第一篇：共青團在新時期面臨的挑戰與機遇談

共青團在新時期面臨的挑戰與機遇談

一、共青團組織面臨的挑戰

共青團組織的挑戰主要來自自身存在的弱勢和隨形勢變化不斷增長的威脅，主要表現在以下方面：

1、弱勢比較明顯。一是組織目標的模糊，正如在組織特點分析中指出，共青團多角色的定位，可以增加其組織的靈活性，但同時極易導致角色的模糊和帶來組織目標的模糊。二是相對于其他組織，共青團組織管理人員相對比較年輕，經歷相對單薄，資歷較淺，鍛煉不夠，對外協調工作取得工作支持相對困難，自身獲取工作資源能力較弱。三是共青團組織的領導和管理人員流動比較快，帶來工作計劃執行的不穩定，一些業務性工作缺乏持續性。四是共青團組織部署工作和組織活動，容易出現政策制定、方案決策、執行職能、服務角色的重疊，效率不高，容易忙于活動和事務，宏觀決策和戰略管理能力比較弱。五是共青團組織過度依靠行政撥款，加上共青團管理人員參照公 務員管理，有著明顯地體制依賴，組織決策和選擇受限于政治價值觀念。

2、威脅正在增長。一是經濟社會的發展，使得當下青年團員的價值取向和行為方式趨向于多元化，共青團在如何滿足青年的各種需求，為廣大青年提供倍受歡迎且行之有效的服務項目成為了一大新的課題。同時社會的流動性急劇增強，特別是農村團員青年流向城市速度加快，許多農村基層團組織出現空殼現象，對新形勢下基層團組織的設臵如何進行應對措施不多。而一些迎合青年興趣、受青年歡迎的社團發展較快，對共青團工作帶來挑戰。二是由于在相當長時間內在發展團員工作上對“團青比例指標”的偏好，未能正確處理團員發展工作上團員先進性和廣泛性之間的矛盾，使許多對共青團缺乏全面認識、團員意識比較淡薄和缺乏的低齡團員大量出現，未能正確處理團員發展工作上團員先進性和廣泛性之間的矛盾，使許多對共青團缺乏全面認識、團員意識比較淡薄和缺乏的低齡團員大量出現，加上后續教育管理措施跟不上，團內許多組織管理制度和措施如“三會一課”制度在某些團組織中形同虛設，共青團員 對共青團組織的歸屬感不強，共青團組織的凝聚力有下降的趨勢。三是共青團組織的不斷向官僚體系方向完善，行政化傾向明顯，組織內縱向結構分層，拉開了共青團組織的親和力，共青團組織的戰斗力和動員號召能力下降。

二共青團組織的發展機遇

1、優勢依然突出。共青團最大優勢在于其與執政黨——中國共產黨的政治聯系，這使得共青團在中國現在的社會政治體系中，比其他人民團體、群眾組織、社會團體有著更加明顯的政治優勢，并能得到比較充裕的資金和資源保障。在全面建設小康社會的進程中，作為一個準政府機構，具有較高的公信力，容易受政府信任和社會的信任，完成政府青年事務，彌補政府在青年事務的缺失比其他社會組織更有優勢。共青團覆蓋面廣，便于運用各方面力量，共青團的特殊地位也吸引許多優秀的青年加入共青團組織，從事團的領導工作。

2、機會正處利好。從組織外部環境來看，以科學發展觀為指導，構建和諧社會為共青團組織的發展提供新機遇。社會的穩定發展經濟的持續繁榮，為青年一代的優質成長提供了肥沃的土壤，保證他們各方面都獲得全面的進步和發展。當前，共青團作為國家政權的重要社會支柱和黨執政的重要基礎受到更多的重視，“黨建帶團建 ”成為各級黨委的重要工作目標和任務。“工會、共青團、婦聯等群眾團體要在管理國家和社會事務中發揮民主參與和民主監督的作用，成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”，要“培育和發展社會中介組織 ”、“ 加強對工會、共青團和婦聯等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶 ”等等指導性意見不斷在相關場合得到強調。特別是去年以來，在中共浙江省委召開全省工青婦會議并出臺《中共浙江省委關于加強和改善黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯工作領導的意見》后，浙江各地縣（區）級黨委均紛紛召開相應工作會議并出臺文件，為共青團的發展創造了極其有利的工作氛圍和環境條件。同時隨著改革開放的深入和政府職能的轉變，本來某些由政府機構擔任和管理的事務將由社會服務和社會管理來分別承擔，這為共青團協助政府管理青年事務等方面的獨特優勢提供了更為廣闊的空間。

三、公共管理視角下共青團組織的創新和變革趨勢

“不變革的公共組織是沒有生命力的，特別是現代社會隨著生產力的高度發展、社會分工的細密、信息量的增大，社會環境正變得越來越動態，公共組織必須不斷進行自我調整、更新、變革或與外部環境進行輸入和輸出的交換，以維持公共組織與環境的動態平衡”。在新的形勢下，共青團組織若不能隨環境改變而變革，就難以在與環境交換中保持健全發展的生態活力。但是盲目地變革同樣不利于共青團組織的生存和發展，甚至對自身造成更大威脅。共青團作為一個特殊的公共組織，更是必須利用機會、發揮優勢，規避威脅、減少弱點。

因此，共青團組織要借助黨團的特殊關系和政府職能轉變的有利時機，發揮共青團的自身組織覆蓋面廣、組織具有的活動優勢，努力克服組織目標模糊、資源依賴（行政撥款有限）、組織流動性快等不利條件，加快自身發展，加強服務能力建設，增強組織的凝聚力和戰斗力，規避經濟社會發展帶來青年對組織的向心力下降和其他社會組織崛起而帶來的威脅。通過體制改革和管理轉型，著力打造學習型組織。因此，對共青團組織的變革，必須有正確理論的指導、必須有計劃有步驟地進行，冷靜、客觀地分析共青團組織變革的動力和阻力，有計劃、有步驟地加以改進。

（一）核心戰略創新：從行政化活動到事業化項目運作轉變 團組織過去局限于行政體制的政治身份，主要通過層級制的方式來進行整個組織的運轉，其主要工作內容是圍繞著各種活動來開展，但缺乏對這些活動的有效整合；對于活動的決策缺乏科學性，雖然有事先的計劃和事后的總結，但缺乏配套的評估機制。這樣勢必造成團組織更多地陷入行政化事務與頻繁的政治活動，難以真正圍繞青年的發展需要來促進青年和社會的發展。因此，必須積極推進團組織的核心戰略創新，使共青團組織領導機關進一步明確組織目標和角色定位，使掌舵與劃槳功能相分離，團組織的領導機關定位在決策和政策制定，基層團組織要強化劃槳功能，加強縱向上的 管理與指導又加強橫向上的協調與合作，實現行政化體制向事業化體制推進。同時，要繼續探索和推進項目化運作方式，實施后果戰略，引進績效管理，發揮共青團組織優勢，整合社會資源，使共青團組織逐步減輕對行政撥款的依賴，建立統一有效的評估體系和持續發展機制，逐步建立起自我運轉能力強、團員參與程度深、社會化水平高、更加富有效能的運行機制。

（二）組織形式創新：從單一垂直型到橫向開放網絡結構轉變 組織創新就是針對團組織結構的失調，通過探索與創新，找到新形勢下加強共青團建設的有效形式和方法。緊緊依附于行政體系，實行由上而下的垂直組織模式是共青團幾十年不變的組織方式，產業結構調整和由此引發的青年勞動力大規模流動，一再沖擊著這種傳統的組織結構。要根據顧客戰略，分清共青團組織的主要顧客、次要顧客、執行者和利益相關者，使共青團組織更加突出服務功能，使團的基層組織設臵要適應經濟社會結構和青年群體分布的變化，實現體系鞏固團建創新兩手抓。要從依托單位設臵、自上而下垂直體系為主向適應團員青年就業、生活的具體情況、靈活而且呈放射型的網絡式設臵上創新，重點抓住城市和農村青年中心建設這一戰略關鍵，大膽創新青年組織新模式，發揮共青團組織在其中的核心作用，通過加強青年中心組織網絡建設，推行青年卡，延伸團的工作手臂，構建起一個新的覆蓋全體青年的組織體系和服務體系；在非公有制經濟組織、農村、高校公寓、社區等領域要靈活設臵基層團組織，構建起一個適應流動團員教育管理的組織模式；團的管理方式要從金字塔管理為主向科學管理與加強團內民主、提高團員青年參與相結合上創新，通過建立團代會代表常任制、委員會成員和委員會、常委會述職評議制，推進基層團委班子直選、團干部民主競選等方式積極推進團內基層民主；團的組織生活要從“三會一課”制度要向規范團日活動、增強團員意識和組織凝聚力的活動上創新。

（三）職業性質創新：從任職流動型到職業化穩定型轉變 青年工作是黨的群眾工作的一部分，共青團的工作崗位為黨培養了大批優秀干部。共青團工作的政治性能夠在黨的領導下保證青年工作的正確方向，但又容易帶來青年工作者角色的混淆。共青團 在事實上成為黨培養青年干部的基地，共青團的干部流動非常快，使團的工作崗位僅僅成為一個過渡，而很難成為一種職業追求，從而對團干部的工作心態和素質提高，必然產生某些負面作用，也導致團工作難以形成持續發展的局面。要改變這種狀況，必須從共青團職業性質方面進行創新。解決事業與職業之間的矛盾，可以借鑒政務性與事務性職位制，或者借鑒非政府組織的某些形式，盡量把大部分共青團工作職業化，使其成為一種職業，在社會地位、聲望、收入方面發揮影響，從而培養團干部對共青團職業的認同感，增加組織變革的動力。同時，在團干部的崗位流動上，要保持相對穩定，不宜流動過快，以保持工作的穩定和持續。

（四）干部機制創新：從任命的政工型到競聘的復合型轉變 團干部的政治水平、能力高低與綜合素質，在實踐中決定著團組織的形象、凝聚力和各種活動的順利開展。團干部作為納入公務員管理參照范圍內的黨的后備干部，很大一部分會從團的崗位轉到地方，從事各級黨和政府的管理工作，因此要適應新時期公務員管理的有關規定，加強對自身能力的培養和提高，以此適應將來黨的干部和政府官員的角色。因此，團干部的選拔配備要從任命制向競爭制、聘用制、任期制上創新；團干部的培養標準要從單一政工型人才標準向經濟、政治、文化多方面素質高的復合型人才標準上創新。

（五）組織文化創新：變行政式管理為學習型管理轉變

現代信息社會瞬息萬變，知識更新日新月異，學習無論對于個人和組織來，都是非常關鍵和必須的，作為信息社會的一份子，誰都離不開教育和培訓的創新，對相關的業務知識，我們必須反復思考，大量研究學習，廣泛涉獵，共同學習進步，以形成對組織核心價值觀的共同理解和廣泛認同。作為一個組織，它必須有其一貫的宗旨，擁有一種最基本的價值觀，只有這樣才能是組織內的人員和組織內部各部門之間有一個共同的奮斗目標，以利于他們發揮統一的凝聚力和戰斗力，團結一致，為了一個目標共同奮斗。尤其是其中組織領導的價值觀體系建立，對于該組織共同價值觀的建立，組織集體學習的實施，和系統思考的演練改進是至關重要的因素。共 青團組織應抓住跨世紀的有利時機，設立績效標桿，努力破除組織成員對原有組織管理方式的信任，廢棄那些已過時的觀念，變行政式管理為學習型管理，通過對共同價值的組織文化的討論，形成思想觀念的共識，減少組織變革的阻力，進而達到整體的成長和進步，順利實現共青團組織文化的變革。

共青團有3大挑戰 要吸引和凝聚廣大青年

人民日報報道，在去年9月啟動的第一批學習實踐活動中，共青團中央把“探索增強基層團組織活力的新途徑”作為實踐載體，明確提出：團的基層組織處在共青團與青年的邊界上，使基層團組織保持與廣大普通青年的聯系，是共青團實現根本功能和價值的路徑、載體和渠道；加強團的基層組織建設和基層工作是共青團履行根本職責、實現各項功能、保持自身活力的“生命力工程”。

今年上半年，團中央結合第二批學習實踐活動，分別對農村、城市、高校、企業等團的建設和工作進行了部署。今年10月，團中央圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓住第三批深入學習實踐科學發展觀活動正在基層單位廣泛深入開展的重要契機，制定并下發了《關于在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見》，就進一步深化團的基層組織建設和基層工作進行了具體安排。

團的領導機關干部下基層駐點：工作靠前指導，干部轉變作風

去年9月以來，團中央決定從全國地市以上團委機關抽調干部，在2年內分4批派駐到縣級團委指導工作，每批駐點工作半年。到目前為止，已分3批向2255個縣級團委派出了2290名干部。

了解情況、介紹經驗、探索創新、鍛煉成長、推動工作，是這些駐點團干部的主要任務。安徽黃山團市委的駐點干部深入駐點縣的鄉鎮、社區、企業、學校，行程3000公里，與28個鄉鎮的97名黨政干部進行了面對面的交流探討，全面地了解了基層的實際情況。團中央駐貴州丹寨縣的駐點干部積極推動全縣農村基層團組織換 屆，改選調整了133個村團支部。

在下基層駐點的過程中，團的領導機關干部們普遍知道了自己的不足，強烈感受到了基層工作的困難，了解了基層開展工作的機制，懂得了如何根據基層的實際提出更為科學的工作部署和安排；不少同志真正從責任上、從感情上把基層的困難感受成全團的困難，感受成自己的困難，體現了對組織和工作的責任感和對基層團干部、對青年的感情。在實施駐點工作的過程中，團中央書記處各位同志每人每批到1個縣級團組織進行5天左右的深入調查研究，為基層工作提供了具體有效的指導。

全團支持基層：向基層傾斜資源，為基層提供有效工作載體

團中央把縣級團委作為加強基層組織建設和基層工作的橋頭堡，盡最大努力幫助基層團組織解決實際困難。團中央分兩批向以中西部地區為主的2200多個縣級團委各支持了5萬元經費，共1.1億多元；同時為他們各選派了一名大學生志愿者。團中央還采取由書記處同志直接授課的方式，對2900多名團縣委書記進行了培訓。

各地團的領導機關也都強化了基層意識。據不完全統計，僅今年上半年，各省級團委向基層傾斜組織建設資金就有4600多萬元。

今年以來，全團采取上級團組織建基地、基層團組織用基地的方式，建立了2.1萬多個“青年就業創業見習基地”，提供見習崗位52萬多個，目前已有21萬多名青年參加了為期2至3個月的見習，有近5萬名青年被有關單位正式聘用。在推進農村青年創業小額貸款工作中，團中央積極爭取中國銀監會支持，通過推動聯保、互保、自然人擔保等擔保制度創新，努力幫助有創業意愿的青年解決創業資金短缺問題。各級團組織分別與國家開發銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行及各地農信社合作，實施了青年創業小額貸款項目，共發放小額貸款120多億元，有24萬青年獲得創業貸款支持。在各級人力資源和社會保障部門支持下，220多萬青年參加了團組織開展的就業技能培訓項目。基層團干部普遍反映，這些項目抓住了青年的普遍性需求，已經成為基層團組織吸引凝聚和服務廣大普通青年的新載體。

探索創新鄉鎮、街道團的組織格局：拓展聯系渠道，增強組織 活力

為解決鄉鎮一級團組織長期以來活動和工作質量不足的問題，今年下半年以來，團中央積極穩妥地進行了鄉鎮、街道團的組織格局創新試點工作，在黨委領導下，采取編制內外相結合、專兼職相結合的方式，把一批青年能人吸收充實到鄉鎮、街道團的領導班子中來，力爭起到增加聯系青年的渠道、便于調動社會資源、充實基層團干部力量、活躍基層工作等效果。

目前，鄉鎮、街道團的組織格局創新首輪試點工作已在貴州20個市縣進行；根據試點情況，第二輪試點準備在其他省份開展，每個地市級團委分別抓好區域內1個鄉鎮和街道。在重慶市九龍坡區，團區委按照“1+10”的構成模式開展了團組織格局創新試點工作，10名機關年輕干部、大學生“村官”、志愿者共同組成了街道團的委員會，使街道團委負責人有了更多的幫手。

圍繞各類社會組織的根本任務和功能：找切入點活躍基層工作

在農村，團組織以農村青年不甘于現狀、渴望有新的發展為根本動力，圍繞新農村建設的任務開展工作。在企業，以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點，開展好娛樂性、技能性、思想性工作。在社區，圍繞社區功能中的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。在高校，圍繞幫助學生掌握必需的專業知識、具備合理的知識結構、具備比較全面的素質、養成良好的品德、堅定走中國特色社會主義道路的理想信念的目標，開展團的工作。

在非公有制經濟組織和新社會組織，團組織從組織的本質功能入手，積極探索有實效、可持續的團建模式。上海比亞迪公司團委積極動員青年員工投入公司技術創新創造，以每年不低于20項的專利、技術創新等科技成果為公司持續發展提供了強勁的動力。中國烹飪協會在以民營餐飲企業為主的全國3000家會員單位開展了建團工作，建立了“餐飲業團建”QQ群及短信溝通平臺，既擴大了團組織對青年的覆蓋，又提高了團建工作的實效。

新領域團建試點：探索建立與青年的穩定聯系，在條件成熟的青年群體中建立團組織 在統籌城鄉的團建試點中，各地團組織牢牢把握團員青年流動背景下的組織設臵和作用發揮這個關鍵，初步探索出了建立駐外團組織、產業協會建團、集中居住區建團等團建新形式。河南團省委和北京團市委面向河南籍在京務工青年建立起了省、市、縣三級駐京團的組織體系，做到了流動團員青年“流動不流失、離鄉不離團”，確保了團組織對團員青年的有效覆蓋。

在青年自組織的團建試點中，共青團組織一方面努力提高對青年自組織的影響；另一方面積極在青年自組織中嘗試建團。廣東佛山團市委組建了青年自組織聯合中心，吸收了近百家服務類、體育類、藝術類、學術類青年自組織加入，并通過公推直選方式正式成立了青年自組織聯合中心團委。

在互聯網的團建試點中，共青團組織著力建設依托互聯網的工作載體和組織載體，依托網絡實現對團員青年的聯絡、吸引和凝聚。大學生“村官”：農村團的建設的重要力量 “大學生村官計劃”為夯實團的農村基層組織和活躍團的工作帶來了寶貴的機遇。團組織一方面積極加強與大學生“村官”的聯系，積極扶持他們立足農村干事業、創實業；另一方面，積極爭取黨委政府支持，推動大學生“村官”兼任農村基層團干部。在湖北，去年10月，團組織與黨委組織部門聯合實施大學生“村官”創業“揚帆計劃”，設立總規模達6000萬元的專項資金，扶持大學生“村官”基層創業。在江蘇，團組織在黨委組織部門的支持下，推動全省5297名大學生“村官”全部兼任村級團組織書記或副書記，推動村一級團的組織建設和團的工作取得了顯著的成績。

團中央書記處第一書記陸昊指出，加強團的基層組織建設和基層工作，是共青團面對新形勢下的挑戰，找準應對路徑的必然選擇。當前，共青團事業面臨三大挑戰：一是黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變，黨為人民服務的宗旨很大程度上通過執政行為來實現，并且黨組織在加強自身建設，探索在社會生活中發揮作用有許多新的創造。而共青團作為執政黨的青年組織，缺少在這一轉變下通過執政行為發揮作用的路徑，因此，共青團一方面要努力探 索跟上執政黨執政功能發揮作用的轉換路徑，另一方面要緊緊跟上黨建的步伐，探索在社會生活中發揮作用的路徑，就是要緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，結合黨的中心工作和青年特點找準基層團的工作的切入點。

二是青年的政治意識表達方式發生了新變化，青年在常態下政治意識淡化，但在有重大事件發生時會有集中表達。針對這一挑戰，共青團組織只有面向廣大普通青年，靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重及服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部的人格魅力和對青年的感情，切實增強對青年的吸引和凝聚，才能真正把青年團結在黨的周圍。

三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響，過去傳統的空間聚集方式、行政化組織體系中的聚集方式受到了嚴峻挑戰。面對這些挑戰，共青團組織要敢于打破行政化格局，用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡方式，大膽探索和創新團組織建設的有效載體和路徑。目前，支持和推進基層組織建設和基層工作，已經成為全團的共識和共同行動，全團上下普遍采取各種措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、支持基層的良好局面。

第二篇：中國文化面臨的機遇與挑戰

前言：全球化是當今世界不可阻擋的發展趨勢。在全球化這柄雙刃劍面前，中國的傳統文化承受著它狂風暴雨般的洗禮。在這場文化較量中，對于我們這個一向以自己五千年文明歷史而自豪的中華民族，必須認真思考中國傳統文化在全球化過程中所面臨的機遇與挑戰以及復興中國傳統文化的措施等問題，只有這樣才能推動社會主義文化大發展大繁榮。

一、什么是軟實力

在分析一個國家的綜合國力的構成要素時，通常將之分為有形力量與無形力量，或硬實力與軟實力；硬實力是指支配性實力，包括基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經濟力量和科技力量等而軟實力則分為國家的凝聚力、文化被普遍認同的程度和參與國際機構的程度等。相比之下，硬實力較易理解，而軟實力就復雜一些。軟實力概括為導向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實力--一個國家思想的吸引力和政治導向的能力。

“軟實力”作為國家綜合國力的重要組成部分，特指一個國家依靠政治制度的吸引力、文化價值的感召力和國民形象的親和力等釋放出來的無形影響力。它深刻地影響了人們對國際關系的看法。“軟實力”主要包括以下幾種內容：一是文化的吸引力和感染力。二是意識形態和政治價值觀的吸引力。三是外交政策的道義和正當性。四是處理國家間關系時的親和力。五是發展道路和制度模式的吸引力。六是對國際規范、國際標準和國際機制的導向、制定和控制能力。七是國際輿論對一國國際形象的贊賞和認可程度。其中，文化軟實力，指一國基于文化而具有的凝聚力、生命力、創新力和傳播力，以及由此而產生的號召力和影響力。中國目前的文化軟實力就是中國特色社會主義理論，包括科學發展觀和和諧社會建設，以及孔子文化號召力，當然也包括毛澤東思想和毛澤東符號影響力。目前，中國的軟實力不是最強的，最強的時候在宋代。

綜上所述，硬實力是指看得見、摸得著的物質力量；軟實力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等軟要素。兩者既緊密聯系，又互相區別。它們不是簡單的加減關系，而是相輔相成、相互制約和協調。硬實力是軟實力的有形載體、物化，而軟實力是硬實力的無形延伸。在當前全球化浪潮、信息革命和網絡時代的大潮下，硬實力的重要性顯而易見。軟實力則具有超強的擴張性和傳導性，超越時空，對人類的生活方式和行為準則產生巨大的影響。

二、為什么要高度重視國家文化軟實力

胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力”。十七大明確提出“文化軟實力”概念，并把“提高國家文化軟實力”作為社會主義文化建設的重要任務，這對發展中國特色社會主義、增強中華民族的綜合國力、促進中華民族的偉大復興，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

在當今世界，文化軟實力越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力和國際競爭力的重要因素。任何一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在不斷提升經濟實力、科技實力和國防力量的同時，大力提高國家的文化軟實力。

首先，提高文化軟實力是促進國家發展進步、振興中華民族的客觀要求。一個民族的文化，凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。數千年來，中華民族之所以能飽經滄桑而不倒、歷經磨難而不亡，一個重要原因就是它有著深厚的文化傳統和悠久的民族精神。古往今來，每一個偉大民族都有自己博大精深的文化，一個民族的覺醒首先是文化的覺醒，一個國家的強盛更是離不開文化的支撐。文化傳統和民族精神深深熔鑄在每一個民族的血脈之中，它始終是民族發展和國家振興的巨大精神力量。

其次，提高文化軟實力是增強國家核心競爭力的重要途徑。一個國家的綜合國力，不僅包括經濟實力、技術實力、國防實力，同時還包括民族凝聚力、道德感召力、輿論引導力等等，這種精神力量也是綜合國力的重要組成部分。隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展和科學技術的日新月異，文化與經濟、政治相互交融的程度不斷加深，與科學技術的結合更加緊密，經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能也越來越強，文化已經成為國家核心競爭力的重要因素。誰占據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。我國作為發展中的社會主義國家，要想在新的國際競爭中立于不敗之地，就必須盡快提高文化軟實力，形成與我國經濟社會發展和國際地位相適應的文化優勢。

再次，提高文化軟實力還是全面建設小康社會的根本要求。在當今社會，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。文化的進步反映著社會的文明進步，文化的發展推動著人的全面發展。我們所要實現的現代化是經濟、政治、文化、社會全面發展的現代化，我們所要全面建設的小康社會既需要殷實富足的物質生活，也需要豐富健康的文化生活和精神生活。如今，人們的精神文化需求日趨旺盛，全社會求知、求樂、求美的愿望更加強烈。與之相比，我國文化發展的總體水平還不高，同人民群眾日益增長的精神文化需求還相差很遠，同全面建設小康社會的要求也還不完全相適應。這就迫切要求我們進一步加大文化建設的力度，不斷提高國家的文化軟實力。中國文化面臨的機遇與挑戰

——形勢與政策

三、面對西方發達國家的文化攻勢，我們應如何迎接挑戰

發展是解決中國所有問題的關鍵，也是提高國家文化軟實力的關鍵。我們要樹立強烈的機遇意識、發展意識，開闊發展思路，加大發展投入，壯大發展規模，拓寬發展途徑，切實提高文化發展力，推動我國文化事業大繁榮大發展。提高文化軟實力是一個系統工程，需要我們認真研究，精心謀劃。當前，提高文化軟實力主要應當從以下幾個方面入手：

1.突出民族特色，強化核心地位

“一個民族的文化，往往凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現實感受，也往往積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。” 一個民族的文化，作為國家軟實力的象征，同軍事、經濟、科技等硬實力一樣，都是國家核心競爭力的重要組成部分。因此，在全球化的浪潮中，我們要堅持我們自己的文化發展原則，堅持我們自己的文化特色，保護和傳承我們的民族優秀文化，這應該是全球化背景下復興中國傳統文化的首要一步。2.吸收外來文化，做到兼容并蓄

西方文化中有些東西的確值得我們學習。中國在全球化過程中已經不斷地調整自己，使自己適應全球化發展，并且通過自身經濟、政治體制改革，讓自己在這個利弊兼有的全球化過程中能夠力爭上游。[13]當然不僅經濟、政治體制要變，我們的思想文化觀念也要變，我們的傳統文化面對文化全球化這個趨勢更要變，但這個變不是說喪失其個性，而是在保持自身積極因素的同時，吸收外來文化的優點和特長，最終實現自己對自己的否定，并又回到自身，是一個全新的自己，中國傳統文化只有以那種海納百川的胸懷對待外來文化，自身才能有所發展。3.積極創新文化，增強文化自信

江澤民曾明確指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。” 同樣道理，創新也是中國傳統文化復興的靈魂。因此，中國傳統文化要堅持創新的原則，就要堅持面向世界、面向未來、面向現代化，充分體現時代性，并隨著時代的發展而不斷進步，創造性地發展自身。只有這樣，才能使傳統文化具有鮮活的生命力，才能適應世界經濟政治的發展和時代的要求，才能在全球化過程中立于不敗之地。同時，一個民族的文化要振興，這個民族首先要對自己的民族文化充滿自信心，只有這樣，才能建構一個有利于傳統文化發展的環境。當然，要重樹這種自尊心、自信心，我們就要首先了解中國優秀的傳統文化。面對各種文化的沖突和融合，我們傳統文化要以嶄新的姿態去平等獨立地參與到全球化過程去。4.進行傳統教育，提高傳統素質

文化的復興關鍵在人，人的文化素質的提高是一個民族現代化的決定因素。我們應當通過國民教育，培養出一代又一代扎根于傳統文化中的人，使他們既有深厚的文化底蘊，又具有開放的胸襟和現代的思維方式，這樣才可能將我們古老的文化帶到世界面前，帶來傳統文化的復興。[15]還要培養他們擁有足夠的現代意識和目光繼續吸收外來文化的新成果，以繁榮自己的文化傳統。5.輸出傳統文化，共建和諧世界

中國傳統文化深厚悠久，反映著中國人特有的智慧，具有與西方文化不同的形態和內涵，是世界文化寶庫中的瑰寶。其中許多合理的有利于社會進步的內容具有積極意義，它在解決一系列人類面臨的共同課題中發揮著獨特的作用。因此，我們在與各國交往中，應大力向世界展示中華民族的優秀文化，擴大我們民族文化的影響力，使處于不同價值觀支配下的西方日漸增加對東方文化的理解，并且通過擴大和提升我們自己的文化精神領域，使各國人民都有機會有渠道領略中國優秀文化的獨特魅力。同時，我們復興中國傳統文化，也是尊重人類文明多樣性，鼓勵各種文明相互交流、取長補短，倡導各種文明相互包容、求同存異的需要，在此基礎上最終實現世界和諧。

總之，推動社會主義文化大發展大繁榮、提高國家文化軟實力是我國經濟社會發展進入新階段的客觀要求，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。我們要順應時代和社會發展需要，以更深刻的認識、更開闊的思路和更得力的措施，大力加強社會主義先進文化建設，切實把國家文化軟實力提高到一個新水平！社會主義文化建設的重要性

大力加強中國特色社會主義文化建設，發展先進文化，對于推進改革開放和社會主義現代化，對于促進社會全面進步和人的全面發展，具有特別重要的意義，占有十分重要的地位。

首先，開創中國特色社會主義事業新局面需要大力加強中國特色社會主義文化建設。中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量。它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特征。它反映我國社會主義經濟與政治的基本特征，又對經濟和政治發展起重大作用。我們必須從 中國文化面臨的機遇與挑戰

——形勢與政策

中國特色社會主義的經濟、政治、文化協調發展的高度，從社會主義事業興旺發達和民族振興的高度，認識中國特色社會主義文化建設在社會主義現代化建設總體布局中的極端重要性。先進文化是健康的科學的向上的，是代表未來發展方向，推動社會前進的文化。是否擁有先進文化，是否代表先進文化的前進方向，決定一個政黨、國家和民族的素質、能力和興衰。

其次，綜合國力的激烈競爭需要大力加強中國特色社會主義文化建設。總體上處于弱勢地位的廣大發展中國家，不但在經濟發展上面臨嚴峻挑戰，在文化發展上也面臨嚴峻挑戰。保持和發展本民族文化的優良傳統，大力弘揚民族精神，積極吸取世界其它民族的優秀文化成果，實現文化的與時俱進，是關系廣大發展中國家前途和命運的重大問題。關于文化建設在綜合國力中的重要作用的深刻揭示，突出了中國特色社會主義文化建設的重要性和緊迫性，體現了新世紀中國共產黨人的文化自覺。

再次文化的碰撞、交流、融合對人類的作用，可能超越軍事、政治、經濟、意識形態乃至民族與國家。“一個人的思想風貌、精神境界、道德情操、認識水平、智慧程度、創新能力，一個民族的靈魂與脊梁，一個社會的秩序、公正和良知，一個國家的文明程度和進取精神，一個時代的變革力量、開拓勇氣、知識積儲和道德素養等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而萬能的雕刀所精心雕塑出來的精神形象，道德形象，智慧形象與文明形象，都是文化的造化與賜予。”我們應當以全球化為背景和觀照，加強文化建設的自覺性與責任心，在與不同文化和文明的交流對話中，建設中國特色社會主義文化。

在現代社會中，我們深切地感受到，文化的內涵越來越豐富，文化的作用越來越大。加強中國特色社會主義文化建設，是刻不容緩的戰略任務。中華民族具有悠久的歷史和優良的傳統。中華民族文化對于凝聚和團結全國各族人民，起著重要的紐帶和基礎作用。繼承優秀的中國傳統文化，其中最重要的就是繼承、培育和弘揚民族精神。江澤民在黨的十六大報告中著重論述了民族精神問題，強調要把培育和弘揚民族精神，作為文化建設的一個極為重要的任務。同時，要立足于改革開放和社會主義現代化建設實踐，著眼于世界科學文化發展前沿，進行文化創新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。全球化是當今人類社會不容置疑的客觀大勢，作為理性的民族主義，只有主動地參與到這一進程中去，并保持清醒的文化自覺，才會發揮積極的作用，才會有光明的未來。

社會主義文化建設的基本政策和理論框架

1>中國特色社會主義的文化政策： 十五大報告第七部分、十六大報告第六部分

十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》 十七大報告

十七屆六中全會《》 2>理論框架：

（一）積極推進理論創新，加強馬克思主義理論研究和建設

（二）深化文化體制改革，解放和發展文化生產力

（三）牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論

（四）努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作

（五）優先發展教育和科學事業，提高全民族的科學文化素質

第三篇：小學數學教師面臨哪些機遇與挑戰

小學數學教師面臨哪些機遇與挑戰？

作為小學數學教師，在目前教育大環境下，可以說是機遇與挑戰并存。

全民對教育的認識，全國對教育的重視，是我們教師在地位與待遇上首先就有了相應的提高。這也使我們的工作積極性想對的得到刺激。信息化時代的來臨，讓交流與溝通更加快捷與方便，隨之而來的像國培這種層面廣泛，可選擇性強的培訓與交流等等，使我們有了更多的開闊視野，互相學習，全面提升自身業務能力水平的機遇。也讓我們對自己的職業與職責有了全新的認識。

然而新課改教學背景下，對新的數學教學綱要的理解；如何正確有效地確立課堂教學目標；學生視野的廣泛、反映的快速、知識渴求面的增長、多元個性的養成；課堂隨機生成的正確有效處理；如何對孩子客觀、公正、鼓勵引導行、實效性的評價等等，都是我們所要面對的挑戰。

所以我們數學教師，也和其他教師一樣，一定要理智的把握好我們面臨的機遇，快速有效地提高自身業務能力與教育思想縱橫度，以適應我們所面臨的各種挑戰。

第四篇：植物檢疫面臨的機遇與挑戰

植物檢疫面臨的機遇與挑戰

一、植物檢疫的概念植物檢疫是指通過法律行政和技術的手段，防止危險性植物病、蟲。雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農林業生產的安全，促進貿易發展的措施，它是人類同自然長期斗爭的產物，也是當今世界各國普遍實行的一項制度。

二、植物檢疫的作用

（1）植物檢疫作為國家的一項主權，在一定程度上反映了過家的經濟實力和科技水平，同時也是國家尊嚴的一中代表和表現。

（2）植物檢疫在對外貿易和發展創匯的農業方面起著特殊的作用。

（3）植物檢疫能保護本國的植物免受外來有害生物的危害，防止生物入侵的危害。

三、植物檢疫工作面臨的挑戰

（1）我國加入世界貿易組織后，植物檢疫工作工作中的進出口檢疫和其他進出口貿易工作一樣面臨著和國際接軌的問題。原有的檢疫標準在一定程度上已經不能適應日益提高的檢疫要求和與國際接軌的要求。我國植物檢疫標準制定起步晚，雖然近幾年加快了相關標準的制定，但還不能跟上檢驗檢疫工作發展，與發達國家的水平和實際需要還有一定距離，這就導致S PS成為我國農產品出口最主要障礙。近年來，發達國家設置的SPS措施更加嚴格，主要表現在：第一，不斷頒布新的技術法規，更新越來越頻繁，并向著制度化、體系化、系統化、全面化方向發展，導致我國遵從資源短缺、遵從能力欠缺或者遵從成本高昂；第二，不斷增加農產品的檢測項目，提高檢測標準，大大高于國際標準，給我國帶來巨大的遵從困難，很多企業退出市場；第三，實施嚴格的質量認證制度，如果我國的認證不予認可，則企業必須獲得國外認證，導致遵從成本很高；第四，所留的過渡期相對較短，使得國家在宏觀上無法適應，導致遵從能力欠缺。

（2）目前，基層植物檢疫技術水平參差不齊、設施配備不足、資料積累少，人員少且不穩定，對危險性病蟲雜草知識更新不力，適應不了新形式下農林工作的要求。

(3)工作經費嚴重不足，制約檢疫檢驗工作的開展。

危險性有害生物的入侵到大發生是需要一定時間的，沒有森林火災等突發性的事故或災難來得直接，所以重視程度不高、經費不足就理所當然的了。要做好這門工作就得靠平時，積極開展檢疫執法檢查工作，定期的監測預報工作，就能避免“災時忙一陣”的現象發生。

(4)基層技術人員不穩定，對工作的開展和積累不利。由于體制的原因，在基層長期搞病蟲害檢疫工作的不多，人員的安排業務部門只能是建議，決定權在政府領導手中。而病蟲信息、項目資料的完善需要時間延續，一旦人員不穩定，工作就會脫節，信息也會丟失，不利于工作開展。

（5）新的檢疫性有害生物不斷出現全國現有29種植物檢疫對象.（6）檢疫信息流通不暢，缺乏區域之間的檢疫互動我國檢疫分內檢和外檢。根據檢疫法規要求，調運種子、種苗檢疫一是要有調運檢疫要求書；二是簽發調運檢疫證書一式四份，有一份必須寄往調入地當地檢疫機構，而這兩點很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區域之間檢疫互動，極易引發檢疫糾紛和出現漏檢現象.四、植物檢疫的機遇

（一）面臨的壓力將是進一步發展的動力

與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發達國家的差距，將變為檢疫工作的巨大推動力量，加快我國農業植物檢疫的改革進程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險性有害生物入境和維護國內農產品貿易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿易的結合將更加緊密。形勢的發展要求國家加強檢疫工作，檢疫執法條件將會逐步得到改善。

（三）借鑒國際先進做法

檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協議、采用國際標準外，檢疫將更多地參與國際活動，更多地參與國際檢疫規則的制定。現行的檢疫思路、觀念、措施、標準等將有較多變革。

（四）國際支持和合作更多

可利用世貿組織給予發展中國家的優惠待遇，爭取國際檢疫技術和資金的援助。還可充分利用世貿組織的運作機制，特別是《動植物檢疫和衛生措施協議》中關于有害生物風險分析（PRA，下稱）、非疫區與有害生物低度流行區等條款，從檢疫措施入手實施農產品進口貿易的限制和反限制，以保護我國的經濟權益。

五、面對問題的對策

以市場為導向，以WTO規則為依據，以學科專業齊全、人才優勢集中、設施設備配套、管理科學規范且與國際接軌為目標，根據公益性、區域性、綜合性、層次性的原則，逐步建成具有中國特色的、適應社會主義市場經濟體制要求的、富有活力的植物檢疫體系。

（一）完善植物檢疫立法

在現有《植物檢疫條例》基礎上，開展調查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責，將現在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規范、國外農產品的準入程序、禁令發布和解除程序用法律形式固定下來，提高農業植物檢疫的法律地位，以適應加入WTO后的新形勢。

（二）完善國內植物檢疫管理體制

目前，FAO的187個成員國，不論國家大小，不論發達國家還是發展中國家，植物檢疫始終是農業部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機構職責分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復現象，增強檢疫管理力量。

（三）采用國際慣例和通行做法

改變傳統的注重把關的檢疫思想，重點抓生產環節檢疫管理，采取系統措施降低有害生物傳入風險，確定適當的檢疫保護水平，加大官方控制力度，科學確定檢疫管理的范圍、認定與監管非疫區和低度流行區。

（五）研究利用國際標準，加強中國技術標準的制定

應成立專門專家小組，跟蹤國際標準制定動態，積極參與國際標準的起草制定，增加在標準制定方面的發言權，維護國家利益；研究落實國際標準的措施，促進標準在中國的實施。同時加強適合國情的中國檢疫措施技術標準的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據中國植物檢疫現狀和發展水平，一個相當長時期仍需實行重點檢疫，但應不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點地區，要創造條件，實行按風險大

小開展檢疫。

（七）開展有害生物風險分析

有害生物風險分析（PRA）是實施植物檢疫措施的前提和基礎。世貿組織有關協議規定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應以有害生物風險分析為依據。一些發達國家還利用風險分析將檢疫作為實行貿易保護的“合法”手段。

（八）加強植物檢疫手段建設

植物檢疫是社會公益事業，其技術性又較強，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎設施建設，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監測場，配齊檢驗儀器和處理設備，提高發現和控制檢疫病蟲的能力，確保農業生產的安全和對外貿易的順利進行。

（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地

按照FAO關于《建立非疫產地和非疫生產點的要求》和其他相關國際標準，在植物疫情調查基礎上，建立無法定檢疫病蟲的農產品出口基地，確保農產品順利出口。

（十）加強對重點有害生物的應對措施

為防止重點有害生物傳入并定殖，要及早啟動二線檢疫措施，即農業檢疫措施。必要時提前進行應急防治措施研究，開發簡便易行而又確實有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預先作好技術儲備。

（十一）為外貿服務，促進農產品多出口

圍繞具有出口優勢的農產品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術壁壘，為國內企業提供國際農產品市場需求信息和植物檢疫要求，促進國內企業的技術改造，按國際市場需求生產和出口農產品。

（十二）增加農業檢疫部門的對外交往

為順應加入WTO后的形勢，應積極派員參加有關國際組織及其附屬機構的活動，參與有關國際協定、標準、規則的制定、修改和審查，充分表達中國的意見，維護國家的權益，提高涉外檢疫能力。

（十三）設立植物檢疫專項基金

中國的植物檢疫，特別是國內植物檢疫的基礎薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗、處理方法，檢疫性病蟲發生規律等一些早應搞清的問題，至今尚缺乏系統、深入的研究。這里的重要原因是嚴重缺乏經費。一些局部發生的危險性病蟲因沒有必要的經費支持，難以早期發現和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設立植物檢疫專項基金，以確保全面、系統地開展植物檢疫的基本研究。

參考文獻

1、《S PS成為我國農產品出口最主要障礙》

（《農業科技與裝備》 2011年5月）

2、《淺析我國出入境植物檢疫標準現狀》

花小燕（農技服務，2009。26(9)：30—31）

3、《淺談基層植物檢疫工作的特點、現狀與對策》

童存銀 陳元國(湖北省谷城縣植物檢疫站，谷城4417004、《當前農業植物檢疫工作的現狀與思考>

蘇彪,姚伏初,曹志平,何應榮,曾 義,丁朝輝,郭向榮

第五篇：中國移動面臨的機遇和挑戰

中國移動面臨的機遇和挑戰

中國移動面臨的機遇和挑戰

機遇：信息服務市場廣闊

一：信息時代，中國國內信息產業發展空間大，用戶的需求量大。中國經濟發展繼續保持平穩增長，中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，國家實施擴大內需、拉動消費政策等，將給信息服務業提供廣闊的發展空間。國家的發展離不開信息的支持，信息化已是大勢所趨。在中國復興的驅動下，信息產業將得到長足的發展。

二：國家鼓勵自主創新技術，政府全力支持TD-LTE作為新一代無線寬帶技術，其產業化、商用化、國際化步伐進一步加快。信息通信技術的快速發展，以移動寬帶、智能終端和云平臺構建的移動互聯網時代已經到來，信息服務已經廣泛融入個人生活和各行各業。信息時代信息產業的發展前景非常廣闊。中國移動作為中國通信產業的龍頭，將面臨的更大的發展契機。

三：用戶群分布狀況的變更，用戶索求信息量的增加。國民素質提升促進通信消費需求增加 自1998年全國高校擴招以來,全國高校畢業生人數從2000年的107萬人增加到2012年的680萬人,全國大專及以上學歷人數占比也由2000年的3.6%增加到2010年的8.9%,按現有招生規模計算,未來十年全國高校每年畢業生人數將維持在700萬左右,十年后全國大專及以上學歷人數占比將達到20%左右。國民素質和受教育水平的提升將有力的推動我國產業轉型,就業機會也將更多地從第二產業轉向第三產業,屆時城市將有更多的白領、金領產生,這些高素質人才的移動通信消費額會大幅提升,需求會更加多元化,這無疑會給運營商帶來更多的機會。

四：國民收入倍增計劃促進用戶消費 黨的十八大報告首次提出“城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。“有錢才能消費,才敢消費”,國民收入倍增計劃對包括各家運營商來說也是一個巨大的利好消息,收入增加意味著消費潛力增加和消費信心增長,消費者有意愿、有能力更多的消費。

五：新商業模式帶來更多發展空間 電子商務等新商業形式的發展給電信運營商打開了新的發展空間,2010年以后,三家運營商陸續推出了電子商務平臺,中國聯通推出“沃商店”、中國移動推出“網上商城”、中國電信推出“天翼商城”,各家運營商通過積分網上兌換、網上手機賣場、手機卡銷售、充值繳費等方式曲線進入電子商務,希望能搭上電子商務高速發展的順風車,實現從“移動通信專家”向“移動信息專家”轉變。

六：城鎮化進程推動最后的盛宴 從2000年起,中國進入城鎮化加速發展期,平均每年增長超過一個百分點,李克強也提出了“展望未來,城鎮化是我國經濟增長的巨大引擎”的論斷。有數據統計,未來十年中國將繼續推動城鎮化進程,估計到2025年城鎮化率將超過70%,這也就意味著未來十年,每年將有1500萬左右的農村居民從農村到城市,城鄉二元制經濟將逐漸走向歷史盡頭。從農民到市民,角色的轉變將使消費者的購買力、消費結構、交際圈、通信需求等發生質的變化。預計未來十年將有1.5億以上的客戶從低消費群體向中高消費群體過渡,這對于移動通信運營商而言,無疑是一場盛宴,當然也是最后的盛宴,當中國城鎮化率達到70%左右時,推動城鎮化的動力基本消失,城鄉人口比例會保持基本平衡。

七：4G時代的到來，一個企業的靈魂應該是其產品。中國移動只有在技術上不斷的突破、不斷的發展，才能使自己不斷地進步。TD-LTE技術是第四代網絡通信的一種，亦是中國移動在4G時代的主打技術。此技術現已成熟，并且經過多次實驗測試合格，已經在局部地區商用。中國移動面臨了一次重大的技術改革機遇，在3G不得意后，中國移動只有抓住此次機遇方能在未來一段時期里獲得長足的發展、占據優勢。

挑戰：信息產業將面臨重大的變革

一：同行業競爭越發激烈。信息通信領域正發生顛覆性變革，技術持續創新，新業務不斷涌現，新業態加快形成。隨著通信市場飽和度的日益提升，通信運營商之間的同質競爭更加激烈；互聯網業務異質替代日益凸顯，跨行業競爭也日趨激烈。公司市場地位面臨挑戰，發展的下行壓力進一步加大。

二：用戶紅利步入尾聲 進入21世紀后,我國移動通信行業進入發展的黃金時期,僅僅十余年,移動用戶數就從不足1億戶增長到10億以上,用戶普及率從2000年的6.7%增長到2011年的73.6%,幾乎達到人手一部手機。隨著市場進入飽和期,未來10年用戶增長速度會陡然下降,市場發展將步入平穩期,對于各家運營商而言用戶高速增長下的紅利時代已經步入尾聲,必須盡快適應用戶規模緩慢增長甚至負增長時代下的市場競爭。對此,各家運營商需要做好充分的準備,將經營思路和重心需要從如何發展新用戶,轉向如何維系老用戶,提高用戶忠誠度。

三：ARPU值下降是大勢所趨 2008年對于中國通信行業而言意義非同凡響。首先,信息產業部、國家發改委聯合下文《關于降低移動電話國內漫游通話費上限標準的通知》,標志著國家對通信行業資費管制開始松動;其次,電信行業重組完成,“五變三”形成勢均力敵的“三足鼎立”市場競爭格局,三大運營商均實現移動電話、固定電話、數據網絡的“全業務”運營模式,市場競爭更加激烈。“存話費,送話費”、“存話費,送手機”、“接聽全免”、“全國無漫游”等價格戰此起彼伏,愈演愈烈。從中國移動公布的年報顯示,客戶ARPU值呈現下降趨勢,而隨著市場競爭進一步加劇,未來ARPU值下降趨勢會得以延續。

四：短期難覓新利潤增長點 3G時代,語音業務趨于飽和,曾經讓運營商們賺的盆滿缽滿的短信業務市場正在萎縮,2011年發送量累計為8788億條,同比增長僅有6.5%,短信業務的高增長已經是強弩之末。雖然目前各家運營商都在大力推動3G業務,力圖通過數據業務挽回增長頹廢的局面,但是,如何再次創造“短信”奇跡,新的利潤增長點在何處等都還不明朗。而且對于中國移動來說，3G業務的發展不盡如人意，遠遠不如聯通與電信，雖然中國3G土壤肥沃，但是讓不足以作為長期的利潤支撐點。

五：即時通信對市場的分割凸顯 中國移動在推動“移動夢網”業務發展初期,曾與騰訊QQ等諸多SP開展緊密合作,實現了手機上網業務快速普及發展,然而隨著微信、米聊等即時通信軟件技術的發展完善,“雙刃劍”的負面作用進一步顯現,即時通信對語音、短信等業務的替代作用已經不是危言聳聽。在2012年12月召開的中國移動全球開發者大會上,中國移動總裁李躍表示:“希望騰訊的業務有更多的發展,但是也希望他們的業務能保護現有的總體環境,保護客戶的依法通信行為。”不難看出,中國移動對騰訊即時通信產品的擔憂和不滿。然而,即時通信產品已經尾大不掉,客戶對即時通信產品的依賴性和忠誠度極高,運營商不得不面對這種“寄生式”的蠶食。

六：新勞動法大幅提升人工成本 長期以來,各家運營商為了縮減費用支出,優化員工年齡結構,在營業廳營業員、客服熱線話務員等崗位上大量使用勞務派遣用工,同工不同酬問題異常突出。中國移動2011年報顯示,正式員工17.5萬人,人工成本為286億元,人均年收入超過16萬元;勞務派遣用工為32.3萬人,費用為200億元,人均年收入只有6萬元左右,這還包括勞務派遣機構傭金等費用,其他兩家運營商中國聯通、中國電信和中國移動情況相似。2012年12月24日全國人大法律委員會向全國人大常委會作勞動合同法修正案草案審議結果的報告,建議在草案中增加規定:“用工單位應當按照同工同酬原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配方法。”。未來十年,隨著新《勞動法》對同工同酬要求落實,各家運營商人工成本將大幅增加,以中國移動為例,估計增加額將達到200億以上,這無疑會大大壓縮運營商的利潤。

策略：發展技術 戰略轉型 創新發展

中國移動正處在特殊的戰略機遇和關鍵的戰略轉型期，面對機遇和挑戰：

一是圍繞“移動改變生活”的戰略愿景，繼續做好戰略轉型、改革創新、健康發展三篇文章，全面提升網絡能力、營銷能力、管理能力和隊伍能力。

二是深化推動四網協同發展，增強基礎設施資源能力積累；積極提升開發移動互聯網特色產品能力，進一步加強存量經營，推動流量經營，做好集客經營，加大終端銷售，增強市場營銷支撐；繼續推進管理提升，促進降本增效。

三是著力創業布局，創新發展，加快轉變方式、調整結構，提高發展質量和效益，推進公司戰略轉型和持續健康發展。

四是全力發展新技術，開啟中國4G移動網絡時代。