第一篇：阜陽市殘疾人生活和護理補貼實施辦法

《阜陽市殘疾人生活和護理補貼實施辦法》政

策解讀

近日，市民政局、市財政局、市殘聯聯合印發了《阜陽市殘疾人生活和護理補貼實施辦法》。

補貼內容：殘疾人生活和護理補貼民生工程涵蓋多個方面內容，包括以加快推進殘疾人小康進程為目標，從殘疾人最直接最現實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產生的額外生活支出和長期照護支出困難；做到制度全面覆蓋，應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

對象標準：根據《辦法》，凡具有阜陽市戶籍的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上(含四級)的殘疾人，均可享受基本生活補貼。生活補貼標準為：一級、二級殘疾人為每人每年800元；三級、四級殘疾人為每人每年400元。凡具有阜陽市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，均可享受重度殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼標準為每人每月60元。鼓勵有條件的市、縣(市、區)根據殘疾人困難程度制定分檔補貼標準。符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困供養保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入最低生活保障家庭收入。《辦法》同時明確，家庭中的二級以上(含二級)成年重度殘疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供養的，可單獨立戶納入最低生活保障和貧困殘疾人生活補貼范圍。

申請審核：根據《辦法》，殘疾人兩項補貼需由本人或其法定監護人向戶籍所在地的鄉(鎮)政府或街道辦事處提出申請，鄉鎮政府(街道辦事處)受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等進行初審，縣級殘聯在10個工作日內完成對申報對象材料的審核工作。民政部門可采取書面核查、實地抽查等形式對申報對象按月進行審定，經審定后，由縣(市、區)民政部門、殘聯報同級財政部門申請撥付資金，縣(市、區)級財政部門將資金按月打卡發放至補貼對象在金融機構開設的銀行賬戶。

《阜陽市農村低保實施辦法》政策解讀

一、什么是農村居民最低生活保障？

答：農村居民最低生活保障制度是指持有我市戶籍地常住農業戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地農村低保標準，且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的，給予差額補助的救助制度。

二、家庭共同生活成員是指哪些人？

答：家庭共同生活成員是指：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。

三、家庭經濟狀況的含義指什么？ 答：家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部收入和家庭財產。

四、哪些收入計入家庭收入？

答：家庭收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：工資性收入、家庭經營凈（純）收入、財產性收入、轉移性收入、其他應當計入家庭收入的項目。

五、哪些收入不計入家庭收入？

答：不計入家庭收入的有：優撫對象享受的撫恤金、優待金；對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金；政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物；新型農村合作醫療報銷的醫療費；農村貧困家庭成員因病享受的醫療救助費；政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金；政府給予的良種補貼以及其他強農惠農資金；見義勇為獎勵資金；城鄉居民社會基礎養老金；縣級以上政府規定的不應計入的其他收入。

六、家庭財產包括哪些方面？

答：家庭財產包括：銀行存款和有價證券；機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶；房屋；債權；其他財產。

七、我市農村居民最低生活保障申請、審核、審批程序有哪些？ 答：

1、個人申請。以家庭為單位，由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，受申請人委托，村（居）委可代其向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提交書面申請，及其相關委托書、授權書。

申請低保時，申請人與低保經辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明。

2、鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）需在10個工作日內在村（居）委的協助下對低保申請家庭逐一入戶調查，每組調查人員不得少于2人，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。

3、民主評議。入戶調查后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）需在10個工作日內，組織村（居）民代表或者社區評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。村（居）民代表人數不得少于參評人員的三分之二，并由所有參加評議人員簽字確認，評議情況在公示欄公示7天以上且無異議的，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并將有關證件和證明材料一并報縣（市、區）民政部門審批；對評議不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

4、縣（市、區）民政部門審批。縣（市、區）民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的調查材料和審核意見（含民主評議結果），并按照不低于30%的比例入戶抽查。低保經辦人員及村（居）委干部近親屬申請低保的，必須全部入戶調查。經審核，對擬定符合低保條件的申請人員，委托鄉鎮、村委會在公示欄公示7天，無異議的予以正式批準，在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署審批意見，頒發《農村居民最低生活保障證》，從批準之月起享受低保待遇。對不符合條件的，書面通知申請人，告知原因。

八、鄉鎮（街道）怎么確定家庭經濟狀況？

答：鄉鎮人民政府（街道辦事處）通過縣級以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、稅務、金融、工商等部門和機構，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、納稅、住房公積金等信息進行核對，并根據信息核對情況，對申請人家庭經濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。

第二篇：湖南省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法

湖南省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步改善全省重度殘疾人的生活質量，根據《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（湘發〔2009〕20號)等有關文件精神，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重度殘疾人，是指具有湖南戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）且殘疾等級為一、二級的殘疾人。

第三條

重度殘疾人護理補貼發放堅持公開、公平、公正的原則，實行屬地管理、動態管理，保障重度殘疾人基本生活需求。

第二章

補貼標準

第四條

重度殘疾人護理補貼最低標準為每人每月50元。有條件的市州、縣市區可以適當提高重度殘疾人補貼標準。

第五條

根據全省經濟和社會發展情況，省適時調整重度殘疾人護理補貼最低標準。重度殘疾人依照本辦法享受的重度殘疾人護理補貼不計入家庭總收入。第三章

申辦程序

第六條

申請重度殘疾人護理補貼，由本人或法定監護人向戶籍所在村（居）民委員會提出書面申請，填寫《湖南省重度殘疾人護理補貼申請審批表》（以下簡稱《審批表》），并提供戶口本、殘疾人證。監護權在殘疾入托養服務機構或無法確定監護人且自己不能準確表達意愿的重度殘疾人，可由托養機構或所在村（居）民委員會代為提出申請。

第七條

村（居）民委員會自收到書面申請之日起5個工作曰內進行核實，并將核實后符合條件的申請者在所在村（社區）公示5天。公示內容包括姓名、殘疾等級、家庭詳細住址、擬享受補貼金額等。公示后無異議的，在《審批表》（一式兩份）上簽署意見，連同申請人的戶口本復印件（一式兩份），殘疾人證復印件（一式兩份），報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。經核實不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第八條

鄉鎮人民政府（街道辦事處）在收到村（居）民委員會報送的申報審批材料后，應在5個工作日內完成審核，并在《審批表》上簽署意見，同時將有關證件和證明材料報縣市區殘聯審批。經審核不符合條件的，要及時將書面通知通過村（居）民委員會送達申請人。

第九條

縣市區殘聯在接到鄉鎮人民政府（街道辦事處）報送的申報材料后，應在10個工作日內完成對2 申報材料的調查、審核和審批工作。經審核不符合條件的，要書面通知鄉鎮人民政府（街道辦事處），并通過村（居）民委員會送達申請人。第四章

對象管理

第十條

2014年4月30日前申領重度殘疾人證的殘疾人，在2015年5月1日前申報重度殘疾人護理補貼并獲批準的，從2014年5月1日起計發；2015年5月1日后申請重度殘疾人護理補貼的，則從申請批準之日的下月計發。2014年5月1日后申領重度殘疾人證的殘疾人，其重度殘疾人護理補貼從申報批準之日的下月計發。

第十一條

發生下列情況之一的，從次月起停止發放重度殘疾人護理補貼：

（一）戶籍遷出湖南的；

（二）死亡的；

（三）受到刑事處罰的；

（四）申報材料弄虛作假的；

（五）其他不符合發放條件的。

第十二條

縣市區殘聯每年5月底前對重度殘疾人補貼對象進行重新審核。

第十三條

重度殘疾人護理補貼對象實行縣、鄉二級檔案管理，做到一人一檔；省殘聯建立重度殘疾人護理補貼基礎信息數據庫，省、市、縣三級殘聯要明確專人負 責數據庫管理，縣市區殘聯負責基礎信息數據庫的信息錄入，于每年5月底前將相關信息上報市州殘聯，市州殘聯每年6月底前將所轄縣市區的基礎信息數據匯總后統一報省殘聯。

第五章

資金來源及發放程序

第十四條

各級財政部門將重度殘疾人護理補貼資金納入預算，專款專用。

第十五條

重度殘疾人護理補貼資金實行分級負擔。省財政按重度殘疾人護理補貼全省最低標準平均補助50%，具體補貼標準由省財政根據各地經濟發展情況確定；其余部分由市、縣財政負擔。

第十六條

省補貼資金采取“預撥十結算”的方式下達。

第十七條

縣市區殘聯每季度填報《湖南省享受重度殘疾人護理補貼人員匯總表》（以下簡稱《匯總表》），提交同級財政部門。財政部門根據《匯總表》委托金融機構按季度將補貼資金及時足額發放到位，縣市區殘聯根據金融機構反饋的補貼資金發放明細表，及時將信息錄入重度殘疾人護理補貼基礎信息數據庫。第六章

監督管理

第十八條

湖南省重度殘疾人護理補貼工作，實行省政府領導下的各級人民政府負責制。

第十九條

各市州、縣市區及各有關部門要按規定范圍和程序，對申請人的條件認真審查、審核，對實際殘疾程度與殘疾人證等級明顯不符的，要及時糾正。縣市區殘聯對享受重度殘疾人補貼的人員，要在政府門戶網站或電臺、報紙等媒體上公示，并公布舉報電話，自覺接受群眾監督。

第二十條

工作人員有下列行為之一的，視情節給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

（二）違反規定為不符合條件的申請人辦理享受重度殘疾人護理補貼手續的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠補貼資金的；

（四）違規辦理殘疾人證的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第二十一條

對采取虛報、偽造證明材料等不正當手段騙取重度殘疾人護理補貼的村（居）民，情節較輕的由縣市區殘聯給予批評教育，追回冒領的重度殘疾人補貼；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。第七章

附

則

第二十二條

各級人民政府應加強對重度殘疾人護理補貼工作的領導，安排必需的工作經費，并列入財政預算。

第二十三條

已經實施貧困殘疾人生活補助制度的市州和縣市區，要將兩項制度疊加實施，不得將原有的貧困殘疾人生活補助制度取消或者變相修改為重度殘疾人護理補貼制度。未實施貧困殘疾人生活補助制度的市州和縣市區，要積極創造條件，推動建立貧困殘疾人生活補助制度。

第二十四條

各市州、縣市區要結合當地實際，于2014年底前制定實施細則或操作規程，并于2015年1月底前將首批申報人員的重度殘疾人補貼發放到位。

第三篇：殘疾人護理補貼申請書（推薦）

殘疾人護理補貼申請書

尊敬的民政部門領導：

我叫張xx，人稱啞妹，現在向民政部門申請殘疾人生活費補助。我家現在住在廣東省XX市XX市西江鎮外塘村，家里一共五口人，分別是爸爸、媽媽、哥哥、我、弟弟。由于家庭困難，我不輟學，想出外打工，苦于聾啞，無人請我。哥哥在浙江縣XX市讀大學，每年的學雜費生活等用都需要兩萬元多元，哥哥讀過小學、初中、高中、大學有九萬元多，爸爸媽媽都是農民，只靠在家耕種維持全家的生活，爸爸的左手指動作不方便，媽媽又多病痛，我身邊聾啞，我的左手指很彎，父母為了我已經花費了很多錢，這讓本來就窮的家里上加霜。另外去年媽媽被磚砸傷頭部，又花了差多八千元，現在家里還欠別人的債五千元沒還，我現在上班工資很低沒還幫爸爸媽媽，多得中國人民政府體怕人民，對殘疾人有特殊關照。故向政部門申請殘疾人生活費補助，懇求民政部分批準。

申請人：xxx xx年xx月xx日

第四篇：殘疾人護理補貼申請書

殘疾人護理補貼申請書

殘疾人護理補貼申請書是針對于自理較困難，且需要長期治療、照顧的殘疾人，所以申請的補助也是在護理方面的。以下小編準備了兩篇殘疾人護理補貼申請書，可供有需要的朋友參考。下面兩篇文章由資料站提供。

殘疾人護理補貼申請書一 尊敬的各級領導：

我是城關鎮十三旗村五組村民資料管理下載，男，漢族，未婚，19xx年x月xx日出生，屬貧困重度一級殘廢低保護。

在兩年前意外摔倒，經醫院手術治療無效。因此導致我下半身失去知覺而癱瘓，現在殘疾的我生活完全不能治理。此時我現在大小便失禁，肌肉萎縮，最可怕的是我長期臥床，現在后背已睡起一個褥瘡，還有臀部兩個褥瘡象小碗口一樣大，為了控制褥瘡感染。媽媽每天就得幫我洗三至四次褥瘡消毒放藥包扎。本篇文章來自資料管理下載。每隔兩小時左右就得翻一次身，不久父親逝世，這一系列護理就得需要媽媽個人完成，為了每時每刻照管我，因此就只能耽誤媽媽不能勞動干活，然而沒有固定收入，沒有任何經濟來源的我們生活就陷入了困境，雖然我已得政府最低生活每月發放的幾十塊錢保障金待遇，但是這種病會經常引起發燒，吃藥打針沒用，必須輸液治療才能得康復，其它控制緩解病情的藥物，每月總將近需要伍佰塊錢的藥物費用。

為了生命得到延續，生活能夠繼續。因此請求各級領導幫幫我這個重度殘廢人。特此向各級領導申請重度殘疾人困難補助金，敬請領導給予大力支助。給予批準為謝！我將萬分感激！

申請人：資料管理下載 201x年x月x日

殘疾人護理補貼申請書二 尊敬的西雅社區領導：

您們好。我是本社區居民資料管理下，現年xx歲。

我自幼患外傷癲癇，至今已xx年。患病后，我大小便失禁，生活不能自理，需有專人照顧。我的愛人資料管理下無職業，在家照顧我。我的女兒資料管理下，現年24歲，正在讀大學。本篇文章來自資料管理下載。我母親患有嚴重的心臟病及糖尿病，每天都要服藥及注射胰島素控制病情。

現我們全家僅靠母親每月幾百元的退休金及姐、弟資助維持生活。現特向您們申請殘疾人補助，誠盼領導批準。

我相信親民愛民的政府會給我解決實際困難，向我伸出援助之手。

申請人：資料管理下載 201x年x月x日

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第五篇：殘疾人護理補貼申請書

殘疾人護理補貼申請書

尊敬的民政部門領導：

我叫張xx，人稱啞妹，現在向民政部門申請殘疾人生活費補助。我家現在居住在江蘇省XX市XX市XX，家里一共5口人，分別是父親、母親、奶奶、我、爺爺。由于家庭困難，輟學在家，想出外打工，苦于聾啞，無人請我。哥哥在浙江縣XX市讀大學，每年的學雜費生活等用都需要兩萬元多元，哥哥讀過小學、初中、高中、大學有九萬元多，爸爸媽媽都是農民，只靠在家耕種維持全家的生活，爸爸的左手指動作不方便，媽媽又多病痛，我身邊聾啞，我的左手指很彎，父母為了我已經花費了很多錢，這讓本來就窮的家里上加霜。另外去年媽媽被磚砸傷頭部，又花了差多八千元，現在家里還欠別人的債五千元沒還，我現在上班工資很低沒法幫爸爸媽媽，多得中國人民政府體恤人民，對殘疾人有特殊關照。故向政部門申請殘疾人生活費補助，懇求民政部分批準。申請人：xxx xx年xx月xx日