第一篇：【必須知道】國家煤電節能減排示范電站與基地

【必須知道】國家煤電節能減排示范電站與基地

發布日期:2014-10-20 17:01:00 點擊次數:36 作者:中國電力報

浙江浙能嘉華電廠、河北國華三河電廠、內蒙古國電布連電廠被授予“國家煤電節能減排示范電站”稱號，授予上海申能外高橋第三電廠 “國家煤電節能減排示范基地”稱號。

為什么是這些電廠?他們取得了怎樣的節能減排成績?又是怎么做的?

嘉華電廠

5月30日，我國首套燃煤機組煙氣超低排放裝置在浙能嘉華電廠8號機組投入運行。近日，記者走進浙能嘉華電廠，最深刻的感受是，作為處于浙江這樣的經濟社會發達地區和環境容量脆弱地區的火電經營者，其感受到的環保壓力遠大于其他地區。自我加壓實施煤電節能環保升級改造，是浙能不得不做的理性選擇。

浙能超低排放技術路線

浙能嘉華電廠超低排放的技術路線是采用多種污染物高效協同脫除集成技術，對脫硫脫硝及除塵系統進行深度提效改造，達到超低排放的效果。脫硝提效采用低氮燃燒器和高效SCR工藝;脫硫提效則根據燃煤含硫量來選擇提效工藝，如多效脫硫添加劑、多層均流增效盤、單塔雙循環等;而除塵提效可選用低低溫電除塵、配置旋轉電極的干式電除塵、濕式電除塵等技術來達到超低排放限值，同時可消除煙囪冒“白煙”的現象。

其中，高效脫硝、脫硫和除塵是超低排放技術路線的三個核心。

高效脫硝技術集成了鍋爐低氮燃燒器技術和選擇性催化還原技術(SCR)。

/ 5 低氮燃燒器技術可以使燃煤鍋爐出口煙氣的氮氧化物排放濃度降低至300毫克/立方米以下，即使對于燃用貧煤的W型鍋爐，也可以降至400毫克/立方米以下;這為下游的SCR脫硝創造了良好的條件。這個技術已成熟并在國內廣泛應用。

高效濕法脫硫技術有單塔雙層均流增效板和雙層錯列式噴淋技術、單塔雙循環技術、單塔多層噴淋技術、雙塔技術、脫硫增效劑技術等。例如，原煤含硫量在1%以下的浙能嘉華百萬機組、浙能六橫百萬機組、濱海30萬機組，采用單塔雙層均流增效板和錯列式噴淋技術超低排放裝置的成功投運，證明了濕法脫硫裝置達到98.5%以上的脫硫效率是完全可行的;原煤含硫量在2%左右的云南曲靖電廠采用單塔高效脫硫技術(加脫硫增效劑)，其二氧化硫的排放濃度為23.2毫克/立方米,效率達到了99.48%。

超低排放通過低低溫電除塵器、濕式電除塵器實現煙塵高效脫除，其技術在日本燃煤機組上已有多年的成功運行經驗。煙氣經過管式換熱器(或低溫省煤器)后溫度大幅下降，進入低低溫電除塵器后，比電阻和體積流量同時降低，從而可以實現比傳統干式靜電除塵器更高的效率;經監測，低低溫電除塵器除塵效率可達99.9%。濕式電除塵器的除塵效率可達85%，尤其是對PM2.5的脫除效率可達70%以上，三氧化硫也有65%以上的脫除效果。

超低排放成本分析

浙能嘉華電廠廠長戚國水向記者介紹了超低排放的成本測算。實施超低排放將增加燃煤機組的投資和運行成本，其費用與技術路線、改造還是新建、改造前的排放水平等因素有關。根據國內超低排放試點企業的情況來看，干煙氣排放的百萬機組改造費用約為200元/千瓦時，運行成本約為0.015元/千瓦時;濕煙氣排放的百萬機組改造費用會大幅下降至150元/千瓦時，同時還可降低鍋爐散熱損失，從而降低機組供電煤耗，其運行成本約為0.01元/千瓦時。新建機組實施超低排放的新增投資僅為改造機組的三分之一左右，運行成本還可以進一步降低。

戚國水向記者對比了天然氣發電、風電、太陽能發電等清潔能源的電價。例如，浙江省的天然氣發電上網電價約為0.904元/千瓦時、風電約為0.8元/千瓦時、太陽能發電約為1元/千瓦時，而超低排放煤機的上網電價不超過0.5元/千瓦時，“相比而言，清潔煤電具有明顯的成本優勢。”戚國水說。(記者 彭源長 李冬梅)三河電廠

7月21日零時，神華國華三河電廠(簡稱三河電廠)1號機組(35萬千瓦)“近零排放”改造項目順利完成168小時試運移交生產。8月15日，該機組環保改造示范項目通過驗收，2 / 5 成為京津冀首臺達到燃氣機組排放標準的“近零排放”燃煤機組。該機組也是河北省唯一被國家能源局指定的2014年燃煤機組環保示范改造項目。

力爭最小成本最大效益

三河電廠此次改造，沒有成熟的技術路線以供參考、借鑒，改造規模大、項目多、標準高、工期緊、壓力大，面對這些困難和挑戰，三河電廠全體員工牢記職責、不辱使命，憑借著只爭朝夕的精神、務期必成的決心打響了這場環保改造攻堅戰。

三河電廠借助1號機組計劃檢修的契機，確立“加裝低溫省煤器、電除塵高頻電源改造、脫硫增容提效改造、濕式電除塵器改造和排煙方式改造”的總體技術路線。圍繞這條總體技術路線，該電廠施行三方面的控制措施、抓住9大項單體管控項目，確保改造成效：首要控制煙塵排放、重點控制二氧化硫排放、同步控制氮氧化物排放。三方面措施對應9大單體項目：低氮燃燒器+SCR改造項目，空預器改造項目，加裝低溫省煤器改造項目，電除塵器升級改造項目，引增合一改造項目，脫硫增容改造項目，排煙方式改造項目，濕式電除塵改造。此項技改項目融合國家的多項前沿技術，在技術成熟、運行穩定的現役機組身上動大手術，最終要確保最大安全、最少成本、最優效益、近零排放。

三河電廠一方面要抓3臺機組的安全生產，另一方面還要確保1號機組的環保改造項目。在施工高峰期間，現場有27家參建單位和協作團隊的1489人共同施工，循環更替、交叉往復、晝夜不休，經歷了難以想象的挑戰，最終，僅用了77天的時間就安全、優質地完成了1號機組技術改造及A級檢修共計1202項作業內容。

技術路線有推廣價值

從三河電廠1號機組實施“近零排放”改造后的試運行情況看，新改造設備系統在污染物排放治理過程中成效顯著：粉塵控制方面，電除塵器前加裝低溫省煤器和電除塵器高頻電源改造后，先將電除塵器出口粉塵濃度控制在20毫克/立方米以內，再經過更換高效除霧器的脫硫系統，在系統后部加裝濕式電除塵器，進一步對粉塵和攜帶石膏進行脫除，將粉塵排放濃度控制在5毫克/立方米以內;二氧化硫控制方面，由于取消了GGH，消除了GGH漏風隱患，通過三臺漿液循環泵運行即可滿足二氧化硫的控制要求，試運行期間二氧化硫排放濃度可控制在25毫克/立方米以內;氮氧化物控制方面，采用鍋爐低氮燃燒器技術，滿負荷爐膛出口氮氧化物排放值160~170毫克/立方米，全工況小于200毫克/立方米，尾部加裝SCR裝置后使氮氧化物排放濃度控制在40毫克/立方米以內。在節能方面，增設低溫省煤器，電除塵器入口煙溫由150攝氏度降至105攝氏度，節約標準煤耗約1.5克/千瓦時，節能效果顯著。

/ 5 據三河電廠總經理張翼介紹，1號機組節能環保改造總花費1.9億，其中，為達到近零排放的目標，增加了投資5960萬元。

由于節能環保改造降低了煤耗，環保投入及檢修維護、備品備件分攤到電廠生命周期內增加運行費用是0.5分錢/千瓦時。

據中國工程院院士秦裕琨介紹，我國煤質比較復雜，采用這類技術路線，煤質好的電廠都可以達到燃氣排放標準，在煤質不好的地區即使不能達到這個標準，也會有很大改進。換言之，這個技術具有普適性，可以在大多數電廠推廣。有些電廠由于經濟力量的限制，達到國家規定的排放標準就可以，而一些經濟效益較好的電廠，在達標排放后進一步降低排放，經濟上的代價完全是可以承受的。(記者 蘇偉)布連電廠

煤電一體化和輔機單列式配置

布連電廠建設規模為2臺66萬千瓦超超臨界燃煤空冷發電機組，作為國內首家大型火電廠鍋爐主要輔機采用單系列布置的工程，在全面“消化”大型超(超)臨界火電機組技術的基礎上，對設備和系統進行了全面深入的理論分析和運行狀況的優化比較，有針對性地開展了一系列自主技術創新項目，主要包括“輔機單系列配置技術”、“全等離子無油點火和穩燃技術”、“提高鍋爐效率技術”和“降低煙風道阻力技術”等一大批自主創新節能技術，解決了傳統火力發電技術面臨的一批瓶頸問題。兩臺機組鍋爐四大風機、空預器均采用1×100%容量單列配置;機組采用1×100%容量汽動給水泵組，并與前置泵同軸布置;采用100%高壓旁路系統，取消過熱器安全閥，在超超臨界空冷機組上首次實現FCB功能;采用國內自主研發的單列輔機分散控制系統及仿真機系統;采用國內首臺66萬千瓦三缸兩排汽超超臨界燃煤空冷機組。風機和空預器均為目前國內單機最大。給水泵汽輪機為國產最大容量。

憑借煤電一體化和輔機單列式配置帶來廠用電設計的革命和突破，兩臺機組全年耗電量較雙列式配置減少7986×104千瓦時，可節約運行費用近2000萬元。此外，機組還進行了一系列項目優化：如采用超超臨界燃煤空冷機組裝機方案;四大管道部分彎頭用彎管代替;超超臨界空冷機組首次采用經深度處理后的城市中水;超超臨界鍋爐首次采用100%容量旁路配置，并取消了過熱器安全門、水冷壁節流圈、爐水循環泵;優化布置煙風道系統，大量減少煙風擋板;優化輸煤系統等，節約工程造價1億多元。

全過程綠色施工

/ 5 布連電廠在整個工程設計、制造、安裝、調試及生產管理過程中，嚴格按照國電集團公司綠色火電廠建設指導意見，全面推行精細化管理，強化過程質量控制，嚴格做到精細設計、精細監造、精細管理、精細調試，確保所有的設計優化和技術創新項目得到落實。

布連電廠按照節能環保綠色電站的設計思路，采用燃煤直接空冷技術，全廠用水統一考慮，安裝工業廢水凈化處理、生活污水凈化處理、雨水收集利用設施，切實加強水務設計和管理，做好水平衡設計，用水排水全面規劃，做到一水多用、階梯用水，提高重復用水率，降低耗水指標，使全廠正常運行工況下的廢水“零排放”。僅此一項，電廠年節約用水1500萬噸。

對脫硫、脫硝系統提前進行了謀劃和實施，脫硫系統與主機同步投運，脫硝系統于2013年底全部投運。全廠污水、石膏、灰、渣等廢棄物全部綜合利用。落實了護坡工程、攔擋工程、排水工程、土地治理、植被恢復等措施，工程各項水土流失防治指標達到了水土保持方案確定的目標值。采用高效靜電除塵器、煙氣余熱回收裝置、安裝設置12套加熱采樣式煙氣連續監測系統(簡稱CEMS)等多項新技術，使得兩臺機組在不斷降低廠用電率的同時，環保水平不斷提高。

布連電廠按照集約高效的能源基地模式開發建設，在輔機單列配置及節水、節煤、節地等科技進步方面成果顯著，為我國開發132萬千瓦裝機的配套輔機奠定了基礎，對電力裝備制造的產業升級貢獻巨大。(記者 馮義軍)

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第二篇：煤電節能減排升級與改造工作總結

煤電節能減排升級與改造工作總結

按照《X省煤電節能減排升級與改造X實施計劃》要求，X年，我市共有X臺X萬千瓦煤電機組計劃實施節能減排升級與改造，其中節能改造實施X臺機組X萬千瓦煤電機組，環保改造實施X臺X萬千瓦煤電機組。

截至X年底，實際改造完成計劃內X臺X萬千瓦煤電機組，其中，完成節能改造X臺機組X萬千瓦，完成環保改造X臺機組X萬千瓦。

一、節能改造情況。

X年，我市共有X臺X萬千瓦煤電機組計劃實施節能改造，其中X年實施計劃內為X臺X萬千瓦。截至X年底，實際完成X臺X萬千瓦，另有X臺X萬千瓦項目已開工，原計劃于X年完成。

完成節能改造后的X萬千瓦煤電機組耗煤量從X克降低至X.X克；完成節能改造煤電機組實際投資額為X萬元。

二、環保改造情況。

X年，我市共有X臺X萬千瓦煤電機組計劃實施環保改造，其中，X年實施計劃內為X臺X萬千瓦，計劃外增加X臺X萬千瓦。截至X年底，實際完成X臺X萬千瓦，其中，X年計劃內項目X臺X萬千瓦，X年計劃外新增項目X臺X萬千瓦。計劃內X臺X萬千瓦項目已開工，結轉至X年完成。

截至X年底，我市共有X臺X萬千瓦煤電機組達到超低排放水平，X臺X萬千瓦達到重點地區特別排放限值。

完成環保改造的X臺X萬千瓦煤電機組實際投資X.X億元，X月X日機組啟動并網，各項環保指標均達到設計值。X月X日-X日已進行超低排放改造驗收監測。監測結果表明，煙氣污染物排放指標均滿足接近燃機排放標準，即SOX≤Xmg/mX、NOX≤Xmg/mX、煙塵≤Xmg/mX。

三、存在問題及原因分析（一）未按期開工項目。

虹洋熱電X臺X萬千瓦機組節能環保改造沒有按期開工。（受今年經濟下行的影響，周邊企業熱負荷不穩定，該公司屬于新建熱電廠，工期沒有按時完成，X設備還沒有安裝到位，X月份該公司已啟動所有安裝到位的機組進行環保改造，改造委托合同已簽訂，已完成投資約X萬元。考慮到供氣的安全穩定因素，該公司計劃于X年底前，將部分二期項目作為一期備用，將一期所有機組和鍋爐改造到位）。

（二）未按期完成改造項目。

X發電有限公司X臺X萬千瓦X機節能改造計劃沒有完成。（因X年上半年X機環保升級改造，下半年機組X機沒有停運計劃，待X年機組計劃檢修時實施）。

第三篇：國家相關節能減排政策

六、國家相關節能減排政策

附件：

財政部 國家發展改革委

關于印發《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》的通知

財建【2007】1027號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、經貿委、（經委），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：

根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發【2006】28號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發【2007】15號）精神，中央財政設立專項資金，支持高效照明產品的推廣使用，為規范財政資金管理，提高資金使用效率，我們制訂了《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法

財政部、國家發展改革委 2007年12月28日

高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法

財建【2007】1027號

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），國家安排專項資金，支持高效照明產品的推廣使用。為加強高效照明產品推廣財政補貼資金（以下簡稱財政補貼資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 財政補貼資金用于支持采用高效照明產品替代在用的白熾燈和其他低效照明產品，主要包括高效照明產品補貼資金和推廣工作經費。

第三條 補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標企業，再由中標企業按中標協議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終受益人是大宗用戶和城鄉居民。

第四條 財政補貼資金由中央財政預算安排，實行公開、透明管理辦法，接受社會監督。

第二章 補貼產品和受益對象

第五條 財政補貼的高效照明產品主要是普通照明用自鎮流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（T8、T5型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產品，半導體（LED）照明產品，以及必要的配套鎮流器。

第六條 財政補貼的受益對象包括大宗用戶和城鄉居民用戶。大宗用戶是指工礦企業、寫字樓、醫院、學校、賓館、商廈、車站、機場、碼頭、道路等采用照明產品集中的場所，采用合同能源管理推廣高效照明產品的節能服務公司可視為大宗用戶；居民用戶是指以社區或行政村為購買單位的用戶。

第三章 中標企業及產品要求

第七條 高效照明產品推廣企業及協議供貨價格通過招標產生。國家實行統一招標，并根據招標結果，公示中標企業、高效照明產品及其中標協議供貨價格。第八條 中標企業提供的高效照明產品必須達到照明產品國家能效標準的節能評價值，其規格、型號必須通過國家節能產品認證。

第九條 中標企業應當具有完善的售后服務體系，履行約定的質量承諾（大宗用戶不少于1年、城鄉居民用戶不少于2年）。

第十條 中標企業應在產品外包裝和本體上印制“政府補貼、綠照工程”字樣。

第十一條 中標企業必須按照中標協議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售中標產品。

第四章 補貼標準

第十二條 大宗用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的30％給予補貼；城鄉居民用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的50％給予補貼。

第五章 資金申報與撥付

第十三條 國家發展改革委、財政部根據國家高效照明產品推廣任務、人口分布、城鄉發展水平及白熾燈使用情況等因素，聯合下達高效照明產品推廣任務，并提供中標企業名單、產品目錄及其協議供貨價格。

第十四條 省級節能主管部門會同財政部門根據國家發展改革委、財政部下達的高效照明產品推廣任務，結合本地實際情況，制定具體實施方案，明確所需產品的名稱、型號、數量、廠家及推廣地區等，聯合報國家發展改革委、財政部備案，并組織協調中標企業落實推廣任務。

第十五條 中標企業根據高效照明產品推廣計劃、高效照明產品實際安裝數量、中標供貨協議價格、補貼標準，提出財政補貼資金申請報告（見附表一），經高效照明產品推廣所在地財政部門和節能主管部門審核后，報省級財政部門和節能主管部門。

第十六條 省級財政部門會同節能主管部門對企業資金申請報告進行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報財政部、國家發展改革委（見附表二）。第十七條 財政部會同國家發展改革委對高效照明產品推廣情況和實際安裝數量進行抽查。

第十八條 財政部根據抽查情況下達財政補貼資金預算，抄送國家發展改革委。

第十九條 財政部視情況安排一定的推廣工作經費，支持基層節能部門、居委會或村委會開展與推廣相關的需求統計、宣傳資料、組織聯絡等工作。

第二十條 各級財政部門要按照財政國庫管理制度等有關規定，將財政補貼資金及時撥付給有關單位和中標企業。

第六章 資金監督管理

第二十一條 企業對財政補貼資金申請報告的真實性負責。對弄虛作假，騙取財政補貼資金的企業，財政將追繳扣回補貼資金，并由國家發展改革委取消企業的供貨資格，同時向社會公布。

第二十二條 財政補貼資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定，依法追究有關單位和人員的責任。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。第二十四條 本辦法自印發之日起實施。

附表一：高效照明產品推廣財政補貼資金申請表 附表二：高效照明產品推廣財政補貼資金申請匯總表

第四篇：國家節能減排相關措施

國家節能減排相關措施

發布者：中原廉政網

發布時間：2012-5-17 為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2011〕26號)和溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節能減排全民行動，充分調動全社會參與節能減排的積極性，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、環境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節能減排全民行動方案，組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

一、節能減排家庭社區行動

家庭、社區是社會的基礎和基層組織形態，是推動社會節能減排的重要依靠力量。宣傳節能環保理念，倡導綠色生活，形成節約風尚，改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。主要活動包括:(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節約資源和保護生態環境的生活理念、消費模式。(二)開展家庭社區節能減排系列主題活動。繼續實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區和家庭中開展節能減排小發明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發明向全國家庭推廣。開展“勤儉節約、文明健康飲食”主題活動，倡導節約糧食、適度消費理念。組織社區居民節能減排經驗交流活動，指導社區居民做好垃圾分類回收。

(三)深入開展家庭社區節能減排宣傳教育。大力宣傳節能減排家庭社區行動，對節能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節能環保的金點子和小常識。建設完善節能減排社區平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節能環保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節能環保家庭。把節能減排家庭社區行動中表現突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節能環保家庭”。大力宣傳節能環保家庭的先進事跡，發揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。牽頭單位:全國婦聯、國家發展改革委

支撐單位:中國婦女報刊協會、國家節能中心、中國節能協會

二、節能減排青少年行動

青少年是現代化建設的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節能減排，不僅有助于青少年自身成長為節能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節能減排。要充分發揮青少年的積極性和創造力，宣傳綠色理念，引領節約風尚，積極參與到節能減排工作中來。主要活動包括:(一)動員青少年積極參與節能減排實踐。開展青年文明號節約示范行動和青少年環境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節能環保教育活動，繼續開展以節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內容的節約資源活動。繼續深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態環境，建設綠色家園。

(二)開展節能減排志愿者活動。開展志愿者節能減排社區示范活動，宣傳節能減排知識，傳授節能減排技能。開展綠色校園節能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節能衛士。

(三)加強青少年節能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網站，大力宣傳節能環保知識。注重借助情感、藝術、時尚等元素，運用互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節能減排宣傳力度。創作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節能環保知識。引導青少年充分認識節能減排的重要性和緊迫性，強化節能觀念，樹立環保意識，增強參與節能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節能減排典型。把在節能減排青少年行動中表現特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環保章”。牽頭單位:共青團中央、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位:中國青年報社、中國青年志愿者協會、團中央網絡影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環境保護部宣傳教育中心

三、節能減排企業行動

企業是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節能減排的主力，職工是節能減排的主力軍，企業節能減排的成效，決定了全社會節能減排工作的成敗。要動員全體企業職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能減排工作。主要活動包括:(一)繼續開展我為節能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發明等為主要內容的節能減排達標競賽，促進重點行業的節能減排達標。圍繞節能減排主題，大力開發和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優秀節能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業技術進步。

(二)深入推進節能減排義務監督員行動。加強職工義務監督員隊伍建設，推動全國所有企業設立義務監督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對義務監督員的培訓力度，為其開展工作創造條件，總結交流節能減排義務監督員工作經驗，充分發揮其督促企業落實節能減排措施的重要作用，促進企業實現節能減排目標。

(三)積極組織職工參與企業節能減排工作。組織廣大職工積極參與企業管理和監督，充分發揮職工民主管理在節能減排中的作用。企業工會要把節能減排作為職代會的重要內容，發揮職工的主動性和創造性，為挖掘節能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業節能表率行動。中央企業要帶頭履行社會責任，在節能減排工作中發揮表率作用。在中央企業深入開展創建節約型企業活動。繼續完善中央企業節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，提升中央企業生產運行精細化管理水平，全面深化中央企業能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業節能減排新技術、新工藝研發和推廣應用。

(五)開展企業節能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能減排的法律法規和政策，開展環境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業負責人、企業節能環保人員和生產一線人員的節能減排培訓，提高培訓質量，確保培訓效果。牽頭單位:全國總工會、國資委、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位:中國職工技術協會、中國職工科技報、國家節能中心、中國節能協會、環境保護部宣傳教育中心等

四、節能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節能環保理念發揮著不可替代的重要作用。在推動校園節能減排的同時，要積極開展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節約的意識和行為習慣。主要活動包括:(一)深化節能環保基礎教育。在中小學和中等職業學校相關學科課程中進一步滲透節能環保教育內容。推進節能減排專業教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環境專業學生的節能減排教育。鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節能環保、新能源、可持續發展等知識，通過課堂主渠道不斷培養學生節能減排意識，樹立可持續發展觀念。因地制宜開展與節能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設一批循環經濟教育示范基地。推進循環經濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環經濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規范、示范作用強、循環經濟特征明顯的循環經濟教育示范基地。結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環使用方案。

(三)繼續開展青少年科學調查體驗活動。落實未成年人科學素質行動的任務和要求。繼續開展以節糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質為目標，以科學調查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調查體驗活動。活動開展要求主題鮮明，內容豐富、形式多樣，有利于培養未成年人創新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質。

牽頭單位:教育部、中國科協、國家發展改革委

支撐單位:清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協青少年中心、國家節能中心、中國節能協會等

五、節能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節約是社會節能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規范拓展，著力推進節能新技術新產品的規模化推廣，著力推進群眾性節約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節約型軍營模式。主要內容包括:(一)創新發展節約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規范建設100個可用于統建共享的大型訓練場地。優化經費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節約，加大節能環保產品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環保產品，開展廢舊軍服回收。完善醫療衛生資源共享與管理。加大軍地運力統籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現代營房建設管理，統籌規劃利用軍用土地資源，穩步推進房地產資源整合，逐步建立營區能源消耗統計、監測監管平臺。

(二)大力實施重點節能工程。組織開展軍隊建筑節能工程、辦公及生產生活節能工程、軍油節能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節能工程等一批重點節能工程，提升軍隊節能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(三)深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節能配套政策法規，完善軍隊資源節約法規體系。加強統計考評制度建設，建立總部-大單位-部隊互相銜接、齊全配套的資源節約統計指標和統計考評機制，完善統計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家(600467，股吧)、小行家”等群眾性節約活動和各類節約技能競賽，建立爭創節油示范單位、節油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節約日常宣傳，將資源節約宣傳納入部隊經常性教育和經常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關于資源節約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節約工作取得的成就、經驗和做法。建設軍隊資源節約工作網，并在中國軍網和軍內網站積極組織網民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位:解放軍總后勤部、國家發展改革委

支撐單位:解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網、解放軍第三二〇九工廠

六、節能減排農村行動 我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利于優化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農業面源污染，緩解環境壓力；有利于轉變農業發展方式，加快發展現代農業。要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。主要活動包括:(一)開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品，幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

(二)傳播農業清潔生產技術。通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現經濟、生態和社會效益的統一；通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現生產發展、生活富裕和生態良好，逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

(三)構建農村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。(四)深入抓好節能減排宣傳培訓工作。進一步強化節能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農業和農村經濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民群眾節約資源、保護環境的自覺性，為農業和農村節能減排工作營造良好的社會氛圍。牽頭單位:農業部、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位:中國農村能源行業協會、中國農業出版社、中央農業廣播電視學校、中國農業電影電視中心、環境保護部華南環境科學研究所、國家節能中心等

七、節能減排政府機構行動

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節能減排的重視程度將對公眾觀念產生重要影響。各級政府機構要充分認識節能減排工作的重要意義，通過深入推進節約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節能減排工作。主要活動包括:(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節能插座等降低待機能耗的新技術和新產品。征集日常辦公中的節能經驗、點子，并擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(三)開展資源循環利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。

(四)開展政府機構節能宣傳教育活動。圍繞節約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節能環保知識，提高政府機構工作人員的節能意識。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節能減排工作建設和突出成效，充分發揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監督。

牽頭單位:國管局、中直管理局、國家發展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位:中國建筑(601668，股吧)科學研究院、清華大學建筑節能研究中心、中國節能協會公共機構節能專業委員會、國家節能中心等

八、節能減排科技行動

科學技術是開展節能減排全民行動的重要支撐。節能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節能減排能力建設的共性技術需求，研發全民節能減排能力提升系列工具，推廣全民節能減排適用技術成果，開展全民節能減排科技示范。要以科技成果的轉化和應用為主線，提高公眾的節能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節能減排的良好氛圍。主要活動包括:(一)開發全民節能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節能減排潛力數據，開發“全民節能減排潛力基礎信息數據庫”，建設“全民節能減排科技信息網”。拓展和完善基于互聯網的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發揮該軟件在定量反映公眾節能減排潛力數據；組織專家篩選國內外節能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節能減排金點子”數據庫；編制全民節能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節能減排的技術成果，拓展和完善全民節能減排適用技術成果庫；結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節能減排技術成果推介會，加大對節能減排科技成果的推廣力度。

(三)組織開展節能減排綜合科技示范。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎的縣、市、區，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動。

(四)建設節能減排技術服務體系。加強節能減排專家隊伍建設，推動節能減排技術公共服務平臺的建設與發展；培育節能減排技術服務市場，充分發揮生產能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節能減排技術服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業提供研發、測試和檢測等專業技術服務。

牽頭單位:科技部、國家發展改革委、環境保護部、中國科協

支撐單位:中國21世紀議程管理中心、中國可持續發展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、國家節能中心等

九、節能減排科普行動

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節能減排先進實用技術、成果，普及節能減排實踐經驗、先進典型和節能竅門，提高公眾節能減排能力。主要活動包括:(一)開發集成節能減排科普資源。組織開發以節能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網絡視頻、網絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創作資助計劃，資助優秀的科普創作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發以節能減排為主題的科普展品。推進科技創新成果轉化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優秀科普資源征集推介，集成、整理社會優質科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節能減排科普展覽。發揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節能減排主題內容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節能減排科普宣傳內容設置。(三)開展系列節能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協年會科普活動中，設立以節能減排為主線的活動區域，向公眾宣傳建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。組織以節能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節能減排科普教育。在社區開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節能減排內容。發揮中國數字科技館的作用，利用互聯網向公眾提供節能減排數字化科普資源及信息服務。利用社區科普宣傳欄，進行節能減排科普宣傳。

牽頭單位:中國科協、國家發展改革委 支撐單位:中國科協信息中心、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、中國科技館、中國科協農村專業技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯網協會網絡科普聯盟、中國節能協會等

十、節能減排媒體行動

節能減排新聞宣傳是經濟宣傳的一項重要內容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節能減排工作的措施和成效，為節能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括:(一)做好節能減排相關法律法規和政策的宣傳報道。宣傳節能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節能減排工作。

(二)做好節能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調整優化產業結構促進節能減排，以科技創新和技術進步推動節能減排的先進經驗和做法。宣傳報道“十二五”節能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節能減排工作成效。

(三)做好重點領域節能減排和節能減排重點工程的宣傳報道。報道節能重點工程、污染減排重點工程、循環經濟重點工程的實施進展情況。報道各行業合理控制能源消耗總量，工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商業和民用、公共機構等領域的節能減排情況。

(四)加強節能減排宣傳教育。組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，加強日常性節能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監督。配合各部委的監督檢查行動，對違規亂上項目、落實節能減排政策措施不力等現象，選取典型案例依法開展輿論監督，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。牽頭單位:中宣部、國家發展改革委

支撐單位:人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節能中心、中國節能協會等

各地區、各部門要充分認識動員全民參與節能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發展改革、經信部門要會同有關部門和單位加強對本地區全民行動的指導和協調。財政部門要視情況對節能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據各自責任分工，會同聯合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現“十二五”節能減排目標做出貢獻。

第五篇：節能減排財政政策綜合示范

產業低碳化實施方案編寫提綱

一、能耗情況。2010年單位GDP能耗、工業及分行業產值、增加值、能耗及主要污染物排放情況；重點耗能企業單位工業增加值能耗、主要耗能產品單位產品能耗和主要污染物排放情況，能源管理、監測、統計體系的建設與運行情況等。

二、實施目標。三年單位GDP能耗和分行業、分產品單位工業增加值能耗下降和主要污染物排放減少目標，主要工業產品能耗限值和產業能耗準入門檻提升目標，主要耗能企業能源管理、監測、統計體系建設目標等。

三、實施內容。分企業列出具體實施措施和計劃，包括對既有生產線和設備采取節能技術改造、合同能源管理、淘汰落后產能等措施，在新建項目中采用新型節能技術等，明確項目實施內容、執行進度、節能減排效果、投資規模及資金籌集方案等（格式見附表）；推進能源價格、環保收費改革以及加強重點耗能企業節能減排管理情況。

四、配套措施。在市場化機制建設、健全激勵政策、完善節能評估審查和環境影響評價制度、嚴格節能減排監督檢查等方面采取的措施。