第一篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2007年12月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-06 【生效日期】2008-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于2007年12月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2008〕2號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

2007年12月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作，加大檢查督查力度，狠抓重大隱患的整治，積極構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得了新進(jìn)展。

一、總體情況

到2007年年底，全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有3081029家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患5067286項(xiàng)，已自改4782425項(xiàng)，整改率94.4%。其中：自查重大隱患83626項(xiàng)，已自改73017項(xiàng)，重大隱患整改率87.3%；列入治理計(jì)劃的重大隱患12579項(xiàng)，落實(shí)資金1645541萬元，制定應(yīng)急預(yù)案11079項(xiàng)，采取監(jiān)控措施11921項(xiàng)。在3081029家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1683934家，自查隱患3609383項(xiàng)，已自改隱患3411012項(xiàng)，整改率94.5%；自查重大隱患59279項(xiàng)，已自改重大隱患52235項(xiàng)，整改率88.1%。1397095家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和單位自查隱患1457903項(xiàng)，已自改隱患1371413項(xiàng)，整改率94.1%。其中自查重大隱患24347項(xiàng)，已自改重大隱患20782項(xiàng)，重大隱患整改率85.4%。

全國(guó)較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案538起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2707起，追究和處罰責(zé)任人員10657人。其中：移交司法機(jī)關(guān)2143人（已判決1038人）；受黨政紀(jì)處分3849人；受行政處罰4665人。

全國(guó)已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位178473個(gè)，已取締152985個(gè)，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握41679個(gè)，已取締41236個(gè)，正在打擊443個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

2007年12月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

（一）積極組織開展“回頭看”檢查督查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查工作督查的通知》（安委辦〔2007〕35號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展檢查督查，加強(qiáng)了對(duì)“回頭看”工作的檢查指導(dǎo)。云南省組織省、市、縣各級(jí)督查組270余個(gè)，近3000余人對(duì)隱患排查“回頭看”工作進(jìn)行了督查。天津市組織檢查工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查指導(dǎo)。公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，組織開展了“回頭看”工作的專項(xiàng)督查。各地繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模以下的小企業(yè)、前期隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)，以及近期發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了“補(bǔ)課”。與上月份相比，12月份又有319506家企業(yè)和單位參加了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）加大了對(duì)重大隱患的整治力度。各地區(qū)、各單位對(duì)查出的重大隱患盯住不放，跟蹤整改。福建省對(duì)存在重大隱患并列為省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的2家危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了搬遷。上海市針對(duì)“嫩江路輪渡站”不具備基本防護(hù)、施救和排險(xiǎn)能力的問題，組織專家研究治理措施，確認(rèn)整改無望，決定關(guān)閉。中石油集團(tuán)對(duì)列入總部治理計(jì)劃的8項(xiàng)重大隱患，落實(shí)資金7.86億元進(jìn)行治理。中鋼集團(tuán)針對(duì)所屬吉林機(jī)電設(shè)備有限公司主變電所設(shè)備嚴(yán)重老化問題，投入資金300多萬元進(jìn)行了更新改造。

（三）以隱患排查治理推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地區(qū)、各部門以隱患排查治理為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。北京市對(duì)2572個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山洞口實(shí)施了封堵。江蘇省持續(xù)開展小化工專項(xiàng)整治，共關(guān)閉小化工企業(yè)2224家。浙江省大力推進(jìn)100處省級(jí)事故多發(fā)點(diǎn)段和100處臨水臨崖高落差路段的專項(xiàng)整治，整改率分別達(dá)到87％和78％。各行業(yè)主管部門也都結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入開展了本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各單位認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)以來的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。山西、遼寧、山東、安徽、廣西、新疆等地制定了關(guān)于事故隱患排查治理的地方性法規(guī)。天津市建立了重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，由市安委會(huì)督辦的8處重大隱患目前已全部得到整改，全市1213處重大危險(xiǎn)源都按照A、B、C分級(jí)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了分級(jí)監(jiān)控。吉林省結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，在已出臺(tái)重大事故隱患管理和重大危險(xiǎn)源管理兩個(gè)暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上，又制定下發(fā)了具體的指導(dǎo)意見。華能集團(tuán)公司全面梳理各項(xiàng)安全規(guī)章制度，健全了集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)公司、基層企業(yè)分級(jí)隱患排查治理制度。

三、存在問題

（一）隱患排查治理“回頭看”工作仍有死角。一些地區(qū)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）中規(guī)模以下的小企業(yè)底數(shù)不清，不少小企業(yè)和前段自查隱患為零及近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)在“回頭看”階段仍沒有開展隱患排查治理“補(bǔ)課”工作。隱患排查治理的覆蓋面仍然不夠?qū)挕?/p>

（二）隱患排查治理的深度不夠，一些地區(qū)重大隱患整改率仍不高。從目前情況看，參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)平均每戶排查出的隱患仍不足2項(xiàng)。一些企業(yè)沒有認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理，甚至申報(bào)隱患為零，走了過場(chǎng)。一些地區(qū)重大隱患整改率不到50％，重大隱患沒有得到及時(shí)治理消除。

（三）部分地區(qū)“打非”工作職責(zé)不清、工作不力，非法違法現(xiàn)象反彈，非法小煤礦、小礦山、小作坊等引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。黑龍江省牡丹江市順發(fā)煤礦2007年12月29日重大瓦斯爆炸事故死亡19人、湖南省郴州市永興縣2007年11月27日重大煙花爆竹爆炸事故死亡13人等都是由于非法生產(chǎn)造成的。尤其是山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司2007年12月5日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡105人，該礦超層越界、非法盜采，以掘代采，違規(guī)開采，嚴(yán)重超定員、超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)重違法違規(guī)，是造成事故的根源。

四、下步要求

（一）認(rèn)真抓好重大隱患的整改工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)重大隱患的監(jiān)督管理。對(duì)尚待整改的1萬余項(xiàng)重大隱患，要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，絕大多數(shù)要在春節(jié)前整改銷號(hào)。對(duì)一時(shí)不能根治的，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整治。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。對(duì)于嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；對(duì)整改無望的，要堅(jiān)決退出或關(guān)閉；對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室“回頭看”督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，要落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，認(rèn)真整改，按照要求及時(shí)反饋整改情況。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三非”，深化專項(xiàng)整治。要加大“打非”工作力度，對(duì)已掌握但尚未打擊取締的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位，要在春節(jié)前依法取締。要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國(guó)土資源、公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門間的協(xié)作配合，重點(diǎn)加大對(duì)煤礦和金屬非金屬礦山超層越界開采、無證或證照不全擅自生產(chǎn)和關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為的打擊力度，消除由于非法行為埋下的各類隱患。要針對(duì)歲末年初的特點(diǎn)，深化煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及民爆器材、道路交通、建筑施工、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)管，消除事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）切實(shí)落實(shí)和做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要深刻吸取自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的教訓(xùn)，提早準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知》（安委辦〔2008〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)安全監(jiān)管、氣象、水利、海洋、地震等部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)報(bào)預(yù)警制度，形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、防范事故災(zāi)難的協(xié)同工作機(jī)制。要認(rèn)真組織開展對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查治理工作，在切實(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外部環(huán)境、自然災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上，利用冬春季節(jié)做好河道、堤壩、水庫、路橋涵洞、山體邊坡等隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固工作。各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局要立即向政府匯報(bào)，按要求盡快確定除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任、方案、資金和期限，于元月底報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（四）進(jìn)一步建立完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，深化隱患排查治理工作。要認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作，從企業(yè)和政府兩個(gè)層面盡快建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。要繼續(xù)深化隱患排查治理，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，尤其是去年以來發(fā)生過較大以上事故的企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和規(guī)模以下小企業(yè)，再次督促檢查，認(rèn)真“補(bǔ)課”，不留死角。

當(dāng)前是各類事故的易發(fā)、高發(fā)期。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2008年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和即將召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合小企業(yè)節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修、節(jié)后復(fù)工生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小煤礦、小礦山、小作坊的監(jiān)管，防止在停產(chǎn)、檢修和復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生事故。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，立足于治大隱患，防大事故，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○○八年一月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十一月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-11 【生效日期】2007-12-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十一月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2007〕37號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

11月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和“補(bǔ)課”工作，加大對(duì)重大隱患的整治力度，認(rèn)真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開展。

一、總體情況

到11月末，全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2761523家企業(yè)和單位共累計(jì)自查隱患4871284項(xiàng)，已自改4553137項(xiàng)，整改率93.5%。其中：自查重大隱患82907項(xiàng)，已自改69990項(xiàng)，重大隱患整改率84.4%；累計(jì)列入治理計(jì)劃的重大隱患15921項(xiàng)，落實(shí)資金1481553萬元，制定應(yīng)急預(yù)案12525項(xiàng)，采取監(jiān)控措施13073項(xiàng)。在2761523家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1470309家，累計(jì)自查隱患3425915項(xiàng)，已自改隱患3212824項(xiàng)，整改率93.8%；自查重大隱患58046項(xiàng)，已自改重大隱患50261項(xiàng)，整改率86.6%。1291214家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患1445369項(xiàng)，已自改隱患1340313項(xiàng)，整改率92.7%。其中自查重大隱患24861項(xiàng)，已自改重大隱患19729項(xiàng)，重大隱患整改率79.4%。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，全國(guó)共檢查重大基礎(chǔ)設(shè)施210071處，查出安全隱患156564項(xiàng)，已整改127723項(xiàng)，整改率81.6%。其中查出重大隱患4690項(xiàng)，已整改2248項(xiàng)，重大隱患整改率47.9%；列入治理計(jì)劃的重大隱患2563項(xiàng)，落實(shí)資金458129萬元，制定應(yīng)急預(yù)案1611項(xiàng)，采取監(jiān)控措施1872項(xiàng)。

全國(guó)較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案490起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2538起，追究和處罰責(zé)任人員10166人。其中：移交司法機(jī)關(guān)2067人（已判決1009人）；受黨政紀(jì)處分3784人；受行政處罰4315人。

全國(guó)已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位156187個(gè)，已取締129919個(gè)，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握37561個(gè)，已取締36485個(gè)，正在打擊1076個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

從11月份的工作情況看，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

（一）認(rèn)真部署開展“回頭看”再檢查工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門都印發(fā)了關(guān)于開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查的通知，對(duì)“回頭看”進(jìn)行再部署，并嚴(yán)格進(jìn)行督查。山東省抽調(diào)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)包地市，對(duì)本省所有地市進(jìn)行督查。河南除省政府組織督查外，還組織市級(jí)督查組82個(gè)、縣級(jí)督查組439個(gè)、部門督查組790個(gè)，共查出隱患17867項(xiàng)，整改率93%。河北省在“回頭看”階段，省、市、縣三級(jí)組織682個(gè)執(zhí)法隊(duì)、2800余名執(zhí)法人員，同時(shí)邀請(qǐng)1100余名專家對(duì)企業(yè)查出的隱患和問題進(jìn)行了復(fù)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患2008項(xiàng)，下達(dá)各類執(zhí)法文書799份，罰款1123萬元。福建省安全監(jiān)管局對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和非煤礦山進(jìn)行了督查，督促企業(yè)加快隱患整改步伐，目前全省417家非金屬地下礦山中已有401家經(jīng)過整改實(shí)行了機(jī)械通風(fēng)。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市對(duì)部分隱患整改進(jìn)度慢或整改不到位的企業(yè)進(jìn)行了查處，暫扣了7家企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。鐵道部組織了3個(gè)督查組，對(duì)鐵路橋梁、輪船渡口、安全運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行了檢查。水利部與安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織督查組對(duì)部分地區(qū)大型水庫、病險(xiǎn)水庫、攔水閘、泵站等進(jìn)行了檢查。公安部、建設(shè)部、民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門也組織督查組，對(duì)本行業(yè)開展隱患排查治理“回頭看”的情況進(jìn)行了督查。中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司組織核與輻射安全專家對(duì)2家重點(diǎn)核設(shè)施單位進(jìn)行了核與輻射安全專項(xiàng)檢查。

（二）深入開展“三類重點(diǎn)對(duì)象”“補(bǔ)課”活動(dòng)

各地區(qū)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)規(guī)模以下的小企業(yè)、前一階段隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)以及近期發(fā)生較大以上事故的地方和企業(yè)（以下統(tǒng)稱“三類重點(diǎn)對(duì)象”），認(rèn)真排查梳理，逐一落實(shí)責(zé)任，步步推進(jìn)隱患排查治理“補(bǔ)課”工作的開展。天津市對(duì)規(guī)模以下的小企業(yè)和沒有參加第一階段自查自改的企業(yè)全部進(jìn)行了“補(bǔ)課”，逐級(jí)落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)以及企業(yè)“補(bǔ)課”責(zé)任，各區(qū)縣政府分別與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了隱患排查治理“補(bǔ)課”責(zé)任書。黑龍江省督促13757家企業(yè)、單位進(jìn)行了“補(bǔ)課”，查出各類安全隱患49165項(xiàng)，已整改49023項(xiàng)，整改率99%；省政府安委會(huì)還專門下發(fā)通知，將督查組與省政府交換意見時(shí)的講話印發(fā)全省各地區(qū)、各有關(guān)部門，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。中鐵工四局宜萬N13標(biāo)項(xiàng)目部汲取“11.20”高陽寨隧道進(jìn)口巖崩事故教訓(xùn)，決定將隱患排查治理活動(dòng)延續(xù)到2008年一季度末。

（三）狠抓重大事故隱患治理

各地區(qū)對(duì)隱患整改采取掛牌督辦、公告監(jiān)督、加大投入等措施，強(qiáng)力推進(jìn)重大隱患整改、銷號(hào)。上海市對(duì)33家市級(jí)重大火災(zāi)隱患掛牌督促整改，目前已有25家提前整改完畢，其他單位也正按照計(jì)劃積極落實(shí)整改。甘肅省對(duì)全省列入治理計(jì)劃的176項(xiàng)重大隱患進(jìn)行了公告，省安委會(huì)辦公室對(duì)督查組指出的問題實(shí)行掛牌督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況。云南省在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查中，查出隱患2116項(xiàng)，已整改2009項(xiàng)，整改率91.4%。其中，重大隱患66項(xiàng)，已整改38項(xiàng)；尚未整改完畢的28項(xiàng)重大隱患已列入治理計(jì)劃，落實(shí)資金35440萬元，采取了監(jiān)控措施。交通部針對(duì)隱患排查治理中排查出的隱患，制訂了危橋三年改造規(guī)劃，已落實(shí)了17座危橋的整改工作。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)部分不能立即整改的事故隱患，制定了整改計(jì)劃和安全規(guī)范措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（四）打擊“三非”態(tài)度堅(jiān)決，成效顯著

11月份，各地區(qū)進(jìn)一步加大打擊“三非”工作力度。貴州省取締非法建設(shè)的采煤窩點(diǎn)1159處（次）、非煤礦山417處（次）；取締非法生產(chǎn)的采煤窩點(diǎn)2595處（次）、非煤礦山1529處（次）、煙花爆竹企業(yè)29家；取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)234個(gè)。天津市查處非法生產(chǎn)煙花爆竹案件1起，非法儲(chǔ)存煙花爆竹案件11起，刑事拘留2人、治安拘留9人。河北省嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，收繳煙花爆竹成品、半成品折合黑火藥1770公斤、煙火藥2500公斤，處理相關(guān)人員133人，其中逮捕12人、刑事拘留26人、勞動(dòng)教養(yǎng)2人、治安拘留77人。山西省太原市在完成關(guān)井指標(biāo)的基礎(chǔ)上，依法又多關(guān)閉了10座礦井；晉中市人民政府在打擊非法采礦成果突出的靈石縣舉行掃黑除惡斗爭(zhēng)及整治私挖濫采行動(dòng)公處大會(huì)，對(duì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行了公開處理。

三、存在問題

一是一些地區(qū)和單位對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)仍然存在認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、抓的不實(shí)、工作不力的問題。個(gè)別地方只是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)于隱患排查治理“回頭看”的文件，沒有制定具體工作計(jì)劃，沒有深入開展“回頭看”再檢查工作，對(duì)本地區(qū)、本單位隱患整改情況、“補(bǔ)課”情況以及是否存在死角和漏洞的情況不清楚、不掌握，責(zé)任和工作不落實(shí)。

二是部分地區(qū)和行業(yè)隱患排查治理工作不扎實(shí)，排查不徹底，整改不到位。11月份，全國(guó)煙花爆竹行業(yè)較大以上事故頻繁發(fā)生，其中發(fā)生3起重大事故、死亡35人，5起較大事故、死亡20人。暴露出在一些地區(qū)、行業(yè)和單位開展了近半年的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深度和廣度不夠，存在走過場(chǎng)的問題。

三是一些地區(qū)和單位煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)還有較大差距。一些市縣煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展緩慢，關(guān)閉的礦井未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)；瓦斯治理在一些煤礦企業(yè)還不到位，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不健全、不管用，事故隱患仍很突出。

四是參加自查自改面不寬，重大隱患整改率不高。十一月份參加自查自改的工礦商貿(mào)企業(yè)只比上月增加248627家，平均每家企業(yè)排查出隱患不到2項(xiàng)；一些地區(qū)重大隱患整改率仍然很低，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施中的重大隱患整改率還不足50％。

五是部分地區(qū)和單位對(duì)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)重視不夠。對(duì)隱患排查治理工作總結(jié)分析研究不深，沒有把好的做法固化為制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上動(dòng)作不快、力度不大。

四、工作要求

（一）深入貫徹十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的各項(xiàng)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要鞏固專項(xiàng)行動(dòng)已取得成果并力爭(zhēng)取得更大成效。需要“補(bǔ)課”的要繼續(xù)“補(bǔ)課”，需要進(jìn)行“回頭看”檢查的要繼續(xù)進(jìn)行“回頭看”檢查，沒有完成整改的要按計(jì)劃繼續(xù)整改，隱患整改工作達(dá)不到“五落實(shí)”要求的，要進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，整改不完不得銷號(hào)。要對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致隱患得不到整改引發(fā)事故的，在事故調(diào)查時(shí)要調(diào)查隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)期間有關(guān)人員的履職情況，對(duì)失職、失察的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）要突出重點(diǎn)，以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，做好年末歲首的安全生產(chǎn)工作

近期重特大事故接連發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要高度警覺，突出重點(diǎn)，集中精力，抓好安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門今年以來發(fā)生事故的教訓(xùn)，突擊抓好重點(diǎn)高危行業(yè)、事故多發(fā)地區(qū)、問題積累嚴(yán)重的企業(yè)；各行業(yè)和企業(yè)要通過對(duì)事故的綜合分析，抓住容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)和工序；深入排查治理重大隱患，采取有針對(duì)性措施，防范較大、重大、特大事故。

（三）要繼續(xù)保持打擊“三非”的高壓態(tài)勢(shì)

年底市場(chǎng)需求旺盛，“三非”現(xiàn)象將會(huì)有所抬頭。各地區(qū)要針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)防“三非”現(xiàn)象蔓延。要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，嚴(yán)厲打擊“三非”行為。對(duì)因“三非”導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）要研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，增強(qiáng)工作的實(shí)效性

各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管和服務(wù)能力，針對(duì)中小企業(yè)尤其是規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量多、條件差、隱患多等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，深入研究，采取對(duì)策，建立有效機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)自覺參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，解決存在的突出問題，確保安全生產(chǎn)。

（五）要建立健全隱患排查治理和分級(jí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

各地區(qū)、各部門、各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)今年以來本地區(qū)、本行業(yè)、本單位開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)、行業(yè)好的做法，從企業(yè)和政府兩個(gè)層面，建立健全重大隱患排查治理、分級(jí)監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。使隱患排查治理由階段性集中開展轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。

二○○七年十二月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于八月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-08 【生效日期】2007-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于八月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2007〕30號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

8月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織開展督促檢查活動(dòng)，較好地完成了“專項(xiàng)行動(dòng)”第三階段的工作任務(wù)。

一、專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況

截至8月末，全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共有1755833家企業(yè)和單位開展了隱患排查治理工作，累計(jì)自查各類隱患2258455項(xiàng)，已整改2015093項(xiàng)，整改率為89.2%。自查重大隱患58908項(xiàng)，已整改40466項(xiàng)，整改率為68.7%；對(duì)尚未整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金1147674萬元，制定應(yīng)急預(yù)案17324項(xiàng)。其中：914757家工礦商貿(mào)企業(yè)查出隱患1618520項(xiàng)，已整改1450184項(xiàng)，整改率為89.6%；自查重大隱患40933項(xiàng)，已整改30902項(xiàng)，整改率為75.5%。對(duì)尚未整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金765379萬元，制定應(yīng)急預(yù)案8997項(xiàng)。841076家交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)查出隱患639935項(xiàng)，已整改564909項(xiàng)，整改率為88.3%；自查重大隱患17975項(xiàng)，已整改9564項(xiàng)，整改率為53.2%。對(duì)尚未整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金382295萬元，制定應(yīng)急預(yù)案8327項(xiàng)。

全國(guó)較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案473起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2098起，追究和處罰責(zé)任人員7452人。其中：移交司法機(jī)關(guān)1430人（已判決774人）；受黨政紀(jì)處分2629人；受行政處罰3393人。

全國(guó)已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位102960個(gè)，已取締68672個(gè)，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握21400個(gè)，已取締20851個(gè)，正在打擊549個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

從8月份的工作情況看，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“專項(xiàng)行動(dòng)”，加大隱患治理力度

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出的隱患認(rèn)真進(jìn)行梳理，掌握本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的隱患情況，并加大了治理力度。北京市安全監(jiān)管局于8月21日召開調(diào)度會(huì)，聽取了市有關(guān)委辦局關(guān)于市政府掛牌的生產(chǎn)安全事故隱患整改進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)整改過程中遇到的問題進(jìn)行了研究。福建省在組織檢查督查的基礎(chǔ)上，將跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、投入大的重大隱患作為工作重點(diǎn)，對(duì)77個(gè)（包括道路交通、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山）省級(jí)重大隱患逐一落實(shí)整改。黑龍江省哈爾濱市投入7100多萬元，重點(diǎn)整治28家、74項(xiàng)市政府掛牌督辦和上報(bào)省政府備案的各類重大事故隱患，同時(shí)計(jì)劃投資6000萬元，在道外區(qū)集中建設(shè)油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，解決分散經(jīng)營(yíng)帶來的隱患難整改、監(jiān)管難到位等問題。浙江省將列入搬遷計(jì)劃的城鎮(zhèn)居民密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、沿江沿河企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)作為檢查重點(diǎn)，對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè)，增掛“事故隱患整改告示牌”，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。交通部吸取湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故教訓(xùn)，在全系統(tǒng)部署開展了以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)大隧道和特大橋梁、超限超載車輛行駛較為集中的橋梁等進(jìn)行隱患排查。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)8月份查出隱患867項(xiàng)，已整改846項(xiàng)，整改率為96.7%。

（二）認(rèn)真按照《國(guó)辦通知》要求，積極組織開展督查工作

按照統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的檢查和指導(dǎo)。在認(rèn)真組織市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）相繼組織督查組，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行了督促檢查。山西、吉林、黑龍江、新疆、湖南、河南、山東、安徽、甘肅等地專門召開安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查動(dòng)員大會(huì)，從安全監(jiān)管、煤炭、公安、國(guó)土資源、建設(shè)等部門抽調(diào)人員，組成督查組，由廳級(jí)干部帶隊(duì)分赴各地和有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面督查。湖北省政府成立了以主管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的督查組，組織對(duì)全省各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行督查。浙江省、青海省政府分別組織綜合組和專業(yè)組，到各地區(qū)開展督促檢查。云南省組織安全監(jiān)管局、公安廳等12家省直屬部門和有關(guān)單位組成16個(gè)督查組，由省長(zhǎng)助理和15名廳級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)全省各州市進(jìn)行督查。山東省組織由17個(gè)部門組成的督查組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，吸收專家參加，對(duì)17個(gè)市、51個(gè)縣（市、區(qū)）、178家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行了督查，共排查治理隱患1068項(xiàng)。鐵道部深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)，運(yùn)輸局組成86個(gè)專業(yè)檢查組分赴各鐵路局檢查督導(dǎo)落實(shí)。從8月下旬開始，交通部組織8個(gè)督查組，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全國(guó)交通系統(tǒng)開展“防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)”和橋梁隱患排查治理的情況進(jìn)行了督查。國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)電集團(tuán)等單位也針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、單位開展了分層次、分專業(yè)、全方位的檢查。

（三）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際排查整改隱患

一些地區(qū)和部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，深入排查整改隱患。江蘇省抓住無錫市華潤(rùn)制鋼有限公司及時(shí)搬遷9號(hào)爐下方的鋼包砌筑人員休息室，避免在“7.19”鋼水包脫落事故中可能發(fā)生群死群傷的嚴(yán)重后果這一典型事例，加強(qiáng)宣傳和教育，督促和指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面細(xì)致的排查，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除事故隱患。上海市奉賢區(qū)認(rèn)真吸取遼寧鐵嶺“4.18”鋼水包脫落事故教訓(xùn)，在全區(qū)冶金行業(yè)起重機(jī)械隱患排查中，對(duì)25臺(tái)未達(dá)到規(guī)定要求的吊運(yùn)起重機(jī)責(zé)令停用并限期整改或更換。上海市港口局以湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故為鑒，全面檢查水運(yùn)在建工程質(zhì)量問題。安徽省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、橋梁建設(shè)、冶金行業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全監(jiān)管工作的具體要求。建設(shè)部針對(duì)湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故，要求建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)方面立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市橋梁、地鐵、大型公共建筑、市政公用設(shè)施等工程的建設(shè)和使用（運(yùn)行）進(jìn)行安全隱患排查。民航總局汲取臺(tái)灣華航B737-800飛機(jī)在日本那霸機(jī)場(chǎng)失火事故教訓(xùn)，于28日發(fā)出的緊急適航指令，要求各航空公司在20天之內(nèi)，對(duì)所有B737-600、700、800、900系列飛機(jī)的主縫翼滑軌組件實(shí)施檢查。

（四）注重總結(jié)交流，加強(qiáng)工作指導(dǎo)

一些地區(qū)和部門重視對(duì)隱患排查治理工作的總結(jié)和交流，通過召開座談會(huì)、安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)等方式認(rèn)真總結(jié)前一階段專項(xiàng)行動(dòng)，研究解決隱患排查工作中存在的問題。黑龍江省安委會(huì)辦公室8月10日召開了省直24個(gè)部門和單位參加的專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，聽取各牽頭單位工作匯報(bào)，并對(duì)深化專項(xiàng)行動(dòng)和加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合提出了明確要求。河北省各地區(qū)在高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域確定了2到3家隱患排查治理試點(diǎn)單位，組織召開隱患排查治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。四川省安全監(jiān)管局8月8日在德陽市召開了全省重大安全隱患及重大危險(xiǎn)源工作座談會(huì)，總結(jié)了一段時(shí)期以來重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下階段工作進(jìn)行了安排部署。公安部于8月19日至20日在山西省太原市召開了全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署開展涉爆安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（五）以“專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)在專項(xiàng)行動(dòng)工作中，重視制度建設(shè)，逐步建立起隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，山東、云南、安徽、遼寧、新疆、山西等地已制定了關(guān)于事故隱患排查治理的地方性法規(guī)，為隱患排查治理工作提供了法律保障。江蘇省安委會(huì)辦公室代省政府草擬了《江蘇省企業(yè)事故隱患公示制度》，對(duì)一般、較大、重大和特別重大四級(jí)事故隱患的公示形式做了明確規(guī)定；同時(shí)，還建立了隱患定期排查整治、隱患分級(jí)掛牌督辦、隱患零申報(bào)、隱患“一患一檔”、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。北京市結(jié)合正在開展的奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)2005年全市重大危險(xiǎn)源普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。江西省把重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控作為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)之一，建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，普查登記了6495家企業(yè)，其中各類重大危險(xiǎn)源9390個(gè)，并將這些重大危險(xiǎn)源分成1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)控。電監(jiān)會(huì)下發(fā)了《電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理指導(dǎo)意見》，督促各電力企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，逐步完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、存在問題

從總體上看，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展是順利的，情況是好的，但還存在一些問題：

一是隱患排查治理的廣度和深度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。從8月份的情況看，全國(guó)共有1755833家企業(yè)和單位參加隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，仍有大量的企業(yè)尤其是大量中小企業(yè)尚未開展自查自改工作；已開展隱患排查治理的企業(yè)排查深度不夠，平均每家企業(yè)排查出的隱患不足1.3項(xiàng)。有的地區(qū)和企業(yè)整改行動(dòng)遲緩、措施不力，重大事故隱患整改率太低。

二是少數(shù)地區(qū)和單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)不重視、工作不扎實(shí)，甚至搞形式、走過場(chǎng)。有的地方存在隱患排查治理工作力度逐級(jí)遞減的傾向，留有死角；有的單位存在厭戰(zhàn)情緒，工作積極性下降；有的單位自查自改工作避重就輕，敷衍了事，邊排查邊發(fā)生事故。如近期發(fā)生的內(nèi)蒙古霍林郭勒市利源煤礦“8.25”瓦斯爆炸等幾起較大以上煤礦瓦斯事故，大多是違章操作所致。

三是一些地方“打非”工作和責(zé)任追究不力。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作不力，非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故仍時(shí)有發(fā)生。少數(shù)地區(qū)、部門調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故不認(rèn)真、不嚴(yán)格，落實(shí)責(zé)任追究的決定不及時(shí)、不堅(jiān)決。

四是有的地區(qū)和單位對(duì)由于自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故災(zāi)難方面的隱患不重視，排查治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生。最近發(fā)生的山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8.17”河岸決口潰水淹井等一系列煤礦潰水淹井、非煤礦山坍塌冒頂、建筑工地坍塌和洪水泥石流襲擊、尾礦庫翻壩或垮泄等事故，說明在防范由自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故方面還沒有得到足夠的重視，沒有及時(shí)排查治理隱患和采取防范措施。

四、下步工作要求

針對(duì)存在的問題，對(duì)下一步工作提出如下要求：

（一）要繼續(xù)深化隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步深化隱患排查治理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。二是要督促前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的企業(yè)和基層政府重新“補(bǔ)課”，確保隱患排查各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。三是要在認(rèn)真開展隱患自查自改工作的基礎(chǔ)上，建立完善事故隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患管理的各項(xiàng)工作，鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果。

（二）要做好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查工作。正在各地督查的國(guó)務(wù)院安委會(huì)各督查組要嚴(yán)格按照督查方案的有關(guān)規(guī)定，深入細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，并督促各地、各單位落實(shí)整改責(zé)任、及時(shí)予以糾正。各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要積極配合督查組開展工作，對(duì)督查組提出的意見和要求，要認(rèn)真研究整改，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)整改情況。

（三）要認(rèn)真做好再檢查階段的工作。一是要認(rèn)真梳理前一階段排查出的隱患，對(duì)未整改的重大隱患要加大整改力度，并加強(qiáng)跟蹤檢查，確保及時(shí)得到整改。二是要加強(qiáng)督促檢查，將隱患排查治理工作走過場(chǎng)，隱患嚴(yán)重，整改工作不積極、不認(rèn)真，事故多發(fā)的單位列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，突出加以幫促。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理制度，建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控的科學(xué)化，切實(shí)建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）要加強(qiáng)事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急救援工作。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體制和機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資和裝備建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用，提高救援能力和水平，確保搶險(xiǎn)救援工作能夠及時(shí)到位，努力減少事故損失。

（六）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。國(guó)務(wù)院將于9月下旬召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，通報(bào)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理情況，部署“十一”黃金周和十七大期間的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，為即將召開的黨的十七大創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二○○七年九月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-07 【生效日期】2007-11-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于十月份安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)

(安委辦〔2007〕34號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

10月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作，加大對(duì)重大隱患的整治力度，認(rèn)真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開展。

一、總體情況

到10月末，在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2512896家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患4323544項(xiàng)，已自改隱患3950074項(xiàng)，整改率91.4%。其中：自查重大隱患76919項(xiàng)，已自改重大隱患62000項(xiàng)，重大隱患整改率80.6%；累計(jì)列入治理計(jì)劃的重大隱患17022項(xiàng)，落實(shí)資金1309177萬元，制定應(yīng)急預(yù)案13008項(xiàng)，采取監(jiān)控措施13829項(xiàng)。在2512896家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1306358家，共查出隱患3008429項(xiàng)，已整改2799720項(xiàng)，整改率93.1％；自查重大隱患52961項(xiàng)，已自改重大隱患43855項(xiàng)，整改率達(dá)82.8％；列入整改計(jì)劃9116項(xiàng)，落實(shí)整改資金801925萬元。1206538家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共查出隱患1315115項(xiàng)，已整改1150354項(xiàng)，整改率為87.5％；自查重大隱患23958項(xiàng)，已自改重大隱患18145項(xiàng)，重大隱患整改率為75.7％；列入整改計(jì)劃7906項(xiàng)，落實(shí)資金507252萬元。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理中，全國(guó)有13個(gè)統(tǒng)計(jì)單位已報(bào)來共查出安全隱患27924項(xiàng)，已整改24672項(xiàng)，整改率為88.4％。

全國(guó)較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案484起。2006年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2385起，追究和處罰責(zé)任人員9342人。其中：移交司法機(jī)關(guān)1929人（已判決951人）；受黨政紀(jì)處分3593人；受行政處罰3820人。

全國(guó)已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位139802個(gè)，已取締106663個(gè)，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握33453個(gè)，已取締32216個(gè)，正在打擊1237個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

10月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn)：

（一）落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)重大隱患的整治力度

各地區(qū)對(duì)自查尚未整改的重大隱患，對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組發(fā)出的隱患整改通知，采取得力措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做好整改工作。針對(duì)督查組指出的哈爾濱中國(guó)釀酒廠在沒有取得安全生產(chǎn)許可證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)問題，黑龍江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出批示。哈爾濱市下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令哈爾濱中國(guó)釀酒廠立即無條件停產(chǎn)的通知》，目前，酒廠已停止生產(chǎn)等待搬遷，并有專人24小時(shí)監(jiān)控。北京市安委會(huì)辦公室會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局組織3個(gè)督查組，于10月下旬對(duì)全市確定的重點(diǎn)隱患進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)隱患整改進(jìn)度緩慢、整改不力的，下發(fā)隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度，規(guī)定凡督查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大安全問題由省安委會(huì)下達(dá)《重大安全隱患整改指令書》，由地方政府和省有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽收，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。四川省今年公告省、市兩級(jí)重大隱患512項(xiàng)，50項(xiàng)省級(jí)重大隱患共投入資金3388.15萬元，已整治完成21項(xiàng)；462項(xiàng)市級(jí)重大隱患共投入資金22053.28萬元，已整治完成211項(xiàng)。

（二）積極組織開展“補(bǔ)課”工作

各地區(qū)認(rèn)真按照國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于九月份隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通報(bào)和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》（安委辦〔2007〕33號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展“補(bǔ)課”工作。新疆自治區(qū)安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”和“補(bǔ)課”的通知》，確定了“補(bǔ)課”對(duì)象，要求各地督促指導(dǎo)各類小企業(yè)重新開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。河南省政府抽調(diào)18名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包18個(gè)省轄市，對(duì)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行不間斷督促檢查。甘肅省下發(fā)通知，要求對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改，重大隱患整改率必須達(dá)到90％以上。山西省從安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、公安、國(guó)土、勞動(dòng)等部門抽調(diào)170余人，組成12個(gè)督查組，對(duì)11個(gè)市和省直有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行了全面督查。

（三）結(jié)合“專項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作

各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦58號(hào)文件要求，將重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作與正在開展的“專項(xiàng)行動(dòng)”緊密結(jié)合起來，制定方案，周密部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測(cè)工作，占全部城市橋梁的86.5％，其余231座橋梁正在檢測(cè)之中。湖北省于11月上旬組成6個(gè)檢查組對(duì)部分重大基礎(chǔ)設(shè)施排查工作進(jìn)行了督查。內(nèi)蒙古自治區(qū)于10月15日至25日分四個(gè)工作組，對(duì)全區(qū)47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進(jìn)行了督查。交通部結(jié)合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署，要求在全行業(yè)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查工作，并要逐級(jí)落實(shí)整改措施。水利部部署要搞好重大水利設(shè)施的隱患排查并在今冬明春做好病險(xiǎn)水庫和水毀工程的加固修復(fù)工作。民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門和中石油、中石化等中央企業(yè)也結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展了重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做好“十一”和“十七大”期間安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門在“十一”和“十七大”期間，組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動(dòng)，督促企業(yè)繼續(xù)認(rèn)真排查治理隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保了重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。天津市安全監(jiān)管系統(tǒng)國(guó)慶節(jié)期間全員上崗，每日分8組進(jìn)行安全檢查，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位等企業(yè)156家，發(fā)現(xiàn)隱患215項(xiàng)，下達(dá)整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個(gè)督查組，對(duì)全省21個(gè)市貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)工作部署、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等五個(gè)方面進(jìn)行了督查。建設(shè)部對(duì)北京、上海等16個(gè)城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。公安部組織了對(duì)道路交通安全的檢查督查。

三、存在問題

一是一些地方和行業(yè)隱患排查治理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。十月下旬以來事故多發(fā)。10月下旬發(fā)生的6起煤礦較大以上事故中，有5起發(fā)生在十七大期間停產(chǎn)礦井或已明令關(guān)閉的礦井。說明停產(chǎn)礦恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)沒有落實(shí)安全保障措施，對(duì)存在的隱患沒有認(rèn)真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生在“三合一”場(chǎng)所，對(duì)重大火災(zāi)隱患排查治理不力，是造成事故的重要原因。

二是參與自查自改的企業(yè)數(shù)量及排查治理隱患的數(shù)量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業(yè)和單位僅比9月份增加148189家；排查出的隱患數(shù)增加456589項(xiàng)；平均每家企業(yè)查出隱患1.72項(xiàng)。說明隱患排查治理“補(bǔ)課”的面仍不寬。同時(shí)，重大隱患整改率仍需提高。

三是一些地方“打非”工作出現(xiàn)松懈，非法違法現(xiàn)象有所抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作不能長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊力度減弱，導(dǎo)致非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延趨勢(shì)。尤其是當(dāng)前煤炭、煙花爆竹等行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，違法、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象明顯抬頭，如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故，以及多起擅自進(jìn)入已關(guān)閉或廢棄礦井造成的傷亡事故，都是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的。

四是一些行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管存在不到位的現(xiàn)象。部分行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作由于監(jiān)管責(zé)任不夠明確、不夠落實(shí)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，導(dǎo)致這些行業(yè)（領(lǐng)域）缺乏有效監(jiān)管，農(nóng)村道路交通、農(nóng)村建筑、農(nóng)用船舶等方面的安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，事故不斷發(fā)生。

四、下步工作要求

（一）繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”各項(xiàng)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真做好隱患排查治理“回頭看”和“補(bǔ)課”工作，克服松勁、厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)扎實(shí)認(rèn)真地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是對(duì)前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保在年底前整改到位。二是保證重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)全面參加隱患排查治理“補(bǔ)課”，不走過場(chǎng)、不留死角、取得實(shí)效。三是要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，督促有關(guān)方面，對(duì)有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流設(shè)施等存在隱患點(diǎn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的工作。四是要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，開展好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查第二階段工作，對(duì)突出問題和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行復(fù)查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級(jí)監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。六是繼續(xù)做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。

（二）把隱患排查治理與煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，與重點(diǎn)工業(yè)、交通等行業(yè)安全專項(xiàng)整治緊密結(jié)合，防范重特大事故

受季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求、投資拉動(dòng)等因素的影響，十一、十二月是事故易發(fā)、多發(fā)期。各地區(qū)要結(jié)合隱患排查治理，繼續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，防范瓦斯、透水、火災(zāi)、頂板等重大事故隱患。對(duì)已公布確定的關(guān)閉礦井，必須立即關(guān)閉，對(duì)已關(guān)閉煤礦要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)納入資源整合的礦井，必須先關(guān)閉、后整合。繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、冶金、有色、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的隱患排查治理。抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和尾礦庫專項(xiàng)整治工作；抓住重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)冶金、有色企業(yè)安全防范措施；開展化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”檢查；做好煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。

要繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工、消防、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理和專項(xiàng)整治。開展對(duì)建筑起重設(shè)備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查；推動(dòng)“三合一”、“多合一”等嚴(yán)重火災(zāi)隱患的排查治理；進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，落實(shí)對(duì)農(nóng)村道路、水上交通的監(jiān)管職責(zé)，完善事故預(yù)防機(jī)制，遏制重特大事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊“三非”和事故查處力度

各地區(qū)要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊“三非”的合力。各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，針對(duì)四季度市場(chǎng)需求旺盛，“三非”現(xiàn)象抬頭的特點(diǎn)，繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各種非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)行為。十月下旬以來，較大以上事故多發(fā)，各地要及時(shí)認(rèn)真地調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并公布處理結(jié)果，舉一反三，認(rèn)真整改，防范類似事故重復(fù)發(fā)生。

（四）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將組織專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”督查

為了深入貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，檢查各地區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的情況，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室定于11月中下旬至12月上中旬組織“回頭看”督查組和專業(yè)督查組，對(duì)部分地區(qū)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行再檢查。各地區(qū)和有關(guān)單位要在認(rèn)真自查的同時(shí)，積極配合督查組開展工作。未列入本次檢查范圍的地區(qū)和中央企業(yè)也要認(rèn)真搞好自查，并將自查情況于12月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。具體通知另發(fā)。

二○○七年十一月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2007〕35號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-12 【生效日期】2007-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再檢查工作督查的通

知

(安委辦〔2007〕35號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，防范遏制重特大事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）的部署，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室定于11月中下旬至12月上中旬組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作督查組，對(duì)部分地區(qū)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行督查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查方式和范圍

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織綜合督查組和專項(xiàng)督查組，對(duì)部分省（區(qū)、市）和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)行督查。

綜合督查組以煤礦為重點(diǎn)，對(duì)河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南等14個(gè)省（市）開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的情況進(jìn)行督查。

專項(xiàng)督查組由國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位根據(jù)道路交通、消防、建筑、鐵路、民航、水上交通、水利、電力、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查的具體情況進(jìn)行安排組織。

二、督查內(nèi)容

（一）綜合督查組

1．地方各級(jí)人民政府及各類企業(yè)對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位，尤其是前一階段查出、目前尚存的1.7萬余項(xiàng)重大隱患是否已經(jīng)整改消號(hào)。對(duì)少數(shù)一時(shí)難以治理的重大隱患是否列入了整改計(jì)劃，落實(shí)了資金、責(zé)任人以及整改期限；是否制定了應(yīng)急救援預(yù)案，并采取了監(jiān)控措施。對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查組上次督查行動(dòng)中指出的重大隱患和突出問題是否整改到位。

2．地方各級(jí)人民政府是否組織開展了“回頭看”再檢查，指導(dǎo)和督促本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)進(jìn)行了隱患排查治理“補(bǔ)課”，認(rèn)真排查和整改了事故隱患。

3．煤礦整頓關(guān)閉的情況。重點(diǎn)督查已列入第三批公告關(guān)閉名單礦井的相關(guān)證照是否被吊銷，是否按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)實(shí)、關(guān)死；資源整合是否規(guī)范，納入整合對(duì)象的礦井是否已進(jìn)入整合程序；是否存在借整合、技改之名私自生產(chǎn)或邊改造邊生產(chǎn)的情況。

4．煤礦瓦斯治理的情況。煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、高瓦斯和突出礦井瓦斯抽采以及國(guó)債資金扶持安全技改項(xiàng)目進(jìn)展情況；各類煤礦完善井下通風(fēng)系統(tǒng)和落實(shí)“四位一體”綜合防突措施的情況；落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)井下基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)措施情況。

5．各地區(qū)落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2007〕58號(hào)文件，結(jié)合“專項(xiàng)行動(dòng)”，組織開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查工作的情況，特別是對(duì)120萬噸/年及其以上大型煤礦的隱患排查治理情況。

6．落實(shí)今冬明春對(duì)有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固情況；建立和完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，以及完善事故應(yīng)急預(yù)案的情況。

7．打擊“三非”工作和事故查處及責(zé)任追究的情況。對(duì)已排查而未處理的“三非”窩點(diǎn)是否依法取締并嚴(yán)肅進(jìn)行了查處；是否按照“四不放過”原則對(duì)近期發(fā)生的重大事故進(jìn)行了查處，并嚴(yán)肅追究了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；是否認(rèn)真吸取了事故教訓(xùn)，舉一反三，制定并落實(shí)了有針對(duì)性的防范措施。

8．各地區(qū)、各企業(yè)在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索和建立健全重大隱患排查治理分級(jí)監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的情況。

（二）專項(xiàng)督查組

道路交通、消防專項(xiàng)督查：道路危險(xiǎn)點(diǎn)段與道路交通安全設(shè)施整治情況和農(nóng)村交通安全等；人員密集場(chǎng)所的消防安全和“三合一”、“多合一”重大安全隱患的排查治理等。

建筑專項(xiàng)督查：城市橋梁安全隱患排查治理和城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況等。

水上交通專項(xiàng)督查：船舶防碰撞防泄漏、以橋梁為重點(diǎn)的道路交通設(shè)施隱患排查治理情況和水運(yùn)工程安全等。

水利專項(xiàng)督查：大型水庫、病險(xiǎn)水庫、水閘水壩、泵站水利設(shè)施的隱患排查治理情況等。

電力專項(xiàng)督查：電力安全生產(chǎn)重大隱患整改、重要電力設(shè)施安全隱患排查和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等。

漁業(yè)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)督查：漁船、農(nóng)用船舶、農(nóng)機(jī)安全及落實(shí)重大隱患排查治理情況等。

煤礦專項(xiàng)督查：煤礦瓦斯治理及隱患排查治理情況等。

非煤礦山專項(xiàng)督查：冶金、有色行業(yè)隱患排查治理和尾礦庫專項(xiàng)整治工作情況等。

危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)督查：化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”情況等。

煙花爆竹專項(xiàng)督查：煙花爆竹生產(chǎn)旺季安全生產(chǎn)及“打非”情況等。

鐵路、民航專項(xiàng)督查由鐵道部、民航總局根據(jù)工作情況確定督查內(nèi)容。

三、督查方法

1．聽取匯報(bào)，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區(qū)的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。

2．突出重點(diǎn)，實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患，通過督查與抽查，掌握實(shí)情，取得實(shí)效。

3．發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要責(zé)成有關(guān)單位指定專人負(fù)責(zé)，限期解決，及時(shí)消除事故隱患，并把整改情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

4．交流情況，提出建議。督查結(jié)束后，要向被督查的地方人民政府、相關(guān)部門和單位反饋督查意見，指出問題，提出建議。

四、督查組的組成（一）綜合督查組

共組成7個(gè)綜合督查組，由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的相關(guān)同志參加。每組10人左右，配備2名記者。

（二）專項(xiàng)督查組

煤礦、冶金有色企業(yè)、化工建設(shè)項(xiàng)目、煙花爆竹專項(xiàng)督查由國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織。

尾礦庫專項(xiàng)整治工作督查由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家安全監(jiān)管總局四部門聯(lián)合組織。

道路交通、消防安全督查由公安部會(huì)同安全監(jiān)管總局等部門組織實(shí)施。

水利安全專項(xiàng)督查由水利部和安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織。

電力安全專項(xiàng)督查由電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合組織。

建筑、水上交通、鐵路、漁業(yè)農(nóng)機(jī)、民航專項(xiàng)督查由國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位根據(jù)各自工作情況自行組織，安全監(jiān)管總局配合。

五、時(shí)間安排

綜合督查組從11月中旬陸續(xù)出發(fā)，12月15日前返回。每組督查時(shí)間為10天。

六、有關(guān)事項(xiàng)

1．各地區(qū)、有關(guān)部門和單位要高度重視這次督查，在認(rèn)真自查的同時(shí)，積極配合督查組開展工作。

2．專項(xiàng)督查組的具體督查方案、日程安排以及人員名單由組織單位另行通知。

3．參加督查人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，接受監(jiān)督。

4．請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位將專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”再督查以及重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查情況進(jìn)行匯總，于12月15日前將報(bào)告及電子文檔報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

5．未列入本次督查范圍的省（區(qū)、市）和中央企業(yè)要認(rèn)真搞好自查，并將督查情況于12月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人： 秦興強(qiáng) 孫棟梁

聯(lián)系電話：64463004（帶傳真）64463443

E-mail：qinxq@chinasafety.gov.cn

二○○七年十一月十二日

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