第一篇：6.16趙洪祝呂祖善等出席浙江省服務業發展大會并講話

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趙洪祝呂祖善等出席浙江省服務業發展大會并講話

2011年06月16日 20:42:54 浙江在線新聞網站

加快發展服務業打造浙江新優勢

趙洪祝呂祖善等出席全省服務業發展大會并講話

浙江在線杭州6月16日訊(浙江日報記者 嵇哲 本網見習記者 戚珊珊)6月15日至16日，全省服務業發展大會在杭州舉行。省委書記、省人大常委會主任趙洪祝，省委副書記、省長呂祖善出席大會并講話。

會議由省委常委、常務副省長陳敏爾主持。省領導李強、馮明、陳德榮、黃旭明等出席大會。

趙洪祝指出，推動服務業加快發展，是我省抓住發展機遇、實現科學發展的必由之路，也是破解發展難題、加快轉型升級的突破口。我們必須把服務業發展擺到更加突出的戰略位置，抓住發展機遇，拓寬發展思路，創新發展舉措，推動服務業發展再上新臺階。

在充分肯定我省服務業發展取得的成績后，趙洪祝強調，要進一步理清發展思路，明確推動服務業加快發展的目標任務，力爭到2015年初步建立“高增值、強帶動、寬輻射、高就業”的服務經濟體系。要堅持服務業發展總量擴大與質量提升并重，堅持培育新興服務業與提升傳統服務業并舉，堅持城市服務業與農村服務業統籌發展，堅持服務業發展重點突破與全面推進相結合，堅持服務業內外聯動開放發展，堅持服務業改革與創新互促共進。要著力推進生產性服務業發展增速提質，加快生活性服務業優化升級，大力發展新興和高端服務業，推動城鄉服務業互促共進，提高服務業對內對外開放水平，深化服務業體制機制改革。要加強組織領導，完善規劃政策，抓好載體建設，強化人才保障，優化發展環境，切實把推動服務業加快發展的各項工作落到實處。

呂祖善就“十二五”服務業發展重點工作進行部署。他指出，要突出提升一批服務業重點行業，加快發展高端服務業，緊密結合產業鏈提升發展生產性服務業，加快分離發展服務業，大力發展總部經濟；突出建設一批服務業重點平臺，突出產業特色，提升發展層次，優化空間布局；突出培育一批服務業骨干企業，做強做大服務業重點企業，培育服務業品牌，加快推進商業模式創新；突出推進一批服務業重大項目，抓統籌，抓招商，抓實施；突出創新一批服務業政策機制，充分調動各地、各行業特別是廣大企業發展服務業的積極性，推動全省服務業加快發展。要抓好目標責任落實，抓好統籌協調服務，抓好資源要素保障，抓好統計監測分析，確保服務業發展各項目標任務落到實處。

大會為省級服務業集聚示范區、省級服務業重點企業和服務業商業模式創新“十佳企業”授牌。省政府與11個市政府簽訂了服務業發展工作責任書。省發改委在會上解讀了服務業重點行業“十二五”規劃。杭州市、寧波市鄞州區、浙江傳化公路港物流發展有限公司在會上發言。各市縣、省直有關單位、有關高校和行業協會主要負責人參加大會。

第二篇：趙洪祝出席浙臺港民間經貿合作交流會并發表講話

趙洪祝出席浙臺港民間經貿合作交流會并發表講話

6日下午，第二屆浙臺港民間經貿合作交流會在杭州舉行。

浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝出席交流會并講話。全國人大常委會委員、香港世界華商聯合促進會首席榮譽會長范徐麗泰，臺灣工商協進會理事長駱錦明，香港世界華商聯合促進會會長許榮茂分別致辭。省委常委、秘書長李強等出席交流會。交流會由副省長王建滿主持。

趙洪祝指出，本次交流會把海洋經濟作為主題，具有十分重要的意義。浙江加快發展海洋經濟具有獨特優勢和巨大潛力。今年初，國務院批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，把浙江海洋經濟發展上升為國家戰略，進一步明確了浙江作為國家發展海洋經濟試點省的目標任務。國家“十二五”規劃綱要又把“浙江舟山群島新區”納入國家區域發展總體戰略。

今年3月，我省召開省委工作會議，全面部署浙江海洋經濟發展示范區建設工作，繪就了浙江海洋經濟發展的宏偉藍圖。當前，我們正在按照國家試點省要求和示范區規劃，努力做好各項準備工作和基礎工作，加快推進海洋經濟發展。

趙洪祝強調，浙江加快發展海洋經濟，需要匯聚各方面的力量，尋求各方面的支持和幫助，其中就需要廣大民營企業和海外企業的積極參與。相信浙江加快發展海洋經濟將為浙臺港三地企業的交流、合作、發展提供更加廣闊的平臺和空間，三地企業的攜手發展將迎來難得的歷史機遇，浙臺港三地的明天也將更加美好。

希望港臺企業家多為浙江海洋經濟發展建言獻策，希望三地企業積極參與浙江海洋經濟發展示范區建設，希望浙港臺進一步加強交流與合作，促進浙臺港三地經濟社會發展。

交流會結束后，趙洪祝等省領導會見了臺灣經貿考察團與香港經貿考察團一行。

本次交流會由浙江省民營企業發展聯合會、臺灣工商協進會、世界華商聯合促進會共同發起主辦。交流會上，三地企業家圍繞海洋經濟主題，共同探討、洽商ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協議》）生效后面臨的機遇與挑戰。首屆浙臺港民間經貿合作交流會于去年9月在臺灣舉辦。

第三篇：趙洪祝出席浙江民企共話

趙洪祝出席浙江民企共話“十二五”新春懇談會

本網訊 日前，浙江召開民企共話“十二五”新春懇談會，近90位民營企業家參加座談會，交流未來5年發展新愿景。省委書記、省人大常委會主任趙洪祝在會上寄望廣大浙商強化機遇意識、空間意識、協作意識和總部意識，在“十二五”時期實現民營經濟新飛躍。

懇談會上，部分企業家結合浙江省“十二五”發展規劃，從企業發展實際出發，暢談未來5年轉型升級發展藍圖。

在認真聽取發言后，趙洪祝代表省委、省政府向長期以來參與、支持和關心浙江經濟社會發展的全省民營企業家、個體工商戶、海內外浙商朋友們拜年。他說，浙江過去30多年改革發展的實踐證明，民營經濟是轉變經濟發展方式、解放和發展生產力的重要推動力量，是創造社會財富、促進社會和諧的重要依靠力量，更是浙江在“十二五”時期全面建成惠及全省人民的小康社會的重要力量。今后5年，我們要按照轉型發展、創新發展、統籌發展、和諧發展的要求，解放思想，堅定信心，毫不動搖地推進全省民營經濟又好又快發展，在新的歷史起點上實現民營經濟新飛躍。

趙洪祝希望廣大浙商更加強化機遇意識，以只爭朝夕的姿態搶抓機遇，以改革創新的精神深挖機遇，以加快轉型的氣魄放大機遇，繼續用好戰略機遇期，爭創發展新優勢，拓展發展新空間，以創新促轉型，以轉型促發展，真正走上科學發展的軌道。更加強化空間意識，鞏固省內市場，注重國內市場，開拓國際市場，不斷增強國際競爭力。更加強化協作意識，切實形成整體合力，努力打造一個“省外浙江”，引導省外浙商市場和省外浙商，聯動省內市場和浙貨，積極反哺本地，彌補浙江資源不足、空間狹小的不足，搭建浙貨銷售平臺；努力打造一個“網上浙江”，大力培育發展網上市場，促進電子商務、現代物流、會展經濟等有機結合，通過網絡的無限力量來開拓國際國內市場。更加強化總部意識，加大政策支持力度，大力發展總部經濟和創意產業，實施“浙商回歸”工程，更好地為浙江發展服務。

趙洪祝強調，實現民營經濟新飛躍，是一項長期而艱巨的任務。各級黨委、政府和有關部門要切實加強組織領導和支持幫扶，努力營造轉型升級的良好環境。

中共安徽省委常委會學習全國工商聯工作會議精神

本網訊近日，中共安徽省委常委會召開會議，傳達學習全國加強和改進工商聯工作會議精神，研究貫徹落實意見。省委書記張寶順主持會議。

會議指出，做好工商聯工作，對于促進非公有制經濟健康發展和非公經濟人士健康成長，推動科學發展、促進社會和諧具有重要意義。要認真貫徹中央文件和全國會議精神，緊密結合安徽實際，正確把握工商聯工作的基本要求，充分發揮工商聯促進非公經濟發展的職能作用，著力在解放思想、完善機制、落實政策等方面，出實招、鼓實勁、見實效，積極推動安徽非公經濟又好又快發展。各 1

級工商聯要利用自身優勢，積極主動參與招商引資、承接產業轉移等工作，為提升安徽對外開放水平、加速安徽崛起進程作出更大貢獻。

南昌市委統戰部長李小豹：光彩事業要“活水常涌”

本網訊近日，在南昌市光彩事業促進會二屆二次理事會暨南昌市第三批優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會上，市委常委、統戰部長李小豹指出，光彩事業是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。在“科學發展”的時代要求下，光彩事業怎樣才能保持“源源不斷”和“活水常涌”，是各級統戰部門和工商聯面臨的共同課題。

引導非公經濟在加快經濟發展方式轉變上積極有為。轉變經濟發展方式，既是企業可持續發展的需要，也是加快光彩事業發展的需要。當前，要緊緊抓住江西建設鄱陽湖生態經濟區和我市實施“山江湖”綜合開發戰略的契機，引導民營企業在全市培育壯大戰略性支柱產業、做強做大先進制造業、加快發展現代服務業的進程中，瞄準新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，加大技術創新，加快結構調整，提升競爭能力。

引導非公經濟在保障和改善民生上積極有為。促進保障和改善民生，是企業正確履行社會責任的重要方面，也是光彩事業為之奮斗的根本目標。當前，要緊緊圍繞市委、市政府《關于進一步加強民生工作的決定》，積極引導非公有制企業把就業作為關注民生之本、百姓收入之源、社會穩定之基，在積極幫助困難群體就業、促進農村富余勞動力就業等方面，主動對接，積極融入，創造更多的就業崗位，解決好就業難題。

引導非公企業在提升自身素質上積極有為。企業只有不斷提高自身素質，才能實現可持續發展。當前，要結合市委全會精神的貫徹落實，引導企業把弘揚光彩精神作為企業文化建設的重要內容來考慮，把握企業合理求利的市場經濟行為與以義為先的傳統道德行為的結合點，提高企業文化內涵層次，形成員工認同、促進發展、富有個性、煥發光彩的先進企業文化；要把開展光彩事業作為發現、培養非公有制經濟代表人士的重要途徑，把參與光彩事業情況作為非公有制經濟代表人士綜合評價體系的重要內容，促使非公有制經濟人士在事業上得到發展，在素質上得到提升，在社會上擴大影響。

廊坊市扎實開展非公經濟人士教育培訓工作

本網訊近年來，廊坊市針對非公經濟代表人士的特點，扎實開展非公經濟人士教育培訓工作，有力促進非公經濟人士的健康成長。

集中培訓拉動。在廣泛征求意見的基礎上篩選確定培訓主題，通過舉辦培訓班、召開座談會等形式，集中組織非公經濟人士重點進行市場經濟理論、現代企業管理知識、法律法規等相關內容知識的培訓，引導非公經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，促進企業創新發展，提升產業層次。

外出考察促動。通過組織非公人士到非公經濟發展較好的地區、大企業學習、考察，積極為他們學習先進管理知識與技術創造條件，使非公經濟人士加快知識更新，全面掌握現代企業管理知識與手段。

主題活動牽動。以載體活動為依托，通過開展知識競賽、經驗交流現場會、企業家論壇等活動，引導非公有經濟人士增強學習自覺性和主動性。組織由150名非公經濟代表人士參加的專題培訓會，使他們認清形勢，掌握政策，提高民營企業家素質，從而提高非公有制經濟的發展活力、創新能力和管理水平。

選派專家帶動。組織法律、科技等方面的專家，定期深入非公企業進行面對面幫教，向他們傳授新知識、新思路，彌補非公經濟人士在知識結構諸多方面的不足，使他們在潛移默化中得到提高。

結對幫扶推動。市委統戰部機關干部每人根據分管工作聯系10家非公企業，采取在召開各種會議時發放相關政策資料、向企業發電子郵件等形式，積極為企業提供一些國家鼓勵非公經濟發展的方針政策、地方政府出臺關于非公經濟發展的規定、大型企業管理先進經驗等知識，極大地方便了非公經濟人士的學習，為非公經濟人士的健康成長創造了條件。

南昌市委統戰部長李小豹：光彩事業要“活水常涌”

本網訊近日，在南昌市光彩事業促進會二屆二次理事會暨南昌市第三批優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會上，市委常委、統戰部長李小豹指出，光彩事業是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。在“科學發展”的時代要求下，光彩事業怎樣才能保持“源源不斷”和“活水常涌”，是各級統戰部門和工商聯面臨的共同課題。

引導非公經濟在加快經濟發展方式轉變上積極有為。轉變經濟發展方式，既是企業可持續發展的需要，也是加快光彩事業發展的需要。當前，要緊緊抓住江西建設鄱陽湖生態經濟區和我市實施“山江湖”綜合開發戰略的契機，引導民營企業在全市培育壯大戰略性支柱產業、做強做大先進制造業、加快發展現代服務業的進程中，瞄準新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，加大技術創新，加快結構調整，提升競爭能力。

引導非公經濟在保障和改善民生上積極有為。促進保障和改善民生，是企業正確履行社會責任的重要方面，也是光彩事業為之奮斗的根本目標。當前，要緊緊圍繞市委、市政府《關于進一步加強民生工作的決定》，積極引導非公有制企業把就業作為關注民生之本、百姓收入之源、社會穩定之基，在積極幫助困難群體就業、促進農村富余勞動力就業等方面，主動對接，積極融入，創造更多的就業崗位，解決好就業難題。

引導非公企業在提升自身素質上積極有為。企業只有不斷提高自身素質，才能實現可持續發展。當前，要結合市委全會精神的貫徹落實，引導企業把弘揚光彩精神作為企業文化建設的重要內容來

考慮，把握企業合理求利的市場經濟行為與以義為先的傳統道德行為的結合點，提高企業文化內涵層次，形成員工認同、促進發展、富有個性、煥發光彩的先進企業文化；要把開展光彩事業作為發現、培養非公有制經濟代表人士的重要途徑，把參與光彩事業情況作為非公有制經濟代表人士綜合評價體系的重要內容，促使非公有制經濟人士在事業上得到發展，在素質上得到提升，在社會上擴大影響。

廊坊市扎實開展非公經濟人士教育培訓工作

本網訊近年來，廊坊市針對非公經濟代表人士的特點，扎實開展非公經濟人士教育培訓工作，有力促進非公經濟人士的健康成長。

集中培訓拉動。在廣泛征求意見的基礎上篩選確定培訓主題，通過舉辦培訓班、召開座談會等形式，集中組織非公經濟人士重點進行市場經濟理論、現代企業管理知識、法律法規等相關內容知識的培訓，引導非公經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，促進企業創新發展，提升產業層次。

外出考察促動。通過組織非公人士到非公經濟發展較好的地區、大企業學習、考察，積極為他們學習先進管理知識與技術創造條件，使非公經濟人士加快知識更新，全面掌握現代企業管理知識與手段。

主題活動牽動。以載體活動為依托，通過開展知識競賽、經驗交流現場會、企業家論壇等活動，引導非公有經濟人士增強學習自覺性和主動性。組織由150名非公經濟代表人士參加的專題培訓會，使他們認清形勢，掌握政策，提高民營企業家素質，從而提高非公有制經濟的發展活力、創新能力和管理水平。

選派專家帶動。組織法律、科技等方面的專家，定期深入非公企業進行面對面幫教，向他們傳授新知識、新思路，彌補非公經濟人士在知識結構諸多方面的不足，使他們在潛移默化中得到提高。

結對幫扶推動。市委統戰部機關干部每人根據分管工作聯系10家非公企業，采取在召開各種會議時發放相關政策資料、向企業發電子郵件等形式，積極為企業提供一些國家鼓勵非公經濟發展的方針政策、地方政府出臺關于非公經濟發展的規定、大型企業管理先進經驗等知識，極大地方便了非公經濟人士的學習，為非公經濟人士的健康成長創造了條件。

重慶15個市級統戰系統單位與涪陵區簽署合作協議

本網訊 日前，重慶市級統戰系統單位與涪陵區委、區政府同舟共濟建設涪陵城鄉統籌發展現代化大城市合作協議簽字儀式在市委統戰部舉行。市委常委、統戰部部長范照兵在儀式上指出，統一戰線要自覺服從和服務于全市大局，充分發揮優勢，廣泛地凝聚各方力量，助推涪陵成為城鄉統籌發展現代化大城市。

市人大常委會副主任盧曉鐘、市政協副主席孫甚林、楊天怡出席簽字儀式。

會上，市委統戰部、民革重慶市委、市工商聯、市臺聯等15個市級統戰系統單位分別與涪陵區委、區政府簽訂了合作協議。相關成員單位將從經濟、資源、智力等多方面支持涪陵。

范照兵在會上指出，涪陵區位優勢突出、地理位置特殊，近年來經濟社會發展迅速。統一戰線向來是為黨委和政府的中心工作服務的。市委、市政府作出把涪陵建設成為城鄉統籌發展現代化大城市的戰略決策，關系到重慶長遠、科學和可持續發展，不僅為涪陵加快發展提供了難得機遇，也為統一戰線充分發揮作用提供了廣闊舞臺。為此，全市統一戰線要切實把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策上來，形成強大助推涪陵經濟社會發展的合力。

范照兵指出，全市統一戰線要把助推涪陵發展工作做大、做實、做好。要發揮統一戰線智力密集的優勢，在助推涪陵經濟社會發展中找準著力點和切入點，多獻推動發展之計、多謀服務發展之策、多盡加快發展之力、多做支持發展之事。要發揮統一戰線聯系廣泛、渠道暢通、資源豐富的獨特優勢，為涪陵招商引資做出應有的貢獻。要發揮非公有制經濟企業實力雄厚的優勢，帶動涪陵的企業做大做強。

范照兵要求簽訂協議的單位要落實協議內容，加強督促檢查，爭取能早出成效、多出成效、出大成效，全力助推涪陵城鄉統籌發展現代化大城市。

青島在民營企業中開展“產品與服務創品牌”活動

本網訊 為進一步推動民營企業轉方式調結構，青島市委統戰部會同市工商聯、市經濟和信息化委員會、市質量技術監督局等相關部門，在全市民營企業中開展“產品與服務創品牌”活動。

“產品與服務創品牌”活動內容包括：引導民營企業以轉方式調結構為主題，以標準、信譽、服務和效益為重點，加大科研、資金等方面投入，加快轉型，創“技術品牌”；堅持優質服務、誠實守信、文明從業，培養良好的職業道德，狠抓產品質量，樹立良好的生產經營形象，創“信譽品牌”；以行業協會為紐帶，堅持抱團發展，適時組建創品牌聯盟，切實提高組織化程度，創“行業品牌”。

第四篇：趙洪祝書記在浙江省旅游產業發展大會上的講話

趙洪祝書記在浙江省旅游產業發展大會上的講話

今天，我們在這里召開全省旅游發展大會。主要議題是，認真總結近幾年來我省旅游業發展成績，研究部署推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省的目標任務和主要舉措，努力開創我省旅游發展工作新局面。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定近幾年來我省旅游經濟發展取得的成績

2004年全省旅游發展工作會議以來，全省各級黨委、政府把發展旅游經濟放到更加突出的位置，按照“發展大旅游，開拓大市場，形成大產業”的要求，加大工作力度，大力推進旅游經濟強省建設，旅游經濟呈現出快速健康發展的良好態勢。

1、旅游經濟實力大幅提升。從2004年到2008年，全省旅游總收入增加了1129億元，增長100.7%，五年中主要指標翻了一番多。隨著旅游經濟實力的提升，我省旅游在全國的地位更加突出。2008年，全省旅游總收入超過了2200億元，居全國第3位，其中旅游外匯收入居全國第5位，國內旅游收入居全國第2位。旅游業已經成為我省新的經濟增長點和國民經濟重要的支柱產業。

2、旅游發展格局逐漸形成。全省各地立足資源特色，編制完成了《浙江省旅游發展總體規劃》、《浙江省“三帶十區”旅游發展規劃》等一系列規劃。在規劃指導下，以旅游 大項目建設為抓手，加大旅游投入，旅游經濟“三帶十區”建設取得顯著成效。杭州灣文化休閑旅游經濟帶日臻成熟，浙東沿海海洋旅游經濟帶快速崛起，浙西南山水生態旅游經濟帶初顯端倪。杭州國際休閑度假、浙北古鎮運河、紹興古越文化、浙中商貿文化、舟山海天佛國、麗水生態綠谷等十大旅游區加快推進，旅游布局均衡發展局面逐步形成。

3、旅游基礎設施日臻完善。全省各地以城市為核心，加大旅游項目建設力度，加快交通、景區、酒店、城市公共標識等建設，累計投入900多億元，建成了一大批上規模上檔次的旅游項目，旅游基礎設施逐步完善。全省有26個城市入選中國優秀旅游城市。擁有4A級以上旅游景區86個，星級飯店1120家，旅行社1529家，均居全國第2位。全省旅游城市普遍設立了旅游集散中心和咨詢中心，全省高速公路和重要景區沿線設立了交通標識牌，旅游目的地體系建設不斷推進。

4、旅游產業結構不斷優化。全省各地突出發展文化旅游、休閑旅游、商貿旅游、生態旅游、海洋旅游、紅色旅游，形成了六大旅游品牌。新型旅游業態迅速興起，涌現了工業旅游、鄉村旅游、城市旅游、會展旅游等旅游新業態，旅游發展領域不斷拓展。休閑度假旅游大幅增長，比重提高了11個百分點，國際游客商務旅游比重保持在50%以上，以觀光游為主的格局逐步改變。旅游產業已經具有相當規模，形成吃、住、行、游、購、娛等較為完善的產業體系，其中游、購、娛比重迅速提高，旅游產業結構在發展中不斷調整優化。

5、旅游對外開放逐步擴大。以“詩畫江南、山水浙江”為主題形象，積極開展旅游對外宣傳，在英、法、德、美、俄以及香港等國家和地區舉辦“浙江周”旅游促銷活動，在省內舉辦浙洽會、休博會、西博會、動漫節等大型節會，進一步擴大了浙江知名度。全省各地大力引進國外旅游企業，凱悅、雷迪森、索菲特等國際前十位的飯店集團全部進入浙江。旅游國際化進程加快，旅游區域合作邁開大步。推進了長三角旅游一體化，建立滬蘇浙無障礙旅游區。隨著旅游對外開放的不斷擴大，旅游業已成為展示我省改革開放成果的重要窗口。

6、旅游帶動作用明顯增強。旅游業發展直接帶動現代服務業加快發展，同時還推動了農業、工業等相關產業發展。旅游業對國民經濟增長的貢獻不斷提高，2008年全省旅游增加值占全省GDP的5%，旅游總收入相當于GDP的10.5%，高于全國平均水平6.7個百分點。旅游外匯收入占全省服務貿易出口額的43.5%，旅游就業占全社會就業的6.5％以上。旅游業的快速發展，促進了我省城市和新農村建設，有效改善了投資環境，豐富了群眾文化生活，推動了社會文明進步。

總體看，全省各級黨委政府對旅游工作越來越重視，社會各界對旅游發展越來越關注，各地旅游開發建設力度越來越大，全省旅游行業加快發展的熱情越來越高。旅游產業的迅速發展，為加快旅游經濟轉型升級，實現旅游新一輪發展，奠定了良好基礎。

二、切實增強加快旅游經濟強省建設的緊迫感和責任感

當前，加快我省旅游業發展，既是難得的歷史性機遇，也面臨著宏觀環境深刻變化的嚴峻挑戰。我省全面建設惠及全省人民小康社會，加快推進經濟轉型升級，為旅游業進一步發展提供了重要契機，同時全球金融危機的進一步加劇，世界經濟增長明顯放緩的趨勢，也對旅游業發展產生深刻的影響。面對復雜多變的國際國內形勢，我們必須充分認識發展旅游業對調整經濟結構、擴大消費需求、促進社會就業和推進社會進步的積極作用，切實增強推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省的緊迫感和責任感。

1、推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省，是全面實施“兩創”總戰略的重要內容。在新世紀新階段，省委提出了“創業富民、創新強省”的總戰略。旅游業作為國民經濟的重要產業，是“兩創”總戰略深入實施的重要領域。目前，旅游業已成為我省國民經濟發展中增長速度快、市場潛力大、發展前景好的重要支柱產業，對我省未來經濟發展和結構調整有著重大的引領和帶動作用。我們要充分利用旅游經濟涉及面廣、帶動力大、綜合性強、開放度高的特點，努力把旅游產業建設成為實現全民創業、全面創新的重要平臺。

2、推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省，是轉變經濟發展方式的內在要求。加快轉變經濟發展方式，推 進經濟轉型升級，是中央經濟工作會議提出的“調結構”工作要求，也是省委十二屆四次全會確定的我省今后一個時期的重要戰略任務。大力發展旅游業，是推動服務業加快發展,推進經濟轉型升級的重要內容。旅游業是服務業的龍頭產業，能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂的市場繁榮，促進金融、保險、信息、物流等現代服務業加快發展，還能有效推動農業、工業的發展提升，促進經濟結構調整、擴大社會就業。我們要充分發揮旅游經濟“興一業旺百業”的帶動作用，以旅游業的轉型升級，帶動服務業規模擴大和產業提升，促進實現全省經濟發展方式轉變和經濟轉型。

3、推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省，是有效擴大內需的重要途徑。為應對全球金融危機的沖擊，中央和省委經濟工作會議都提出了“保增長”的工作要求。當前，在投資需求相對不足、外貿出口嚴峻的形勢下，擴大內需對于保持經濟穩定持續發展日趨重要。旅游業是消費需求潛力很大的產業，旅游消費對擴大內需具有獨特的積極作用。旅游是一個綜合性的消費，包括餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等一系列消費，具有較強的消費關聯性。旅游消費主要表現為國內外旅游者的各項開支，消費的重復性強、頻率高，對擴大內需的作用最為直接，對繁榮市場的效果最為明顯，能有效地把潛在的消費需求轉化為現實的消費需求，直接拉動最終消費，有效擴大內需，促進經濟保持平穩較快 增長。

4、推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省，是改善民生提高生活質量的現實需要。目前我省人均GDP超過6000美元，全國人均GDP已超過2000美元，國際經驗表明人均GDP超過1000美元之后，居民消費將進入一個新的階段，消費結構升級將逐步加快。在基本生活條件得到明顯改善的情況下，廣大群眾不僅需要享受較好的物質生活，還將追求文化和精神方面的需求。旅游與文化密不可分，集物質消費與精神享受于一體，既能滿足物質享受，也能實現文化精神需求。我們要適應消費結構調整和市場需求變化，抓住有利時機，加快發展旅游業，以改善廣大群眾的民生，豐富群眾的文化生活，提高群眾的生活質量。

總之，面對當前國際國內宏觀發展環境的重大變化，我們必須切實增強加快發展旅游的機遇意識,增強緊迫感和責任感，繼續解放思想，進一步堅定信心，沉著應對國際經濟形勢的變化，善于抓住機遇，主動迎接挑戰，努力推進旅游業轉型升級，加快旅游經濟強省建設。

三、明確新階段建設旅游經濟強省的總體要求

今后一個時期，是我省全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期，是全面建設小康社會的關鍵階段，也是我省推進旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強省的重要機遇期。加快旅游經濟強省建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全 面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會及歷次全會精神，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，堅持“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作主線，加快旅游業轉型升級，推進旅游產業集群化、旅游業態多元化、旅游發展國際化、旅游服務信息化，推動旅游業在創業中發展、在創新中提升，把旅游業培育成為服務業發展的龍頭產業和國民經濟發展的重要支柱產業，率先在全國建成旅游經濟強省。

加快我省旅游經濟強省建設，必須注意把握好以下五條原則要求：

一是堅持發揮政府主導作用，以政府積極有為作為旅游經濟健康快速發展的重要保障。各級黨委政府要站在戰略和全局的高度，切實把握旅游經濟涉及面廣、帶動力大、綜合性強和對環境要求高的特點，科學制定發展規劃，合理確定發展定位，研究制定政策措施，著力推動品牌建設，積極營造良好的旅游產業發展環境。

二是堅持推進體制機制創新，以改革創新作為旅游經濟快速發展的根本動力。要充分發揮市場機制的資源配置作用，積極推進投資體制改革，大力鼓勵民資、外資投資旅游業，加快推進國有旅游企業轉制和經營機制改革，激發旅游業發展活力，推動旅游產業化、經營市場化和管理社會化發展。

三是堅持發揮區域特色優勢，以構筑比較優勢作為增強 旅游區域競爭力的重要環節。要充分發揮區域比較優勢，利用本地的區位條件和資源稟賦，加快發展各具地方特色的旅游產品，注重打造具有地域特點和人文特色的旅游品牌，努力構筑具有較強競爭力的比較競爭優勢。

四是堅持對內對外全面開放，以擴大開放作為推進旅游業國際化的重要橋梁。要順應經濟全球化發展趨勢，大力開拓國際旅游市場，開發符合國際旅游者需求的產品，加強國際旅游宣傳營銷，改善旅游管理服務，擴大國際旅游客源市場，全力打造具有較強吸引力的國際旅游目的地。

五是堅持資源開發與保護并重，以生態環境建設作為旅游業實現持續發展的重要基礎。要牢固樹立生態文明意識，加強生態環境保護，注重資源合理開發，保證資源節約集約和有序利用，以開發資源促旅游發展，以發展旅游促生態保護，實現旅游業可持續發展。

四、認真抓好旅游經濟強省建設的重點任務

推進旅游業轉型升級、建設旅游經濟強省，要著眼總體、著力打造，做好總體規劃設計，打造總體建設項目，研究總體政策舉措，組織總體推介宣傳，建設總體服務體系。具體來說，要重點做好以下八個方面工作：

1、創新旅游發展理念，轉變旅游發展方式。推進旅游業轉型升級，加快旅游經濟強省建設，必須繼續解放思想，更新發展理念。旅游業是兼具經濟與社會功能、集傳統與現代、生產性與生活性、勞動密集型與資金知識密集型等特征 于一體，具有綜合性強、關聯度大、帶動力強的產業，發展旅游經濟必須牢固樹立大產業大旅游的觀念，突破行業、部門、區域局限，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游發展旅游。旅游是擴大對外開放、加快國際化步伐的重要組成部分，在經濟全球化趨勢加快的背景下，發展旅游經濟必須確立新的開放發展理念，加快推進旅游國際化，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際旅游合作和競爭。旅游業是極具發展潛力的新興產業，涉及經濟、社會、文化等多個領域，是人與人、人與自然、人與文化密切相關的產業，發展旅游經濟必須樹立科學發展的理念，要結合開展學習實踐科學發展觀活動，著力構建有利于科學發展的體制機制，旅游開發要注重生態保護，旅游發展要突出與文化融合，旅游服務要堅持以人為本，促進旅游業的全面、協調、可持續發展，在貫徹落實科學發展觀方面走在前列。

2、創新旅游產業布局，促進旅游集群發展。在旅游經濟“三帶十區”發展布局的基礎上，根據新的形勢和要求，以旅游產業集群理論為依據，以建設旅游目的地體系為載體，進一步優化旅游產業布局。大力實施旅游“千億工程”，努力打造“八大板塊”。加快建設全省35個投資在10億元以上、總投資超過一千億元的重點旅游項目，率先打造杭州國際休閑旅游、寧波濱海都市旅游、溫州山水風情旅游、浙北古鎮水鄉旅游、紹興古越文化旅游、浙中商貿影視旅游、舟山海島佛國旅游和浙西南生態休閑旅游等八個集群發展的旅游產業板塊，擴大旅游產業規模，優化旅游產業結構，增強旅游產業優勢。以這八大旅游板塊為基礎，著力打造五大國際旅游目的地和三大區域旅游目的地。發揮國際化程度相對較高的中心城市的先導作用，率先建設杭州休閑、寧波濱海、紹興文化、舟山海洋、義烏商貿五大國際旅游目的地，著力建設溫州山水、浙北古鎮、浙西南生態等三個國內旅游目的地。同時，大力實施旅游“十百千工程”，創建10個以上旅游經濟強縣、培育100個旅游強鎮、建設1000個左右旅游特色村，加快建設區域旅游目的地。在全省范圍內串點成線、聯線成片，建成旅游城市、旅游線路、旅游景區和旅游景點有機連接又各具特色的旅游目的地體系。

3、創新旅游經營業態，打造旅游特色品牌。大力發展新型旅游業態，著力打造十大旅游品牌。以國家級和省級旅游度假區為基地，重點發展山水、溫泉、康體、高爾夫等專項休閑度假旅游，努力打造休閑度假旅游品牌；充分發揮我省經貿發達優勢，促進商務活動與旅游活動緊密結合,推進旅游商品品牌化經營，努力打造商貿旅游品牌；進一步挖掘我省歷史文化積淀，積極開發佛教、美食、絲綢、影視、修學、科技等特色文化旅游，努力打造文化旅游品牌；依托我省海洋資源豐富、海島沙灘眾多的優勢，積極開發海釣旅游、游艇旅游、郵輪旅游，努力打造海洋旅游品牌；充分利用我省生態資源多樣性的優勢，開發濕地、森林、山岳等生態旅 游，努力打造生態旅游品牌；深入挖掘南湖、四明山等革命根據地和歷史人物的內涵，開發紅色觀光旅游、紅色追憶旅游，努力打造紅色旅游品牌；推進農耕文化與旅游的結合，強化鄉村地域的民俗風情特色，發展鄉村觀光旅游、鄉村民俗旅游和農事耕作旅游，努力打造鄉村旅游品牌；適應青年游客和探險游客的需要，積極發展探險、滑雪、攀巖、野營、沖浪、漂流等多種體驗旅游,努力打造體驗旅游品牌；以杭州、寧波等大城市為依托，建設和完善會展硬件設施和軟件服務，努力辦好“浙洽會”、“西博會”等國際性大型展會，努力打造會展旅游品牌；不斷提高節事活動的綜合效應,努力辦好杭州國際動漫節、舟山國際沙雕節、寧波國際服裝節等大型節事活動，努力打造節慶旅游品牌。通過上述十大旅游品牌的打造，形成我省特色化、精品化、高端化的旅游產品體系，實現旅游業態的拓展和提升。

4、創新旅游企業機制，增強旅游競爭能力。鼓勵旅游企業通過聯合、兼并、重組、收購等方式，創新經營機制，開展資本經營，實現規模化發展。推進旅游企業集團化發展,鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造“旅游企業航母”。積極支持旅游企業上市,加快國有旅游企業產權制度改革，推動民營旅游企業股份制改造，重組若干資產質量佳、盈利能力強、發展前景好的旅游企業，到境內外資本市場上市，五年內爭取3-5家旅游企業實現上市。鼓勵中小旅游企業發展同業聯盟，推進連鎖經營。合理發展高星級酒店，加快發 展特色主題酒店，規范發展中低檔酒店。鼓勵省內外品牌旅行社跨地域經營發展，推動大型旅行社集團化、中型旅行社專業化、小型旅行社門市化。

5、創新旅游投資體制，完善旅游現代設施。加快旅游業投資體制創新，支持各種經濟成份投資旅游業，實現旅游投資多元化。適當降低進入門檻，鼓勵自然人以獨資或合資的形式組建旅行公司，開辦娛樂場所，建設大型游樂園，創辦旅游咨詢公司。支持民營企業開發旅游資源，根據區域旅游發展規劃，有序開發旅游景區，建設旅游酒店，發展旅游房產。鼓勵社會資金投資旅游交通道路、旅游集散中心、游艇郵輪碼頭、大型會展場館等旅游基礎設施建設，著力提高全省旅游基礎設施建設水平。鼓勵民間資本參與和改造國有旅游企業，推動國有旅游企業資產重組、機構重建、機制創新，增強企業發展活力。鼓勵規模旅游企業通過資本市場和發行企業債券進行直接融資，通過產權市場進行產權交易，形成多元投資、多元經營的良性發展。

6、創新人才培養機制，提高旅游隊伍素質。建立健全與旅游經濟強省相適應的教育體系和培訓體制。進一步加強高校旅游院系建設，爭取在全國率先建立獨立建制的旅游本科院校。大力引進國際著名旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷策劃機構和旅行社的高層次人才。推進旅游職業經理人隊伍建設，建立健全旅游職業經理人市場。實施旅游行業人才培訓工程，加強旅游在職人員培訓，選派業務人員到旅游 業發達國家和地區學習培訓，并列入全省人才工程培訓計劃。要將“農家樂”經營戶納入“千萬農村勞動力素質培養工程”。深化旅游企業勞動用工和收入分配制度改革，加強旅游從業人員社會保障，依法規范旅游業從業人員特別是導游人員的勞動用工管理，建立和完善工資形成機制和正常增長機制。

7、創新旅游營銷方式，健全旅游營銷網絡。積極運用現代營銷理念和技術手段，開展多種形式的旅游推廣和產品營銷，增強旅游市場開拓能力。加強品牌營銷,在打響“詩畫江南、山水浙江”的總體形象品牌的基礎上，著力宣傳推廣具有系列化的區域特色旅游品牌，提升我省旅游的國際美譽度和知名度。加強網絡營銷,充分發揮信息網絡在旅游營銷中的突出作用，建設多語種的浙江旅游網站，大力發展旅游電子商務，加強網絡化的旅游形象宣傳、旅游線路推廣、旅游費用支付，滿足旅游個性化、信息化的需求。加強整體營銷,打破地區、部門和企業的界限，組織各地旅游景區、景點，建立聯合促銷聯盟，把全省主要的旅游景區景點作為一個整體進行宣傳推廣，提高浙江旅游的整體形象。加強“走出去”營銷，根據境外客源市場特點和不同游客需求，組合包裝多樣化的旅游產品，在境外電視媒體打廣告，在主要賓館飯店等公共場所投放宣傳資料，擴大公眾影響。鼓勵重點旅游城市和規模企業，到主要旅游客源國設立境外旅游辦事處，建立國際營銷網絡。

8、創新旅游區域合作，推動旅游國際化發展。以企業為主體、以市場為紐帶，以互利共贏為原則，健全區域旅游協調組織，完善區域協調機制，切實加強省內旅游合作，大力推進長三角無障礙旅游區建設，推動旅游規劃、設施、線路、市場、營銷、政策、執法等方面一體化。加強與周邊省份的旅游合作，建設浙贛皖閩旅游合作區，推進與珠三角、渤海灣、西北五省區的旅游合作，深化與港澳臺和國際的旅游合作聯系。學習借鑒國外旅游發展的成功經驗，創新旅游運營管理模式，開發符合外國游客需求的旅游產品，完善交通要道和景區景點的外文標志標識，提高國際旅游服務質量。全面開放旅游市場，鼓勵外商投資我省旅游項目，吸引國際著名企業進入我省旅游市場。積極培育具有較強國際競爭力的旅游跨國企業，支持有實力的旅游企業到境外投資，開辦境外旅游企業，創建國際旅游品牌。大力開拓國際旅游市場，鞏固港澳臺市場，強化日韓市場，發展東南亞市場，拓展歐美市場，不斷擴大國際旅游市場份額。

五、切實加強對旅游經濟強省建設的組織領導

推進旅游業轉型升級，加快建設旅游經濟強省，是省委、省政府作出的一項重要決策。各級黨委政府要把發展旅游經濟擺在十分重要的位置，切實加強領導，從制度建設、政策保障和環境改善等方面，采取切實有力的舉措，把建設旅游經濟強省的各項任務落到實處。

1、加強組織領導，形成旅游工作合力。各級黨委政府 必須切實加強對發展旅游業的組織領導。省旅游發展領導小組，要加強對全省旅游工作的組織協調，及時研究和解決旅游業發展中的重大問題，督促落實旅游業發展的各項工作任務。省旅游局要承擔領導小組辦公室的日常工作，加強與各職能部門的聯系和溝通，建立省旅游發展工作部門聯席會議制度，定期研究和協調旅游發展中的有關事項。各級黨委政府要把旅游產業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，建立健全旅游發展工作組織協調機制，明確目標責任，確保各項工作任務落到實處。各部門要各司其職，各負其責，加大對旅游產業發展的支持，加強相互之間的工作協作和配合，形成合力興旅的工作機制，努力營造部門聯動、合力興旅的良好氛圍。

2、加大政策扶持，推動旅游開發建設。各級政府要逐年加大對旅游基礎設施建設、旅游規劃編制、旅游宣傳促銷、旅游人才培養等方面的財政投入力度，加大對欠發達地區旅游發展的扶持力度。發改、財政、建設、交通、農業、海洋與漁業等有關部門，在安排專項資金的使用時，要充分考慮旅游業的發展需要，對涉旅項目予以一定的支持。在全省土地利用總體規劃修編過程中，要充分考慮旅游業發展用地的規劃安排，優先落實旅游重大項目建設用地。各有關部門要抓緊對旅游企業行政性收費進行清理，切實減免旅游有關規費，降低旅游企業經營成本。各類金融機構要加大對旅游的支持力度，開發和推廣適應旅游業發展需求的個性化金融產 品，增加對旅游項目建設的貸款規模，支持全省旅游業加快發展。

3、完善管理體制，規范旅游市場秩序。充分發揮政府的宏觀調控和市場監管作用，積極探索和創新政府旅游管理模式。在總結推廣縣級“風景旅游一體”管理體制基礎上，推進文化與旅游、體育與旅游、林業與旅游等旅游資源管理經營一體化。擬在舟山群島設立海洋旅游綜合改革試驗區，積極探索加快旅游創新發展的體制機制。加快推進旅游行業協會改革，充分發揮行業協會的自律作用。要加強旅游安全和危機管理，建立健全旅游安全預警和應急處置機制。制定和完善旅游管理有關法規規章，完善旅游市場綜合治理機制，加強各級旅游執法機構的建設，強化對旅游市場的監管，嚴肅查處各類違法違規行為，切實保護旅游消費者和經營者的合法權益。

4、健全服務體系，提升旅游服務水平。主要旅游城市和重點旅游區，要建立旅游集散中心，完善旅游交通、通訊、金融、衛生等相關旅游配套服務。要全面推行國家標準的旅游圖文標識，入境游客集中的城市和旅游區設立多國語言標識，提供周全的旅游信息提示。機場、車站、碼頭以及城市商業區、旅游景區，要普遍設立旅游咨詢服務中心。積極推進旅游標準化工作，加快制定和推廣旅游設施標準和服務標準，普及旅游標準化應用。通過完善旅游服務設施，規范旅游服務行為，建立健全旅游服務體系，努力提高我省旅游服 務水平，營造安全、便利、舒適、友好的旅游服務環境。

推進旅游業轉型升級，加快建設旅游經濟強省的目標已經明確，任務已經部署，關鍵是要抓好落實。我們要以更加積極的進取精神，更加堅定的前進步伐，更加有力的對策舉措，開拓進取，扎實工作，努力開創我省旅游發展新局面。

第五篇：趙洪祝書記創先爭優講話

趙洪祝同志在全省創先爭優活動推進會上的講話摘要

(2010年8月4日)

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志關于創先爭優活動的一系列重要講話和指示精神，總結交流各地各單位開展創先爭優活動的情況，研究部署下一階段全省的創先爭優活動工作，不斷推動這項活動扎實深入地開展。

中央對創先爭優活動高度重視。6月30日，中央召開創先爭優活動座談會，胡錦濤總書記和習近平同志作了重要講話，深刻闡明了開展創先爭優活動的重要意義，進一步明確了創先爭優活動的目的要求，為加強黨的基層組織建設、搞好創先爭優活動進一步指明了方向。7月8日，中央創先爭優活動領導小組召開第二次會議，李源潮同志就深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要講話和指示精神，全面深入推進創先爭優活動提出了明確要求。為認真貫徹落實中央領導同志有關重要講話和指示精神，省委在“七一”前夕召開創先爭優活動座談會，就深入開展這項活動進行了研究部署。最近，省委創先爭優活動領導小組又組織9個督查組對各地各系統創先爭優活動開展情況進行了督查點評，召開了領導小組第二次會議。各地各單位一定要深刻領會中央的精神和省委的一系列部署要求，切實抓好貫徹落實。

全省創先爭優活動動員部署會召開以來，各地各單位認真貫徹中央精神和省委要求，緊密聯系當前改革發展穩定形勢和基層單位實際，認真謀劃，精心組織，扎實推進，成效初顯。一是各級黨委高度重視。各地各單位及時成立創先爭優活動領導小組或指導小組，縣鄉兩級和許多單位都由黨委(黨組)主要負責同志擔任組長，認真制定下發活動實施意見或指導意見，召開動員部署會，推動活動迅速有序展開。二是緊扣中心開展活動。把推動科學發展作為開展創先爭優活動最重要的任務，組織引導廣大基層黨組織和黨員圍繞中心創先進，立足本職爭優秀，積極做好服務經濟轉型升級、世博安保、防汛抗洪、推進生態文明建設等工作，有力推動了各項重點工作的落實。三是突出基層組織建設。抓住活動契機，采取有力措施，調整優化基層組織設置，著力建設高素質的基層黨員干部隊伍，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，努力構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局，進一步提升了基層黨建工作水平。四是注重分類指導。堅持從基層黨組織和黨員實際出發，分領域設計務實有效的爭創主題和載體，大力開展基層黨組織和黨員公開承諾、踐諾工作，充分激發了基層黨組織和黨員參與活動的積極性、主動性。五是強化輿論宣傳。通過在媒體上開辟專欄、刊發簡報、編發手機報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和做法經驗，集中報道了杜洪英、周以國、楊七明等一批先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，在全社會營造了學先進、趕先進、當先進、共同創先爭優的濃厚氛圍。

同時，我們也要看到，工作中還存在一些問題和不足。比如，少數地方和單位對活動重視不夠，特別是一些黨員干部有倦怠情緒；有的對以突出建設服務型基層黨組織為主要內容理解不深，服務特色不夠鮮明；有的基層黨組織和黨員提出的打算、作出的承諾比較籠統，可操作性不強等等。這些問題我們都要引起重視，在下一步工作中著力加以解決。

在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務。這項活動具有鮮明的教育性、實踐性、經常性的特點，必須圍繞中心、結合實際，堅持經常、常抓常新，教育引導基層黨組織落實到本單位工作中，教育引導廣大黨員落實到本職崗位上，教育引導全社會見賢思齊、創先爭優。

一、始終突出服務主題，緊緊圍繞推動科學發展來開展創先爭優活動

在這次創先爭優活動中，省委認真總結近年來我省基層黨組織強化服務功能、發揮服務作用方面的有效探索和實踐，特別是開展“網格化管理、組團式服務”的成功經驗，強調要突出建設服務型基層黨組織這一主題。確定這樣的主題，是市場經濟條件下基層黨組織和黨員踐行黨的根本宗旨的需要，是新形勢下推進基層黨建工作理念、方法和機制創新的內在要求，有利于更好地發揮黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，有利于提高群眾對基層黨組織和黨員的滿意度。各地各單位要把建設服務型基層黨組織作為我省創先爭優活動最大的特色、最亮的品牌，狠抓落實、強力推進，扎實做好“服務”這篇文章，推動創先爭優活動取得實效。

一要著力服務經濟轉型升級。要深化對科學發展觀的認識，增強加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的緊迫感、責任感。要加強學習和實踐鍛煉，增強推動轉型升級、服務科學發展的本領。要著力解決制約科學發展的結構性、素質性、資源性、體制性矛盾和問題。當前要把貫徹落實省委十二屆七次全會精神，推進生態文明建設作為創先爭優活動的一項重要任務，組織引導廣大基層黨組織和黨員自覺投身于發展生態經濟、節約能源資源、保護生態環境的實踐。

二要著力服務今年各項目標任務的完成。今年是實施“十一五”規劃的最后一年。上半年經過全省上下的共同努力，經濟社會發展保持良好態勢。下半年經濟發展的不確定、不穩定因素較多，特別是節能降耗任務十分繁重，要全面完成全年任務和“十一五”規劃目標，還需要我們付出艱辛努力。各地各單位要把創先爭優活動與完成今年各項目標任務緊密結合起來，組織引導廣大基層黨組織和黨員在做好本職工作、提升工作水平中創先爭優，推動“十一五”規劃各項目標和省委各項決策部署的落實，推動本地本單位各項目標任務的全面完成。

三要著力服務“十二五”發展的謀劃。認真總結“十一五”發展情況，研究制定“十二五”發展的一系列重大舉措，都需要充分發揚民主，動員和組織廣大基層黨組織和黨員干部群策群力、貢獻智慧。各地各單位要把創先爭優活動與謀劃好“十二五”發展緊密結合起來，立足本地本單位的工作實際，組織引導廣大基層黨組織和黨員圍繞這一任務開展創先爭優，為繪制好我省“十二五”發展宏偉藍圖貢獻力量。

二、積極創新活動載體，充分激發基層黨組織和黨員創先爭優的主動性、積極性

創先爭優活動的主體是基層黨組織和黨員。在創先爭優活動中發揮基層黨組織和黨員的主體作用，必須緊密聯系實際，明確目標、設計載體，推動創先爭優活動符合實際需要、化為實際行動、取得實際成效。

一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。要立足基層黨組織職能和黨員實際，圍繞服務發展、服務社會、服務群眾，針對自身存在的突出問題和群眾普遍關心的熱點難點問題，確定承諾事項。公開承諾要堅持量力而行、盡力而為，選擇那些通過自身努力能夠完成且群眾能得到實惠的事項作為承諾內容和預期目標，承諾事項不求多、講究實、能做到。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監督。要切實抓好承諾事項的兌現，通過領導點評、群眾評議、督促檢查等方式，確保承諾能真正落實到基層黨組織和黨員的實際行動中，充分體現在群眾得實惠的成效上。要加強對履行承諾情況的考評，把考評結果作為評議黨員的重要內容，作為基層黨組織、黨員評先評優的重要依據。根據省委創先爭優活動的總體安排，當前各地各單位尤其要重視抓好公開承諾的覆蓋面和兌現承諾工作，確保基層黨組織和黨員都能參與到公開承諾行動中去。

二是廣泛開展黨員志愿服務活動。要依托各級黨員服務中心(站、點)，根據黨員工作崗位和個人特點，組建一批數量適當、有一定專業技能、相對穩定的黨員志愿者隊伍。要按照“自愿參加、無償服務、志在奉獻”的要求，組織引導黨員積極參與志愿服務活動，為群眾廣泛提供政策宣傳、法律援助、科技咨詢、送醫送藥、文化娛樂等服務。要總結推廣“15分鐘黨員服務圈”、“黨員工作室”等創新經驗，努力為群眾提供便捷、快速、專業的服務，做優黨員志愿服務品牌，提升黨員志愿服務水平。要充分調動整合各方資源，用社會力量支撐志愿服務活動，實現黨員志愿服務資源的最大化和最優化利用。要健全完善黨員志愿服務活動章程和規章制度，形成黨員志愿者招募培訓、活動記錄、評價激勵等工作機制，推動黨員志愿服務規范化建設。

三是深入開展城鄉基層黨組織結對共建。近年來，各地各單位按照省委構建城鄉統籌基層黨建工作新格局的要求，開展了形式多樣、內容豐富的城鄉基層黨組織結對共建工作，推動了城鄉基層黨建工作優勢互補、相互促進、共同提高，為城鄉基層黨組織學習先進、爭當先進、趕超先進找到了實現途徑。這項工作要在創先爭優活動中繼續堅持下去。今年年底前，縣級及以上機關事業單位黨組織，都要與1個以上村(社區、企業)基層黨組織結成對子。在具體工作中，要把增強基層黨組織的服務能力作為共建目標。通過共謀發展思路、共強集體經濟、共辦為民實事，在人才、資金、項目、信息、技術等方面進行互幫互助，推動城鄉基層黨組織在提升推動發展、服務群眾能力上創先爭優。

三、著眼于夯實基層基礎，以創先爭優活動為契機切實加強黨的基層組織建設

在新的歷史條件下，抓基層打基礎的工作比以往任何時候都更加重要。各地各單位要認真貫徹落實胡錦濤總書記在主持中央政治局第21次集體學習時提出的“四個進一步”的要求，抓住創先爭優活動的有利契機，全面加強黨的基層組織建設。

一是進一步健全黨的基層組織體系。要優化組織設置，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、科研機構等領域基層黨組織建設，進一步抓好非公有制經濟組織和中介機構、協會、學會等新社會組織建立黨組織工作。要遵循“行業相近、地域相鄰、活動便利”的原則，加大在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、流動黨員集聚區組建黨組織的力度，推進創業園區建立黨組織工作。要繼續推進區域化黨建工作，根據地域、產業、行業的不同特點和條件，組建好區域性黨組織，統籌推進區域內黨的基層組織建設。

二是進一步加強基層干部隊伍建設。要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，創新選拔培訓機制，努力建設一支能夠團結帶領廣大黨員群眾推動科學發展、促進社會和諧的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。要加強學習型黨組織建設，加大教育培訓力度，不斷提高基層干部的素質和能力。要強化考核激勵，全面推行創業承諾制，激發基層黨員干部干事創業的活力。當前，要著重做好明年村級組織換屆準備工作，選好配強村干部隊伍，特別是要堅持“一村一策”，加強分類指導，采取包干幫扶、掛牌銷號、集中攻堅等辦法，切實做好后進村幫扶整轉工作。明年村民委員會的換屆工作將與村務監督委員會換屆同步進行，各地要不斷規范村務監督委員會的工作機制和流程，使其更好地發揮作用。

三是進一步推動基層黨建工作創新。要創新黨員教育管理服務工作，形成新形勢下黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，全面提高黨員隊伍素質。要積極探索創新黨內基層民主的多種實現形式，整體推進基層黨組織“公推直選”工作，全面推廣基層黨務公開和黨內事務民主聽證會、民主懇談會、黨員議事會等做法，不斷拓寬黨員參與黨內事務的渠道。要注重基層黨建工作品牌建設，通過抓一批不同類型、不同層次的黨建工作示范點，在全省形成一批具有鮮明特點、成效明顯、帶動作用強的基層黨建工作品牌，以點帶面整體推進全省基層黨建工作。當前，各地都要確定一批企業黨建聯系點，集中抓好一些領軍企業、龍頭骨干企業的黨建工作，樹立“發展、黨建”雙品牌。

四是進一步強化基層黨建工作保障。要突出抓好以黨員服務中心為重點的綜合服務平臺建設，以黨內關愛資金為重點的幫扶平臺建設，以黨員干部現代遠程教育網絡為重點的教育平臺建設，以基層黨建工作手機信息系統為重點的信息互通平臺建設，進一步推進基層黨組織活動場所建設，建立健全財政支持或經費補助基層黨建工作機制，為基層黨組織和黨員開展活動、服務群眾提供有效保障。

四、努力擴大活動效果，發揮創先爭優活動的社會影響力和帶動力

黨內開展活動，不能搞自我封閉、自我循環，一定要全盤考慮對整個社會發展的影響和帶動作用。只有這樣，黨內活動才會有生命力，才能最大限度地發揮活動應有的價值和作用，取得更大的實際效果，得到社會認可、群眾擁護、黨員歡迎。

一是進一步抓好學習實踐活動整改任務的落實。創先爭優活動是學習實踐活動在基層的繼續和深化，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措。學習實踐科學發展觀是一項長期任務，從目前情況看，學習實踐活動中確定的需要長期整改落實的任務，有的還沒有完全整改落實到位；一些向群眾作出的承諾，還沒有完全兌現。各地各單位要通過開展創先爭優活動，把學習實踐活動中制定的科學發展思路、規劃和措施，形成的保障和促進科學發展的體制機制進一步堅持好、落實好。要對學習實踐活動中確定的整改任務進行認真梳理，對尚未完成的整改任務進行分析研究，采取有力措施，推動任務全面完成，務必做到兌現承諾、取信于民。

二是切實解決群眾反映強烈的突出問題。創先爭優活動開展得怎么樣，從根本上說解決問題是關鍵。群眾對創先爭優活動滿意不滿意，很重要的也是看問題解決得怎么樣。各地各單位要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿于創先爭優活動的全過程，引導基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創先爭優，使活動的過程真正成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。要緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著的好事，辦好一批群眾急需解決的實事，及時回應群眾的關切和期待。全省各級各部門要積極參與到活動中來，深入開展“深化作風建設年”活動和“服務企業、服務基層”專項行動，拓展服務內容，健全服務機制，有效解決基層和企業的實際問題。

三是以創先爭優活動帶動全社會創先爭優。先進和優秀是中國共產黨人的特征和追求，也應該成為我們這個社會的價值取向和共同追求。基層黨組織是一個單位的領導核心或戰斗堡壘，黨員是一個單位的中堅分子和骨干力量。基層黨組織和黨員的創先爭優理應帶動所在單位和群眾的創先爭優，實現單位創先進、群眾提素質、發展邁大步。這樣的創先爭優，才會有廣泛的社會基礎和群眾基礎，才會有更大的意義、更持久的效果。要堅持黨員帶群眾、黨內帶黨外，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在黨內外形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，使創先爭優成為全社會的自覺行動。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，推動群團組織廣泛開展各有特點的創先爭優活動，以黨內創先爭優帶動群團組織創先爭優，以黨內和群團組織創先爭優活動帶動全社會創先爭優。

五、切實加強組織領導，確保創先爭優活動扎實深入開展

創先爭優活動是黨的建設一項重要的經常性工作，中央重視，全黨參與，社會關注。各級黨組織要認真謀劃，精心組織，切實加強對創先爭優活動的領導和指導，確保活動扎實有序健康開展。

一是加強組織領導，切實履行職責。各級黨委(黨組)要切實負起責任，把這項活動列入重要議事日程，作出安排部署，抓好組織實施，在工作力量、經費等方面提供必要保障。各級黨組織主要負責人特別是縣(市、區)委書記要履行第一責任人的職責，發揮表率作用，堅持親自抓、帶頭抓、示范抓，深入基層，加強指導。各市、縣(市、區)創先爭優活動領導小組成員，縣(市、區)黨委常委都要在基層單位建立創先爭優活動聯系點，省、市、縣(市、區)各分系統創先爭優活動領導小組(指導小組)成員也要在本系統本行業的基層單位建立活動聯系點。要經常深入聯系點，帶頭落實以開展調查研究、培育示范點、開展民主懇談、幫扶困難黨員、興辦惠民實事、參加組織生活會為主要內容的“六帶頭”要求，了解活動進展情況，幫助解決具體問題，指導督促聯系單位扎實開展創先爭優活動，努力把聯系點建成示范點。要堅持條塊結合、上下聯動，各系統黨委(黨組)在部署業務工作的同時要指導創先爭優活動，與地方黨委加強協調、齊抓共管。

二是注重示范引導，形成工作特色。要積極培育推廣示范經驗，各市、縣(市、區)都要抓一批不同類型、不同層次的示范單位，省、市分系統創先爭優活動領導小組(指導小組)也要抓一批本系統本行業示范單位。要加強總結提煉，及時推廣示范單位創造的好做法好經驗，努力使點上的成功探索成為指導面上工作的普遍經驗。要充分尊重基層黨組織和黨員的首創精神，及時總結推廣在創先爭優實踐中創造的做法和經驗，不斷推動創先爭優活動深入扎實地開展。

三是加強督促指導，保證活動質量。各級黨委(黨組)要加強對下級黨組織開展活動的指導和督促檢查。通過召開點評會、經常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，解決活動中存在的問題，使創先爭優活動符合中央精神和省委要求，緊貼基層工作實際。要深入開展領導點評。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動特別是履行職責、兌現承諾、發揮作用等情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，促進基層黨組織和黨員把創先爭優體現到日常工作生活中、落實到實際行動上。

四是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要繼續加大宣傳引導力度，指導各級新聞媒體把視角更多地轉向基層，繼續深入做好宣傳報道工作，努力形成導向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論氛圍。要進一步宣傳不同領域、不同行業先進基層黨組織、優秀共產黨員的先進事跡，特別是要注意選樹群眾身邊的先進人物，用身邊事教育身邊人，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。要進一步創新宣傳報道的方式，充分運用互聯網、遠程教育、手機短信等新興媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，不斷增強輿論宣傳的吸引力、感召力和影響力，努力使創先爭優成為全社會的價值取向。