第一篇：大浦東的發展

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

大浦東的發展

浦東新區與南匯區合并成大浦東區這一戰略決策，其意義不亞于當年的浦東新區開發開放的戰略決策。李戰軍先生長期跟蹤浦東的發展，對浦東有著特殊的感情，對浦東的房地產有著深刻的認識，這次區域合并對浦東乃至上海的房地產業有何影響，對房地產企業有著哪些機遇，大浦東未來發展之李氏猜想都會有所涉及，這也是本期“企業策略”選取這一題材的主要原因。

2009年的上海盡管還有半年時間，但無論發生什么樣的事情，全年的十件大事，頭三件大事的排序肯定是：

1、國家確認上海推進國際金融中心、國際航運中心建設；

2、浦東擴區，南匯并入浦東；

3、估計今年第三季度會對外宣布的將是浦東迪斯尼項目。

浦東新區經歷了十九年的開發開放，將迎來新一輪的深化改革、擴大開放和經濟社會的大發展。這種變化不僅僅對浦東新區，而且對上海市和中國，甚至對世界都會產生非常深遠的影響。從城市發展和房地產的角度來看，我提出關于浦東的若干個未來猜想。

猜想一：位于浦東的城市副中心發生變動

上海市的城市中心在人民廣場和南京東路一帶，作為城市副中心

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案 的徐家匯，大有趕超上海城市中心的架勢，五角場城市副中心現在也有模有樣的初現功能作用，真如城市副中心正在如火如荼的開發建設中。唯獨位于浦東的花木城市副中心至今未能形成。隨著浦東擴區和城市功能的外移，花木城市副中心的規劃設想應該改變了。未來上海東部地區的城市副中心可能會從周浦-康橋地區、川沙-機場地區遴選。

猜想二：出現上海另一個市級交通樞紐

上海的城市門戶從十六鋪到老北站，再到新客站，虹橋機場、浦東機場和上海南站，這是隨著城市擴展和主導交通制式的變化而變化的。現在上海正在打造位于虹橋機場西部的上海市級交通樞紐，它集機場、軌交、磁浮、高速公路、高速鐵路和公共交通等多種交通制式于一體。一旦浦東成為上海第一大區，產業和人口比重占上海全市1/3或40%的時候，浦東完全有理由建設上海第二市級交通樞紐，它同樣集機場、軌交、磁浮、高速公路、高速鐵路和公共交通等多種交通制式于一體。這一交通樞紐應該囊括浦東機場和浦東鐵路站。浦東的鐵路將連接蘇北的南通，貫穿外高橋、機場、臨港新城，與現有的上海鐵路線路形成環線。

猜想三：出現金融城、科技城、海港城、空港城、裝備城、娛樂城等城市新概念

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

過去一些年，上海有一城九鎮的概念，有新市鎮的概念，有“1966”的概念。

圍繞著這些規劃概念，上海將中心城區建設推向了廣大的郊區一帶，使上海的城市和郊區都取得了相對協調的快速發展。擴區后的浦東新區估計會提出金融城（陸家嘴地區）、科技城（張江地區）、海港城（外高橋和臨港地區）、空港城（機場鎮和祝橋鎮地區）、裝備城（蘆潮港地區）、娛樂城（黃樓地區）等城市新概念，推動浦東新區組團式、特色化發展。

猜想四：大區之下有大鎮

浦東新區面積有1400平方公里，成為上海市第一區縣（原先最大的行政區域是崇明縣，1200平方公里），如果現有的行政區劃不變，那么上海的其它任何區縣都不可能在產業規模、經濟特色和人口數量上挑戰浦東新區。由于扁平化和機構精簡的要求，浦東新區原有的功能區域管理委員會這一層級難以保留生存。

大區之下必然產生土地規模、產業規模和人口規模都比較大的“大鎮”。這種大鎮理應比現有的鎮更大更強。這種行政區劃的調整完全是由于產業功能特色發展要求為依據的。這種鎮的行政級別應該比現在更高一級。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

猜想五：國家級開發區和國有開發公司實行1+X模式，開發區管委會重新發揮作用

浦東新區有四個國家級的開發區，有四個國有性質的開發建設集團公司，也有四個社會化資本的開發建設股份公司，這種資源已是稀缺的戰略資源，是原南匯地區所欠缺的。他們的地域中具有與世界市場相聯系的跨國公司，他們的團隊是經過多次經濟風浪考驗的，他們的自有資本今非昔比，具備了跨地域投資發展的實力和經驗。國家級開發區管委會是具有法律地位的新型高效管理層級，理應得到充分利用。用開發區管委會統領區域經濟發展。現有的浦東國家級開發區和開發公司應該在原有根據地的基礎上，實行跨地域開發和飛地管理。

猜想六：區級和鎮級工業園區將實現騰籠換鳥

浦東新區存在的國家級、市級、區級和鎮級四個層級的工業園區。實踐證明，層級越高的工業開發區投入產出效應越好，資本和技術集聚度越高，土地集約性能越強。浦東新區未來應該強化國家級和市級工業園區的投入和管理，逐步將區級、鎮級工業園區中有市場生命力的企業向更高層級的工業園區集中，將置換出來的土地用于發展現代服務業和居住建設。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

猜想七：住宅建設重點在新城、新市鎮和行政建制鎮，城市化地區很快進至機場、黃樓、周康、浦江鎮一線

浦東擴區為的是上海新興產業的集聚，浦東內部的行政區劃將以產業為紐帶進行整合。浦東GDP產值占上海的比重2015年應該達到30-35%的區間，2020年應該達到40-45%的區間。產業的集聚導致的是人口人才的集聚，從而又將推動浦東房地產業投資集聚。完全可以預計，在今后的二十年時間里，浦東新區是上海市人口導入和城市化發展最多最快的地區，人口規模當在700-800萬區間。

由此可見，浦東住宅建設的重點在新城、新市鎮和行政建制鎮，最近三五年內，浦東城市化地區很快進至機場、黃樓、周康、浦江鎮一線。

猜想八：上海市中心城區今后將以黃浦江為軸，形成浦東浦西均衡發展的格局

上海的城市發展由南市老城區進入到洋涇浜時期（1840年以后），后來再步入蘇州河時期（1900年以后）和黃浦江時期（1950年以后）。進入二十一世紀，上海開始進入長江時期，城市的產業在沿長江、沿杭州灣地區擺布開來，城市化地區推進到長江邊上。現在的上海內環、中環和外環還是一個偏心圓，西面城市化程度高，西面城市化程度低。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

由于浦東的擴區和上海的新興產業在這一地區集聚，在二十年以內，上海中心城區將會以黃浦江為中軸，出現浦東浦西均衡發展的新局面。如果說過去二十年是新上海人和境外人士首先選擇了浦東，那么今后的二十年，將會有更多的上海戶籍人口向浦東遷居。

猜想九：土地成片開發將再度風行浦東

十九年前浦東開發開放時，上海市政府沒有錢，浦東開發辦公室和新組建的企業也沒有錢。作為制度和政策創新的重大舉措之一是土地權屬空轉，土地成片開發。根據國家戰略、城市規劃和產業布局，分別由多家國有企業在不同地域牽頭進行房地產一級市場的土地開發。他們用地以多種方式集資，大手筆規劃，大規模動遷，高規格建路敷線，大部分土地代表國家政府實行市場轉讓，少部分土地自己投資開發。在很短的時間內，迅速將新的城市功能和新的城市形態得以建立。很可惜，過去幾年的土地政策機械、武斷地不允許再由一家企業為主實行土地成片開發，將執行國家戰略的房地產開發公司混同于市場上一般以盈利為目的的經營性房地產公司。面對裝備產業、金融中心建設、后世博發展、迪斯尼開發和深水港空港等五大戰略優勢產業.浦東只能再次選擇土地成片開發。

猜想十：臨港新城短期內遇到重大挑戰

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

臨港新城是上海高起點規劃、高質量建設的優秀代表。它一手依托物流業和裝備產業，一手依托南匯區政府的遷入，正在被越來越多的上海人所認識。遠期規劃人口集聚總量將達80萬人。考慮到我國城鎮都具有很強的行政中心特點（即不同等級的行政中心形成不同等級的城鎮），現在臨港新城失去了南匯區一級行政中心多套班子的進入，短期內將極大滯緩臨港新城的形成速度，對臨港新城的房地產業和城市功能帶來重大負面影響。浦東的川沙鎮過去是排在前列的上海市郊縣城，由于失去了川沙縣行政中心的功能和地位，現在是大大落后于上海郊區的多數區府所在地。未來的惠南鎮由于失去了南匯區行政中心的功能和地位，如果任其自然發展，也可能趨向相對衰落。

猜想十一：浦東新區行政中心會南移嗎

擴區前的浦東新區是由上海市的三區兩縣的地盤形成的。其中三區（黃浦、楊浦、南市）一縣（上海縣）當時都還存在，只不過行政面積縮小了，而川沙縣則被取消，完整的劃入了浦東新區。川沙相對衰落了，而浦東新區行政中心所在地的陸家嘴、花木地區則高速度大規模地繁榮起來。現在的浦東新區行政中心附近有世紀公園、科技館、音樂廳、地鐵線、學校、賓館和高檔住宅區，是浦東新區最為漂亮的、最為重要的功能區域。相對于擴區后的浦東新區，現在的行政中心位置過于偏北，距離市政府近，距離浦東新區的腹地則較遠。如果上海

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

市級行政中心進入現在的浦東行政中心的位置，如果浦東新區行政中心遷往新區的中心腹地，甚至就是遷往臨港新城，毫無疑問將對拉動原南匯地區的經濟社會發展起到重大的推動和凝聚作用。當年是上海市行政中心不愿遷入浦東，今天的浦東行政中心是否也會不愿南遷？毫無疑問，南遷對行政中心的工作人員及其家屬不方便，但對新區的產業和城市功能的再造和提升，從長遠角度看絕對有利。

猜想十二：浦東新區房地產長期穩居全市第一的交椅

浦東新區房地產的主要指標在過去十年當中一直處于全市第一的位置。現在浦東新區的存量房交易已經多年大于增量房的交易，浦東新區的保障性住房（含重大工程配套用房）供應量近年也大于商品住房的供應量。新建的商務辦公樓、商業店鋪、工業廠房，其規模多年來都是占據上海的首位。上海市最高的房價和最高的租金也都在浦東新區。擴區后的新區由于地盤大，人口導入快，基礎設施投入多，預計在未來二十年的時間里，上海市房地產第一交椅的地位絕無可能讓出。因此浦東新區房地產的走向既是上海市的一個縮影，也會影響著上海房地產的未來。

猜想十三：浦東航運服務功能最終壓倒虹口航運一條街

在近海和長江內河航運時代，上海市的水路物流客流航運業是集

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

聚在黃浦江兩側的，其中又以虹口區的長治路、黃浦區的外灘和南市區的十六鋪最為稱著。

歷史上上海航運服務業和航運公司很多都集中在今天的長治路一帶。近年來在四川北路商業功能衰退的背景下，虹口區政府非常急切地希望保住長治路的上海市航運服務功能區的地位。國際海運客運站就是在這種背景下建成投入運營的。但是上受楊浦大橋50米凈空的制約，下受黃浦江-8米至-10米水深的影響，真正的國際大郵輪還是進不了黃浦江，而是停靠在浦東外高橋。從現在到今后，上海國際航運中心的核心功能區是在浦東而非虹口。航運金融、航運物流、航運碼頭、海事法院、海洋教育、船舶產業和航運服務等航運功能當前都在浦東新區落地開花。面對浦東新區航運產業競爭性上崗壓迫態勢，虹口區要想保住長治路一條街的航運服務功能非常困難。

猜想十四：老港垃圾場將獲得巨大資金和技術投入

位于浦東機場和浦東濱海旅游區之間的老港垃圾場，是上海全市80%生活垃圾的承載地。數以萬噸計的垃圾每天主要通過大治河用內河船運的辦法晝夜運往該處。老港垃圾場的垃圾處置辦法總體上是初級的、落后的，與上海城市地位和發展目標存在巨大反差。到了夏天垃圾氣味彌漫范圍十分廣泛，嚴重影響上百平方公里區域人的生活工

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

作。目前的這種狀況如不改善，將嚴重影響浦東新區產業和人口的集聚。上海市和浦東新區勢將巨大的資金和先進的垃圾處理技術投入到老港垃圾場，垃圾運輸工具也將得到升級換代。

猜想十五：上海其它區縣存在著巨大的整合壓力和調整前景

上海一共只有6000多平方公里的面積，崇明縣有1200平方公里，浦東新區有1400平方公里，剩下的17個區加起來的總面積也不高過4000平方公里。由于崇明縣的GDP比重較低，因此擴區后的浦東新區已成為上海市名副其實的一個巨無霸，主要表現在地理空間上的超大，產業發展前景的超好和人口集聚的超快。

現在中心城區的九個區（黃浦、盧灣、靜安、徐匯、長寧、楊浦、虹口、閘北、普陀）和浦東新區相比，都不能挑戰浦東的主導產業。一個白雪公主和九個小矮人的格局出現了。長期以往，浦東新區可能會出現強磁場效應，大量的人才、資金和物質資源都可能被浦東吸收占據。上海市相當一批數量區縣的經濟規模和城市形態，已經落后于上海市周邊一小時車程圈的城市（如昆山、蘇州、太倉、張家港、常熟、南通、海門、啟動、嘉興），難道這種趨勢還要延伸嗎？

猜想十六：上海國際金融中心不再和北京、香港攀比計較，而是瞄準新加坡、倫敦、紐約

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

浦東新區是上海國際金融中心的主要承載地和核心功能區，隨著上海金融城概念的提出和金融城建設的實際推進，上海國際金融中心建設這一國家層面的戰略任務，相信上海能夠承擔起來，也能夠出色完成。過去上海老是看到北京金融決策管理中心的地位，看到香港國際金融服務中心的地位，總覺得自己服從政治、服務經濟的作用難受青睞。上海應以更高的政治大局觀念、更寬的世界經濟視野、更真實的對內開放和對內服務的行為措施，迎接世紀性、全球性的城市發展機遇。

和香港國際金融中心的關系，只能從內心到行動，都是講合作互補，良性競爭，共贏發展。麻將桌上的通吃和算計，是建立不起上海國際金融中心的，也是難以得到國家層面的長久支持的。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

第二篇：浦東教育發展研究院上半年工作總結

浦東教育發展研究院2014年上半年工作總結

指導思想：

2014年是全面實施“十二五”規劃的第四年，我院以國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要為引領，在浦東新區教育黨工委、教育局的領導下，根據《浦東新區教育發展“十二五”規劃》《浦東新區教師繼續教育“十二五”規劃》的要求，依據《教育部關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質量的指導意見》和“十二五”期間《上海市教師進修院校評估標準》，加強建設，爭創優勢，服務行政決策科學化、學校教師發展專業化的需要，輻射影響社會其他教育機構，推動區域教育公共服務能力的整體提升。

中心工作：

一、以“黨的群眾路線教育實踐活動”為指引，根據上級部署，在全院深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。院黨委堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，同時把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。

二、以接受“上海市‘十二五’區縣教師進修院校評估”為重心，堅持“以參評促建設，以總結求發展”的方針，圓滿完成各項籌備工作。5月29日、30日接受“2014年上海市區縣教師進修院校評估”，獲得基本評估意見為：“在新區政府和教育局領導支持下，按照區域綜合改革的要求，立足浦東，面向上海，影響全國，堅持思想引領，始終走在上海教育改革發展前列，在推進行政科學決策、實踐教育機制改革、深化學校教育教學改革、引領教師專業發展、輻射影響社會其他教育機構等方面，發揮了思想源、智囊團、孵化器、資源庫的重要作用，努力為新區的中小學、幼兒園提供專業服務，同時，為全市乃至全國教育呈現了充滿思想活力、充滿變革精神、充滿服務意識、充滿開放心智的教育發展研究院。”“達到2014年上海市區縣教師進修院校評估標準，在功能發揮、工作實績、特色創新等方面尤為突出。”

三、以落實院“十二五規劃”為依據，開展對自身工作和自身建設的實踐研究，優化內部管理，創新工作模式，提升服務質量，構建全方位服務區域教育的支持系統和開放靈活的教師學習支持服務體系。完成院課題“教育研發機構促進區域教育公共服務能力提升的實施體系”課題成果的撰寫、專家會議論證和結題準備，在對實踐案例有效研究總結的基礎上提煉出區域層面如何有效促進教育均衡發展與優質發展的經驗。

四、以深化人才發展機制為抓手，完善崗位管理和績效考核。以人為本，建立內部流動機制，搭建教職工專業發展平臺。優化結構，助推青年教師成長，加強骨干教師隊伍培養。完成招聘工作，組織浦東新區培訓師、浦東新區新一輪基地/學科帶頭人/骨干教師、上海市特級教師、市區級園丁獎等各類評選和申報，打造實力雄厚的人才強院支撐體系。

五、以新一輪市級文明單位創建為導向，凝練“崇教厚德，博達日新”的院文化精神，構建和諧校園。進一步加強教職工職業道德教育，深化學習型組織建設，繼續開展文化沙龍、學術講壇、讀書活動等主題鮮明的教育活動和形式多樣的文體活動。

業務推進：

一、教師發展中心：深化中小學教師培訓模式改革，全面提升培訓質量，落實中小學生學業質量綠色指標，提升課程領導力，踐行浦東“研訓一體”新格局

1、開展基于實證的課堂教學改進實踐與研究

圍繞“協同教研”主題，完成“浦東新區中小學幼兒園職業學校教師協同研修課程申報”，開展主題化、系列化研修活動6—8次，保證基層學校參與“3+2”協同教研的數量要求。3月初邀請市教研室全體教研員對我區“2013學第二學期的課程方案”進行論證，對“2013學第一學期研修活動”的質量進行評審。充分利用“浦東新區教師研修社區”平臺，提升網上教研效能。加強對高效課堂教學范式的提煉，各學科教研員完成1-2篇“教學范式”案例研究。繼續開展綜合調研（含專題調研）和學科調研，完成調研報告和反饋建議，本學期開展高中綜合調研4次、初中4次、小特幼9次。

加強畢業班工作指導，召開質量分析會，組織畢業班教師研究近三年的中、高考試題，教研員加強與考試院、市教研室的溝通。分類指導分層達標，初中加大對合格率低于95%的學校指導力度，高三以“3+1”為主，在學校自主發展的前提下，力爭提升底部水平。做好預測，3月4月組織命題與測試，5月提供綜合練習試卷。繼續“送教上門”，基于需求教研給力，做好學業考試指導及閱卷組織。重視高中三年全過程的教學，做好學業考試復習指導，做好物理、化學、生命科學實驗操作考試的保障。提高高中困難學生（后25%）的語文、數學、英語3門學科的合格率，編制基礎練習卷。組織初三畢業班語、數、外、物、化5名學科學業考試市級網上閱卷，以及其他學科學業考試復習指導和集中閱卷。做好初三畢業班體育測試。“基于課程標準與綠色指標體系”的有機融合，開展“知識考查與問卷調查”并行的質量調研，通過“歸因分析”評價小學教育教學質量，落實減輕學生課業負擔的要求。啟動“小學階段學生綜合素質評價”的試點工作，在6所試點小學嘗試日常教學過程中的學生綜合素質評價。第9周開展小學五年級教學質量調研。

完成期末質量檢測，做好高（中）考、學業考試成績的統計分析。繼續做好職業教育、學前教育及特殊教育的研究、指導、管理與服務。繼續做好“區域教育質量管理平臺”完善與運維。

2、構建“后學歷時代”教師繼續教育的培訓體系

組織教師全員培訓，以課程的孵化與建設為核心，扶持和幫助學科帶頭人組建課程開發團隊。開展培訓課程的過程巡檢工作，完成聽課、訪談記錄，填寫選修課程管理手冊。開展新任主講教師的培訓，保證培訓的規范化落實。

繼續實施對2013學年見習教師培訓基地學校培訓工作的過程檢查與指導，進行基地學校的檢查考核。安排對見習教師聘任學校的檢查考核，繼續推進見習教師基本功比賽、課堂教學考評的組織和管理，落實考核、結業辦證等工作，以及成果總結、評優、表彰。策劃和落實2014學年的見習教師規范化培訓的各項工作。

開展專項培訓，如高中理科教師培訓、英語教師專項培訓、《3-6歲兒童學習與發展指南》學前教師全員培訓、教育技術能力培訓與測試、隨班就讀教師培訓、教育部“中國移動中小學教師信息技術能力培訓”、“農村優秀教師定向培養”、小學低年級全科教學和全科教師培訓。孵化、遴選新一輪教師培訓精品課程，建構浦東教師培訓課程庫。

開展教師培訓基地工作室管理與培訓，繼續做好2012聘期基地工作室的培訓過程巡檢和成果展示；組織對各基地工作室實施聘期考核、結業學分材料匯總與學員結業證書頒發；啟動新一輪基地工作室主持人的申報、評審和命名；落實學員申報、培養方案的采集與專家論證指導等。落實學科帶頭人、骨干教師培養的日常管理，組織2012期學科帶頭人、骨干教師考核，修訂和完善學科帶頭人、骨干教師隊伍建設的相關文本，開展新一輪學科帶頭人、骨干教師的申報、評審和命名工作；開展學科帶頭人后備、骨干教師后備培養的項目招標、課程審核、過程管理和培訓考核等工作。組織完成區內特級培訓師、高級培訓師的申報和評審。

協助浦東教育局組織2013學年有序流動支教與進修教師的考核，對參加有序流動的65名支教教師和58名進修教師實施考核；啟動并開展2014學年相關工作。

實施校本研修學校、教師專業發展學校的管理。分學段每周對相關校本研修學校開展檢查，開展校本研修學校申報意愿調查，完成校本研修學分的認定工作。每周至少半天深入教師專業發展學校了解選修課程開展情況；與委托年檢機構共同對未連續兩年獲得年檢優秀的44所教師專業發展學校開展年檢，形成年檢工作報告；收集、整理、核實52所教師專業發展學校申報的學分材料，完成學分的認定工作。

落實2014年春秋兩季區級選修課程的開班申報、招生錄取、學習過程管理、學習材料歸檔等工作。根據市教委統一安排完成2014年春秋兩季市級共享課程的報名、學習管理以及團購學習。完成“十二五”學分管理平臺的租賃上線測試、全區操作培訓、各項學分錄入平臺等工作。繼續做好師訓專管員的隊伍管理，對新上崗師訓專管員實施崗前培訓。

3、優化德育研究與指導方式。

繼續開展每月25日心理咨詢師志愿者培訓，組織第四屆中小學心理健康教育活動月、第四期暑期親子心理工作坊，協助教育局做好137所學校心理輔導室的標準化建設。組織市、區心理健康教育達標校與示范校評估。

組織班主任中心組活動及工作展示，組織“嘉定杯”班主任基本功大賽，指導班主任校本研修工作。開展少先隊工作教研活動。組織6月份“禁毒教育月”活動。

組織新一輪“浦東新區法制教育示范校”評估。開展《浦東新區學校家庭教育工作手冊》使用指導。做好“上海市家庭教育實驗基地”和“上海市十二五家庭教育指導課題”指導。

完成2013年浦東新區德育實踐28個課題結題論證指導；組織開展2013年浦東新區德育實踐課題結題評獎和2014年課題申報及立項發布；組織開展2014上海市中小學德育研究協會課題申報。開展國際理解教育之“公民課程”建設研究。

二、學校發展中心：探索基于實踐應用的教科研和干部培訓模式，助推學校內涵發展，建立學校整體發展支持系統

1、組織開展基于學校發展的專項研究

開展學校科研常規工作管理，分教育署召開中小學、幼兒園學校科研工作會議，布置科研任務。開展市、區級科研課題管理，分教育署組織力量，進行市、區級課題的結題論證和課題研究成果鑒定。組織力量對浦東新區2012上海市教育學會課題中期評審。

組織18所學校申報2014年市級課題。組織2014年區級課題的申報和評審，下學期公布評審結果。組織上海市第十一屆教育科研優秀成果的申報、“黃浦杯”長三角“我們的評價”征文評選，推選16位教師參與市教科院情報綜述征文活動。

繼續進行第18期青年教師教育科研骨干班的培訓，組織科研知識講座7場，小組輔導6次，課題研究現場會2次，編輯《教育科研新蕾》第16輯。組織中小學科研室主任培訓班，組織專題講座5場，主題研討2次。

繼續開展蹲點指導，2014蹲點的學校和研究的課題有滬新中學“生命教育資源整合與利用的實踐研究”、涇南中學“改進課堂教學策略提高學生學習效能的研究”、進才北校“‘獨二代’家庭教育學校支持的研究”等17校/項目。

組織教育科研現場會，展示研究成果。上半年召開的教育科研成果展示會有北蔡高中“教研哲思”交流研討會、七色花幼兒園區級課題“幼兒園開展鼓樂活動的研究”結題展示會等19場。編輯《東方教育文庫》、《浦東新區第七屆優秀教育科研成果選集》、《浦東新區教師教育科研成果選集》和《浦東教育研究》東港小學專刊、東輝職校專刊、新優質學校專刊、特色高中創建專刊等。

開展專項課題研究，包括“浦東新區2014年基層學校實踐研究”、“浦東新區特色高中建設”、“浦東新區新優質學校創建”。

2、探索干部隊伍建設的有效途徑

做好干部崗位培訓需求調查，根據分層分類的原則設計干部培訓方案，開展校園長、教導主任、工會主席等各類培訓。根據市教委相關精神，做好暑期校園長全員培訓、總結交流。積累干訓課程資源，建立穩定的兼職教師隊伍。繼續探索高端校長隊伍建設途徑。

為進一步加強浦東新區名校長隊伍建設，5月啟動浦東新區第二期名校長培養工程，設計了培訓目標、培訓思路、培訓形式、具體要求與任務，安排《走向校長教育家——關于名校長專業發展的若干思考》的專題報告，調動參訓校長的積極性，發揮導師團、業務部門、行政職能部門間的聯動作用，為優秀校長的成長提供支持，擴大浦東教育的品牌影響力。

根據上海市及浦東新區關于學校教師繼續教育方面的文件精神與規定，上半年先后組織2013年新任黨政領導干部培訓班、中小學教科室主任培訓班、新提任支部書記第二階段培訓班、中小學職校總務主任崗位培訓班、第二期小學校長崗位培訓班、2014年（總第1期）基層黨組織組織委員培訓班、第四第五期小學教導主任培訓班，全面落實十二五干部繼續教育要求。

根據市教委的相關部署，組織2014年校園長書記暑期培訓，各方溝通協調，周密落實區級培訓和培訓巡視工作。

三、區域教育中心：專業引領，建立開放式的教育國際化協作平臺，為浦東教育的跨越式發展獻計獻策

1、提供教育決策咨詢

繼續組織開展“區域教育公共服務支持組織間合作網絡研究”，完成課題成果的出版、結題報告總結、國家和市級結題申請和材料準備。

繼續組織開展“浦東新區國家綜合改革實驗項目”結題工作，完成課題成果的修改、結題報告撰寫和材料準備。

組織推進“家校社合作協商制度研究”在第三教育署的試點，完成試點方案制定、學校試點材料總結等。

繼續加強教育均衡化發展研究，完成教育均衡發展的六種模式調研報告修改。

2、開展教育國際交流與合作

推進新區高中階段中外課程合作建設，舉辦“2014年浦東新區高中中外課程合作建設推進會”和“2014年浦東—加州課程比較與借鑒研討會”，總結浦東新區高中教育國際化課程建設方面的經驗。發布2014年區域層面推進高中中外課程比較和融合的實施方案，促進新區高中中外融合課程的建設，提升新區課程的國際化水平。

啟動2014年新區校長境外培訓項目，配合教育局做好校長境外培訓項目招標的各項工作。

繼續開展與美國國際教育聯盟合作的“中美國際A-School”教育項目，舉辦浦東教育發展研究院與美國國際教育聯盟合作研討會。繼續中美學校課程合作項目試點工作。

做好各國各地區來訪交流接待工作。接待臺北教師研習中心校長儲備班一行。接待美國俄亥俄州哥漢娜市教育局副局長一行到高橋東陸學校、陸行中學南校考察。

配合市及區相關主管部門做好華文教育及對外漢語語言文化傳播工作。完成市僑辦“中華文化大樂園”夏令營通知工作，完成部分教師推薦工作等。

開展中外學校間的交流與合作，組織“2014年上海市校長、教師赴外籍人員子女學校開展伙伴研修”申報工作，組織新區開辦國際課程班的高中參加“2014世界名中學聯盟全美知名大學談中美教育差異研討會”。

3、宣傳學校教育改革成果

籌備策劃參加上海市教育博覽會國際化展浦東展區工作，獲得市教委頒發的“十佳展臺”獎。

完成《當代教育家·浦東教育》月刊編輯、《浦東教育·教育教學版》季刊編輯和專題專輯的編輯，結合“專題研究”、“校長論壇”、“自由教師”、“亮點播報”、“特色建設”、“名師在線”等欄目，宣傳浦東教育改革成果。

圍繞關注區域發展動態，促進區域教育優質均衡發展的目標，籌辦第21期浦東教育論壇——百年老師校的文化傳承與品牌再建，完成學校訪談和問卷調查以及會議方案設計等工作。

四、教育信息中心：推進信息技術在教師研修、課堂教學、教育管理中的有效應用，促進教師教學與研修方式、學生學習方式的轉變

1、區域教育網站的運維與整合

對浦東教育門戶網站進行版面優化和功能提升，包括：行政審批預受理功能調整，子單位屬性調整，浦東教育雜志列表頁更新，政務公開、政務服務和交流互動，新增“學校咨詢”和“監督投訴”統計功能，在浦東教育門戶網站應用情況統計月報告中增加了該模塊的統計數據，調整學生頻道整合信息。本學期共審核、發布學校新聞4820條，錄用率96.9%；審核發布圖片新聞3746條，錄用率96.9%；審核、發布視頻新聞52條，錄用率78.8%。檢查學校信息公開2875條，錄用率98%，3—4月開展了學校信息公開工作培訓，6月發布了“關于維護浦東教育門戶網站學校信息公開專欄網上咨詢欄目的通知”。

完善教發院網站建設，成果登記新增“公開課情況表”、“課題或項目情況表”表單，開發了成果匯總功能；教發院網站個人信息申報新增“校本研修學分申請表”表單，開發學分申請審核功能；教發院網站后臺新增“業務考核”功能模塊。繼續做好各類網站的數據庫備份工作；國際中心網站新增賬號申請功能；學前教育網站完善幼兒園新聞審核功能；對區域網站進行重新改版，包括招生辦網站、協會網站、教育工會網站；為區域教育網站包括學校教育網站、國際交流中心網站提供操作指導；指導浦東教育門戶網站信息發布工作，起草了“行政審批事項預受理操作與說明”文檔，協助浦東教育編輯部圖片轉換。

開展區域網站安全監測與防護，執行網站月報和季報，完善浦東教育網站運維管理規范。截止6月底，共撰寫教育門戶網站訪問與應用統計月報告5期，教發院網站訪問與應用季報2期，區域網站運維報告1期，新聞簡報4期，新聞專題2個。形成《浦東新區網站運維管理規范》文檔。分四個教育署開展了浦東教育門戶網站信息公開及新聞通訊工作培訓。制作掃描安全報告200余份。為部分學校提供基于云計算的學校網站生成系統服務。

2、開展區域網絡與系統平臺的建設與運維

以26所市、區二級示范性高中為試點開展“智慧校園”信息化項目建設，確定了學校基礎環境建設、智慧校園的應用平臺建設的策略與框架設計，啟動項目需求調研，撰寫26份《高中智慧校園建設項目硬件應用調研表》、26份《高中智慧校園建設項目學校軟件平臺使用情況調研表》，形成分析報告。5月進行技術方案設計和實施方案設計，完成《浦東新區示范性高中信息化項目可行性研究報告》。

進一步完善浦東教育云平臺功能，分層分類進行推廣應用。以《浦東教師網絡空間人人通平臺的技術構建和應用推進》項目為抓手，設立“浦東教育云師帶徒模式應用推廣”、“基于云的遠程觀課評課應用推廣”、“浦東教育云學校綜合應用”、“浦東教育云社交平臺應用推廣”等子項目。完善浦東教育云平臺功能30余項，完成全區近3萬名教師網絡空間的分配，4月開始試運行，參與試點的學校有金英小學、上博實驗學校、繁錦幼兒園、航瑞幼兒園等。

進一步完善基于ITIL的教育網運維體系建設，梳理出對外服務項目7項，設計了基于ITIL的四級服務支持體系。通過基于ITIL的浦東教育專網統一運維平臺的建設，讓整個運維過程可視化，從用戶需求的提交，到不同層級的服務人員的服務流程都在平臺上“歷歷在目”，使整個運維過程十分透明，便于監督與管理。

開展網管員專題培訓，發放228份網管員調查問卷表，設計了適合幼兒園網管員為主要對象的基礎網管培訓課程，開發適合網絡深層應用的高級網管培訓課程，第一期培訓班6月完成。

日常運維工作主要包括校園網絡報修、浦東教育專網域名開通及更改申請、浦東教育專網學校公網端口開通申請、浦東教育專網網絡設備配置更改申請。針對2013年IT資產的更新，對專網數據中心（張江機房）、棗莊路機房、惠南院區機房的設備和系統作好資產整理和日常維護檔案。完成5份浦東教育專網月運行報告，23份周運行報告。截止6月25日共處理服務業務事項共計 99 件。

承擔教育大網、張江數據中心、棗莊路機房和惠南鎮機房的管理維護；670多個教育機構網絡通訊線路監控和運維；負責100多臺服務器、網絡設備、安全設備等硬件設備管理維護；同時還負責多個應用平臺的系統維護工作。管理內容和工作量龐大，保障了網絡和系統的正常運行。

應用系統的維護與管理有：浦東教育云平臺、浦東教育基礎平臺、學生學習質量監測系統（區級）、中小學教學全過程指導評價系統等。為教育局業務部門提供技術咨詢和服務包括：局績效工資系統的技術支持、計財處財務管理系統的技術支持和咨詢、人事處關于浦東教職工基礎信息采集工作的技術支持等。為學校提供技術咨詢與服務，2014年還幫助南匯中學、川沙中學、進才北校等學校開展了針對性的網絡安全性檢測及網絡寬帶測試等服務，為航瑞幼兒園、繁錦幼兒園等新建單位提供了現場網絡管理指導服務。

3、推進教育信息化的應用

組織申報《浦東新區創新教育教學手段和模式的實踐研究》項目，擇優推薦了11個項目申報上海市教育信息技術應用項目。開展跨區域校際聯動的特色課程群建設，發布“課程群項目區域實施方案”及學校項目實施要求，提供項目平臺供學校統一使用。

推進浦東教師研修網的應用，重點落實平臺使用過程存在問題的協調和解決，上半年共接待解決用戶使用問題共32件，主要集中在用戶登錄、用戶權限丟失、平臺功能錯誤和不足等。3月、6月分別召開開發公司、用戶方、監理公司三方協商會議。

進一步深化長三角千校網絡結對工作，以微課程和跨區域共享課程群的建設為抓手，推動優質教育課程資源共建共享。3月召開2013長三角千校網絡結對項目總結表彰暨2014專題工作會議，4月啟動浦東長三角千校網絡結對學校微課程大賽和培訓，6月組織評選，第一輪共提交設計方案124件，第二輪提交微課程作品114件。

完成6次“電子白板推廣應用”的區域研討和17節課的展示，分別在建平香梅中學、康城學校、浦東教育網絡云服務、北蔡高級中學、二中心小學開展服務與研討。“數字化工作坊”新安裝21所學校，召集3次專題會議和表彰。

組織“第十五屆全國中小學電腦制作活動”，獲“最佳組織獎”，獲獎作品49件；征集浦東新區中小學幼兒園教師信息技術應用案例資源，上報10件。組織第十八屆全國教育教學信息化大獎賽，上報作品75件。

4、攝制各類教育視頻

開展智能錄播系統應用研究，提交項目實施方案，成立實驗學校，籌建區級智能錄播系統管理平臺，通過組織在智能錄播系統支持下教學、教研、課例研究等不同領域的教師研修活動，研究區域層面推進各校智能錄播教室的聯動模式，探討智能錄播及其切片功能在教師專業發展中的多種應用場景。

攝制大型系列活動，如：農民工子弟學校公益說課評選拍攝、學科領軍人才后備遴選拍攝、教育部督導檢查組對浦東新區義務教育均衡發展督導拍攝、建平中學體育課拍攝、教育國際化展拍攝、評估專題視頻拍攝、語委辦課程拍攝等共11次各級各類活動攝制。

針對學科教師設計了“教學中視音頻技術有效應用”的培訓課程。篩選出一套簡單易用、適合中小學教師應用的微視頻技術軟件，介紹給基層學校。組織全國電視節目和影視節目評選，推送13節優秀課程參加2014中國教育電視優秀教學課例評選；提交35部電視節目參加第十一屆中國中小學校園影視獎節目評選，其中22部作品通過市電教館初評。

5、開展圖書館建設與教研

完成院圖書館基本建設和服務，整合各類數字資源（紙質文獻檢索平臺、數字圖書館、音像資源點播系統、中國知網），開辟新的使用平臺——“上海市浦東教育發展研究院數字資源中心”。上半年采編圖書1495冊，接待281人次，借還圖書1846冊；編制新書通報3期；上傳視頻資源39件；數字圖書館有4091人次訪問，在線閱讀數字圖書1869冊次；歌德電子書借閱平臺共下載電子書9770冊次；音像資源平臺共有2618人次訪問點播。完成2014學年春季教參書的征訂、發放和2014年秋季教參書的征訂。

開展中小學圖書館教研工作，召開3次教研會議，布置常規工作，進行圖書管理軟件編目規范操作的培訓演示。配合上海市教委教研室開展“2014年上海市中小學圖書館基本情況”調查，共有242所中小學圖書館上報相關數據。參與3所中小學的教育督導，為學校圖書館的建設創優提供指導。組織浦東圖書學會主辦的“館員的責任與擔當”征文活動，組織2014年上海市中小學生暑期讀書活動。

各部門提出表揚名單：

教師發展中心：

1、示范性院校評估教師發展中心參與材料準備、撰寫特色報告、引導員等工作的有：朱一軍、萬輝霞、張廣錄、蘭保民、童燕燕、劉燕、權南南、張新、姚蔚、汪洋、方文晶、宋少驊、吳耀忠、張曦、章健文。

2、本學期，小學抽取五年級47所小學進行問卷和測試相結合的學業水平綠色評價，教研員陸耀芳、丁明娟、吳建新三位教研員能夠高質量地完成命題、閱卷、質量分析等考務工作，陳久華保質保量地完成網絡問卷調研，李晟老師做了詳細的數據統計。

3．本學期，為了完成市府實事工程，陳祥金、盛桂新老師參加了浦東新區所有小學的實驗室器材的普查，陳久華老師組織部分專家對全區小學的探究活動區作了評審，評選出25個特色探究活動區，并組織學校分管領導參觀器材博覽會。

4.為了貫徹“小學低年級基于課程標準的教學與評價”，在語文學科與督導室合作進行了專項督導，張萍和汪洋老師參加督導，并認真評估。于5月在六師附小舉行了教學開放活動，讓家長全面了解小學語文零起點教學內容。

5．本學期開學初，安林曉老師借教育局參與群眾路線相關工作，周文彪老師將安老師的全部工作都承擔下來，獨自一人開展了豐富多彩的品社教研活動。

6．師訓團隊在人力嚴重不足和保證常規工作的情況下，本學期加班加點完成了學科領軍人才后備遴選、教師培訓師認定的方案設計和組織實施，同時開展了2012教師培訓基地、學科帶頭人、骨干教師的聘期考核和新一輪評審工作。暑期還要繼續完成評審及總結工作、國培學員遴選等工作。

7．協同研修工作受到市教研室肯定的教研員：鄭胤飛、胡向武、聶劍平、劉作忠、季麗群、徐穎、張衛萍（幼教）、章健文

8．本學期開展中小學、職教、特教、語文、數學、英語優秀、特色、合格教研組評審工作。在過程中，相關教研員在中間進行協調溝通，付出了心血，貢獻了智慧，使此項工作得以順利進行。

9．初、高三畢業班的全體教研員，從制定計劃到具體實施，從聽課調研到具體指導，從命題考試到質量分析，起早貪黑，忘我工作，值得我們肯定。全年組織開展集中專題調研12次，命題測試、集中閱卷、質量分析二次，閱卷帶隊、開展送教到校、為浦東教育撰寫復習建議，組織浦東電臺“升學直通車”節目，開展分層分類教研活動等，人員如下：

語文：沈 燕 季靖 謝琳

數學：韓建宏 周寧醫 曾文潔 徐穎

英語：謝忠平王瑛 周麗英

物理：路海軍 吳耀忠

化學：鄭胤飛 呂彩玲

生物：胡向武

政治：劉穎

歷史：吳廣倫

地理：王利霞 11．受教育局委托，起草市教委對區縣德育工作評估的自評報告、特色報告、局長述職報告，主要參與人：朱仲敏、王偉杰、王宇、姚瑜潔、章學云、李金林、孫永青。

12．院課題教師發展中心子課題研究與研究報告編輯工作，主要參與人：朱仲敏、王宇、方文晶、姚霞、曾文潔、安林曉、汪洋、張娟、蘭保民、張廣祿、李晟、胡根林。

13．開展第二批浦東新區學校心理輔導室配置工作調研，實地調研137所學校，主要參與人：吳俊琳、章學云。

14．見習教師培訓工作按照市教委、區教育局要求，在張新副主任分管、張娟老師落實下，任務重、體量大、人手少，工作成效突出，得到教育部和市教委調研表彰，文匯報等媒體專版宣傳。

15．區級學分管理平臺，在最短的時間內完成了平臺上線、運行、全區學分輸錄梳理工作，教師發展中心教務室全體人員辛苦了。

16．依托學科教學發展基地，語文、數學、英語、歷史、物理五門學科將舉行暑期高三任課教師的全員培訓，相關教研員將放棄休息，做好培訓工作。

學校發展中心：

*余莉丹、徐曉君老師承擔部門工作任務重，臨時任務多，積極承擔、認真做好每一項工作。

*陳潔老師高質量完成崗位工作，落實《浦東教育研究》雜志的編輯；認真完成各項兼職工作，如工會“六一”兒童節活動方案設計、活動安排等。

區域教育中心：

*陳靜靜、黃音和嚴晨璐等老師積極參與院的示范性評估，主動、認真、按要求完成評估的各種需要工作。

教育信息中心：

*王其冰老師任網站組主管，工作主動積極，樂于接受、勇于承擔區教育局布置的臨時突擊性任務(為教育局做了多個領導匯報的PPT)，并能出色完成，受到局領導好評。

*在院迎評工作中，為給專家們提供快捷的上網環境，技術組臨時承擔了院峨山路院區網絡無線覆蓋工作，在任務急、時間緊的情況下，技術組張學良老師連續兩個休息日現場監督施工，并親自參與，圓滿完成任務。

*信息中心承擔院迎評展示公開課的任務，大膽采用浦東教育云平臺和遠程視頻系統開展異地雙向教師繼續教育教學活動，年輕主講教師褚金嶺、黃娟、錢偉杰等精心備課磨課，為獲得最佳效果，技術組周東紅、關林、蘇杰等老師在兩個教學現場搭建支持環境，多次測試，最終圓滿完成展示任務。

辦公室：

*本學期財務和資產管理工作任務繁雜，上級不斷提出新要求，陶明華、金志勇、顧建良等同志承擔工作負荷重，業務能力強，任勞任怨完成各項常規管理工作和臨時任務。

*本學期人事管理、人員進出工作任務繁重，教師專業發展各類評審接踵而至，我院申報人員較多，朱瑾、盧來根承擔工作任務重，工作要求繁瑣，工作量劇增，盡心盡職，經常加班，完成各項工作。

*峨山院區炊事團隊繼續優質服務，做好中午工作餐的供應和服務，教職工滿意度高。

第三篇：浦東的故事

浦東校區的故事 ——寫在“相思河”邊

朱曉慧

浦東是鼓山腳下的一個地名，福建工程學院的分校區、原福建中華職業大學就座落在這里。

從浦東校區走出的人，一定不會忘記那條著名的相思河。相思河實際上是福州的一條內河，現在是一條名符其實的黑水河。生活在這里的學生，卻給予了這條黑水河這樣一個美麗的名字。

一直深愛著教師的職業。因著這份摯愛和執著，1987年的春天，在我所敬重的一位同學的推薦下，我從一個大機關到了名不見經傳的原福建中華職業大學。那時，這所年輕的學校辦學不到兩年。

剛到浦東，迎面而來的，是一條不起眼的小道。小道的四周是一座座廠房和農田、池塘。熱情的領導、洋溢著青春朝氣的學生和簡陋的校區，是浦東校區給予我最初的印象。在我重新進行人生道路選擇的時期，福建中華職業大學，伸出了她慈愛的雙手熱情地迎接我。學校領導的誠意使我感動，于是，我放棄了已準備接收我的一所在市區的學校，迎著人們不解的眼光，來到了交通不便的浦東。

那時，浦東還屬郊區。相思河，她無聲地穿過校園，靜靜地流淌著。河東是學校的教學樓、辦公樓，河西是操場和學生宿舍，后來又蓋起了圖書館和大禮堂。那時的河水還算清澈，每到端午節前夕，鼓山鎮的村民，都要在這條河上進行龍舟競渡的訓練。精壯的小伙子們，在經過浦東校區的前夕，總是偃旗息鼓，養精蓄力，以便在穿過校區時，以最佳的表現一展風采，博得宿舍樓上大學生尤其是女大學生的贊嘆。于是，龍舟鄰近校園時，震耳欲聾的鑼鼓聲、齊心協力的吶喊聲頓然響起，連成一片，格外精神與響亮，給校園增添了不少生氣。曾幾何時，工業的日漸發達，使得穿校園而過的浦東河漸漸變黑，龍舟競渡的場景也隨之逝去，令人嘆息。

剛到浦東校區的學生，面對這個相對破舊的校區，普遍都有一種失落的感覺，但很快，他們便融入了校園豐富多彩的生活。華園之聲廣播電臺、華園辯論大賽、詩歌朗誦大賽、菡風文學社、華馨文學社、操場電影、每周一次的舞會，這一切，都給學生時代的生活增加了不少色彩。費孝通、項南等領導人心系學校的發展，先后來到校園參加慶典活動，他們和不少領導人一起，給學校留下了墨寶。師生們在校園內種植著樹木，平整操場，用自己的雙手建設著校園，在相思河邊留下了人生的屐跡。時光如水，青春如歌，學生們給這個校區冠以“華園”的親切稱呼。

浦東雖然沒有高大的樓群，沒有綠樹成蔭的幽雅校園，卻一樣有著紅紅的太陽、藍藍的天空、朗朗的書聲和青春的涌動。教學樓前亭亭如蓋的榕樹，隨處可見的芒果樹，飄著清香的茉莉花地，操場邊上高大的麻黃??相思河邊，流淌著青春華彩的畫卷。學子們在這里編織著七彩的夢，放飛著心中的理想，留下了青春的迷惘、憂傷、激情和幻想，也留下了不解的情緣。于是，浦東河便有了“相思河”的美稱。

“首腦并用，雙手萬能”的指導思想，“敬業樂群”的口號，使學校注重學生的綜合素質和動手能力，老師們與學生們一起下鄉下廠實習調查，省人大、省政協每年一度的會議，留下一批批學生實踐的身影。第一屆學生，85級秘書專業的學生集體寫出的我省“草根工業調查報告”，至今令人難忘。

春華秋實，桃李芬芳。我在相思河邊迎來、送走一批又一批的學生。他們從這里起步，滿載著理想和追求，奔赴祖國大地，奔赴八閩的四面八方。當他們在我面前回憶起母校時，總忘不了問一聲：“老師，那條相思河還在么？”他們告訴我，想起大學的生活，總是難忘相思河，難忘著在浦東渡過的大學時光。想起校園，心頭涌起的，往往是這條令人刻骨相思的河流。相思河，沉淀在學子的心里，成為學子揮之不去的記憶。在她身邊，流傳著一件件校園的故事??

沒有故事的校園是缺乏文化的校園。浦東校區的故事很多，青春的足跡、老師的軼事、人事的變遷??這些，都在學生中一屆屆流傳。在這個意義上，我并不是最合適的敘說者。

“那過去了的，就會變成親切的懷戀。”如今，浦東校區有幸融入了福建工程學院的大家庭，新校區正在建設中。望著即將結束歷史使命的校園，我的心頭不由涌起普希金《假如生活欺騙了你》中的詩句，也許，它最能代表此時華園學子的心情。

第四篇：浦東信貸手冊

信貸手冊——中小企業業務

一、中小企業房地產抵押循環授信業務

二、中小企業聯貸聯保業務

三、中小企業中期房地產抵押貸款

四、玲瓏透業務

五、小額貸款公司授信業務

六、政策性擔保公司授信擔保管理

七、商業性擔保公司授信擔保管理 一 中小企業房地產抵押循環授信業務

1.目的、適用范圍和定義

（一）目的

為進一步完善我行中小企業房地產抵押循環授信業務的操作，提高有關業務的操作效率，切實防范有關授信風險，特制定《上海浦東發展銀行中小企業房地產抵押循環授信業務管理規程》。

（二）適用范圍

適用于符合我行分類標準的中小企業。

（三）定義

房地產抵押循環授信是指：授信客戶以其自有或第三方企業、個人所有的產權清晰并可辦理有效抵押登記和商品化交易的住宅、辦公用房、商鋪、廠房作為抵押物，向我行申請授信額度用于一定期限內經營所需的各類短期融資業務，并在授信額度和授信期限內可循環使用授信的一種授信方式。

2.授信企業準入條件

（一）已經工商行政管理機關辦理年檢手續；

（二）持有人民銀行核發的貸款卡；

（三）有固定經營場所，合法經營；

（四）授信用途不違反國家法律、法規及有關政策規定；

（五）其它條件；

三、授信用途、授信期限

授信用途應真實合理且合法合規，主要用于授信企業主營業務運作和經營需要。其中，授信用于流動資金貸款產品的，應按照《流動資金貸款管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2010年第1號）及我行相關管理規定進行管理。

期限最長為3年，在授信期限內可循環使用授信額度。中小企業房地產抵押循環授信項下的各類授信業務，除非融資性保函業務期限最長為3年外，其余單筆業務期限最長為1年

四、計息、還款及額度費的收取方式

（一）貸款可采用按季、月計息方式，并結合企業的生產經營周期可以采取分期還款等多樣靈活的還款方式。

（二）貸款利率根據人民銀行規定的同期基準利率及銀發[2004]251號《中國人民銀行關于調整金融機構存、貸款利率的通知》執行。貸款存續期內，遇基準利率調整的，應按合同約定的新利率計收利息。

（三）采用循環授信方式取得循環授信額度的企業，可對其一次性或分次征收額度費，原則上，額度費不低于授信金額的0.25%。

五、授信使用

為滿足中小企業客戶多樣性的融資需求，符合中小企業房地產抵押循環授信條件和要求的客戶或業務，可辦理授信額度項下的單筆用信，也可根據本作業指導書的要求單獨開展單筆單批的各類業務授信。

六、授信年審

授信期限1年以上的循環授信實行年審制度。該類授信需在每個授信到期日時進行年審，年審是對企業基本經營狀況和抵押物情況的核查，不需要按照授信審查審批流程進行，由客戶經理發起，團隊負責人復核后提交原額度審查部門，由授信審查部門審查人員核查相關信息并提交該層級中小企業授信審查部門負責人/總經理審核后通過。

7.主要風險點和控制措施

（一）風險點1：合規風險、操作風險。申請人、抵押人提供的資料已過期、不符合要求或提供其他虛假申請資料。

控制措施：雙人實地對申請人、抵押人進行調查。確保客戶提供的資料真實有效。

（二）風險點2：不符合我行抵押物要求的抵押物通過審查、抵押物價值認定發生偏差

不符合我行銀行標準化房地產抵押類授信業務條件的客戶通過審查、審批。

（三）風險點

3、未能按要求簽訂法律文本，導致業務存在潛在法律隱患。

控制措施：

1、實地上門簽署合同并核保

2、專人進行合同文本管理

3、分行合規部法律崗人員對所需簽訂的非標準合同協議進行審核確認，對于不符合規定的合同應堅決予以制止。嚴格按照合同文本的簽 4 訂程序操作，避免出現文本簽訂環節的操作風險和法律風險。

（四）、風險點4：抵押登記手續不落實

控制措施：客戶經理和申請人一起辦理，專人對登記材料進行審核。確保登記、保險等手段有效落實。

（五）風險點5：到期不能收回授信

控制措施：客戶經理、中小企業風險管理崗加強貸后檢查，密切關注企業經營情況和抵押物情況到期收回。

7.業務操作流程相關規定和主要管理要求

中小企業房地產抵押循環授信業務流程包括受理調查、授信審查審批、手續落實、授信發放、貸后管理5個階段。

（一）受理調查

1、業務申請

授信企業應提供書面授信申請書和基礎信貸資料和抵押人資料，對于授信企業與抵押人為同一人的，資料的提供可合并執行；如以上資料已向我行提供且在有效期內，可不要求授信企業、抵押人重復提供，由調查人調閱信貸檔案獲取有關資料，并與原件核實。

2、貸前調查

在與客戶接觸的初期階段，就應明確告知客戶可能需要的資料；對于準備齊全的資料，各行應在5個工作日內，完成從調查到審批的流程。對于首次發生授信的企業，客戶經理須上門現場調查。

（二）授信審查審批

授信審查審批在對第一還款來源進行審查的同時加強對抵押物的審查，對于變現能力強、抵押率充足的抵押物，可以作為授信審查審批的依據。

1、授信審查

●資料及調查手續完備性審查：

●對影響客戶財務狀況的主要因素、非財務狀況等進行必要的風險分析。

●根據企業財務資料，銀行對賬單等資料判斷企業的現金流情況，合理確定企業的還款能力。

●對抵押物的審查。

●完成有關審查意見及必要手續。

2、授信審批

有權審批人對授權范圍內的授信業務最終審批，出具審批意見。審批意見應明確授信方案的業務品種（是否循環）、金額（敞口否）、保證金比例、用途、利率、收費（額度費、保函開立手續費等）、期限、償還方式、擔保條件（明確抵押物的坐落地址、部位以及面積、抵押率、計算抵押率時所依據的抵押物價值）、授信條件（如：保險、公證）等。

（三）手續落實

1、合同簽訂

根據我行相關制度簽訂授信合同和抵押合同。對于采用非標準版本的法律文本和協議的，應根據有關職責權限的規定，請合規部和公銀業務管理部審核確認后簽署。

2、抵押登記等授信條件落實

（1）客戶經理應與抵押人一起按規定辦理以我行為第一抵押權人的抵押物登記手續，將他項權證原件留存我行。

（2）客戶經理應督促并確認抵押人按規定辦理抵押物保險手續，并使我行成為第一受益人保險辦理完畢后將保險單、批單原件留存我行；對授信及抵押合同按規定需辦理公證的，調查人應與借款人、抵押人一起到公證機關辦理公證。

（3）將上述資料進行整理并傳遞給信用運營部門，信用運營部門將他項權證、保險單等抵押登記手續落實的材料封包入庫。

抵押辦理過程需注意事項：

（1）抵押人以已出租的房地產抵押的，抵押人應提供租賃協議和已通知承租方抵押的書面文件。

（2）國有企業法人以國家授予其經營管理的房地產抵押的，應當符合國有資產管理規定。

（3）以中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業的房地產抵押的，必須提供經董事會通過的書面文件，但企業章程另有規定的除外。

（4）以有限責任公司、股份有限公司的房地產抵押的，必須提供經董事會或股東大會通過的書面文件，但企業章程另有規定的除外。

（5）股份合作制企業以其房地產抵押的，必須提供經企業職工股東會通過的書面文件。

（6）有經營期限的企業以其所有的房地產抵押的，其設定抵押期限不應當超過該企業的經營期；以具有土地使用年限的房地產抵押的，其抵押期不得超過土地使用權出讓合同規定的使用年限減去已使用年限后的剩余年限。

（7）抵押人為自然人的還應注意抵押人應具有完全民事行為能力；無貸款逾期、欠息、信用卡惡意透支等不良信用記錄。抵押人為法人的還應注意在人民銀行征信系統中沒有不良貸款余額。

（四）授信發放 單筆業務的授信發放

1.客戶經理落實授信申請人簽訂相應憑證，并在相應憑證上簽注意見，同時落實行內相應憑證簽訂手續，并將授信發放材料交信用運營部門審核。

2.信用運營部門按照有權審批人出具的終審意見審核各項放貸前提條件已經落實后，出具《放貸通知書》等放貸指令。

3.信用運營部門放款人員按照《放貸通知書》等放貸指令驗印后按照我行會計的相關規定進行開票操作，并登記人行信貸登記系統。

循環授信額度項下的授信發放

1.客戶經理調查審核，認為可以給予企業用信的，客戶經理提交用信審批。并對該調查確認意見內所含信息的真實性及調查結論負責。

2.營銷團隊負責人對客戶經理提交的用信確認意見進行審核。審核同意的，加簽意見后提交審批

3.分行授權的審批人對于提交的額度方案內的用信申請進行審批核準，出具審批意見。

4.根據我行相關制度簽訂相關單筆業務授信合同和抵押合同。客戶經理應確保合同印章和法定代表人簽字的真實性。對于首筆授信要求現場與有關借款人和抵押人簽訂有關合同；對于有關抵押合同的簽訂涉及自然人的，必須由自然人及抵押財產共有人現場簽名。客戶經理落實客戶合同簽署后由業務助理落實行內合同簽署手續并對借款人、抵押人的印章和法人代表簽字進行校驗。

5.額度項下用信發放

（1）客戶經理落實相應業務合同簽訂等手續，并落實授信申請人簽訂相應憑證，在相應憑證上簽注意見，同時落實行內相應憑證簽訂手續，并將授信發放材料交信用運營部門審核。

（2）信用運營部門按照有權審批人出具的終審意見審核各項放貸前提條件已經落實后，出具《放貸通知書》等放貸指令。

（3）信用運營部門放款人員按照《放貸通知書》等放貸指令驗印后按照我行會計的相關規定進行開票操作，并登記人行信貸登記系統。

（五）貸后管理

1、貸后檢查頻率為3個月一次。五級分類3個月一次，具體按照我行五級分類相關制度要求執行。出現以下情況時，應當立即進行現場檢查并填寫檢查表格，根據檢查結果，可將貸后檢查頻率調高：

（1)欠息超過3 天；

（2）貸款歸行率連續3 個月未能達到承諾比例；

（3）企業在我行結算出現異常，如是否出現空頭支票等情況；（4）企業在他行的授信出現逾期；（5）經營性現金流出現負數；（6）抵押物價值下降達10%；（7）抵押物被查封、凍結。

同時建立抵押物定期分析制度，分行中小企業風險管理部門應每3 個月對抵押物價值進行監控和分析，抵押物價格波動較大時，應當發布預警信號，并督促客戶經理進行臨時貸后檢查。

2、貸后檢查時間恰逢循環授信的年審，可將年審與貸后檢查一并進行，并以年審表作為這一期的貸后檢查報告，提交貸后管理部門并存檔。

3、對于企業出現非正常情況，需要資產保全人員介入的，應根據我行《公司業務資產保全管理程序》，進入資產保全管理程序。

7.其他管理規定

中小企業房地產抵押授信額度設立后，簽署《融資額度協議》，并根據《融資額度協議》辦理最高額房產抵押手續，辦理具體業務時，還應簽署對應具體業務的業務合同。

來源

浦銀發【2010】393號關于印發《上海浦東發展銀行中小企業房地產抵押循環授信業務管理規程》的通知

二 中小企業聯貸聯保業務

一、目的、定義、種類、基本原則

（一）目的

為有效解決中小企業貸款難問題，促進我行中小企業金融業務健康有序發展，進一步規范中小企業聯貸聯保業務，扎實推動該項業務的全過程管理和風險管控，總行制定了《上海浦發發展銀行中小企業聯貸聯保業務管理辦法》。

（二）定義

中小企業聯貸聯保業務（以下簡稱“聯貸聯保業務”）指由若干中小企業自愿組成一個聯合體向本行申請融資，各借款企業均對其他所有借款企業因向本行申請融資而產生的全部債務承擔連帶保證責任，并繳納一定比例保證金作為擔保方式獲取本行融資的業務。

聯貸聯保業務是中小企業通過組建借款聯合體聯合融資聯合擔保。一方面，該業務可促使聯保體內借款企業相互監督和橫向約束，解決中小企業抵（質）押物不足和信息不對稱等難題，滿足其融資需求；另一方面，該業務由多家企業互相擔保，存在一定程度風險放大因素，也是一項風險管理要求較高的業務。

（三）種類

聯貸聯保融資業務包括短期流動資金貸款、銀行承兌匯票、信用證、非融資性人民幣保函業務（其中無法確定有效付款期限（到期日），或到期日超過聯保體內最長期限貸款的表外業務除外）。

（四）基本原則 聯合擔保、按需融資、橫向監督、分散風險、強化管理、共同發展。

2.貸款發放對象、適用范圍和借款企業準入條件

（一）適用范圍

適用于中小企業。中小企業標準依據本行現行相關規定執行。

（二）貸款發放對象

原則上，優先選擇來自于同行業優勢企業、參加同一行業協會或者商會組織的企業和在同一區域生產或經營的企業，以及上下游企業群體組成聯貸聯保業務的聯保體。

（三）準入條件

1、在當地有固定經營場所，經營情況正常，企業經營產品符合國家產業政策，成長性強，盈利能力高，發展前景好；

2、企業正常生產經營連續2年（含）以上或企業主從業連續2年（含）以上；

3、根據本行信用等級評定標準，企業信用等級在BBB（含）以上；

4、以工業和批發業企業為主，其中工業類企業資產負債率須低于70%，批發類企業資產負債率須低于85%；

5、在本行開立基本結算戶或一般結算戶，承諾銷售款歸行率不低于本行融資比例；

6、企業資信良好，無不良違約記錄，具有按期償付貸款本息的能力，對借款資金有可靠的還款來源；

7、企業主及主要控制人無不良違約記錄，個人信譽良好；

8、原則上，企業應在本行保持3個月以上良好結算記錄，新開戶企業可由分行根據實際情況另行確定具體要求。

（四）存在下列情況的企業不宜組成聯保體：

1、擬組建聯保體的企業間存在商業糾紛或長期應收欠款等影響相互履行擔保義務的；

2、主要資產已抵押給其他銀行并獲得授信的企業，不包括明確以本行業務替代他行的情況；如能提供第三方擔保等其他擔保方式（不含個人擔保）的，可做除外處理。

3、已在他行辦理聯貸聯保業務的企業，不包括明確以本行業務替代他行的情況；如能提供第三方擔保等其他擔保方式（不含個人擔保）的，可做除外處理。

4、已發生未能及時償還本行融資，且須使用保證金或者追索聯保體其他成員方式歸還本行融資的企業；

5、其他不符合保證條件的企業；

（五）聯貸聯保業務聯保體的組建條件

1、自愿原則。聯保體由企業自主結合或由行業協會、商會、中小企業局和開發區管委會等機構牽頭組建，本行各級機構不得牽頭或參與聯保體的組建。

2、聯保體成員企業應控制在3家（含）以上，最高不超過8家，且各成員業務規模和資金實力宜相互匹配不宜懸殊過大。

3、單個聯保體內成員企業的融資業務必須為單筆方式。原則上，聯保體內各筆融資業務的期限應匹配。

4、聯保體成員未參加其他聯保體或類似組織，各成員之間無投資關聯關系，且不受同一企業或個人控制。

5、聯保體成員間除互相承擔連帶保證責任外，借款企業必須繳存融資額一定比例的保證金，作為申請聯貸聯保業務的擔保。

6、借款企業法定代表人或實際控制人必須對該企業在本行聯貸聯保業務承擔個人連帶保證責任。

7、聯保體各成員之間彼此較為了解，能協助本行督促聯保體其他成員履行借款合同，并能及時向本行反映其他成員經營情況。

8、企業向本行提出辦理聯保融資業務申請并經本行核準后，聯保體所有成員應共同與本行簽署擔保合同。

9、單個聯保體內融資必須使用同一業務品種，即聯保體內所有融資可全部采用短期流動資金貸款或全部采用銀行承兌匯票業務。

三、貸款用途、期限、金額、利率

（一）聯貸聯保融資業務貸款用途主要是為了解決本行中小企業短期資金需要，借款人必須按規定用途使用本行授信資金。聯保組織任何成員不得以任何方式，將授信資金轉讓、轉借給他人或集中使用本行授信給聯保體其他成員的授信業務。在本行融資未結清前，聯保體成員不得惡意轉讓、毀損用本行融資資金購買的物資和財產。

融資期限一般為一年以內（含一年）。

（二）單一聯保體內單戶融資敞口金額原則上控制在等值人民幣1,000 萬元（含）以內。

（三）原則上，融資利率應高于央行基準利率，支行可根據聯貸聯保業務實際風險情況自行確定融資利率。

四、保證金

（一）保證金

1、借款企業必須繳存融資額一定比例的保證金，作為申請聯貸聯保業務的擔保，單一聯保體繳納的保證金總額必須覆蓋該聯保體內最高單戶企業融資額；聯貸聯保業務保證金是對整個聯保體融資進行擔保，在該聯保體存續期間具有持續的擔保效力，需與單個聯保體內多筆融資進行關聯；目前暫時采用手工登記簿方式進行關聯控制，即以手工方式將一個保證金賬戶與單一聯保體內全部多筆融資進行關聯控制。

2、聯貸聯保業務項下的保證金應采用活期存款形式，如確需采用定期形式的，該定期存款期限必須與聯貸聯保體中期限最長的融資業務期限保持一致。

3、以聯貸聯保業務方式開展銀行承兌匯票、信用證、非融資類人民幣保函業務的，須符合以下要求：

（1）借款企業應按約定比例繳納聯保體保證金，該保證金為整個聯保體融資提供擔保；

（2）在借款企業須根據開立銀行承兌匯票、信用證、非融資類人民幣保函業務相關規定和審批要求另行繳納保證金，為單筆銀行承兌匯票、信用證、非融資類人民幣保函提供擔保；

（二）保證金賬戶的開立

1、保證金賬戶開立過程中，賬戶戶名采用統一格式：“浦發銀行某某（分行所在城市名）某某支行中小企業聯保業務XXX”，各支行或經營單位編號從001開始人工自然排序，具體賬戶根據本行核心系統自動生成確定。

2、核心系統所需開戶客戶信息必輸選項統一采用總行相關信息：如組織機構代碼證代號采用上海浦東發展銀行總行的組織機構代碼證代號（13221158-X），客戶地址采用開戶經營單位（支行或者分行營業部）的地址。

3、短期流動資金貸款的保證金統一采用“2514其他保證金”二級科目下的“5915活期短貸（聯保）保證金”和“6865定期短貸（聯保）保證金”業務代號，分別主要用于核算和反映本行開展中小企業聯保業務下短期流動資金貸款業務的活期和定期保證金款項。

4、銀行承兌匯票業務的保證金賬戶開立按照《關于下發<核心系統保證金賬戶操作規程>的通知》（浦銀發〔2008〕18號）有關規定執行。

5、在實際操作中，聯貸聯保業務聯保體主辦行應負責保證金賬戶的開立和編號，支行公司業務部門應就保證金的開戶處理出具《聯貸聯保業務保證金賬戶開立通知書》并通知該行運營部門實施操作。

（三）保證金繳納要求

1、短期流動資金貸款

該類業務的保證金由聯保體各成員分別從企業賬戶存入本行專為該聯保體開立的內部保證金賬戶；必須落實單個聯保體與一個內部保證金賬戶的對應關聯，防范保證金脫保對本行信貸資產帶來的潛在風險。

2、銀行承兌匯票業務

該類業務的保證金繳納必須分為兩個層次。

（1）專為借款企業開立銀行承兌匯票提供擔保的保證金

該部分保證金來自于聯保體內單個成員企業，也僅為其開立的銀行承兌匯報提供擔保，不為整個聯保體融資提供擔保。該部分保證金繳納入該借款企業名下賬戶，與其開立的銀行承兌匯票對應，并實現系統的關聯控制。保證金賬戶開立及繳納須按照《關于下發<核心系統保證金賬戶操作規程>的通知》（浦銀發〔2008〕18號）有關規定執行。

（2）為聯保體全部融資提供擔保的保證金

該部分保證金來自于聯保體所有成員企業，為該聯保體全部敞口融資（除第一部分保證金以外部分）提供擔保的保證金。該部分保證金繳納入以本行名義開立的保證金賬戶，與整個聯保體敞口融資對應，目前暫采用手工關聯控制。保證金賬戶開立及繳納須參照上述短期流動資金貸款保證金進行繳納。

鑒于《關于下發<核心系統保證金賬戶操作規程>的通知》（浦銀發〔2008〕18號）中銀行承兌匯票與對應保證金賬戶的系統關聯控制導致銀行承兌匯票保證賬戶無法關聯第三方和非銀行承兌匯票業務，因此該筆保證金暫仍使用短期流動資金貸款保證金相關業務代號。

3、信用證和非融資性人民幣保函

該類業務的保證金繳納要求參照前述銀行承兌匯票業務的保證金繳納相關要求執行。

五、業務操作流程 聯保體成員須同時向本行提出授信申請，提交本行授信業務所需的有關資料。授信審查、審批的具體要求和流程按相關融資產品的有關規定執行。

本行核準給聯保體各成員的授信額度，各成員之間不得相互調劑使用。

六、審查審批要點、主要風險點和控制措施 聯貸聯保業務實施全過程風險管理

（一）在貸前調查中，支行除應執行單個客戶調查要求外，還要著重對聯保體結構、聯貸聯保業務方案及風險緩釋措施等內容進行調查。同時，應要求借款企業提供愿意為所在聯保體其他成員擔保的董事會或股東會決議，切實保證擔保的有效性。由于中小企業提供的財務報表不能完全真實反映其經營狀況，各支行應深入借款企業生產、經營和銷售現場，通過實地調查和與企業人員交流等方式，多方面、多渠道收集有關借款企業經營狀況及其經營者的第一手信息，如必要，相關調查人員可對企業財務報表進行必要的補充說明。

（二）審查審批時，不僅要審核企業財務報表或各類書面文件，還應綜合考慮企業的行業地位、經營實力、履約意愿和聯保體的綜合實力等非財務信息，并綜合考慮承擔連帶保證責任的企業法定代表人或實際控制人的家庭收支、經濟實力和信用狀況等因素。

（三）強化貸后管理，支行應經常深入聯保體成員企業，多方面了解和掌握其經營管理動態，獲取各成員信息，充分發揮聯保體成員橫向監督作用，以便對企業發生影響償債事項及時采取應對措施。至少按季對聯保體進行專項貸后檢查，重點檢查如下內容： 1．借款企業是否存在以任何方式將本行聯貸聯保資金轉讓或轉借給聯保體其他成員或聯保體外他人使用；

2．聯保體成員間是否存在新發生的商業糾紛或拖欠款等影響聯保體成員履行擔保義務的情況；

3．聯保體成員是否故意隱瞞其他成員企業經營滑坡等導致整個聯保體融資潛在風險的重要信息。

對聯貸聯保業務流動資金貸款的特殊管理要求：

1、加強資金需求分析，落實貸款規模測算。在貸前調查時應調查并掌握借款企業的財務狀況和非財務狀況，合理估算分析企業融資需求，測算新增貸款額度。在審查審批中應根據借款企業經營規模、業務特征及資金循環周期，結合企業實際情況和未來發展狀況審查營運資金需求，分析與評價其新增貸款需求量測算的合理性。

2、做好盡職調查工作，實施資金受托支付。注意調查借款人關聯方及關聯交易情況、貸款具體用途及與貸款用途相關的交易對手資金占用等情況，合理評價借款企業貸款資金實際用途。對符合本行規定的流動資金貸款采用貸款受托支付方式對貸款資金支付進行管理與控制，監督貸款資金按約定用途使用。

七、聯貸聯保業務續存期間的管理

（一）聯保體成員企業管理

1、聯貸聯保業務續存期間，借款企業不得退出聯保體，聯保體也不得解散和終止。聯保體任一成員提前全額歸還自身融資本息后，不解 除其為其他成員承擔的連帶擔保責任，也不影響聯保體其他成員按相關擔保合同規定履行的擔保義務。僅當聯保體全部成員全額償付該聯保體在本行所有融資本息后，其成員方可組建或加入其他聯保體。

2、其他借款企業需加入已組建的聯保體，本行應對該新加入成員按聯貸聯保業務準入規定重新履行相關授信調查、審查和審批流程以及繳存保證金，且新加入成員必須對聯保體內其他成員已發生的本行所有聯貸聯保業務承擔連帶擔保責任，并與其他成員共同與本行簽訂擔保合同，做好新成員加入后與原聯保體內已發生業務的銜接。

3、聯保體任一成員經營發生變化不再滿足本行聯貸聯保業務準入條件，或不能按期償還本行融資本息時，本行有權采取停止該成員未用融資的提用、不再向該違約成員提供新增融資、制定已用融資的清收計劃并采取相關保全措施等；本行提出相關要求時，聯保體全體成員應積極配合本行完善擔保措施，包括重新簽訂擔保合同或按本行要求補足保證金等。如聯保體成員企業未配合本行履行上述義務，必要時，本行有權隨時宣布該聯保體全部債權提前到期。

（二）保證金管理

1、保證金扣劃

聯貸聯保業務存續期間，如聯保體任一成員發生違約事項，應首先釋放并扣劃保證金償付該聯保體任何成員已發生違約的融資。要求扣劃保證金時，分行公司業務部門應出具《聯貸聯保業務保證金扣劃通知書》，并通知運營部門實施。

2、保證金到期退還 原則上，聯貸聯保業務保證金應在全部聯保融資償還后再予以釋放和退還。保證金退還額不應超過借款人期初繳納額與聯貸聯保融資期限內應計利息的總和。要求退還保證金時，應先經信用運營部門確認該聯保體的全部融資業務已結清，分行公司業務部門再依據聯保體成員企業提交的《聯保體保證金退還申請書》確定的退還金額，出具《聯貸聯保業務保證金退還通知書》，并通知運營部門實施。

3、保證金提前部分退還

經聯保體所有成員企業協商一致，可以申請提前退還部分保證金，但退還后剩余的保證金余額必須覆蓋該聯保體最高單戶企業融資額。要求保證金部分退還時，應首先確認剩余保證金余額覆蓋聯保體最高單戶企業融資額，分行公司業務部門再依據聯保體成員企業提交的《聯保體保證金退還申請書》確定的退還金額，出具《聯貸聯保業務保證金退還通知書》，并通知運營部門實施。

4、保證金補繳

在釋放并扣劃保證金償付違約聯貸聯保融資后，如聯保體其他成員仍須按原有要求續做聯貸聯保融資的，其他成員應就剩余融資履行保證金補繳手續，補繳后的保證金總額仍須覆蓋該聯保體內最高單戶企業融資額，否則本行有權宣布剩余聯貸聯保融資提前到期。保證金的補繳操作須按照保證金的繳納要求實施。

對于采用定期存款形式繳納保證金的聯貸聯保業務，在履行保證金補繳手續時，必須重新開立定期保證金賬戶，要求借款企業將保證金補 21 繳入新的保證金賬號，并與本行重新簽訂《保證金質押合同（適用中小企業聯貸聯保業務）》。

八、合同適用

聯貸聯保業務適用《流動資金借款合同（適用中小企業聯貸聯保業務）》、《保證金質押合同（適用中小企業聯貸聯保業務）》和《保證合同（適用中小企業聯貸聯保業務）》。具體見浦銀發[2010]471號關于印發《上海浦東發展銀行中小企業聯貸聯保業務管理辦法》之附件

2、附件3和附件4。

來源:浦銀發[2010]471號關于印發《上海浦東發展銀行中小企業聯貸聯保業務管理辦法》。

三 中小企業中期房地產抵押貸款

一、目的、定義、適用范圍、分類

（一）目的

發展中小企業中期房地產抵押貸款可以提高銀行的綜合收益。在滿足客戶借助房地產抵押獲得融資需要的同時，能為我行帶來貸款利息收入、監管費收入等綜合收益，提高客戶對我行的貢獻度。有助于培育具有交叉銷售潛力的優質客戶群。

（二）定義

中小企業中期房地產抵押貸款：借款企業本身以企業經營所在地產權清晰并可辦理有效抵押登記和商品化交易的商品房、辦公用房、商鋪、標準廠房、以及縣級及縣級以上開發區內的物流倉庫為抵押物的期限在1年以上，5年（含）以下的貸款業務。其中標準廠房是指：在縣級及縣級以上區域內按照國家標準及行業要求進行設計和建設，配套齊全、企業可直接入駐，并用于生產經營的工業用房，企業對土地使用權的方式為出讓取得。

（三）適用范圍

適用于中小企業。如借款人為項目公司，不在管理范圍。

（四）分類

根據抵押物性質差異和還款來源差異，中小企業中期房地產抵押貸款分為兩類：

1、基于企業所擁有的用于抵押的房產的租金收入作為主要還款來源（即貸款期內該抵押的房產的租金收入/貸款本息和≥70%），貸款期 限最長為5年，該房地產應經營情況穩定，已簽訂租賃協議的租賃面積不低于可出租面積的70％，一年期（含）以上的承租客戶占比不低于30％。

2、基于企業生產經營收入作為主要還款來源的，貸款期限最長為3年。

二、貸款發放對象和準入條件

（一）基本條件：

1、未出現以下情況者：

（1）《上海浦東發展銀行中小企業金融業務發展綱要》（浦銀發[2005]第355號文）中的禁止進入類企業；

（2）企業領導人（總經理或實際決策人）曾在人行公布逃廢債企業名單、銀監會不良客戶清單以及在人民銀行征信系統中有不良貸款記錄的企業擔任過負責人，或者個人從業經歷有破產行為并且有逃廢銀行及社會債務的，或者其它惡意欠債行為（含信用卡惡意欠債行為）等的。

（3）企業領導人（總經理或者實際決策人）曾被司法追究或行政處罰并且有嚴重賭博、吸毒等惡性不良行為的。

（4）企業在最近2年內有下列行為合計三次（含）以上：逾期（15天以上），欠息（15天以上），空頭支票行為的。

（5）關聯人及關聯企業資金占用達到企業凈資產70％以上的（資金占用是指以委托貸款，其它應收款，應收賬款，內部往來等各種形式占用企業資金且期限大于180天的）。

2、已經工商行政管理機關辦理年檢手續；

3、持有人民銀行核發的貸款卡；

4、有固定經營場所，合法經營；

5、授信用途不違反國家法律、法規及有關政策規定；

6、信用等級BBB（含）以上。

7、借款人應向我行提供符合我行條件的房地產抵押，合法擁有房地產產權，持有合法、有效的房地產權證，擁有獨立處臵權，不存在參建、聯建、或者建設合同中約定第三者對該房地產的收益權或處臵權。董事會或相應決策機構同意將其擁有房地產作為貸款抵押物。借款人應落實相應的抵押擔保措施。

8、承諾與我行簽訂《中小企業中期房地產抵押貸款賬戶監管兩方協議》和《中小企業中期房地產抵押貸款收款賬戶三方合作協議》（如有），同意開立監管專戶，接受我行對貸款資金用途的監管，借款人綜合收入資金回籠我行賬戶。

9、承諾貸款存續期內原則上限制股東分紅，如需分紅，需經我行審批同意，且借款人必須已歸還當期貸款項下應還的貸款本息，同時預留下一期應還的貸款本息。

10、經營單位要求的其他條件

三、貸款用途和還款來源、抵押物認定、保險公證及計息

（一）中小企業中期房地產抵押貸款用途規定：

1、貸款用途真實且合法合規

2、主要用于借款人的主營業務的運作和經營

3、貸款不得用于其他國家明令禁止的投資領域和用途。

（二）還款來源主要是借款人各項綜合經營收入：

1、借款人正常的生產經營產生的收入

2、如該抵押的房地產用于出租的，則租金收入、特許費、管理費、分成等相關經營收入也可作為還本付息來源。

（三）綜合考慮企業的成長前景、借款用途、房地產抵押率、房地產抵押貸款的年限、還款來源對本息的覆蓋率、以及企業的融資需求6個因素，合理確定貸款金額和貸款年限。

（四）抵押物價值認定

1、對抵押物價值認定原則上采取評估價值，評估機構的認定程序和要求按照我行現行規定執行。

2、對于抵押物在評估價的基礎上各分行結合當地市場該類抵押物市場交易活躍程度、抵押物處臵的交易成本及我行內部的管理成本，并且考慮到授信到期時房地產市場未來的價格預期，對抵押成數綜合判斷。原則上，以商品房、辦公用房為抵押物的，抵押成數不超過現期評估價的70％；以商鋪（含商場、商品交易市場、綜合商業設施）、標準廠房和物流倉庫為抵押物的，抵押成數不超過現期評估價的60%。

總行將根據宏觀經濟對房地產行業的影響及房地產行業的周期性波動等各方面因素，對抵押成數的上限做出調整。

抵押登記：中小企業中期房地產抵押貸款必須辦妥抵押登記，確保我行為第一抵押權人。

（五）保險和公證：借款人必須在貸款發放前對抵押物辦理商業保險，費用由借款人承擔。保險單必須明確我行為第一受益人，不得有任 何有損我行利益的限制性條款。根據分行規定需辦理公證的或授信批復中明確要求辦理公證的，應辦理抵押公證手續，落實抵押公證書。

（六）計息、還款和監管費的收取

1、一般采取按季度或按月分次等額還本付息還款；同時，對于以房地產租金收入作為主要還貸來源的，其還款計劃應當與租金的繳納期限保持一致，對于一次性支付租金的，原則上不得辦理中期房地產抵押貸款業務。

2、按人民銀行公布的同期同檔次基準利率及浮動范圍執行。貸款存續期內，遇基準利率調整的，應按調整后的利率計收利息。發生貸款逾期、挪用等均按我行有關規定執行。

3、我行對中小企業中期房地產抵押貸款實施財務監管，收取財務監管費，原則上年費率不低于千分之一，可分年收取。

四、業務操作流程相關規定和主要管理要求

中小企業中期房地產抵押貸款業務流程包括六個環節：受理調查；授信審查審批；合同準備與簽訂；抵押保險手續；貸款發放；貸后管理。

（一）客戶經理受理客戶申請

1、公司業務部門客戶經理在與客戶初步交流后，根據客戶門檻、抵押物條件和我行內部管理要求，初步判斷可以受理。

2、借款人應提供的資料：(1)書面借款申請書；

(2)借款人本身相關資料：企業成立的批文、（經年檢的）營業執照復印件、（經年檢的）法人代碼復印件、外商投資企業批準證書（如 有）、公司章程、法人代表證明及身份證復印件、借款人貸款證（卡）、董事會決議或有權機構同意將其擁有的房地產作為貸款抵押擔保的決議、委托書或授權書、公司最近一次驗資報告、前三年審計報告（如有）及最近一個月的財務報表（須加蓋公章）、企業主要開戶行和賬號、銀行要求提供的其他證明文件和材料等；

(3)抵押物相關資料：

①抵押物清單、產權證書（原件及影印件）、抵押物的評估報告、購臵合同（如有）；

②如以用于抵押的房產的租金收入作為主要還貸來源的，除上述材料外，還應提供租賃協議、租賃客戶名單、租賃面積、租賃表、已通知承租方抵押的書面文件；

銀行要求提供的其他證明文件和材料等。

3、注意事項：

有經營期限的企業以其所有的房地產抵押的，其設定抵押期限不應當超過該企業的經營期；以具有土地使用年限的房地產抵押的，其抵押期不得超過土地使用權出讓合同規定的使用年限減去已使用年限后的剩余年限；

（二）客戶經理進行授信調查

1、客戶提交借款申請資料后，審查客戶提供的資料是否齊備；

2、客戶經理須雙人進行現場調查。如貸款方案設計和評估相對復雜，可請分行中小企業經營中心給予指導。調查內容包括但不限于以下方面：（1）借款人基本情況調查：

①借款人的成立時間、歷史沿革、產權構成（或所有制）、注冊資本與實收資本、投資人出資比例、出資到位情況、公司章程、組織形式、經營范圍及期限；

②借款人經營情況、主營業務、技術能力、企業形象、行業背景、在行業和區域經濟發展中的地位和作用；

③經營者素質評價，法定代表人和領導班子成員的從業經歷、管理流程、評價及經營管理水平和效率；

④企業發展潛力評價：分析借款人所在行業的特點、發展方向、生命周期及中長期發展規劃，國家對該行業的產業政策；分析綜合評價借款人的發展前景；分析借款人在預計貸款償還期內主要產品的目標市場定位、容量、營銷策略及風險狀況，評估主要產品在國內外市場的銷量、價格變化趨勢及波動幅度，預測市場銷售前景。

特別注意：應將企業未來發展前景與貸款年限綜合考慮

⑤借款人財務情況分析：通過資產周轉率、存貨周轉率、應收賬款周轉率指標評價其資產運用效率；通過計算產銷率、銷售利潤率、營業現金回籠率、盈利現金比率等指標，分析影響盈利的因素和原因，評價其盈利能力；通過近三年現金凈流量、經營活動現金凈流量、投資活動現金凈流量、籌資活動現金凈流量、現金等價物等情況，分析現金流量結構、現金獲取能力及變化趨勢，評價其現金償債能力。

⑥償債能力分析和信用狀況評價：借款人開戶情況、信用等級情況、在人民銀行信貸征信系統沒有不良貸款記錄、總的貸款總額；計算近三 年（如有）和近期的資產負債率、流動比例、速動比率、借款期內總償債保證比、近三年短期、長期借款總額及借款銀行分布、履約記錄、在綜合考慮或有負債的情況下，評價其短期和長期償債能力；并進行不確定性和敏感性分析。

其中：借款期內總的償債保證比=（借款人綜合經營收入/借款期內應償還全部負債）*100%

我行測算的借款期內總的償債保證比原則上應達到100%。

⑦借款人主要關系人（如其母公司或主要投資人）背景分析

（2）抵押物情況調查和評估： 抵押物基本情況：

①現場觀察抵押物真實存在性，并拍攝或取得抵押物圖像資料（照片等），驗看抵押物產權證書，確認抵押物為借款人所有。

②抵押物具體情況，包括地理位臵、周邊環境、占地面積、可銷售面積、經營年限、權屬關系、建造（或購臵）原始成本等；如房地產主要用于出租的，還需要了解經營情況，包括經營方式、已出租面積、租期、主要租（售）對象、租金支付方式和到位情況、歷年租金收入（如有）、第三方經營管理能力（如有）等。

如以房地產租金收入作為主要還款來源，還必須滿足貸款期內該抵押的房產的租金收入/貸款本息和≥70%的條件。

市場評估：

①區域市場環境；

②房地產市場定位和競爭能力：

根據周邊租賃市場供求、出租率、租金價格和經營成本等分析項目市場定位的準確性；針對地段、交通、規劃、質量、周邊環境、戶型、配套設施、營銷策略、物業管理分析比較優勢和劣勢。

③項目發展前景預測，考慮房地產市場價格波動因素等。如該房產用于出租的，應充分考慮租賃價格和出租率趨勢等。

（3）貸款用途調查。（4）貸款風險及效應評估：

①分析項目風險因素以及對我行貸款的影響程度，提出避險措施； ②貸款擔保，包括抵押物變現能力、抵押價值確定方式、抵押率、抵押的合規性等；

③確定封閉監管的方案； ④貸款效應和營銷方案評價。

客戶經理完成調查，形成調查報告后提交審查。

（三）授信審查審批

授信審查人員審核：

（一）資料及調查手續完備性復核：審查人員應復核有關送審資料是否齊全，調查人員是否已經按照調查要求完成了有關作業和程序，關鍵資料是否已經過真實性核實。

（二）根據中小企業中期房地產抵押貸款客戶門檻、抵押物定位和我行內部管理要求，根據相關規定進行審查，出具審查意見，提交授信審批崗。

授信審批崗有權審批人對授權范圍內的授信業務最終審批，出具審批意見。審批意見應明確貸款金額、用途、利率、收費、期限、償還方 31 式、擔保條件（明確房產地址、部位以及面積、抵押率、計算抵押率時所依據的抵押物價值）、授信條件（如：保險、公證）。

（四）合同準備與簽訂

1、合同準備

支行在取得批復意見后，準備《中小企業中期房地產抵押貸款合同》、《中小企業中期房地產抵押貸款賬戶監管兩方協議》、《中小企業中期房地產抵押貸款收款賬戶三方合作協議》（如有），及相應的抵押合同等標準法律文本，請借款人確認。經雙方協商，需要對標準文本進行修改的，由分行合規部門或法務人員負責審核確認。需要采用非標準文本的，若貸款在分行審批權限內的，由分行法務人員負責審核確認；若貸款在總行審批權限內的，由公銀總部法律團隊負責初審后提交總行合規部門負責復審。

2、合同簽訂

客戶經理應確保合同印章和法定代表人簽字的真實性。必須現場與借款人、第三方受托機構（如有）簽訂有關合同。在客戶經理落實客戶合同簽署后，對借款人（即抵押人）的印章和法人代表簽字與客戶在我行開戶時的預留印鑒進行校驗，校驗無誤后將合同文本交分行運營部門進行合同簽訂審核（對簽約前提條件的落實情況和簽約文本的填寫要素進行審核），審核通過后按照分行的印章使用規定完成用印簽署。

（五）抵押保險手續

1、辦理抵押登記手續

客戶經理應與借款人一起按規定辦理以我行為第一抵押權人的抵押物登記手續，將他項權證原件留存我行。核查人員（除主辦客戶經理外的有關人員）獨立核查抵押登記手續的落實。核查人員核查登記手續真實性后在他項權證及其復印件背面簽字確認。

特別注意：為確保我行為抵押物第一順位抵押權人，收妥以我行為他項權利人的權證類資料（他項權利證書）。

2、辦理保險、公證等手續

客戶經理應督促并確認借款人按規定辦理抵押物保險手續，并使我行成為第一受益人保險辦理完畢后將保險單、批單原件留存我行；按分行規定需辦理公證的或授信批復明確要求辦理公證的，調查人應與借款人一起到公證機關辦理公證。將上述材料進行整理并傳遞給運營部門，與分行運營部門工作人員雙人將他項權證、保險單進行封包，由分行運營部門負責封包的入庫。

（六）貸款發放

1、借款人填寫《中小企業中期房地產抵押貸款合同》項下提款申請書，客戶經理受理借款人提款申請。

2、客戶經理落實借款人簽訂相應憑證，并在相應憑證上簽注意見后，落實行內相應憑證簽訂手續，并將貸款發放材料交運營部門審核。

3、運營部門按照有權審批人出具的終審審批意見審核各項放貸前提條件已經落實后，出具《放貸通知書》等放貸指令。

4、運營部門負責協助客戶在我行開立賬戶。

33（1）借款人除在我行開立結算賬戶外，還需開立貸款資金監管賬戶。監管賬戶同時預留我行監管員印鑒和借款人印鑒。一般由主辦客戶經理擔當監管員，如有必要，可成立由公司業務部門客戶經理和相關團隊負責人組成的監管小組，指定監管小組中相應成員擔當監管員。監管賬戶專門用于貸款資金的發放、貸款合同所約定的貸款用途資金的劃撥。我行貸款發放于該監管賬戶。

借款人的各項綜合經營收入的回籠、歸還我行貸款本金和利息及其他貸款相關費用支出、以及其它的結算往來通過在我行開立的結算賬戶進行。

(2)如由借款人委托第三方受托人對房地產進行經營管理的，受托方也必須在我行開立收款結算賬戶，用于收取房產租金收入、以及特許費、管理費、分成等相關經營收入等款項，并及時向借款人在我行開立的結算賬戶劃付。

5、運營部門放款人員按照《放貸通知書》等放貸指令驗印后按照我行會計的相關規定進行放貸操作。

6、運營部門負責中小企業中期房地產抵押貸款放貸材料的歸檔，并負責抵押權證封包的入庫。

（七）貸后管理

1、監管賬戶內資金的使用須經我行審核同意。

2、對借款人在我行的結算賬戶進行監控包括對借款人各項綜合收入回籠、支出、余額進行監控。另外，借款人必須在結算賬戶保留最低余額，其金額必須滿足當期貸款本金、利息及相關貸款費用的需要；原

則上該結算賬戶的現金流量占企業全部現金流的比例不得低于我行融資占全部融資的比例。對于房地產先租賃后抵押的，應督促借款人或第三方受托人將抵押事宜書面通知承租人。如抵押物非借款人自用的，應及時掌握出租狀況和經營情況，核對結算賬戶中租金和經營的實際收入情況，確保租金和經營收入全部進入結算賬戶。客戶經理負責對借款人的租賃合同進行臺賬登記。

3、每季度進行實地貸后檢查。貸后檢查報告應真實反應借款人經營和財務狀況變動及其他重大事項。

4、貸款存續期內，加強對抵押物情況的現場貸后檢查和抵押價值動態評估。每年，分行自行或聘請經認可的外部評估機構對抵押物價值進行再評估。

五、審查審批要點、主要風險點和控制措施

風險點1：合規風險、操作風險。申請人提供的資料已過期、不符合要求或提供其他虛假申請資料。

控制措施：客戶經理雙人實地對申請人進行調查，確保客戶提供的資料真實有效。

風險點2：信用風險。申請人的信用風險未能有效識別與控制。控制措施：風險管理部門審查審批人員應嚴格按照業務要求進行審查。調查審查規范化，避免出現授信業務風險未能完整揭示。

風險點3：法律風險、操作風險。未按要求簽訂法律文本，導致潛在法律隱患。

控制措施：分行合規部門對修改的標準文本、非標準文本進行審核確認，對于不符合規定法律文本應堅決予以制止。避免出現操作風險和法律風險。

風險點5：操作風險。未能有效落實抵押手續。

控制措施：客戶經理和客戶一起辦理抵押登記等手續，并辦妥他項權利證書。確保抵押登記等手續有效落實。

風險點6：操作風險。授信批復前提條件未落實即放款。控制措施：

1、客戶經理負責落實授信批復前提條件；

2、營銷團隊負責人審查；

3、運營部門對放款條件的落實和有關材料進行審核。確保授信批復前提條件和授信協議落實后放款。

風險點7：信用風險、操作風險。貸后跟蹤檢查中未及時發現經營性物業抵押貸款風險并采取有效措施。

控制措施：

1、公司業務部門客戶經理定期對貸款項目進行貸后檢查。

2、營銷團隊負責人按比例進行貸后檢查。

3、公司風險管理部們進行定期檢查監督。

4、執行重大風險報告制度，并采取有效的風險控制措施。來源：浦銀發【2009】122號關于印發《上海浦東發展銀行中小企業中期房地產抵押貸款作業指導書》的通知

四 玲瓏透業務

一、目的、定義、基本概念、種類

1、豐富我行對單位客戶支付結算的服務內容，尤其是在風險可控的情況下加大對中小企業的結算服務水平，實現對我行單位客戶在進行支票和商業承兌匯票提示付款時的透支功能。

（1）玲瓏透業務：是指根據符合我行玲瓏透業務準入資格的單位客戶與我行簽訂的協議，在某一約定條件成就時，由我行以約定的可使用的透支額度為限，提供用于彌補支付結算業務資金缺口的墊款，以確保該客戶支付結算業務正常運行的結算服務。

所稱約定條件包括以下情況：

①支票提示付款時，客戶存款余額不足以支付票據金額，在規定退票截止時間前客戶未能及時補足資金的；

②商業承兌匯票提示付款時，客戶存款余額不足以支付票據金額，在規定退票截止時間前客戶未能及時補足資金的。

（2）連續透支期:是指客戶透支賬戶的日終余額連續保持透支狀態的期間，即客戶透支賬戶連續保持在日終借方余額大于零的狀態的期間。

（3）可連續透支期: 是指我行玲瓏透業務允許客戶保持連續透支的最長期限。客戶在可連續透支期限到期日沒有還清透支款，系統則自動終止賬戶的透支功能，賬戶轉為透支逾期狀態。當客戶在可連續透支期限內還清透支款后，自再次發生透支之日起重新計算可連續透支期限。目前總行將單個客戶的可連續透支期原則上統一設定為5天。

37（4）透支額度：是指我行玲瓏透業務允許客戶發生透支的最高金額，賬戶透支金額達到透支額度時，系統自動停止賬戶的透支功能。透支額度在有效期內可隨透支還款的發生實時釋放，并循環使用。目前總行將單個客戶的透支額度原則上統一設定為人民幣伍萬元。

（5）透支額度的有效期：玲瓏透業務的透支額度有效期限為一年，一年核定一次。透支額度有效期滿，系統自動終止賬戶透支功能，不再發生新的透支。此時已使用的透支款項在可連續透支期內仍可以使用，不受透支額度有效期的限制。

對于符合業務準入條件且需要連續辦理玲瓏透業務的客戶，客戶應在當期額度到期日之前至少提前一個月向我行提出申請，由我行進行下期額度的審批。若雙方對原玲瓏透業務協議約定內容無任何異議，則無需重新簽署玲瓏透業務協議，原協議將自動延期。

（6）最多可透支次數：指我行玲瓏透業務允許客戶在透支額度有效期內最多可透支的次數，超出次數限制的，系統自動終止賬戶的透支功能。目前總行原則上對單個客戶的最多可透支次數不做限制。

二、目標客戶和基本原則

（一）目標客戶：玲瓏透業務的目標客戶群是以票據結算頻繁，歷史結算交易正常的中小企業為營銷目標客戶。建議優先發展在我行已有授信的客戶。

(二)基本原則

1、玲瓏透業務的授信管理原則

玲瓏透業務納入我行客戶統一授信管理。應占用其在我行的授信額度；授信額度已用滿的，應按照增加授信的流程辦理。

開辦玲瓏透業務的客戶不是我行授信客戶而在開辦玲瓏透業務后成為我行授信客戶的，應當將其玲瓏透業務額度納入對該客戶的綜合授信額度中進行管理。

2、玲瓏透管理責任人原則

玲瓏透業務實行管理責任人原則。辦理玲瓏透業務的客戶為我行授信客戶的，其管戶的客戶經理為其管理責任人，負責對該客戶透支后的情況進行跟蹤，按照玲瓏透業務貸后管理要求進行貸后管理，負責透支逾期后的催收、保全移交等工作；辦理玲瓏透業務的客戶為我行非授信客戶的，經辦行應當指定專人對該客戶進行業務跟蹤、貸后管理，及負責透支逾期后的催收、保全移交等工作。

3、玲瓏透業務的轉授權管理原則

玲瓏透業務的轉授權按照流動資金貸款授權操作，分行可將該產品的審批權轉授給下屬分支機構具備審貸資格的負責人審批。

4、玲瓏透客戶結算賬戶唯一原則

在我行開立有基本存款賬戶或一般存款賬戶的單位客戶可以向我行申請開辦玲瓏透業務，經我行審核同意后開始辦理。該業務客戶指定的結算賬戶必須為在我行開立的基本存款賬戶或一般存款結算賬戶，若客戶在我行開立多個結算賬戶的，必須指定唯一結算賬戶辦理玲瓏透業務。

5、玲瓏透適用特定業務原則

玲瓏透業務只適用于支票和商業承兌匯票的付款業務，不得用于現金取款、貸記憑證、匯兌、本匯票簽發等付款業務。

6、玲瓏透額度的總量控制原則

為控制業務風險，分行應對該業務采取規模總量控制的業務管理模式，根據各分行的資產風險承受能力確定玲瓏透業務規模，并在此規模范圍內有序發展玲瓏透業務。

7、玲瓏透業務的終止原則

當客戶的透支超過經辦行在系統中設臵的透支額度、可連續透支期、透支次數、透支額度有效期的任何一個限制時，系統均會自動終止賬戶的透支功能。

一旦客戶發生《玲瓏透業務協議》規定的違約情形，經辦行可提前終止客戶的玲瓏透業務。

三、業務幣種、收費和計息

（一）業務幣種為人民幣

（二）玲瓏透業務的收費原則

1、承諾費：我行向申請辦理玲瓏透業務的客戶收取透支額度承諾費，透支額度承諾費為每年人民幣伍佰元，按年計收。

2、透支手續費：我行向已發生透支的玲瓏透業務的客戶收取透支手續費，當客戶簽發的支票或商業匯票提示付款發生透支后（不論日間或日終），我行將按照支票或商業承兌匯票透支金額的1%收取透支手續費。透支手續費按月計收，于每月20日計算當期應付手續費，并于當 40 日由系統從客戶的結算賬戶中進行自動扣收，若結算賬戶資金不足扣收，則有多少扣多少，系統次日循環扣收，直到扣足手續費為止。

（三）玲瓏透業務透支利息的收取原則

玲瓏透業務的透支利率比照6個月短期貸款利率計算，可在人民銀行規定的幅度內上下浮動。

玲瓏透業務按照透支賬戶日終借方余額進行透支利息計算。透支資金在日終營業結束前歸還，則不計收當日透支資金的利息；日終透支賬戶中借方余額，為客戶當日的透支余額，透支余額按日計息，按月結息，每月20日為結息日。

日終客戶結算賬戶中的貸方余額為客戶當日的存款余額，存款余額按日計息，按季結息，每季度末20日為結息日。

玲瓏透業務可以使用透支額度支付透支利息，我行系統將在每月結息日自動從客戶結算賬戶中扣收利息。若扣收利息失敗，則產生應收未收利息。

四、玲瓏透業務流程包括：業務申請及審批階段、額度設臵階段、額度的使用及恢復階段、貸后管理階段、額度的調整和提前終止階段。

（一）業務申請及審批階段

1、申請玲瓏透業務的客戶（包括首次申請和主動要求調整額度）向經辦行提供業務辦理申請資料，客戶可通過柜面或公司銀行業務部門受理人員（主要為客戶經理）提交《玲瓏透業務申請表》。并提交信貸基礎材料。

2、經辦行網點（營業部）根據客戶的《玲瓏透業務申請表》，對申請玲瓏透業務的結算賬戶進行唯一性的審核（5165交易）（具體操作步驟詳見《玲瓏透業務交易操作手冊》），填寫意見并簽章后交經辦行公司銀行業務部門。

3、經辦行公司銀行業務部門對客戶申請資料進行審批，判斷是否符合我行玲瓏透客戶的準入要求：

（1）經辦行受理客戶提交《玲瓏透業務申請表》后，應由公司銀行業務部門按《玲瓏透業務審批表》所列審查事項要求進行客戶資料收集和評分。

（2）客戶指定的結算賬戶必須為在我行開立的基本存款賬戶或一般存款結算賬戶，若客戶在我行開立多個結算賬戶的，必須指定唯一結算賬戶辦理玲瓏透業務。

（3）玲瓏透業務的透支額度審批工作依照分行規定的審批流程，由有審批權限的經辦機構或人員在確認未超出該業務額度總量控制的前提下，按《玲瓏透業務審批表》列明的要求進行核查和審定。

（4）經審批同意開展玲瓏透業務的，由經辦行公司銀行業務部門負責協議簽署工作，我行與客戶雙方簽署《玲瓏透業務協議》，涉及個人無限責任擔保的，應由擔保人親自到現場簽署擔保協議。

協議到期屆滿前，若我行與客戶雙方均未提出任何異議的，則協議自動順延一年，同時透支額度有效期自動順延一年，依此類推，順延次數不受限制。

4、經辦行運營人員收取玲瓏透業務承諾費，經辦行信用運營人員進行額度設臵

（二）額度設臵階段

1、信用運營中心審核人員審核玲瓏透業務文件資料的表面完整性和一致性，相關協議是否正確簽署，審核無誤后賬務操作人員設臵額度；

2、經辦行公司銀行業務部門的受理人員將內容確定無誤的《玲瓏透業務協議》（一份）交客戶并通知客戶業務已開通。

（三）額度的使用和恢復階段

1、當客戶結算賬戶使用金額超過存款余額時，視同客戶提出使用透支額度的申請。

2、自客戶第一次發生透支之日起，客戶必須在可連續透支期內還清透支款。客戶的透支賬戶在營業日終出現借方余額為零，即系統自動為客戶在該營業日還清透支款。

3、在透支額度的有效期內，客戶歸還透支資金后，系統按照已歸還的透支資金金額自動恢復相應的可用透支額度。

（四）貸后管理階段

經辦行應每天關注玲瓏透業務相關的管理報表。一旦發現客戶出現或即將出現影響到透支資金安全收回的情形，或發生合同項下任一違約事件，經辦行運營管理部門應配合公司銀行業務部門和風險管理部門立即采取相應措施控制風險，相應調整、取消未使用的額度或調整透支額度有效期；提前終止玲瓏透賬戶透支功能。

（五）額度的調整和提前終止階段

1、額度的調整

在貸后管理過程中，根據客戶信用風險的變化等情況認為需要調整客戶玲瓏透業務透支額度的，其業務處理比照額度申請的審批及操作流程，對客戶透支額度進行調整。

2、額度的提前終止

若發生符合終止原則的各種情形，認為需要提前終止玲瓏透業務的，可終止客戶透支額度。業務提前終止后，應立即通知客戶，向其發出《玲瓏透業務停止通知書》。

五、審查審批要點、主要風險點和控制措施

（一）風險點1：未審核文件材料完整性、一致性；

2、透支額度系統錄入不正確。

控制措施：經辦行信用運營部門對透支額度、額度有效期、可連續透支期、透支利率、透支次數等要素系統錄入采取經辦授權的操作步驟。

1、保證審核材料的表面完整性、一致性

2、透支額度、可連續透支期、透支利率等要素系統錄入正確。

（二）風險點2：透支額度超越審批范圍，款項和利息未及時歸還。控制措施：經辦行的運營部門及公司銀行業務部門通過系統進行主動預警通知、經辦行公司銀行業務部門相關人員主動和客戶聯系，及時出具預警通知書，隨時監控玲瓏透客戶，透支額度在審批的范圍內、透支款和利息及時歸還。

（三）風險點3：客戶發生墊款逾期

控制措施：營業網點（營業部）、公司銀行業務部門、風險管理部、貸后管理部門、資產保全部通過系統進行主動通知/ 經辦行相關人員主動和客戶聯系和其他必要的風險管理和資產保全措施，確保客戶按時歸還墊款和罰息

來源

浦銀發〔2009〕696號關于印發《上海浦東發展銀行玲瓏透業務作業指導書》的通知

五 小額貸款公司授信業務

一、目的、定義、種類、基本原則

（一）目的

為深入貫徹黨中央、國務院促進經濟增長的有關政策精神，扶持中小企業發展，拓寬中小企業融資渠道，規范、引導和發揮好民間金融在支持中小企業發展中的積極作用，更好地履行企業社會責任，提升我行社會形象，根據銀監會、人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23 號）及我行實際，總行制定了《上海浦東發展銀行小額貸款公司授信業務管理暫行辦法》。

（二）定義

小額貸款公司是指由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。我行對小額貸款公司的資質進行調查、審查和審批，核定額度后開展有關授信業務。

（三）種類

小額貸款公司發放業務品種為1年期貸款。

（四）基本原則

1、建立與當地小額貸款公司政府主管部門的定期聯系機制，了解相關政策，掌握區域內小額貸款公司以及公司股東信息和公司經營信息，研究小額貸款公司商業模式和運作規律，適時推出對小額貸款公司的各種金融服務，穩妥、規范地推進小額貸款公司金融業務。

2、目前我行對小額貸款公司的授信業務應遵循審慎介入的原則，試點開展，摸索經驗，并嚴格控制開展授信業務的小額貸款公司戶數。

3、開展小額貸款公司授信業務要以因地制宜為營銷原則。

二、貸款發放對象、適用范圍和借款企業準入條件

（一）適用范圍

當地省級政府主管部門已制定相關試點工作指引的小額貸款公司，我行參照工作指引開展業務。

（二）貸款發放對象

資本金規模較大、股東背景良好、制度健全、管理規范，并在當地具有一定影響力的小額貸款公司。

（三）準入條件

1、小額貸款公司的股東及股權結構應滿足下列條件：

（1）小額貸款公司的主要發起人一般不超過兩個，單個主要發起人及其關聯方合計持股不得超過35%，其他單個股東及其關聯方合計持股不得超過10%。

（2）主要發起人須為企業法人，注冊地且住所須與小額貸款公司在同一地區縣，管理規范、信用良好、實力雄厚。

（3）主要發起人有較強的資金實力，其資產規模和凈資產能夠承擔小額貸款公司的負債規模。原則上須連續兩年贏利。

（4）股東（包括自然人、企業法人、其他社會組織）信用良好，無犯罪記錄和不良信用記錄。

2、小額貸款公司應滿足下列條件：

47（1）經省政府明確的主管部門批準、向工商行政管理部門辦理登記手續并領取營業執照。

（2）小額貸款公司的注冊資本2000萬元以上（含）。其中對于新疆和廣西自治區轄內注冊資本不足2000萬元的小額貸款公司的，如相關分行確需開展業務的，須上報總行批準后方可開展。

（3）小額貸款公司的注冊資本來源必須真實合法，全部為實收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

（4）公司法人代表或總經理從事經濟工作3 年以上，或者從事金融行業兩年以上，且無犯罪記錄和不良信用記錄。

（5）具有健全的公司治理結構，股東、董事、監事、總經理職責明確，部門分工清晰，前、中、后臺有制衡。具有相應的業務開展的具體管理制度，如涉及貸款流程及貸前貸中貸后各環節職責的業務制度、涉及會計核算財務監督等的財務管理制度、涉及風險管理的內部控制制度等。具有相應的貸款風險緩釋措施，安全性、流動性、盈利性匹配程度較好；有完善的貸款損失準備計提制度，損失準備充足率低于100%。

（6）小額貸款公司應申領貸款卡，并具有明確的業務發展計劃、清晰的目標客戶群體，目標客戶群體為符合政府鼓勵發展的中小企業。

（7）小額貸款公司自身資產無抵押、無對外擔保，與我行合作關系緊密，企業結算平臺在我行。

三、貸款用途、期限、利率、授信限額

（一）貸款用途只限于小額貸款公司發放經營范圍內的貸款，不得用于其他用途。

（二）貸款期限在試點期間一般最長為1年。

（三）貸款利率以同期人民銀行基準利率為基準加點確定。

（四）小額貸款公司的融資銀行包括我行在內不得超過兩個，同時對小額貸款公司的授信限額以該小額貸款公司資本凈額的50%為限。其中，我行最高授信限額以前述授信限額減去他行對相應小額貸款公司已有貸款的差額為限。

四、審查審批要點

（一）小額貸款公司發放貸款規模、期限、擔保措施和集中度等結構情況，了解其具體經營狀況；

（二）小額貸款公司貸款逾期、欠息、展期和借新還舊等具體數據，充分掌握其資產質量狀況；

（三）公司是否存在向股東、實際控制人及其關聯企業、關系人貸款或轉移資產。

五、業務管理要求

（一）小額貸款公司授信業務作為企業法人申報，并按我行統一授信管理要求納入控股股東的集團授信范圍。在小額貸款公司試點期間，對小額貸款公司暫免評級。

（二）小額貸款公司放貸資金來源應為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。

（三）對小額貸款公司資金運用的要求：

1、小額貸款公司必須在注冊地所在地經營；

2、小額貸款公司發放的貸款應遵循“小額、分散”原則，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人單戶貸款余額不超過50萬元，不得向股東及其關聯方發放貸款。其中如果分行所在地省級政府制定的小額貸款公司試點工作意見規定的標準高于上述標準，則按照政府制定的具體準入標準。

（四）對小額貸款公司風險內控機制的要求：

1、小額貸款公司應建立發起人承諾制度，公司股東應承諾書形式承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風險；

2、小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確業務流程和操作規范；

3、小額貸款公司應有穩健的經營理念、合格的管理人員和健全的風險控制機制；

4、小額貸款公司應建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上；

5、小額貸款公司應建立健全企業財務會計制度和信息披露制度。

六、其他管理規定

（一）如存在包括我行在內的兩家銀行對小額貸款公司開展授信的情況，應與另一家授信銀行建立溝通協調機制，就授信額度、風險預警等事項及時溝通、協調，實現協作共贏。

（二）在條件允許的情況下，應與小額貸款公司約定：

1、公司應先以自有資金發放貸款；

第五篇：浦東創業大賽

親愛的會員們：

現在上師大雙創基地正面向我校在校學生征集“創業浦東”大賽的參賽方案 代表上師大雙創參賽。

報名及上報參賽方案的截止時間為本周日27號晚22:00

參賽者信息及參賽方案可以發到shuangchuang_shnu@163.com

聯系電話：徐駿 ***

十分歡迎創業者協會的會員報名參賽。

創業者協會會長宣

2013年10月23號。