第一篇：曹建明在十三檢會議上關于隊伍建設的講話

要始終把高素質檢察隊伍建設作為戰略任務，以公正廉潔執法為核心，堅持不懈地強化教育、管理和監督，促進檢察人員的全面發展。

一、加強檢察機關黨的建設。堅持以黨的建設帶動隊伍建設，不斷提高黨的建設科學化水平。加強各級檢察院黨組建設，完善黨組中心組學習制度，健全黨內民主決策機制，嚴格落實民主生活會、專題組織生活會等制度，切實發揮黨組的領導核心作用。高度重視機關黨委建設，推進思想觀念、工作方法、活動方式的創新。加強業務部門基層黨組織和辦案一線黨組織建設，必要時在辦案組成立臨時黨組織。加強黨員隊伍建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。完善和落實黨建工作責任制，在黨組統一領導下，加強政工、紀檢監察、機關黨委等部門的協調配合，增強抓黨建工作的合力。

二、加強思想政治建設。深化創先爭優和“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，堅持不懈開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育。深入貫徹檢察官職業道德基本準則，建立健全教育、宣傳、自律、監督、考核并重的職業道德養成機制。推進檢察文化建設，豐富文化建設載體，加強優秀檢察文藝作品創作，大力宣傳體現檢察職業特點和時代精神的先進典型，弘揚和培育檢察人員共同價值體系，樹立良好執法形象。

三、加強領導班子建設。不斷提高組織領導、統籌協調能力和執法能力，確保黨的方針政策和憲法法律在檢察機關得到正確執行。及時發現各方面優秀干部，重視培養選拔優秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設。注重從基層和一線選拔任用領導干部，注重班子成員的合理搭配和優勢互補，增強領導班子整體功能和合力。落實黨政領導班子和領導干部考核評價辦法，建立領導班子建設情況定期分析制度，嚴格領導班子和領導干部日常管理。加大干部掛職和交流任職力度，優化干部資源配備，促進干部健康成長。加強民主集中制建設，完善黨組會、檢委會議事規則和決策程序，規范決策咨詢工作，落實重大決策報告制度，提高科學、民主、依法決策水平。

四、加強素質能力建設。扎實推進新一輪大規模培訓，全面提高檢察人員思想政治素質、職業道德素質和業務素質，著力提高發現違法犯罪、分析研判矛盾、偵查突破案件、收集固定審查運用證據、適用法律政策、群眾工作等能力。改革完善檢察教育培訓課程體系和教材體系，改革完善培訓內容和方式，改革完善以“檢察官教檢察官”為主的多元培訓模式，加強國家檢察官學院及其分院建設。爭取把檢察教育培訓經費納入財政預算，逐步建立培訓經費由財政分級負擔的保障機制。積極推進全員培訓、分級分類培訓和崗位練兵，大力加強檢察隊伍專業化建設，加快培養檢察業務專家、各類專門業務尖子和辦案能手。加強檢察教育培訓網建設，推行在線學習和視頻網絡培訓，促進優質教育培訓資源向基層延伸和傾斜。全面推進人才隊伍建設重點工程，創新和完善檢察人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障機制，造就數量充足、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍。

五、加強隊伍管理機制建設。深化干部人事制度改革，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度。加快推進檢察人員分類管理改革，建立符合檢察職業特點的檢察官職務序列，實現檢察官及其輔助人員分類管理。強化檢察人員職業保障，建立健全檢察官逐級遴選、交流、獎懲等機制，推動完善檢察人員工資、福利、津貼補貼和醫療保障等政策。嚴格執行檢察人員退休制度，進一步妥善解決檢察官提前離崗離職問題。研究建立檢察人員履行職務受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制，保障檢察人員合法權益。切實關心和愛護長期處在辦案一線的干警。

六、加強紀律作風和自身反腐倡廉建設。堅持從嚴治檢、廉潔從檢，正視并及時解決自身不公、不廉、違法辦案的突出問題，永葆檢察隊伍的政治本色和純潔性。突出強調、大力推進依法行使權力，確保各級檢察機關領導干部和檢察人員嚴格依照法定權限和程序行使權力、接受監督、開展工作、化解矛盾，堅決防止權力濫用。加強對領導班子、領導干部的監督，加強檢察機關各個執法環節的相互制約，加強檢察機關專門管理、監督機構對執法辦案及違法違紀的監督制約，加強上級檢察院對下級檢察院執法辦案活動的監督。大力加強檢察隊伍作風建設，注重思想教育和作風整頓，堅持把治理懶、庸、散作為推進機關作風建設的突破點，堅持不懈地反對特權思想、霸道作風，加大檢務督察工作力度，專項治理群眾反映強烈的突出問題。嚴格執行中央政法委“四個一律”要求，堅決嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，決不護短，決不手軟，進一步樹立公正廉潔執法的良好形象。

第二篇：曹建明在全國檢察長會議上講話摘要

曹建明在全國檢察長會議上講話摘要:2012年檢察工作主要任務

2011年12月23日 07:18 2012年檢察工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持“六觀”和“六個有機統一”，以執法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面提升檢察工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

一、緊緊圍繞主題主線，服務和保障經濟社會又好又快發展

要更加自覺地服從、服務于黨和國家工作大局，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用，為經濟社會發展提供有力的司法保障和良好的法律服務。

(一)積極服務和保障經濟平穩較快發展。要密切關注國際國內經濟形勢，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，找準檢察工作服務經濟發展的切入點，及時調整工作重心、完善服務措施。一要積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作。二要強化知識產權司法保護。三要嚴肅查辦和積極預防經濟建設重點領域和環節的職務犯罪。依法查辦發生在國家重點投資領域、資金密集型行業以及土地使用權出讓、礦產資源開發、國有產權交易、政府采購中的貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守犯罪。繼續深化治理商業賄賂工作，推進工程建設領域突出問題專項治理。認真抓好“預防工程建設領域職務犯罪，推進社會管理創新”和南水北調工程專項預防工作，有效防范和遏制重點工程建設項目中的職務犯罪。四要平等保護各種所有制經濟合法權益。五要依法妥善處理涉及企業的案件。

(二)積極服務和保障以改善民生為重點的社會建設。要堅持以人為本、執法為民，把關注和保障民生擺在更加突出的位置。一要嚴肅查辦和積極預防教育、就業、醫療衛生、征地拆遷、安全生產、扶貧開發、社會保障、保障性安居工程等領域的職務犯罪，繼續抓好嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，積極參與食品藥品安全專項整治，著力推動解決關系群眾切身利益的突出問題，維護社會公平正義。二要積極研究新形勢下“三農”工作中的新情況新問題，加強涉農檢察工作。依法嚴厲打擊侵害農民權益、危害農業生產、影響農村穩定的犯罪。深入開展集中查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件專項工作，保障中央強農惠農富農政策落到實處。三要進一步加強和落實聯系群眾、服務群眾、引導群眾的長效機制建設，增強公開性、執行力和可持續性。健全檢察長接待日制度，深入開展領導干部接待群眾來訪工作。推進視頻接訪、聯合接訪、下訪巡訪等工作，加強民生服務熱線、查詢服務窗口、綜合性受理接待中心和“陽光檢務”信息平臺等建設。完善重大決策專家咨詢和征求意見制度，充分運用各種新媒體平臺，認真傾聽群眾呼聲，密切檢察機關與人民群眾的關系。

(三)積極服務和保障社會主義文化大發展大繁榮。要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，為推進文化改革發展、建設社會主義文化強國提供堅強保障。一要依法維護國家文化安全。二要依法保障文化事業、產業健康發展。配合有關部門深入開展“掃黃打非”以及整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動。依法查辦和積極預防文化領域特別是文化基礎設施建設、文化執法管理中的職務犯罪。三要依法促進誠信建設。依法打擊詐騙等犯罪活動，健全行賄犯罪檔案查詢機制，推動檢察機關與有關社會征信管理系統聯網對接，促進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。四要依法促進社會公共道德建設。把維護公共道德作為執法辦案的重要價值追求，加大對見義勇為、扶危濟困、扶弱助殘等行為的司法保護力度，依法妥善處理相關案件，加強訴訟監督，使執法辦案過程成為懲惡揚善的過程。五要依法促進廉政文化和法治文化建設。

二、全力維護國家安全和社會穩定，積極參與加強和創新社會管理

要深入貫徹中央關于加強和創新社會管理的決策部署，認真落實《關于充分發揮檢察職能參與加強和創新社會管理的意見》，加強檢察機關制度、機制和能力建設，主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高維護社會和諧穩定的能力和水平。

(一)依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”、拐賣兒童婦女等犯罪。依法打擊擾亂公共秩序、危害公共安全、破壞環境資源以及“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創建活動，配合有關部門加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治，促進完善社會治安防控體系。

(二)積極參與加強和創新對重點人群、重點領域的社會管理。一要積極參與對流動人口的服務管理。嚴格依法掌握涉罪外來人員逮捕、起訴條件，促進平等適用不批捕、不起訴。推動建立管護幫教基地，探索涉罪外來人員管護教育制度。配合有關部門加強流動人口法制宣傳和法律服務工作。二要積極參與對特殊人群的服務管理。會同有關部門落實刑釋解教人員進出監所評估、銜接管理、安置幫教、定期回訪等工作，使其盡快融入社會。加強對監外執行和社區矯正的法律監督，防止和糾正脫漏管，促進社區矯正工作依法規范開展。積極參與違法行為教育矯治試點，推動建立與相關部門的信息共享機制，促進提升教育矯治效果。三要積極參與對未成年人的司法保護。試點探索對涉罪未成年人捕、訴、監(監所監督)、訪一體化。重視對犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的關愛，預防和減少未成年人犯罪。四要積極參與非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。五要積極參與信息網絡服務管理。依法打擊利用信息網絡實施的犯罪，促進網絡信息規范有序傳播。加強檢察門戶網站和網評隊伍建設，加大正面宣傳力度。

(三)積極促進社會管理法治化、規范化建設。立足法律監督職能，推動社會管理主體依法服務、依法管理。一要加大預防和查處社會管理領域職務犯罪力度。二要推進行政執法與刑事司法相銜接長效機制建設。落實中辦、國辦轉發的《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，健全與有關部門的聯席會議、案件咨詢、重大案件情況通報等制度，加快推進“網上銜接、信息共享”平臺建設，認真開展調查處理舉報、建議移送案件、立案監督等工作，促進行政執法機關依法履行社會管理職責。三要積極推動完善社會管理制度。認真分析執法辦案中發現的社會管理風險漏洞和制度缺陷，及時向黨委、政府和有關部門提出對策建議。完善和落實檢察建議反饋、跟蹤回訪等制度，充分發揮檢察建議的警示、預防、督促、規范等作用。

(四)更加注重預防和減少社會矛盾。積極參與社會矛盾大排查、大調處活動，切實把排查、預防和化解社會矛盾納入執法辦案各個環節，努力從源頭上維護社會和諧穩定。一要認真貫徹“兩減少、兩擴大”的要求。加強與公安機關等部門的溝通，統一執法尺度，減少不必要的羈押。二要加大涉檢信訪工作力度。依法妥善解決群眾合法合理訴求。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦責任制。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，完善重信重訪案件公開聽證、涉檢信訪終結等機制，探索建立涉檢信訪救助基金，全面推進案件評查工作。三要強化矛盾糾紛源頭治理。落實檢調對接、法律文書說理、刑事申訴案件公開審查、刑事被害人救助等制度，及時妥善化解進入檢察環節的矛盾糾紛。全面推行執法辦案風險評估預警機制，主動做好隱患排查、風險防范和矛盾化解工作。

三、堅持以執法辦案為中心，全面加強和改進法律監督工作

要高度重視、主動適應刑事訴訟法、民事訴訟法修改對檢察工作提出的新要求，切實抓好各項執法辦案工作，著力提升監督水平和實效，推進司法公信建設。

(一)進一步加強和改進批捕、起訴工作。在完善工作機制、提高辦案水平上下功夫，切實提升批捕、起訴工作的質量和效果。一要認真落實“兩個證據規定”。二要完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。健全輕微刑事案件快速辦理、辦案期限預警等機制，進一步提高辦案質量和效率。會同有關部門，探索建立批捕、起訴階段為盲、聾、啞、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作機制。三要建立常態化的批捕、起訴案件質量評查機制。堅持對捕后撤案、不起訴、無罪案件進行逐案剖析，定期開展案件質量評查和專項檢查，嚴格錯捕、錯訴的認定和責任追究。

(二)進一步加強和改進查辦和預防職務犯罪工作。充分發揮檢察機關的職能作用，促進懲治和預防腐敗體系建設。一要切實加大辦案力度。加強舉報工作，強化舉報線索評估、研判和管理，完善不立案線索審查、復核制度。積極推進偵查信息、執法信息共享和公共信息快速查詢機制建設，逐步建立快捷高效安全的偵查信息查詢系統。完善偵查指揮體制，依托檢察專線網加快偵查指揮平臺建設，探索建立區域偵查協作機制。大力推進偵查手段現代化建設，切實轉變偵查方式。二要進一步加大查辦瀆職侵權犯罪工作力度。制定重大復雜案件專案調查規程，推動建立黨員領導干部和國家機關工作人員非法干預查處瀆職侵權違法犯罪案件處理機制，制定瀆職案件適用法律和適用緩刑、免予刑事處罰等司法解釋及規范性文件，努力在解決瀆職侵權犯罪發現難、立案難、查證難、處理難上取得新成效。三要進一步規范偵查活動。制定初查工作規定，規范初查程序和措施。改革案件分級管轄制度，規范上級院對下交辦案件和指定異地管轄程序。推進辦案工作區規范化建設，嚴格執行辦案安全責任制和預案審批、看審分離等辦案安全防范制度。四要深化預防職務犯罪工作。推進偵防一體化機制建設，綜合運用宣傳教育、預防咨詢、預防調查、檢察建議等措施，深入開展個案預防、類案預防、行業預防。組織預防職務犯罪巡講和宣傳，開展職務犯罪預防宣傳優秀短片和公益廣告評選活動。推進職務犯罪預防教育進黨校和行政學院工作，加強預防職務犯罪警示教育基地建設，落實預防職務犯罪報告制度，推動建立社會化預防工作格局。

(三)進一步加強和改進訴訟監督工作。適應中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，切實在加強薄弱環節、提高監督質量、增強監督實效上下功夫，促進嚴格執法、公正司法。一要落實和完善強化訴訟監督的工作機制。嚴格執行對不該立案而立案進行監督的條件、范圍和程序，完善公訴案件適用簡易程序審理的工作機制，落實檢察長列席審判委員會會議制度，規范量刑建議的范圍和標準，嚴格執行職務犯罪案件一審判決上下兩級檢察院同步審查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申訴案件辦理程序，強化檢察機關內部制約。建立健全刑罰變更執行同步監督制度，探索對減刑、假釋案件開庭審理的監督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機制，落實監管場所被監管人死亡檢察制度。認真貫徹執行國家賠償法，穩步開展賠償監督，切實維護賠償請求人合法權益。二要大力加強民事行政檢察工作。全面貫徹落實第二次民行檢察工作會議精神，規范民行檢察監督行為，推進民行檢察改革，加強民行檢察隊伍建設，切實提升民行檢察工作水平。圍繞構建以抗訴為中心的多元化監督格局。繼續推動完善民行檢察監督的范圍、程序和措施，積極穩妥開展民事執行監督試點和督促起訴、支持起訴工作。積極配合全國人大常委會開展專題調研，推動解決民行檢察工作存在的突出困難和問題。三要不斷增強訴訟監督實效。正確處理敢于監督、善于監督與依法監督、規范監督的關系，注重監督措施運用的適當性、有效性，注重各種監督手段的綜合運用和有效銜接，注重監督意見的跟蹤落實，注重加強與有關部門的溝通協調，努力實現“三個效果”有機統一。

四、深入推進檢察改革，增強檢察工作發展活力

明年是全面落實中央深化司法體制和工作機制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，強化工作措施，加強檢查評估，狠抓任務落實，確保檢察體制和工作機制改革取得明顯成效。

(一)全面落實已出臺改革措施。特別是要嚴格落實職務犯罪案件審查逮捕程序改革，強化內部監督制約，確保職務犯罪案件審查逮捕質量。堅決按照“全面、全部、全程”的要求，落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。偵查監督、公訴部門要加強對同步錄音錄像的審查。繼續推進鐵檢管理體制改革。積極配合有關部門推進死刑復核法律程序改革，建立和完善死刑復核法律監督機制。

(二)加強執法規范化建設。適應刑事訴訟法、民事訴訟法的修改，修訂檢察機關執法工作基本規范，完善執法辦案程序規則、質量標準、監督制約辦法等相關業務工作制度。針對執法中的嚴重違法違紀行為，進一步開展教育整頓，逐步形成解決突出問題、規范執法行為的長效機制。加強和改進執法辦案考評工作，推行檢察人員執法檔案制度，落實執法過錯責任追究制。對執法不規范導致嚴重后果的，嚴肅追究責任。

(三)推進案件管理機制改革。以檢察信息化為依托，積極構建統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評的執法辦案集中管理機制。要正確處理案件管理與案件辦理、監督與配合、管理與服務的關系。抓緊開發案件管理軟件，構建案件辦理、管理、統計一體的技術平臺，實現辦案網上運行、網上監督、網上考評。

(四)做好新一輪檢察改革調研論證和檢察理論研究工作。重點圍繞進一步健全檢察機關法律監督的范圍、程序和措施，提高檢察機關維護社會和諧穩定、參與加強和創新社會管理的能力和水平，健全檢察機關組織體系，優化檢察職權配置，強化自身監督制約，完善執法管理、隊伍管理和保障管理機制等問題，加強對檢察改革的前瞻性研究，切實做好頂層設計和總體規劃。根據全國人大常委會立法進程，集中力量對刑事訴訟法、民事訴訟法以及人民檢察院組織法等法律的修改進行研究論證，及時提出立法建議。

五、加強檢察隊伍建設和基層基礎工作，不斷提升公正廉潔執法水平

堅持以公正廉潔執法為核心，加強隊伍建設，強化自身監督，夯實基層基礎，為檢察工作科學發展提供堅強有力的保證。

(一)扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。按照中央政法委的統一部署，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深化社會主義法治理念教育。廣泛開展忠誠履職教育、執法為民教育、公正執法教育和廉潔從檢教育。要加強教育實踐活動的組織和落實，突出檢察實踐特色，堅持把開展教育實踐活動與深入學習貫徹第十三次全國檢察工作會議精神有機結合。促進檢察人員牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統一”，切實做到“四個必須”。要大力表彰和宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動不斷向縱深發展。

(二)著力加強領導班子建設。以市、縣級檢察院為重點，加強新任領導干部任職培訓，切實提高準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做好群眾工作的能力。強化對領導班子、領導干部的管理和監督，全面落實巡視、任前雙重談話和誡勉談話、個人事項報告、民主生活會等制度。高檢院將繼續組織省級院檢察長述職述廉和報告工作，對已巡視省級檢察院反饋意見落實情況進行回查。加大培養選拔優秀年輕干部力度，認真做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。

(三)深入推進隊伍專業化建設。一要進一步深化檢察隊伍管理機制改革。探索建立符合司法規律和檢察工作實際的檢察人員分類管理機制，健全檢察人員職業保障制度。完善新進人員考試錄用辦法，進一步落實檢察官遴選制度，加大面向社會公開選拔檢察官任職人選工作力度。規范檢察機關內設機構設置。二要加快推進高層次人才培養工作。啟動第三批全國檢察業務專家評審，完善檢察業務專家管理制度。實施青年檢察官育才工程，加強實踐鍛煉和出國(境)培訓。探索在少數民族地區建立雙語檢察人才培訓基地，加大對西藏、新疆和其他少數民族地區中青年業務骨干培訓力度。三要全面啟動新一輪全員輪訓。重點抓好執法辦案一線人員培訓和基層檢察人員全員輪訓。推進檢察教育培訓改革，完善檢察教育培訓體系，研究制定崗位素能標準和分類培訓大綱，廣泛開展實務技能培訓和競賽。提高教育培訓基礎保障水平。完善和落實西部巡講、流動課堂等制度，加大對西部地區教育培訓支持力度。

(四)大力加強檢察文化建設。制定關于進一步加強檢察文化建設的決定，全面部署檢察機關文化建設工作，發展和繁榮先進檢察文化。深入踐行檢察官職業道德基本準則、職業行為基本規范，健全和落實教育、宣傳、自律、監督、考核并重的職業道德實施機制。大力宣傳富有時代精神的檢察英模和先進典型。重視機關和派出機構辦公場所法治文化和廉政文化建設，因地制宜加強具有檢察特色的院史陳列室、圖書館(室)、“文化墻”等文化設施建設，推出一批檢察文化建設示范單位。廣泛開展群眾性文體活動，充分發揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。統籌整合各類檢察文化資源，充分發揮檢察文聯和檢察媒體的作用，增強檢察文化軟實力。

(五)切實加強紀律作風和自身反腐倡廉建設。深入推進檢察機關懲防體系建設，全面加強教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作。加強對重大決策部署、干部選拔任用、工程建設項目、科技裝備采購、信息化建設經費開支的監督，推進檢察機關廉政風險防控機制建設。進一步完善檢務督察工作機制，嚴格執行警車、公務用車管理規定以及“禁酒令”等各項禁令和紀律規定。突出加強對重大決策部署落實情況的監督，探索實行重大工作部署專項督辦制度。嚴肅查處檢察人員違法違紀行為，完善重大案件剖析和通報制度，開展經常性警示教育。

(六)進一步強化基層基礎工作。認真貫徹全國人大常委會審議人民檢察院基層建設專項報告的意見，進一步加強和改進檢察機關基層基礎工作。一是著力推進基層檢察院建設。全面落實2009—2012年基層人民檢察院建設規劃，研究制定新一輪基層檢察院建設規劃。穩步探索和推進派出基層檢察室職能規范化、機構正規化、運行標準化、隊伍專業化、保障現代化建設，不斷提高延伸法律監督觸角工作水平。二是著力加快科技強檢步伐。全面推進檢察技術基礎平臺、信息化應用、辦案輔助、安全保密、科學標準“五個體系”建設，積極參與政法部門網絡設施共建和信息資源共享。加快研發和推廣檢察業務統一應用軟件。以職務犯罪偵查信息化和裝備現代化為重點，加強檢察科技裝備建設。建立檢察科技建設、應用和管理標準體系，出臺檢察技術協作辦案規定，完善檢察技術與各項檢察業務緊密配合的工作機制。三是著力提高檢務保障水平。認真落實《“十二五”時期檢察計財裝備工作發展規劃》，建立健全與中央政法經費保障體制和投資保障機制改革要求相適應的檢務保障工作機制。各省級院要會同省級財政部門制定實施新的市縣級檢察院公用經費保障標準，建立公用經費正常增長機制。制定實施檢察機關基礎設施建設規劃，推動以“兩房”為重點的辦案辦公條件全面改善，配合做好基建債務化解工作。推進檢察援藏、援疆工作，落實對口援助項目和資金。進一步強化經費管理，積極推進預算、財務公開和內部審計，規范國有資產管理、政府采購和招投標工作程序，堅持厲行節約、勤儉辦事，創建節約型機關。

第三篇：最高人民檢察院檢察長曹建明在全國檢察長會議上的講話精神

最高人民檢察院檢察長曹建明在全國檢察長會議上的講話精神

全國檢察長會議12月21日在北京開幕。最高人民檢察院檢察長曹建明發表重要講話。他要求全國檢察機關和廣大檢察人員全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和全國政法工作會議精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，全面履行法律監督職責，為實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。

曹建明說，2010年，各級檢察機關全面貫徹落實中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以深入推進三項重點工作為載體，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化高素質檢察隊伍建設，檢察工作取得新進展。

曹建明表示，明年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。做好明年檢察工作意義重大。各級檢察機關要認真學習、深刻領會***同志在全國政法工作會議上的重要講話，把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，統一到緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線上來，統一到黨中央對政法工作的重大決策部署上來，全面把握檢察工作面臨的新形勢新任務新要求，既要增強信心、乘勢而上，又要增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識、責任意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，更加奮發有為地做好各項檢察工作。

曹建明指出，2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，以“三個強化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，不斷提高檢察工作科學發展水平，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障。

曹建明強調，要更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展。堅持把檢察工作擺到經濟社會發展全局中來謀劃和推進，為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式提供良好的司法保障，是檢察機關的根本任務。要緊緊圍繞中央關于推動經濟發展方式轉變、進一步改善民生等重大決策部署，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，促進經濟平穩較快發展。

曹建明強調，要更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作。面對錯綜復雜的國際國內形勢和來自各方面的風險挑戰，扎實做好檢察環節維護社會和諧穩定的各項工作。進一步把三項重點工作擺在突出位置，堅持立足檢察職能，繼續在各項檢察工作中深化、細化、實化措施，注意總結推廣帶方向性的經驗，研究解決帶普遍性的問題，著力在檢察環節建立健全群眾訴求表達機制、執法辦案風險評估預警機制、貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制、社會矛盾化解機制、涉檢輿情匯集分析和應對機制、參與社會管理創新機制。

曹建明強調，要更加注重群眾工作，切實維護人民群眾權益。深入研究檢察機關群眾工作的新情況新問題，深刻領會檢察機關做好新形勢下群眾工作的重大意義和基本要求，更好地聯系群眾、依靠群眾、服務群眾。牢固樹立群眾觀點，真正明確“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題。著力保障民生，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，加大涉檢信訪積案化解力度，維護群眾合法權益。不斷探索新形勢下專群結合的新途徑新機制，實現檢察機關與人民群眾的良性互動。

曹建明強調，要更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。認真貫徹中央關于加強新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，充分發揮檢察機關在建立健全懲治和預防腐敗體系中的職能作用。突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪等案件，繼續加大對行賄犯罪的打擊力度。加強和改進瀆職侵權檢察工作，加強與紀檢監察、行政執法和其他司法機關的協作配合，進一步解決瀆職侵權案件發現難、立案難、查證難、處理難等問題。在加大辦案力度的同時，更加注重辦案質量和效果，更加注重堅持理性平和文明規范執法。進一步加強預防職務犯罪工作，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。

曹建明強調，要更加注重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督。著力抓好強化訴訟監督一系列改革規定的落實，加大訴訟監督力度，增強訴訟監督實效。進一步加強刑事訴訟監督，規范和改進立案監督，強化偵查監督措施，完善審判監督機制和良性建議制度;進一步加強民事行政檢察工作，準確把握職能定位，堅持依法監督、居中監督、有限監督、事后監督等原則;進一步加強刑罰執行和監管活動監督，健全同步監督機制，規范監外執行檢察工作，認真開展專項檢察活動;進一步加大查處司法人員違法犯罪力度，切實加強對司法工作人員在訴訟活動中瀆職行為的法律監督;堅持依法監督、規范監督，做到監督力度與監督質量、效果并重，抗訴與息訴并重，監督與支持并重。

曹建明強調，要更加注重改革創新，不斷完善檢察體制和工作機制。按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實，確保檢察體制和工作機制改革依法有序推進并取得預期效果。要抓緊完成各項檢察改革任務，切實抓好已出臺改革措施的貫徹落實。大力推進檢察管理機制改革，促進檢察管理科學化。

曹建明強調，要更加注重強基固本，大力加強基層基礎建設。要充分認識基層基礎工作的重要戰略地位，以迎接全國人大常委會明年聽取和審議專項報告為契機，狠抓各項基層基礎建設。深入抓好基層檢察院建設，廣泛開展“創先爭優在基層”活動;延伸法律監督觸角，開展巡回檢察，鼓勵有條件的地方推進派出檢察室建設;建立與檢察干警職業特點相適應的職業保障制度，深入實施科技強檢戰略，推進檢務保障和職業保障建設。

曹建明強調，要更加注重加強黨的建設和隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平。堅持把黨的建設與隊伍建設結合起來，努力建設公正廉潔執法的高素質檢察隊伍。以黨的建設帶動和促進隊伍建設，突出抓好領導班子建設，積極推進隊伍專業化建設，著力加強內部監督制約機制建設。認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。堅決執行中央政法委提出的“四個一律”要求，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀問題，堅決遏制檢察人員特別是領導干部消極腐敗行為，促進自身公正廉潔執法。

曹建明要求，各級檢察機關特別是領導干部一定要進一步認真學習貫徹十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入開展調查研究，堅持

以攻堅的精神、創新的思路、發展的辦法，著力抓好明年的工作，科學謀劃“十二五”時期的檢察工作;要進一步轉變作風、狠抓落實，始終做到高度負責、甘于奉獻，集中精力、心無旁騖，一抓到底、善始善終;要進一步樹立正確的政績觀，力戒形式主義、表面文章，堅持實事求是、真抓實干，努力創造出無愧于黨和人民、無愧于法律、無愧于歷史的業績。

高檢院常務副檢察長胡澤君主持會議。高檢院副檢察長朱孝清、孫謙、姜建初、張常韌、柯漢民，中紀委駐高檢院紀檢組組長莫文秀，政治部主任李如林，檢委會專職委員童建明、楊振江等出席會議。各省、自治區、直轄市檢察院檢察長，軍事檢察院、新疆生產建設兵團檢察院檢察長，解放軍各大單位檢察院檢察長，各鐵路運輸檢察分院檢察長，高檢院各內設機構及直屬事業單位負責人等參加會議。有關中央和國家機關的部門負責同志，高檢院專家咨詢委員會委員、特約檢察員等應邀出席會議。

第四篇：在全市產業工人隊伍建設會議上的講話

在全市產業工人隊伍建設會議上的講話

剛才，我們參加了全省推進產業工人隊伍建設視頻會議精神，*同志就加快推進我省產業工人隊伍建設改革發表了重要講話，對這項工作進行了全面的動員部署。為深入貫徹這次會議精神，推進我市產業工人隊伍建設改革進程，我強調三點：

一、提高政治站位，充分認識推進產業工人隊伍建設改革的重大意義

工人階級是我國的領導階級，是我國先進生產力和生產關系的代表，是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，是我們黨執政的階級基礎和群眾基礎，而產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量。無論是革命年代還是和平建設時期，我國產業工人始終在中國共產黨的領導下，勇敢地擔負起歷史使命，為實現國家富強和人民幸福建立了不朽功勛。當前，改革已進入深水區，我國經濟在保持長期向好勢頭的同時，也面臨諸多矛盾突出、各種風險隱患交匯的挑戰，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，實體經濟發展面臨多重困難。產業工人也存在一些亟待解決的突出問題，如技能結構與經濟發展階段不相適應，制度機制與產業工人隊伍建設的要求不相適應，產業工人的社會地位與所作的巨大貢獻不相適應，等等。推動產業工人隊伍建設改革，目的在于破除產業工人成長成才的種種障礙，充分發揮產業工人的主力軍作用，使之更好地擔當創造社會財富的中堅力量、創新驅動發展的骨干力量、實施制造強市戰略的有生力量。為此，我們要充分推進產業工人隊伍建設改革的重大意義，以更高的政治站位，加快推進產業工人隊伍建設改革進程。

二、明確工作目標，扎實推進產業工人隊伍建設改革

產業工人隊伍建設改革，要堅持黨的領導，堅持問題導向，堅持以人為本，堅持統籌聯動的原則，按照政治上保證、制度上落實、素質上提升、權益上維護的總體要求，改革不適應產業工人隊伍建設要求的體制機制，建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。具體有以下幾個方面。

一是進一步加強產業工人思想政治建設。

當前，廣大產業工人對中國特色社會主義的信念和信心堅定，具備正確的勞動觀念，比較認同積極向上的勞動價值取向，產業工人隊伍總體上呈現積極向上、努力進取的態勢，全社會弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的氛圍不斷形成，但是也要看到，由于受各種因素影響，一些產業工人主人翁意識淡化，自信心不足，缺乏對產業工人身份的認同感和自豪感，在非公有制企業中“為人打工，低人一等”的心理較普遍。這些問題，沖擊著產業工人的自我認同和思想境界。我們要突出強化和創新產業工人隊伍黨建工作，要不斷加強和改進產業工人思想政治建設，引領團結產業工人堅定不移聽黨話、跟黨走；要從思想上引導產業工人樹立愛崗敬業、甘于奉獻的職業精神，深入開展群眾性精神文明創建活動，努力建設先進企業文化職工文化，引導職工與企業結成利益共同體、事業共同體、命運共同體，增強職工對企業的認同感和歸屬感。

二是進一步落實產業工人主體地位。

工人階級是我國的領導階級，產業工人是工人階級的主體。推進產業工人隊伍建設改革，必須落實產業工人的主體地位。在適當增加產業工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例。在制定和實施涉及產業工人利益的政策和舉措時，要充分聽取產業工人的意見。要探索實行產業工人在群團組織掛職和兼職。在這次改革中，我們還要突出推動農民工向產業工人轉型，解決農民工被社會邊緣化的問題，加快農民工融入城市社會，融入產業工人這支宏大的隊伍。

三是進一步提高產業工人職業技能水平。

素質是立身之基，技能是立業之本。當前，我市高技能產業工人不足，技能整體結構不合理，成為影響經濟結構優化、產業轉型升級的重要因素。產業工人隊伍建設改革必須把提升技術技能水平作為重中之重，盡快構建起合理有效的技能形成體系。要通過深化職業教育改革，統籌職業教育培訓，發揮技工院校作用等舉措，構建產業工人職業培訓體系。要注重發揮技能競賽引領作用，加大創新創效扶持力度，建立網上學習機制，拓展產業工人能力提升載體。要突出加大農民工職業培訓力度，將農民工納入終身職業培訓體系，加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。要廣泛開展職工崗位練兵和技術比武活動，培養更多的工匠人才。

四是進一步創新產業工人發展的體制機制。

創新體制機制，暢通發展通道，是產業工人隊伍建設改革的重要任務。當前，產業工人職業發展通道比較狹窄單一，發展空間受到限制。產業工人通過提升技術獲得晉升的機會有限；技術技能認定與職位晉升難掛鉤、干部和工人的身份界限難打破；還面臨戶籍、醫療、子女入學等方面障礙。我們產業工人隊伍建設改革必須在拓展發展空間上求突破；在健全公共就業服務體系上出實招；在改進技能評價方式、創新激勵機制上做文章，推動形成產業工人持續學習、不斷成長的“快車道”。

五是進一步維護產業工人合法權益。

推進產業工人隊伍建設改革，必須旗幟鮮明維護職工合法權益，關鍵是勞動經濟權益，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大產業工人。勞動就業方面，要著力創造平等就業環境、保障就業機會公平、提高就業質量。收入分配方面，要著力完善工資平等協商機制、正常增長機制、支付保障機制，排除阻礙產業工人分享發展成果的障礙。社會保障方面，要著力健全社會保險制度，解除后顧之憂。安全衛生方面，要關心產業工人健康，提升產業工人健康素質。

三、強化組織領導，形成推動產業工人隊伍建設改革的強大合力

產業工人隊伍建設改革是系統性、多方位的戰略性改革，涉及多個部門，涉及千萬企業和基層，需要各方同心同向、同頻共振、同抓共促。各地各有關部門要在市委統一領導下，各司其職，加強統籌協調，形成工作合力，確保改革落地見效。

一是強化領導，統籌協調。

各地各部門要迅速將本次會議精神向主要同志匯報，抓好貫徹落實。各地要成立由黨委分管領導負責的推進產業工人隊伍建設改革領導機構，建立落實協調機制，要不等不靠，迅速制定方案，啟動實施。

二是細化任務，形成合力。

根據楊智書記意見，我市產業工人隊伍建設改革方案由市委組織和市總工會牽頭起草，現已拿出方案的提綱，明確了責任部門。今天參會的市直各部門各單位都是責任部門。要對照省委省政府下發的《*省產業工人隊伍建設改革實施方案》中的責任分工和要求，結合本部門職責和*的實際，拿出具體的目標舉措，具體的目標任務要“拿干貨”出實招，切忌大而空。形成文字材料加蓋公章，于*月*日前報市總工會，以及時形成我市的實施方案。《實施方案》出臺后，各地各部門要細化工作任務，列出項目清單，搞好協調配合，認真組織實施，做到有目標方案，有對策措施，有進度安排，有檢查考核。要建立信息反饋制度，開展改革情況績效評估，努力推動改革各項任務的落實。

三是加強宣傳，營造環境。

要把握正確政治方向、價值取向、輿論導向，堅持團結鼓勁正面宣傳為主，運用互聯網等新興媒體，全方位、多渠道開展宣傳工作。要大力宣傳產業工人的地位作用和新時期產業工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務、主要舉措，宣傳改革實施中的先進典型、經驗成效，營造關心、支持改革的良好社會環境。

同志們，抓好產業工人隊伍建設改革工作，責任重大、使命光榮，我們一定要在市委的堅強領導下，努力造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍，為實現*“勇當多極發展排頭兵、實現*‘十年大振興’”的戰略目標做出更大貢獻！

第五篇：在法院隊伍建設會議上的講話

在全市法院隊伍建設工作會議上的講話（2008年6月6日）

同志們：

市法院召開全院干警大會，部署以“抵制人情案、關系案、金錢案，確保司法公正”為主題的隊伍建設專項教育活動，十分及時，也很有必要。說起“關系案、人情案、金錢案”，由來已久。作為一個社會人，周邊諸如親屬關系、鄰里關系、同事關系、朋友關系等等的存在，在所

難免。良好的人際關系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發展和社會和諧的構建起到積極的推動作用。然而，它也有負效應的一面，具體反映到我們司法審判實踐中，它往往又是法官裁判不公、執行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發不良的口碑；嚴重敗壞了法院、法官的形象，動搖了公眾對法律的信任。近年來，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊伍建設的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊伍建設”的工作思路，不斷強化隊伍教育、管理和監督，黨風廉政建設保持了健康的發展態勢。但是，我們還應當清醒地看到，法官隊伍建設中還存在不少問題，剛才，x院長的報告中也提到了xx其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時召開今天這個會議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。

下面，我代表市紀委強調三點意見。

一、認清形勢，以專項教育活動推進法院黨風廉政建設

我市近年來經濟社會發展迅速，市場經濟活躍，經濟環境復雜，社會利益多元，使消極腐敗現象的滋生有了更多相對適宜的土壤，不正之風和不廉行為也呈現出易發多發早發的特點。在這種大背景下，司法工作面臨的責任和壓力也越來越大，法官的職業風險也越來越高。人民法院作為司法審判機關，掌握著裁判人身和財產利益的權力，甚至掌握著生殺予奪的大權，正因為如此，法院系統歷來也是預防司法腐敗的重點。一些別有用心的人，可以說無孔不入，無所不用其極，想方設法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價交換”等一些市場經濟規則滲透到了司法領域，對司法廉潔形成了嚴峻考驗。

近年來，盡管各級法院在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，當前法院系統的違法違紀案件依然呈易發多發的態勢，利用審判權、執行權貪污受賄、枉法裁判以及違反社會管理秩序和社會道德的現象時有發生。有關資料表明，去年全省法院違紀違法案件總數在連續幾年下降的情況下又出現回潮，案件數和違紀違法干警人數均呈較大幅度上升。而我們xx的形勢更不容樂觀。xx是個熟人社會，人情關系復雜，老百姓打官司千方百計找關系，找不到關系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風、關系風和金錢風，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統幾名法官違法違紀的事件，就是一個慘痛的、深刻的教訓。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要深刻到認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，居安思危，進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和緊迫感。要結合黨風廉政建設搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進黨風廉政建設；以深化黨風廉政建設為目標，將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設專項教育整頓，不斷強化廣大干警的廉潔自律意識，進一步從思想上找根源，從作風上查不足，從制度上堵漏洞，切實加強法院內部的管理，進一步建立健全對審判權、執行權的監督制約機制，不斷完善法院懲治和預防腐敗懲防體系，確保法院干部隊伍廉潔。

二、抓住關鍵，正確處理好四個方面的關系

審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。審判權和執行權濫用是法院隊伍腐敗現象中最集中、最典型、最嚴重的表現形式，也是社會最關注、人民群眾反映最強烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權和執行權的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關鍵，找準了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了黨風廉政建設，審判權和執行權將失去有效監督，人情案、關系案、金錢案的發生亦難以避免。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學發展觀為指導，正確處理好以下四方面的關系，狠下功夫抓好隊伍的黨風廉政建設建設。

首先，是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系。要進一步加大查處違紀違法行為的力度，對出現的違紀違法案件，要發現一起，查處一起，發現一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀檢監察部門要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行教育糾正，對行為上的失范進行批評懲治，同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，教育他們執法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權為

民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊伍不出問題，繼續保持法院零違法違紀的良好局面。

其次，是正確處理加強監督與接受監督的關系。加強廉政建設的監督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關鍵和保證。要強化監督這個保證，綜合運用多種監督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權力的重點環節和重點部位，對審判權、執行權和司法行政管理權的行使進行全方位、全過程的監督，尤其是要加強對法院敏感部門和領導干部特別是主要負責人的監督，堅決杜絕監督缺位或流于形式等監督方面的薄弱環節，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監督，包括自覺接受法院的內部監督，同時要自覺接受來自黨委、人大、檢察機關、社會團體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監督。沒有內部監督，外部監督難有預防警戒的作用；忽略外部監督，內部監督容易走過場。要將加強監督與接受監督、內部監督與外部監督有機結合起來，有效遏止干警違紀違法行為的發生。

第三，是正確處理從嚴治院與從優待警的關系。在不斷加大預防和懲治腐敗力度，積極實施從嚴治院的同時，要注重以人為本，認真落實從優待警的各項政策，努力探索懲戒與激勵并舉、紀律約束與經濟獎懲掛鉤的機制，不斷創新工作思路，完善工作方法，激勵干警公正廉潔地行使權力。按照《公務員法》和市有關工資分配制度的規定，我們現在還做不到高薪養廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經費的支持和保障，進一步解決法院干警的福利待遇問題，進一步完善法官的職業保障、經濟保障和人身保障機制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環境和生活環境，解除干警的后顧之擾。對這方面的工作，法院今后仍須繼續努力。

第四，正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院系統的反腐敗不僅是法院紀檢監察部門的職責，而且是法院各級領導、政工部門、審判業務部門和其他后勤保障部門的共同任務。紀檢監察部門要與政工部門密切配合，協調工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚正氣，樹好典型；要從法官選任、考察的源頭開始，以認真負責的態度，堅決把好進人關，決不能把已有或可能有違紀違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對于已經被任命為法官的，要加強平常的考核和考察，發現問題，及時處理，堅決反對考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對執行黨紀政紀的檢查監督與法官考評考核工作有機地結合起來，防止形成“兩張皮”。審判業務部門和其他后勤保障部門的領導，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀檢監察部門經常保持溝通，對有違紀違法苗頭和傾向的同志及時進行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴重問題，個別人的問題變成群體性的問題。

三、把握機遇，不斷開創法院黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

當前，我們xx正處在科學發展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期，機遇千載難逢，挑戰前所未有。人民法院作為國家的審判機關，肩負著匡扶正義，懲惡揚善，為社會經濟、政治、文化健康發展保駕護航的神圣使命，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中擔負著重要的職責。新的形勢和任務，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績，又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰，把情況了解得全面一些，把問題分析得透徹一些，把困難估計得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權，不斷加強反腐倡廉建設，為平安xx、和諧xx建設營造良好的政治環境。

一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法為民”是最高法院把“三個代表”重要思想、“立黨為公、執政為民”的本質要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護民，以維護最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認同和支持，法院事業的發展才有堅實的基礎。廣大法院干警要進一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要優質、高效地審理好每一個案件，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現法律的威嚴和法官的凜然正氣；要切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進一步完善信訪、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益；要進一步發揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機制靈活的優勢，搞好簡易程序的適用，多做調解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業。

二是要嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制，使法院的每個領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。堅持獎罰分明，對工作扎實取得成效的，必須要作為領導干部政績的重要依據予以肯定；對那些不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、領導不力、失職瀆職，導致出現重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響的，必須要分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大責任追究力度，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。要加強調查研究，積極探索新形勢下法院系統反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進

二是要切實加強對法官隊伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養、監督等環節，按照“為民、務實、清廉”的要求，在提高隊伍的政治業務素質和加強廉潔自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加強對法官隊伍特別是領導干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點。隨著依法治國戰略的實施，法官及法院的領導干部，權力大，但責任也重，面臨的考驗和誘惑也多，加強自身的黨性修養、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法官隊伍的形象直接影響著司法工作的質量和效果，影響著人民群眾對法治的信念。要在廣大法官中開展經常性的宗旨教育、職業道德教育、作風紀律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引導法官樹立正確的地位觀、權力觀、價值觀，筑牢反腐倡廉防線，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。把時間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時外”。

三是要嚴肅查處違紀違法案件，著力從制度上預防和解決腐敗問題。腐敗分子雖然只是極少數，但危害大，影響壞，人民群眾十分關注。對此，我們決不能手軟，必須嚴肅查處，堅決消除法官隊伍中的害群眾之馬，堅決遏制司法領域的腐敗現象。

同志們，黨風廉政建設和反腐倡廉工作任重而道遠。市法院要通過這次專項教育活動，切實提高法院全體干警在反腐倡廉工作中的積極性、主動性和創造性，始終保持高度的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識，做到秉公辦案不為情所動，公正司法不為情所擾，確保所有的案件都能經得起推敲、經得起歷史的檢驗，努力做到法律效果和社會效果的有機統一，讓法院成為公正司法的堅實陣地，為xx經濟發展、社會穩定做出應有的貢獻！