第一篇：對(duì)實(shí)施反對(duì)家庭暴力法的探討

【摘 要】 文章解讀了我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，認(rèn)為，反家庭暴力法設(shè)立的強(qiáng)制報(bào)案制度、人身安全保護(hù)令制度是其立法亮點(diǎn)。同時(shí)指出，舉證難、可操作性不強(qiáng)、受社會(huì)觀念的影響大等仍是反家暴法實(shí)施過程中的未決難題。

【關(guān)鍵詞】 反家庭暴力法；立法亮點(diǎn)；實(shí)施意義

古往今來，不論社會(huì)制度，文化特點(diǎn)，階級(jí)，階層，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，家庭暴力是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題，已受到全世界的普遍關(guān)注，中國(guó)也不例外，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，4.3億個(gè)中國(guó)家庭中，就有百分之三十的家庭存在著不同程度的家暴，且施暴者大部分是男性。對(duì)于家庭暴力，傳統(tǒng)的道德調(diào)整方式在家暴中已經(jīng)顯得蒼白無力。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，從1995年中國(guó)首部《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》中第一次提出“堅(jiān)決制止家庭暴力”，到2016年最終的專門法律出臺(tái)，反家暴立法醞釀籌備近20余年，終于出臺(tái)了首部專門的家庭暴力防治法，該法對(duì)有效預(yù)防和制止家庭暴力，創(chuàng)建兩性平等，民主和諧的幸福家庭有著重要的意義。

一、具有中國(guó)特色的強(qiáng)制報(bào)案制度

此次反對(duì)家庭暴力法的一大亮點(diǎn)是借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)客觀需求，引進(jìn)了強(qiáng)制報(bào)案制度，形成具有中國(guó)特色的強(qiáng)制報(bào)案制度。根據(jù)新法規(guī)定，把教育機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員列為了強(qiáng)制報(bào)案的主體，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力的現(xiàn)象，有責(zé)任及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人設(shè)定了不履行報(bào)案義務(wù)的法律責(zé)任，這無疑打破了“清官難斷家務(wù)事”的觀念誤區(qū)，及時(shí)救助遭遇家庭暴力的未成年人。例如，震驚全國(guó)的南京母親暴打養(yǎng)子案中，該男童就讀學(xué)校教師發(fā)現(xiàn)觸目驚心的傷痕并及時(shí)報(bào)警，經(jīng)各方面的協(xié)調(diào)調(diào)查，受害者才得以保護(hù)，施暴者受到應(yīng)有的懲罰。首部反家庭暴力法與一般報(bào)案制度相比較，具有特殊性，專門設(shè)立了強(qiáng)制報(bào)案制度，結(jié)合客觀實(shí)際，突出對(duì)未成年人、老人及殘疾人等弱勢(shì)群體的保護(hù)。

首部反家庭暴力法對(duì)報(bào)案制度作出細(xì)致規(guī)定，“提出家暴受害人及其法定代理人、近親屬可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或依法向人民法院起訴。同時(shí)規(guī)定，單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家暴行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。”[1]受傳統(tǒng)觀念“家丑不可外揚(yáng)”的影響，大多數(shù)家暴受害者往往委曲求全，選擇沉默。“外人”對(duì)他人遭受的家暴也多以“別人家事不好插手”為由選擇了冷眼旁觀。例如，發(fā)人深思的上海妻子被丈夫剁手的案件中，受害人曾經(jīng)向路人求助，如果當(dāng)時(shí)有人選擇報(bào)警，可能會(huì)避免悲劇發(fā)生，反家暴立法打破這種“沉默”，反家庭暴力需要民眾的積極參與。

同時(shí)，增加對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊保護(hù)的規(guī)定，法律增加了“緊急安置制度”，對(duì)身處危險(xiǎn)或者無人照料的受害者安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為弱勢(shì)群體建立了“安全島”，使那些長(zhǎng)期深受家暴侵害的人群不再孤立無援，社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注度進(jìn)一步提高，是一種人性化的設(shè)置，體現(xiàn)了社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

二、建立人身安全保護(hù)令，有效隔離現(xiàn)實(shí)危害

人身安全保護(hù)令制度是專門為遭受家庭暴力、或者面臨家庭暴力危險(xiǎn)的人，提供的人身安全保護(hù)制度，此制度的最大亮點(diǎn)是把反家庭暴力工作由“事后懲罰”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。其內(nèi)容包括“禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等措施。”[2]當(dāng)受害者遭受家暴或者面臨家暴危險(xiǎn)時(shí)，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作為，“人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居委會(huì)，村委會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。對(duì)于被申請(qǐng)人違反保護(hù)令的，構(gòu)成犯罪的要依法承擔(dān)刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。”[3]此外，首部反家庭暴力法規(guī)定對(duì)特殊群體可以代為申請(qǐng)“當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)”。[4]同時(shí)首部反家庭暴力法對(duì)“保護(hù)令”嚴(yán)格限定，法院受理后，依據(jù)情況，必須在七十二小時(shí)內(nèi)作出保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)，特殊情況，必須在二十四小時(shí)內(nèi)作出，保護(hù)令的最長(zhǎng)有效期為6個(gè)月，為遭受家庭暴力群體筑起了一道結(jié)實(shí)的保護(hù)墻，我國(guó)設(shè)立具有中國(guó)特色的民事保護(hù)令，是預(yù)防和制止家庭暴力、保護(hù)公民合法權(quán)益的有效途徑。此外，反家庭暴力法將申請(qǐng)人的相關(guān)近親屬也納入了人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍，三、新法執(zhí)行中的未決難題

反家暴法的實(shí)施是中國(guó)法治進(jìn)步的一個(gè)縮影。但如何取證、如何落實(shí)人身保護(hù)令制度等問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。反家暴法在執(zhí)行機(jī)制不夠細(xì)化和科學(xué)化，應(yīng)當(dāng)細(xì)化對(duì)家庭暴力的舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)；明確人身保護(hù)令，告誡書等的法律效果，此外，應(yīng)當(dāng)明確公安機(jī)關(guān)為統(tǒng)一的執(zhí)法主體，以免讓法律成為稻草人。

首先，舉證難是新法執(zhí)行中的未決難題之一。涉及家庭暴力訴訟多為離婚民事訴訟，“誰主張，誰舉證”原則對(duì)受害者舉證能力提出了很高的要求。但是，受害者往往受傳統(tǒng)思想的影響，委曲求全，認(rèn)為家庭暴力是家庭內(nèi)部矛盾，選擇隱忍，缺乏收集和保留現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的意識(shí)，隨著時(shí)間的流逝，家暴證據(jù)往往滅失，離婚訴訟往往缺乏證據(jù)，處于被動(dòng)不利的地位。此外，家庭暴力知情者推諉作證甚至不如實(shí)作證的情形越發(fā)普遍，家暴知情者往往抱有多一事不如少一事的心態(tài)，或者處于親情、人情等顧慮，通常不愿指證家庭暴力。

解決家庭暴力案件中“認(rèn)定難”、“舉證難”的問題關(guān)鍵在于合理分擔(dān)舉證責(zé)任。新法對(duì)公安出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等認(rèn)定家庭暴力事實(shí)，明確列為家暴證據(jù)，此舉已經(jīng)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了放寬，此舉不能從根本上扭轉(zhuǎn)家暴案件中“舉證難”的被動(dòng)局面，結(jié)合家庭暴力案件的特點(diǎn)，反家庭暴力法應(yīng)當(dāng)構(gòu)建特殊的舉證規(guī)則和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確引入舉證責(zé)任倒置的機(jī)制，減輕受害者的舉證負(fù)擔(dān)，彰顯關(guān)懷弱者，保護(hù)人權(quán)的立法精神。

其次，立法不完備，法律的可操作性不強(qiáng)。此次出臺(tái)的反家庭暴力法，條款過于原則簡(jiǎn)約，執(zhí)行性不強(qiáng)。例如，反家庭暴力法雖然引入了以預(yù)防為主的先進(jìn)理念，但是，該法在證據(jù)規(guī)則，法律責(zé)任等反家暴要害環(huán)節(jié)均未有大的突破。公權(quán)力如何把握，才能適度的干預(yù)家庭暴力。受傳統(tǒng)思想“清官難斷家務(wù)事”的影響，很多公權(quán)部門對(duì)家庭暴力的干預(yù)明顯滯后，有的部門甚至放棄職責(zé)，這必然會(huì)縱容家庭暴力。但是，公共權(quán)力和社會(huì)力量干預(yù)不適度，很可能放大矛盾。當(dāng)出現(xiàn)家庭暴力糾紛時(shí)，一些社區(qū)組織，婦聯(lián)等介入，因“批評(píng)教育尺度”不當(dāng)，反而引起婚姻破裂的悲劇，一些受害婦女向派出所求救，當(dāng)施暴丈夫被警方拘留時(shí)，受害婦女又后悔莫及，甚至怪罪有關(guān)部門拆散其家庭，使執(zhí)法部門常常陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。

令人深思的一個(gè)典型案例是，南京養(yǎng)母虐待案發(fā)后，受害者父母反復(fù)強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)母沒有做錯(cuò)”甚至起訴最早發(fā)帖曝光此案的網(wǎng)民，法院以故意傷害罪判處施暴養(yǎng)母有期徒刑6個(gè)月，男童生母又憤怒指責(zé)“判決太不近人情”。當(dāng)事人意愿與司法判決的反差如此之大，令輿情陷入“是否執(zhí)法無情” 的迷惘，以至司法機(jī)關(guān)不得不向社會(huì)作出解釋。

最后，反家暴法在具體的落實(shí)中，仍會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，包括來自傳統(tǒng)家庭觀念，及其社會(huì)觀念的影響，在許多家暴中，女性往往居多，她們性格軟弱。部分受害女性存在“男主女從”、“三從四德”等封建意識(shí)，認(rèn)為男性支配女性是天經(jīng)地義的事情，家庭暴力是家庭內(nèi)部矛盾，家丑不可外揚(yáng)，在家暴中絕大多數(shù)女性采取了容忍的態(tài)度。此外，大多數(shù)受害婦女想給孩子一個(gè)完整的家，放棄了作為人的獨(dú)立和尊嚴(yán)，從精神和肉體上依附男性。女性應(yīng)該沖破傳統(tǒng)觀念束縛，自立自強(qiáng)，積極獨(dú)立，增強(qiáng)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，遭受家暴時(shí)，保留證據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門尋求幫助，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

反家暴法的實(shí)施，是促進(jìn)兩性平等，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。盡管中國(guó)在防止遭受家庭暴力上已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但要徹底消除家庭暴力還任重而道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各個(gè)部門的共同干預(yù)，提高廣大家暴受害者法律意識(shí)，積極參與到反家暴當(dāng)中來，拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，共同構(gòu)建平等和諧的美滿家庭，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

第二篇：反對(duì)家庭暴力倡議書

反對(duì)家庭暴力倡議書

社會(huì)各界朋友：

家庭在我們生活中應(yīng)該是讓人覺得最安穩(wěn)的地方，家庭成員之問應(yīng)該互相關(guān)懷，寬容相處。然而，根據(jù)最近調(diào)查情況反映，婦女遭受家庭暴力宗數(shù)呈上升趨勢(shì)，家庭暴力已成為破壞家庭穩(wěn)定、導(dǎo)致夫妻關(guān)系破裂的重要因素，也是我們創(chuàng)建“平安家庭”，構(gòu)建和諧社會(huì)的主要障礙。

家庭暴力不是個(gè)人隱私，而是社會(huì)公害。因?yàn)樗址噶藡D女的人身權(quán)利、健康權(quán)利和個(gè)人發(fā)展的權(quán)利，強(qiáng)化了性別不'F'等的環(huán)境，家庭暴力不僅直接危及人的生命安全，而且嚴(yán)重?fù)p害人的人格完整和尊嚴(yán)。家庭暴力在嚴(yán)重影響婦女發(fā)展的同時(shí)，也影響生活在暴力家庭中兒童的健康發(fā)展，還影響整體社會(huì)的和諧發(fā)展。

所以必須遏制家庭暴力。

遏制家庭暴力，構(gòu)建和諧社會(huì)需要從我們做起，從每一個(gè)家庭成員做起。我們向社會(huì)各界朋友發(fā)出如下倡議：

一、從男士做起，從家庭成員做起，爭(zhēng)當(dāng)守法、護(hù)法的好公民。2001年4月，全國(guó)人大常委會(huì)將“禁止家庭暴力”明確列入修訂后的《婚姻法》，于2005年8月28日又將“禁止家庭暴力”明確列入修訂后的《婦女權(quán)益保障法》，并于2005年12月1日起施行。因此，每個(gè)公民都有權(quán)利和義務(wù)遵守和捍衛(wèi)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。

二、發(fā)揮家人、親朋、鄰里、社會(huì)大家庭互相關(guān)心、守望相助的作用，對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，應(yīng)立即勸阻，或協(xié)助受害人報(bào)警求助，遏制家庭暴力演變成惡勝案件。

三、協(xié)助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等社會(huì)工作者，對(duì)家庭暴力受害人提出請(qǐng)求幫助的，應(yīng)及時(shí)介入予以調(diào)解，通過宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)施暴者重視和維護(hù)家庭穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變施暴者的錯(cuò)誤思想和行為，盡早遏制家庭暴力發(fā)展的苗頭。

四、公、檢、法、司、衛(wèi)生、新聞部門等公職人員、律師、醫(yī)生、新聞工作者等，對(duì)家庭暴力必須采取“零度容忍”的立場(chǎng)，及時(shí)受理家庭暴力案件，依法懲治旋暴者：及時(shí)醫(yī)治受害人，并出具驗(yàn)傷證明；及時(shí)曝光家庭暴力案件，揚(yáng)善抑惡，使家庭暴力成為過街老鼠，人人喊打。

讓我們生活在這個(gè)美好家目的每一位人工群眾，都關(guān)心愛護(hù)自己的家人，營(yíng)造溫馨的平安家庭，共同維護(hù)好社會(huì)這個(gè)大家庭，為構(gòu)建和諧幸福棗莊貢獻(xiàn)自己的一份力量。

山亭公安分局

第三篇：反家庭暴力法

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家暴一直是我國(guó)現(xiàn)如今社會(huì)上廣為關(guān)注的一種不良現(xiàn)象，為了保障婚姻家庭中弱勢(shì)群體的利益，我國(guó)指定并且頒布了《反家庭暴力法》。該法規(guī)制定了五大制度預(yù)防、制止、杜絕家庭暴力，這將會(huì)為家暴受害者筑起一道堅(jiān)固的安全保護(hù)屏障。這五大制度將會(huì)給廣大受暴婦女維權(quán)帶來怎樣的改變呢？

一、告誡制度：輕微家暴可以要求公安發(fā)告誡令

受害者遭受輕微家庭暴力，可以立刻報(bào)警，并要求公安機(jī)關(guān)出具《告誡令》。根據(jù)我們的辦案經(jīng)驗(yàn)，《告誡令》對(duì)施暴者有非常好的震懾威力，預(yù)防家庭暴力效果非常好。

《反家庭暴力法》第十六條規(guī)定了告誡制度，告誡制度是指“家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。”

另外，由于家庭暴力是有一定周期性的，家庭暴力循環(huán)發(fā)生的可能性極大。《反家庭暴力法》第十七條還配套規(guī)定了回訪制度，主要是指“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。”

二、人身安全保護(hù)令制度：可以代為申請(qǐng)，法院頒發(fā)，公安協(xié)助執(zhí)行

《反家庭暴力法》第六章規(guī)定了人身安全保護(hù)令制度，根據(jù)這一制度，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的程序簡(jiǎn)單。受害者只要證明遭遇了家暴，或者面臨了家暴的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，法院就可以頒發(fā)人身安全保護(hù)令。由于受暴婦女一般處于弱勢(shì)地位，大部分受暴婦女都同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)控制，可能同時(shí)處于人身危險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)困難的狀態(tài)中。結(jié)合這一常見現(xiàn)象，《反家庭暴力法》規(guī)定了申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不需要交訴訟費(fèi)，也不需要提供擔(dān)保。

人身安全保護(hù)令可以代為申請(qǐng)。當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。

人民法院收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)迅速做出裁定，及時(shí)制止家庭暴力。人身安全保護(hù)令由人民法院以裁定形式作出，可以禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及相關(guān)近親屬，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出。

違反人身安全保護(hù)令的后果將會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重后果。人身安全保護(hù)令由人民法院頒發(fā)，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。違反人身安全保護(hù)令，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

三、強(qiáng)制報(bào)告制度：特殊人員對(duì)家暴有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)

由于無民事行為能力人和限制行為能力人往往在維權(quán)方面存在一定困難和障礙，這一類人群在遭遇家暴之后很難自我保護(hù)和獲得法律救濟(jì)。針對(duì)這一情況，《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。

特殊單位和機(jī)構(gòu)的人員對(duì)這一類人遭受或者可能遭受家庭暴力的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。”

負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的工作人員不履行報(bào)告義務(wù)將被處分。“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、www.tmdps.cn 照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

強(qiáng)制報(bào)告制度意味著抵制家暴行為不再只是受害者當(dāng)事人的事情，也關(guān)乎到整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。當(dāng)?shù)种萍冶┏蔀橐环N社會(huì)公德與公眾力量，那么這個(gè)社會(huì)的家暴行為也將會(huì)日益減少。

四、緊急安置和臨時(shí)庇護(hù)制度：“無限”人的特殊保護(hù)

在眾多家庭暴力的案件中，大部分的受害者是無法獨(dú)立生活的“無限人”，施暴者和受害者往往同住一個(gè)屋檐下，施暴者甚至可能會(huì)在回家之后實(shí)施更為嚴(yán)重的報(bào)復(fù)行為。而由于這種家庭暴力發(fā)生在私密的家庭空間之中，公權(quán)力很難對(duì)這種發(fā)生極為隱蔽的暴力行為進(jìn)行干涉和介入。因此，《反家庭暴力法》第十五條規(guī)定了緊急安置和臨時(shí)庇護(hù)制度。

緊急安置和臨時(shí)庇護(hù)制度的具體內(nèi)容是指“無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。”

這個(gè)制度明確規(guī)定了當(dāng)“無限人”處于危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，公安機(jī)關(guān)和政府部門對(duì)受害者有安置和庇護(hù)的法定職責(zé)。在《反家庭暴力法》頒布施行之前，公安機(jī)關(guān)面對(duì)受害者的求助，往往是以“家務(wù)事”為由推諉，導(dǎo)致很多受害者沒有及時(shí)得到救助和庇護(hù)，最終導(dǎo)致了重傷或者死亡的嚴(yán)重后果。緊急安置和臨時(shí)庇護(hù)制度的推行，對(duì)于那些飽受家暴摧殘的人來說就像是一場(chǎng)及時(shí)雨，來得正是時(shí)候。

五、監(jiān)護(hù)撤銷制度：撤銷權(quán)利，仍承擔(dān)義務(wù)

家庭暴力的受害者大部分是婦女、兒童、老人，這三者相對(duì)而言較為弱勢(shì)，非常容易成為被家暴的對(duì)象。而對(duì)施暴者往往可能是他們的監(jiān)護(hù)人。由于監(jiān)護(hù)人具有法定或指定的監(jiān)護(hù)權(quán)，可以持續(xù)地實(shí)施暴力侵害行為。

為了擴(kuò)大對(duì)家庭暴力受害人的保護(hù)廣度和深度，《反家庭暴力法》第二十一條規(guī)定了監(jiān)護(hù)撤銷制度。“監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。”

另外，值得注意的是，“被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。”由此可知，監(jiān)護(hù)撤銷制度僅僅是撤銷了加害人監(jiān)護(hù)權(quán)，并未因此免除加害人相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)。

第四篇：反家庭暴力法

反家庭暴力法

2011年7月15日，反家庭暴力法立法工作取得突破性進(jìn)展，全國(guó)人大常委會(huì)已將反家庭暴力法納入預(yù)備立法項(xiàng)目。這標(biāo)志著全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)這部法律的研究論證工作正式開始。2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》。這是我國(guó)頒布的第一部反家暴法。

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

第三條 家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。

反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。

國(guó)家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第五條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第六條 國(guó)家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識(shí)，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識(shí)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育等服務(wù)。

第十條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十一條 用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

第十二條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。

單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。

第十四條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

第十五條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

第十六條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。

告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。

第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。

第十八條 縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

第十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。

第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。

第二十一條 監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。

第二十二條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時(shí)可以對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

第四章 人身安全保護(hù)令

第二十三條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。

第二十四條 申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出;書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由人民法院記入筆錄。

第二十五條 人身安全保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

第二十六條 人身安全保護(hù)令由人民法院以裁定形式作出。

第二十七條 作出人身安全保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有明確的被申請(qǐng)人;

(二)有具體的請(qǐng)求;

(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。

第二十八條 人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng);情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出。

第二十九條 人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：

(一)禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;

(二)禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬;

(三)責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所;

(四)保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

第三十條 人身安全保護(hù)令的有效期不超過六個(gè)月，自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)撤銷、變更或者延長(zhǎng)。

第三十一條 申請(qǐng)人對(duì)駁回申請(qǐng)不服或者被申請(qǐng)人對(duì)人身安全保護(hù)令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院依法作出人身安全保護(hù)令的，復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)令的執(zhí)行。

第三十二條 人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 加害人實(shí)施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

第三十五條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條 負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。

第五篇：反家庭暴力法（范文模版）

《反家庭暴力法》呼之欲出

自人類組建家庭以來，暴力就在家庭內(nèi)上演。這一難題困擾世界，各國(guó)應(yīng)對(duì)的態(tài)度和方式也有區(qū)別。在中國(guó)，由于封建陋習(xí)的影響，曾有不少人認(rèn)為家暴是無關(guān)公眾的家庭內(nèi)部事件，法律不宜干涉。近些年來，社會(huì)人口流動(dòng)加速之后發(fā)展成為“陌生人社會(huì)”，家庭成為孤立的單元，家庭成員只能依靠自我化解矛盾，在應(yīng)付外部壓力的同時(shí)，內(nèi)部張力也擴(kuò)大，從而更易引發(fā)毆打妻子、孩子甚至老人的暴力事件。因此，雖然反家暴立法已提上日程，但要解決家暴問題顯然不能光靠一紙法律。

本刊記者/李靜睿

44歲的北京市公交車售票員陳莉（化名）為躲避丈夫的家庭暴力并順利離婚,在鬧市區(qū)故意打劫出租車司機(jī)。2011 年9月28日上午，這起特殊的搶劫案在北京西城法院審理，陳莉被判有期徒刑2年6 個(gè)月并處罰金。圖/CFP

在瘋狂英語創(chuàng)始人李陽的家暴事件最為喧囂之際，全國(guó)婦聯(lián)公開宣布，專門的《反家庭暴力法》已納入全國(guó)人大今年首批立法立項(xiàng)論證試點(diǎn)項(xiàng)目，立項(xiàng)論證工作從10月開始，年底前完成，這看起來像是對(duì)李

陽事件最為直接的回應(yīng)。

這其實(shí)只是一個(gè)巧合。

“全國(guó)人大法工委的社會(huì)法室已經(jīng)做了整整一年調(diào)研，我們也準(zhǔn)備了多年。”全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥向《中國(guó)新聞周刊》介紹說，從1995年在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)把“家庭暴力”的概念引入中國(guó)開始，針對(duì)家暴是否應(yīng)該專門立法，一直是一個(gè)社會(huì)各方既關(guān)注又糾結(jié)的問題。

很少有人知道，作為一名“國(guó)際友人”，李陽的妻子Kim在事發(fā)后求助于非常中國(guó)化的解決模式：找婦聯(lián)。只是因?yàn)閷?duì)婦聯(lián)的架構(gòu)并不了解，她沒有找到對(duì)口的權(quán)益部，而是去了全國(guó)婦聯(lián)的國(guó)際部。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，找婦聯(lián)的原因是當(dāng)時(shí)李陽多次對(duì)外表示：道過歉了，這件事已經(jīng)過去了。但是kim并不能接受這一點(diǎn)：把我打成這樣，問題也沒有解決，怎么接受一下媒體采訪，就都過去了呢？

這正是醞釀中的《反家庭暴力法》試圖解決的問題：一場(chǎng)處于公權(quán)和私域之間微妙地帶的家暴事件，到底怎樣才能算“過去了”？

家暴無關(guān)職業(yè)

從2004年開始，婦聯(lián)系統(tǒng)每年接到的家庭暴力投訴一直都在4萬到5萬件之間，這個(gè)數(shù)字和2000年相比增加了一倍多，而且一直未有減少的趨勢(shì)，占婦聯(lián)信訪總量的十分之一。但是蔣月娥說，很難從這個(gè)數(shù)字去判斷中國(guó)的實(shí)際家暴數(shù)量，因?yàn)檫@既可能因?yàn)榧冶┈F(xiàn)象的確有愈演愈烈之勢(shì)，也可能因?yàn)閶D女維權(quán)意識(shí)的提高，更多人勇于大聲地講述自己的遭遇。到底有多少“沉默的羔羊”，這可能永遠(yuǎn)是一個(gè)未知數(shù)。

不過幾乎所有的社會(huì)學(xué)調(diào)查都證明了中國(guó)家庭暴力的普遍存在：中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)的抽樣調(diào)查顯示，家庭暴力在普通人群中的發(fā)生率為34.7%，最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所在2007年至2008年間的閱卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及家庭暴力的離婚案件占不同基層法院受理全部離婚案件的比例，最低為36%，最高達(dá)62%。這表明家庭暴力已經(jīng)成為離婚率上升的重要原因。在女性之外，兒童是家庭暴力的另外一個(gè)主要受害群體，據(jù)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)主席、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員陳明俠提供的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，中國(guó)

有超過70%的家庭都存在對(duì)兒童的暴力。

在向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反家暴立法的情況匯報(bào)時(shí)，蔣月娥用了這樣的詞句形容家庭暴力中的女性遭遇：“以沉默隱忍暴力，以分手離開暴力，以暴力消除暴力，以生命結(jié)束暴力。”前面兩句是說那些不為人知的家暴事件，后面兩句話則是在為當(dāng)前已經(jīng)不可掩蓋的家暴極端化趨勢(shì)做出注腳：廈門市中級(jí)人民法院2005年到2007年審理了因家庭暴力而引發(fā)的12起殺人案件，其中一共死了13人。在陜西省女子監(jiān)獄，2007年因家庭暴力殺人的女性有171人，其中有163件都是殺夫案。2010年，黑龍江一名超過60歲的女性舉起家中劈柴的斧子劈向了熟睡中的丈夫，原因自然也是丈夫多年的打罵虐待。

如果說這些殺夫案像臺(tái)灣女作家李昂那篇著名小說《殺夫》的現(xiàn)實(shí)投影，那還有的故事比歐·亨利的《警察與贊美詩(shī)》更加荒謬：今年3月，44歲的北京市公交車售票員陳莉（化名）在長(zhǎng)期的家庭暴力之下，拿著一把價(jià)值兩塊五的水果刀搶劫一輛出租車，原因是“進(jìn)了監(jiān)獄就能辦離婚”。

蔣月娥提醒記者，那種認(rèn)為農(nóng)村男人更喜歡打老婆的觀念是一種誤區(qū)，高收入、高學(xué)歷、高地位的三高人群暴露出來的家庭暴力事件也層出不窮，而且方式常常更為極端惡劣。去年7月，北京市就有一起轟動(dòng)的女編輯殺夫案。夫妻雙方都是高學(xué)歷人群，丈夫更是知名企業(yè)高管，年薪過百萬。在供詞中她提到，丈夫要求她脫光衣服，并且威脅將會(huì)“把你乳房割下來！”

中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)副主席李洪濤也告訴《中國(guó)新聞周刊》，在她接觸的家暴案例中，名牌大學(xué)畢業(yè)生、高校老師、媒體高層、各種公司白領(lǐng)都頻頻出現(xiàn)，因此她反對(duì)用各種物質(zhì)化因素去衡量家暴的發(fā)生率，“我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，家暴不分人群，普遍存在，如果一定要分類總結(jié)，那么婚姻基礎(chǔ)薄弱、家庭關(guān)系復(fù)雜、夫妻溝通不暢以及男權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈的家庭相對(duì)容易發(fā)生，家暴和學(xué)歷收入職業(yè)這些并沒有決定

性的關(guān)系。”

但李洪濤也承認(rèn)，城市里的家暴事件更為危險(xiǎn)，因?yàn)樗鼮殡[蔽，“農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，房子都是敞開的，誰家打了老婆，村里的人都會(huì)知道。但是城市尤其是北京這樣的大城市里沒有多少鄰里交往，個(gè)人隱私意識(shí)又比較強(qiáng)烈，那些受過高等教育有一些社會(huì)地位的女性，大部分都會(huì)顧忌自己的社會(huì)地位，不會(huì)選擇在第一時(shí)間公開遭遇。而有家暴傾向的男性，也因?yàn)樗麄兊纳鐣?huì)地位很難讓人疑心背后的陰暗面”。

制止家暴最有效的手段當(dāng)然是公權(quán)力的介入。李洪濤說，判斷家暴事件究竟屬于私域可由當(dāng)事人自行處置，還是公權(quán)力應(yīng)當(dāng)介入的分界點(diǎn)非常明確：是否侵權(quán)了人權(quán)。

法律過于分散

中國(guó)法律中第一次使用“家庭暴力”的概念是在2001年，修訂后的《婚姻法》在總則中明確規(guī)定了“禁止家庭暴力”，還同時(shí)確立了“離婚損害賠償制度”，即離婚時(shí)受到家庭暴力的一方能夠獲得經(jīng)濟(jì)賠償。2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》則是強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該多部門合作解決家庭暴力問題。2008年全國(guó)婦聯(lián)又聯(lián)合另外六個(gè)部委下發(fā)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，分別對(duì)家暴發(fā)生之后，宣傳、司法行政部門、公安、檢察院、衛(wèi)生、民政和婦聯(lián)的職責(zé)進(jìn)行了明確，但是這份意見書在“家庭暴力”的定義上仍然沿用了既有的法律解釋，并未包含婚內(nèi)性侵犯、經(jīng)濟(jì)控制等家庭暴力形態(tài)。

“法律太分散了。”蔣月娥說，現(xiàn)在明確禁止家庭暴力的規(guī)定散見于《婦女權(quán)益保障法》《婚姻法》《未成年人保護(hù)法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》的個(gè)別條款之中，而且大都屬于宣示性條款，沒有對(duì)家庭暴力進(jìn)行明確的概念界定，缺乏可操作性，在司法實(shí)踐中不能作為判案的依據(jù)。警察、檢察官、法官對(duì)家暴認(rèn)識(shí)存在分歧，必然導(dǎo)致了處理案件時(shí)的自由裁量權(quán)過大，“有些警察還是傳統(tǒng)觀念，丈夫打老婆，父母打孩子都是人家的家事，我們不能干預(yù)”，而在最為極端的以暴制暴的殺人事件中，法官的判案標(biāo)準(zhǔn)也始終未能統(tǒng)一，“最低的認(rèn)定為防衛(wèi)過當(dāng)，判三緩三，但是最高又可以判到無期徒刑甚至死刑”。

此外，對(duì)于很多家暴致死案件以虐待罪而非故意傷害罪判刑，各方也一直存有質(zhì)疑之聲。根據(jù)《刑法》規(guī)定，以虐待罪定刑，即使致被害人重傷、死亡的，也只是處二年以上七年以下有期徒刑，遠(yuǎn)低于故意傷害罪的量刑力度。2009年10月19日因家庭暴力死亡的北京姑娘董珊珊，她的丈夫王光宇就是以此罪定刑，最后被判六年半。這個(gè)判決曾經(jīng)極大刺激了公眾的神經(jīng)，董家的代理律師李瑩和張偉偉在事后寫道：“我們

至今無法直視她父母的眼睛，是不忍，是不敢。”

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部和中國(guó)法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)已經(jīng)各自向立法機(jī)關(guān)遞交了自己的《反家庭暴力法》專家建議稿，兩個(gè)文本在原則上大致相同，如提出把家庭暴力分類為身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制，對(duì)施暴者將采取教育、矯治與懲罰相結(jié)合的原則，即在刑事和經(jīng)濟(jì)處罰之外，對(duì)施暴者要通過矯治、教育和心理輔導(dǎo)來進(jìn)行疏導(dǎo)，以改變他們的行為模式等等。

目前各地還處于試點(diǎn)當(dāng)中的“人身保護(hù)令”可能將是法律的最大亮點(diǎn)，這一做法參考了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，即施暴者在限定時(shí)間內(nèi)除不得對(duì)申請(qǐng)者繼續(xù)實(shí)施暴力外，還禁止利用電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式騷擾申請(qǐng)者。蔣月娥說，根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)了解的情況，“人身保護(hù)令”效果很好，絕大部分都停止了施暴，也很少有復(fù)發(fā)的報(bào)告。

今年的諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C給了三位女權(quán)主義者，以表彰她們“以非暴力方式抗?fàn)帲瑺?zhēng)取婦女安全和婦女參與創(chuàng)建和平的權(quán)利”。目前已經(jīng)有超過80個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)家庭暴力進(jìn)行了專門立法，中國(guó)，將會(huì)是下一個(gè)

嗎？ ★