第一篇：如何提高監獄警察隊伍素質

如何提高監獄警察隊伍素質

趙斌

摘要：監獄勞教所要緊緊圍繞提高監獄勞教人民警察隊伍素質這個目標，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人結構為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環節，大力實施人才戰略，著力建設黨政人才、監企管理人才、其他專業技術人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監戰略，努力開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

一．素質教育的現狀

近年來全國監獄系統堅持從嚴治警、依法管警、素質強警、切實保障的方針，大力加強隊伍的革命化、正規化、專業化建設，隊伍綜合素質明顯增強，建設水平穩步提升，一支訓練有素、紀律嚴明、作風嚴謹、具有強大戰斗力的監獄人民警察隊伍全面形成。然而 , 在實施素質教育的過程中，在教育理念、教育科目、教育體制及政策等方面仍存在不少問題。1.教育體制有待健全。2.求學政策制約學習。3.教育理念存在偏差。4.教育科目結構不全5.考核標準不盡合理。6.優秀教官嚴重匱乏。二.提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，貢創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。

（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。

1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學校或培訓班培訓。

3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。

在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。三.提高隊伍素質的方法

（一）建設過硬的班子

首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造姓開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律姓的自覺姓和堅決姓，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅姓。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數警察存在的耍特權、抖歪風、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

（四）嚴格公正執法

這是黨和人民對監獄勞教人民警察隊伍最本質的要求，是提高隊伍素質的重要標準。警察隊伍存在的問題，大都發生在執法過程中，這些問題主要表現為執法不文明、執法不嚴格、執法不公正甚至執法犯法、徇私枉法。如何改善執法活動，加強執法監督，提高執法水平，是提高警察隊伍素質的一項十分重要而緊迫的任務。

一是要深入開展立警為公、執法為民的思想教育，引導廣大監獄勞教人民警察樹立正確的執法思想和權力觀，打牢嚴格文明執法的思想基礎。

二是要大力整治執法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。三是要強化執法監督，防范執法權力被濫用。一方面，要不斷完善內部監督機制，充分發揮紀檢、監察等部門的職能作用；另一方面，要大力推行政務公開、獄所務公開，進一步拓寬外部監督渠道，自覺接受群眾監督。

（五）推行目標管理

在對監獄勞教所監區、大隊目標管理的基礎上，進行科學探索，合理設置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標管理，依據目標方案，加強考核，依據考核結果兌現獎懲。四.樹立新的理念

（一）樹立以德治警理念

以德治警就是要加強對監獄勞教警察的社會公德和職業道德教育，狠抓作風建設，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經驗主義等問題，增強責任意識和大局意識，把文明公正執法從一種外在的要求內化為自己的內在需求。

（二）樹立政治文明建設理念

加強政治文明建設就是要法治意識、執法水平和監督力度相適應，以規范化建設為突破口，推進依法、科學、文明管理，為監獄勞教工作的發展創造良好的法制環境。

（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念

兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監獄勞教監管改造、經濟發展的首要資源進行積累、培養、開發和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調吸引和培養人才的緊迫姓。“三個觀念”是以業績為取向的價值觀；以專長和復合型人才為核心的人才開發觀；以監獄勞教需求為導向的服務觀。

（四）樹立整和資源理念

資源的科學配置，不但是市場經濟的重要特征，也是提高警察隊伍素質的一個重要方面。如何利用社會的教育資源培訓警察的問題；如何利用社區服務資源，解決監獄辦社會，空出更多優秀警力的問題等，都是資源整合問題。

（五）樹立運用政策理念

新時期，中央已給監獄勞教很多的政策引導和財力支持，但是，監獄勞教機關及時研究掌握、運用國家政策，爭取具體的優惠政策和財力傾斜，以改善監獄勞教的內外環境，吸引更多的人才流入和教育投入，其效果都不一樣，這是政策促效益，政策促發展的一門科學，是最大的無形資本，應該不失時機地把握好、運用好。五．展望

全面提高監獄人民警察隊伍綜合素質是我國社會主義法制建設的需要，也是建設社會主義現代化文明監獄工作的需要。開展監獄人民警察綜合素質教育活動將進一步增強監獄人民警察履行崗位職責、確保監所安全、實施科學管理、提高教育改造水平、嚴格公正文明執法以及處置突發事件這“七種能力”。通過開展綜合素質教育活動，進一步打牢廣大警察執法為民的思想基礎，增強政治、業務、體能素質，全面提高公正執法、教育改造、處置突發事件的能力，把監獄勞教人民警察隊伍的革命化、專業化、正規化建設提高到一個新的水平。

第二篇：如何提高監獄警察隊伍素質

文章標題：如何提高監獄警察隊伍素質

監獄勞教所要緊緊圍繞提高監獄勞教人民警察隊伍素質這個目標，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人結構為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環節，大力實施人才戰略，著力建設黨政人才、監企管理人才、其他專業技術人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監戰略，努力開創人才輩出、人盡其才的良好

局面。

一、創新一：提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。

（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。

1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學校或培訓班培訓。

3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。

在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。

二、創新二：提高隊伍素質的方法

（一）建設過硬的班子

首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造性開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅性。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少

第三篇：淺談監獄人民警察隊伍素質提高（范文模版）

淺談監獄人民警察隊伍素質提高

監獄人民警察隊伍是監獄工作的主體，監獄警察隊伍素質的高低，在很大程度上制約著監獄整體工作的發展，決定著監獄整體工作的成效。近年來，該監警察隊伍的整體素質已經有了很大程度的提高，但同新時期黨和人民對監獄工作的要求相比、同新時期監獄工作擔負的歷史重任相比，還有相當的差距。因此，切實加強監獄警察隊伍建設工作，事關監獄工作大局，是當前監獄工作重大而緊迫的任務。

一、主要存在的問題：

(一)部分警察知識結構不合理，與新時期對監獄工作提出的“首要標準”不完全相符、與肩負的教育人、改造人、挽救人的職責不完全相符、與監獄依法、嚴格、科學、文明管理罪犯的要求不相適應，不能正確的運用科學的理論知識去分析問題、解決問題。表現為個別警察執法水平、執法能力不高，接受新知識、新觀念能力不高等問題。

(二)警察工作時間長，崗位任務繁重，心理壓力較大，導致很多監獄警察心理和身體均處于“亞健康”狀態，難以適應當前復雜的監管安全形勢;警力配備不足等問題加之部分警察子女尚在讀書，家里父母又年老都需要照顧，許多警察的精力難以完全用于監獄工作。

(三)由于基層警察工作價值不容易被及時察覺和重視，2

工作業績難以體現，導致基層警察成就感降低，自卑感加強，造成一些警察安于現狀，不思進取，工作上得過且過。

二、產生的原因分析如下：

(一)絕大部分干警對監獄工作的中心和自身的職責認識理解上存在偏差。尤其是衡量監獄工作新提出的“首要標準”更加明確了監獄的中心工作任務，監獄的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯認罪服法，通過勞動改造、教育改造等方法將罪犯改造成為守法公民，讓罪犯能夠重獲新生，所以，監獄的生產職能、教育職能、監管職能都是為了這個中心工作而努力的，而有的干警卻對此認識不夠，出現“重生產、輕管教”現象。如：一線、二線分監區個別干警在管理罪犯方面認為勞動任務完成的好，認為就改造的好的思想觀念存在，而很少去了解罪犯心理及改好程度等。

(二)監獄政工部門的職能發揮不足。監獄政治處不僅是管理全體警察職工工資、福利、考核等日常工作的業務部門，更是想方設法通過各種途徑努力提高警察職工整體素質的重要部門。目前政治處的主要工作多偏重于前者，忙于應付各種日常性事務，無暇專心于警察職工整體素質的有效提高。

(三)各種思想政治教育、業務知識培訓多流于形式，實際效果不佳。從該監獄實際情況看，盡管每年都組織單位警察進行各種各樣的思想政治教育和業務知識培訓，但實際效 3

果并不理想。

(四)監獄特殊環境的影響，致使監獄警察存在好多問題。一是由于監獄改造、生產任務繁重，警力配備嚴重不足，工作時間長，警察易產生職業疲倦感，以及生活中的瑣事困擾和社會不良習氣的影響，導致警察學習興趣下降，再加上監獄精神文化生活單調，久而久之就形成一些不良的生活習慣。二是由于監獄工作的特殊性，工作相對簡單、單調，但在教育人、改造人方面對干警的綜合知識要求較高，如心理學、教育學等知識。干警在校所學的書本知識相對較單一，且在實踐中得不到反復運用，使原有的知識儲備不斷減少，再加上監獄相對閉塞，與外界的接觸有限，對于新知識、新信息的輸入緩慢，特別是基層一線警察的思想政治教育和各種知識得不到及時補充、更新，直接導致警察的整體工作技能得不到提到。三是職業風險加大，一方面監獄諸多工作，如獄內值班、帶班、三大現場管理等都對警察的人身安全潛伏著威脅。另一方面推行依法、嚴格、科學、文明、直接管理罪犯的方式所帶來的工作難度，要求基層警察做到工作“零失誤”，大多數警察都感覺到監管改造工作如履薄冰。四是心理負擔重。基層警察在高強度、高負荷、高風險的工作環境下，其心理健康的平衡狀態很容易被打破，因此產生諸如恐懼、焦慮、煩躁等不良心理。通過抽樣調查，約有30%的基層警察認為當前的工作壓力可以承受，大多數表示工作 4

壓力過大，甚至有時感覺到不堪重負，對自己的心理健康表示懷疑，經常會有莫名的壓力、憂慮。五是業績難以體現，成就感不足。一部分警察片面認為基層一線工作簡單、枯燥，日復一日重復同樣的工作，有時很難體驗到成就感，僅僅滿足于消極應付。加之激勵作用沒有真正得到體現，就產生了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的思想，導致一些警察安于現狀、不思進取，對工作只求過得去，不求過得硬。六是隨著押犯數量逐漸增加，成份日趨復雜，改造與反改造的斗爭日益激烈，一些罪犯頑固不化、惡習不改，想方設法腐蝕拉攏警察，容易引發警察違規違紀案件。

(五)由于以往用人機制弊端的影響，造成一些領導干部不能勝任、創新工作，不能正確執行黨的方針、政策，不能為人民群眾謀福利，反而產生大量負面影響。比如：一部分人極力去迎合領導者的喜好，不擇手段的在領導者面前表現自己，以期得到重用;一部分人得不到重用，工作的激情、熱情在歲月的沖刷中消失殆盡。

三、加強和改進警察隊伍建設的建議和措施

(一)多措并舉，提高警察職工的精神文化生活，提高警察隊伍工作的信心和斗志。監獄通過舉辦各種活動，如乒乓球賽、羽毛球賽、籃球賽等。邀請專家、學者、教授，采取“請進來、走出去的形式”開展各種講座，提高警察隊伍對當前監管改造的認識，以及先進的理念等知識。

(二)完善選人用人機制，大力激活人才資源。選人用人要以是否適應崗位的需要為第一標準，以德、能、勤、績、廉的要求去衡量，通過三種方式去選拔：一是從民主推薦中選。既重視組織推薦，又堅持走群眾路線，擴大范圍、拓寬視野，著力選拔組織信任、群眾擁護的好干部;二是從公開競爭中選。建立健全公開、公平、公正、擇優的選人用人制度，讓優秀人才在平等競爭中脫穎而出;三是從各項主題活動中選。各項主題活動都是黨和政府針對某一特定時期開展的有針對性的活動，旨在提高廣大警察各方面的綜合素質，如，爭當“人民滿意的警察”、爭當“教育改造能手”、“優秀帶工警察”、“優秀公務員”等，都能在其中發現各類突出的人才。要讓思想政治素質高、文化層次高、實踐經驗豐富的警察勇挑重擔，讓他們各盡其才、各盡其用、各顯其能。

(三)制定以工作實效、教育實效為核心的考核激勵機制，用制度來引導警察扎實工作、認真學習。一是根據目標管理考核的要求，將監獄每個崗位的任務具體細化到人。二是強化日常考核機制，加強對考核工作的督促檢查。政治處、督察組每月不少于4次到各單位對考核工作進行督促檢查，不定期抽查完成崗位任務情況、著裝、規范執法，巡查組堅持每班井下監督安全生產工作等情況。

(四)增強基層干警的警力，進一步堅持和加強從優待警。一是保障一線干警的警力，為了更好地教育好罪犯，實 6

行一對一的管教當然是最好的.基層干警增加了，更加有利于監管安全、生產安全，這樣一方面讓干警認識到了監獄對管理罪犯、提高改造質量的重視，另一個方面也是培養干部的一條必經之路。二是要堅持從優待警。隨著社會的發展進步，對監管工作提出更高的要求，使監獄干警產生更大的壓力，監獄干警長年累月地超負荷工作，使部分警察在思想和心理發生了一些新的變化。面對這些變化我們必須堅持與時俱進，堅持以人為本的價值取向，落實從優待警，達到凝聚警心，穩定隊伍、激發斗志的目的。要對工作成績突出的監獄干警大力進行獎勵和表彰，獎勵的方式既有物質獎勵，也有精神獎勵，形成良好的競爭激勵機制;要進一步完善和規范監獄干警工資和津貼、補貼等制度，在職務晉升、職稱評定、住房分配、獎金發放等方面，滿足他們的合理需要，解決他們的實際困難，盡力為他們排憂解難，使其感受到人生價值的實現，從而全身心地投入到監獄的各項工作中去。切實實現監獄職能，為國家的長治久安起到應有的作用。提高干警的待遇和干警的地位將是讓干警發揮主管能動性的主要方面，這樣將激勵干警更好地干好自己的工作。

(五)通過各種途徑，提高警察隊伍的業務水平和專業技能。建設一支具有現代化知識、先進工作理念的警察隊伍，造就各級各類的專家和人才，是搞好監獄工作，實現監獄安全穩定的治本之策。當前，獄內惡性案件的新情況、新特點，7

要求干警應具備敏銳的搜集信息能力、快速的反應能力，掌握和運用新知識的學習能力，處理和解決突發事件和復雜情況的應變能力。因此，更新知識結構，多層次，多途經抓好干警的培訓，提高干警的專業技能迫在眉睫。要在抓學歷培訓的基礎上，重點抓好專業技能培訓，使干警掌握心理學、教育學等知識，以不斷提高安全防范水平。

（六）完善管理制度。司法警察是檢察機關的一支武裝力量。做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，必須完善各種管理制度，在加強規范化管理上狠下功夫。

一是建立健全各種規章制度。針對現實情況制定切合實際的規章制度，使各項工作有章可循，實現規范化管理。

二是健全監督機制。加強警察的廉政建設，建立廉政自律制度，并時常進行督促檢查。同時實行警務公開和回訪制度，在執法工作中，要向服刑人員家屬送達“告知書”和“征求意見書”，告知司法警察的職責范圍、紀律要求，罪犯的權力制義務，做到警察執行警務公開化，多方位接受監督。

（七）、強化警警員“形象建設”

加強警察隊伍建設，必須把“形象建設”作為突出任務來抓，做到“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”，塑新的形象來推動和促進警察隊伍建設。

一是解放思想要有新突破。要圍繞建設一支精干、高效、專業、規范的警察隊伍的目標，把學習貫徹“三個代表”重 8

要思想的收獲和成果，轉化為新的發展意識、開放意識和創新意識。

二是大局意識要有新增強。要經常性地進行集中教育，強化全局觀念，全心全意為監獄事業服務，甘當配角并樹立高度的責任感和事業心。

三是求真務實要有新成效。大力倡導講實話、出實招、辦實事、求實效。

四是組織觀念要有新提高。所有警察都必須嚴格遵守有關紀律和準則，堅決反對“上有政策，下有對策”的奪位主義和自由主義。

五是執法為民要有新舉措。緊緊圍繞公正執法這個主題，教育警員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，始終保持忠于黨、忠于人民，忠于法律的政治本色，牢固樹立監獄警察“為人民執法，為人民服務”這個根本的執法觀，消除特權思想，霸道作風，自覺維護黨和政府的形象，自覺維護監獄隊伍的整體形象。

第四篇：淺談如何提高監獄警察的工作積極性

淺談如何提高監獄警察的工作積極性

三監區教導員 袁湘波

監獄是國家刑罰執行機關，監獄人民警察是監獄執法主體，要全面完成監獄的各項工作任務，教育改造好服刑人員，把他們改造成自食其力的勞動者，成為建設社會主義和諧社會的力量，維護社會安全穩定，實現監獄構建社會主義和諧社會的使命和價值，關鍵在監獄人民警察。因此，充分發揮監獄人民警察的工作積極性顯得尤為重要，只有工作積極性調動提高了，才能把一項項工作干好，落到實處。一個人如果沒有正確的工作態度和積極性，即使他有多高的素質也不可能干好工作或創造性地開展工作，所以調動提高監獄警察的工作積極性在落實科學發展觀，創建現代化文明監獄的工作中至關重要，監獄人民警察的工作積極性、主動性，關系著監獄警察能否創造性地實現黨和人民的新期望，切實發揮好監獄這個國家機器的刑罰執行職能。

一、目前監獄人民警察存在工作積極性不高的表現及原因剖析

隨著社會的深刻變革，經濟體制的深刻轉型，人們的思想觀念在發生著迅猛的變化。監獄警察也不可避免地受到拜金主義、享樂主義等社會負面的影響，在部分監獄警察思想中出現了工作“干好干壞一個樣”，不講奉獻比享受，不思進取，貪圖安逸享樂、比待遇不比貢獻等不良思潮。表現為工作不動腦子、得過且過，上班一杯清茶、一張報紙到下班，1 或無所事事，吹牛談天，搬事弄非，或玩電游、炒股票、上網聊天，甚至有的出現消極作為、不作為、亂作為等現象，嚴重影響了監獄工作的正常開展及監獄人民警察的形象。其主要原因為：

（一）政治責任感不強。有的警察世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲；有的理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，特權思想嚴重；有的受市場經濟的消極影響，把手中的權力視為商品交換的籌碼，用相同的工作質量攀比不同的工作待遇，用相同的勞動效果對待社會存在的分配不公，產生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的消極情緒。由于政治上、經濟上、甚至民主權利上導致的失落感，使主人翁意識淡化甚至喪失，因而在工作中缺乏主動性和積極性。

（二）各種待遇偏低。在職級待遇上，由于職數限制，一些工作表現突出的警察，不能提升級別，在中隊帶了十幾年的班，仍然是個科員，升個副科級是左等右等；當了幾十年的中層領導，最后還是以一個主任科員退休，少有升到副調研員的；現行的公務員工資制度中，任實職領導和非領導職務人員的工資區別甚微，任實職領導的警察工作職責、任務加重加大，動不動就免職撤職，但是與其職責相適應的待遇卻沒見提高；部分警察住房、醫療、子女上學就業等問題仍然難以解決，嚴重分散了警察的工作注意力，挫傷了他們的工作熱情。

（三）各種壓力大。監獄警察的壓力過高，突出表現在：一是工作壓力大，公安警察的壓力常常是一陣子過后再接著 2 一陣子，有一個空隙緩沖區，而監獄警察則是長年累月，年復一年，日復一日地面對服刑人員，沒有絲毫的緩沖時段和調整空隙。二是發展壓力大，監獄警察的職業前景不是很樂觀，有的警察拼死拼活干到了一個科長或監區長的位臵，但到了50歲，正是年富力強，大展宏圖的時候，卻只能去門衛當一名值班員或者去車間當一個帶班警察，這種角色的轉換，也給當事人帶來了心里壓力；三是執法壓力大，監獄各級管理機關對監獄警察的執法要求越來越高，與之相適應，檢察機關對監獄工作的監督力度也越來越大，監獄警察要適應執法的高要求，高標準，高難度，既要嚴格管理，又要文明執法，無形中形成了巨大壓力。

（四）警力嚴重不足。目前，很多監獄警察與服刑人員的比例為1：6-8，實際監區警察與服刑人員的比例為1：20-25。這當中又要除去監區領導、管教干事、男犯監獄的女警等，實際在車間或分監區直接管理服刑人員的1名警察要包管30余名服刑人員。分監區實際值班時，一個警察所要面對的服刑人員是近100名了，既要管理生產、服刑人員生活，還要維護監管秩序，實現“四無”，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在這樣的監管情況下，值帶班警察不求有功，只求在值帶班期間平安無事就心安理得了。

（五）學習培訓少。有效的教育培訓工作機制尚未建立，由于缺乏資金支持，基層警察的培訓機會少，培訓形式單一，思想觀念轉變不及時，知識結構缺乏更新，素質提高慢。

（六）心理問題多。大部分的基層警察長期在同一崗位 3 上工作，工作內容枯燥、環境單一，接觸面狹窄，周而復始的單調重復本來就容易讓人產生疲倦心理，加上基層警察外出培訓、參觀的機會很少，視野不開闊，久而久之，容易對工作形成固步自封的厭倦心理。

（七）工作環境差。現在監獄生產主要是組織服刑人員進行勞務加工，由于服刑人員密度大，廠房狹窄、簡陋、通風差，夏天炎熱，汗臭熏天，冬天寒冷，寒氣刺骨，加上噪音大，粉塵多，長年在車間值班的基層警察工作環境相當惡劣，嚴重影響了警察的身體健康。

二、提高監獄人民警察工作積極性的措施和方法探索 針對以上普遍存在的問題，要提高監獄警察的工作積極性，筆者認為主要應從以下幾方面著手。

1、建立科學、公正、公平的績效考核機制。目前要強力推行和完善精細化管理考評機制，將每個崗位的職責具體化、精細化，通過量化區分出干與不干，干好與干壞的差別，全體警察都在一條起跑線上，公平竟爭，不以個別領導印象好壞為轉移，不分親疏遠近，一視同仁，給警察一個真實、全面、公正的考核。考核結果與加班費發放、評優評先、職級待遇、提拔任用直接掛鉤，警察的工作積極性無疑將會得到極大提高。

2、切實落實從優待警政策。要落實從優待警政策，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧，努力營造支持警察干事業、幫助警察干好事業的環境氛圍，一是要轉變用人觀念。要嚴格按照公開、公平、競爭、擇優的原則規范用人 4 制度，堅持不讓“三種人”吃虧的用人導向，把實際工作能力強、工作成績突出的“老實人”選拔、任用到領導崗位上。二是要實行輪崗制度。既要發揮警察個人的特長，“好鋼用在刀刃上”，又要讓警察在監獄不同的崗位上進行鍛煉，這樣，有利于減少警察長期在同一崗位上工作而產生心理厭倦，缺乏激情，同時也有利于避免工作表現積極、事業心、責任心強的警察長期在艱苦的環境中工作。三是要關心警察疾苦，提高警察待遇，保護警察的合法權益。特別是地處偏僻的監獄在子女教育、就醫等警察普遍關心的問題上，監獄應與相關部門聯系，給予最大限度的解決，使警察能安心本職工作。另外，在警察及家屬重病住院或家庭重大變故時應給以適當的關懷和幫助，當警察的合法權益受到侵害，特別是在執法過程中出現的侵害時，監獄應給以積極的支持和援助，使警察能切實感受到組織的關懷，從而激發出極大的工作熱情。

3、營造良好的執法環境。監獄要以人為本，適應新形勢發展的需要，努力營造良好的執法環境。現在工作中很多警察存在一種不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，對監獄警察隊伍強調嚴格管理的多，人性化關懷的少；強調無私奉獻的多，維護合法權益的少。客觀的說，隨著監獄法規的不斷規范和完善，人性化管理的深入人心，總體上給監獄執法理念帶來了很大轉變。但同時，部分服刑人員存在一種狹隘心理，對制度規范曲解利用，甚至出現只知道跟監獄講權利忽視其義務，不服管服教，公開抗改抗勞，甚至襲警等 5 惡劣現象，使警察執法工作開展起來有較大難度。另一方面，由于監管改造的壓力加大，有時候一定程度上出現了一種重視服刑人員權益高過重視警察權益現象，忽略了對警察更多的關心與愛護，對警察管理的規章制度過于繁雜和苛刻，有的甚至是制度陷阱，嚴重挫傷了警察的工作積極性，阻礙了主觀能動性的發揮。為此，我們應該從警察自身角度出發，更好的保護警察的權益，充分制定和落實一些對警察有益、實用的制度措施，從各個方面調動警察工作積極性。同時，要以監獄為總體全局當好警察的堅強后盾，在服刑人員與警察之間更多的注重保護警察，避免通過犧牲警察利益來達到穩定服刑人員的現象發生，使警察在工作中能夠以法律為準繩，充分行使自身職責而沒有太多顧慮，擺脫后顧之憂，更好的在生產改造中奉獻自我。

4、加強監獄文化建設。監獄應該特別注重發揮自己的組織機能，起到其應有的協調組織作用，加強監獄文化建設，豐富監獄警察的業余文化生活，并為大家提供一個交流互動的平臺，在緩解警察工作壓力的同時增強警察的凝聚力和戰斗力。監獄應適當開展活動，每逢節假日，開展各種體育比賽和文化娛樂活動，培養警察的團隊精神和團結友善的人際關系，使廣大警察緊密團結在監獄黨委的領導下為監獄事業的跨越式發展共同努力。

5、加強警察的心理調適和輔導。監獄人民警察做為特殊的工作群體，其長期與服刑人員打交道，接觸到的是社會的最陰暗面，這種環境對干警心理的影響是比較巨大的，尤 6 其是長期工作在監獄基層一線的帶值班警察，很多人都存在一種恐懼焦慮心理，自感心理壓力大，不堪重負，無法全身心投入到工作中去。所以我們不但要注重文化建設還要加強警察的心理輔導，比如定期組織警察體檢，安排心理咨詢和輔導，對于情況較為特殊的警察還可以安排強制休假，暫時調換工作崗位等方式緩解和調整。并充分落實警察心理檔案制度，對于產生心理問題的警察不排斥不歧視，及時予以幫助和治療，使每一個警察都能夠保證以最佳的心理狀態投入到工作中去。

6、構建和完善個體激勵機制。構建和完善個體激勵機制，可以充分調動每一名警察的工作積極性，發揮每一名警察的聰明才智，形成合力。個體激勵機制主要應包括以下內容：一是福利激勵。主要是進一步落實從優待警的各項措施。二是榮譽激勵。包括授予榮譽稱號、嘉獎等方法，使警察得到榮譽感、尊重感，以激發他們的工作熱情。要大力表彰監獄工作中涌現出來的先進個人和先進集體，開展先進工作者巡回演講活動，鼓舞士氣，弘揚正氣。三是批評激勵。從人性的角度講，批評是最易挫傷人的積極性的，應當慎用、少用。俗話說，“人活一張臉，樹活一張皮”，人是要面子的，批評有時能起到其他措施所無法起到的特殊效果，只是我們要因人而異，把握好尺度和時機。四是外出培訓激勵。目前，外出培訓學習提高已經成為很多企業單位的一種新型激勵方式。監獄警察，特別是基層一線的監獄警察外出的機會是很少的，他們特別注重外出培訓、參觀的機會。增加監獄警 7 察外出培訓、參觀的機會，既有利于監獄警察開拓視野，轉變思想觀念，提高素質，又有利于提高其工作積極性。五是參與激勵。在開展某項工作、活動時，從立項、研討到決定開展，如果讓普通基層警察參與進來，或者讓大家有提意見和建議的機會，將會不同程度地提高他們工作的熱情和積極性。

總之，調動和提高監獄警察的工作積極性，是監獄隊伍建設的一項重要任務，在新的歷史時期，我們要用科學發展觀的思維方式，以人為本，努力探索提高監獄警察工作積極性的新方法，新途徑，為創建現代化文明監獄，實現社會的和諧穩定提供堅強的組織保障和人力支持。

2011.3 8

第五篇：為提高監獄警察隊伍的整體素質

為提高監獄警察隊伍的整體素質，近年來，系統開展了崗位練兵、社會主義政治理念教育、“規范執法行為，促進執法公正”、“執法大培訓崗位大練兵履職能力大提升”等項教育實踐活動，是監獄警察隊伍的政治素質、業務能力、紀律作風有了較大提升。但是目前監獄警察隊伍的整體素質與新時期監獄工作的高標準、嚴要求有一定的差距，表現為“六個缺乏”：

（—）缺乏職業榮譽感，理想信念淡薄。當今社會正處于多種文化并存、各種思想觀念兼容幷蓄的時代。全球化浪潮使人們的價值取向日趨多元化、個性化；市場經濟加劇了人們對金錢、榮譽、地位等個人目標的過度追逐；網絡和現代傳媒的迅速發展，在拓展人們視野的同時，也增加了明辨是非的復雜性。作為社會的組成部分，監獄并非“凈土”，一些警察不了避免地受到個人主義、物質主義、拜金主義等不良思潮的侵蝕，出現了信仰危機，沖淡了理想信念。加之長期以來，監獄工作對外正面宣傳不夠，執法環境相對封閉，社會上一些人對監獄警察存有偏見，以至于一些警察看不起自己的職業。這些人不再把“改造人”視為神圣而崇高的職業，而是僅僅當作一種謀生的手段，對監獄工作缺乏應有的激情和熱情，自我價值認同感下降。

（二）缺乏責任意識，工作不作為。責任是職業的生命線，盡職盡責才能做好工作。過去，老一輩監獄警察把自己的工作場所比作“火山口”和“炸藥庫”，以如履薄冰、如臨深淵的精神狀態，嚴防死守、認真負責的工作的態度，在物防、技防十分薄弱的條件下，確保了監獄的安全穩定。然而近年來，隨著基礎設施投入的加大，監管設施技術含量的升級和信息化建設水平的提高，一些警察卻麻痹了思想，放松了警惕，弱化了責任心，出現了工作紀律渙散，不認真落實監獄規章制度，在崗不作為等這樣或那樣的問題，導致個別監獄發生了影響全國的重大案件，在社會上給監獄造成了不良影響。

（三）缺乏專業人才，隊伍知識結構不合理。近年來，隨著“公務員熱”的現象出現，報考監獄警察的人數越來越多，個別監獄警察的考錄比例達到100:1，真正的百里挑一。報考熱現象的出現，提高了監獄門檻，拓寬了選錄人才范圍，使招錄的監獄警察95%以上都具有大學以上學歷，個別的還擁有碩士學位。然而，高學歷并不代表高能力。由于新錄用警察一般只進行為期一個月的短期崗前培訓，缺乏系統、專業的學習，對復雜的監管工作形式缺乏足夠的心理準備，雖然學識豐富，但是上崗后卻很難進入工作狀態，更不用說駕馭復雜局面，處理緊急突發事件。同時，人才結構不合理問題依然突出。開辦了心理咨詢培訓班，一些警察也考取了心理咨詢師資格證書，但是缺少專業人員指導，在改造罪犯的實踐中作用發揮得有限。監所管理、法律、心理學專業的人員比例按照《規劃綱要》70%的要求，還有一定差距。

（四）缺乏新的改造技能，改造手段老化。近年來，隨著監獄法制化進程的加快，上級對監獄警察的執法要求也越來越高，一些警察對犯罪的抗改行為卻表現為束手無策，無所適從，不敢管、不會管，出現了“老辦法不管用，新辦法不會用”的現象。這種現象的出現主要有兩方面的原因：一是警察為了實現“四無”目標，把主要的精神放在防止發生四種重大事故上，致使思想認識始終停留在管人層面，工作方法仍舊沿襲老套路，一旦遇到新問題、新情況時，就缺少了創新的辦法和靈活的變通措施。二是檢察機關的嚴格監督和罪犯的過度維權，使警察在執法活動中考慮重重。一些警察為了明哲保身，寧可放任罪犯的反改造行為，也不愿主動作為。這種現象在經濟欠發達的地區表現得尤為突出。

（五）缺乏有效的管理機制和激勵機制，警察進取心弱化，工作積極性不高。目前多數監獄對警察的管理仍停留在“平時考核靠簽到，年終考核考投票”的粗放狀態，工作目標不明確，考核內容不全面，缺乏目標量化考核標準。主要表現為:選拔干部主要憑印象，看領導態度，與工作實績無關；晉升非領導職務主要依據工作年限，與貢獻大小無關；公務員“陽光工資”一視同仁，與績效無關。從而導致能者上不去，庸者下不來；干多得不能多拿錢，干少的也“不差錢”。久而久之，挫傷了“積極進步”的，助長了“得過且過”的。一

些警察抱著混日子心態，“人在崗，心脫崗”，工作不盡職，不作為，慵、懶現象比較普遍。

（六）缺乏奉獻精神。近年來，隨著監獄布局調整的完成，監獄的工作條件普遍得到了極大改善，警察的待遇也有了提高。但是，一些警察的吃苦奉獻精神卻弱化了。個別警察，過分強調權利，卻忽視了義務;一味索取待遇，卻不講回報；只要組織照顧，卻不要組織紀律，對待工作推諉敷衍，應付了事。

二、對加強警察隊伍建設的幾點建議

“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”說到底，監獄工作的安全穩定、執法水平和教育改造質量等都要落實到監獄警察隊伍上。當前，要從“五個加強”入手，大力加強警察隊伍建設，才能使警察隊伍建設水平不斷適應新形勢和新任務的要求。

（一）加強理想信念教育，以正確的方向引導人。理想信念是超越現實，對未來美好遠景和遠大價值目標的自覺追求，是精神大廈的支柱。只有堅持理想信念教育的核心地位，我們才能在前進過程中，遇到困難和挫折時，堅持必勝的信心不動搖。當前，我們要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、社會主義法治理念、科學發展觀、社會主義核心價值體系武裝警察頭腦，引導警察樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過聘請專家輔導講座、組織黨員干部座談討論、舉行人黨宣誓儀式等形式，開展經常性的主題教育，運用鮮活的事實，使警察感悟到堅定理想信念的重要性和必要性，從而自覺地把個人追求融入到發展黨的監獄事業中去，增強理想信念的時效性。

（二）加強教育培訓，以技能提升人。胡錦濤總書記指出：“當前干部成長所面臨的內部和外部環境，主管和客觀因素都發生了或正在發生深刻的變化。干部教育培訓工作只有堅持不斷創新，才能跟上時代的步伐，保持旺盛的升級和活力。”按照胡錦濤總書記的講話要求，監獄教育培訓工作要實現三項創新：一是要創新教育培訓內容。只有與時俱進的培訓內容，才能引起警察的學習興趣。近年來，各項教育實踐活動中，政策、法規都是主要學習任務，警察對《警察法》、《監獄法》、社會主義法治理念等內容已經了然于心，耳熟能詳。相反，對心理矯治、信息處理、市場營銷等知識卻知之甚少，需求強烈。按照“缺什么，補什么；弱什么，學什么“的崗位練兵要求，監獄應開設上述相關課程，讓警察補充新知識，更好地適應時代發展變化的步伐。二是要創新培訓形式。培訓怎么搞，要廣泛征求廣大警察的意見，集思廣益，才能以新穎的形式吸引人。實踐證明，采用計算機、投影儀、課件等多媒體軟件進行教學，使培訓內容圖文并茂，立體直觀，能夠收到入腦入心的授課效果。三是要創新培訓機制。在教育培訓中要注入量化考評機制、獎懲機制、推薦優秀人才機制，才能調動警察學習的主動性，提高教育培訓質量。

（三）加強對警察的日常管理，以量化考核指標推動人。目標是行動的方向，是激發人的行動的“催化劑”。在考核目標的制定上，要以量化的方式，細化到每一個崗位。內容應包括工作的數量、質量、責任、態度、出勤情況、廉潔自律情況等，考核周期以一個月為宜，建立月評、季評、半年評、考評并重的目標管理考評體系。考核結果要及時公開反饋，與干部提拔、年終評先評優掛鉤，對警察的績效評價最終要讓數字說話。

（四）加強典型宣傳，以先進人物的事跡激勵人。榜樣的力量是無窮的，特別是發生在身邊的人和事，因為真實可靠，更加有說服力和影響力。要通過舉辦先進事跡報告會、主題演講等形式，讓警察走上講臺，講訴自己和身邊人的模范事跡，使大家透過一件件平凡小事，感悟到自身責任的重大和使命的光榮，受教育的同時，激發奮發向上的動力。

（五）加強監獄文化建設。以健康向上的氛圍凝聚人。監獄文化是在監獄工作實踐中形成的、反應監獄執法特點的關于監獄管理理念、價值判斷、制度措施、行為模式以及相應附屬物的總和，具有導向、激勵、約束、輻射、凝聚作用，是推動監獄各項工作實現跨越發展的精神動力。要通過廣泛開展讀書、征文、書畫、攝影、文體等豐富多彩、喜聞樂見的文

化活動，搭建一個平臺，為警察提供內容豐富、載體多樣的文化產品，在潛移默化中營造“忠誠、公正、廉潔、奉獻”的監獄文化，使社會主義核心價值觀根植于警察思想深處，內化于心，外化于形，升華為精神動力。