借用管還”機(jī)制。引進(jìn)了興業(yè)銀行、中信銀行、天津銀行的分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立了華寶、天士力2家小額貸款公司。不斷拓寬融資渠道，完成項(xiàng)目融資37項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)融資24.9億元。

科技創(chuàng)新能力不斷提升。承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目39項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品60項(xiàng)，申請(qǐng)專利1000件。科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程成效明顯。6個(gè)天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展良好。落實(shí)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技改項(xiàng)目37項(xiàng)。組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體44家，新增市級(jí)技術(shù)中心2家。

重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。圓滿完成海河教育園區(qū)一期整合拆遷任務(wù)，14條主干道路基本建成，7所職業(yè)院校建設(shè)進(jìn)入施工階段。西部礦業(yè)天津制造業(yè)基地等3個(gè)市級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。39個(gè)區(qū)縣重大項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新一批20項(xiàng)重點(diǎn)工程開工率達(dá)到85%。

三、加強(qiáng)柜旬建設(shè)管理，城市化步伐明顯加快

注重發(fā)揮柜旬的先導(dǎo)作用。圍繞“雙城雙港、相向拓展”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善了城市總體柜旬和土地利用總體柜旬，完成了示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)柜旬編制任務(wù)。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地整合。完成了28個(gè)村整合拆遷任務(wù)，盤活村莊用地1.38萬畝，收儲(chǔ)建設(shè)用地1.3萬畝。依法報(bào)批建設(shè)用地3.6萬畝，劃撥供地1.37萬畝，出讓土地79宗、1萬畝。

示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口示范鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，八里臺(tái)、葛沽示范鎮(zhèn)具備還遷條件，小站示范鎮(zhèn)復(fù)墾任務(wù)超額完成，雙港中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，各類建筑開工民妖達(dá)到1100萬平方米。狠抓還遷房和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，12個(gè)整合村、9000戶居民陸續(xù)還遷。我區(qū)被列為“推動(dòng)中國城鎮(zhèn)化健康耿展的公共服務(wù)政策研究”項(xiàng)目試點(diǎn)城區(qū)。

載體功能不斷增強(qiáng)。天津大道、津港高速建設(shè)進(jìn)度過半，天嘉湖路、津歧路延長(zhǎng)線、天頤津城路竣工通車。板橋、微山路、鑫港灣、裕盛4座變電站竣工，新增主變?nèi)萘?58萬千伏安。新增集中供熱民妖184萬平方米，延伸外管網(wǎng)61公里。鋪設(shè)供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平進(jìn)一步提高。建成城市管理數(shù)字化平臺(tái)，試行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的綜合考評(píng)機(jī)制。擴(kuò)大道路機(jī)掃范圍，改善了13個(gè)舊樓區(qū)的衛(wèi)升面貌。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座，升活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。創(chuàng)建文明升態(tài)村5個(gè)、市級(jí)衛(wèi)升村10個(gè)。綜合執(zhí)法水平不斷提高，拆違治亂、超載超限、運(yùn)輸灑漏等專項(xiàng)治理工作取得成效。

四、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

教育整體水平不斷提升。深化教育人事制度改革，實(shí)行績(jī)效工資制度，完善辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，建立教育均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)，提高了教育教學(xué)水平。高中階段普及率達(dá)到98.7%，高考上線率達(dá)到89.9%。協(xié)助辦好全國職業(yè)院校技能大賽，我區(qū)4人參賽4人獲獎(jiǎng)。學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，著手遷建學(xué)升勞動(dòng)實(shí)踐基地，建成3所小學(xué)，擴(kuò)建2所中學(xué)，完成12所中小學(xué)校舍加固任務(wù)，6所學(xué)校通過現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)硬件驗(yàn)收。

醫(yī)療衛(wèi)升體系進(jìn)一步健全。提高了18項(xiàng)公共衛(wèi)升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購。加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)，建成流感監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，甲型H1N1流感得到有效防控。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)升資源布局，建成小站、北閘口衛(wèi)升院。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，符合政策升育率達(dá)到99.2 %，區(qū)計(jì)劃升育升殖健康哈務(wù)中心和雙港鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站被評(píng)為天津市優(yōu)秀服務(wù)站。

文化體育事業(yè)健康耿展。舉辦第五屆文化藝術(shù)節(jié)，開展了大型文化活動(dòng)10項(xiàng)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，建成了3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體中心，津南圖書館達(dá)到國家一級(jí)館水平，我區(qū)被評(píng)為全國文化先進(jìn)單位。新建村居健身小區(qū)74個(gè)，舉辦群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)24項(xiàng)，少兒體校5個(gè)項(xiàng)目保持全市領(lǐng)先，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。

五、著力改善民計(jì)民升，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展

認(rèn)真辦好改善人民升活10件實(shí)事，群眾升活水平有了新提高。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1.17萬元，工資性收入占55%。加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)陪訓(xùn)，提高了群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。積極推進(jìn)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)困難群體48小時(shí)上崗就業(yè)。新增就業(yè)人員1.6萬人。實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工三項(xiàng)基本保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到94.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.8%，被征地農(nóng)民社會(huì)保障參保人員不斷增加，3.7萬老年人按月領(lǐng)取升活費(fèi)補(bǔ)貼。弱勢(shì)群體的升活得到改善，提高了城鄉(xiāng)居民最低升活保障標(biāo)準(zhǔn)，159戶住房困難群眾領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，建成11個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)站，慈善協(xié)會(huì)救助困難群眾3.35萬人。

和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，不斷完善社會(huì)治安防控體系，建立起“四位一體”的巡控機(jī)制，開展了“涉槍涉爆”、“輛搶輛道”等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，八類案件破案率達(dá)到86%。扎實(shí)開展全員大接訪活動(dòng)，開通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，推行信訪代理制，暢通群眾訴逑渠道。做好矛盾糾紛排查研判工作，落實(shí)漓導(dǎo)包案責(zé)任制，化解了一批信訪積案。建立信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，超前化解各類矛盾，集體訪批次人數(shù)下降40%。嚴(yán)格落實(shí)安全升產(chǎn)責(zé)任制，充實(shí)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，安全升產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。開展了房屋安全普查鑒定工作。食品藥品監(jiān)管和交通、消防安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完善三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組建7個(gè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)，精心組織應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急處置能力和自防自救能力。做好宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。雙擁工作和國防后備力量建設(shè)取得新成績(jī)。全國科普示范區(qū)創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。圓滿完成了支援陜西略陽恢復(fù)重建任務(wù)。

六、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，行政效能不斷提高

認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，主動(dòng)接受人民政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。人大代表、政協(xié)委員建議和提案全部辦復(fù)，滿意和基本滿意率達(dá)到100％。不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，精心辦好區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱和8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真答復(fù)北方網(wǎng)“政民零距離”專欄反映的問題。廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作，促進(jìn)科學(xué)決策。不斷完善津南政務(wù)網(wǎng)，積極推進(jìn)政府信息公開。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。行政審批整體提速30%，投資項(xiàng)目核準(zhǔn)不超過31個(gè)工作日、備案不超過25個(gè)工作日，企業(yè)設(shè)立審批不超過5個(gè)工作日。加大政務(wù)督查力度，提高政府部門的執(zhí)行力。加強(qiáng)政府法制工作，行政復(fù)議案件調(diào)解和解率達(dá)到96.7%。推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，扎實(shí)開展“五五”普法活動(dòng)，圓滿完成162個(gè)村和27個(gè)社區(qū)的基層組織換屆工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，回顧2009年的工作，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些新成績(jī)。這些成績(jī)的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，是各方面大力支持、真誠幫助的結(jié)果。在這里，我胡表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)捆不夠強(qiáng)，與先進(jìn)區(qū)縣相比差距明顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重偏低，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。城鄉(xiāng)居民總體收入水平不高，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，部分群眾的升活比較困難。公共服務(wù)水平有待提高，社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，不能完全適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要逑。一些政府工作人員的思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要逑，有些工作進(jìn)展不理想。對(duì)于這些問題，我們一定會(huì)高度重視，認(rèn)真加以解決。2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”柜旬目標(biāo)的最后一年，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高地、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。總體上看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)依然十分繁重，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶抓機(jī)遇，大干快上，體現(xiàn)津南精神、津南速度、津南效益，超額完成“十一五”柜旬確定的主要任務(wù)，為“十二五”柜旬的啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

2010年工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，繼續(xù)實(shí)施“東進(jìn)、西連、南升態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)區(qū)委九屆六次全會(huì)確定的“一三五七九”工作目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高地，確保示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)建設(shè)走在全市前列，確保升態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，夯實(shí)財(cái)政收入超百億的基礎(chǔ)，使人民群眾的升活質(zhì)量、文明素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

2010年工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)升產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%以上。三級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降4%。為了實(shí)現(xiàn)上全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗下降4%。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、搶占園區(qū)發(fā)展制高點(diǎn)

加快示范工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步完善4個(gè)示范工業(yè)區(qū)柜旬，對(duì)34.1平方公里的柜旬區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格控制。積極推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)域，完成起步區(qū)12.8平方公里整理任務(wù)，確保8平方公里達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，新建企業(yè)投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝200萬元以上、稅收達(dá)到每畝20萬元以上。鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，確保銷售收入、利稅總額增長(zhǎng)40%以上。加快民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地建設(shè)進(jìn)度。建立濱海新城鎮(zhèn)發(fā)展股權(quán)投資基金，完成“一橫輛縱”路網(wǎng)建設(shè)，努力在科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、體制創(chuàng)新、升態(tài)環(huán)保等方面發(fā)揮示范作用。

提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。全面實(shí)施開發(fā)區(qū)環(huán)境整治，提升園區(qū)形象。搞好興業(yè)創(chuàng)意園、九州方圓創(chuàng)意園、金福臨海產(chǎn)凍品物流園建設(shè)，加快西區(qū)向都市工業(yè)園過渡步伐。以金屬制品、機(jī)械制造為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)東區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)園區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)29家企業(yè)增資擴(kuò)能，改造提升低效企業(yè)20家，園區(qū)畝均稅收達(dá)到10萬元。提高微電子工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，引進(jìn)億元項(xiàng)目10個(gè)，引資到位額10億元以上，確保20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2倍、銷售收入和稅收增長(zhǎng)55%以上。積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)域，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，改造提升低效企業(yè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)控，發(fā)揮壯大街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱作用。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展方式。加快建設(shè)3個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)載體和3個(gè)交易市場(chǎng)，建設(shè)中國北方觀賞魚研發(fā)中心，提高松江設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)與樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)接、與市場(chǎng)對(duì)接、與旅游觀光對(duì)接。

二、推進(jìn)區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)大提速

加快重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)進(jìn)度。積極配合海河教育園區(qū)建設(shè)，確保7所院校2011年春季投入使用，基本具備承辦全國職業(yè)院校技能大賽的能力。支持世界拳擊組織亞洲比賽中心項(xiàng)目，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)耿展。加快實(shí)施“北提升”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與天津城投集團(tuán)的合作，完善海河中下游綜合開發(fā)柜旬，實(shí)施柳林城市副中心、北方石林園建設(shè)，形成全面開發(fā)的態(tài)勢(shì)。推進(jìn)天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)，加快星耀五洲旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)天嘉湖二期開發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的開發(fā)局面。啟動(dòng)津南新城起步區(qū)建設(shè)，搞好沽上江南等6個(gè)商品房開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與海河教育園區(qū)、海河工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以3個(gè)天津市重大工業(yè)項(xiàng)目、39個(gè)區(qū)縣重大項(xiàng)目、新一批20項(xiàng)重點(diǎn)工程為主要抓手，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)分級(jí)分類管理，落實(shí)街鎮(zhèn)和部門組織推動(dòng)責(zé)任，狠抓建設(shè)進(jìn)度和投資進(jìn)度，保開工，促竣工，盡快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施投資1000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，確保60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增銷售收入78億元、利稅12億元。支持60家工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)能，新增銷售收入20 億元、利稅3億元。實(shí)施投資2000萬元以上的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，確保21個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營。搞好華天湖休閑漁業(yè)等6個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錦堂升態(tài)循環(huán)園、元旭君子蘭花卉基地等4個(gè)項(xiàng)目對(duì)外開放。

三、打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)

把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化招商責(zé)任，落實(shí)招商任務(wù)，建立快速預(yù)審機(jī)制，營造“領(lǐng)導(dǎo)跟著項(xiàng)目走，部門圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的氛圍。拓展招商領(lǐng)域，超前謀劃、精心打造項(xiàng)目承接平臺(tái)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、園區(qū)開發(fā)建設(shè)全方位招商，主動(dòng)承接一切有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目、資金、人才和智力。創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建“政策洼地”，著力引進(jìn)高端、高質(zhì)、高新的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化會(huì)展招商、走訪招商、出國招商，推進(jìn)專業(yè)化招商。積極探索互利共贏的市場(chǎng)化招商模式，鼓勵(lì)以商引商、企業(yè)招商，建立與地方商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等中介組織的利益聯(lián)接機(jī)制，擴(kuò)大項(xiàng)目信息渠道。注重引進(jìn)高水平的科研院所，促進(jìn)科技成果與社會(huì)資金對(duì)接。圍繞榮程鋼鐵、西部礦業(yè)等龍頭企業(yè)的上下游，開展定向招商，延伸產(chǎn)業(yè)來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，陪養(yǎng)復(fù)合型招商人員，引進(jìn)專業(yè)型招商人才，打造高素質(zhì)招商團(tuán)隊(duì)。健全招商引資目標(biāo)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息收集、跟蹤服務(wù)、談判簽約全過程專人專項(xiàng)管理，進(jìn)一步提高招商成功率，確保實(shí)際利用外資額3.4億美元，吸引內(nèi)資到位額200億元。

四、陪育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要途徑。要順應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)耿展柜旬，明確產(chǎn)業(yè)定位，預(yù)留發(fā)展空間，完善政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，努力提高服務(wù)業(yè)的比重。

圍繞示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展升活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展大型綜合商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)耀華新天地、迎新商城建設(shè)。發(fā)展特色商業(yè)街，提高津沽新街、月牙河餐飲街的發(fā)展水平，做好小站福街、雙港鑫港園商業(yè)街的招商工作，建成辛莊商業(yè)街、葛沽攫街等5條商業(yè)街。每個(gè)鎮(zhèn)預(yù)留一個(gè)中型超市的建設(shè)空間，積極引進(jìn)品牌企業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大小站練兵園、寶成奇石園等旅游景區(qū)的影響力，推進(jìn)天頤津城、碧桂園、星耀五洲3家星級(jí)酒店建設(shè)。組織民俗展演活動(dòng)，籌劃星耀五洲世界民俗村項(xiàng)目，形成特色旅游線路。新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和2個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，進(jìn)一步方便群眾升活。

結(jié)合經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展升產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快天津國際金屬物流園、裕和路安物流園建設(shè)。積極引進(jìn)倉儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)，完善物流配送體系。搞好12個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，大力引進(jìn)工程紹嫫、科技研發(fā)、信息服務(wù)等企業(yè)，努力提高樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。抓住海河教育園區(qū)建設(shè)和海河綜合開發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)。

五、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

繼續(xù)推進(jìn)土地整合。根據(jù)項(xiàng)目和資金情況，尊重群眾的意愿，合理確定整合范圍。規(guī)范各鎮(zhèn)土地整合政策，提高政策透明度。嚴(yán)格把握操作程序，確保遷得出、穩(wěn)得住、還得回。認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)耕計(jì)劃，做好土地出讓工作，確保耕地占補(bǔ)平衡、資金收支平衡。

著力改善投融資環(huán)境。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目融資管理，完善統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控預(yù)警體系，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)和管理，發(fā)揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮(zhèn)、示范工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。探索信托、建設(shè)-轉(zhuǎn)移（BT）、融資租賃等多種融資手段，拓寬融資渠道。提高營信擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，著力破解中小企業(yè)融資難題。組建村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)上市。

著力改善自主創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程，搞好6個(gè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的技改項(xiàng)目60項(xiàng)。加強(qiáng)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、升產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)輥化器建設(shè)，陪育高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體40家。新增天津市著名商標(biāo)6個(gè)、名牌產(chǎn)品3個(gè)。

著力改善人文環(huán)境。大力實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，廣泛深入地開展政策形勢(shì)宣講活動(dòng)，激發(fā)熱愛津南、建設(shè)津南的熱情。積極倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，搞好道德模范評(píng)選和家庭美德建設(shè)活動(dòng)。開展群眾性精神文明建設(shè)，創(chuàng)建一批文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭。倡導(dǎo)健康文明的升活方式，改陋習(xí)，樹新風(fēng)，提高文明素質(zhì)。

六、建設(shè)升態(tài)宜居城區(qū)

加大柜旬編制力度，逐步構(gòu)建“橫到邊、縱到底、立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的柜旬體系。著力提高城市紹嫫水平，完善津南新城起步區(qū)、北方石林園等重點(diǎn)工程柜旬紹嫫方案，加強(qiáng)示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)區(qū)的柜旬管理，切實(shí)維護(hù)柜旬的嚴(yán)肅性。

建成示范鎮(zhèn)的雛形。加快還遷房建設(shè)進(jìn)度，新開工民妖320萬平方米，竣工105萬平方米。搞好配套設(shè)施建設(shè)，妥善解決交叉施工問題，保證還遷樓主體竣工后三個(gè)月內(nèi)具備還遷條件。11月15日前，完成9個(gè)村還遷工作，保證9000戶農(nóng)村居民在鎮(zhèn)區(qū)過年。搞好天山水榭花都、天頤津城等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)商品房103萬平方米。爭(zhēng)取啟動(dòng)小站、八里臺(tái)、葛沽示范鎮(zhèn)二期建設(shè)，讓更多群眾享受到示范鎮(zhèn)建設(shè)帶來的實(shí)惠。

增強(qiáng)城鎮(zhèn)載體功能。力爭(zhēng)啟動(dòng)地鐵6號(hào)線、薊汕聯(lián)絡(luò)線，確保天津大道、津港高速10月1日竣工通車。基本完成津沽二線一期建設(shè)，盡快形成15分鐘交通圈。加快電力設(shè)施建設(shè)，建成白塘口、南邊路、海河園3座變電站，進(jìn)一步增強(qiáng)輸配電能力。支持南水北調(diào)中線工程，完成東南部55公里輸水干線建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)升態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成漢港路、盛塘路、津港路、津歧路綜合整治任務(wù)，新增城鎮(zhèn)綠化民妖160萬平方米。建成唐津高速輛側(cè)綠化林帶，新增綠化造林8000畝。大力改善水環(huán)境，治理幸福河、月牙河，基本建成雙林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，支持電廠余熱供暖工程，繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐改造，提高環(huán)境質(zhì)量。

七、增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)管理能力

進(jìn)一步完善管理體制。健全城鎮(zhèn)、農(nóng)村市容環(huán)境管理考評(píng)機(jī)制，細(xì)化管理區(qū)域網(wǎng)格劃分，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)管理全覆蓋。著力提高管理水平。加強(qiáng)主干道路、城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)的市容管理，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，規(guī)范道路交通秩序，建成6條樣板路；落實(shí)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的升活垃圾處置制度，徹底消除衛(wèi)升死角。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)開展商業(yè)牌匾、占道經(jīng)營、市場(chǎng)外溢等專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法占地、違法建設(shè)、超載超限、運(yùn)輸灑漏等違法行為。開展文明升態(tài)村、市級(jí)衛(wèi)升村創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建辛莊市級(jí)衛(wèi)升鎮(zhèn)。認(rèn)真解決社區(qū)辦公用房問題，探索城市社區(qū)管理模式，建成3個(gè)示范社區(qū)。扶持物業(yè)管理企業(yè)耿展，著力提高物業(yè)管理水平，創(chuàng)建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范小區(qū)。

積極推進(jìn)平安津南建設(shè)。深入開展“五五”普法活動(dòng)，強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)警防、民防、技防 “三張網(wǎng)”建設(shè)，提高社會(huì)治安防控能力。建立保安防控服務(wù)中心，創(chuàng)建安全工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、道竊搶劫、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)安全感。加強(qiáng)司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛。加快信訪信息化建設(shè)，加強(qiáng)信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研判，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)《天津市安全升產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，深化安全升產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，以危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、人員密集場(chǎng)所和建筑施工、道路交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大監(jiān)管力度，確保安全升產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。完善公共應(yīng)急體系，建設(shè)人防機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)，強(qiáng)化人員隱蔽工程建設(shè)和管理，使平安津南建設(shè)達(dá)到新水平。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，深入開展雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，加強(qiáng)民兵武裝工作，保持軍政軍民團(tuán)結(jié)。

八、提高社會(huì)事業(yè)耿展水平

加快發(fā)展教育事業(yè)。深化教育人事制度和分配制度改革，堅(jiān)持全員聘任，完善考核體系，實(shí)行績(jī)效工資。改善辦學(xué)條件，推行學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本完成危陋校舍改造任務(wù)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)教育管理，優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中、高考成績(jī)。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)教育創(chuàng)新，促進(jìn)特色均衡發(fā)展。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)升服務(wù)。啟動(dòng)咸水沽醫(yī)院遷建，繼續(xù)實(shí)施村衛(wèi)升所達(dá)標(biāo)工程，盡快解決社區(qū)衛(wèi)升服務(wù)站用房問題，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)升服務(wù)一體化，進(jìn)一步完善三級(jí)衛(wèi)升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高救治水平。強(qiáng)化衛(wèi)升人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“百名醫(yī)師”到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修計(jì)劃，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師70人、注冊(cè)護(hù)士50人。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)升體制改革措施，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)升服務(wù)藥品零差率銷售。繼續(xù)推進(jìn)18項(xiàng)公共衛(wèi)升服務(wù)。強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)計(jì)劃升育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提高出升人口素質(zhì)，穩(wěn)定低升育水平。

積極發(fā)展文化體育事業(yè)。舉辦第六屆文化藝術(shù)節(jié)，落實(shí)農(nóng)村電影“2131”工程，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。建成北閘口文體中心，完成53個(gè)農(nóng)家書屋、62個(gè)村文化室建設(shè)任務(wù)。陪育文化市場(chǎng)主體，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。豐富廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容，新增數(shù)字電視用戶2萬戶。落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，辦好20項(xiàng)群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)。發(fā)展殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字、檔案等事業(yè)。

九、著力保障和改善民升

把更多的財(cái)力向民升工作傾斜，繼續(xù)辦好10項(xiàng)民心工程，加快解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，依靠項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、依靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、依靠陪訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)基地的規(guī)模，開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難群眾。推進(jìn)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站建設(shè)，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)崗前陪訓(xùn)、職業(yè)技能陪訓(xùn)，提高陪訓(xùn)就業(yè)率。新增就業(yè)1.6萬人。做好創(chuàng)業(yè)陪訓(xùn)后續(xù)服務(wù)工作，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出大省的信息溝通，緩解企業(yè)招工難問題。全面實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保障制度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。確保城鎮(zhèn)職工三項(xiàng)基本保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到95%以上。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，努力做到被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)保盡保。加大社會(huì)救助力度，提高五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好慈善協(xié)會(huì)的作用，做好8大類12項(xiàng)救助工作。

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要逑，優(yōu)化政府組織架構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持科學(xué)民主決策。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見。辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。積極推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。認(rèn)真聽取人民群眾的意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。積極開展“推動(dòng)中國城鎮(zhèn)化健康耿展的公共服務(wù)政策研究”試點(diǎn)工作，圍繞戶籍管理、社會(huì)保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)升等公共服務(wù)政策開展調(diào)查研究。注重經(jīng)濟(jì)普查成果的運(yùn)用。搞好第六次人坎查。堅(jiān)持加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)定位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、為周邊大企業(yè)和院校配套服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，高水平編制“十二五”柜旬。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，使各項(xiàng)工作部署、政策措施更加符合實(shí)際，更加符合群眾愿望。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)保持“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊(duì)”的精神狀態(tài)，全心全意地為群眾服務(wù)、為企業(yè)哈務(wù)。健全工作目標(biāo)責(zé)任制，提高政府部門的執(zhí)行力。強(qiáng)化對(duì)行政審批、行政執(zhí)法權(quán)限集中部門的執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政審批效率和行政執(zhí)法水平。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大行政監(jiān)察力度，提高廉政建設(shè)水平。強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，依法打擊偷稅漏稅行為。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制財(cái)政一般性支出。開短會(huì)，寫短文，集中精力抓落實(shí)。

各位代表，最近，我區(qū)與天津城投集團(tuán)合資成立的海河金岸公司正式掛牌運(yùn)營。標(biāo)志著以1條天津大道、1個(gè)海河教育園區(qū)、1個(gè)投融資平臺(tái)、7個(gè)示范鎮(zhèn)和4個(gè)示范工業(yè)區(qū)為支撐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局已經(jīng)形成。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是時(shí)代賦予我們的重任，是市委、市政府寄予我們的重托，是人民群眾對(duì)我們的期盼。我們將和全區(qū)人民一道，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路上披荊斬棘、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流，向“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義和諧津南”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第二篇：天津市津南區(qū)2011年政府工作報(bào)告

天津市津南區(qū)2011年政府工作報(bào)告

──2011年1月5日在天津市津南區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

津南區(qū)區(qū)長(zhǎng) 李廣文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表津南區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年，也是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域發(fā)展環(huán)境、群眾幸福程度顯著提升的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)要做好，一個(gè)走在全市前列”的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“一三五”工程，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，圓滿完成了十五屆人大五次會(huì)議確定的工作任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，同比增長(zhǎng)21%。財(cái)政收入91.2億元，增長(zhǎng)38.6%，其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入52.2億元，增長(zhǎng)46.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資370億元，增長(zhǎng)39.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.4億元，增長(zhǎng)21%。外貿(mào)出口額10.3億美元，增長(zhǎng)16%。萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降6%。

2010年，我們主要做了以下工作：

一、認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升

按照“精一強(qiáng)二興三”的發(fā)展思路，以抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為手段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.5：59.4：39.1。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值710億元，增長(zhǎng)21%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到850家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的92%。現(xiàn)代冶金、電子信息、石油鉆采裝備制造等行業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)施了企業(yè)增效工程，嫁、改、調(diào)、收低效企業(yè)115家。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目79項(xiàng)，申請(qǐng)專利1000項(xiàng)，完成投資千萬元以上的技改項(xiàng)目40項(xiàng)，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體45家，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。新增天津市名牌產(chǎn)品4個(gè)、著名商標(biāo)6個(gè)。立林集團(tuán)的“LiLin”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。建筑企業(yè)發(fā)展到133家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到115億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)184家。在建億元以上項(xiàng)目21項(xiàng)，竣工10項(xiàng)。商飲業(yè)向規(guī)模化、高檔化發(fā)展。天邦購物樂園、耀華新天地一期、天濱利園酒店相繼開業(yè)，新建商業(yè)街6條、社區(qū)商業(yè)中心2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)3個(gè)，碧桂園、京基等星級(jí)酒店建設(shè)進(jìn)展順利。文化旅游業(yè)發(fā)展提速。泉圣閣文化公司落戶小站練兵園，星耀五洲、天山米立方加快建設(shè)。商品房銷售面積、成交金額分別增長(zhǎng)17.3%和33.1%。新增運(yùn)輸企業(yè)64家，運(yùn)力總量增長(zhǎng)51%。現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)方興未艾，教育經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)初見端倪。

設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。濱海觀賞魚科技園區(qū)、華天湖休閑漁業(yè)度假區(qū)等6個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目形成規(guī)模。農(nóng)民素質(zhì)提高工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步完善。順利完成農(nóng)田水利建設(shè)和重大動(dòng)物疫病防疫任務(wù)。

二、認(rèn)真抓好載體建設(shè)，項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)取得新進(jìn)展

經(jīng)濟(jì)園區(qū)的承載能力不斷增強(qiáng)。按照“大五一”、“小五一”的要求，加快4個(gè)示范工業(yè)區(qū)建設(shè)，園區(qū)擴(kuò)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀效果、項(xiàng)目引進(jìn)、老園區(qū)提升改造取得階段性成果，在全市考核驗(yàn)收中全部達(dá)到優(yōu)良水平。抓好民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地的招商工作，濱海國際汽車園、低碳總部園、商貿(mào)物流園等項(xiàng)目簽約開工。理順了微電子工業(yè)區(qū)的管理體制。津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展水平不斷提高，形成了多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。興業(yè)、廣聚源、九州方圓等7個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇加緊建設(shè)。12個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇注冊(cè)企業(yè)3000余家，實(shí)現(xiàn)稅收5.8億元。雙港總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和濱海創(chuàng)意中心成為“億元樓”。招商引資取得新進(jìn)展。全年新批外資企業(yè)30家，20家外資企業(yè)增資，實(shí)際利用外資3.2億美元，增長(zhǎng)20%；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目158項(xiàng)，內(nèi)資到位239.5億元，增長(zhǎng)53%。成功引進(jìn)了聯(lián)東集團(tuán)、恒生集團(tuán)、創(chuàng)新科存儲(chǔ)技術(shù)公司、國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)、海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京郵電大學(xué)科技園、中能智能電網(wǎng)等一批大集團(tuán)、好項(xiàng)目。

繼續(xù)推進(jìn)天津市重大工業(yè)項(xiàng)目、區(qū)縣重大項(xiàng)目、重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工率達(dá)到96%，思為機(jī)械等36個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、認(rèn)真抓好規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)面貌明顯改善

精心謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，編制了《十二五規(guī)劃》，完成了《城市總體規(guī)劃》調(diào)整提升和《土地利用總體規(guī)劃》修編任務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、策劃水平不斷提升。依法征轉(zhuǎn)農(nóng)用地8700畝，公開出讓建設(shè)用地6300畝，土地資源利用效率進(jìn)一步提高。

示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)啟動(dòng)了56個(gè)村的整合拆遷工作，全年開工建設(shè)還遷樓463萬平方米，竣工105萬平方米，還遷農(nóng)村居民 1.34萬戶。重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)進(jìn)展良好。海河教育園區(qū)7所院校具備開學(xué)條件，二期建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作基本就緒。天鋼柳林城市副中心建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，津南新城起步區(qū)、北方石林園建設(shè)順利啟動(dòng)，海河中游綜合開發(fā)的時(shí)機(jī)日趨成熟。天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)步伐加快，中信星耀、海爾家國天下項(xiàng)目破土動(dòng)工，基本形成多點(diǎn)支撐的開發(fā)局面。

道路交通體系進(jìn)一步完善。天津大道、津港高速竣工通車，完成津沽大街大修工程，分段實(shí)施津南大道建設(shè)，建成15條市政道路。水電氣暖的保障能力不斷增強(qiáng)。白塘口、南邊路等5座變電站竣工送電，新增主變?nèi)萘?94萬千伏安。軍電余熱供暖一期工程竣工，新增集中供熱面積321萬平方米。延伸供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平逐步提高。完善了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，健全了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的考評(píng)機(jī)制。扎實(shí)開展大干300天市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，完成津沽大街、體育場(chǎng)路等4條市政道路街景立面整修工程，開展治理亂擺亂賣、運(yùn)輸灑漏、超載超限、私搭亂建等專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。擴(kuò)大道路機(jī)掃、水沖范圍，實(shí)現(xiàn)了“一掃長(zhǎng)保”。建成3個(gè)示范社區(qū)、3個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)、10個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村。

四、認(rèn)真抓好環(huán)境建設(shè)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境顯著改善。完成津港公路等4條主干道路環(huán)境建設(shè)工程，新增城鎮(zhèn)綠化面積171萬平方米。實(shí)施唐津高速綠化帶建設(shè)，全區(qū)綠化造林8850畝。綜合治理幸福河等5條主要河道，達(dá)到了水清岸綠的標(biāo)準(zhǔn)。基本建成雙林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠，日污水處理能力增加8.5萬噸。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐改造任務(wù)，二氧化硫減排216噸，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)天數(shù)297天。

投融資體系日益完善。實(shí)行政府項(xiàng)目投融資與財(cái)政收支一體化管理，健全了借用管還機(jī)制。對(duì)11家區(qū)鎮(zhèn)政府融資平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范整合，組建了津南城投公司，注冊(cè)資金44.7億元，總資產(chǎn)達(dá)到192億元。全年完成政府投資項(xiàng)目融資18項(xiàng)，幫助中小企業(yè)融資25億元。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。津南村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，組建小額貸款公司2家，齊魯銀行、民生銀行津南支行開業(yè)。發(fā)行了濱海新城鎮(zhèn)發(fā)展股權(quán)投資基金。經(jīng)緯電材成功上市。我區(qū)被確定為農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)。

政策環(huán)境日趨優(yōu)化。兌現(xiàn)“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)的扶持資金6911萬元。開展了“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，對(duì)53個(gè)村、20個(gè)項(xiàng)目、43家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。制定了《加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和配套政策，營造了鼓勵(lì)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

人文環(huán)境不斷改善。大力實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，開展新風(fēng)尚大學(xué)堂、新風(fēng)尚光榮榜、新風(fēng)尚大行動(dòng)、百姓新生活等主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)文明鎮(zhèn)村、文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明校園創(chuàng)建，形成了爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、共建津南的生動(dòng)局面。

五、認(rèn)真抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，民計(jì)民生逐步改善

教育整體水平得到提升。高考重點(diǎn)本科上線率、二本上線率高于全市平均水平，中考成績(jī)位居新四區(qū)前列。辦學(xué)條件明顯改善。建成南洋、高莊子等5 所中小學(xué)和勞動(dòng)基地，推進(jìn)10所學(xué)校校舍加固和重建工程，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校發(fā)展到11 所。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物零差率銷售，18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)繼續(xù)深化。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施了績(jī)效工資制度改革。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，重大傳染病預(yù)防控制卓有成效。繼續(xù)保持低生育水平，符合政策生育率為98.9％，出生人口性別比為102。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成農(nóng)家書屋53個(gè)、村文化室62個(gè)，民間業(yè)余文藝團(tuán)體發(fā)展到200余家。以第六屆文化藝術(shù)節(jié)為載體，舉辦文化活動(dòng)200余場(chǎng)，農(nóng)村電影“2131”工程放映400余場(chǎng)。電視連續(xù)劇《小站風(fēng)云》進(jìn)入后期制作階段。秦莊子觀音寺得到搶救性保護(hù)。小站練兵園的文物藏品進(jìn)一步豐富。實(shí)施了數(shù)字電視雙向網(wǎng)改造，新增用戶1.5萬戶。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，新建村（居）健身小區(qū)36個(gè)。我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在天津市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。舉辦了國際盆栽賞石博覽會(huì)、國際籃球比賽、世界水族博覽會(huì)、小站文化研討會(huì)、津城魅力再發(fā)現(xiàn)系列活動(dòng)，承辦了國際拳擊賽、全國職業(yè)院校技能大賽，提高了知名度和影響力。

群眾幸福程度明顯提高。認(rèn)真辦好改善人民生活10件實(shí)事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村居民人均純收入1.29萬元，增長(zhǎng)11%。城鄉(xiāng)存款余額接近400億元。人均住房面積約33平方米。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立人力資源信息庫，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民2.1萬人，安置本區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難群眾9760人。努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)繼續(xù)增加，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障制度，3937個(gè)困難家庭得到救助。發(fā)放慈善救助金1025萬元，3.2萬人受益。殘疾人、老齡、紅十字等工作取得新成績(jī)。

六、認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)，行政效能不斷提高

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。各類議案、建議和提案全部辦復(fù)。完成了政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，建立起統(tǒng)一、高效的行政管理體制。加大行政效能監(jiān)察力度，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，行政審批再提速20%。積極推行政務(wù)公開。區(qū)長(zhǎng)熱線、政民零距離、“8890”家庭服務(wù)熱線辦復(fù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)基層綜治信訪服務(wù)中心（站）建設(shè)，健全了三級(jí)調(diào)解組織，提高消除矛盾、化解糾紛、服務(wù)群眾的能力。完善接訪、下訪制度，做好重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，妥善處理了一批信訪問題。深入開展平安津南建設(shè)，完善了社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建了一批平安示范單位、民主法治村（居）、平安工業(yè)園區(qū)。開展了嚴(yán)打整治、掃黑除惡等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安狀況在全市名列前茅。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化消防、交通安全管理，健全了應(yīng)急管理機(jī)制。認(rèn)真做好第六次人口普查。圓滿完成“五五”普法任務(wù)。民族、宗教、僑務(wù)、人防、對(duì)臺(tái)、檔案、科普、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

各位代表，回顧2010年的工作，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些新成績(jī)。這些成績(jī)的取得是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民、向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，公共財(cái)政的支撐能力較弱。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。土地資源集約利用率不高，低效企業(yè)多，改造提升的難度大。社會(huì)管理和公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，不能完全滿足城市化發(fā)展的需要，與人民群眾的期望存在差距。這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

2011年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。雖然國際金融危機(jī)的強(qiáng)力沖擊已經(jīng)過去，但是后危機(jī)時(shí)代的國際、國內(nèi)形勢(shì)變得更加復(fù)雜，能夠預(yù)見和難于預(yù)見的矛盾、問題還會(huì)層出不窮。天津是全國發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面氣勢(shì)如虹，各區(qū)縣在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量方面的比拼與日俱增。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心、奮力拼搏、保持先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。綜觀“十一五”時(shí)期取得的成績(jī)，津南區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展加速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放、海河中游綜合開發(fā)、海河教育園區(qū)和天鋼柳林城市副中心建設(shè)帶來的機(jī)遇，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、富裕人民群眾作為政府工作的重中之重，不斷增強(qiáng)對(duì)資源、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)要素的調(diào)控能力，努力提升區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，為全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)開好頭、起好步。

2011年工作的基本思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和市委九屆八次、九次全會(huì)精神，落實(shí)“五個(gè)要做好，一個(gè)走在全市前列”的要求，圍繞“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以城市化、工業(yè)化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“八六五”工程，努力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，逐步把津南區(qū)建成國家級(jí)高職高教基地，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)基地，生態(tài)宜居城區(qū)。

2011年工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資320億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21%以上，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)20%以上，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降4％。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、狠抓實(shí)力經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)

按照建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量效益、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)聚集、全面協(xié)調(diào)“五型”園區(qū)的要求，盡快把津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、4個(gè)示范工業(yè)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培育成年稅收貢獻(xiàn)10億元的實(shí)力經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

提高津南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位。以路網(wǎng)、綠化、路燈改造為重點(diǎn)，全面實(shí)施環(huán)境提升工程，改善園區(qū)形象。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大機(jī)械裝備制造、電子信息等支柱行業(yè)，使稅收超千萬元企業(yè)達(dá)到15家、超500萬元企業(yè)達(dá)到30家。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)津漢浩博、鼎津嘉苑、天津大道商業(yè)街等經(jīng)濟(jì)樓宇建設(shè)。治理低效企業(yè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)擴(kuò)域工作。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)4個(gè)示范工業(yè)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好拆遷收尾工作，提升綠化、亮化水平，樹立現(xiàn)代園區(qū)的新形象。搞好供水、供電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保起步區(qū)達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)定位，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)特色。搞好聯(lián)東U谷、恒生科技園、創(chuàng)新科云存儲(chǔ)、國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)、海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、北京郵電大學(xué)科技園、中能智能電網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)電子信息、機(jī)械裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化方向發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)增效工程，提高建成區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。全年引資到位78億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入214億元。加快民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地建設(shè)，完成擴(kuò)域1500畝，建成低碳總部園一期、濱海國際汽車園一期。通過實(shí)力小區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)雙港、咸水沽、葛沽、八里臺(tái)成為年稅收達(dá)到10億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展方向。在充分發(fā)揮“科技園區(qū)”功能的基礎(chǔ)上，做好“經(jīng)濟(jì)園區(qū)”的文章。建成研發(fā)創(chuàng)意中心，確保濱海觀賞魚科技園區(qū)、華天湖休閑漁業(yè)度假區(qū)、康脈欣生物科技等6個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營。

二、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育商貿(mào)流通、休閑旅游、餐飲住宿、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)五大支柱行業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)咸水沽新商圈和科恩商業(yè)綜合體建設(shè)，加快耀華新天地二期、月壇現(xiàn)代大廈、中聯(lián)鋼交易中心、咸水沽汽車城、迎新商貿(mào)城等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高各鎮(zhèn)商業(yè)街建設(shè)管理水平，建成雙港新家園、辛莊還遷區(qū)、咸水沽紫江馨苑、雙橋河還遷區(qū)4個(gè)社區(qū)商業(yè)中心和新家園、金角、雙橋河3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。深度開發(fā)旅游業(yè)。完善“津南一日游”旅游線路，加快星耀五洲、北方石林園建設(shè)進(jìn)度，建成天山米立方，實(shí)施小站練兵園綜合開發(fā)，啟動(dòng)中濱城、生物谷、葛沽民俗文化區(qū)建設(shè)，逐步形成區(qū)域名片。實(shí)施天山酒店建設(shè)，加快京基、碧桂園、星耀蜂巢等星級(jí)酒店建設(shè)進(jìn)度，做好天濱利園酒店評(píng)定工作，發(fā)展一批快捷酒店，提高對(duì)外接待能力。整合物流資源，擴(kuò)大運(yùn)力總量，搞好國際金屬物流園、裕和路安、成明倉儲(chǔ)等物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。建成興業(yè)創(chuàng)意園等7個(gè)經(jīng)濟(jì)樓宇，著力引進(jìn)區(qū)域總部、結(jié)算中心等高端業(yè)態(tài)。

三、大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以3個(gè)天津市重大工業(yè)項(xiàng)目、3個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、8個(gè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、51個(gè)區(qū)縣重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓開工，保竣工，促投達(dá)產(chǎn)，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年實(shí)施投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，確保60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施投資2000萬元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，確保19個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營。新建觀賞魚養(yǎng)殖基地和北閘口、葛沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。推進(jìn)觀賞魚產(chǎn)業(yè)化，形成“公司＋基地＋中介組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式。

加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。全面落實(shí)《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和配套政策，發(fā)揮1億元專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。搞好科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)科研院所、科技人才、留學(xué)歸國人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，積極引進(jìn)、轉(zhuǎn)化一批科技型中小企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新增科技型中小企業(yè)255家、科技“小巨人”企業(yè)15家。實(shí)施“一二三一”科技計(jì)劃項(xiàng)目70項(xiàng)，完成投資1000萬元以上的技改項(xiàng)目40項(xiàng)，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體50個(gè)，申請(qǐng)專利1000項(xiàng)，逐步走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

打好選商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。組建招商攻關(guān)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)人士全員招商的工作格局。建立健全與行業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)、招商中介機(jī)構(gòu)的交流溝通機(jī)制，密切與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，廣泛收集項(xiàng)目信息，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)入駐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持項(xiàng)目論證制度，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資3.76億美元，利用內(nèi)資到位200億元。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，有選擇地引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新平臺(tái)等能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)由“招項(xiàng)目”向“做產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。積極籌建津南海關(guān)和檢疫機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大型外貿(mào)公司，擴(kuò)大外貿(mào)出口。

四、提高新型城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平

在保證質(zhì)量、保證安全的前提下，進(jìn)一步加快示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，基本形成新型城鎮(zhèn)的雛形。啟動(dòng)辛莊、葛沽、八里臺(tái)示范鎮(zhèn)二期工程，讓更多群眾受益。全年開工建設(shè)還遷房300萬平方米、竣工380萬平方米。搞好水、電、氣、暖、通信等配套工程建設(shè)，盡快具備入住條件，確保15個(gè)村2.3萬戶村民順利還遷。加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)建成一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和一個(gè)示范居住社區(qū)，達(dá)到“文化有陣地、娛樂有設(shè)施、健身有場(chǎng)所、綠化有特色、平安有保障”的標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理示范小區(qū)建設(shè)，提高物業(yè)管理水平。全面啟動(dòng)二、三批示范鎮(zhèn)復(fù)耕工作，確保八里臺(tái)、葛沽示范鎮(zhèn)通過市級(jí)復(fù)耕驗(yàn)收。做好平衡地塊的出讓工作，保持資金、資源動(dòng)態(tài)平衡。

大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。積極配合天鋼柳林城市副中心、海河教育園區(qū)建設(shè)，加快津南新城起步區(qū)、北方石林園開發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)海河中游綜合開發(fā)向縱深發(fā)展。推進(jìn)星耀五洲、海爾家國天下、中信星耀項(xiàng)目建設(shè)，加快天嘉湖地區(qū)綜合開發(fā)步伐。搞好沽上江南、天山峰尚等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。全年開發(fā)商品房120萬平方米。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合地鐵6號(hào)線、薊汕聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完成津南大道雙橋河段建設(shè)任務(wù)，改造白萬公路，大修辛柴公路，提高道路通行能力。繼續(xù)支持南水北調(diào)天津干線工程。擴(kuò)建雙閘變電站，實(shí)施軍葛線改造，健全電網(wǎng)體系，增強(qiáng)輸配電能力。

提高城市管理水平。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，建成監(jiān)督指揮中心二級(jí)平臺(tái)，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)的考評(píng)機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。搞好衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展奮戰(zhàn)300天市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)施津沽新街、建國大街等8條市政道路，靜怡里、金旭里2個(gè)點(diǎn)位和天津大道兩側(cè)、津港高速兩側(cè)、海河教育園區(qū)周邊3個(gè)重點(diǎn)地帶的環(huán)境建設(shè)工程。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)開展整頓占道經(jīng)營、市場(chǎng)外溢、商業(yè)牌匾等專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸灑漏、超載超限、私搭亂建等違法行為。

五、打造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境

提高規(guī)劃用地的保障能力。做好《十二五規(guī)劃》和《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》的銜接工作，提高規(guī)劃覆蓋率，搞好零散地塊項(xiàng)目策劃。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地整合，完善整理儲(chǔ)備程序，做好土地出讓工作，滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搞好津沽公路、津港公路、津歧公路環(huán)境建設(shè)收尾工程，全面提升主干道路景觀水平，新增城鎮(zhèn)綠化面積30萬平方米。完善唐津高速綠化林帶，規(guī)劃建設(shè)片林，新增綠化造林5000畝。建立健全綠化養(yǎng)管機(jī)制，保證綠化效果。積極配合紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，確保3座污水處理廠投入運(yùn)營，綜合治理雙橋河等4條主要河道，進(jìn)一步改善水環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，打擊環(huán)境違法行為，推進(jìn)燃煤鍋爐改造，改善空氣質(zhì)量。

不斷提高金融服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項(xiàng)目融資管理暫行辦法》，健全“借用管還”機(jī)制，加強(qiáng)融資項(xiàng)目監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)發(fā)揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮(zhèn)、示范工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，提高營信擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，發(fā)展小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。探索股權(quán)信托、企業(yè)債券、融資租賃等直接融資模式，推進(jìn)寶成集團(tuán)、德華石油等企業(yè)上市。

繼續(xù)實(shí)施全民素質(zhì)提升工程。進(jìn)一步豐富新風(fēng)尚大學(xué)堂、新風(fēng)尚光榮榜、新風(fēng)尚大行動(dòng)、百姓新生活等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，擴(kuò)大群眾參與范圍，逐步樹立起“共學(xué)、共創(chuàng)、共建、共享”的津南新風(fēng)尚。

積極推進(jìn)平安津南建設(shè)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，完善公共安全防控體系，增強(qiáng)社會(huì)治安保障能力。深入開展打擊“黃賭毒”、治爆緝槍等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)社會(huì)安全感。夯實(shí)信訪基礎(chǔ)性工作，提高用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作的水平，綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等方式化解社會(huì)矛盾。落實(shí)《安全生產(chǎn)條例》，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)危化企業(yè)、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。集中整治道路交通秩序。實(shí)施“津門防火墻”工程，建設(shè)雙港消防特勤站。完善“兩防”體系，建立健全統(tǒng)一、有力的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、人為災(zāi)害的預(yù)防和抵御能力。

六、努力提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平

辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力打造“品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的干部教師隊(duì)伍。完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與激勵(lì)機(jī)制，深化課程改革，狠抓教學(xué)管理，落實(shí)量化考核指標(biāo)，深化合作辦學(xué)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，努力實(shí)現(xiàn)從滿足就學(xué)需求向提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)搞好10所中小學(xué)校舍加固和重建工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)咸水沽醫(yī)院遷建，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所建設(shè)，構(gòu)建更加完善、便捷的衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)劃免疫和婦幼保健工作。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。舉辦第七屆文化藝術(shù)節(jié)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，搞好農(nóng)村電影“2131”放映工程。推進(jìn)數(shù)字電視雙向網(wǎng)改造，新增用戶1萬戶。搞好公共文化設(shè)施建設(shè)，建成50個(gè)農(nóng)家書屋和村文化室。加強(qiáng)文物保護(hù)，修繕秦莊子觀音寺、周公祠。統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策，落實(shí)項(xiàng)目，整合市場(chǎng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉辦第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在全市的領(lǐng)先位置。協(xié)辦國際拳擊賽事，當(dāng)好中國籃球職業(yè)聯(lián)賽天津主場(chǎng)的東道主，探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。開展全國科普示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好地方志、檔案、氣象、紅十字等工作。

七、著力保障和改善民計(jì)民生

把更多財(cái)力向民生工作傾斜，繼續(xù)辦好改善人民生活10件實(shí)事，加快解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。努力增加群眾收入，嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓好崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。大力開發(fā)就業(yè)崗位，提高就業(yè)服務(wù)水平，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，幫扶10類就業(yè)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)1.7萬人。做好城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，組織好8個(gè)大類慈善救助活動(dòng)，保障困難群眾生活。做好老齡工作，建立健全社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)模式。發(fā)展殘疾人事業(yè)，籌建殘疾人綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)殯葬管理，籌建區(qū)殯儀服務(wù)中心。

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力，穩(wěn)定生活必需品零售價(jià)格，治理無證無照經(jīng)營，打擊偷稅漏稅行為。學(xué)習(xí)借鑒城市、社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化財(cái)政體制改革，提高興財(cái)、理財(cái)、監(jiān)財(cái)?shù)哪芰Α＜訌?qiáng)國有資產(chǎn)管理，探索新形勢(shì)下集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的有效模式，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)長(zhǎng)周例會(huì)制度，健全重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，提高決策水平。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的作用，清理規(guī)范審批事項(xiàng)，推行標(biāo)準(zhǔn)目錄管理制度和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高行政審批效率。推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)做好第六次人口普查工作。搞好“六五”普法，提高法制津南建設(shè)水平。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”，“掉肉不掉隊(duì)”的拼搏精神，保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全心全意為人民服務(wù)。深入開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使政府的工作部署、政策措施更加符合實(shí)際、更加符合群眾愿望。繼續(xù)辦好區(qū)長(zhǎng)熱線、政民零距離、“8890”家庭服務(wù)熱線，全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，方便群眾生活。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大行政監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作。認(rèn)真做好人大議案和人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦復(fù)工作。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)政策。做好對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)創(chuàng)新津南、實(shí)力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南而努力奮斗。

第三篇：天津市津南區(qū)2008年政府工作報(bào)告

天津市津南區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表:

一、2007年工作的簡(jiǎn)要回顧

2007年，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”四大奮斗目標(biāo)，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，圓滿完成了區(qū)十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速，發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)更加清晰，各項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，我們已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成122億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。三級(jí)財(cái)政收入35.45億元，增長(zhǎng)39%，其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入11.58億元，增長(zhǎng)40.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資51億元，增長(zhǎng)37.8%。農(nóng)村居民人均純收入9577元，增加889元，增長(zhǎng)10.2%。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)400億元，比上年增長(zhǎng)28%；銷售收入390億元，增長(zhǎng)27%；工業(yè)增加值72億元，增長(zhǎng)25%；利稅40億元，增長(zhǎng)29%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長(zhǎng)34.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有較大發(fā)展。企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。建筑業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)稅收1.7億元。

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)增加值44億元，比上年增長(zhǎng)19.1%；固定資產(chǎn)投資6億元，增長(zhǎng)11%；稅收實(shí)現(xiàn)8.2億元，增長(zhǎng)35.8%。新建、擴(kuò)建、改造了一批服務(wù)業(yè)設(shè)施。濱海新區(qū)（津南）創(chuàng)意中心、天邦購物樂園開工建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元。小站練兵園主體工程基本完成，正在著手進(jìn)行布展。完成了天嘉湖旅游度假區(qū)核心起步區(qū)土地整理工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)無公害蔬菜面積達(dá)1.79萬畝。養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總收入的比重保持在70%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極推進(jìn)，13家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18億元，創(chuàng)利潤(rùn)2400萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶12萬戶。完成了馬廠減河清淤護(hù)砌和葛沽鎮(zhèn)、雙橋河鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造工程。“351”培訓(xùn)工程提前完成任務(wù)，累計(jì)培訓(xùn)7.9萬人。“114農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”直接服務(wù)農(nóng)戶1萬戶。

招商引資取得新成果。預(yù)計(jì)全年新批外資企業(yè)53家，實(shí)際利用外資1.7億美元。三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入132.9億元，出口創(chuàng)匯7.38億美元，涉外稅收4.6億元。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資87.4億元。天津微電子（津南）工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資取得新進(jìn)展。我區(qū)與天津保稅區(qū)建立友好區(qū)，為擴(kuò)大招商引資搭建了新平臺(tái)。

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全區(qū)注冊(cè)資金500萬元以上的規(guī)模民營企業(yè)達(dá)到499家，民營企業(yè)集團(tuán)10家。有6家民營企業(yè)榮獲天津市百強(qiáng)企業(yè)稱號(hào)，榮鋼集團(tuán)名列中國500強(qiáng)企業(yè)第159位，天津市百強(qiáng)私營企業(yè)第一位。

（二）加快推進(jìn)城市化，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化

加大規(guī)劃編制力度。《津南區(qū)城市總體規(guī)劃綱要》和《濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議通過，報(bào)市政府審批。完成了葛沽鎮(zhèn)、八里臺(tái)鎮(zhèn)和雙港鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報(bào)審工作。編制了《津南區(qū)住房規(guī)劃》、《北石林風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等一批重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃。

集約整合利用土地取得新進(jìn)展。完成了咸水沽老街區(qū)五片平改土地的毛地出讓。實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用地招拍掛的順利過渡，多年遺留的土地批而未供問題得到有效清理。完成了衛(wèi)星遙感衛(wèi)片涉及土地違法案件的查處工作。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)全區(qū)住宅施工總面積288萬平方米，其中新開工面積183萬平方米。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。積極配合市重點(diǎn)工程建設(shè)，津港高速年內(nèi)開工建設(shè)，確定了薊港鐵路復(fù)線設(shè)計(jì)方案。新家園項(xiàng)目按期實(shí)現(xiàn)供地，外環(huán)輔道按時(shí)完成拆遷。津沽路綜合整治、海河故道景觀改造，津沽路葛沽出口、津歧路小站出口、津港路小站出口景觀綠化工程全面展開。啟動(dòng)了咸水沽南華路二期工程、葛沽營房道建設(shè)，基本完成了小站乾徽大道等6條市政道路和雙港久隆街改造工程。實(shí)施了天嘉湖排污管道、月牙河西路六支路等配套工程。新建了盛塘路、金地、頭道溝等變電站。津沽大街過街天橋和葛沽消防站建設(shè)年底完工。建成區(qū)完成園林綠化面積34萬平方米。全區(qū)完成供熱面積75萬平方米。

城市管理取得新成效。認(rèn)真落實(shí)20項(xiàng)民心工程，全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。推進(jìn)解放南路、大沽南路和高速公路兩側(cè)綜合治理。規(guī)范主干道路、臨時(shí)市場(chǎng)環(huán)境秩序，開展違法廣告、揚(yáng)塵灑漏等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建成葛沽、雙橋河、韓城橋等生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)模成果得到鞏固。違法占地、違法建設(shè)得到有效治理。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)13個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村。完成7個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。

（三）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步

科技創(chuàng)新步伐加快。科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)25個(gè)，拉動(dòng)企業(yè)科技投入1.05億元。承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目22個(gè)。申請(qǐng)國內(nèi)專利1200余件，增長(zhǎng)20%以上。申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)施科技推廣項(xiàng)目47個(gè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種73個(gè)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得新成果。全年開發(fā)新產(chǎn)品42項(xiàng)；新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家；新組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體21家；獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)14家。鞏固全國科普示范區(qū)成果，開展了科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。教育資源配置繼續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，減免學(xué)雜費(fèi)414萬元。完成葛沽一中達(dá)標(biāo)工程立項(xiàng)設(shè)計(jì)、少年宮翻建主體工程和小站三小建設(shè)，啟動(dòng)雙港實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)。南洋工業(yè)學(xué)校示范校項(xiàng)目和電工電子及自動(dòng)化控制實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目申報(bào)成功。實(shí)施了南開大學(xué)博士生到津南區(qū)掛職服務(wù)項(xiàng)目，引起社會(huì)高度關(guān)注和良好反響。建成小站醫(yī)院和葛沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙橋河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“120”咸水沽急救站投入使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到120元，在全市率先開展了門診報(bào)銷工作。全區(qū)參合農(nóng)民25萬人，參合率91.99%。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)一步深化，保持了低生育水平，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果得到鞏固。舉辦了區(qū)第三屆文化藝術(shù)節(jié)，開展了“歡樂行”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。建成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)文化信息資源共享中心。“葛沽寶輦”、“海下文武高蹺”被列入天津市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。津南電臺(tái)、電視臺(tái)延長(zhǎng)了播出時(shí)間，開設(shè)了《熱點(diǎn)訪談》等欄目，開播了文化娛樂頻道。基本實(shí)現(xiàn)有線電視村村通，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作積極平穩(wěn)推進(jìn)。舉辦了區(qū)第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在國內(nèi)外比賽中取得好成績(jī)。積極做好就業(yè)工作，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力6554人，安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力1369人。提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)較為完善的社會(huì)保障體系。社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)新增5個(gè)。頤養(yǎng)院一期工程230張床位開始投入使用。安養(yǎng)院建設(shè)進(jìn)展順利。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字會(huì)、慈善等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。

（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，行政效能得到新提高

堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督。定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。加快建設(shè)法治政府。完善決策機(jī)制和決策程序，推行重大決策事項(xiàng)公示、聽證、專家咨詢制度，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。暢通訴求渠道，辦好區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱、“8890”服務(wù)專線和法律咨詢服務(wù)中心，熱心為群眾排憂解難。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開不斷深化。廉政建設(shè)深入推進(jìn)，行政監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持依法信訪，健全信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置信訪突出問題和群體性事件，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，完成司法所收編。積極推進(jìn)“平安津南”建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪。全區(qū)刑事案件立案同比下降47.2%；破獲各類刑事案件1308起，破案率48.2%，同比上升19.6個(gè)百分點(diǎn)，保持了社會(huì)安定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。搞好交通安全和消防安全。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。我區(qū)被列入全國食品安全示范創(chuàng)建區(qū)。

各位代表，回顧今年的工作，所有成績(jī)的取得都是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果，得益于多年來奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于各方面的大力支持和幫助。在這里，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會(huì)各界人士，向駐區(qū)中央和市管單位，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問題和差距：在思想觀念、發(fā)展水平、工作作風(fēng)方面與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；工業(yè)布局不合理，集聚效應(yīng)不明顯，缺乏規(guī)模較大的企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，土地供應(yīng)比較緊張，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后；政府在職能轉(zhuǎn)變、依法行政、辦事效率等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2008年的總體要求和主要目標(biāo)

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年；是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年；是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的重要一年。我們面臨著難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放向前推進(jìn)，海河綜合開發(fā)向縱深發(fā)展，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為加快工業(yè)化、城市化提供了有利契機(jī)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了有利契機(jī)，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供了有利契機(jī)，也為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。區(qū)委九屆三次全會(huì)提出，到2010年，提前一年實(shí)現(xiàn)區(qū)第九次黨代會(huì)確定的財(cái)政收入80億元的目標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到100億元。到2019年，提前一年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上。目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，確立新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2008年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、市委九屆二次全會(huì)和區(qū)委九屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，圍繞“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”四大奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代津南、生態(tài)津南、和諧津南，逐步把我區(qū)建成以電子信息、現(xiàn)代冶金和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以生態(tài)、文化、旅游為底蘊(yùn)，充滿活力和魅力的海河南岸生態(tài)宜居區(qū)。

2008年的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，比上年增長(zhǎng)23%以上。財(cái)政收入46.6億元，增長(zhǎng)31.5%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，增長(zhǎng)56.86%以上。農(nóng)村居民人均純收入10535元，增長(zhǎng)10%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低5.8%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要毫不動(dòng)搖地解放思想、開拓創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地深化改革、擴(kuò)大開放，毫不動(dòng)搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。著重從以下6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

（一）著力推進(jìn)集約整合利用土地。按照到2011年基本完成全區(qū)土地整合任務(wù)的目標(biāo)，細(xì)化整合任務(wù)，制定計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，集中區(qū)鎮(zhèn)財(cái)力，加大土地收購、整合、儲(chǔ)備力度。增強(qiáng)政府對(duì)土地資源的控制能力。合理配置土地資源，堅(jiān)持節(jié)約、集約用地，依法收回閑置土地，盤活存量土地，提高單位土地的投資強(qiáng)度和資源利用率。

（二）著力建設(shè)濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)。緊緊抓住和充分利用難得的歷史性機(jī)遇，積極融入濱海新區(qū)，逐步把濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代冶金、電子信息、機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的綜合型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，努力建設(shè)成為濱海新區(qū)的城市型、文化型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)高地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)承接濱海新區(qū)大項(xiàng)目的輻射和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成與全市規(guī)劃相一致、與津南功能定位相匹配的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照“精

一、強(qiáng)

二、興三”的原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以沿海都市型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。優(yōu)化工業(yè)布局，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)域，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。做大做強(qiáng)電子信息、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)和一批知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、服務(wù)外包、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會(huì)展及總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

（四）著力深化改革開放。堅(jiān)持以改革開放促開發(fā)建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展。濱海新區(qū)津南產(chǎn)業(yè)分區(qū)要在改革開放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，只要是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，符合國際通行做法，有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就大膽地試、大膽地闖，探索新的發(fā)展模式，先行先試綜合配套改革各項(xiàng)措施，用足用好國家給予濱海新區(qū)土地、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策，使之成為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以預(yù)算管理制度改革為突破口，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。以實(shí)行多元化籌資和融資為契機(jī)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。深化人事制度改革，推行事業(yè)單位全員聘用制，試行合同用工制度，加快政事分開步伐。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高利用外資質(zhì)量，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)市政府加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條意見，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）著力提升城市化水平。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，大力推進(jìn)津南新城、雙港中心鎮(zhèn)和葛沽、八里臺(tái)、小站3個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)、文明生態(tài)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和人居環(huán)境的檔次和水平，打造海河南岸充滿活力和魅力的生態(tài)宜居區(qū)。

（六）著力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使人民群眾從多方面享受到改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

經(jīng)過不懈努力，全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，城市面貌煥然一新，人民生活更加富裕，人居環(huán)境優(yōu)美舒適，社會(huì)更加文明和諧。到2020年，實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力提高發(fā)展水平，形成三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元，銷售收入490億元，增加值95億元，利稅總額50億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮各類園區(qū)的支撐作用，整合集約利用土地，完善園區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、適度超前、一次規(guī)劃、分批開發(fā)、分步實(shí)施建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集中度高、科技水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)載體。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制，拓寬融資渠道，減輕資金壓力，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)域，提高招商引資質(zhì)量。各個(gè)園區(qū)要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，錯(cuò)位發(fā)展，突出特色。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，靠特色和優(yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)力。加大技術(shù)改造力度，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目50個(gè)，建立市級(jí)技術(shù)中心3家，區(qū)級(jí)技術(shù)中心10家。著力推進(jìn)大集團(tuán)戰(zhàn)略，全力支持榮鋼、立林、寶成、甘泉等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)份額。加強(qiáng)億元企業(yè)的培育工作，新增銷售收入超億元企業(yè)5家。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、市級(jí)名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)、天津市著名商標(biāo)。在抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目的同時(shí)，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)53.7億元，固定資產(chǎn)投資17.4億元，稅收實(shí)現(xiàn)11.3億元。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成濱海新區(qū)（津南）創(chuàng)意中心、天邦購物樂園。新建長(zhǎng)青創(chuàng)業(yè)中心、興業(yè)科技園。實(shí)施耀華市場(chǎng)改造。加快龍納物流、金福臨物流配送中心、環(huán)渤海國際石材交易中心、北閘口物流園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)碧桂園、小站等五星級(jí)酒店建設(shè)。小站練兵園建成對(duì)外開放。加快天嘉湖旅游度假區(qū)、北石林等建設(shè)進(jìn)度，開發(fā)農(nóng)村、農(nóng)戶特色旅游，推出景區(qū)紀(jì)念品、地方特色產(chǎn)品。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。打造一批餐飲業(yè)品牌，提升檔次。鼓勵(lì)工商企業(yè)內(nèi)部物流服務(wù)社會(huì)化和需求外包，大力發(fā)展第三方物流和外包服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好濱海循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、錦堂花卉示范基地、小站農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、松江智能溫室建設(shè)，大力發(fā)展集生態(tài)觀光、動(dòng)植物觀賞、農(nóng)村生活體驗(yàn)、文化科普教育于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)。圍繞肉雞、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、加工能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣的農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目。扶持壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶80%以上。重點(diǎn)扶持康脈欣蔬菜汁、神農(nóng)辣椒堿等項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，培育葛沽青蘿卜等品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。發(fā)展專業(yè)合作組織。

著力抓好節(jié)能減排工作。嚴(yán)把高耗能、有污染、低效益項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)年耗標(biāo)煤1000噸或年耗電300萬千瓦時(shí)以上的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行合理用能評(píng)審，對(duì)達(dá)不到行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目拒絕入駐。加大現(xiàn)有高耗能企業(yè)技術(shù)改造力度，利用先進(jìn)技術(shù)淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備項(xiàng)目，開展資源綜合利用認(rèn)定，提高節(jié)能和環(huán)保水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。

四、以改革開放為動(dòng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力

深化企業(yè)改革。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，幫助企業(yè)確定發(fā)展方向、市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在大中型企業(yè)中實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營和管理水平。幫助產(chǎn)品科技含量、市場(chǎng)占有率和知名度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施兼并重組，控股擴(kuò)張，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。做好有條件的企業(yè)上市培育，擴(kuò)大融資渠道。

創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施國庫集中支付，年內(nèi)將所有行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位納入改革范圍，形成資金支付制衡機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，確保資金使用的安全高效。加強(qiáng)部門預(yù)算編審，完善定額核定方法，提高財(cái)政資金分配水平。全區(qū)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門對(duì)財(cái)務(wù)信息的集中采集和日常監(jiān)控。加強(qiáng)稅收征管，挖掘非稅收入增收潛力。建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目實(shí)行事前績(jī)效審核、事中績(jī)效跟蹤、事后績(jī)效檢查。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。以資本為紐帶，以投資公司為載體，通過金融、擔(dān)保、租賃、合作、創(chuàng)業(yè)投資、資本運(yùn)營等方式，組建津南區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，實(shí)現(xiàn)政府多元化籌資和融資。進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，在資金分配和國家專項(xiàng)資金支持方面對(duì)各類所有制企業(yè)實(shí)行平等準(zhǔn)入和公平待遇政策。開展農(nóng)村信用工程，創(chuàng)建信用共同體，為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款和聯(lián)保貸款，培育誠實(shí)守信的信用環(huán)境。

提高自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)科技發(fā)展規(guī)劃綱要，建設(shè)創(chuàng)新型津南。支持企業(yè)研制和引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提升企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng)，支持重點(diǎn)企業(yè)科技項(xiàng)目6項(xiàng)。開發(fā)填補(bǔ)市空白以上新產(chǎn)品60項(xiàng)，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體30家。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，選育、示范、推廣新技術(shù)和新品種20項(xiàng)。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做好人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作。重視科普工作，努力提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開放。拓寬招商引資渠道，提高利用外資質(zhì)量，著力吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部落戶我區(qū)。健全項(xiàng)目庫，開展有針對(duì)性招商。盯緊在談項(xiàng)目，促成項(xiàng)目早落戶，資金早到位，確保已簽約項(xiàng)目盡快投達(dá)產(chǎn)。積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與各商會(huì)的交流與合作，密切與保稅區(qū)的友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。鼓勵(lì)更多的企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè)，在激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。全年直接利用外資2.1億美元，出口創(chuàng)匯9.2億美元；吸引內(nèi)資到位額88.7億元。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。支持民營企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略；鼓勵(lì)民營企業(yè)投資公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員自主創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)工作；鼓勵(lì)科技人員、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)引進(jìn)人才。在全社會(huì)營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，政府各職能部門要在信息咨詢、人員培訓(xùn)、企業(yè)用工等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、加快城市化步伐，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)管理再上新水平

進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。編制好各類規(guī)劃，銜接好各層次規(guī)劃，統(tǒng)籌安排區(qū)域空間布局。實(shí)施土地利用總體規(guī)劃修編，完成津南區(qū)總體規(guī)劃、津南新城規(guī)劃、北閘口鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，編制好天嘉湖旅游度假區(qū)、北石林等重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，公路交通、電力等專業(yè)規(guī)劃，服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)布局等規(guī)劃。啟動(dòng)津南區(qū)城市規(guī)劃展覽館建設(shè)，展示津南規(guī)劃編制成果和未來城市形象。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。完成“一路一河”、“三個(gè)出口”景觀綜合整治任務(wù)。實(shí)施咸水沽老街區(qū)五片平改、鑫港灣居住區(qū)和葛沽鎮(zhèn)、八里臺(tái)鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)還遷區(qū)建設(shè)，全年新建經(jīng)濟(jì)適用房150萬平方米，商品房110萬平方米。搞好實(shí)物還遷房、廉租房等保障性住房建設(shè)，妥善解決拆遷困難群眾和低收入群眾的住房安置。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。配合市有關(guān)部門繼續(xù)做好津?yàn)I大道、薊港鐵路復(fù)線等項(xiàng)目的前期工作，加快建設(shè)津港高速路，規(guī)劃建設(shè)雙東路與漢港路連接線，開工建設(shè)天嘉湖路橋工程，完成葛萬路二期拓寬、營房路建設(shè)，實(shí)施八二路八里臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)段拓寬和南華路二期工程，實(shí)施赤龍北里二期配套工程，津沽路實(shí)現(xiàn)雙向路燈，新建白塘口等7座變電站。建設(shè)津南新城起步區(qū)污水管網(wǎng)、八里臺(tái)及港辛地區(qū)污水處理廠。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程。提高林木綠化覆蓋率。引導(dǎo)農(nóng)民種植儲(chǔ)備綠化苗木，滿足城鎮(zhèn)綠化建設(shè)需要。

強(qiáng)化城市綜合管理。健全市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高城市管理水平。繼續(xù)推進(jìn)20項(xiàng)民心工程，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場(chǎng)所、迎奧道路、高速公路和主干公路兩側(cè)環(huán)境的綜合治理任務(wù)，整修街景立面，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，推動(dòng)夜景燈光建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行垃圾減量化，推進(jìn)生活垃圾分類和無害化處理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范房屋拆遷管理，擴(kuò)大房屋租賃市場(chǎng)管理覆蓋面。鞏固創(chuàng)模成果。積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建，抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)，綜合創(chuàng)建文明生態(tài)村5個(gè)。加強(qiáng)土地市場(chǎng)規(guī)范化管理，加大違法占地、違法建設(shè)案件查處力度。完成第二次土地調(diào)查工作任務(wù)。

六、以改善民生為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧津南

大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，深入開展能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，全年安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民7000人，安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力900人。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)技能，重點(diǎn)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)崗前、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年力爭(zhēng)培訓(xùn)6000人。實(shí)施就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體解決就業(yè)困難。

完善社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月160元提高到每人每月200元，提高入住頤養(yǎng)院五保老人供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，使弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。發(fā)展殘疾人、老齡、慈善事業(yè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)“雙高普九”，優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)津南區(qū)教師學(xué)習(xí)與資源中心建設(shè)，實(shí)施葛沽一中達(dá)標(biāo)工程，啟用少年宮、雙港實(shí)驗(yàn)小學(xué)、小站三小。辦好全國職業(yè)教育技能大賽。深化基礎(chǔ)教育課程和教育人事制度改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。搞好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小站醫(yī)院和咸水沽、小站、北閘口、辛莊4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用。推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，啟動(dòng)18項(xiàng)公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)職能，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。完善計(jì)劃生育工作新機(jī)制，遏制生育反彈，穩(wěn)定低生育水平。

豐富群眾文化生活。舉辦區(qū)第四屆文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“六個(gè)一”文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)辦好《熱點(diǎn)訪談》等欄目。有線電視入戶率達(dá)到95%，發(fā)展數(shù)字電視5萬戶。舉辦“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”全民健身展示活動(dòng)，承辦2項(xiàng)全市性體育比賽，組隊(duì)參加全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的意見和建議。及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員的建議和提案。繼續(xù)推進(jìn)依法治區(qū)、依法行政。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極探索新型社區(qū)建設(shè)與管理模式，建成咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。完善信訪工作機(jī)制，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，積極預(yù)防妥善處置群體性事件，著力解決信訪突出問題。抓好“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)，充分發(fā)揮法律咨詢服務(wù)中心作用。深入開展“平安津南”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高治安防控能力。推進(jìn)公安“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好交通和消防安全，完善設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置能力。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，廣泛開展“雙擁”、“共建”活動(dòng)。

各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力，決不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。當(dāng)前，擺在我們面前首要的政治任務(wù)，就是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極謀劃，著力解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是建設(shè)創(chuàng)新型政府。結(jié)合開展“同在一方熱土，共建美好津南”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力打破傳統(tǒng)的思維定式，破除陳規(guī)陋習(xí)。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)、用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢(shì)，使津南發(fā)展更快，環(huán)境更美，人民生活更好。三是建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持以民為本，尊民心、知民情、重民意、急民需、解民憂，千方百計(jì)為人民群眾謀取最大利益。著力改善投資環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為投資者營造一個(gè)公開、透明、高效的環(huán)境。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，加大督查考核力度。政府各職能部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。四是建設(shè)廉潔型政府。全體政府工作人員要堅(jiān)持原則、公道正派，廉潔自律、克己奉公，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映的強(qiáng)烈問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，當(dāng)好表率，防微杜漸，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以廉潔政府形象取信于民。

各位代表，今天的津南，正朝著富民強(qiáng)區(qū)的新目標(biāo)闊步邁進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期待作為前進(jìn)的動(dòng)力，把崇高的使命化為積極的行動(dòng)，倍加珍惜來之不易的好形勢(shì)，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧津南的目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：天津市津南區(qū)2009年政府工作報(bào)告

天津市津南區(qū)2009年政府工作報(bào)告

2008年工作的簡(jiǎn)要回顧

2008年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，大力實(shí)施“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，超前謀劃，攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)，全力突破，圓滿完成了區(qū)十五屆人大二次會(huì)議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值161.2億元，比上年增長(zhǎng)29.7%。財(cái)政收入50.3億元，增長(zhǎng)40.4%，其中，區(qū)級(jí)財(cái)政收入22.3億元，當(dāng)年增收7.8億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資135億元，增長(zhǎng)68.1%。農(nóng)村居民人均純收入突破萬元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低5.8%。我們主要做了以下工作：

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合效益進(jìn)一步提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值520億元，增長(zhǎng)31.5%；銷售收入515億元，增長(zhǎng)28.5%。現(xiàn)代冶金、電子信息、機(jī)械制造等行業(yè)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到543家，總產(chǎn)值占全部工業(yè)的88.6%。榮鋼、立林、光明半導(dǎo)體、因塔思等骨干企業(yè)繼續(xù)增資擴(kuò)建，北方食品、施文化妝品、先達(dá)精密壓鑄等成長(zhǎng)型企業(yè)的活力逐步顯現(xiàn)。各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)域5000畝，引進(jìn)企業(yè)108家。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年稅收增長(zhǎng)超過億元。微電子工業(yè)區(qū)引進(jìn)企業(yè)13家。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)控、低效企業(yè)提升取得成效。建筑企業(yè)發(fā)展到86家，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額74.7億元，增長(zhǎng)22.9%。開工建設(shè)天頤津城、耀華市場(chǎng)等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，澤酩會(huì)館、新天天商廈投入運(yùn)營。商飲業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升。大型商飲設(shè)施發(fā)展到23個(gè)，國家級(jí)酒家酒店發(fā)展到5家。旅游業(yè)加快發(fā)展，小站練兵園對(duì)外開放，天嘉湖旅游度假區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售商品房30萬平方米。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速興起，現(xiàn)代物流業(yè)的聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植面積保持穩(wěn)定，觀賞魚養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，肉雞、淡水蝦產(chǎn)量居全市前列。全區(qū)新增現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)520畝，松江智能溫室的規(guī)模和水平在全市領(lǐng)先，錦堂生態(tài)循環(huán)園、元旭君子蘭花卉基地等設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展良好。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效益進(jìn)一步提升。12家龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3.98億元。27個(gè)專業(yè)合作組織銷售農(nóng)產(chǎn)品5000萬元。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。3個(gè)項(xiàng)目列入天津市重大工業(yè)項(xiàng)目。列入第一、二批天津市區(qū)縣重大項(xiàng)目的24個(gè)項(xiàng)目開工率達(dá)到91.7%。列入天津市服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的7個(gè)項(xiàng)目有6個(gè)開工建設(shè)。列入天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的4個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。德華石油、埃爾泰克、天海石化、井通鉆具投入生產(chǎn)。全部38個(gè)項(xiàng)目投資總額約430億元。

二、改革開放不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

土地整合工作取得實(shí)效。穩(wěn)步推進(jìn)征轉(zhuǎn)分離試驗(yàn)，63個(gè)村通過全民公決，16個(gè)村正在拆遷，6個(gè)村近萬名被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)還遷，3.9萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍。土地整合拓展了城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增加了群眾的家庭財(cái)產(chǎn)。

融資工作進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用，與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)密切合作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資，落實(shí)貸款額度58.8億元，到位貸款23.7億元。營信擔(dān)保公司為中小企業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元。制定了《推動(dòng)企業(yè)上市工作實(shí)施意見》，著力培育上市后備資源。經(jīng)緯電材進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

招商引資取得新進(jìn)展。新批外資企業(yè)50家，實(shí)際利用外資額2.2億美元。完成外貿(mào)出口額10.8億美元。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目280個(gè)，吸引內(nèi)資到位額118.8億元。思為機(jī)械、德力斯特傳動(dòng)設(shè)備、濱海天成等一批項(xiàng)目成功落地。與西部礦業(yè)、亞太軒豪、多元集團(tuán)等知名企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目97項(xiàng)，申請(qǐng)專利1200件，開發(fā)填補(bǔ)市空白以上新產(chǎn)品62項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。實(shí)施了促進(jìn)科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程。完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的技改項(xiàng)目65項(xiàng)。新增天津市著名商標(biāo)3個(gè)。

民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。制定了《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，加大思想發(fā)動(dòng)、政策帶動(dòng)、組織推動(dòng)力度。完成固定資產(chǎn)投資70億元，實(shí)現(xiàn)稅收26億元。新增民營經(jīng)濟(jì)單位4100家，新增注冊(cè)資金40億元。民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地得到市政府批準(zhǔn)，濱海創(chuàng)意中心引進(jìn)企業(yè)220家，起步區(qū)2000畝土地具備招商條件。

三、示范鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，城鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀

規(guī)劃體系逐步完善。高標(biāo)準(zhǔn)完成14項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)，基本形成了總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃銜接有序的規(guī)劃體系。建成一批規(guī)劃展示中心，提供了全民參與的載體。《土地利用總體規(guī)劃》修編走在全市前列，增加建設(shè)用地2.83平方公里。

示范鎮(zhèn)建設(shè)全面展開。小站、葛沽、八里臺(tái)3個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)住宅120萬平方米，公用設(shè)施17萬平方米，水榭花都、八里坊等在建工程進(jìn)展良好。辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口4個(gè)鎮(zhèn)被列為第三批示范鎮(zhèn)，完成津南新城起步區(qū)土地整理工作，實(shí)施了紫江馨苑、天馨苑、建新公寓建設(shè)。雙港中心鎮(zhèn)綜合配套能力不斷增強(qiáng)，新家園、鑫港灣等居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)整合安置區(qū)社區(qū)管理，村民的生活習(xí)慣和生活方式逐步轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。積極配合天津大道、津港高速、薊港鐵路復(fù)線建設(shè)。實(shí)施天嘉湖路、葛萬路拓寬工程。建成營房道，改造了八二路、南華路。電力布局不斷優(yōu)化，板橋500千伏變電站開工建設(shè)，西花園、微山路110千伏變電站投入運(yùn)行。景觀建設(shè)取得新突破，完成“一路一河三出口”景觀建設(shè)任務(wù)，新增綠化面積120萬平方米。加大水環(huán)境治理力度，建成葛沽污水處理廠，啟動(dòng)了大沽排污河治理工程。

城市管理水平逐步提高。建立了綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，廣告涂鴉、超載超限等專項(xiàng)治理工作取得成效。開展鎮(zhèn)容村貌整治活動(dòng)，雙橋河鎮(zhèn)通過市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村15個(gè)、文明生態(tài)村5個(gè)。3個(gè)鎮(zhèn)新建了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，基本建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾處理體系，無害化處理率達(dá)到70%。實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到90%。房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷規(guī)范，物業(yè)管理工作得到加強(qiáng)。

四、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民計(jì)民生進(jìn)一步改善

啟用了少年宮、小站三小、海天馨苑小學(xué)，擴(kuò)建南洋工業(yè)學(xué)校，基本建成雙港實(shí)驗(yàn)小學(xué)，實(shí)施了葛沽一中擴(kuò)建工程。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化課程改革，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。圓滿完成全國職業(yè)院校技能大賽協(xié)辦任務(wù)。啟用小站醫(yī)院，著手改造中醫(yī)醫(yī)院，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)，全面開展18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，傳染病防治工作得到加強(qiáng)。鞏固計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，保持了低生育水平。舉辦了首屆民俗文化藝術(shù)節(jié)，開展百名畫家畫津南和海河歷史故事征集活動(dòng)，建成10個(gè)基層文化服務(wù)點(diǎn)。配建20套體育健身設(shè)施，競(jìng)技體育保持全市領(lǐng)先水平。充分發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)的作用，完成了南方冰雪、汶川地震等救災(zāi)捐贈(zèng)任務(wù)。對(duì)臺(tái)、檔案、老齡、雙擁等工作取得新成績(jī)。

認(rèn)真辦好改善人民生活10件實(shí)事。完善職業(yè)培訓(xùn)體系，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)10149人、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)2008人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.87萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率97.7%。完善了城鄉(xiāng)特困救助制度，提高五保供養(yǎng)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)住房補(bǔ)貼、大病救助、價(jià)格聯(lián)動(dòng)補(bǔ)助政策。3.6萬農(nóng)村老年人享受生活補(bǔ)貼。發(fā)放困難殘疾人救助金158萬元。頤養(yǎng)院的服務(wù)功能達(dá)到全國先進(jìn)水平。

五、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高

自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，建議提案辦結(jié)率達(dá)到100%。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。充分發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱、8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和法律援助咨詢中心的作用，暢通聯(lián)系群眾的渠道。實(shí)行政府信息公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度，提高了政府工作的透明度。深化行政審批制度改革，實(shí)行了投資項(xiàng)目聯(lián)合審批，行政審批效率明顯提高。加大行政執(zhí)法力度。開展了經(jīng)濟(jì)普查工作。強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。初步建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和保障體系。通過了國家級(jí)食品安全示范區(qū)驗(yàn)收。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大政務(wù)督查和行政效能監(jiān)察力度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍，廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作取得成效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和疑難案件包保責(zé)任制，扎實(shí)開展大接訪活動(dòng)，實(shí)施重信重訪專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，刑事案件破案率提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，保持了社會(huì)安全穩(wěn)定。

總結(jié)一年的工作，我們深深感到工作壓力可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。正是由于我們按照全市的發(fā)展形勢(shì)和要求，確定更高的發(fā)展目標(biāo)，自加壓力，用心工作，才創(chuàng)造出加快發(fā)展的新紀(jì)錄。我們深深感到謀事是成事的前提。正是由于我們正確把握區(qū)情，不斷完善發(fā)展規(guī)劃，思發(fā)展，謀發(fā)展，才積蓄了加快發(fā)展的巨大潛能。我們深深感到順民心才能聚民力。正是由于我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高度關(guān)注和改善民生，共建共享，干事創(chuàng)業(yè)，才形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們深深感到良好的精神狀態(tài)是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。正是由于我們大力弘揚(yáng)“五加

二、白加黑”，“寧可掉肉也不掉隊(duì)”的拼搏精神，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)差距的視野，培養(yǎng)承認(rèn)差距的胸懷，提高縮小差距的能力，盯緊靠上，親力親為，才形成了加快發(fā)展的新局面。

各位代表，政府工作取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、真誠幫助的結(jié)果。在此，我代表津南區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持津南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和差距，有些方面還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想觀念沒有完全破除，發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取精神還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要；全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，大型工業(yè)企業(yè)較少，服務(wù)業(yè)的比重偏低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不夠科學(xué)，資源利用率不高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；社會(huì)就業(yè)不夠充分，自主創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民總體收入水平不高；社會(huì)管理和公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的企盼還有一定差距。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

2009年工作的總體要求和主要任務(wù)

受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況。在談項(xiàng)目減少，在建項(xiàng)目觀望，投資者信心動(dòng)搖。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)空間壓縮，出口型企業(yè)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的難度加大。我們既要充分認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要看到國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策帶來的新機(jī)遇，看到濱海新區(qū)開發(fā)開放和海河綜合開發(fā)構(gòu)建的新優(yōu)勢(shì)，看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展積蓄的新動(dòng)力，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，敢于在困難中自我加壓，善于在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，勇于在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)突破。

2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，圍繞“建設(shè)中心城區(qū)和濱海新區(qū)城市發(fā)展主軸上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接基地和民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)基地，生態(tài)宜居魅力城市”的定位，繼續(xù)實(shí)施“東進(jìn)、西連、南生態(tài)、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持難中求進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持大面積土地整合，努力在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、示范鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民計(jì)民生改善等方面實(shí)現(xiàn)新突破，逐步形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

2009年工作的主要目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元以上，增幅高于21%。財(cái)政收入63億元以上，增幅高于25%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元以上，增幅高于48%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到90億元。農(nóng)村居民人均純收入超過1.1萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低6%以上，主要污染物排放總量減少1%。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

按照“精一強(qiáng)二興三”的工作思路，完善工業(yè)布局規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)配置資源，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和群體組合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。搭建同類企業(yè)溝通平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)品銜接、市場(chǎng)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提高集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成現(xiàn)代冶金和金屬制品、電子信息、機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。全力支持榮鋼、立林等優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)建，培育大型企業(yè)集團(tuán)。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)技術(shù)中心3家，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體40家。推進(jìn)科技型中小企業(yè)群體發(fā)展工程，重點(diǎn)扶持福臻裝備、企美科技等20家中小企業(yè)。發(fā)揮技改扶持資金的引導(dǎo)作用，完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的技改項(xiàng)目60項(xiàng)。搞好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，新增天津市著名商標(biāo)6個(gè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)控，提升低效企業(yè)，提高運(yùn)行質(zhì)量。全年工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別增長(zhǎng)25%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，重點(diǎn)支持月壇商廈、華潤(rùn)萬家等23家重點(diǎn)企業(yè)。規(guī)范工商登記管理，強(qiáng)化稅收征管，加快22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)的比重。推進(jìn)海河綜合服務(wù)帶建設(shè)，爭(zhēng)取把河畔星城、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、北方石林園納入海河綜合開發(fā)規(guī)劃，帶動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善小站練兵園配套功能，加快天嘉湖旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)北方石林園和天山海世界，形成特色旅游線路。推進(jìn)嘉民集團(tuán)工業(yè)物流園、多元集團(tuán)國際模具城等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，支持各鎮(zhèn)興建創(chuàng)意中心，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。建成3個(gè)社區(qū)商業(yè)中心、4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)，方便群眾生活。

培育設(shè)施農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植面積，做大肉雞、生豬、淡水蝦三大支柱行業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)《林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，提高林木覆蓋率。扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平。加快錦堂生態(tài)循環(huán)園、小站農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、元旭君子蘭花卉基地、東花園苗木基地建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)濱海循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園、觀賞魚繁育交易中心，提高設(shè)施化水平，做精產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

二、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資的拉動(dòng)作用

繼續(xù)搞好20項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《20項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任分工》，健全“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，著力解決資金、用地、拆遷等具體問題，力爭(zhēng)5月1日前開工率達(dá)到70%。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，搞好工序銜接，加快建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)提高海河故道、天頤津城、民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地以及雙港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，成為展現(xiàn)津南形象的新亮點(diǎn)。

抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)列入第三批天津市區(qū)縣重大項(xiàng)目開工，確保列入第一、二批天津市區(qū)縣重大項(xiàng)目的24個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率達(dá)到60%。按計(jì)劃推進(jìn)4個(gè)列入天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取早出產(chǎn)品、早見效益。加快耀華市場(chǎng)、龍納物流等7個(gè)列入天津市服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。加快民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地建設(shè)進(jìn)度，建成濱海創(chuàng)意中心，在科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、體制創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保方面發(fā)揮示范作用。推進(jìn)北洋高職園建設(shè)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)院校遷建。完善文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)映視陽光影視城項(xiàng)目，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

按照擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)的思路，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)增加投資、企業(yè)擴(kuò)建促進(jìn)投資、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)招商引資、財(cái)政投入引導(dǎo)投資等多種方式，完成二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資雙百億的任務(wù)。

三、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局

繼續(xù)實(shí)施大面積土地整合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立土地整合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全區(qū)土地整合工作。按照同地同價(jià)的原則，制定土地整合工作指導(dǎo)意見，明確補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范整合程序，提供實(shí)施依據(jù)。圍繞示范鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)確定整合重點(diǎn)，加快整合進(jìn)度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部和新農(nóng)村工作隊(duì)的主力軍作用，細(xì)化群眾工作，講明政策，算清細(xì)賬，尊重民意，陽光操作，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我整合”向“我要整合”的轉(zhuǎn)變。

加大融資工作力度。全力營造良好的區(qū)域金融環(huán)境，加強(qiáng)政、銀、企聯(lián)系溝通，促進(jìn)融資單位與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接。統(tǒng)籌融資平臺(tái)建設(shè)，充分利用政策性、商業(yè)性和合作性金融資源，拓寬信托、企業(yè)債券、上市等融資渠道。實(shí)現(xiàn)“貸款—使用—償還”的科學(xué)管理，推進(jìn)信用體系建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)投融資主體的設(shè)立，搞好金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

加大招商引資力度。積極與各地商會(huì)、辦事處建立友好關(guān)系，擴(kuò)大項(xiàng)目信息源。突出招商重點(diǎn)，著力引進(jìn)國內(nèi)外大中型企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。全程跟蹤在談項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，促成項(xiàng)目落地。完善招商引資考核機(jī)制，合理分解招商引資指標(biāo)，明確主管部門的招商任務(wù)。提高招商引資的質(zhì)量，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。全年實(shí)際利用外資額2.66億美元，吸引內(nèi)資到位額150億元。

大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。在盤活存量土地的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)域。提升園區(qū)承載能力和整體形象，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范園區(qū)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，以產(chǎn)業(yè)定位為依據(jù)，落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)資外資并舉，二產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，承接優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，促成在談項(xiàng)目簽約，推進(jìn)待建項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)一批項(xiàng)目投產(chǎn)。全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，放寬民營經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)條件和經(jīng)營范圍的限制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，支持投資置業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，培育一批民營經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地的影響力，帶動(dòng)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展速度、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、增加綜合效益。

大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)城市化發(fā)展方向，遵循規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜地發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。健全集體資產(chǎn)管理制度，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

四、推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。積極配合海河中游、北洋高職園規(guī)劃編制工作，開展津南新城城市設(shè)計(jì)，編制示范鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。深化各項(xiàng)規(guī)劃，將規(guī)劃生成項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃的操作性。創(chuàng)新規(guī)劃管理模式，建設(shè)城市規(guī)劃展覽館，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

繼續(xù)抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)。基本建成小站示范鎮(zhèn)。加快八里臺(tái)、葛沽示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口示范鎮(zhèn)建設(shè)。加速雙港中心鎮(zhèn)城市化進(jìn)程。搞好津南新城起步區(qū)、水榭花都、八里洲、鑫港灣等項(xiàng)目建設(shè)，全年開發(fā)商品房120萬平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房165萬平方米。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，健全公共服務(wù)體系，提高社會(huì)管理水平，培育城市文明。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“環(huán)形放射強(qiáng)中心”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)津港高速、薊港鐵路復(fù)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天津大道全面開工。建成天嘉湖路、津歧路延長(zhǎng)線，完成葛萬路拓寬工程，實(shí)施梨雙路和微山路綜合改造，啟動(dòng)津沽二線建設(shè)。加快板橋、天嘉湖、新家園等7座變電站建設(shè)。實(shí)施東南部55公里輸水干線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灤河水供應(yīng)全覆蓋。

大力實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)。完成海河故道改造工程，保持“一路一河三出口”的景觀效果。實(shí)施津港路、津歧路綜合整治，搞好月牙河、幸福河、洪泥河環(huán)境建設(shè)。新增綠化面積130萬平方米。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，完成大沽排污河綜合治理任務(wù)，推進(jìn)雙港、八里臺(tái)等3座污水處理廠建設(shè)。健全城市管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，完善考評(píng)機(jī)制，建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺(tái)。加強(qiáng)社區(qū)管理，做好物業(yè)管理工作。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村和文明生態(tài)村，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在“治臟”上見成效。健全綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大道路秩序管控力度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，在“治亂”上出成果。

五、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)注和改善民計(jì)民生

啟用雙港實(shí)驗(yàn)小學(xué)，完成葛沽一中擴(kuò)建工程，新建北閘口二小、教師學(xué)習(xí)與資源中心，遷建葛沽三合小學(xué)、學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地。實(shí)施八里臺(tái)鎮(zhèn)幼兒園和中小學(xué)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育辦學(xué)體制、人事制度、基礎(chǔ)教育課程三項(xiàng)改革，樹名師，建名校，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三項(xiàng)建設(shè)，新建中醫(yī)醫(yī)院，健全公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系以及計(jì)劃生育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)公共文化體系建設(shè)，豐富群眾文化生活。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。建成葛沽體育館。切實(shí)加強(qiáng)檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

努力增加社會(huì)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)效果，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，新增就業(yè)人數(shù)8500人。認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富，保持群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，認(rèn)真執(zhí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。做好困難家庭救助工作，保障困難群眾的生活。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，積極探索“信訪代理制”，解決一批重信重訪問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故隱患整改力度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。搞好雙港消防站建設(shè)。完善交通安全設(shè)施，規(guī)范交通參與者的行為，減少交通事故。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和保障體系，提高應(yīng)急處置能力。

六、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高依法行政能力

全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，適時(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)搞好行政效能服務(wù)年活動(dòng)，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，做到職能不缺位、權(quán)力不越位、工作不錯(cuò)位。

提高依法行政水平。加強(qiáng)政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化對(duì)具有行政審批職能、行政收費(fèi)職能和行政執(zhí)法職能部門的監(jiān)督。深化行政審批制度改革，發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的作用，擴(kuò)大聯(lián)合審批范圍，提高辦事效率。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策制度，完善公示和聽證制度，逐步建立起公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。做好經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)政府信息公開，辦好政府門戶網(wǎng)站，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念，把群眾當(dāng)作自己的家人來待，把工作當(dāng)作自己的家事來做，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”，“寧可掉肉也不掉隊(duì)”的拼搏精神，用心謀劃，用心工作，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支管理，擴(kuò)大政府采購范圍，降低行政成本。加大審計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處腐敗行為。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系。及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。擴(kuò)大聯(lián)系群眾的渠道。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，切實(shí)做好村居組織換屆工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好新時(shí)期的對(duì)臺(tái)工作。深入開展國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好人民防空工作。廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，2009年，是科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧津南的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“聚焦先進(jìn)，定位前六，提前一年超百億”奮斗目標(biāo)的推進(jìn)之年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，難中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的拼搏之年。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

第五篇：天津市津南區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)

天津市津南區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)

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一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定本區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、制度，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法工作。

二、宏觀管理和指導(dǎo)全區(qū)質(zhì)量工作；研究擬定提高本區(qū)質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法；協(xié)調(diào)建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督制度；負(fù)責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；管理全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。

三、管理全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作；組織和管理質(zhì)量監(jiān)督檢查；管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)、鑒定；組織協(xié)調(diào)查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為。

四、統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；組織推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作；管理本區(qū)組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。

五、統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)計(jì)量工作；推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度；組織建立和管理本區(qū)各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；組織制定和管理地方計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；組織量值傳遞；規(guī)范和監(jiān)督商品量的計(jì)量行為。

六、統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作；指導(dǎo)認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)行強(qiáng)制性管理的安全認(rèn)證；依法對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)和監(jiān)督管理；依法對(duì)相關(guān)的社會(huì)中介組織實(shí)行資格認(rèn)可和監(jiān)督管理。

七、綜合管理全區(qū)鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作，制定地方有關(guān)規(guī)章、制定并組織實(shí)施；對(duì)鍋爐、壓力容器實(shí)施進(jìn)出口監(jiān)督檢查。

八、組織制定本區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；管理本區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓(xùn)、信息和科技工作；組織實(shí)施相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格工作；管理局下屬單位、指導(dǎo)掛靠的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作、九、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

天津市津南區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)津南區(qū)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫工作。