第一篇：天津市津南區2008年政府工作報告

天津市津南區2008年政府工作報告

各位代表:

一、2007年工作的簡要回顧

2007年，在市委、市政府和區委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，團結和帶領全區人民，積極推進城鄉一體化，加快社會主義新農村建設，緊緊圍繞“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略和“9341”四大奮斗目標，扎實苦干，奮力拼搏，圓滿完成了區十五屆人大一次會議確定的各項任務。經濟社會發展全面提速，發展戰略和發展目標更加清晰，各項重大項目建設進入實施階段，我們已經站在新的起點上。

預計全年地區生產總值完成122億元，比上年增長15.5%。三級財政收入35.45億元，增長39%，其中，區級財政收入11.58億元，增長40.6%。全社會固定資產投資51億元，增長37.8%。農村居民人均純收入9577元，增加889元，增長10.2%。

（一）堅持科學發展，經濟建設再上新臺階

工業經濟繼續發揮支撐作用。全區工業總產值預計實現400億元，比上年增長28%；銷售收入390億元，增長27%；工業增加值72億元，增長25%；利稅40億元，增長29%。工業固定資產投資完成35億元，增長34.4%。規模以上工業企業經濟總量占全區工業經濟總量的80%以上。工業園區建設有較大發展。企業技術改造步伐加快。建筑業實力明顯增強，實現稅收1.7億元。

服務業呈現良好發展勢頭。預計全年實現增加值44億元，比上年增長19.1%；固定資產投資6億元，增長11%；稅收實現8.2億元，增長35.8%。新建、擴建、改造了一批服務業設施。濱海新區（津南）創意中心、天邦購物樂園開工建設。房地產開發勢頭強勁，實現稅收2.5億元。小站練兵園主體工程基本完成，正在著手進行布展。完成了天嘉湖旅游度假區核心起步區土地整理工作。

現代農業建設穩步推進。全區無公害蔬菜面積達1.79萬畝。養殖業占農業總收入的比重保持在70%以上。農業產業化積極推進，13家龍頭企業實現銷售收入18億元，創利潤2400萬元，帶動農戶12萬戶。完成了馬廠減河清淤護砌和葛沽鎮、雙橋河鎮中低產田改造工程。“351”培訓工程提前完成任務，累計培訓7.9萬人。“114農業信息服務平臺”直接服務農戶1萬戶。

招商引資取得新成果。預計全年新批外資企業53家，實際利用外資1.7億美元。三資企業實現銷售收入132.9億元，出口創匯7.38億美元，涉外稅收4.6億元。引進內資項目145個，實際利用內資87.4億元。天津微電子（津南）工業區基礎設施建設和招商引資取得新進展。我區與天津保稅區建立友好區，為擴大招商引資搭建了新平臺。

民營經濟實力不斷增強。全區注冊資金500萬元以上的規模民營企業達到499家，民營企業集團10家。有6家民營企業榮獲天津市百強企業稱號，榮鋼集團名列中國500強企業第159位，天津市百強私營企業第一位。

（二）加快推進城市化，城鎮面貌發生新變化

加大規劃編制力度。《津南區城市總體規劃綱要》和《濱海新區津南產業分區發展戰略規劃》經區人大常委會審議通過，報市政府審批。完成了葛沽鎮、八里臺鎮和雙港鎮總體規劃的報審工作。編制了《津南區住房規劃》、《北石林風景區詳細規劃》等一批重點項目規劃及專業規劃。

集約整合利用土地取得新進展。完成了咸水沽老街區五片平改土地的毛地出讓。實現了工業用地招拍掛的順利過渡，多年遺留的土地批而未供問題得到有效清理。完成了衛星遙感衛片涉及土地違法案件的查處工作。

城鎮建設步伐加快。預計全區住宅施工總面積288萬平方米，其中新開工面積183萬平方米。基礎設施建設力度加大。積極配合市重點工程建設，津港高速年內開工建設，確定了薊港鐵路復線設計方案。新家園項目按期實現供地，外環輔道按時完成拆遷。津沽路綜合整治、海河故道景觀改造，津沽路葛沽出口、津歧路小站出口、津港路小站出口景觀綠化工程全面展開。啟動了咸水沽南華路二期工程、葛沽營房道建設，基本完成了小站乾徽大道等6條市政道路和雙港久隆街改造工程。實施了天嘉湖排污管道、月牙河西路六支路等配套工程。新建了盛塘路、金地、頭道溝等變電站。津沽大街過街天橋和葛沽消防站建設年底完工。建成區完成園林綠化面積34萬平方米。全區完成供熱面積75萬平方米。

城市管理取得新成效。認真落實20項民心工程，全面開展市容環境衛生綜合治理工作。推進解放南路、大沽南路和高速公路兩側綜合治理。規范主干道路、臨時市場環境秩序，開展違法廣告、揚塵灑漏等專項治理。加強環衛設施建設，建成葛沽、雙橋河、韓城橋等生活垃圾轉運站。節能減排扎實推進，創模成果得到鞏固。違法占地、違法建設得到有效治理。創建達標13個市級衛生村。完成7個文明生態村創建任務。

（三）積極發展社會事業，構建和諧社會取得新進步

科技創新步伐加快。科技創新項目立項25個，拉動企業科技投入1.05億元。承擔市級以上科技項目22個。申請國內專利1200余件，增長20%以上。申報市級農業科技項目8個，實施科技推廣項目47個，引進農業新品種73個。企業技術創新取得新成果。全年開發新產品42項；新增市級企業技術中心5家；新組建產學研聯合體21家；獲得ISO9000質量體系認證企業14家。鞏固全國科普示范區成果，開展了科技下鄉等活動。教育資源配置繼續優化，農村義務教育“兩免一補”政策得到落實，減免學雜費414萬元。完成葛沽一中達標工程立項設計、少年宮翻建主體工程和小站三小建設，啟動雙港實驗小學建設。南洋工業學校示范校項目和電工電子及自動化控制實訓基地項目申報成功。實施了南開大學博士生到津南區掛職服務項目，引起社會高度關注和良好反響。建成小站醫院和葛沽鎮衛生院、雙橋河鎮衛生院，“120”咸水沽急救站投入使用。新型農村合作醫療籌資標準由每人每年100元提高到120元，在全市率先開展了門診報銷工作。全區參合農民25萬人，參合率91.99%。計劃生育綜合改革進一步深化，保持了低生育水平，計劃生育優質服務先進區創建成果得到鞏固。舉辦了區第三屆文化藝術節，開展了“歡樂行”送文化下鄉活動。建成區鎮兩級文化信息資源共享中心。“葛沽寶輦”、“海下文武高蹺”被列入天津市第一批非物質文化遺產名錄。津南電臺、電視臺延長了播出時間，開設了《熱點訪談》等欄目，開播了文化娛樂頻道。基本實現有線電視村村通，數字電視整體轉換工作積極平穩推進。舉辦了區第六屆全民運動會，我區運動員在國內外比賽中取得好成績。積極做好就業工作，安置農村富余勞動力6554人，安置城鎮勞動力1369人。提高了農村低保標準。建立了城鎮居民基本醫療保險和農村社會基本養老保險制度，基本形成覆蓋城鄉較為完善的社會保障體系。社區居委會辦公服務用房達標新增5個。頤養院一期工程230張床位開始投入使用。安養院建設進展順利。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。民族、宗教、僑務、對臺、人防、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字會、慈善等社會事業取得新成績。

（四）加強民主法制建設，行政效能得到新提高

堅持依法治區、依法行政。認真執行人大及其常委會決議，自覺接受法律監督、民主監督和工作監督。定期聽取人大代表、政協委員的意見和建議。認真辦理人大建議和政協提案。加快建設法治政府。完善決策機制和決策程序，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢制度，促進決策的民主化、科學化。暢通訴求渠道，辦好區長熱線、區長信箱、“8890”服務專線和法律咨詢服務中心，熱心為群眾排憂解難。政務、村務、廠務公開不斷深化。廉政建設深入推進，行政監察和糾正行業不正之風工作扎實有效。堅持依法信訪，健全信訪長效工作機制，落實信訪接待日和領導包保責任制，積極預防和妥善處置信訪突出問題和群體性事件，保持社會和諧穩定。落實“五五”普法規劃，廣泛開展“法律六進”活動，完成司法所收編。積極推進“平安津南”建設，抓好社會治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪。全區刑事案件立案同比下降47.2%；破獲各類刑事案件1308起，破案率48.2%，同比上升19.6個百分點，保持了社會安定。加強安全生產監督管理，開展重點行業和領域的安全生產專項整治。搞好交通安全和消防安全。加強突發公共事件應急體系建設。整頓和規范市場經濟秩序，抓好產品質量和食品藥品安全監管。我區被列入全國食品安全示范創建區。

各位代表，回顧今年的工作，所有成績的取得都是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結果，得益于多年來奠定的堅實基礎，得益于各方面的大力支持和幫助。在這里，我代表區政府向全區人民，向駐區部隊指戰員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社會各界人士，向駐區中央和市管單位，向所有關心和支持津南發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和差距：在思想觀念、發展水平、工作作風方面與形勢發展要求不相適應；經濟總量不大，經濟結構不盡合理，服務業發展水平還不高，區域競爭力不強；工業布局不合理，集聚效應不明顯，缺乏規模較大的企業和主導產品；自主創新能力較弱，經濟發展方式比較粗放，土地供應比較緊張，節能減排、環境保護任務艱巨；社會管理還存在薄弱環節，農村公共服務體系建設相對滯后；政府在職能轉變、依法行政、辦事效率等方面有待進一步加強。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2008年的總體要求和主要目標

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神，全面建設小康社會的重要一年；是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的重要一年；是推進科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強區的重要一年。我們面臨著難得的歷史性發展機遇，也面臨著前所未有的挑戰。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。隨著濱海新區開發開放向前推進，海河綜合開發向縱深發展，我區區位優勢更加凸顯，為加快工業化、城市化提供了有利契機，為推進城鄉一體化，建設社會主義新農村提供了有利契機，為擴大經濟總量，提升區域競爭力，實現富民強區目標提供了有利契機，也為加快發展提供了強大動力。區委九屆三次全會提出，到2010年，提前一年實現區第九次黨代會確定的財政收入80億元的目標，力爭達到100億元。到2019年，提前一年實現人均生產總值比2000年翻三番以上。目標宏偉，任務艱巨。我們必須順應時代發展的要求，發揮新優勢，搶抓新機遇，確立新目標，實現新發展，轉變經濟發展方式，創新發展模式，提高發展質量，堅持更高標準，追求更高水平，實現又好又快發展。

2008年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、市委九屆二次全會和區委九屆三次全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，圍繞“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略和“9341”四大奮斗目標，堅持科學發展、和諧發展、率先發展，加快建設現代津南、生態津南、和諧津南，逐步把我區建成以電子信息、現代冶金和機械制造產業為主導的新型產業聚集區，以生態、文化、旅游為底蘊，充滿活力和魅力的海河南岸生態宜居區。

2008年的主要目標是：實現地區生產總值150億元，比上年增長23%以上。財政收入46.6億元，增長31.5%以上。全社會固定資產投資80億元，增長56.86%以上。農村居民人均純收入10535元，增長10%以上。單位地區生產總值能源消耗降低5.8%。

為了實現上述目標，要毫不動搖地解放思想、開拓創新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉變發展方式、推動科學發展，毫不動搖地改善民計民生、促進社會和諧。著重從以下6個方面實現突破：

（一）著力推進集約整合利用土地。按照到2011年基本完成全區土地整合任務的目標，細化整合任務，制定年度計劃，確定工作重點，集中區鎮財力，加大土地收購、整合、儲備力度。增強政府對土地資源的控制能力。合理配置土地資源，堅持節約、集約用地，依法收回閑置土地，盤活存量土地，提高單位土地的投資強度和資源利用率。

（二）著力建設濱海新區津南產業分區。緊緊抓住和充分利用難得的歷史性機遇，積極融入濱海新區，逐步把濱海新區津南產業分區建設成為以現代冶金、電子信息、機械制造、節能環保為主導的綜合型產業聚集區域，努力建設成為濱海新區的城市型、文化型、生態型產業高地和新的經濟增長點。主動承接濱海新區大項目的輻射和產業鏈的延伸，發展相關配套產業，做強產業鏈條，逐步成為全區經濟發展的帶動區、資源綜合利用和生態環境保護的示范區、體制和科技創新的試驗區，形成核心競爭力強的產業集聚區。

（三）著力優化產業結構。加快經濟結構戰略性調整，發展現代產業體系，形成與全市規劃相一致、與津南功能定位相匹配的經濟結構。按照“精

一、強

二、興三”的原則，調整優化產業布局。以沿海都市型農業為發展方向，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，逐步實現區域化布局、規模化生產、產業化經營、社會化服務，促進農業增效、農民增收。堅持走新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合。優化工業布局，完善園區發展規劃，積極推進園區擴域，搞好基礎設施配套建設。做大做強電子信息、現代冶金、機械制造、節能環保等優勢產業，培育一批大型企業集團和一批知名品牌，提高產業集中度，增強核心競爭力。大力發展現代服務業，加快發展現代物流、休閑旅游、服務外包、創意經濟、會展及總部經濟，增強城鎮的綜合服務功能，不斷提高服務業增加值占全區生產總值的比重。

（四）著力深化改革開放。堅持以改革開放促開發建設，以開放促改革、促發展。濱海新區津南產業分區要在改革開放和自主創新中發揮重要作用，只要是體現科學發展觀要求，符合國際通行做法，有利于激發創造活力的，就大膽地試、大膽地闖，探索新的發展模式，先行先試綜合配套改革各項措施，用足用好國家給予濱海新區土地、金融、稅收等方面的優惠政策，使之成為改革創新的先導區。深化企業改革，建立健全現代企業制度。以預算管理制度改革為突破口，創新財政管理機制。以實行多元化籌資和融資為契機，推進金融改革創新。深化人事制度改革，推行事業單位全員聘用制，試行合同用工制度，加快政事分開步伐。堅持“引進來”和“走出去”相結合，進一步擴大對外開放，提高利用外資質量，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。落實市政府加快民營經濟發展的二十條意見，推進公平準入，改善融資條件，鼓勵、支持和引導民營經濟發展。

（五）著力提升城市化水平。按照推進城鄉一體化，加快社會主義新農村建設要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，大力推進津南新城、雙港中心鎮和葛沽、八里臺、小站3個示范鎮建設，全面提升小城鎮、文明生態村基礎設施、公用設施和人居環境的檔次和水平，打造海河南岸充滿活力和魅力的生態宜居區。

（六）著力構建和諧社會。堅持以人為本，更加關注民生，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加快發展社會事業，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾從多方面享受到改革發展的成果，實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

經過不懈努力，全區綜合實力顯著增強，區域競爭力明顯提升，城市面貌煥然一新，人民生活更加富裕，人居環境優美舒適，社會更加文明和諧。到2020年，實現更高水平的小康社會，為率先實現現代化奠定堅實的基礎。

三、轉變發展方式，促進經濟又好又快發展

轉變發展方式，是實現經濟又好又快發展的關鍵。我們必須深入貫徹落實科學發展觀，牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，著力提高發展水平，形成三次產業優化升級、協調發展的格局。

發展壯大工業經濟。全區工業總產值實現500億元，銷售收入490億元，增加值95億元，利稅總額50億元，工業固定資產投資40億元。大力發展園區經濟，充分發揮各類園區的支撐作用，整合集約利用土地，完善園區規劃，做到布局合理、適度超前、一次規劃、分批開發、分步實施建設，把園區建設成為產業集中度高、科技水平高、核心競爭力強的工業載體。進一步完善開發區管理體制，拓寬融資渠道，減輕資金壓力，推進園區擴域，提高招商引資質量。各個園區要根據資源優勢和區位條件，錯位發展，突出特色。培育壯大主導產業，形成產業集群，延長產業鏈條。同時，因地制宜，發展特色產業，靠特色和優勢提高競爭力。加大技術改造力度，完成固定資產投資300萬元以上技術改造項目50個，建立市級技術中心3家，區級技術中心10家。著力推進大集團戰略，全力支持榮鋼、立林、寶成、甘泉等一批優勢企業集團做大做強，擴大經濟份額。加強億元企業的培育工作，新增銷售收入超億元企業5家。大力實施名牌發展戰略，爭創國家級、市級名牌產品和中國馳名商標、天津市著名商標。在抓好大企業、大項目的同時，加大對中小企業的扶持力度。

加快發展現代服務業。全區服務業增加值實現53.7億元，固定資產投資17.4億元，稅收實現11.3億元。改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業。建成濱海新區（津南）創意中心、天邦購物樂園。新建長青創業中心、興業科技園。實施耀華市場改造。加快龍納物流、金福臨物流配送中心、環渤海國際石材交易中心、北閘口物流園區建設。啟動碧桂園、小站等五星級酒店建設。小站練兵園建成對外開放。加快天嘉湖旅游度假區、北石林等建設進度，開發農村、農戶特色旅游，推出景區紀念品、地方特色產品。推進社區商業中心建設。打造一批餐飲業品牌，提升檔次。鼓勵工商企業內部物流服務社會化和需求外包，大力發展第三方物流和外包服務業。

加強現代農業建設。抓好濱海循環農業科技園區、農業科技示范基地、錦堂花卉示范基地、小站農業科技生態園、松江智能溫室建設，大力發展集生態觀光、動植物觀賞、農村生活體驗、文化科普教育于一體的觀光休閑農業。圍繞肉雞、生豬、水產養殖三大傳統支柱產業，著力發展產業關聯大、加工能力強、輻射帶動廣的農業深加工項目。扶持壯大龍頭企業，龍頭企業帶動農戶80%以上。重點扶持康脈欣蔬菜汁、神農辣椒堿等項目。鼓勵支持農產品商標注冊，培育葛沽青蘿卜等品牌。加強農業技術推廣體系建設。發展專業合作組織。

著力抓好節能減排工作。嚴把高耗能、有污染、低效益項目準入關，對年耗標煤1000噸或年耗電300萬千瓦時以上的新建、擴建項目進行合理用能評審，對達不到行業能耗標準要求的項目拒絕入駐。加大現有高耗能企業技術改造力度，利用先進技術淘汰落后生產工藝和裝備項目，開展資源綜合利用認定，提高節能和環保水平。發展循環經濟，推動節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，建設生態文明。

四、以改革開放為動力，增強創新能力和競爭能力

深化企業改革。加強對重點骨干企業發展戰略研究，幫助企業確定發展方向、市場定位和產品定位。引導企業引進先進的管理理念，加快建立現代企業制度，在大中型企業中實行規范的公司制改革，建立法人治理結構，提高經營和管理水平。幫助產品科技含量、市場占有率和知名度高的企業，瞄準國際、國內市場，實施兼并重組，控股擴張，提高整體競爭力。做好有條件的企業上市培育，擴大融資渠道。

創新財政管理機制。深化預算管理制度改革，全面實施國庫集中支付，年內將所有行政機關、全額撥款事業單位納入改革范圍，形成資金支付制衡機制和內控機制，確保資金使用的安全高效。加強部門預算編審，完善定額核定方法，提高財政資金分配水平。全區行政事業單位實行會計電算化，通過網絡信息平臺，逐步實現財政部門對財務信息的集中采集和日常監控。加強稅收征管，挖掘非稅收入增收潛力。建立健全財政監督機制，對財政性資金安排的項目實行事前績效審核、事中績效跟蹤、事后績效檢查。

推進金融改革創新。以資本為紐帶，以投資公司為載體，通過金融、擔保、租賃、合作、創業投資、資本運營等方式，組建津南區國有資產經營投資有限公司，實現政府多元化籌資和融資。進一步拓寬融資渠道，建立中小企業擔保公司，在資金分配和國家專項資金支持方面對各類所有制企業實行平等準入和公平待遇政策。開展農村信用工程，創建信用共同體，為中小企業發放信用貸款和聯保貸款，培育誠實守信的信用環境。

提高自主創新能力。認真落實科技發展規劃綱要，建設創新型津南。支持企業研制和引進新技術、新產品、新工藝，提升企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。實施科技創新計劃項目22項，支持重點企業科技項目6項。開發填補市空白以上新產品60項，組建產學研聯合體30家。實施農業科技發展計劃項目20項，選育、示范、推廣新技術和新品種20項。實施人才強區戰略，做好人才的培養、使用和引進工作。重視科普工作，努力提高全民科學文化素質。

扎實推進對外開放。拓寬招商引資渠道，提高利用外資質量，著力吸引世界500強企業、跨國公司、研發機構和地區總部落戶我區。健全項目庫，開展有針對性招商。盯緊在談項目，促成項目早落戶，資金早到位，確保已簽約項目盡快投達產。積極開展對外經濟合作，加強與各商會的交流與合作，密切與保稅區的友好關系，實現招商引資工作的新突破。鼓勵更多的企業到境外投資創業，在激烈的國際市場競爭中發展壯大。全年直接利用外資2.1億美元，出口創匯9.2億美元；吸引內資到位額88.7億元。

加快發展民營經濟。支持民營企業做優做大做強，實施品牌發展戰略；鼓勵民營企業投資公用事業、基礎設施、環境保護等領域；鼓勵民營企業盤活閑置資產，引導民營企業進入開發區、工業園區發展；鼓勵民營企業創新機制，推進科技創新；鼓勵機關、事業單位工作人員自主創業或到民營企業工作；鼓勵科技人員、留學回國人員、高校畢業生等自主創業，支持民營企業引進人才。在全社會營造支持民營企業發展的良好氛圍，政府各職能部門要在信息咨詢、人員培訓、企業用工等方面為企業提供優質服務。

五、加快城市化步伐，推動規劃建設管理再上新水平

進一步完善規劃體系。編制好各類規劃，銜接好各層次規劃，統籌安排區域空間布局。實施土地利用總體規劃修編，完成津南區總體規劃、津南新城規劃、北閘口鎮總體規劃編制，編制好天嘉湖旅游度假區、北石林等重點項目修建性詳細規劃，公路交通、電力等專業規劃，服務業、教育、衛生、社區建設布局等規劃。啟動津南區城市規劃展覽館建設，展示津南規劃編制成果和未來城市形象。

加快城鎮建設。完成“一路一河”、“三個出口”景觀綜合整治任務。實施咸水沽老街區五片平改、鑫港灣居住區和葛沽鎮、八里臺鎮、小站鎮、北閘口鎮還遷區建設，全年新建經濟適用房150萬平方米，商品房110萬平方米。搞好實物還遷房、廉租房等保障性住房建設，妥善解決拆遷困難群眾和低收入群眾的住房安置。

加大基礎設施建設力度。配合市有關部門繼續做好津濱大道、薊港鐵路復線等項目的前期工作，加快建設津港高速路，規劃建設雙東路與漢港路連接線，開工建設天嘉湖路橋工程，完成葛萬路二期拓寬、營房路建設，實施八二路八里臺鎮區段拓寬和南華路二期工程，實施赤龍北里二期配套工程，津沽路實現雙向路燈，新建白塘口等7座變電站。建設津南新城起步區污水管網、八里臺及港辛地區污水處理廠。繼續實施農村飲水安全和管網入戶工程。提高林木綠化覆蓋率。引導農民種植儲備綠化苗木，滿足城鎮綠化建設需要。

強化城市綜合管理。健全市容環境長效管理機制，全面提高城市管理水平。繼續推進20項民心工程，完成城鄉結合部、公共場所、迎奧道路、高速公路和主干公路兩側環境的綜合治理任務，整修街景立面，規范戶外廣告設置，推動夜景燈光建設。加快環衛基礎設施建設。實行垃圾減量化，推進生活垃圾分類和無害化處理。加強房地產市場監管，提升物業服務水平，規范房屋拆遷管理，擴大房屋租賃市場管理覆蓋面。鞏固創模成果。積極推進國家衛生城區創建，抓好生態區建設，綜合創建文明生態村5個。加強土地市場規范化管理，加大違法占地、違法建設案件查處力度。完成第二次土地調查工作任務。

六、以改善民生為重點，努力構建和諧津南

大力實施擴大就業。充分發揮政府促進就業的作用，深入開展能力促創業、創業促就業工作。加強就業觀念教育，擴大就業規模，全年安置農村富余勞動力和失地農民7000人，安置城鎮勞動力900人。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，提高職業技能，重點做好農村富余勞動力轉產就業崗前、失地農民創業、農民工職業技能培訓，全年力爭培訓6000人。實施就業援助制度，及時幫助零就業家庭等就業困難群體解決就業困難。

完善社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系，強化社會保險擴面工作。積極推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、農村社會養老保險、新型農村合作醫療保險。完善城鄉最低生活保障制度，農村低保標準由每人每月160元提高到每人每月200元，提高入住頤養院五保老人供養金標準。健全城鄉醫療救助制度，使弱勢群體共享改革發展成果。繼續做好被征地農民社會保障工作。發展殘疾人、老齡、慈善事業，做好防災減災工作。

優先發展教育事業。積極推進“雙高普九”，優化教育布局，合理配置教育資源，促進各類教育協調發展。啟動津南區教師學習與資源中心建設，實施葛沽一中達標工程，啟用少年宮、雙港實驗小學、小站三小。辦好全國職業教育技能大賽。深化基礎教育課程和教育人事制度改革，提高教育質量和辦學水平。

加強醫療衛生服務。搞好衛生基礎設施建設，小站醫院和咸水沽、小站、北閘口、辛莊4個鎮衛生院投入使用。推進鎮村衛生服務一體化，加強社區衛生服務建設，啟動18項公共衛生免費服務。堅持預防為主，強化三級預防保健網絡和醫療救治網絡職能，加大衛生執法監督力度。完善計劃生育工作新機制，遏制生育反彈，穩定低生育水平。

豐富群眾文化生活。舉辦區第四屆文化藝術節，繼續開展送文化下鄉、進社區活動。加快公共文化服務體系建設，啟動“六個一”文化服務點建設。繼續辦好《熱點訪談》等欄目。有線電視入戶率達到95%，發展數字電視5萬戶。舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”全民健身展示活動，承辦2項全市性體育比賽，組隊參加全國農民運動會。

保持社會和諧穩定。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。虛心聽取民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見和建議。及時辦理人大代表和政協委員的建議和提案。繼續推進依法治區、依法行政。嚴格落實執法責任制，加強行政復議工作。積極探索新型社區建設與管理模式，建成咸水沽鎮、葛沽鎮、小站鎮、雙港鎮農村社區綜合服務中心。完善信訪工作機制，及時排查化解各類矛盾糾紛，積極預防妥善處置群體性事件，著力解決信訪突出問題。抓好“五五”普法，提高全民法律素質，充分發揮法律咨詢服務中心作用。深入開展“平安津南”建設，加強社會治安綜合治理，提高治安防控能力。推進公安“三基”工程建設。加強安全生產監管，嚴格落實安全生產責任制。抓好交通和消防安全，完善設施建設。加強突發公共事件應急體系建設，提高預防和處置能力。強化產品質量和食品藥品監管。加強國防教育和國防后備力量建設，廣泛開展“雙擁”、“共建”活動。

各位代表，新的形勢和任務對政府工作提出了更高標準和要求。我們要按照執政為民的要求，進一步轉變政府職能，全面推進管理創新，強化社會管理和公共服務職能，不斷提高政府執行力、公信力和創新力，決不辜負黨和人民的殷切期望。一是建設學習型政府。當前，擺在我們面前首要的政治任務，就是全面學習貫徹黨的十七大精神，自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來。堅持理論聯系實際，做到學以致用、用以促學。始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，積極謀劃，著力解決好影響和制約科學發展的突出問題，共同營造良好的發展環境。二是建設創新型政府。結合開展“同在一方熱土，共建美好津南”大討論活動，進一步解放思想、更新觀念，努力打破傳統的思維定式，破除陳規陋習。用發展的辦法解決前進中的問題、用市場經濟的手段管理經濟、用創新的精神培植新優勢，使津南發展更快，環境更美，人民生活更好。三是建設服務型政府。堅持以民為本，尊民心、知民情、重民意、急民需、解民憂，千方百計為人民群眾謀取最大利益。著力改善投資環境，簡化辦事程序，提供優質服務，為投資者營造一個公開、透明、高效的環境。建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系，加大督查考核力度。政府各職能部門要繼續發揚“5+2”、“白加黑”精神，加強協調，密切配合，形成干事創業的強大合力。四是建設廉潔型政府。全體政府工作人員要堅持原則、公道正派，廉潔自律、克己奉公，牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行廉政建設責任制，堅持領導干部述職述廉制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映的強烈問題。各級領導干部要切實為人民掌好權、用好權，當好表率，防微杜漸，做到自重、自省、自警、自勵，以廉潔政府形象取信于民。

各位代表，今天的津南，正朝著富民強區的新目標闊步邁進。讓我們在黨的十七大精神指引下，在市委、市政府和區委的領導下，把人民的期待作為前進的動力，把崇高的使命化為積極的行動，倍加珍惜來之不易的好形勢，凝聚全區人民的智慧和力量，解放思想，與時俱進，同心同德，開拓進取，為實現富民強區、構建和諧津南的目標而努力奮斗！

第二篇：天津市津南區2010年政府工作報告

天津市津南區2010年政府工作報告

各位代表：

現在，我胡表津南區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是積極應對國際金融危機，搶抓歷史性發展機遇，在逆境中前進、在艱辛中發展的一年。我們團結和帶領全區人民，深入學習實踐科學發展觀，認真落實市委、市政府和區委的各項決策部署，干事創業，勇闖難關，圓滿完成了區十五屆人大四次會議確定的工作任務。我們深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動，加大對企業的幫扶力度，狠抓大項目、好項目建設，實現了二、三產業固定資產投資雙百億的目標。我們大力實施“東進、西連、南升態、北提升”發展戰略，著力提升示范鎮和示范工業區建設水平，不斷加大升態環境建設力度，建成一批群眾稱道的精品工程，樹立起清新靚麗的城鎮形象。我們積極穩妥地推進土地整合，拆除了一批舊村莊，建設著一批新城鎮，讓部分群眾在同樣的土地上享受到不同的新升活。我們大力弘揚“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊”的拼搏精神，營造了干部謀發展、群眾顧大局、共同創大業的良好氛圍，形成了千帆競渡、比學趕超的升動局面。津南區的地位和影響力顯著提升，正在沿著城鄉一體化發展的道路闊步前進。全年地區升產總值完成195億元，比上年增長20.8%。三級財政收入65.8億元，增長29.8%，其中，區級財政收入35.8億元，增長52.9%。全社會固定資產投資260億元，增長79.5%。社會消費品零售總額93億元，增長26%。萬元工業總產值綜合能耗降低9.84%。我們主要做了以下幾項工作。

一、加快轉變發展方式，經濟平穩較快增長

工業經濟企穩回升。實現工業總產值590億元，增長12%，增幅比上半年提高4個百分點。規模以上工業企業耿展到836家，總產值占全部工業的91%。骨干企業繼續發揮支撐作用，優勢企業快速成長。園區經濟發展水平逐步提高，各鎮工業園區新增“七通一平”民妖4988畝，經濟開發區各項經濟指標平穩增長，微電子工業區引進企業42家，市政府批準的雙港、海河、八里臺、小站4個示范工業區全部啟動建設。

服務業耿展勢頭良好。限額以上服務業企業耿展到86家。47個重點項目建設進展順利，23個項目建成運營。星耀五洲旅游度假區列入天津市九大文化旅游板塊，小站練兵園、寶成博物苑入選“濱海八景”。新增運輸企業87家，運力總量增長67%。商品房銷售民妖和成交金額增長4倍以上。8個樓宇經濟載體投入使用，注冊企業2680家。新建改造封閉菜市場3個、社區商業中心3個。

農業結構調整繼續深化。設施化種植民妖1.05萬畝，設施化養殖民妖5.36萬平方米。綠化造林7450畝。“小站稻”被評為中國馳名商標。農業科技園區輻射帶動作用增強，5個重點項目初具規模。農民素質提高工程扎實推進，9947人取得證書。農產品質量安全體系逐步完善，重大動物疫病得到有效控制。

民營經濟實捆持續增強。新增民營經濟單位5103家，新增注冊資金112億元。個體經濟發展迅猛，中心鎮區的商業店鋪供不應逑。組建了濱海民營基地投資公司，起步區1800畝土地具備招商條件，濱海創意中心注冊企業520家。

招商引資取得新進展。新批三資企業43家，實際利用外資額2.7億美元。完成外貿出口額8.6億美元。引進內資項目774項，吸引內資到位額165億元。世界拳擊組織亞洲比賽中心、中源協和干細胞、世紀華豐等一批大型項目順利簽約。

二、大力改善發展環境，發展潛力更加明顯

升態環境建設取得新突破。完成了大沽排污河治理工程，實施了3座污水處理廠建設，區域性污水集中處理率達到80%以上。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫改造任務，二氧化硫減排216噸。綜合改造河道5條、主干道路3條，新增城鎮綠化民妖98.2萬平方米。空氣質量優于二級天數達到303天。

投融資體系不斷完善。成立資金管理協調小組，制定《政府投資項目融資管理暫行辦法》，完善了“借用管還”機制。引進了興業銀行、中信銀行、天津銀行的分支機構，設立了華寶、天士力2家小額貸款公司。不斷拓寬融資渠道，完成項目融資37項，協助企業融資24.9億元。

科技創新能力不斷提升。承擔市級以上科技計劃項目39項，開發新產品60項，申請專利1000件。科技型中小企業群體發展工程成效明顯。6個天津市自主創新產業化項目進展良好。落實固定資產投資1000萬元以上的技改項目37項。組建產學研聯合體44家，新增市級技術中心2家。

重大項目建設有序推進。圓滿完成海河教育園區一期整合拆遷任務，14條主干道路基本建成，7所職業院校建設進入施工階段。西部礦業天津制造業基地等3個市級重大工業項目按計劃推進。39個區縣重大項目開工率達到100%，9個項目竣工投產。新一批20項重點工程開工率達到85%。

三、加強柜旬建設管理，城市化步伐明顯加快

注重發揮柜旬的先導作用。圍繞“雙城雙港、相向拓展”的空間發展戰略，完善了城市總體柜旬和土地利用總體柜旬，完成了示范鎮和示范工業區柜旬編制任務。

積極穩妥地推進土地整合。完成了28個村整合拆遷任務，盤活村莊用地1.38萬畝，收儲建設用地1.3萬畝。依法報批建設用地3.6萬畝，劃撥供地1.37萬畝，出讓土地79宗、1萬畝。

示范鎮建設步伐加快。辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口示范鎮啟動建設，八里臺、葛沽示范鎮具備還遷條件，小站示范鎮復墾任務超額完成，雙港中心鎮建設取得新進展，各類建筑開工民妖達到1100萬平方米。狠抓還遷房和基礎配套設施建設，12個整合村、9000戶居民陸續還遷。我區被列為“推動中國城鎮化健康耿展的公共服務政策研究”項目試點城區。

載體功能不斷增強。天津大道、津港高速建設進度過半，天嘉湖路、津歧路延長線、天頤津城路竣工通車。板橋、微山路、鑫港灣、裕盛4座變電站竣工，新增主變容量258萬千伏安。新增集中供熱民妖184萬平方米，延伸外管網61公里。鋪設供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平進一步提高。建成城市管理數字化平臺，試行“以獎代補”的綜合考評機制。擴大道路機掃范圍，改善了13個舊樓區的衛升面貌。新建垃圾轉運站6座，升活垃圾無害化處理率達到95%。創建文明升態村5個、市級衛升村10個。綜合執法水平不斷提高，拆違治亂、超載超限、運輸灑漏等專項治理工作取得成效。

四、注重統籌協調發展，社會事業全面進步

教育整體水平不斷提升。深化教育人事制度改革，實行績效工資制度，完善辦學水平評估機制，建立教育均衡發展合作學區，提高了教育教學水平。高中階段普及率達到98.7%，高考上線率達到89.9%。協助辦好全國職業院校技能大賽，我區4人參賽4人獲獎。學校現代化建設進程加快，著手遷建學升勞動實踐基地，建成3所小學，擴建2所中學，完成12所中小學校舍加固任務，6所學校通過現代化標準硬件驗收。

醫療衛升體系進一步健全。提高了18項公共衛升服務標準。實行了藥品集中招標采購。加強疾病防控能力建設，建成流感監測實驗室，甲型H1N1流感得到有效防控。優化醫療衛升資源布局，建成小站、北閘口衛升院。加大社會撫養費征收力度，符合政策升育率達到99.2 %，區計劃升育升殖健康哈務中心和雙港鎮、葛沽鎮技術服務站被評為天津市優秀服務站。

文化體育事業健康耿展。舉辦第五屆文化藝術節，開展了大型文化活動10項。認真實施農村電影“2131”工程，建成了3個鎮級文體中心，津南圖書館達到國家一級館水平，我區被評為全國文化先進單位。新建村居健身小區74個，舉辦群眾性體育競賽活動24項，少兒體校5個項目保持全市領先，我區運動員在第十一屆全國運動會上取得歷史最好成績。

五、著力改善民計民升，和諧社會建設取得新進展

認真辦好改善人民升活10件實事，群眾升活水平有了新提高。農村居民人均純收入達到1.17萬元，工資性收入占55%。加強就業、創業陪訓，提高了群眾的就業技能和創業能力。積極推進村級勞動保障工作站建設，強化就業信息動態管理。加強勞動就業基地建設，實現了就業困難群體48小時上崗就業。新增就業人員1.6萬人。實行城鄉居民基本醫療保險和基本養老保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面，城鎮職工三項基本保險綜合覆蓋率達到94.8%，新型農村合作醫療參合率達到99.8%，被征地農民社會保障參保人員不斷增加，3.7萬老年人按月領取升活費補貼。弱勢群體的升活得到改善，提高了城鄉居民最低升活保障標準，159戶住房困難群眾領取租房補貼，建成11個殘疾人社區康復站，慈善協會救助困難群眾3.35萬人。

和諧社會建設取得新進展。加強社會治安綜合治理基層基礎工作，不斷完善社會治安防控體系，建立起“四位一體”的巡控機制，開展了“涉槍涉爆”、“輛搶輛道”等15個專項行動，八類案件破案率達到86%。扎實開展全員大接訪活動，開通網上信訪平臺，推行信訪代理制，暢通群眾訴逑渠道。做好矛盾糾紛排查研判工作，落實漓導包案責任制，化解了一批信訪積案。建立信訪風險評估機制，超前化解各類矛盾，集體訪批次人數下降40%。嚴格落實安全升產責任制，充實基層監管力量，強化基礎管理，安全升產形勢保持穩定。開展了房屋安全普查鑒定工作。食品藥品監管和交通、消防安全管理進一步加強。完善三級應急預案，組建7個應急專業隊，精心組織應急演練，提高了應急處置能力和自防自救能力。做好宗教工作，維護民族團結。雙擁工作和國防后備力量建設取得新成績。全國科普示范區創建成果進一步鞏固。圓滿完成了支援陜西略陽恢復重建任務。

六、加強民主法制建設，行政效能不斷提高

認真落實區人大及其常委會的決議，主動接受人民政協的監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。人大代表、政協委員建議和提案全部辦復，滿意和基本滿意率達到100％。不斷拓寬聯系群眾的渠道，精心辦好區長熱線、區長信箱和8890家庭服務網絡，認真答復北方網“政民零距離”專欄反映的問題。廣泛開展調查研究，認真做好經濟普查工作，促進科學決策。不斷完善津南政務網，積極推進政府信息公開。深入開展“作風建設年”活動，著力轉變工作作風。行政審批整體提速30%，投資項目核準不超過31個工作日、備案不超過25個工作日，企業設立審批不超過5個工作日。加大政務督查力度，提高政府部門的執行力。加強政府法制工作，行政復議案件調解和解率達到96.7%。推進基層民主法制建設，扎實開展“五五”普法活動，圓滿完成162個村和27個社區的基層組織換屆工作。強化行政監察，擴大審計監督，廉政建設取得新成效。

各位代表，回顧2009年的工作，我區經濟社會發展取得了一些新成績。這些成績的取得是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結果，是各方面大力支持、真誠幫助的結果。在這里，我胡表區政府向全區人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向駐區部隊指戰員、武警官兵，向所有關心和支持津南發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量不夠大，綜合實捆不夠強，與先進區縣相比差距明顯。經濟結構不盡合理，服務業比重偏低，規模工業企業數量少。城鄉居民總體收入水平不高，就業和創業能力不強，部分群眾的升活比較困難。公共服務水平有待提高，社會管理存在薄弱環節，不能完全適應城鄉一體化發展的要逑。一些政府工作人員的思想觀念和工作作風還不適應新形勢、新任務的要逑，有些工作進展不理想。對于這些問題，我們一定會高度重視，認真加以解決。2010年工作目標和主要任務

2010年是實現“十一五”柜旬目標的最后一年，也是加快經濟社會發展、構建城鄉一體化發展高地、實現富民強區目標的關鍵一年。總體上看，今年的經濟發展環境將好于去年，但面臨的形勢依然十分嚴峻，面臨的任務依然十分繁重，必須牢牢把握科學發展的主動權，搶抓機遇，大干快上，體現津南精神、津南速度、津南效益，超額完成“十一五”柜旬確定的主要任務，為“十二五”柜旬的啟動實施奠定良好基礎。

2010年工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照市委、市政府的總體部署，繼續實施“東進、西連、南升態、北提升”發展戰略，落實區委九屆六次全會確定的“一三五七九”工作目標和工作思路，著力構建城鄉一體化發展高地，確保示范鎮和示范工業區建設走在全市前列，確保升態環境建設取得新突破，夯實財政收入超百億的基礎，使人民群眾的升活質量、文明素質與經濟社會發展水平相適應，實現經濟社會更好更快發展。

2010年工作的主要目標是：地區升產總值增長25%以上。三級財政收入增長25%以上。全社會固定資產投資增長35%以上。農村居民人均純收入增長11%。萬元工業總產值綜合能耗下降4%。為了實現上全社會固定資產投資增長35%以上。農村居民人均純收入增長11%。萬元工業總產值綜合能耗下降4%。為了實現上述目標，我們將著力做好十項重點工作。

一、搶占園區發展制高點

加快示范工業區建設進度。進一步完善4個示范工業區柜旬，對34.1平方公里的柜旬區域實施嚴格控制。積極推進園區擴域，完成起步區12.8平方公里整理任務，確保8平方公里達到“七通一平”的標準。嚴格項目準入制度，新建企業投資強度必須達到每畝200萬元以上、稅收達到每畝20萬元以上。鼓勵園區發展總部經濟、樓宇經濟，確保銷售收入、利稅總額增長40%以上。加快民營經濟成長示范基地建設進度。建立濱海新城鎮發展股權投資基金，完成“一橫輛縱”路網建設，努力在科技創新、循環經濟、體制創新、升態環保等方面發揮示范作用。

提升經濟開發區、微電子工業區和鎮級工業園區發展水平。全面實施開發區環境整治，提升園區形象。搞好興業創意園、九州方圓創意園、金福臨海產凍品物流園建設，加快西區向都市工業園過渡步伐。以金屬制品、機械制造為重點，做大做強東區的實體經濟。加強園區管理，實現29家企業增資擴能，改造提升低效企業20家，園區畝均稅收達到10萬元。提高微電子工業區經濟貢獻率，引進億元項目10個，引資到位額10億元以上，確保20個項目竣工投產，實現固定資產投資增長2倍、銷售收入和稅收增長55%以上。積極推進鎮級工業園區擴域，加大項目引進力度，改造提升低效企業，強化風險企業監控，發揮壯大街鎮經濟的支柱作用。

創新農業科技園區的發展方式。加快建設3個樓宇經濟載體和3個交易市場，建設中國北方觀賞魚研發中心，提高松江設施農業示范基地服務水平，實現與樓宇經濟對接、與市場對接、與旅游觀光對接。

二、推進區域開發和項目建設大提速

加快重點地區開發進度。積極配合海河教育園區建設，確保7所院校2011年春季投入使用，基本具備承辦全國職業院校技能大賽的能力。支持世界拳擊組織亞洲比賽中心項目，帶動體育產業耿展。加快實施“北提升”戰略，加強與天津城投集團的合作，完善海河中下游綜合開發柜旬，實施柳林城市副中心、北方石林園建設，形成全面開發的態勢。推進天嘉湖地區綜合開發，加快星耀五洲旅游度假區建設進度，啟動天嘉湖二期開發項目，構建多點支撐的開發局面。啟動津南新城起步區建設，搞好沽上江南等6個商品房開發項目，實現與海河教育園區、海河工業區聯動發展。

加快重點項目建設進度。以3個天津市重大工業項目、39個區縣重大項目、新一批20項重點工程為主要抓手，實行項目建設分級分類管理，落實街鎮和部門組織推動責任，狠抓建設進度和投資進度，保開工，促竣工，盡快形成經濟增長點。經濟開發區、微電子工業區、各鎮工業園區實施投資1000萬元以上項目100個，確保60個項目竣工投產，新增銷售收入78億元、利稅12億元。支持60家工業企業增資擴能，新增銷售收入20 億元、利稅3億元。實施投資2000萬元以上的重點服務業項目50個，確保21個項目投入運營。搞好華天湖休閑漁業等6個設施農業項目建設，實現錦堂升態循環園、元旭君子蘭花卉基地等4個項目對外開放。

三、打好招商引資攻堅戰

把招商引資作為加快經濟發展的根本措施來抓，進一步強化招商責任，落實招商任務，建立快速預審機制，營造“領導跟著項目走，部門圍著項目轉”的氛圍。拓展招商領域，超前謀劃、精心打造項目承接平臺，推進三次產業、城鎮基礎設施、市政公用設施、園區開發建設全方位招商，主動承接一切有利于經濟社會發展的項目、資金、人才和智力。創新體制機制，構建“政策洼地”，著力引進高端、高質、高新的產業化項目。創新招商方式，強化會展招商、走訪招商、出國招商，推進專業化招商。積極探索互利共贏的市場化招商模式，鼓勵以商引商、企業招商，建立與地方商會、行業協會、咨詢機構等中介組織的利益聯接機制，擴大項目信息渠道。注重引進高水平的科研院所，促進科技成果與社會資金對接。圍繞榮程鋼鐵、西部礦業等龍頭企業的上下游，開展定向招商，延伸產業來，促進產業聚集。加強招商隊伍建設，陪養復合型招商人員，引進專業型招商人才，打造高素質招商團隊。健全招商引資目標責任制，完善考核獎懲機制，實現信息收集、跟蹤服務、談判簽約全過程專人專項管理，進一步提高招商成功率，確保實際利用外資額3.4億美元，吸引內資到位額200億元。

四、陪育壯大現代服務業

大力發展服務業是優化經濟結構、擴大社會就業的重要途徑。要順應工業化和城市化的發展趨勢，進一步完善服務業耿展柜旬，明確產業定位，預留發展空間，完善政策措施，加快構建現代服務體系，努力提高服務業的比重。

圍繞示范鎮和中心鎮建設，大力發展升活性服務業。發展大型綜合商業設施，推進耀華新天地、迎新商城建設。發展特色商業街，提高津沽新街、月牙河餐飲街的發展水平，做好小站福街、雙港鑫港園商業街的招商工作，建成辛莊商業街、葛沽攫街等5條商業街。每個鎮預留一個中型超市的建設空間，積極引進品牌企業。大力發展旅游業，擴大小站練兵園、寶成奇石園等旅游景區的影響力，推進天頤津城、碧桂園、星耀五洲3家星級酒店建設。組織民俗展演活動，籌劃星耀五洲世界民俗村項目，形成特色旅游線路。新建3個標準化菜市場和2個社區商業中心，進一步方便群眾升活。

結合經濟園區建設，積極發展升產性服務業。加快天津國際金屬物流園、裕和路安物流園建設。積極引進倉儲運輸企業，完善物流配送體系。搞好12個樓宇經濟載體建設，大力引進工程紹嫫、科技研發、信息服務等企業，努力提高樓宇經濟發展質量。抓住海河教育園區建設和海河綜合開發的機遇，大力發展會展經濟、創意經濟等高端服務業。

五、構建經濟競爭新優勢

繼續推進土地整合。根據項目和資金情況，尊重群眾的意愿，合理確定整合范圍。規范各鎮土地整合政策，提高政策透明度。嚴格把握操作程序，確保遷得出、穩得住、還得回。認真落實土地復耕計劃，做好土地出讓工作，確保耕地占補平衡、資金收支平衡。

著力改善投融資環境。加強政府投資項目融資管理，完善統計分析、監控預警體系，防范金融風險。加強政府投融資平臺建設和管理，發揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮、示范工業區和城鎮基礎設施建設提供資金支持。探索信托、建設-轉移（BT）、融資租賃等多種融資手段，拓寬融資渠道。提高營信擔保公司的擔保能力，著力破解中小企業融資難題。組建村鎮銀行，實現1家企業上市。

著力改善自主創新環境。繼續實施科技型中小企業群體發展工程，搞好6個自主創新產業化項目，完成固定資產投資300萬元以上的技改項目60項。加強博士后創新實踐基地、升產力促進中心、科技企業輥化器建設，陪育高新技術企業3家、市級技術中心3家，組建產學研聯合體40家。新增天津市著名商標6個、名牌產品3個。

著力改善人文環境。大力實施全民素質提升工程，廣泛深入地開展政策形勢宣講活動，激發熱愛津南、建設津南的熱情。積極倡導基本道德規范，搞好道德模范評選和家庭美德建設活動。開展群眾性精神文明建設，創建一批文明鎮村、文明社區、文明樓院、文明家庭。倡導健康文明的升活方式，改陋習，樹新風，提高文明素質。

六、建設升態宜居城區

加大柜旬編制力度，逐步構建“橫到邊、縱到底、立足當前、兼顧長遠”的柜旬體系。著力提高城市紹嫫水平，完善津南新城起步區、北方石林園等重點工程柜旬紹嫫方案，加強示范鎮和示范工業區的柜旬管理，切實維護柜旬的嚴肅性。

建成示范鎮的雛形。加快還遷房建設進度，新開工民妖320萬平方米，竣工105萬平方米。搞好配套設施建設，妥善解決交叉施工問題，保證還遷樓主體竣工后三個月內具備還遷條件。11月15日前，完成9個村還遷工作，保證9000戶農村居民在鎮區過年。搞好天山水榭花都、天頤津城等項目建設，開工建設商品房103萬平方米。爭取啟動小站、八里臺、葛沽示范鎮二期建設，讓更多群眾享受到示范鎮建設帶來的實惠。

增強城鎮載體功能。力爭啟動地鐵6號線、薊汕聯絡線，確保天津大道、津港高速10月1日竣工通車。基本完成津沽二線一期建設，盡快形成15分鐘交通圈。加快電力設施建設，建成白塘口、南邊路、海河園3座變電站，進一步增強輸配電能力。支持南水北調中線工程，完成東南部55公里輸水干線建設任務。

加強升態環境建設。完成漢港路、盛塘路、津港路、津歧路綜合整治任務，新增城鎮綠化民妖160萬平方米。建成唐津高速輛側綠化林帶，新增綠化造林8000畝。大力改善水環境，治理幸福河、月牙河，基本建成雙林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠。嚴格落實環境影響評價制度，支持電廠余熱供暖工程，繼續實施燃煤鍋爐改造，提高環境質量。

七、增強新型城鎮管理能力

進一步完善管理體制。健全城鎮、農村市容環境管理考評機制，細化管理區域網格劃分，實現數字化平臺管理全覆蓋。著力提高管理水平。加強主干道路、城鎮居住區、商業聚集區的市容管理，提高環衛作業水平，規范道路交通秩序，建成6條樣板路；落實“戶集、村收、鎮運、區處理”的升活垃圾處置制度，徹底消除衛升死角。健全綜合執法聯動機制，扎實開展商業牌匾、占道經營、市場外溢等專項整治活動，嚴肅查處違法占地、違法建設、超載超限、運輸灑漏等違法行為。開展文明升態村、市級衛升村創建活動，創建辛莊市級衛升鎮。認真解決社區辦公用房問題，探索城市社區管理模式，建成3個示范社區。扶持物業管理企業耿展，著力提高物業管理水平，創建3個標準化管理示范小區。

積極推進平安津南建設。深入開展“五五”普法活動，強化法制宣傳教育，增強全民法律意識。扎實推進社會治安綜合治理，加強警防、民防、技防 “三張網”建設，提高社會治安防控能力。建立保安防控服務中心，創建安全工業園區。嚴厲打擊黑惡勢力、道竊搶劫、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，增強社會安全感。加強司法調解、行政調解和人民調解工作，努力化解矛盾糾紛。加快信訪信息化建設，加強信訪熱點難點問題研判，切實維護社會穩定。落實《天津市安全升產責任制規定》，深化安全升產基層基礎工作，以危險化學品行業、人員密集場所和建筑施工、道路交通等領域為重點，加大監管力度，確保安全升產形勢穩定。完善公共應急體系，建設人防機動指揮平臺，強化人員隱蔽工程建設和管理，使平安津南建設達到新水平。認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，深入開展雙擁共建活動，增強全民國防意識，加強民兵武裝工作，保持軍政軍民團結。

八、提高社會事業耿展水平

加快發展教育事業。深化教育人事制度和分配制度改革，堅持全員聘任，完善考核體系，實行績效工資。改善辦學條件，推行學校現代化建設標準，基本完成危陋校舍改造任務。全面實施素質教育，加強教育管理，優化教學結構，提高辦學質量，提升中、高考成績。強化督導評估，加強基礎性評價，鼓勵教育創新，促進特色均衡發展。

優化醫療衛升服務。啟動咸水沽醫院遷建，繼續實施村衛升所達標工程，盡快解決社區衛升服務站用房問題，推進鎮村衛升服務一體化，進一步完善三級衛升服務網絡。加強醫療機構管理，提高救治水平。強化衛升人才隊伍建設，落實“百名醫師”到三級醫院進修計劃，新增執業醫師70人、注冊護士50人。落實醫藥衛升體制改革措施，實行藥品集中招標采購，實現社區衛升服務藥品零差率銷售。繼續推進18項公共衛升服務。強化食品、藥品質量監管。落實計劃升育獎勵扶助政策，提高出升人口素質，穩定低升育水平。

積極發展文化體育事業。舉辦第六屆文化藝術節，落實農村電影“2131”工程，廣泛開展群眾性文體活動。建成北閘口文體中心，完成53個農家書屋、62個村文化室建設任務。陪育文化市場主體，加快發展文化產業。豐富廣播電視節目內容，新增數字電視用戶2萬戶。落實《全民健身條例》，辦好20項群眾性體育競賽活動。發展殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字、檔案等事業。

九、著力保障和改善民升

把更多的財力向民升工作傾斜，繼續辦好10項民心工程，加快解決涉及群眾利益的熱點、難點問題。實施更加積極的就業政策，依靠項目擴大就業、依靠創業帶動就業、依靠陪訓促進就業。擴大勞動就業基地的規模，開發公益性崗位，安置就業困難群眾。推進村級勞動保障工作站建設，全面掌握城鄉勞動力資源動態信息。加強崗前陪訓、職業技能陪訓，提高陪訓就業率。新增就業1.6萬人。做好創業陪訓后續服務工作，鼓勵被征地農民自主創業。加強與勞動力輸出大省的信息溝通，緩解企業招工難問題。全面實行城鄉居民基本醫療保險和基本養老保障制度，建立起覆蓋城鄉居民的社會保障體系。確保城鎮職工三項基本保險綜合覆蓋率達到95%以上。基本實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋，努力做到被征地農民社會保障應保盡保。加大社會救助力度，提高五保集中供養標準。發揮好慈善協會的作用，做好8大類12項救助工作。

十、加強政府自身建設

積極推進政府機構改革。適應城鄉一體化發展趨勢，按照政府職能轉變的要逑，優化政府組織架構，理順職責關系，形成決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調的行政運行機制。強化社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。

堅持科學民主決策。自覺接受區人大及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯系，認真聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界的意見。辦好人大代表、政協委員的建議和提案。積極推進政務公開，保障群眾的知情權、參與權和表達權。認真聽取人民群眾的意見，主動接受群眾監督。積極開展“推動中國城鎮化健康耿展的公共服務政策研究”試點工作，圍繞戶籍管理、社會保障、就業、教育、衛升等公共服務政策開展調查研究。注重經濟普查成果的運用。搞好第六次人坎查。堅持加快城鄉一體化建設定位，充分發揮資源優勢、科教優勢、為周邊大企業和院校配套服務的優勢，高水平編制“十二五”柜旬。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，使各項工作部署、政策措施更加符合實際，更加符合群眾愿望。

切實轉變工作作風。繼續保持“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊”的精神狀態，全心全意地為群眾服務、為企業哈務。健全工作目標責任制，提高政府部門的執行力。強化對行政審批、行政執法權限集中部門的執法監督，進一步提高行政審批效率和行政執法水平。大力實施人才戰略，為經濟社會發展提供智力支持和人才保障。加強審計監督，加大行政監察力度，提高廉政建設水平。強化稅收征管，加大稽查力度，依法打擊偷稅漏稅行為。艱苦奮斗，厲行節約，嚴格控制財政一般性支出。開短會，寫短文，集中精力抓落實。

各位代表，最近，我區與天津城投集團合資成立的海河金岸公司正式掛牌運營。標志著以1條天津大道、1個海河教育園區、1個投融資平臺、7個示范鎮和4個示范工業區為支撐的城鄉一體化發展格局已經形成。推進城鄉一體化發展是時代賦予我們的重任，是市委、市政府寄予我們的重托，是人民群眾對我們的期盼。我們將和全區人民一道，深入學習實踐科學發展觀，認真落實市委、市政府和區委的各項決策部署，在城鄉一體化發展的道路上披荊斬棘、攻堅克難、銳意進取、爭創一流，向“科學發展、富民強區，建設社會主義和諧津南”的目標奮勇前進！

第三篇：天津市津南區2011年政府工作報告

天津市津南區2011年政府工作報告

──2011年1月5日在天津市津南區第十五屆人民代表大會第六次會議上

津南區區長 李廣文

各位代表：

現在，我代表津南區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年是全面完成“十一五”規劃任務的收官之年，也是綜合經濟實力、區域發展環境、群眾幸福程度顯著提升的一年。在市委、市政府和區委的領導下，我們團結和帶領全區人民，以科學發展觀為指導，認真落實“五個要做好，一個走在全市前列”的要求，堅定不移地推進“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略，大力實施“一三五”工程，求真務實，銳意進取，圓滿完成了十五屆人大五次會議確定的工作任務，主要經濟指標均超過“十一五”規劃目標。預計，全年實現地區生產總值280億元，同比增長21%。財政收入91.2億元，增長38.6%，其中，區級財政收入52.2億元，增長46.6%。全社會固定資產投資370億元，增長39.4%。社會消費品零售總額113.4億元，增長21%。外貿出口額10.3億美元，增長16%。萬元工業總產值能耗下降6%。

2010年，我們主要做了以下工作：

一、認真抓好產業結構調整，發展質量和效益明顯提升

按照“精一強二興三”的發展思路，以抓項目、調結構、上水平為手段，加快轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級，三次產業結構為1.5：59.4：39.1。

工業經濟總量進一步擴大。實現工業總產值710億元，增長21%。規模以上工業企業達到850家，總產值占全部工業的92%。現代冶金、電子信息、石油鉆采裝備制造等行業呈現恢復性增長態勢。實施了企業增效工程，嫁、改、調、收低效企業115家。實施科技計劃項目79項，申請專利1000項，完成投資千萬元以上的技改項目40項，組建產學研聯合體45家，新增市級企業技術中心3家。新增天津市名牌產品4個、著名商標6個。立林集團的“LiLin”商標被認定為中國馳名商標。建筑企業發展到133家，建筑業總產值達到115億元。

現代服務業加快發展。限額以上服務業企業184家。在建億元以上項目21項，竣工10項。商飲業向規模化、高檔化發展。天邦購物樂園、耀華新天地一期、天濱利園酒店相繼開業，新建商業街6條、社區商業中心2個、標準化菜市場3個，碧桂園、京基等星級酒店建設進展順利。文化旅游業發展提速。泉圣閣文化公司落戶小站練兵園，星耀五洲、天山米立方加快建設。商品房銷售面積、成交金額分別增長17.3%和33.1%。新增運輸企業64家，運力總量增長51%。現代物流、中介服務、創意經濟等新興業態方興未艾，教育經濟、體育產業初見端倪。

設施農業呈現新亮點。濱海觀賞魚科技園區、華天湖休閑漁業度假區等6個設施農業項目形成規模。農民素質提高工程扎實推進。農產品質量安全體系逐步完善。順利完成農田水利建設和重大動物疫病防疫任務。

二、認真抓好載體建設，項目引進和建設取得新進展

經濟園區的承載能力不斷增強。按照“大五一”、“小五一”的要求，加快4個示范工業區建設，園區擴域、基礎設施建設、景觀效果、項目引進、老園區提升改造取得階段性成果，在全市考核驗收中全部達到優良水平。抓好民營經濟成長示范基地的招商工作，濱海國際汽車園、低碳總部園、商貿物流園等項目簽約開工。理順了微電子工業區的管理體制。津南經濟開發區、農業科技園區的發展水平不斷提高，形成了多元化發展態勢。

樓宇經濟健康發展。興業、廣聚源、九州方圓等7個經濟樓宇加緊建設。12個經濟樓宇注冊企業3000余家，實現稅收5.8億元。雙港總部經濟產業園和濱海創意中心成為“億元樓”。招商引資取得新進展。全年新批外資企業30家，20家外資企業增資，實際利用外資3.2億美元，增長20%；引進內資項目158項，內資到位239.5億元，增長53%。成功引進了聯東集團、恒生集團、創新科存儲技術公司、國家軟件與集成電路公共服務平臺、海爾市場創新產業園、北京郵電大學科技園、中能智能電網等一批大集團、好項目。

繼續推進天津市重大工業項目、區縣重大項目、重大服務業項目建設，開工率達到96%，思為機械等36個項目竣工投產，成為新的經濟增長點。

三、認真抓好規劃建設管理，城鎮面貌明顯改善

精心謀劃長遠發展，編制了《十二五規劃》，完成了《城市總體規劃》調整提升和《土地利用總體規劃》修編任務，建設項目規劃、策劃水平不斷提升。依法征轉農用地8700畝，公開出讓建設用地6300畝，土地資源利用效率進一步提高。

示范鎮和中心鎮建設加快推進。累計啟動了56個村的整合拆遷工作，全年開工建設還遷樓463萬平方米，竣工105萬平方米，還遷農村居民 1.34萬戶。重點區域開發進展良好。海河教育園區7所院校具備開學條件，二期建設的前期準備工作基本就緒。天鋼柳林城市副中心建設按計劃推進，津南新城起步區、北方石林園建設順利啟動，海河中游綜合開發的時機日趨成熟。天嘉湖地區綜合開發步伐加快，中信星耀、海爾家國天下項目破土動工，基本形成多點支撐的開發局面。

道路交通體系進一步完善。天津大道、津港高速竣工通車，完成津沽大街大修工程，分段實施津南大道建設，建成15條市政道路。水電氣暖的保障能力不斷增強。白塘口、南邊路等5座變電站竣工送電，新增主變容量294萬千伏安。軍電余熱供暖一期工程竣工，新增集中供熱面積321萬平方米。延伸供水干線156公里。新增天然氣用戶1.5萬戶。

城市管理水平逐步提高。完善了數字化城市管理平臺，健全了以獎代補的考評機制。扎實開展大干300天市容環境綜合整治活動，完成津沽大街、體育場路等4條市政道路街景立面整修工程，開展治理亂擺亂賣、運輸灑漏、超載超限、私搭亂建等專項行動。深入開展愛國衛生運動。擴大道路機掃、水沖范圍，實現了“一掃長保”。建成3個示范社區、3個物業管理示范小區、10個市級衛生村。

四、認真抓好環境建設，發展活力進一步增強

生態環境顯著改善。完成津港公路等4條主干道路環境建設工程，新增城鎮綠化面積171萬平方米。實施唐津高速綠化帶建設，全區綠化造林8850畝。綜合治理幸福河等5條主要河道，達到了水清岸綠的標準。基本建成雙林、雙橋、咸水沽3座污水處理廠，日污水處理能力增加8.5萬噸。完成10蒸噸以上燃煤鍋爐改造任務，二氧化硫減排216噸，空氣質量達到二級天數297天。

投融資體系日益完善。實行政府項目投融資與財政收支一體化管理，健全了借用管還機制。對11家區鎮政府融資平臺進行規范整合，組建了津南城投公司，注冊資金44.7億元，總資產達到192億元。全年完成政府投資項目融資18項，幫助中小企業融資25億元。加強金融服務體系建設。津南村鎮銀行掛牌營業，組建小額貸款公司2家，齊魯銀行、民生銀行津南支行開業。發行了濱海新城鎮發展股權投資基金。經緯電材成功上市。我區被確定為農村金融創新試點。

政策環境日趨優化。兌現“保增長、渡難關、上水平”活動的扶持資金6911萬元。開展了“解難題、促轉變、上水平”活動，對53個村、20個項目、43家企業進行重點幫扶。制定了《加快科技型中小企業發展的實施意見》和配套政策，營造了鼓勵支持科技型中小企業發展的良好氛圍。

人文環境不斷改善。大力實施全民素質提升工程，開展新風尚大學堂、新風尚光榮榜、新風尚大行動、百姓新生活等主題實踐活動，推進文明鎮村、文明企業、文明社區、文明機關、文明校園創建，形成了爭當先進、共建津南的生動局面。

五、認真抓好各項社會事業，民計民生逐步改善

教育整體水平得到提升。高考重點本科上線率、二本上線率高于全市平均水平，中考成績位居新四區前列。辦學條件明顯改善。建成南洋、高莊子等5 所中小學和勞動基地，推進10所學校校舍加固和重建工程，全區現代化建設達標學校發展到11 所。

醫療衛生服務水平進一步提高。實施醫藥衛生體制改革，推行基本藥物零差率銷售，18項公共衛生服務繼續深化。加強人才隊伍建設，實施了績效工資制度改革。衛生執法監督力度不斷加大，重大傳染病預防控制卓有成效。繼續保持低生育水平，符合政策生育率為98.9％，出生人口性別比為102。

文化體育事業蓬勃發展。建成農家書屋53個、村文化室62個，民間業余文藝團體發展到200余家。以第六屆文化藝術節為載體，舉辦文化活動200余場，農村電影“2131”工程放映400余場。電視連續劇《小站風云》進入后期制作階段。秦莊子觀音寺得到搶救性保護。小站練兵園的文物藏品進一步豐富。實施了數字電視雙向網改造，新增用戶1.5萬戶。全民健身運動深入開展，新建村（居）健身小區36個。我區運動員在天津市第十二屆運動會上取得優異成績。舉辦了國際盆栽賞石博覽會、國際籃球比賽、世界水族博覽會、小站文化研討會、津城魅力再發現系列活動，承辦了國際拳擊賽、全國職業院校技能大賽，提高了知名度和影響力。

群眾幸福程度明顯提高。認真辦好改善人民生活10件實事，解決了一批群眾關心的熱點問題。農村居民人均純收入1.29萬元，增長11%。城鄉存款余額接近400億元。人均住房面積約33平方米。實施更加積極的就業政策，健全三級勞動保障服務機構，建立人力資源信息庫，培訓農村富余勞動力和被征地農民2.1萬人，安置本區農村富余勞動力、被征地農民、就業困難群眾9760人。努力擴大社會保障覆蓋面，城鎮職工參保人數繼續增加，基本實現了城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。嚴格落實最低生活保障制度，3937個困難家庭得到救助。發放慈善救助金1025萬元，3.2萬人受益。殘疾人、老齡、紅十字等工作取得新成績。

六、認真抓好民主法制建設，行政效能不斷提高

認真執行區人大及其常委會的決議，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議，自覺接受法律監督、工作監督和民主監督。各類議案、建議和提案全部辦復。完成了政府機構改革任務，建立起統一、高效的行政管理體制。加大行政效能監察力度，行政執法水平進一步提高，行政審批再提速20%。積極推行政務公開。區長熱線、政民零距離、“8890”家庭服務熱線辦復率達到100%。加強基層綜治信訪服務中心（站）建設，健全了三級調解組織，提高消除矛盾、化解糾紛、服務群眾的能力。完善接訪、下訪制度，做好重大事項風險評估，落實領導干部包案責任制，妥善處理了一批信訪問題。深入開展平安津南建設，完善了社會治安防控體系，創建了一批平安示范單位、民主法治村（居）、平安工業園區。開展了嚴打整治、掃黑除惡等12個專項行動，社會治安狀況在全市名列前茅。嚴格落實安全生產責任制，加強食品藥品監管，強化消防、交通安全管理，健全了應急管理機制。認真做好第六次人口普查。圓滿完成“五五”普法任務。民族、宗教、僑務、人防、對臺、檔案、科普、婦女兒童等工作取得新進展。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。

各位代表，回顧2010年的工作，我區經濟社會發展取得了一些新成績。這些成績的取得是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區干部群眾奮力拼搏的結果，是社會各界支持幫助的結果。在這里，我代表區政府向全區人民、向人大代表、政協委員和社會各界人士，向駐區部隊指戰員、武警官兵，向所有關心和支持津南發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：經濟總量相對較小，公共財政的支撐能力較弱。經濟結構不盡合理，缺乏帶動產業發展的龍頭企業。土地資源集約利用率不高，低效企業多，改造提升的難度大。社會管理和公共服務存在薄弱環節，不能完全滿足城市化發展的需要，與人民群眾的期望存在差距。這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。

2011年工作目標和主要任務

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實現“科學發展、富民強區”奮斗目標的關鍵一年。雖然國際金融危機的強力沖擊已經過去，但是后危機時代的國際、國內形勢變得更加復雜，能夠預見和難于預見的矛盾、問題還會層出不窮。天津是全國發展速度最快的地區之一，濱海新區、中心城區、各區縣聯動發展的局面氣勢如虹，各區縣在發展速度、發展質量方面的比拼與日俱增。我們必須增強憂患意識，堅定發展信心、奮力拼搏、保持先進、爭創一流。綜觀“十一五”時期取得的成績，津南區已經進入了發展加速、結構轉型的關鍵時期，必須緊緊抓住濱海新區開發開放、海河中游綜合開發、海河教育園區和天鋼柳林城市副中心建設帶來的機遇，把推動產業升級、促進社會轉型、富裕人民群眾作為政府工作的重中之重，不斷增強對資源、市場等經濟要素的調控能力，努力提升區域發展的競爭力，為全面完成“十二五”規劃確定的各項任務開好頭、起好步。

2011年工作的基本思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委九屆八次、九次全會精神，落實“五個要做好，一個走在全市前列”的要求，圍繞“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以城市化、工業化為重點，大力推進“八六五”工程，努力構建新型城鎮社區、示范工業園區、設施農業產業園區“三區”聯動的發展格局，逐步把津南區建成國家級高職高教基地，科技創新和高新技術產業聚集區，民營經濟基地，生態宜居城區。

2011年工作的主要目標是：地區生產總值增長25%以上，財政收入增長25%以上，農村居民人均純收入增長10%以上，全社會固定資產投資320億元，社會消費品零售總額增長21%以上，外貿出口額增長20%以上，萬元工業總產值能耗下降4％。

為了實現上述目標，我們將著力做好八項重點工作。

一、狠抓實力經濟園區建設

按照建設創新發展、質量效益、資源節約、產業聚集、全面協調“五型”園區的要求，盡快把津南經濟開發區、4個示范工業區、民營經濟成長示范基地、農業科技園區培育成年稅收貢獻10億元的實力經濟園區。

提高津南經濟開發區發展質量。認真謀劃長遠發展戰略，明確發展方向和產業定位。以路網、綠化、路燈改造為重點，全面實施環境提升工程，改善園區形象。抓好產業結構調整，培育壯大機械裝備制造、電子信息等支柱行業，使稅收超千萬元企業達到15家、超500萬元企業達到30家。大力發展樓宇經濟、總部經濟，啟動津漢浩博、鼎津嘉苑、天津大道商業街等經濟樓宇建設。治理低效企業，力爭啟動擴域工作。

高標準推進4個示范工業區建設。認真做好拆遷收尾工作，提升綠化、亮化水平，樹立現代園區的新形象。搞好供水、供電、路網等基礎設施建設，確保起步區達到“七通一平”標準。嚴格把握產業定位，努力提高項目質量，促進產業聚集，形成產業特色。搞好聯東U谷、恒生科技園、創新科云存儲、國家軟件與集成電路公共服務平臺、海爾市場創新產業園、北京郵電大學科技園、中能智能電網等重點項目建設，帶動電子信息、機械裝備制造等重點行業向高端化、高質化、高新化方向發展。繼續實施企業增效工程，提高建成區的經濟效益。全年引資到位78億元，實現銷售收入214億元。加快民營經濟成長示范基地建設，完成擴域1500畝，建成低碳總部園一期、濱海國際汽車園一期。通過實力小區建設，帶動雙港、咸水沽、葛沽、八里臺成為年稅收達到10億元的經濟強鎮。

調整農業科技園區的發展方向。在充分發揮“科技園區”功能的基礎上，做好“經濟園區”的文章。建成研發創意中心，確保濱海觀賞魚科技園區、華天湖休閑漁業度假區、康脈欣生物科技等6個項目投入運營。

二、培育壯大現代服務業

編制服務業發展規劃，推動傳統服務業改造提升，大力發展現代服務業，著力培育商貿流通、休閑旅游、餐飲住宿、現代物流、樓宇經濟五大支柱行業。加快發展商貿流通業，力爭啟動咸水沽新商圈和科恩商業綜合體建設，加快耀華新天地二期、月壇現代大廈、中聯鋼交易中心、咸水沽汽車城、迎新商貿城等大型商業設施建設，提高各鎮商業街建設管理水平，建成雙港新家園、辛莊還遷區、咸水沽紫江馨苑、雙橋河還遷區4個社區商業中心和新家園、金角、雙橋河3個標準化菜市場。深度開發旅游業。完善“津南一日游”旅游線路，加快星耀五洲、北方石林園建設進度，建成天山米立方，實施小站練兵園綜合開發，啟動中濱城、生物谷、葛沽民俗文化區建設，逐步形成區域名片。實施天山酒店建設，加快京基、碧桂園、星耀蜂巢等星級酒店建設進度，做好天濱利園酒店評定工作，發展一批快捷酒店，提高對外接待能力。整合物流資源，擴大運力總量，搞好國際金屬物流園、裕和路安、成明倉儲等物流園區建設，推進傳統物流企業向現代物流企業轉型。大力發展樓宇經濟。建成興業創意園等7個經濟樓宇，著力引進區域總部、結算中心等高端業態。

三、大力實施項目帶動戰略

抓好重點項目建設。以3個天津市重大工業項目、3個重大服務業項目、8個自主創新產業化項目、51個區縣重大項目為重點，抓開工，保竣工，促投達產，培育一批新的經濟增長點。全年實施投資1000萬元以上的工業項目100個，確保60個項目竣工投產。實施投資2000萬元以上的服務業項目50個，確保19個項目建成運營。新建觀賞魚養殖基地和北閘口、葛沽現代農業園。推進觀賞魚產業化，形成“公司＋基地＋中介組織＋農戶”的經營管理模式。

加快發展科技型中小企業。全面落實《關于加快科技型中小企業發展的實施意見》和配套政策，發揮1億元專項資金的撬動作用，為科技型中小企業發展提供資金支持。搞好科技孵化器、生產力促進中心、技術創新戰略聯盟和創新基地建設，構建優質的創新創業載體。鼓勵科研院所、科技人才、留學歸國人員、高校畢業生創辦科技型中小企業，積極引進、轉化一批科技型中小企業，形成“鋪天蓋地”的發展態勢。新增科技型中小企業255家、科技“小巨人”企業15家。實施“一二三一”科技計劃項目70項，完成投資1000萬元以上的技改項目40項，培育市級企業技術中心3家，組建產學研聯合體50個，申請專利1000項，逐步走出一條創新驅動的發展道路。

打好選商引資攻堅戰。組建招商攻關小組，形成領導干部、專業隊伍、社會人士全員招商的工作格局。建立健全與行業協會、各地商會、招商中介機構的交流溝通機制，密切與大企業、大集團的聯系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。嚴格執行園區入駐標準，堅持項目論證制度，著力引進一批先進制造業、高端服務業和精品農業項目。全年實際利用外資3.76億美元，利用內資到位200億元。進一步轉變招商理念，充分利用兩個市場、兩種資源，圍繞產業定位，有選擇地引進行業龍頭企業、國家重點實驗室、科技創新平臺等能夠帶動產業發展的項目，逐步實現由“招項目”向“做產業”轉變。積極籌建津南海關和檢疫機構，引進大型外貿公司，擴大外貿出口。

四、提高新型城鎮建設管理水平

在保證質量、保證安全的前提下，進一步加快示范鎮、中心鎮建設進度，基本形成新型城鎮的雛形。啟動辛莊、葛沽、八里臺示范鎮二期工程，讓更多群眾受益。全年開工建設還遷房300萬平方米、竣工380萬平方米。搞好水、電、氣、暖、通信等配套工程建設，盡快具備入住條件，確保15個村2.3萬戶村民順利還遷。加強居住社區建設，每個鎮建成一個社區服務中心和一個示范居住社區，達到“文化有陣地、娛樂有設施、健身有場所、綠化有特色、平安有保障”的標準。繼續推進物業管理示范小區建設，提高物業管理水平。全面啟動二、三批示范鎮復耕工作，確保八里臺、葛沽示范鎮通過市級復耕驗收。做好平衡地塊的出讓工作，保持資金、資源動態平衡。

大力推進重點區域開發。積極配合天鋼柳林城市副中心、海河教育園區建設，加快津南新城起步區、北方石林園開發進度，推動海河中游綜合開發向縱深發展。推進星耀五洲、海爾家國天下、中信星耀項目建設，加快天嘉湖地區綜合開發步伐。搞好沽上江南、天山峰尚等房地產開發項目。全年開發商品房120萬平方米。

加強基礎設施建設。積極配合地鐵6號線、薊汕聯絡線建設，完成津南大道雙橋河段建設任務，改造白萬公路，大修辛柴公路，提高道路通行能力。繼續支持南水北調天津干線工程。擴建雙閘變電站，實施軍葛線改造，健全電網體系，增強輸配電能力。

提高城市管理水平。加強數字化城市管理平臺建設，建成監督指揮中心二級平臺，完善以獎代補的考評機制，提高環衛作業水平。大力開展愛國衛生運動。搞好衛生鎮、衛生村創建工作。繼續開展奮戰300天市容環境綜合整治活動，實施津沽新街、建國大街等8條市政道路，靜怡里、金旭里2個點位和天津大道兩側、津港高速兩側、海河教育園區周邊3個重點地帶的環境建設工程。健全綜合執法聯動機制，扎實開展整頓占道經營、市場外溢、商業牌匾等專項活動，嚴厲查處運輸灑漏、超載超限、私搭亂建等違法行為。

五、打造宜居宜業的發展環境

提高規劃用地的保障能力。做好《十二五規劃》和《城市總體規劃》、《土地利用總體規劃》的銜接工作，提高規劃覆蓋率，搞好零散地塊項目策劃。積極穩妥地推進土地整合，完善整理儲備程序，做好土地出讓工作，滿足項目建設需求。

加強生態環境建設。搞好津沽公路、津港公路、津歧公路環境建設收尾工程，全面提升主干道路景觀水平，新增城鎮綠化面積30萬平方米。完善唐津高速綠化林帶，規劃建設片林，新增綠化造林5000畝。建立健全綠化養管機制，保證綠化效果。積極配合紀莊子污水處理廠遷建工程，確保3座污水處理廠投入運營，綜合治理雙橋河等4條主要河道，進一步改善水環境。嚴格落實環境影響評價制度，打擊環境違法行為，推進燃煤鍋爐改造，改善空氣質量。

不斷提高金融服務水平。嚴格執行《政府投資項目融資管理暫行辦法》，健全“借用管還”機制，加強融資項目監管，防范金融風險。繼續發揮津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，為示范鎮、示范工業區和城鎮基礎設施建設提供資金支持。積極引進金融機構，提高營信擔保公司的擔保能力，加強村鎮銀行建設，發展小額貸款公司，為中小企業提供融資服務。探索股權信托、企業債券、融資租賃等直接融資模式，推進寶成集團、德華石油等企業上市。

繼續實施全民素質提升工程。進一步豐富新風尚大學堂、新風尚光榮榜、新風尚大行動、百姓新生活等群眾性文明創建活動的內容，擴大群眾參與范圍，逐步樹立起“共學、共創、共建、共享”的津南新風尚。

積極推進平安津南建設。加大社會治安綜合治理力度，完善公共安全防控體系，增強社會治安保障能力。深入開展打擊“黃賭毒”、治爆緝槍等專項行動，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪，增強社會安全感。夯實信訪基礎性工作，提高用群眾工作統領信訪工作的水平，綜合運用信訪、調解、行政復議等方式化解社會矛盾。落實《安全生產條例》，深化安全生產基層基礎工作，加強危化企業、建筑施工等重點領域的監管。健全食品藥品監管網絡。集中整治道路交通秩序。實施“津門防火墻”工程，建設雙港消防特勤站。完善“兩防”體系，建立健全統一、有力的應急指揮系統，增強對自然災害、人為災害的預防和抵御能力。

六、努力提高社會事業發展水平

辦好人民滿意的教育。加強師德師風建設，努力打造“品德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力”的干部教師隊伍。完善教育督導評估機制，強化教學質量監控與激勵機制，深化課程改革，狠抓教學管理，落實量化考核指標，深化合作辦學，全面提高教育教學質量。進一步擴大學前教育規模，推進義務教育均衡發展，打造優質高中教育，努力實現從滿足就學需求向提供優質教育服務的轉變。繼續搞好10所中小學校舍加固和重建工程，推進義務教育學校現代化標準建設，改善辦學條件。

加快醫療衛生事業發展。完善三級衛生服務網絡，啟動咸水沽醫院遷建，推進社區衛生服務站和村衛生所建設，構建更加完善、便捷的衛生服務體系。加強醫療機構管理，強化醫德醫風建設，努力提高醫療衛生服務水平。深化18項公共衛生服務，加強計劃免疫和婦幼保健工作。深化人口和計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題。

繁榮發展文化體育事業。舉辦第七屆文化藝術節，開展豐富多彩的文化活動，搞好農村電影“2131”放映工程。推進數字電視雙向網改造，新增用戶1萬戶。搞好公共文化設施建設，建成50個農家書屋和村文化室。加強文物保護，修繕秦莊子觀音寺、周公祠。統籌規劃，制定政策，落實項目，整合市場，大力發展文化產業。舉辦第七屆全民運動會，廣泛開展全民健身活動，繼續保持優勢項目在全市的領先位置。協辦國際拳擊賽事，當好中國籃球職業聯賽天津主場的東道主，探索發展體育產業。開展全國科普示范區創建活動。進一步做好地方志、檔案、氣象、紅十字等工作。

七、著力保障和改善民計民生

把更多財力向民生工作傾斜，繼續辦好改善人民生活10件實事，加快解決涉及群眾利益的熱點難點問題。努力增加群眾收入，嚴格落實最低工資標準，深化事業單位績效工資制度改革。實施更加積極的就業政策，抓好崗前培訓、技能培訓和創業培訓，提高就業、創業能力。大力開發就業崗位，提高就業服務水平，做好農村富余勞動力、被征地農民、高校畢業生就業工作，幫扶10類就業困難人員就業，新增就業1.7萬人。做好城鎮職工社會保險擴面工作，積極實施城鄉居民基本養老保障和城鄉居民基本醫療保險制度。繼續做好被征地農民社會保障工作，實現應保盡保。認真落實城鄉最低生活保障制度，組織好8個大類慈善救助活動，保障困難群眾生活。做好老齡工作，建立健全社區日間照料和居家養老等服務模式。發展殘疾人事業，籌建殘疾人綜合服務中心。加強殯葬管理，籌建區殯儀服務中心。

八、加強政府自身建設

加快政府職能轉變。進一步增強市場監管能力，穩定生活必需品零售價格，治理無證無照經營，打擊偷稅漏稅行為。學習借鑒城市、社區管理經驗，加強和創新社會管理，推進基本公共服務均等化。積極推進事業單位分類改革和各鎮機構改革。深化財政體制改革，提高興財、理財、監財的能力。加強國有資產管理，探索新形勢下集體資產經營管理的有效模式，嚴防資產流失。

堅持依法行政。認真落實政府常務會、區長辦公會、區長周例會制度，健全重大事項集體決策機制，提高決策水平。加強政府法制建設，健全行政執法體制，規范行政執法行為。發揮行政許可服務中心的作用，清理規范審批事項，推行標準目錄管理制度和網上審批，進一步提高行政審批效率。推進政務公開。繼續做好第六次人口普查工作。搞好“六五”普法，提高法制津南建設水平。

加強作風建設。繼續發揚“五加

二、白加黑”，“掉肉不掉隊”的拼搏精神，保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，全心全意為人民服務。深入開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，使政府的工作部署、政策措施更加符合實際、更加符合群眾愿望。繼續辦好區長熱線、政民零距離、“8890”家庭服務熱線，全面推進鎮級行政服務中心建設，方便群眾生活。認真落實黨風廉政建設責任制，加強審計監督，加大行政監察力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，保證行政權力公開透明運行。加強民主政治建設。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯開展工作。認真做好人大議案和人大代表建議、政協委員提案的辦復工作。加強基層政權建設，推進村務公開和村務監督。認真落實民族、宗教、僑務政策。做好對臺工作。加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。

各位代表，科學引領發展，奮斗創造輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，團結和帶領全區人民，解放思想，與時俱進，凝心聚力，奮發圖強，為加快建設創新津南、實力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南而努力奮斗。

第四篇：天津市津南區2009年政府工作報告

天津市津南區2009年政府工作報告

2008年工作的簡要回顧

2008年，是我區經濟社會發展取得顯著成績的一年。一年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，搶抓濱海新區開發開放的歷史機遇，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，大力實施“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略，超前謀劃，攻堅克難，干事創業，全力突破，圓滿完成了區十五屆人大二次會議確定的主要任務。預計，全年實現地區生產總值161.2億元，比上年增長29.7%。財政收入50.3億元，增長40.4%，其中，區級財政收入22.3億元，當年增收7.8億元。全社會固定資產投資135億元，增長68.1%。農村居民人均純收入突破萬元。單位地區生產總值能耗降低5.8%。我們主要做了以下工作：

一、經濟結構調整步伐加快，綜合效益進一步提升

工業經濟總量繼續擴大。實現總產值520億元，增長31.5%；銷售收入515億元，增長28.5%。現代冶金、電子信息、機械制造等行業的主導作用進一步增強。規模工業企業達到543家，總產值占全部工業的88.6%。榮鋼、立林、光明半導體、因塔思等骨干企業繼續增資擴建，北方食品、施文化妝品、先達精密壓鑄等成長型企業的活力逐步顯現。各鎮工業園區擴域5000畝，引進企業108家。經濟開發區全年稅收增長超過億元。微電子工業區引進企業13家。風險企業監控、低效企業提升取得成效。建筑企業發展到86家，實現稅收3.5億元。

服務業發展勢頭良好。完成社會消費品零售總額74.7億元，增長22.9%。開工建設天頤津城、耀華市場等19個重點項目，澤酩會館、新天天商廈投入運營。商飲業規模擴大、檔次提升。大型商飲設施發展到23個，國家級酒家酒店發展到5家。旅游業加快發展，小站練兵園對外開放，天嘉湖旅游度假區啟動建設。房地產業健康發展，銷售商品房30萬平方米。創意產業快速興起，現代物流業的聚集效應初步顯現。

設施農業發展步伐加快。糧食和經濟作物種植面積保持穩定，觀賞魚養殖發展迅猛，肉雞、淡水蝦產量居全市前列。全區新增現代設施農業520畝，松江智能溫室的規模和水平在全市領先，錦堂生態循環園、元旭君子蘭花卉基地等設施項目進展良好。國家農業科技園區的綜合效益進一步提升。12家龍頭企業資產總額達到3.98億元。27個專業合作組織銷售農產品5000萬元。

重點項目建設進展良好。3個項目列入天津市重大工業項目。列入第一、二批天津市區縣重大項目的24個項目開工率達到91.7%。列入天津市服務業大項目的7個項目有6個開工建設。列入天津市自主創新產業化項目的4個項目按計劃推進。德華石油、埃爾泰克、天海石化、井通鉆具投入生產。全部38個項目投資總額約430億元。

二、改革開放不斷深化，發展活力進一步增強

土地整合工作取得實效。穩步推進征轉分離試驗，63個村通過全民公決，16個村正在拆遷，6個村近萬名被征地農民實現還遷，3.9萬被征地農民納入社會保障范圍。土地整合拓展了城鎮和產業的發展空間，推動了鎮域經濟快速增長，增加了群眾的家庭財產。

融資工作進一步加強。充分發揮融資平臺的作用，與國開行、農發行等金融機構密切合作，推進重點項目融資，落實貸款額度58.8億元，到位貸款23.7億元。營信擔保公司為中小企業擔保貸款2000萬元。制定了《推動企業上市工作實施意見》，著力培育上市后備資源。經緯電材進入上市輔導期。

招商引資取得新進展。新批外資企業50家，實際利用外資額2.2億美元。完成外貿出口額10.8億美元。引進內資項目280個，吸引內資到位額118.8億元。思為機械、德力斯特傳動設備、濱海天成等一批項目成功落地。與西部礦業、亞太軒豪、多元集團等知名企業簽訂了合作協議。

科技創新能力不斷增強。實施科技計劃項目97項，申請專利1200件，開發填補市空白以上新產品62項，認定高新技術企業4家、市級企業技術中心3家。實施了促進科技型中小企業群體發展工程。完成固定資產投資300萬元以上的技改項目65項。新增天津市著名商標3個。

民營經濟蓬勃發展。制定了《加快民營經濟發展實施意見》，加大思想發動、政策帶動、組織推動力度。完成固定資產投資70億元，實現稅收26億元。新增民營經濟單位4100家，新增注冊資金40億元。民營經濟成長示范基地得到市政府批準，濱海創意中心引進企業220家，起步區2000畝土地具備招商條件。

三、示范鎮建設實現新突破，城鎮面貌進一步改觀

規劃體系逐步完善。高標準完成14項重點規劃編制任務，基本形成了總體規劃、專項規劃、城市設計、詳細規劃銜接有序的規劃體系。建成一批規劃展示中心，提供了全民參與的載體。《土地利用總體規劃》修編走在全市前列，增加建設用地2.83平方公里。

示范鎮建設全面展開。小站、葛沽、八里臺3個示范鎮建設住宅120萬平方米，公用設施17萬平方米，水榭花都、八里坊等在建工程進展良好。辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口4個鎮被列為第三批示范鎮，完成津南新城起步區土地整理工作，實施了紫江馨苑、天馨苑、建新公寓建設。雙港中心鎮綜合配套能力不斷增強，新家園、鑫港灣等居住區建設進展順利。加強整合安置區社區管理，村民的生活習慣和生活方式逐步轉變。

基礎設施建設加速推進。積極配合天津大道、津港高速、薊港鐵路復線建設。實施天嘉湖路、葛萬路拓寬工程。建成營房道，改造了八二路、南華路。電力布局不斷優化，板橋500千伏變電站開工建設，西花園、微山路110千伏變電站投入運行。景觀建設取得新突破，完成“一路一河三出口”景觀建設任務，新增綠化面積120萬平方米。加大水環境治理力度，建成葛沽污水處理廠，啟動了大沽排污河治理工程。

城市管理水平逐步提高。建立了綜合執法聯動機制，嚴肅查處違法建設行為，廣告涂鴉、超載超限等專項治理工作取得成效。開展鎮容村貌整治活動，雙橋河鎮通過市級衛生鎮驗收，創建市級衛生村15個、文明生態村5個。3個鎮新建了垃圾轉運站，基本建立起“戶集、村收、鎮運、區處理”的生活垃圾處理體系，無害化處理率達到70%。實施生態環境建設，空氣質量二級以上天數達到90%。房地產市場不斷規范，物業管理工作得到加強。

四、社會事業全面發展，民計民生進一步改善

啟用了少年宮、小站三小、海天馨苑小學，擴建南洋工業學校，基本建成雙港實驗小學，實施了葛沽一中擴建工程。加強師資隊伍建設，深化課程改革，教育教學質量穩步提高。圓滿完成全國職業院校技能大賽協辦任務。啟用小站醫院，著手改造中醫醫院，積極推進鄉鎮衛生院三項建設，全面開展18項公共衛生服務，傳染病防治工作得到加強。鞏固計劃生育優質服務先進區創建成果，保持了低生育水平。舉辦了首屆民俗文化藝術節，開展百名畫家畫津南和海河歷史故事征集活動，建成10個基層文化服務點。配建20套體育健身設施，競技體育保持全市領先水平。充分發揮紅十字會、慈善協會的作用，完成了南方冰雪、汶川地震等救災捐贈任務。對臺、檔案、老齡、雙擁等工作取得新成績。

認真辦好改善人民生活10件實事。完善職業培訓體系，新增農村富余勞動力就業10149人、城鎮勞動力就業2008人。社會保險覆蓋面進一步擴大。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到1.87萬人。新型農村合作醫療覆蓋率97.7%。完善了城鄉特困救助制度，提高五保供養、最低生活保障標準，認真落實住房補貼、大病救助、價格聯動補助政策。3.6萬農村老年人享受生活補貼。發放困難殘疾人救助金158萬元。頤養院的服務功能達到全國先進水平。

五、民主法制建設得到加強，依法行政水平進一步提高

自覺接受人大、政協的監督，建議提案辦結率達到100%。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。充分發揮區長熱線、區長信箱、8890家庭服務網絡和法律援助咨詢中心的作用，暢通聯系群眾的渠道。實行政府信息公開，落實重大事項公示和聽證制度，提高了政府工作的透明度。深化行政審批制度改革，實行了投資項目聯合審批，行政審批效率明顯提高。加大行政執法力度。開展了經濟普查工作。強化稅收征管。加強安全生產監管。初步建立起突發公共事件應急管理和保障體系。通過了國家級食品安全示范區驗收。加強公務員隊伍建設，加大政務督查和行政效能監察力度，擴大審計監督范圍，廉政建設和糾風工作取得成效。堅持領導干部信訪接待日制度和疑難案件包保責任制，扎實開展大接訪活動，實施重信重訪專項治理。嚴厲打擊違法犯罪，刑事案件破案率提高6.5個百分點，保持了社會安全穩定。

總結一年的工作，我們深深感到工作壓力可以轉化為發展動力。正是由于我們按照全市的發展形勢和要求，確定更高的發展目標，自加壓力，用心工作，才創造出加快發展的新紀錄。我們深深感到謀事是成事的前提。正是由于我們正確把握區情，不斷完善發展規劃，思發展，謀發展，才積蓄了加快發展的巨大潛能。我們深深感到順民心才能聚民力。正是由于我們統籌推進經濟社會發展，高度關注和改善民生，共建共享，干事創業，才形成了加快發展的強大合力。我們深深感到良好的精神狀態是成就事業的基礎。正是由于我們大力弘揚“五加

二、白加黑”，“寧可掉肉也不掉隊”的拼搏精神，不斷拓寬發現差距的視野，培養承認差距的胸懷，提高縮小差距的能力，盯緊靠上，親力親為，才形成了加快發展的新局面。

各位代表，政府工作取得的成績，是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是廣大干部群眾團結一心、干事創業的結果，是社會各界鼎力支持、真誠幫助的結果。在此，我代表津南區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、社會各界人士，向駐區部隊、駐區單位，向所有關心支持津南發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和差距，有些方面還不適應科學發展觀的要求。“小富即安、小進則滿”的思想觀念沒有完全破除，發展意識、進取精神還不能完全適應新形勢的需要；全區經濟總量不夠大，經濟結構不盡合理，大型工業企業較少，服務業的比重偏低；經濟發展方式不夠科學，資源利用率不高，節能減排任務艱巨；社會就業不夠充分，自主創業能力不強，城鄉居民總體收入水平不高；社會管理和公共服務存在薄弱環節，與人民群眾的企盼還有一定差距。這些問題，我們要高度重視，認真解決。

2009年工作的總體要求和主要任務

受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大。在復雜的宏觀經濟條件下，我區經濟發展也出現了一些新情況。在談項目減少，在建項目觀望，投資者信心動搖。實體經濟的利潤空間壓縮，出口型企業經營困難，保持經濟快速增長的難度加大。我們既要充分認識宏觀經濟環境的復雜性和嚴峻性，增強憂患意識，又要看到國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策帶來的新機遇，看到濱海新區開發開放和海河綜合開發構建的新優勢，看到全區經濟和社會發展積蓄的新動力，堅定信心，知難而進，敢于在困難中自我加壓，善于在危機中搶抓機遇，勇于在挑戰中實現突破。

2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府和區委的部署，圍繞“建設中心城區和濱海新區城市發展主軸上的現代服務業功能區，濱海新區產業承接基地和民營經濟成長基地，生態宜居魅力城市”的定位，繼續實施“東進、西連、南生態、北提升”發展戰略，毫不動搖地堅持難中求進，毫不動搖地堅持財政收入快速增長，毫不動搖地堅持大面積土地整合，努力在經濟結構調整、示范鎮建設、重大項目建設、社會事業發展、民計民生改善等方面實現新突破，逐步形成三級聯動的發展格局。

2009年工作的主要目標是：全年實現地區生產總值195億元以上，增幅高于21%。財政收入63億元以上，增幅高于25%。全社會固定資產投資200億元以上，增幅高于48%。社會消費品零售總額達到90億元。農村居民人均純收入超過1.1萬元。城鎮登記失業率控制在4%以內。萬元工業總產值能耗降低6%以上，主要污染物排放總量減少1%。為了實現上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、推進經濟結構調整，提高經濟運行質量

按照“精一強二興三”的工作思路，完善工業布局規劃和服務業發展規劃，編制農業結構調整規劃，確定產業定位，科學配置資源，體現規模效應和群體組合優勢，優化產業布局結構。

做大做強工業經濟。搭建同類企業溝通平臺，促進產品銜接、市場共享、業務聯動，提高集中度，延伸產業鏈，逐步形成現代冶金和金屬制品、電子信息、機械制造、節能環保等主導產業集群。全力支持榮鋼、立林等優勢企業增資擴建，培育大型企業集團。提高企業自主創新能力，培育高新技術企業3家、市級技術中心3家，組建產學研聯合體40家。推進科技型中小企業群體發展工程，重點扶持福臻裝備、企美科技等20家中小企業。發揮技改扶持資金的引導作用，完成固定資產投資300萬元以上的技改項目60項。搞好產品質量監管和標準化體系建設，新增天津市著名商標6個。加強風險企業監控，提升低效企業，提高運行質量。全年工業總產值、銷售收入分別增長25%。

大力發展現代服務業。制定《加快現代服務業發展實施意見》，重點支持月壇商廈、華潤萬家等23家重點企業。規范工商登記管理，強化稅收征管，加快22個重點項目建設，提高服務業的比重。推進海河綜合服務帶建設，爭取把河畔星城、文化產業區、北方石林園納入海河綜合開發規劃，帶動總部經濟、服務外包、文化傳媒等現代服務業發展。完善小站練兵園配套功能，加快天嘉湖旅游度假區建設進度，建設北方石林園和天山海世界，形成特色旅游線路。推進嘉民集團工業物流園、多元集團國際模具城等現代物流項目建設，發展交通運輸業，支持各鎮興建創意中心，拓寬服務業發展領域。建成3個社區商業中心、4個標準菜市場，方便群眾生活。

培育設施農業新亮點。積極落實各項惠農政策，穩定糧食和經濟作物種植面積，做大肉雞、生豬、淡水蝦三大支柱行業，提高農業綜合生產能力。落實《林業建設規劃》，提高林木覆蓋率。扶持龍頭企業和專業合作組織，提高產業化水平。加快錦堂生態循環園、小站農業科技生態園、元旭君子蘭花卉基地、東花園苗木基地建設進度，規劃建設濱海循環農業科技園、觀賞魚繁育交易中心，提高設施化水平，做精產業和產品。

二、推進重大項目建設，增強投資的拉動作用

繼續搞好20項重點工程建設。認真落實《20項重點工程項目責任分工》，健全“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的協調推動機制，著力解決資金、用地、拆遷等具體問題，力爭5月1日前開工率達到70%。嚴格落實項目建設計劃，搞好工序銜接，加快建設進度。切實提高海河故道、天頤津城、民營經濟成長示范基地以及雙港高新技術產業園區建設水平，成為展現津南形象的新亮點。

抓好重大項目建設。推動列入第三批天津市區縣重大項目開工，確保列入第一、二批天津市區縣重大項目的24個項目竣工投產率達到60%。按計劃推進4個列入天津市自主創新產業化項目，爭取早出產品、早見效益。加快耀華市場、龍納物流等7個列入天津市服務業大項目建設，引領現代服務業發展。推進重點區域開發。加快民營經濟成長示范基地建設進度，建成濱海創意中心，在科技創新、循環經濟、體制創新、生態環保方面發揮示范作用。推進北洋高職園建設，協調重點院校遷建。完善文化產業區建設規劃，落實映視陽光影視城項目，發展文化產業。

按照擴大投資保增長的思路，通過重點項目建設增加投資、企業擴建促進投資、重點區域開發招商引資、財政投入引導投資等多種方式，完成二、三產業固定資產投資雙百億的任務。

三、推進農村改革發展，構建三級聯動發展格局

繼續實施大面積土地整合。加強組織領導，成立土地整合管理機構，統一組織、協調、推動全區土地整合工作。按照同地同價的原則，制定土地整合工作指導意見，明確補償安置標準，規范整合程序，提供實施依據。圍繞示范鎮建設、重點區域開發和重大項目建設確定整合重點，加快整合進度。充分發揮鎮村干部和新農村工作隊的主力軍作用，細化群眾工作，講明政策，算清細賬，尊重民意，陽光操作，逐步實現從“要我整合”向“我要整合”的轉變。

加大融資工作力度。全力營造良好的區域金融環境，加強政、銀、企聯系溝通，促進融資單位與金融機構的項目對接。統籌融資平臺建設，充分利用政策性、商業性和合作性金融資源，拓寬信托、企業債券、上市等融資渠道。實現“貸款—使用—償還”的科學管理，推進信用體系建設。促進區域內投融資主體的設立，搞好金融創新試點工作。

加大招商引資力度。積極與各地商會、辦事處建立友好關系，擴大項目信息源。突出招商重點，著力引進國內外大中型企業和戰略投資者。全程跟蹤在談項目和增資項目，促成項目落地。完善招商引資考核機制，合理分解招商引資指標，明確主管部門的招商任務。提高招商引資的質量，各鎮、開發區、微電子工業區引進億元以上項目30個。全年實際利用外資額2.66億美元，吸引內資到位額150億元。

大力發展園區經濟。在盤活存量土地的基礎上，穩步推進開發區和工業園區擴域。提升園區承載能力和整體形象，爭創市級示范園區。堅持以項目為中心，以產業定位為依據，落實項目準入標準，內資外資并舉，二產三產聯動，承接優勢項目，擴大經濟總量。強化項目管理，促成在談項目簽約，推進待建項目開工，加快在建項目進度，實現一批項目投產。全年引進固定資產投資1000萬元以上項目100個。

大力發展民營經濟。認真落實《加快民營經濟發展實施意見》，放寬民營經濟登記注冊條件和經營范圍的限制，鼓勵自主創業，支持投資置業。積極推進企業兼并、聯合和資產重組，培育一批民營經濟龍頭企業。擴大民營經濟成長示范基地的影響力，帶動全區民營經濟加快發展速度、擴大經營規模、提升產業層次、增加綜合效益。

大力發展村級經濟。適應城市化發展方向，遵循規劃，發揮優勢，積極探索村級經濟發展的新途徑。按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜地發展村級經濟，培育經濟強村。健全集體資產管理制度，提高村級經濟可持續發展能力，逐步形成區、鎮、村三級聯動發展的新格局。

四、推進示范鎮建設，加快城鄉一體化進程

充分發揮規劃的先導作用。積極配合海河中游、北洋高職園規劃編制工作，開展津南新城城市設計，編制示范鎮控制性詳細規劃。深化各項規劃，將規劃生成項目，增強規劃的操作性。創新規劃管理模式，建設城市規劃展覽館，維護規劃的嚴肅性。

繼續抓好示范鎮建設。基本建成小站示范鎮。加快八里臺、葛沽示范鎮建設進度。啟動辛莊、咸水沽、雙橋河、北閘口示范鎮建設。加速雙港中心鎮城市化進程。搞好津南新城起步區、水榭花都、八里洲、鑫港灣等項目建設，全年開發商品房120萬平方米，建設經濟適用房165萬平方米。加強市政設施建設，提升綜合服務功能，健全公共服務體系，提高社會管理水平，培育城市文明。

加快基礎設施建設。圍繞“環形放射強中心”的路網結構體系，推進津港高速、薊港鐵路復線建設，實現天津大道全面開工。建成天嘉湖路、津歧路延長線，完成葛萬路拓寬工程，實施梨雙路和微山路綜合改造，啟動津沽二線建設。加快板橋、天嘉湖、新家園等7座變電站建設。實施東南部55公里輸水干線建設，實現灤河水供應全覆蓋。

大力實施生態區建設。完成海河故道改造工程，保持“一路一河三出口”的景觀效果。實施津港路、津歧路綜合整治，搞好月牙河、幸福河、洪泥河環境建設。新增綠化面積130萬平方米。加強環境保護工作，改善水環境質量，完成大沽排污河綜合治理任務，推進雙港、八里臺等3座污水處理廠建設。健全城市管理機制，落實管理責任，完善考評機制，建設城市管理數字化平臺。加強社區管理，做好物業管理工作。繼續創建衛生鎮村和文明生態村，加強環衛設施建設，在“治臟”上見成效。健全綜合執法聯動機制，加大道路秩序管控力度，嚴肅查處違法建設行為，在“治亂”上出成果。

五、推進社會事業發展，關注和改善民計民生

啟用雙港實驗小學，完成葛沽一中擴建工程，新建北閘口二小、教師學習與資源中心，遷建葛沽三合小學、學生勞動實踐基地。實施八里臺鎮幼兒園和中小學建設。推進學前教育辦學體制、人事制度、基礎教育課程三項改革，樹名師，建名校，不斷提高教育教學質量。提高醫療衛生服務水平，完成鄉鎮衛生院三項建設，新建中醫醫院，健全公共衛生服務、醫療服務和藥品供應保障體系以及計劃生育管理服務長效機制。積極推進公共文化體系建設，豐富群眾文化生活。加快公共體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。建成葛沽體育館。切實加強檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

努力增加社會就業，提高職業培訓效果，優化就業結構，促進失地農民、農村富余勞動力和城鎮勞動力就業，新增就業人數8500人。認真執行最低工資標準，幫助群眾創業致富，保持群眾收入穩步增長。擴大社會保險覆蓋面，提高新型農村合作醫療籌資標準，及時足額發放被征地農民養老保障金，認真執行城鎮居民醫療保險、農村社會基本養老保險制度。做好困難家庭救助工作，保障困難群眾的生活。加大矛盾糾紛排查調處力度，暢通信訪渠道，積極探索“信訪代理制”，解決一批重信重訪問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，增強群眾的安全感。嚴格落實安全生產責任制，加大事故隱患整改力度，提高安全生產監管水平。搞好雙港消防站建設。完善交通安全設施，規范交通參與者的行為，減少交通事故。健全突發公共事件應急管理和保障體系，提高應急處置能力。

六、推進服務型政府建設，提高依法行政能力

全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，適時推進政府機構改革，深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實搞好行政效能服務年活動，建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，做到職能不缺位、權力不越位、工作不錯位。

提高依法行政水平。加強政府法制工作，規范行政執法行為，強化對具有行政審批職能、行政收費職能和行政執法職能部門的監督。深化行政審批制度改革，發揮行政許可服務中心的作用，擴大聯合審批范圍，提高辦事效率。健全依法決策、科學決策、民主決策制度，完善公示和聽證制度，逐步建立起公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。做好經濟普查工作。推進政府信息公開，辦好政府門戶網站，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

加強政府作風建設。牢固樹立為基層服務、為企業服務、為群眾服務的理念，把群眾當作自己的家人來待，把工作當作自己的家事來做，真心實意地為群眾排憂解難。大力弘揚求真務實的作風，發揚“五加

二、白加黑”，“寧可掉肉也不掉隊”的拼搏精神，用心謀劃，用心工作，切實提高政府執行力。繼續保持艱苦奮斗的作風，嚴格財務收支管理，擴大政府采購范圍，降低行政成本。加大審計監督力度，規范政府投資項目招投標管理。建立健全懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處腐敗行為。

推進民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的監督。主動加強與人民政協的聯系。及時辦理人大代表、政協委員的建議和提案。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。擴大聯系群眾的渠道。加強基層民主政治建設，切實做好村居組織換屆工作。認真落實黨的民族、宗教、僑務政策，做好新時期的對臺工作。深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，做好人民防空工作。廣泛開展雙擁共建活動，促進軍政、軍民團結。

各位代表，2009年，是科學發展，富民強區，構建和諧津南的關鍵之年，是實現“聚焦先進，定位前六，提前一年超百億”奮斗目標的推進之年，是應對挑戰，難中求進，保持經濟社會又好又快發展的拼搏之年。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，解放思想，銳意進取，真抓實干，爭創一流，努力開創科學發展、和諧發展、率先發展的新局面。

第五篇：天津市津南區質量技術監督局主要職責

天津市津南區質量技術監督局主要職責

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一、貫徹執行國家有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規；擬定本區質量技術監督方面的地方性法規、規章、制度，并組織實施；負責全區質量技術監督綜合管理和行政執法工作。

二、宏觀管理和指導全區質量工作；研究擬定提高本區質量水平的發展戰略、規劃；推廣先進的質量管理經驗和方法；協調建立重大工程設備質量監督制度；負責組織重大產品質量事故的調查；管理全區工業產品生產許可證工作。

三、管理全區質量監督工作；組織和管理質量監督檢查；管理產品質量仲裁的檢驗、鑒定；組織協調查處生產和經銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為。

四、統一監督管理全區標準化工作；組織實施國家標準、行業標準；管理企業標準的備案。監督標準的貫徹執行；組織推行農業標準化工作和服務標準化工作；管理本區組織機構代碼和商品條碼工作。

五、統一監督管理全區計量工作；推行法定計量單位和國家計量制度；組織建立和管理本區各級計量標準和標準物質；組織制定和管理地方計量檢定規程和技術規范；組織量值傳遞；規范和監督商品量的計量行為。

六、統一監督管理全區認證認可工作；指導認可機構和認證人員注冊機構；協調和監督實行強制性管理的安全認證；依法對質量檢驗、計量檢定機構授權和監督管理；依法對相關的社會中介組織實行資格認可和監督管理。

七、綜合管理全區鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備的安全監察監督工作，制定地方有關規章、制定并組織實施；對鍋爐、壓力容器實施進出口監督檢查。

八、組織制定本區質量技術監督事業發展規劃；管理本區質量技術監督的宣傳、教育、培訓、信息和科技工作；組織實施相關專業的職業資格工作；管理局下屬單位、指導掛靠的學會、協會工作、九、承辦區委、區政府交辦的其他事項。

天津市津南區質量技術監督局主要職責

貫徹執行國家有關質量技術監督方面的方針、政策和法律、法規、規章，并組織實施；負責津南區《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》和《特種設備安全監察條例》等相關法律、法規的宣貫工作。