第一篇：國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點

國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（10）

瀏覽：4 | 發(fā)布于：2010.04.21 | 分類：國家政策

2008年8月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）?！锻ㄖ芬蟾魇》?、國務(wù)院各部門和各直屬機構(gòu)進一步充分認識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，采取措施節(jié)油節(jié)電，提高能源利用效率，緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況。《通知》要求各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，重視節(jié)油節(jié)電工作，抓緊制定具體實施方案。地方各級人民政府要對本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負總責(zé)，明確職責(zé)分工，確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。

為了推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，2008年8月1日，國務(wù)院頒布《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號），該條例自2008年10月1日起施行?！稐l例》指出：公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。公共機構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。

2008年8月20日，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)和環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》（財稅〔2008〕115號）。

為進一步做好《節(jié)約能源法》的貫徹實施，2008年8月25日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國管局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實施<；中華人民共和國節(jié)約能源法>；的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2008〕2306號）。

2008年9月1日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《關(guān)于中央和國家機關(guān)進一步加強節(jié)油節(jié)電工作和深入開展全民節(jié)能行動具體措施的通知》（國管辦[2008]293號）。

2008年9月4日，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕82號），《通知》指出：根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾(含污泥)焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目?！锻ㄖ分赋觯航ㄔO(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和優(yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，要以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃(或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等)為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模；秸稈發(fā)電項目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸范圍；林木生物質(zhì)發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；垃圾填埋氣發(fā)電項目廠址應(yīng)與垃圾填埋場統(tǒng)籌規(guī)劃；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（9）

瀏覽：4 | 發(fā)布于：2010.04.21 | 分類：國家政策

2008年8月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）。《通知》要求各省份、國務(wù)院各部門和各直屬機構(gòu)進一步充分認識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，采取措施節(jié)油節(jié)電，提高能源利用效率，緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，重視節(jié)油節(jié)電工作，抓緊制定具體實施方案。地方各級人民政府要對本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負總責(zé)，明確職責(zé)分工，確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。

為了推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，2008年8月1日，國務(wù)院頒布《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號），該條例自2008年10月1日起施行?！稐l例》指出：公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。公共機構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。

2008年8月20日，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)和環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》（財稅〔2008〕115號）。

為進一步做好《節(jié)約能源法》的貫徹實施，2008年8月25日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國管局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實施<；中華人民共和國節(jié)約能源法>；的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2008〕2306號）。

2008年9月1日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《關(guān)于中央和國家機關(guān)進一步加強節(jié)油節(jié)電工作和深入開展全民節(jié)能行動具體措施的通知》（國管辦[2008]293號）。

2008年9月4日，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕82號），《通知》指出：根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾(含污泥)焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目?！锻ㄖ分赋觯航ㄔO(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和優(yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，要以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃(或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等)為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模；秸稈發(fā)電項目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸范圍；林木生物質(zhì)發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；垃圾填埋氣發(fā)電項目廠址應(yīng)與垃圾填埋場統(tǒng)籌規(guī)劃；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（8）

瀏覽：4 | 發(fā)布于：2010.04.21 | 分類：國家政策

2008年8月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）?！锻ㄖ芬蟾魇》?、國務(wù)院各部門和各直屬機構(gòu)進一步充分認識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，采取措施節(jié)油節(jié)電，提高能源利用效率，緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，重視節(jié)油節(jié)電工作，抓緊制定具體實施方案。地方各級人民政府要對本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負總責(zé)，明確職責(zé)分工，確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。

為了推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，2008年8月1日，國務(wù)院頒布《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號），該條例自2008年10月1日起施行?！稐l例》指出：公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。公共機構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。

2008年8月20日，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)和環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》（財稅〔2008〕115號）。

為進一步做好《節(jié)約能源法》的貫徹實施，2008年8月25日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國管局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹實施<；中華人民共和國節(jié)約能源法>；的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2008〕2306號）。

2008年9月1日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《關(guān)于中央和國家機關(guān)進一步加強節(jié)油節(jié)電工作和深入開展全民節(jié)能行動具體措施的通知》（國管辦[2008]293號）。

2008年9月4日，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕82號），《通知》指出：根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質(zhì)發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾(含污泥)焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目?！锻ㄖ分赋觯航ㄔO(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和優(yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，要以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃(或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等)為基礎(chǔ)，確定合理的布局及建設(shè)規(guī)模；秸稈發(fā)電項目原則上應(yīng)布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸范圍；林木生物質(zhì)發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；垃圾填埋氣發(fā)電項目廠址應(yīng)與垃圾填埋場統(tǒng)籌規(guī)劃；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設(shè)。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設(shè)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，應(yīng)盡量結(jié)合城鎮(zhèn)集中供熱，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（7）

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2008年4月18日，交通運輸部以2008年第4號發(fā)布公告，交通行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)JT 711—2008《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》，自2008年9月1日起實施。2008年6月16日，交通運輸部以2008年第10號發(fā)布公告，交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT 719—2008《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》，自2008年9月1日起實施。這兩項標(biāo)準(zhǔn)為實行營運車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出制度奠定基礎(chǔ)。制定營運車輛燃料消耗量限值及測量方法，符合已頒布的《節(jié)能法》中有關(guān)“制定交通運輸營運車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的車船不得用于營運”等內(nèi)容的要求。交通運輸部在做好營運車輛運輸組織管理工作的同時，對營運車輛的燃油經(jīng)濟性提出一定要求，把好公路運輸節(jié)能減排關(guān)，使節(jié)能減排工作得到深化。

2008年5月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部發(fā)布《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》（建科〔2008〕95號），旨在進一步推進北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，發(fā)揮財政資金使用效益。

2008年7月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<；北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則>；（試行）的通知》（建科〔2008〕126號），指導(dǎo)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。

2008年7月16日，交通通運輸部發(fā)布《公路、水路交通實施<；中華人民共和國節(jié)約能源法>；辦法》(交通運輸部令2008年第5號)，該辦法自2008年9月1日起施行，2000年6月16日原交通部發(fā)布的《交通行業(yè)實施節(jié)約能源法細則》（交體法發(fā)〔2000〕306號）同時廢止。

2008年8月1日，國務(wù)院發(fā)布《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號），自2008年10月1日起施行。本條例主要目的是為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率?！稐l例》第四條指出：“國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础Ｔ诰邆涮柲芾脳l件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)?！钡诎藯l指出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。政府引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠?！钡谑粭l提出：“國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄?！?/p>

國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（6）

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2008年4月18日，交通運輸部以2008年第4號發(fā)布公告，交通行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)JT 711—2008《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》，自2008年9月1日起實施。2008年6月16日，交通運輸部以2008年第10號發(fā)布公告，交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT 719—2008《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》，自2008年9月1日起實施。這兩項標(biāo)準(zhǔn)為實行營運車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出制度奠定基礎(chǔ)。制定營運車輛燃料消耗量限值及測量方法，符合已頒布的《節(jié)能法》中有關(guān)“制定交通運輸營運車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的車船不得用于營運”等內(nèi)容的要求。交通運輸部在做好營運車輛運輸組織管理工作的同時，對營運車輛的燃油經(jīng)濟性提出一定要求，把好公路運輸節(jié)能減排關(guān)，使節(jié)能減排工作得到深化。

2008年5月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部發(fā)布《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》（建科〔2008〕95號），旨在進一步推進北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，發(fā)揮財政資金使用效益。

2008年7月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<；北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則>；（試行）的通知》（建科〔2008〕126號），指導(dǎo)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。

2008年7月16日，交通通運輸部發(fā)布《公路、水路交通實施<；中華人民共和國節(jié)約能源法>；辦法》(交通運輸部令2008年第5號)，該辦法自2008年9月1日起施行，2000年6月16日原交通部發(fā)布的《交通行業(yè)實施節(jié)約能源法細則》（交體法發(fā)〔2000〕306號）同時廢止。

2008年8月1日，國務(wù)院發(fā)布《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號），自2008年10月1日起施行。本條例主要目的是為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率?！稐l例》第四條指出：“國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。”第八條指出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。政府引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。”第十一條提出：“國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄?！?/p>

國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（5）

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2008年2月28日，中華人民共和國十屆全國人大常委會第三十二次會議對原水污染防治法予以了全面修訂。新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》共八章九十二條，將于2008年6月1日起實施?！吨腥A人民共和國水污染防治法（2008年修訂）》（中華人民共和國主席令第87號）在總結(jié)我國實施水污染防治法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上的一些成功做法，加強了水污染源頭控制，完善了水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化了重點水污染物排放總量控制制度，全面推行排污許可制度，完善飲用水水源保護區(qū)管理制度，在加強工業(yè)污染防治和城鎮(zhèn)污染防治的基礎(chǔ)上又增加了農(nóng)村面源污染防治和內(nèi)河船舶的污染防治，增加了水污染應(yīng)急反應(yīng)要求，加大了對違法行為的處罰力度，完善了民事法律責(zé)任。這一系列法律制度的建立健全，對防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2008年3月3日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2008〕610號），《規(guī)劃》認為，我國的水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能資源豐富，已具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件。因此，加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是“十一五”時期我國可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。

2008年3月18日，國家環(huán)境保護部印發(fā)《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號），該辦法自2008年5月1日起施行，主要是為加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理，保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，加強對污染源的有效監(jiān)管，是落實污染減排“三大體系”（節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系）建設(shè)的重要措施。

2008年3月29日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院2008年工作要點》（國發(fā)〔2008〕15號），其中2008年的一項重要工作就是加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，主要包括：建立落后產(chǎn)能淘汰退出機制；抓好重點企業(yè)節(jié)能，提高城鎮(zhèn)污水處理能力；大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能，開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源；重點流域水污染防治工作，促進再生資源回收利用；保護和合理利用資源，強化節(jié)能減排工作責(zé)任制等。

2008年4月3日，國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家環(huán)境保護部頒布《節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布辦法（試行）》（電監(jiān)市場〔2008〕13號），該辦法適用于采用節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的地區(qū)，主要對信息發(fā)布的部門、內(nèi)容、方式、時間等進行了規(guī)定。

國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（4）瀏覽：2 | 發(fā)布于：2010.04.21 | 分類：國家政策

2007年11月30日，國家環(huán)境保護總局印發(fā)了《主要污染物總量減排核算細則（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號），以規(guī)范主要污染物總量核算工作。

為了進一步擴大節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作力度，2007年12月5日，財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財庫〔2007〕98號），對已發(fā)布的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”進行了調(diào)整，并確定空調(diào)機、計算機、打印機等九類產(chǎn)品為政府強制性采購節(jié)能產(chǎn)品。港口節(jié)能成為交通部落實節(jié)能減排工作的一個重點。隨著生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化程度的提高，港口能源單耗雖已呈下降趨勢，但仍存在較大的節(jié)能減排空間。交通部于2007年12月20日發(fā)布了《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》（交水發(fā)〔2007〕747號），以加大對港口節(jié)能減排的政策扶持力度。

2007年12月20日，財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<；北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>；的通知》（財建[2007]957號），國家財政將安排資金專項用于對北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作進行獎勵。

2007年12月26日，國家環(huán)境保護總局《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕194號），旨在規(guī)范主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算工作，促進總量減排項目和排污企業(yè)達標(biāo)排放，保障實現(xiàn)總量減排目標(biāo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號），中央財政設(shè)立專項資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用。為規(guī)范財政資金管理，提高資金適用效益，2007年12月28日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2007〕1027號）。十一、二零零八年

2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須加大力度、迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

2008年1月25日國家稅務(wù)總局制定《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》（國稅發(fā)〔2008〕16號），主要是鼓勵企業(yè)實施“走出去”開發(fā)戰(zhàn)略，對企業(yè)舊設(shè)備的出口退（免）稅具有現(xiàn)實意義。

2008年2月2日，國家環(huán)境保護總局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實<；電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法>；的通知》（環(huán)辦〔2008〕12號）。國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（3）

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字號：大 中 小 2007年11月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2007〕37號），重點領(lǐng)域和主要任務(wù)是，圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標(biāo)，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)，全面推進、重點突破，切實解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。比如，削減化學(xué)需氧量排放量，改善水環(huán)境質(zhì)量；削減二氧化硫排放量，防治大氣污染；控制固體廢物污染，推進其資源化和無害化；等等。要求：“以占工業(yè)二氧化硫排放量65%以上的國控重點污染源為重點，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快推行排污許可證制度。促使工業(yè)廢氣污染源全面、穩(wěn)定達標(biāo)排放，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。工業(yè)爐窯要使用清潔燃燒技術(shù)，以細顆粒污染物為重點，嚴格控制煙（粉）塵和二氧化硫的排放。嚴格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快推行排污許可證制度。嚴格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和水量，保證污水處理廠安全運行?！薄皬娀茉垂?jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實施節(jié)能管理的力度，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，充分發(fā)揮以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制，努力減緩溫室氣體排放。大力發(fā)展可再生能源，積極推進核電建設(shè)，加快煤層氣開發(fā)利用,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。強化冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)政策，提高資源利用率，控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放。加強農(nóng)村沼氣建設(shè)和城市垃圾填埋氣回收利用，努力控制甲烷排放增長速度。繼續(xù)實施植樹造林、天然林資源保護等重點生態(tài)建設(shè)工程，提高森林資源覆蓋率，增加碳匯和增強適應(yīng)氣候變化能力。加強溫室氣體排放的監(jiān)測與統(tǒng)計分析。”

2007年11月23日，中國銀監(jiān)會印發(fā)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕83號），旨在配合國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實施，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)把調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)與國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，有效防范信貸風(fēng)險，切實做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作?！吨笇?dǎo)意見》指出：銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強重點行業(yè)落后生產(chǎn)能力的分析，對國家和省級發(fā)展改革委或其他有關(guān)部門已列入落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)和項目貸款，要采取合理有效措施，及時調(diào)整、壓縮和收回與落后產(chǎn)能有關(guān)的授信。銀行業(yè)金融機構(gòu)要及時跟蹤國家確定的節(jié)能重點工程、再生能源項目、水污染治理工程、二氧化硫治理、循環(huán)經(jīng)濟試點、水資源節(jié)約利用、資源綜合利用、廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點項目，綜合考慮信貸風(fēng)險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，有重點地給予信貸需求的滿足，并做好相應(yīng)的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)對得到國家和地方財稅等政策性支持的企業(yè)和項目，對節(jié)能減排效果顯著并得到國家主管部門表彰、推薦、鼓勵的企業(yè)和項目，在同等條件下，可優(yōu)先給予授信支持。國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點（2）

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2007年10月23日，國家環(huán)境保護總局發(fā)布《排污費征收工作稽查辦法》（國家環(huán)境保護總局令第42號），《辦法》的重點是規(guī)范排污費征收工作，保障依法、全面、足額征收排污費，糾正排污費征收過程中的違法違規(guī)行為，《辦法》自2007年12月1日起施行?！掇k法》中新的亮點是：對應(yīng)征未征收或少征排污費的、由環(huán)保部門以外的機構(gòu)如“收費局”征收排污費的，情節(jié)嚴重或者逾期仍不改正的，可上收排污費征收權(quán)。實施排污費征收稽查，追繳排污費，不受追溯時限限制。2007年10月23日，建設(shè)部、財政部發(fā)布《關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》（建科〔2007〕245號），其工作目標(biāo)是：“十一五”期間，建立健全國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，進一步強化監(jiān)督管理，確保新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善能效測評、用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、用能定額、節(jié)能服務(wù)等各項制度，促進既有高耗能國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行和改造?！秾嵤┮庖姟分赋?，按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，各級人民政府在財政預(yù)算中安排一定資金，支持重點節(jié)能工程、節(jié)能新機制的推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。中央財政將設(shè)立專項資金，支持建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理節(jié)能監(jiān)管體系，推進節(jié)能運行與節(jié)能改造。地方財政也應(yīng)切實加強對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的支持。

2007年10月28日，《中華人民共和國節(jié)約能源法（修訂）》(中華人民共和國主席令第77號)頒布，從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國策，把節(jié)約能源發(fā)展戰(zhàn)略放在首位。該法自2008年4月1日起施行。該法對提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。與1998年１月１日開始施行的節(jié)約能源法相比，新的節(jié)能法進一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強化了節(jié)能法律責(zé)任。修改后的節(jié)約能源法進一步完善了我國的節(jié)能制度，規(guī)定了一系列節(jié)能管理的基本制度。修訂后的《節(jié)約能源法》，突出明確了政府機構(gòu)在節(jié)能方面的義務(wù)，強化了對重點單位的監(jiān)管，增加了對節(jié)能措施的“激勵”政策。新《節(jié)約能源法》使節(jié)約資源成為我國基本國策，節(jié)能減排工作已成為全社會參與的國事、大事。

為了落實完成國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)，2007年11月17日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》（國發(fā)〔2007〕36號），《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》是由國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局和國家環(huán)境保護總局分別會同有關(guān)部門制定的，主要包括《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》等“三個方案”)和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》等三個辦法。國家節(jié)能減排政策法規(guī)盤點

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為加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)，2007年8月28日，國家環(huán)境保護總局辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快節(jié)能減排投資項目環(huán)境影響評價審批工作的通知》（環(huán)辦〔2007〕111號）。

為加快可再生能源的發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，積極應(yīng)對全球氣候變化，國家發(fā)展改革委于2007年8月31日印發(fā)了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2007〕2174號），規(guī)劃提出，到2010年，可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到10％，2020年達到15％，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的可再生能源技術(shù)裝備能力，實現(xiàn)有機廢棄物的能源化利用，基本消除有機廢棄物造成的環(huán)境污染。；“節(jié)能減排學(xué)校行動”是“節(jié)能減排全民行動”的重要組成部分。2007年9月14日，教育部發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)能減排學(xué)校行動的通知》（教發(fā)〔2007〕19號），主要為切實組織開展好“節(jié)能減排學(xué)校行動”。

2007年9月27日，國家環(huán)境保護總局頒布《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第40號)，該辦法自2008年2月1日起施行，對國內(nèi)電子廢物拆解、利用、處置監(jiān)督、責(zé)任、處罰進行規(guī)定，主要是為防治電子廢物污染環(huán)境，加強對電子廢物的環(huán)境管理。

2007年9月29日，為貫徹落實《節(jié)能減排全民行動實施方案》，科技部會同國家發(fā)展改革委、中宣部、中國科協(xié)、全國人大環(huán)境與資源保護委員會、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于發(fā)布節(jié)能減排全民科技行動方案的通知》（國科發(fā)社字〔2007〕628號），《行動方案》提出了制定發(fā)布全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)；開展全民節(jié)能減排宣傳和科普教育；研發(fā)、集成和推廣應(yīng)用節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)；建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系；實施節(jié)能減排科技示范工程；開展節(jié)能減排綜合成效評估與社會監(jiān)督等八個方面的行動內(nèi)容。《行動方案》將節(jié)能減排全民科技行動的有關(guān)工作納入各類科技計劃并給予重點支持，同時多渠道、多層次籌集社會資金，增加投入；充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，加大對節(jié)能減排全民科技行動相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作的投入；積極利用金融及資本市場，將科技風(fēng)險投資引入節(jié)能減排領(lǐng)域；積極鼓勵國內(nèi)社會各界為節(jié)能減排公益活動提供資金支持。

2007年9月30日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家電監(jiān)督會發(fā)布《關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2007〕2655號），要求：將電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行差別電價增加的電費收入全額上繳地方國庫，納入省級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，專項用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)收取但尚未上繳中央國庫的差別電價收入，改為全額上繳地方國庫。各省級地方財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況，研究制定差別電價收入的具體管理辦法，促進差別電價政策和節(jié)能減排措施的實施。

第二篇：國家相關(guān)節(jié)能減排政策

六、國家相關(guān)節(jié)能減排政策

附件：

財政部 國家發(fā)展改革委

關(guān)于印發(fā)《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》的通知

財建【2007】1027號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、（經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)【2007】15號）精神，中央財政設(shè)立專項資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用，為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效率，我們制訂了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法

財政部、國家發(fā)展改革委 2007年12月28日

高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法

財建【2007】1027號

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），國家安排專項資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用。為加強高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金（以下簡稱財政補貼資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 財政補貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補貼資金和推廣工作經(jīng)費。

第三條 補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終受益人是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。

第四條 財政補貼資金由中央財政預(yù)算安排，實行公開、透明管理辦法，接受社會監(jiān)督。

第二章 補貼產(chǎn)品和受益對象

第五條 財政補貼的高效照明產(chǎn)品主要是普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（T8、T5型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體（LED）照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

第六條 財政補貼的受益對象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶。大宗用戶是指工礦企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商廈、車站、機場、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶；居民用戶是指以社區(qū)或行政村為購買單位的用戶。

第三章 中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品要求

第七條 高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價格通過招標(biāo)產(chǎn)生。國家實行統(tǒng)一招標(biāo)，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，公示中標(biāo)企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價格。第八條 中標(biāo)企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須達到照明產(chǎn)品國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評價值，其規(guī)格、型號必須通過國家節(jié)能產(chǎn)品認證。

第九條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶不少于1年、城鄉(xiāng)居民用戶不少于2年）。

第十條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補貼、綠照工程”字樣。

第十一條 中標(biāo)企業(yè)必須按照中標(biāo)協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售中標(biāo)產(chǎn)品。

第四章 補貼標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的30％給予補貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的50％給予補貼。

第五章 資金申報與撥付

第十三條 國家發(fā)展改革委、財政部根據(jù)國家高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，聯(lián)合下達高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)，并提供中標(biāo)企業(yè)名單、產(chǎn)品目錄及其協(xié)議供貨價格。

第十四條 省級節(jié)能主管部門會同財政部門根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部下達的高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，明確所需產(chǎn)品的名稱、型號、數(shù)量、廠家及推廣地區(qū)等，聯(lián)合報國家發(fā)展改革委、財政部備案，并組織協(xié)調(diào)中標(biāo)企業(yè)落實推廣任務(wù)。

第十五條 中標(biāo)企業(yè)根據(jù)高效照明產(chǎn)品推廣計劃、高效照明產(chǎn)品實際安裝數(shù)量、中標(biāo)供貨協(xié)議價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)，提出財政補貼資金申請報告（見附表一），經(jīng)高效照明產(chǎn)品推廣所在地財政部門和節(jié)能主管部門審核后，報省級財政部門和節(jié)能主管部門。

第十六條 省級財政部門會同節(jié)能主管部門對企業(yè)資金申請報告進行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報財政部、國家發(fā)展改革委（見附表二）。第十七條 財政部會同國家發(fā)展改革委對高效照明產(chǎn)品推廣情況和實際安裝數(shù)量進行抽查。

第十八條 財政部根據(jù)抽查情況下達財政補貼資金預(yù)算，抄送國家發(fā)展改革委。

第十九條 財政部視情況安排一定的推廣工作經(jīng)費，支持基層節(jié)能部門、居委會或村委會開展與推廣相關(guān)的需求統(tǒng)計、宣傳資料、組織聯(lián)絡(luò)等工作。

第二十條 各級財政部門要按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將財政補貼資金及時撥付給有關(guān)單位和中標(biāo)企業(yè)。

第六章 資金監(jiān)督管理

第二十一條 企業(yè)對財政補貼資金申請報告的真實性負責(zé)。對弄虛作假，騙取財政補貼資金的企業(yè)，財政將追繳扣回補貼資金，并由國家發(fā)展改革委取消企業(yè)的供貨資格，同時向社會公布。

第二十二條 財政補貼資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附表一：高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請表 附表二：高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請匯總表

第三篇：國家節(jié)能減排相關(guān)措施

國家節(jié)能減排相關(guān)措施

發(fā)布者：中原廉政網(wǎng)

發(fā)布時間：2012-5-17 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭、社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活，形成節(jié)約風(fēng)尚，改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括:(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導(dǎo)廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導(dǎo)廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。(二)開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。繼續(xù)實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導(dǎo)婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開展節(jié)能減排小發(fā)明競賽活動，并將設(shè)計新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國家庭推廣。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導(dǎo)節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導(dǎo)社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

(三)深入開展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導(dǎo)、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識。建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標(biāo)語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風(fēng)尚。牽頭單位:全國婦聯(lián)、國家發(fā)展改革委

支撐單位:中國婦女報刊協(xié)會、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會

二、節(jié)能減排青少年行動

青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國家的未來和希望，是當(dāng)前家庭社會的重要組成。引導(dǎo)青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導(dǎo)者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風(fēng)尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括:(一)動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。

(二)開展節(jié)能減排志愿者活動。開展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導(dǎo)青年學(xué)生主動關(guān)閉無人上課和自習(xí)教室的長明燈，減少學(xué)校能源浪費，引導(dǎo)青年學(xué)生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。

(三)加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學(xué)生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術(shù)、時尚等元素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導(dǎo)青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺性。

(四)選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導(dǎo)少先隊員爭獲“環(huán)保章”。牽頭單位:共青團中央、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國青年報社、中國青年志愿者協(xié)會、團中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護部宣傳教育中心

三、節(jié)能減排企業(yè)行動

企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會節(jié)能減排工作的成敗。要動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動包括:(一)繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓(xùn)等活動，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設(shè)計、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達標(biāo)競賽，促進重點行業(yè)的節(jié)能減排達標(biāo)。圍繞節(jié)能減排主題，大力開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評選、表彰和推廣，積極推動企業(yè)技術(shù)進步。

(二)深入推進節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員行動。加強職工義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，推動全國所有企業(yè)設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施的重要作用，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

(三)積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業(yè)節(jié)能表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責(zé)任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標(biāo)工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用。

(五)開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責(zé)任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。牽頭單位:全國總工會、國資委、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國職工技術(shù)協(xié)會、中國職工科技報、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會、環(huán)境保護部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學(xué)校行動

學(xué)校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導(dǎo)學(xué)生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習(xí)慣。主要活動包括:(一)深化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)教育。在中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科課程中進一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生的節(jié)能減排教育。鼓勵各地和學(xué)校結(jié)合實際情況，通過開設(shè)富有地域特色的地方課程和學(xué)校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，通過課堂主渠道不斷培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學(xué)習(xí)、技能競賽等活動。

(二)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學(xué)知識的普及，廣泛開展面向青少年學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。在全國建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案。

(三)繼續(xù)開展青少年科學(xué)調(diào)查體驗活動。落實未成年人科學(xué)素質(zhì)行動的任務(wù)和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，以科學(xué)調(diào)查、科學(xué)體驗、科學(xué)研究為主要方式，結(jié)合中小學(xué)科學(xué)課和綜合實踐活動要求的青少年科學(xué)調(diào)查體驗活動?；顒娱_展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位:教育部、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位:清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江南大學(xué)、同濟大學(xué)、華南理工大學(xué)、科協(xié)青少年中心、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

五、節(jié)能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費方式、訓(xùn)練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)模化推廣，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內(nèi)容包括:(一)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費方式和訓(xùn)練模式。推進基地化訓(xùn)練，開展訓(xùn)練場地資源普查，規(guī)范建設(shè)100個可用于統(tǒng)建共享的大型訓(xùn)練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營區(qū)能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)管平臺。

(二)大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(三)深化完善相關(guān)制度體系。加強制度建設(shè)，制定出臺軍隊有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊資源節(jié)約法規(guī)體系。加強統(tǒng)計考評制度建設(shè)，建立總部-大單位-部隊互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計考評機制，完善統(tǒng)計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當(dāng)家(600467，股吧)、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標(biāo)兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗和做法。建設(shè)軍隊資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位:解放軍總后勤部、國家發(fā)展改革委

支撐單位:解放軍后勤學(xué)院、后勤科學(xué)研究所、解放軍報、中國軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動 我國是農(nóng)業(yè)大國，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動包括:(一)開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點，進村入戶，開展技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

(二)傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過促進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

(三)構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。(四)深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作。進一步強化節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓(xùn)班，增強廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營造良好的社會氛圍。牽頭單位:農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所、國家節(jié)能中心等

七、節(jié)能減排政府機構(gòu)行動

政府機構(gòu)是社會行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，政府機構(gòu)的行為受到社會廣泛關(guān)注，政府機構(gòu)為對節(jié)能減排的重視程度將對公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級政府機構(gòu)要充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，通過深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，降低機關(guān)能源資源消耗，切實發(fā)揮政府機構(gòu)的表率示范作用，引導(dǎo)和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。主要活動包括:(一)開展綠色辦公活動。倡導(dǎo)用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關(guān)好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關(guān)燈。在全國政府機構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節(jié)能插座等降低待機能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗、點子，并擇優(yōu)在全國政府機構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據(jù)公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)和編制數(shù)量及時更新購車計劃，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購公務(wù)用車。提高新增公務(wù)車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構(gòu)公務(wù)用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務(wù)自行車試點。機關(guān)工作人員每月少開一天車，倡導(dǎo)“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務(wù)用車制度改革。

(三)開展資源循環(huán)利用活動。推行公務(wù)用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。

(四)開展政府機構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動。圍繞節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節(jié)約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，提高政府機構(gòu)工作人員的節(jié)能意識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府機構(gòu)節(jié)能減排工作建設(shè)和突出成效，充分發(fā)揮政府機構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。開展政府機構(gòu)能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監(jiān)督。

牽頭單位:國管局、中直管理局、國家發(fā)展改革委、全國人大機關(guān)事務(wù)管理局、全國政協(xié)機關(guān)事務(wù)管理局、解放軍總后勤部

支撐單位:中國建筑(601668，股吧)科學(xué)研究院、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心、中國節(jié)能協(xié)會公共機構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會、國家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動

科學(xué)技術(shù)是開展節(jié)能減排全民行動的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動的工作目標(biāo)，是針對全民節(jié)能減排能力建設(shè)的共性技術(shù)需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果，開展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動包括:(一)開發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點子”數(shù)據(jù)庫；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊。

(二)推廣應(yīng)用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫；結(jié)合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會，加大對節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

(三)組織開展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動。

(四)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。加強節(jié)能減排專家隊伍建設(shè)，推動節(jié)能減排技術(shù)公共服務(wù)平臺的建設(shè)與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進中心、技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)等在開展節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)方面的作用；鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺和科技合作咨詢服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測試和檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

牽頭單位:科技部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中國科協(xié)

支撐單位:中國21世紀議程管理中心、中國可持續(xù)發(fā)展研究會、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國科學(xué)出版社、中國社會科學(xué)文獻出版社、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、國家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動

先進實用的技術(shù)成果和知識需要普及到全社會才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節(jié)能減排先進實用技術(shù)、成果，普及節(jié)能減排實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動包括:(一)開發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團隊、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。(三)開展系列節(jié)能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協(xié)年會科普活動中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體合作，開設(shè)科普宣傳專欄，介紹建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關(guān)科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排數(shù)字化科普資源及信息服務(wù)。利用社區(qū)科普宣傳欄，進行節(jié)能減排科普宣傳。

牽頭單位:中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委 支撐單位:中國科協(xié)信息中心、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、中國科技館、中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科學(xué)普及出版社、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟、中國節(jié)能協(xié)會等

十、節(jié)能減排媒體行動

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟宣傳的一項重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括:(一)做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

(二)做好節(jié)能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步推動節(jié)能減排的先進經(jīng)驗和做法。宣傳報道“十二五”節(jié)能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節(jié)能減排工作成效。

(三)做好重點領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點工程的宣傳報道。報道節(jié)能重點工程、污染減排重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程的實施進展情況。報道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。

(四)加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動，對違規(guī)亂上項目、落實節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開展輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。牽頭單位:中宣部、國家發(fā)展改革委

支撐單位:人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

各地區(qū)、各部門要充分認識動員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強緊迫感和責(zé)任感。各級發(fā)展改革、經(jīng)信部門要會同有關(guān)部門和單位加強對本地區(qū)全民行動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財政部門要視情況對節(jié)能減排全民行動給予適當(dāng)支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據(jù)各自責(zé)任分工，會同聯(lián)合主辦部門細化行動計劃，做好任務(wù)部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動全社會共同參與節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻。

第四篇：節(jié)能減排

十、節(jié)能減排、綠色施工、工藝創(chuàng)新措施

1、節(jié)能減排 1節(jié)能總具措

1）項目部對施工的主要能耗（施工用水、電、燃料、汽油、鋼材、木材、紙張）制定節(jié)能控制計劃；對生活設(shè)施的主要耗能設(shè)備、設(shè)施（汽車、水電系統(tǒng)）定期檢查，規(guī)定能源的合理消耗，制定檢修計劃。保證現(xiàn)場、生活區(qū)耗能設(shè)備、設(shè)施的完好、可靠性。

2）盡量采用低能耗、高效率設(shè)施，加強常用消耗物品的比較、購臵。3）根據(jù)工程量、現(xiàn)場人員數(shù)量進行月度節(jié)能控制計劃的監(jiān)測、評比，確定合理的考核指標(biāo)，并不斷在評比中總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進節(jié)能降耗管理辦法。

4）加強人員節(jié)能意識教育，制作醒目的節(jié)能提示標(biāo)志。5）完善施工方案，節(jié)能要作為考核措施方案的指標(biāo)。

6）各系統(tǒng)、各單位制定相應(yīng)的節(jié)能降耗辦法.,要有必要的考核手段和依據(jù)。2節(jié)水控制措施：

1）項目部在編制《施工組織總設(shè)計》時，應(yīng)對施工現(xiàn)場的用水量進行計算，并繪制施工現(xiàn)場用水布臵圖，明確水源供應(yīng)部位。

2）每月按項目部管理規(guī)定做好抄表記錄，并對抄表結(jié)果及消耗情況做出分析，必須時可適當(dāng)調(diào)整用水計劃。

3）對施工現(xiàn)場用水量較多的部位或過程，進行重點控制，以提高水資源的利用率。

4）加強員工素質(zhì)教育，提高員工節(jié)水意識。5）嚴格控制污水的排放。3節(jié)電控制措施：

1）項目部施工前編制《臨時用電施工方案》，在選擇工藝或機械設(shè)備時，除滿足施工要求外，盡量選用能耗低的工藝或機械設(shè)備。

2）項目部每季度編制用電計劃，每月按項目部管理規(guī)定做好抄表記錄，并對抄表結(jié)果及消耗情況做出分析，必要時可對計劃進行調(diào)整。

3）提高現(xiàn)場施工機械的利用率，盡量減少空轉(zhuǎn)時間，節(jié)約能源。

4、節(jié)地控制措施：

除注重節(jié)約工程永久占地外，還應(yīng)節(jié)約臨時性用地，設(shè)計階段應(yīng)細化臨時工程設(shè)計，以減少臨時占地。

1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應(yīng)和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。

2）預(yù)制場、攪拌場、攪拌站、材料堆放場等臨時用地應(yīng)盡量少地，盡可能布設(shè)在用地范圍以內(nèi)等。

2、綠色施工

綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面。2.1 組織管理

1、建立綠色施工管理體系，并制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。

2、項目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負責(zé)綠色施工的組織實施及目標(biāo)實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。2.2 規(guī)劃管理

1、編制綠色施工方案。該方案應(yīng)在施工組織設(shè)計中獨立成章，并按有關(guān)規(guī)定進行審批。

2、綠色施工方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）環(huán)境保護措施，制定環(huán)境管理計劃及應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施，降低環(huán)境負荷，保護地下設(shè)施和文物等資源。

（2）節(jié)材措施，在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。如進行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料等。（3）節(jié)水措施，根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定節(jié)水措施。（4）節(jié)能措施，進行施工節(jié)能策劃，確定目標(biāo)，制定節(jié)能措施。

（5）節(jié)地與施工用地保護措施，制定臨時用地指標(biāo)、施工總平面布臵規(guī)劃及臨時用地節(jié)地措施等。2.3實施管理

1、綠色施工應(yīng)對整個施工過程實施動態(tài)管理，加強對施工策劃、施工準(zhǔn)備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的管理和監(jiān)督。

2、應(yīng)結(jié)合工程項目的特點，有針對性地對綠色施工作相應(yīng)的宣傳，通過宣傳營造綠色施工的氛圍。

3、定期對職工進行綠色施工知識培訓(xùn)，增強職工綠色施工意識。2.4 評價管理

1、對照本導(dǎo)則的指標(biāo)體系，結(jié)合工程特點，對綠色施工的效果及采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料與新工藝，進行自評估。

2、成立專家評估小組，對綠色施工方案、實施過程至項目竣工，進行綜合評估。2.5 人員安全與健康管理

1、制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，保障施工人員的長期職業(yè)健康。

2、合理布臵施工場地，保護生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。

3、提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理，明顯改善施工人員生活條件。

3、工藝創(chuàng)新

房屋施工技術(shù)主要包括：混凝土防裂施工技術(shù)、房屋防滲技術(shù)、房屋的節(jié)能技術(shù)。在施工中，混凝土裂縫的原因有很多，混凝土材料的質(zhì)量差，模版變形不均衡，混凝土結(jié)構(gòu)比較混亂，氣溫的突然降低也會引起較大的拉應(yīng)力，到一定程度就會導(dǎo)致裂縫的產(chǎn)生。要了解房屋防滲技術(shù)，就要嚴格控制好砌塊的質(zhì)量，要按照管理部門規(guī)定的有關(guān)方案。其中，由于施工過程中墻體出現(xiàn)了裂縫，以及房屋的外墻與梁柱間的裂縫，這就要求施工單位做好房屋防滲技術(shù)，避免因房體裂縫，增加重新修護的難度。最后，在房屋的節(jié)能技術(shù)方面，房屋建筑節(jié)能可以節(jié)約建筑施工中的成本，更好的節(jié)約和利用人力、物力。

1.施工步驟

施工前要設(shè)計施工平面圖，明確起重機的位臵，布臵運輸?shù)缆贰⒁约皞}庫，材料和構(gòu)建堆場的位臵，同時還要有行政管理部門的監(jiān)督，施工技術(shù)專員給予指導(dǎo)與幫助。

2.對供水供電設(shè)施的設(shè)臵

做好臨時供電供水設(shè)計，包括電源的選擇、電量的計算、電力系統(tǒng)選擇和配臵，還有電焊機的用電計算，還包括一些電動機的用電量，室外與室內(nèi)的照明用電量的計算。建筑的施工過程中還要計算出施工用電總數(shù)，建設(shè)單位要做好統(tǒng)計，對于臨時供水設(shè)施的布臵首先要經(jīng)過計算、設(shè)計，然后對其進行設(shè)臵，當(dāng)中的用水量，包括生活生產(chǎn)用水，消防用水和機械用水。

3.避免機械材料的浪費

合理的布臵攪拌站、倉庫、材料、加工廠，就近儲備施工材料，包括水泥、砂石等，這樣更方便車輛的運輸。至于易燃易爆的施工材料，必須注意防火、防爆，例如：瀝青和熬制地點要離開易燃品庫，應(yīng)該布臵在下風(fēng)向，施工單位要計劃好施工面積，避免施工材料浪費。

三、房屋建筑施工中的質(zhì)量控制和方法

1.事前質(zhì)量控制

在房屋建筑施工過程中的質(zhì)量控制包括：(1)技術(shù)準(zhǔn)備(2)物資準(zhǔn)備(3)組織準(zhǔn)備(4)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。事前的質(zhì)量控制對于房屋建筑施工的質(zhì)量安全起到?jīng)Q定性的作用，了解了這些，在施工的過程中才能夠掌握好施工技術(shù)的運用。

2.事中質(zhì)量控制

事中的質(zhì)量控制主要是控制質(zhì)量，要全面的控制施工的過程，是事中的質(zhì)量控制的中間環(huán)節(jié)，事中的質(zhì)量控制是房屋建筑施工過程中的連接紐帶，是檢查施工中質(zhì)量控制的中間環(huán)節(jié)，同時也是過渡階段。

3.事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制主要包括：（1）組織通電（2）試水（3）準(zhǔn)備竣工（4）驗收資料、組織自檢和初步驗收，按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和方法，進行全面施工。4.施工項目質(zhì)量控制方法

在房屋建筑施工中，施工項目質(zhì)量控制方法包括：（1）排列圖法（2）直方圖法（3）因果分析圖法（4）相關(guān)圖法（5）調(diào)查分析圖法（6）管理圖法、（7）分層法又稱分類法或分組法。

施工項目的質(zhì)量控制要想做到全面完善，就要進一步了解各個質(zhì)量控制方法的定義，下面逐一介紹。其中排列圖法是指：對施工項目進行監(jiān)測，將影響項目因素系統(tǒng)的排列出來，探討實際中的問題，找到解決的措施。直方圖法是研按照直方的分布形狀，用直方的狀態(tài)來表示。因果分析圖法是指：研究和討論質(zhì)量問題的圖示方法。相關(guān)圖法是指：使相互聯(lián)系之間的兩個變量用坐標(biāo)系表示出來，并且對施工工序進行控制。調(diào)查分析法是指：用表格的形式收集數(shù)據(jù)，根據(jù)自己的設(shè)計，進行統(tǒng)計分析。管理圖法是指：針對一些問題，找出原因，進行分析整理，使管理系統(tǒng)化。分層法主要是指：收集一些施工的質(zhì)量與數(shù)據(jù)，使之符合統(tǒng)計分析的需要，在此基礎(chǔ)上還要把信息進行分類處理，找到出現(xiàn)問題的原因，采取預(yù)防措施的原因。

第五篇：節(jié)能減排

東莞在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用LED路燈工程節(jié)能減排

? 東莞市正式啟動在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用LED路燈工程，爭取在三年內(nèi)，實現(xiàn)全市路燈照明“大變臉”，將東莞打造成為全省節(jié)能減排示范市，并力爭成為國內(nèi)重要的LED產(chǎn)業(yè)基地。

“只有成行成市，產(chǎn)業(yè)才好發(fā)展。未來幾年，東莞將力爭形成LED產(chǎn)業(yè)集群?！笔形Ｎ?、常務(wù)副市長冷曉明表示，LED產(chǎn)業(yè)跟東莞的產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)，推廣LED應(yīng)用也是東莞今后能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重大舉措。

省科技廳表示，將制定廣東LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，并加大力度推廣普及LED路燈。

從東莞開始 全省推廣LED

副市長梁國英表示，LED路燈比普通路燈節(jié)電超過60%，沒理由不推廣?！肮?jié)能減耗，東莞從路燈開始。三年內(nèi)，東莞力爭完成路燈的LED照明改造，新安裝的路燈原則上都要采用LED路燈?！?/p>

梁國英表示，東莞是全國LED產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，近年建設(shè)了LED照明技術(shù)創(chuàng)新平臺。市鎮(zhèn)財政給予1000萬元的支持，聯(lián)合組建了半導(dǎo)體照明技術(shù)研究院，加快了LED照明行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

省科技廳有關(guān)負責(zé)人表示，全省大規(guī)模更換LED路燈計劃和LED路燈重大科技專項示范工程已經(jīng)從東莞開始，計劃2年內(nèi)，在東莞、佛山、惠州、肇慶、中山等10個城市，實現(xiàn)“千里十萬”（一千公里十萬盞路燈）的更換計劃。

預(yù)計到2015年深圳主干道路燈基本完成LED照明改造

為加快推動深圳市LED產(chǎn)業(yè)做強做大，搶占國際LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，促進LED照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，深圳市昨日正式發(fā)布《LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》、《深圳推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品示范工程實施方案》及《深圳市促進半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，實施一批起點高、見效快、節(jié)能效益明顯的LED照明產(chǎn)品政府應(yīng)用示范工程，吸引全球LED產(chǎn)業(yè)向深圳市集聚，打造高端LED產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

根據(jù)《方案》要求，將通過示范工程的實施，全面推動深圳道路、隧道、地鐵、大型公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品的升級換代，爭取到2012年，深圳非主干道路燈、隧道燈基本完成LED照明改造，新建非主干道、隧道照明全部采用LED照明；深圳地鐵站臺、車廂全部實現(xiàn)LED照明；到2015年，深圳主干道路燈基本完成LED照明改造。將深圳會展中心、大運會主體育場館及標(biāo)志性建筑打造成為具有鮮明深圳特色的LED照明精品工程。

通過示范工程的實施，強力帶動全市LED相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取到2010年，深圳市LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到280億元以上；到2015年，深圳市LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1300億元以上。

針對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市將整合財政資源，加大財政支持。自2009年起連續(xù)三年，在科技研發(fā)、技術(shù)進步、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和拓展國內(nèi)外市場等各專項資金中，每年集中1億元以上專項用于支持LED產(chǎn)業(yè)。制定LED照明產(chǎn)品推廣財政補貼辦法，鼓勵單位和個人選用高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品。

鼓勵深圳企業(yè)建立LED產(chǎn)品研發(fā)中心，并為行業(yè)提供公共服務(wù)，提升自主創(chuàng)新水平。對于示范工程承擔(dān)企業(yè)建設(shè)達到一定規(guī)模的LED產(chǎn)品研發(fā)中心或檢測中心，市政府參照有關(guān)研發(fā)中心或工程中心管理規(guī)定，給予一次性政策

石家莊市將推廣使用８０００盞ＬＥＤ路燈

記者昨日從市科技局獲悉，我市將陸續(xù)推廣8000盞LED路燈，以爭創(chuàng)國家“十城萬盞”LED應(yīng)用示范城市。為進一步推動全市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府投入和拉動資金1億元，正在實施半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程。

“十城萬盞”LED應(yīng)用示范工程項目，是一項由國家科技部提出的計劃。若能成功申報LED應(yīng)用示范城市，對解決LED的技術(shù)、成本和規(guī)?；a(chǎn)的系統(tǒng)集成等問題，以及建立節(jié)能減排長效運行機制等方面，具有深遠的意義。

我市專門成立了以市長為組長的半導(dǎo)體照明領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全市推廣使用高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品的重大政策；并積極籌措資金，保障示范工程資金投入，將政府投資項目示范工程列入政府投資計劃；建立起了政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的投融資機制。

近年來，我市承擔(dān)了一系列國家、省重大半導(dǎo)體照明研究項目，半導(dǎo)體照明的創(chuàng)新能力和水平有一定提升，現(xiàn)已形成了外延—芯片—封裝—應(yīng)用等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新上，駐石企業(yè)研制開發(fā)了奧運開幕式半導(dǎo)體照明畫卷、國內(nèi)獨創(chuàng)的半導(dǎo)體照明面光源。

為配合爭創(chuàng)國家“十城萬盞”LED應(yīng)用示范城市工作，除陸續(xù)推廣使用8000盞LED路燈外，我市還將推廣使用2000盞LED隧道燈，1萬盞LED園林照明燈，4萬盞LED螺口燈，5萬盞LED燈管，1萬盞LED吸頂燈.到2010年底，實現(xiàn)累計節(jié)電1200萬度以上，帶動10的市政照明應(yīng)用節(jié)電10億度，石家莊LED市政照明燈具產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到30億元，帶動半導(dǎo)體照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。同時，采用綠色環(huán)保的LED節(jié)能產(chǎn)品還可累計減少CO2、SO2、NOX粉塵排放100萬噸，極大地減少環(huán)境污染。

關(guān)于落實節(jié)能減排，提高能源使用效益，推動LED路燈應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

江門人大代表提案

一、LED路燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

徐徐展開的“卷軸”、緩緩升起的“奧運五環(huán)”、晶瑩剔透的“水立方”?? 這些利用LED技術(shù)取得的壯觀畫面不僅在北京奧運會上能看到，日常生活中也能享受到。最近，住在北新區(qū)天福路附近的居民已領(lǐng)略到LED照明燈發(fā)出的耀眼光芒，這是企業(yè)借道進攻LED路燈市場的信號。LED是一種發(fā)光的半導(dǎo)體元件，即發(fā)光二極管，其顯著優(yōu)勢是耗電量低、光照好。它的發(fā)光亮度比普通日光燈高30%-50%，其能耗僅為白熾燈的10%、熒光燈的50%，如新安裝了120W的LED路燈，與原來400W的高壓鈉燈相比具有明顯的優(yōu)勢，約16米寬的雙向雙車道上夜如白晝，在燈柱相差約有35米遠的情況下，凡是裝有LED路燈的地段竟然沒有光照盲區(qū)，每兩盞路燈間的光照區(qū)域契合得恰到好處，可謂是無縫對接。除了節(jié)能環(huán)保之外，LED路燈還有壽命長的優(yōu)點，平均壽命達5年以上。如果采用大功率LED路燈完成一個中等城市30萬盞路燈節(jié)能改造，每年可節(jié)約用電2.85億度，折算可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤10萬多噸，可分別降低二氧化碳和二氧化硫的排放量約為10萬噸和300萬公斤。

十五期間，省政府堅持突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。及早介入，遴選LED領(lǐng)域的苗頭性、前瞻性課題，納入各類科技攻關(guān)計劃，政府和企業(yè)共投入數(shù)十億元研發(fā)資金，重點攻克了一批LED生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，在高亮度氮化鎵LED芯片制造、大功率LED模組封裝等方面已達到國際領(lǐng)先水平，為大功率白光LED路燈的大規(guī)模應(yīng)用提供了堅實的科技支撐。2008年，省重大科技專項投入經(jīng)費近3000萬元，重點突破大功率白光LED單元國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)、LED路燈優(yōu)化設(shè)計制造技術(shù)并進行產(chǎn)業(yè)化示范。LED路燈的應(yīng)用示范受到了全社會的廣泛關(guān)注，成為廣東省自主創(chuàng)新的新亮點。去年廣東省科技廳與建設(shè)、城管、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)同配合，堅持以科技攻關(guān)為先導(dǎo)，以示范工程為抓手，以機制創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展以LED路燈為代表的 LED照明產(chǎn)業(yè)，突出抓好創(chuàng)新，取得了一定成效。去年12月11日，廣東省大功率LED路燈示范推廣會在東莞市召開，并全面啟動“千里十萬”大功率LED 路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程。

隨著國家對“節(jié)能減排與可再生能源”的重視,以及城市化建設(shè)加強和市民的節(jié)能意識逐漸提高，照明產(chǎn)品的需求將會擴大，而LED路燈由于節(jié)能、色彩艷麗、可實現(xiàn)動態(tài)控制，加之使用壽命長，越來越成為城市亮化、美化的主力軍?？梢灶A(yù)測的是，LED燈將大行其道，LED產(chǎn)業(yè)預(yù)計將有爆發(fā)性增長。

二、推廣LED路燈的應(yīng)用和LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

“節(jié)能減排”目前已成為全國乃至全球的共同呼聲，而半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)無疑是全球“節(jié)能減排”大潮的最有力執(zhí)行者，成為全球聚焦性和“民心所向”的產(chǎn)業(yè)。一個與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是最富于生命力的產(chǎn)業(yè)。在能源和環(huán)境問題日益凸顯的今天，產(chǎn)業(yè)的“節(jié)能減排”變得十分必要和迫切。而LED路燈相對于普通高壓鈉燈節(jié)電 60％以上的特點，使LED產(chǎn)業(yè)毫無疑問的成為這個時代關(guān)注和發(fā)展的熱點。坦率的說，LED產(chǎn)業(yè)在金融海嘯中依然能夠破浪前行，與政府對LED節(jié)能產(chǎn)業(yè)的大力倡導(dǎo)、社會對節(jié)能產(chǎn)品的迫切需要是分不開的。廣東省今年開始大規(guī)模實施更換LED路燈計劃和LED路燈重大科技專項示范工程。先以東莞的石龍、石排兩鎮(zhèn)作為示范點，全省計劃2年內(nèi)，在東莞、佛山、惠州、肇慶、中山等10個城市實現(xiàn)“千里十萬”（一千公里十萬盞路燈）的更換計劃。

廣東省在LED路燈推廣中也突出抓好組織方式創(chuàng)新。一方面，引導(dǎo)中山大學(xué)、清華大學(xué)等高校和科研機構(gòu)與龍頭企業(yè)發(fā)起成立廣東半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同攻克半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，推動LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條的橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合，為推廣應(yīng)用LED路燈提供了組織、技術(shù)和人才保障。另一方面，以共同資助重大科技專項、共建LED產(chǎn)業(yè)化示范基地等形式，積極整合省市科技資源，形成政府引導(dǎo)，省市聯(lián)動發(fā)展LED路燈的強大合力，為LED產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用營造了良好的政策環(huán)境。東莞市走在了全省的前列，不僅制定了全市路燈改造的總體方案和政策措施，還投入專項資金支持相關(guān)部門和企業(yè)共建LED路燈示范工程，成為全省LED路燈推廣工作力度最大，承擔(dān)重大科技項目最多的地區(qū)，為全省推廣應(yīng)用LED路燈提供了樣板，樹立了標(biāo)桿。另外，深圳已發(fā)展成為全國最大的LED企業(yè)集聚地，700家LED企業(yè)扎堆深圳，形成年產(chǎn)值超過100億元的新興半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。

為緩解用電緊張，平衡電力余缺，在政府有關(guān)部門的重視和支持下，江門市最近在能源建設(shè)項目的引入方面取得了豐碩的成果，先后有國家級的煤電、油電、風(fēng)電以及核電等重大項目落戶江門。然而，要解決電力短缺問題，更為快速見效的方式是通過實施節(jié)電工程，降低電力消耗，在具有“節(jié)能減排”的優(yōu)勢的LED產(chǎn)業(yè)的政策方面加大扶持的力度，為照明節(jié)能開辟現(xiàn)實可行的途徑。相對于東莞、深圳等地而言，江門LED產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)先進的優(yōu)勢，而且多個產(chǎn)品如路燈的生產(chǎn)和出口外銷規(guī)模在全國居于領(lǐng)先位置。就現(xiàn)階段而言，路燈照明的節(jié)電潛力大，技術(shù)條件相對成熟；從國內(nèi)率先進行試點的城市實踐來看，江門市全面推廣LED照明是實現(xiàn)照明節(jié)能的最佳選擇。

為落實節(jié)能減排，提高能源使用效益，推動LED路燈應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：

（一）推動LED路燈應(yīng)用

LED路燈應(yīng)用如LED路燈新建投標(biāo)和更新改造項目大多屬于公用事業(yè)工程，為突破LED路燈工程投入大，風(fēng)險高的資金瓶頸，建議政府部門應(yīng)在政策的扶持方面大膽實踐，在全市抓好應(yīng)用推廣方面的模式創(chuàng)新。探索“用戶+企業(yè)+銀行”的合同能源管理技術(shù)推廣新模式，引入買方信貸，借助金融的力量分擔(dān)工程風(fēng)險，保障了生產(chǎn)、消費和金融三方利益最大化和風(fēng)險最小化，使江門市盡快達到節(jié)能減排，提高能源使用效益的目的。

（二）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

雖然LED路燈具有上述優(yōu)點,但目前面臨的主要問題價格偏高、使用推廣、外型設(shè)計能不能和市區(qū)、鄉(xiāng)村的街景結(jié)合，其工業(yè)設(shè)計的外觀能否跳脫傳統(tǒng)路燈水準(zhǔn)等等問題，這不只是廠商的責(zé)任，也是政府對LED產(chǎn)業(yè)的扶持政策的落實最為關(guān)鍵。2007年12月28日，為了鼓勵LED企業(yè)加緊研發(fā)新品，財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》，將采取間接方式推廣支持高效照明產(chǎn)品替代在用白熾燈和其它低效照明產(chǎn)品，即統(tǒng)一招標(biāo)確定高效照明產(chǎn)品推廣及協(xié)議供貨價格，財政補貼資金補給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價格減去財政補貼價格后的價格銷售后終端用戶等扶持政策。建議市政府應(yīng)用好該政策、用足該政策，加大對相關(guān)企業(yè)的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。