第一篇：廠窖鎮十一次黨代會紀委工作報告

廠窖鎮第十二次黨代會紀委工作報告

廠窖鎮紀委書記 蔡 輝

各位代表、同志們：

我受中共廠窖鎮紀律檢查委員會的委托，現將2006年以來五年的工作情況和今后工作的建議，向中共廠窖鎮第十二次代表大會報告，請予審議。

五年工作的回顧

五年來，在縣紀委和鎮黨委的領導下，我鎮紀委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，堅持黨的基本路線，全面履行職責，按照中央、省、市、縣紀委的安排部署和工作要求，依靠全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經濟建設這個中心，進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，圓滿完成了上次黨代會提出的反腐倡廉目標，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進全鎮經濟健康發展，維護社會穩定和促進三個文明建設全面進步作出了積極的貢獻。

一、宣傳教育、黨員干部廉政意識增強

五年來，鎮紀委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀律、八項要求”、樹立正確的“權力觀、政績觀”等主題教育，認真抓好黨政領導干部的廉潔自律，增強領導干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。黨政班子成員經常開展政治學習，學習黨的十七大關于加強黨的作風建設的決定，學習上級廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論。二是抓好黨政領導干部廉潔自律專題民主生活會的召開。通過召開領導干部民主生活會，班子成員之間互相溝通了感情，查擺了問題，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘，增強了班子團結和領導干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領導干部自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨員民主生活會、周一學習例會、鎮村黨員干部大會進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關、家庭、學校、企業和農村，優化黨員干部的從政環境，通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

二、健全制度，規范化管理得到加強

為有效地從源頭上預防腐敗，把廉潔從政融入到內部管理制度中，在制度建設方面，我們具體抓了四個方面的工作：一是認真落實機關運轉的規范性制度，鎮機關修定了學習制度、會議制度、考勤制度、財務制度、來客接待制度、政府采購制度，這些制度已成為干部職工的行動準則，同時對于機關工作中的人事、財務、開支等重點工作重大項目安排，一律實行集體研究，及時向機關干部通報，在經費支出上嚴格實行“歸口管理，一支筆審核報銷”。二是認真落實談話制度。鎮黨委開展 了一級對一級，上級對下級的談話制度，進一步明確了黨政主要領導與副職談話，副職與部門負責人談話，各分會教導員與村支書和其他村干部談話。通過談話制度，對一些平常工作拖沓、作風飄浮、工作不到位，出現一些苗頭性傾向的同志敲警鐘，起到了警示和促進作用。三是認真落實“三公開”制度。堅持做好政務、村級監督工作，把重點收費項目、辦事程序進行公開，增加群眾的知情權和工作透明度，并積極參與“輿情在線”，在網上接受監督。

三、強化監管，鎮、村干部作風好轉

一直以來，我鎮機關干部嚴格請假制度，加強干部考勤，做到用制度管人管事，提高機關辦事效力。無論是雙休日還是節假日，都保證有黨政干部帶班值班。為提高機關辦事效力，不讓群眾跑重復路，冤枉路，給群眾滿意的辦事效果。鎮紀委采取有效措施，抓好作風建設，增強廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨意識。一是認真抓好“科學發展觀”重要思想學習教育活動，通過集中學習、對照檢查和落實整改三個階段的學習教育，廣大黨員、干部思想、作風得到進一步轉變，黨性、群眾觀念進一步增強；二是規范機關干部的工作秩序，嚴格工作紀律；三是以規范村級財務管理制度為重點，抓好村賬鎮管，有效防止村級職務犯罪。

四、加強信訪，突出案件查辦，維護正常經濟秩序 五年來，共受理群眾來信來訪舉報55件。對群眾的來信來訪，鎮紀委高度重視，認真負責，及時進行登記并進行調查處理。共調查案件21件，立案4件，處分黨員4人。對于在國家惠農補貼中打農民主意的行為，毫不手軟，堅決查處。對一些群眾關心的熱點、難點，影響面大的信訪案件，請求上級紀委予以支持查辦，確保處理的權威性和嚴肅性，對一些確屬不實的信訪舉報，為涉及黨員、干部澄清了問題，保護了干部。對有一般違紀問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病治人”的方針，通過批評教育，幫助其主動改正，使他們自覺地走向正確的軌道，為經濟建設獻身出力多作貢獻。

2006年以來，我鎮建立和完善了全鎮信訪網絡，鎮政府設立信訪接待調處中心，配備了領導班子和工作人員，加強制度建設，開展信訪知識業務培訓等，將我鎮的信訪工作推向了一個新的臺階。通過制度完善，減少機關干部、站所干部和村組干部在工作中存在的問題，并達到減少群眾上訪的目的，及時化解和疏導了各種矛盾。基本達到了組建三級信訪網絡的根本目的。

五、涉農項目、專項治理，切實維護群眾利益

做好農民直補資金監督檢查，確保不發生挪用、抵扣農戶直補資金的事情發生，堅決禁止打農民的主意，嚴格落實農村一事一議獎補政策，對一事一議中的違規資金，責成村里退回。五年來我鎮通過辦點干部、財政所長、財貿鎮長、鎮長把關農民負擔，基本沒有發生涉農部門收費行為。

各位代表、同志們，五年來，我鎮黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地看到，在新的形勢下，我們的任務還相當艱巨。違反黨的紀律，違反黨風廉政建設規定的現象還沒有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強，勤政、廉政意識不足，鋪張浪費、奢侈揮霍等歪風在個別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對反腐倡廉工作認識不足，民主生活會、政務公開、村務公開，尤其是財務公開等制度沒有健全，導致在群眾當中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長期不參加黨的生活，沒有自覺地學習黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀律和組織紀律。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。今后五年的工作

今后五年，全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和目標任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，圍繞中心，服務大局，全面落實科學發展觀，認真履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，穩步推進懲治和預防腐敗體系建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重點抓好以下幾個方面的 工作：

一、進一步提高認識，齊抓共管黨風廉政

全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習黨的十七大提出的關于新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述和 “科學發展觀”重要思想，進一步提高認識，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭列入到黨的組織建設、經濟建設和社會發展的總體規劃，與黨的思想建設、組織建設結合起來，與改革開放、發展經濟結合起來，與民主法制建設、精神文明建設結合起來。形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門及村各負其責的工作機制；對領導干部要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，督促他們以身作則，做廉潔自律的表率，督促他們抓好對分管部門和單位的黨風廉政建設，促進全鎮黨風廉政建設工作的全面發展。

二、進一步加強黨內監督，深入推進政務公開

認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示等制度執行情況的檢查，加強對黨員領導干部行使權力實施有效制約的監督；積極推行黨務公開；認真落實黨員權利保障條例，切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監督等權利；按照嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民和利于監督的原則，進一步擴大政務公開范圍，規范公開內容，完善公開制 度，增強公開實效；積極擴大村務、政務公開規范化建設，全面推進學校、醫院及各執紀執法單位的辦事公開，加強監督檢查，促進規范運作。

三、進一步強化紀檢的職能作用，努力取得新的成效

一是抓好黨員、干部黨風廉政教育。從思想源頭上根除黨員、干部腐敗土壤，增強干部廉潔意識和黨員的黨性觀念，提高干部素質，純潔黨員隊伍。

二是狠抓《黨政領導干部廉潔從政若干準則》和制止奢侈浪費行為有關規定的落實。

三是嚴格依紀依法辦案，嚴肅查處違紀違法案件。堅持有案必查，嚴肅查處貪污、行賄受賄、以權謀私、挪用公款、貪贓枉法和嚴重的失職瀆職、徇私舞弊等各類案件，重視查辦嚴重侵害群眾利益的案件，及時化解矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件，維護社會穩定。

四是堅持糾正部門和行業不正之風。我們必須把糾正部門和行業不正之風作為一個重點，徹底糾正群眾辦事門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象以及敲詐勒索，吃、拿、卡、要等不正之風。鎮紀委要專門設立舉報箱，讓廣大黨員、群眾對這些違紀違法行為進行舉報、監督。

五是堅決打擊黨員和干部違紀行為。嚴禁共產黨員、國家工作人員參與色情、賭博、吸毒、販毒活動，參與者符合一條 處理一條，決不手軟。

六是堅決反對和制止有令不行、有禁不止，陽奉陰違，各行其是的行為，嚴肅查處村級組織換屆選舉中的違紀行為。

各位代表、同志們，各級黨委對加強農業農村工作提出了明確要求，鎮第十二次代表大會對今后五年的工作也作了宏偉規劃，明確了全鎮的奮斗目標，這些奮斗目標的實現，要靠良好的政治環境，要靠廣大黨員干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身體力行和共同努力。只要我們全鎮各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾，在鎮黨委的領導下，同心同德，開拓進取，我鎮黨風廉政建設工作就一定能夠取得新的成績，就一定能更好地為經濟發展服好務，本次黨代會所提出的各項工作任務和奮斗目標就一定能夠實現。

謝謝大家！

2011年3月26日

第二篇：鎮黨代會紀委工作報告

鎮黨代會紀律檢查委員會工作報告

各位代表、同志們：

現在，我受鎮紀律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀檢監察工作，并就今后五年的紀檢監察工作提出意見，請予審議。

第一部分：過去五年工作的簡要回顧

五年來，鎮紀委在鎮黨委和上級紀委的領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據鎮黨委和上級紀委確定的反腐敗工作總體部署，以經濟建設為中心，全面履行紀檢監察組織的職能，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮改革、發展、穩定大局，促進三個文明建設提供了堅強的政治和紀律保障。

一、深入開展黨風廉政教育，黨員干部廉潔自律意識得到進一步增強

五年來，鎮紀委針對新時期下，黨員干部中出現的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風黨紀教育、道德法紀教育等多種形式的教育活動。按照領導班子成員、機關事業單位黨員干部、農村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育；結合黨員先進性教育,在全鎮黨員干部中開展“學黨章、保先進、促發展”主題教育和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設，有重點地在企業和村開展示范性廉政文化建設，邀請市紀委領導為全鎮村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓班專題輔導。通過廣泛深入的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩固。

二、切實加強反腐倡廉制度建設，懲治和預防腐敗的成效得到進一步鞏固

五年來，鎮紀委針對腐敗現象易發多發的部位和環節，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關口前移，針對重點領域、重要環節和群眾反映的突出問題，完善制度建設，加大監督力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。一是認真執行建設工程招投標監督制度。根據上級有關加強小型工程項目管理的規定，鎮紀委積極主動參與對鎮、村工程項目建設的招投標監督管理，嚴格執行工程項目招標制度。五年來對村級道路建設、自來水改造、村級辦公場所等個建設項目的招投標進行了監督和管理，確保工程建設的公開、公平、公正和工程項目的質量。二是建立為民辦事代理制度。自2004年全鎮全面推行村級為民辦事代理制以來，辦事程序和辦事制度日趨規范，做到制度上墻、人員到位，鎮紀委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關系。到目前全鎮共受理代辦事項件，辦結件。三是深入推進政務、村務公開制度。政務、村務按照內容規范、時間規范、程序規范、陣地規范、管理規范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮村務公開檢查小組每季度下村督查村務公開情況，及時發現問題，落實整改。通過加強監督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監督，增強了公開效果。認真貫徹上級文件精神，結合本鎮實際，規范完善財務管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責任，嚴格財政紀律，落實收支兩條線管理，做到規范運作。進一步規范和完善村級財務的監督和管理，對村開展了財務審計。四是抓好鎮機關干部的監督和管理，促進機關效能建設的深入開展。鎮紀委、監察室能認真貫徹實施《關于規范機關干部從政行為的“五條禁令”》、《關于認真執行機關效能建設“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關內部管理制度，對鎮干部的組織紀律、工作作風實行經常性地監督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮機關中層干部競聘上崗工作中，鎮紀委認真發揮監督職能，嚴把干部廉政鑒定關。并認真受理承辦96666機關效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結率和滿意率均為100。通過對鎮干部的嚴格要求和管理，使鎮干部精神面貌、工作作風有了進一步的改變，在鎮機關營造起廉潔勤政的良好氛圍。

三、著力查辦違紀案件，黨風環境得到進一步改善

嚴肅查處違紀案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮紀委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認真開展了違法違紀案件的查辦工作，嚴肅查處各類違紀案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內職務。通過這些違紀案件的查處，純潔了黨的組織、嚴肅了黨的紀律，教育了全鎮黨員干部，進一步改善了黨風政風環境，為推動我鎮三個文明建設起到了積極的作用。同時，鎮紀委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認真處理每件信訪案件，在認真調查、分析和研究的基礎上，根據被反映人存在問題的性質及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態。并注重從信訪中發現案源。比如去年鎮紀委根據群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權益和工作積極性。五年來，鎮紀委、監察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉來42件，本級受理承辦11件，結案率100％。

四、注重執紀能力建設，紀檢干部隊伍建設得到進一步加強

鎮紀委十分注重紀檢監察干部隊伍建設，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設。在村支部換屆后及時落實和調整好村紀檢干部，健全了村級紀檢監察信息員隊伍，充實和調整了鎮紀委班子，組成了比較完整的紀檢、監察干部隊伍網絡，并認真組織和參加專題學習、業務培訓，使紀檢監察干部的政治理論水平和業務能力有了進一步的提高，為開展紀檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀檢監察工作取得了一定的成績，較好的發揮應有的職能作用，但是，我們也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴峻。有些單位和黨員干部對腐敗現象的危害性、對反腐倡廉的重要性認識不足；村級黨組織執行黨風廉政建設責任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風、黨紀鍛煉的意識不強，律已不嚴，缺乏自覺學習黨紀黨規的積極性和主動性；對黨員干部的監督還比較薄弱；部分黨員干部接受監督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮的經濟和社會事業發展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

第二部分:今后五年工作思路

當前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發展的重要時期，是全面建設社會主義新農村的歷史時期，這對我們的紀律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持反腐敗領導體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統一部署，全面落實黨風廉政建設責任制，堅定信心、加大力度、改革創新、狠抓落實、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為我鎮經濟發展創造良好的社會政治環境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風廉政建設

要進一步落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制和工作機制，提高對落實黨風廉政建設責任制重要意義的認識。要進一步明確任務要求、工作目標和職責范圍，嚴格責任考核、責任檢查和責任追究，確保責任到位。全鎮各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務來抓。黨風廉政建設第一責任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。要在黨委統一領導下認真組織協調好責任考核和責任追究工作。要繼續加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規違紀的必須嚴肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風黨紀教育

繼續嚴格執行領導干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規定，嚴格遵守黨章規定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮村二級干部分內容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領域，進一步加強非公企業紀檢組織的建設。

3、堅持標本兼治，不斷推進源頭治理

要緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關心的共性問題和熱點問題，加大監督力度。重點要抓好對建設工程招投標的監督管理，加大對村級財務的監管力度，規范資金使用；繼續推行政務公開和村務公開；發揮群眾監督的作用，促進鎮村干部廉潔從政，勤奮敬業，做好工作。

4、堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件

要堅持從嚴治黨、嚴格執紀，認真查處違紀案件，做到發現一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發展的順利進行。要充分發揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發現的案件線索，要及時審核落實。

5、適應形勢要求，切實加強自身建設

要適應形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規和黨內條規的學習，進一步提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業水平。要繼續加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷改進工作作風和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監察內部制度建設，建立健全紀委工作制度。要增強接受監督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，樹立良好的紀檢監察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮黨委的領導下，在上級紀委的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監察各項職能，為全面開創我鎮紀檢監察工作新局面而努力奮斗。

圍繞中心 懲防并舉 創新實干 為頭陀“十二五”發展提供堅強保證

——中共頭陀鎮紀律檢查委員會向中共頭陀鎮第十三屆代表大會

第一次會議的工作報告

羅 健

（2011年9月29日）

各位代表、同志們：

我受中共頭陀鎮紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，鎮紀委在鎮黨委的正確領導下，在上級紀委的關懷支持和具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，認真履職，注重實效，創新工作思路，加大治本力度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為頭陀經濟社會發展提供了強有力的保障，維護了全鎮的政治安全和社會穩定。

（一）加強黨風廉政教育，發揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用

黨風廉政教育是筑牢預防腐敗思想的有效手段，始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一項重要措施。鎮紀委歷來高度重視此項工作，五年來始終把黨風廉政教育擺在工作的首要位置，積極開展形式多樣的反腐倡廉學習教育活動.第一，認真開展對廣大黨員的經常性、普遍性教育。以“月廉政教育日”為載體，組織學習貫徹中紀委和省、市、區紀委的重要會議精神；學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及進行黨紀政紀、法律法規方面的教育；并選擇有代表性的正反面典型材料對黨員進行教育。同時充分利用黨員電教陣地，組織播放黨風廉政建設電教片，學習紀檢監察報刊雜志，加強警示教育。通過開展教育活動，使我鎮廣大黨員的廉潔自律、拒腐防變的意識明顯增強。

第二，重點抓好黨員領導干部的專題教育。重點學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔自律規定》、《廉政準則》、以及“八個堅持、八個反對”等關于廉潔從政的規定，通過加強教育和監督檢查，使領導干部進一步筑牢了思想道德和黨紀國法兩道防線，增強了勤政廉政意識，全鎮上下形成了一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。第三，有針對性地進行個別教育。一是在村“兩委”班子換屆之際，對新當選的領導進行了任職教育；二是結合工作實際，對一部分黨員干部進行談話提醒；三是對群眾來信來訪和調研工作中發現的一些帶有苗頭性問題的黨員干部，做好幫助教育工作。

在抓好廉政教育的同時，我們重點做到二個結合。一是結合崗位廉政教育，開展機關廉潔指導。在崗位職責、思想道德及制度機制方面，我們共查找出了26個廉政風險點，在防范措施上突出建設陽光政務、規范行政處罰自由裁量權、加強素質教育、強化紀律意識及落實責任追究等。二是結合推進廉政文化建設，開展廉政文化進重點工程活動。重點是抓好輿論氛圍的營造，在鎮本級每個建設項目上都張貼宣傳標語，印發廉政箴言及開展與項目相關人員廉政談話制度。

（二）村級黨風廉政建設有力推進

圍繞進一步健全村級規范化管理，完善村級權力運行監督體系為重點，推進了三方面工作。一是切實抓好村級黨風廉政建設責任的落實。制定印發了《關于建立頭陀鎮村級黨風廉政建設責任制實施意見》，整合了民主理財、村干部述職述廉、村黨員干部廉潔自律規定等6個村級黨風廉政建設制度，進一步規范了村干部的勤政廉政行為。二是全面推進村務監督委員會建設。全鎮38個行政村村務監督委員會組建率達到100%，并在今年圓滿完成了38個行政村村監會的換屆選舉工作,進一步規范工作職責，加大村務監管的力度。三是深入開展“廉潔村”創建工作。至目前有10個行政村基本達到星級以上標準，其中有2個村基本符合四星以上標準。2011年，我鎮浦口村被省紀委評為省級農村基層黨風廉政建設示范村。

（三）認真做好信訪和案件查處工作，以實際行動取信于民

針對全鎮信訪問題突出的現狀，鎮紀委切實從維護群眾利益的角度出發，不斷完善信訪接待制度，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度。我們積極探索創新了紀檢監察陽光信訪工程建設，按照“陽光程序、陽光渠道、陽光辦訪、陽光定性”的工作機制，規范處置信訪問題，做到事事有回音，件件有落實，使群眾的滿意度進一步提高。紀檢監察陽光信訪工程實施二年來共接待來信來訪12起，均在規定的時間內查結，其中立案查處2人，化解越級訪2起。

鎮紀委始終將查案辦案作為紀檢工作的中心環節，多渠道排查案件線索，五年來，共立案查處違紀黨員23人，其中開除黨籍12人，嚴重警告3人，警告8人。在辦理案件過程中，我們始終堅持“依法依紀、安全文明、確保質量、注意效果” 和實事求是的辦案原則。堅持案件檢查、公開審理制度和助辯制度，確保案件處理準確，定性恰當，保證辦案質量。

（四）加大監督力度，拓寬監督范圍

一是健全組織網絡，建立了由黨委統一領導、紀委組織協調、片區駐村干部具體負責的農村基層黨風廉政建設網絡化管理工作機制。二是通過參加鎮黨委會和其他有關重要會議，在了解情況，參與決策的同時發揮監督作用；三是通過參加各村（企）黨支部的民主生活會、干部述職述廉、黨風廉政建設責任制落實情況等工作，加強對村班子成員的監督；四是在抓工作落實中發揮監督作用，保證和促進中心工作和重點工作健康順利開展；五是通過參與基建工程招投標等工作，拓寬監督范圍，履行監督職責。

（五）加大糾風工作力度，不斷深化糾風工作 鎮紀委高度重視糾風工作，不斷加大糾風工作力度，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風。一是積極推行“政務公開”制度，增強服務意識，改進服務態度，提高服務水平，公開辦事程序，增加工作的透明度，擴大了群眾的知情權和參與權；二是對基礎設施建設項目和重點建設項目，嚴格按照《招標投標法》的有關規定，實行公開招標，堅決杜絕暗箱操作行為，做到了公開、公平、公正；三是認真落實“減負”政策，嚴格執行中央“八個禁止”的規定，涉農收費“公示制”逐步規范化制度化，確保了農民負擔不反彈；四是完善“村務公開”制度，群眾關心的熱點問題和敏感問題，以及村里的其它重大問題都及時向村民公開，接受群眾的監督；五是強化村級財務監督，堅持聯章聯簽制度，進一步規范村級接待工作，采取對出納庫存現金盤點等方式，不定期組織開展財經紀律檢查，預防侵占、挪用等違紀現象發生；六是開展行風評議活動，聘請了20位行風監督員對14個站所進行行風評議監督。

（六）狠抓環境建設，推進全鎮經濟持續快速發展 五年來，鎮紀委始終堅持把營建良好的發展環境作為自身一項重要職責，努力發揮職能作用，為經濟發展清障護航。通過深入開展“治庸提效”、“兩服務兩促進”、“企業服務年”和機關效能建設等活動，全鎮各部門服務意識明顯增強，辦事效率顯著提高，工作作風進一步好轉。同進建立了鎮便民服務中心，對首批進入鎮便民服務中心的35個服務項目，實行全程跟綜辦理，為我鎮經濟發展營造了良好的外部環境。

（七）進一步加強紀檢干部隊伍的自身建設

鎮紀委及其成員十分重視自身建設和個人素質的全面提高，不斷提高工作水平和整體素質。五年來，鎮紀委及其成員堅持“月廉政教育日”制度，積極參加區紀委組織的紀檢干部專題教育活動和業務培訓，不斷提高思想政治素質和業務水平。重視加強自身制度建設，規范工作程序，提高了工作成效。全鎮各級紀檢干部能夠自覺接受黨內外群眾的監督，嚴格要求自己，堅持秉公辦事，樹立了良好形象。

各位代表，過去的五年，本屆紀委結合本鎮實際，認真履行工作職能，積極探索從源頭上預防和治理腐敗工作的新思路，在黨風廉政建設、黨員干部廉潔自律等方面，取得了一定成效。關鍵是有了鎮黨委和上級紀委的正確領導，有了全鎮各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的支持配合。為此，我代表本屆紀委向所有關心、支持、配合紀檢監察工作的領導和同志們表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，對照新時期紀檢監察工作任務和黨委的工作要求，還有一定的差距，主要表現在：黨風廉政建設和黨員干部的廉潔自律工作還沒有得到全面落實，從源頭上治理的方法不是很多；反腐倡廉制度建設還不夠完善，措施落實不夠有力；紀委制定出臺的規定、制度檢查落實得還不夠；少數干部依法行政和按政策辦事的能力不強，工作效率不高，服務意識不強；查處違法違紀案件工作還需進一步加強，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以克服和解決。

二、今后五年的工作意見

各位代表，新的形勢和任務，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求。今后五年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、區紀委全會精神，圍繞鎮十三次黨代會確定的各項任務，服務大局，懲防并舉，創新實干，深入推進反腐倡廉建設，為我鎮經濟和社會各項事業的健康發展提供堅強的紀律保證。根據這一指導思想，切實抓好以下幾方面工作：

（一）發揮紀檢監察基本職能，全面貫徹落實科學發展觀

鎮紀委將圍繞中央提出的樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和社會主義新農村建設的要求，積極履行監督檢查職責，努力從思想上、作風上、紀律上為貫徹落實上級重大決策和部署提供有力保證。堅決維護和執行黨的紀律，督促全鎮各黨組織和黨員干部認真執行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律。督促廣大黨員干部保持堅定的政治信念，堅決維護黨的團結和統一。對違反黨的政治紀律的，要給予批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重后果的，要按黨紀嚴肅處理。鎮紀委將緊緊圍繞鎮黨委第十三屆會議確定的工作目標和主要任務，加強監督檢查，確保鎮黨委、政府的重大決策和工作任務的順利實施，促進我鎮經濟社會健康穩定發展。教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。支持和保護廣大黨員干部謀劃發展、勇于實踐的積極性。

認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領導干部作風的監督檢查。大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。教育廣大黨員干部發揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節約意識。

（二）認真落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

充分發揮紀委的組織協調作用，發揚求真務實、與時俱進的精神，積極協助鎮黨委抓好黨風廉政建設責任制的完善和落實，使黨政領導班子和黨員干部，在黨風廉政建設和反腐敗工作中的任務分工和責任更加明確，責任考核和責任追究更加到位，促使責任主體更好地履行黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，切實做到“一崗雙責”。加強黨風政風行風建設，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。進一步加強監督檢查，嚴肅紀律，保證各項政策措施的落實。大力查處面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止農民負擔反彈。切實加強農村基層黨風廉政建設，研究制定村級基層黨風廉政建設的指導性意見，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，真正做到辦事要公、作風要實、為政要廉，堅決制止“吃、拿、卡、要”等與民爭利的行為。對極少數形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取措施進行依紀處理。建立健全黨員干部管理監督機制，充分發揮村務監督委員會作用，加強對村務監督委員會的業務指導和培訓，強化村級組織的民主監督。進一步規范鄉村財務管理，健全村級財務管理、監督制度，完善“村賬代管”制度，加強對農村集體資金、資產、資源的管理監督力度。

（三）加強農村黨風廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線

充分發揮教育的基礎性作用，繼續把黨性黨風黨紀教育作為農村黨員干部培訓的重要內容抓好，引導廣大農村黨員增強黨性觀念和廉政勤政意識，牢固樹立正確的權力權、地位觀和利益觀，不斷提高拒腐防變的能力，促使黨員干部做到為民、務實、清廉。進一步完善反腐倡廉“大宣傳、大教育”工作格局，把握好反腐倡廉宣傳教育的正確輿論導向，堅持各種行之有效的教育方式，結合黨紀處分條例，廣泛開展先進典型教育和警示教育。以先進典型為榜樣，增強教育的說服力和感染力，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育，促進領導干部廉潔從政。深刻剖析近年來發生的一些領導干部嚴重違紀案件，深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，提高教育的針對性和有效性。使法規教育、廉政勤政教育和警示教育貫穿到日常工作、學習和生活中。大力加強廉政文化建設，全面推進“廉潔村”創建工作，深入開展廉政文化進機關、學校、家庭和農村活動，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）加大信訪查案力度，堅決查辦違紀違法案件 繼續加大對黨員干部違紀案件的查辦力度，對違紀案件，特別是群眾反映強烈的，經查又確實的，要一查到底，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。一要突出重點。特別是嚴肅查辦嚴重損害全鎮改革發展大局、破壞投資環境、嚴重侵害群眾利益的案件,同時積極查辦黨員干部在工程項目、土地、工程招投標活動中的案件，并結合實際，努力查辦農村黨員違反計劃生育、破壞村級公共建設及影響環境的案件。二要關注熱點。認真貫徹落實省紀檢監察信訪舉報工作會議精神，強化基層信訪網絡建設，健全和完善經常性工作機制，加強紀檢監察信訪舉報工作，逐步拓寬信訪舉報渠道。注重從群眾來信來訪中發現案件線索，增強信訪成案意識。對群眾反映的熱點問題，及時查處侵害群眾切身利益的違紀違法案件，切實維護群眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦要案、疑難案件和群眾反映強烈的案件。對群眾反映突出的村級財務問題重點查處，對各村拖欠、借用公款情況進行集中清理，對違規違紀的將依紀嚴肅處理；同時加大力度對群眾反映強烈的村進行財務監督檢查，發現問題，嚴肅查處，絕不姑息。

（五）強化監督制約，扎實推進從源頭上預防腐敗工作 認真總結近年來從源頭預防腐敗工作的經驗，積極推進制度創新，努力建立結構合理、制約有效的從源頭上預防腐敗機制，將反腐防腐工作從注重治標，轉向標本兼治、以治本為主；從事后查處為主，轉向事前監督為主，進一步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。一是主動介入。全面推進廉政風險防控機制建設，對工作和權力行使過程中容易發生腐敗問題的關鍵環節，根據制度要求，積極采取監控措施，做到預見在先，防范在先，警誡在先，遏制在先。二是綜合治理。充分發揮黨內監督、民主監督、群眾監督等各種監督形式的優勢，形成監督合力和威力，筑造防腐反腐的銅墻鐵壁。三是健全和完善各項規章制度，尤其是財務管理規定，要管好、用活各項資金。四是建立、健全工程建設項目招標投標制度，加強對工程建設項目從立項、設計、開工到驗收等環節的全程監督。五是進一步加強領導干部執行廉潔從政各項規定的監督，抓住重點環節和重點部位，建立和健全行使權力的制約機制，重點查處利用職權和職務影響謀取不正當利益的行為。六是深入推行政務公開、村務公開、黨務公開，重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。七是完善網格化工作機制，開展片區內工作交流和匯報，落實好黨風廉政建設各項工作。八是落實黨內談話、誡勉談話制度，對長期不參與村里工作且阻礙我鄉經濟發展的干部，進行紀檢談話，以起警示作用。

（六）努力提高基層紀檢人員素質，加強和改進紀檢監察工作

大力加強基層紀檢監察隊伍建設，努力提升基層紀檢隊伍人員素質，運用先進性教育和作風建設年活動的成果，進一步解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。強化內部隊伍管理，建立健全嚴格的業務工作規范和監督約束機制。自覺做到：堅定理想信念，堅持勤奮學習，忠實履行職責，嚴格遵守紀律，勇于開拓創新。要忠于黨、忠于中國特色社會主義事業，堅持講政治、講黨性、講大局，堅持維護黨的形象；要規范遵守憲法、法律和黨內法規，嚴格執行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，服務基層、服務群眾，虛心向人民群眾學習，自覺接受黨和人民群眾的監督，努力塑造紀檢監察干部為民、務實、清廉和可親、可信、可敬的形象。

同志們，做好全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，意義十分重大。讓我們在鎮黨委和區紀委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發展觀，圍繞鎮黨委中心工作，求真務實，同心協力，開拓進取，扎實工作，認真完成好各項任務，為開創我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面而努力奮斗！

鎮黨代會紀委五年工作報告

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2011-07-29 【字體：大 中 小】

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自中共Xx鎮第十四次代表大會召開以來，我們在羅江縣委和Xx鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣紀委全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，貫徹從嚴治黨的方針，全面履行教育、懲處、保護、監督五大職能，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。在黨風廉政建設、廉政文化建設、農廉工作等方面，取得了一定的成績，為我鎮改革開放、經濟發展和社會穩定做出了一定貢獻。

一、加強宣傳教育，提高黨員干部素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線

五年來，鎮紀委從加強對黨員干部的政治思想教育，采取多層次，多形式的教育方式，使全鎮黨員干部，特別是領導干部進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高和升華自己的世界觀、人生觀和價值觀，達到從思想上增強拒腐防變的能力。一是在全鎮黨員干部中認真開展以科學發展觀重要思想為主要內容的教育活動，注重在黨員干部、特別是領導干部中逐步形成良好的學習風氣，增強政治意識，大局意識和責任意識，樹立起敬業奉獻、清正廉潔的黨員干部形象。

二是在全鎮黨員干部中開展保持共產黨員先進性教育活動和創先爭優活動，黨員的素質進一步提高，基層組織建設進一步加強，經濟和社會各項事業進一步推進，建立起了黨員長期受教育，群眾長期得實惠的長效機制。

三是全力抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構建懲防體系為核心，通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究，建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，形成了層層抓落實的良好格局。

五年來，鎮紀委通過以會代訓、黨員培訓、開展宣傳教育活動等形式對全鎮干部進行黨風廉政教育，利用周五例會組織機關干部學習黨風黨紀和法律法規。通過鎮、村電教室播放正反典型教育錄像140余部900余場次。通過舉辦互動和開展各種學習，促進了廣大黨員特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強了拒腐防變的能力，確保了黨的路線、方針、政策的貫徹執行和政令暢通。

二、加強黨風廉政建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風

黨風廉政建設，是關系到黨的生死存亡的一項綜合性工程。五年來，鎮紀委堅持從群眾最關心，最直接、最現實的問題入手，把協助黨委抓好黨風廉政建設作為義不容辭的責任，建立完善了《領導干部勤政廉政制度》、《機關干部工作制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《政務公開制度》等制度。繼續深入開展政風、行風評議活動，認真解決群眾反映的實際問題，不斷鞏固農村稅費改革成果，杜絕向農民亂收費、亂罰款、亂攤派，防止農民負擔反彈。鼓勵廣大黨員、干部廉潔自律，艱苦創業，全心全意為人民服務。機關作風有了很大的轉變，進一步密切了黨群干群關系。在各村（居）建立了黨務公開、村務公開、財務公開制度，給群眾一個明白，還干部一個清白。把農村宅基地審批，計劃生育指標，財務收支情況，承辦實事等人民群眾普遍關心的熱點問題定期公布，提高了村務活動的透明度，在各村（居）選舉成立了村監委會，充分發揮村務監督的作用，調動了人民群眾參政議政的積極性，既促進了黨風廉政建設，又增加了人民群眾當家作主的主人翁責任感，營造出了村兩委干部帶領群眾致富奔小康的良好氛圍。結合創先爭優活動，狠抓了領導干部廉潔自律工作，引導廣大黨員干部進一步增強群眾觀念，紀律觀念的廉潔奉公意識，嚴格執行“五大紀律、八項要求”和省委關于領導干部廉潔從政十二條規定，健全鎮村干部考核監督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監督。

三、廉政文化建設取得明顯成效

我們按照中紀委六次全會精神和縣委、縣政府《貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體辦法》，把廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容，大力實施廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村，建成了Xx廉政文化廣場；在鎮機關建成了廉政文化學習園地、廉政文化警示牌、警示牌，同時針對機關重要環節重要人員全面建立懲治和預防腐敗體系。在全鎮黨員干部中和群眾中初步形成了以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚。

四、健全機制，務求紀檢監察工作取得實效

制度具有根本性和規范性，依靠制度預防和治理腐敗，是加強廉政建設的重要內容。鎮紀委主要圍繞兩個方面來抓廉政建設長效機制建立。

一是完善各項制度。從機關廉潔從政方面，制定了《Xx鎮干部廉政教育制度》、《Xx鎮干部廉政談話制度》、《Xx鎮領導班子廉潔自律守則》等各項制度；從機關干部管理方面制定完善了《Xx鎮機關干部工作制度》等制度；從深化機關行政效能建設方面制定了《轉變干部作風加強機關行政效能建設十條措施》、《深化機關效能建設的安排意見》等制度；從轉變干部作風、提高工作效能入手，制定完善了《首問責任制度》、《領導干部信訪接待周制度》《限時辦結制度》、《領導干部聯系村制度》、《Xx鎮廉政風險防控機制》等制度，通過制定完善一系列制約防范制度，逐步形成了我鎮反腐倡廉制度體系。

二是加強監督檢查。在嚴格執行制度規定的同時，鎮上還成立了由紀委、辦公室共同組成的督查工作領導小組，全面履行監督職能，開展對制度和重點工作落實情況的效能監察，做到了日常監察和定期監察相結合，專項監察與綜合監察相結合，確保了各項制度的有效落實，從而建立了我鎮廉政建設的長效機制。

同時鎮紀委一班人注重自身建設，認真開展“隊伍建設年”活動，加強“以人為本、執政為民”專題教育，要通過“五圍繞”，實現“五解決”（即：圍繞愛崗位，解決信念不堅定、責任心不強問題；圍繞強素質，解決素質低下、能力不強問題；圍繞正作風，解決工作浮漂、風氣不正問題；圍繞做表率，解決標準不高、要求不嚴的問題；圍繞當公仆，解決脫離群眾、特權思想問題），真正把“以人為本、執政為民”的理念貫徹到紀委工作的指導原則、工作部署和隊伍建設中去，紀委干部要帶頭做到“五個表率”，即：做學習的表率、做愛崗敬業的表率、做服務群眾的表率、做遵紀守法的表率、做廉政勤政的表率。繼續開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力把紀委領導班子建設成為“政治強、業務精、形象好”的領導集體；把紀委隊伍建設成為“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質干部隊伍。通過活動使紀委干部作風明顯轉變，執行力明顯提高，責任意識明顯增強，精神面貌煥然一新，樹立紀委干部可親、可信、可敬的良好形象。

總之，黨的紀律檢查工作在縣紀委和鎮黨委的正確領導下，經過鎮、村兩級黨組織的共同努力，取得了一定的成績，但是，我們也應該看到，黨內不正之風和腐敗現象仍然存在，有些還沒有得到及時制止和糾正。在實際工作中，還存在一些問題和不足，對紀檢干部的系統理論培訓較少，紀檢干部的業務素質還有待于進一步提高等。因此，我們仍要堅持不懈地努力，在今后的工作中加以糾正和克服。今后的任務和奮斗目標

在縣紀委和鎮黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和黨的十七屆五中全會和中央、省、市、縣紀委會議精神，堅持黨中央確定的反腐敗斗爭指導思想、基本原則和工作部署，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，堅定地貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，更扎實、更深入、更有效地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進我鎮黨代會提出的各項任務全面落實。

一、繼續深入開展反腐敗斗爭，進一步加強黨風廉政建設

（一）繼續落實領導干部廉潔從政的各項規定，重點抓好以下幾項工作：首先，從教育入手，利用開展主題教育，進行理論學習。提高干部的政策理論水平和遵紀守法能力，規范干部的從政行為。其次，認真開展民主生活會。在民主生活會上，開展批評和自我批評，班子成員互相監督，互相剖析和自我剖析，及時發現存在的問題并提出解決問題的辦法，接受群眾的監督。第三，對班子成員實行個人有關事項報告制度。按照縣紀委關于“領導干部個人有關事項報告”的有關規定進行登記上報，接受組織的監督。第四，嚴格控制鎮小汽車的管理和使用，嚴禁公車私用、鋪張浪費。

（二）繼續抓好糾風工作，解決群眾反映突出的問題。一是堅決維護人民群眾根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風，繼續做好征地拆遷補償安置工作；鞏固深化治理教育亂收費成果；嚴肅查處商業賄賂案件；加強市場監管，打擊制售偽劣食品、藥品、農資和哄抬農資價格的行為。二是及時綜合反饋工作進展情況，認真研究工作中出現的新情況、新問題，及時提出改進工作的意見和建議。三是加強隊伍建設，努力打造一支政治強、業務精、形象好的紀檢隊伍，通過卓有成效的工作，努力為全鎮改革開放、經濟發展創造良好的環境。四要繼續抓好減輕農民負擔工作，加強對減輕農民負擔政策規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處向農民亂收費、亂集資、亂攤派等侵犯農民合法權益的行為。各支部和村委會要以對人民群眾高度負責的精神，密切關注農民負擔問題，發現問題及時解決。凡因工作不力，致使發生涉農負擔惡性案件的，堅決追究直接責任人和有關領導的責任。

二、嚴肅黨的政治紀律，加強和健全黨內監督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實 加強黨風民主監督，對于貫徹執行黨的路線、方針、政策，保持干部為政清廉，克服消極腐敗現象，具有重大意義。我們要進一步增強監督意識，拓寬監督渠道，改進監督辦法，切實搞好對黨員干部的監督工作。在實際工作中，要堅持黨組織民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，每個黨員干部都要自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。進一步完善防范黨員干部違反黨的組織原則，有令不行、有禁不止、任人唯親、以權謀私，壓制民主等行為的各項監督制度。繼續推行以“兩公開一監督”為主要內容的廉政制度建設，農村要堅持政務公開制度加大責任追究力度，全面認真開展行政告誡和誡勉談話制度。在廣開黨風監督渠道方面，要重點做好紀檢、信訪工作，傾聽人民群眾的意見，充分發揮紀檢信訪在監督工作中的主渠道作用。深入開展廉政風險防控工作，杜絕以權謀私、濫用職權、吃拿卡要等腐敗現象的發生，使黨員干部增強監督意識，自覺接受來自各方面的監督，做到為政清廉，為人清正。

三、加強反腐倡廉教育，增強黨員干部的黨性和紀律觀念

進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入開展“廉政文化建設鞏固年”活動，充分發揮宣傳教育的基礎性作用，大力推進廉政文化建設，促使了廣大黨員干部做到為民、務實、高效、清廉。把法紀教育和廉政勤政教育納入干部培訓和入黨積極分子培訓的教學計劃，加強對黨員干部的理想信念，黨的優良傳統和作風教育，黨紀條規教育，示范警示教育，繼續做好廉政文化的“五進”工程，增強黨員干部的黨性和紀律觀念。

四、加強農村基層黨風廉政建設，推進農村各項事業健康發展 加強農村基層黨內廉政建設，是加強基層黨的建設的重要內容，是提高基層黨組織的創造力，凝聚力和戰斗力的必然要求，對予充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，夯實黨的內政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義，切實加強農村基層黨風廉政建設，堅決杜絕損害群眾利益的不正之風，教育廣大基層黨員、干部不斷提高黨性修養，增強為民服務、廉潔自律意識，始終做到愛民、為民、富民、安民、福民，真正做“黨的忠誠衛士”、當“群眾的貼心人”。

同志們，黨風廉政建設任務繁重、使命光榮、責任重大，我們隆重召開Xx鎮第十五次黨員代表大會，鎮紀委要在上級紀委和鎮黨委的領導下，以強烈的使命感和高度的責任心，以對黨和人民高度負責的精神，緊緊圍繞我鎮今后五年的經濟建設、社會發展等各項工作，開展紀律檢查工作，為進一步端正黨風和不斷推進廉政建設，為全面完成這次黨代會確定的各項工作任務而努力奮斗！-本文來自學習網(

第三篇：阿左旗十二屆一次黨代會紀委工作報告

認真履行黨章賦予的職責

全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作

――中共阿左旗紀律檢查委員會向中共阿左旗第十二屆 代表大會第一次全體會議上的工作報告 革

命

（2011年8月28日）各位代表，同志們：

現在，我代表中共阿拉善左旗紀律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年的主要工作

本屆紀律檢查委員會任期的五年，是全旗人民銳意改革、爭先發展、各項事業取得輝煌成就的五年，也是反腐敗工作深入開展、黨風廉政建設取得明顯成效的五年。五年來，在旗委、政府和盟紀委的正確領導下，全旗各級紀檢監察機關深入學習實踐科學發展觀，按照本屆全委會確定的目標和任務，充分發揮各級黨政組織和廣大黨員干部齊抓共管的作用，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真履行黨章賦予的職責，全旗黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為全旗經濟社會全面進步提供了有力保障。

（一）強化責任落實，進一步推進了黨風廉政建設各項工作 五年來，始終以黨風廉政建設責任制為龍頭，圍繞全旗經濟社會發展總體目標，創新考核方法，明確考核目標，量化考核內容，規范簽訂程序，將重點任務分解到旗委、政府領導班子成員，做到任務分工具體，責任要求明確。每年與蘇木鎮、街道辦、旗直部門簽訂《黨風廉政建設責任書》，并將責任書簽訂向嘎查村、基層站所和二級單位延伸，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。每半年對責任制落實情況進行督查，年終進行全面考核，將考核結果納入領導班子實績考核，實行一票否決制，對工作落實突出者予以表彰獎勵，工作落實不力者進行責任追究，保證了黨風廉政建設目標任務的貫徹落實。

認真抓好《阿左旗建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作分工方案》和《任務臺帳》的組織領導和貫徹落實，將改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力與全旗黨風廉政建設責任制落實結合起來，落實責任分工，加強監督檢查，推動了懲治和預防腐敗體系逐步完善。

按照“先行試點，積累經驗，全面推開”的工作要求，在10個部門和單位先行試點廉政風險防范管理工作。目前，全旗各蘇木鎮、街道辦和旗直部門全面推開此項工作，查找了重點崗位和關鍵環節存在的風險點，落實了防范措施。

積極探索“村民代表會議常設制”及“四議兩公開”工作法，不斷加強農牧區基層民主管理。

（二）強化監督檢查，進一步落實了重大決策部署

圍繞加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展，加強對中央關于宏觀調控、結構調整、節能減排和環境保護、規范和節約用地、合理開發利用自然資源、保障和改善民生以及全旗各級黨委集中換屆等重大決策部署執行情況的監督檢查。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，保持全旗各族黨員干部在路線方針政策和重大原則問題上的高度一致。為營造換屆工作風清氣正的良好環境，積極開展了宣傳教育，全程參與指導和監督了換屆工作。會同組織部把好干部廉政關，切實防止了在領導班子換屆中的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。對中央新增投資和旗委政府確立的公益林補償、建設工程項目實施、安全生產等工作進行監督檢查，通過下發監察建議書等，有力地推動了各項工作。參與清退不良貸款專項行動，清退個人貸款200多萬元。整治了礦業生產中以探代采、偷挖盜采等突出問題，清理和糾正土地利用中未報即用、未批先建等違法違規行為。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，采取聯席會議專題研究、掛牌銷號、掛牌督辦等措施，整改落實各類問題151個，整改率達到72.24%。加強對人事聘用、公職人員遴選、人才儲備、人口普查、高考移民等工作的監督，提高了監督實效。

開展了領導干部違反規定收送禮金、借婚喪嫁娶之機收錢斂財、治理商業賄賂和“小金庫”專項整治活動，嚴格執行規范評比達標表彰有關規定，增強了厲行節約、廉潔自律的自覺性。

（三）強化案件查辦，進一步維護了黨紀國法的嚴肅性 不斷加大信訪問題和矛盾糾紛排查化解力度，堅持領導接訪制度，構建起領導干部大接訪、勤下訪，紀檢監察、信訪、司法等部門協調參與，旗、蘇木鎮、嘎查村三級聯動的信訪工作格局。創新信訪協調會工作法，使矛盾糾紛早發現、早介入、早化解。加強信訪監督，進行誡勉談話，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。堅持依紀依法、安全文明辦案，注重多層次、全方位排查線索、挖掘案源，加強與執紀執法部門的協作配合，形成了查辦案件的整體合力。嚴肅查辦了煤炭征費系統等一批國家公職人員違紀違法案件，堅決查處了農牧區基層黨員干部利用職權謀取非法利益和截留、挪用、侵占、貪污涉農資金等案件，收繳違紀資金300余萬元，為國家挽回經濟損失五千多萬元。注重發揮查辦案件的治本功能，積極幫助發案單位建章立制、堵塞漏洞、強化管理，達到了查處一案、規范一方的效果。試行審理提前介入機制，加強申訴復查工作，保障了被審查人員合法權利。認真受理黨員的控告和申訴，為一批干部澄清了事實。五年來，全旗紀檢監察機關共受理群眾來信來訪456件（次），其中旗紀委監察局受理群眾來訪287件（次），信訪了結287件，立案20件，結案20件，給予黨紀政紀處分22人次。未發生一例申訴復議案件。旗紀委監察局被自治區紀委授予“2007-2010年全區紀檢監察信訪舉報目標管理工作先進單位”榮譽稱號。

（四）強化糾風治理，進一步保障了群眾切身利益

加強了對社保基金、扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生專項資金的監管。對涉及我旗20項2.71億元惠農惠牧政策落實和資金使用情況進行了專項檢查。對非法開墾草原破壞草原植被、非法鉆打機電井進行清理整頓，清退黨政機關、企事業單位及其工作人員占用耕地50家2.56萬畝、占用草場8886畝，清退非法開墾土地7173畝，堅決維護了農牧民群眾的切身利益。深入治理教育收費、整頓和規范醫療市場和醫療行為，嚴格執行廉租住房準入保障退出制度，對享受廉租住房優惠政策的878戶跟蹤監督，核消了94戶不符合條件住戶資格。切實保障農民工合法權益，為4816人追回拖欠工資1479萬元。繼續鞏固農牧民零負擔成果，對嘎查集體經濟和農牧民負擔進行了專項審計。

繼續拓寬評議領域，豐富評議內容，重點對與廣大群眾生產生活密切聯系的行業和部門分類進行了評議。以“行風熱線”欄目和來信來訪來電，解決群眾反映的惠農惠牧資金發放、土地、草場分配劃分等涉及群眾切身利益的問題138個，密切了黨群、干群關系。加強《阿左旗行政效能監察暫行辦法》的落實，通過聘請的12名政風行風評議員暨行政效能監督員，對全旗所有部門、單位和辦事大廳進行明察暗訪、滿意度問卷調查和處理效能舉報案件，并就違紀情況進行通報批評和誡勉談話，加大了問責力度，增強了責任意識，提升了服務水平。開展了“創文明機關、做優秀公務員”主題實踐活動，認真落實機關黨員“雙承諾”，設立“阿左旗紀委監察局效能投訴舉報箱”和投訴電話等，進一步提升了辦事效率。印發了《阿左旗黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法（試行）》、《阿左旗行政效能投訴規范化管理暫行辦法》和《阿左旗公務員行為規范手冊》，建立了行政效能的長效機制。深入推進了黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開。

（五）強化宣傳教育，進一步開創了“大宣教”格局 把反腐倡廉宣傳教育作為構筑黨員干部思想道德防線的有效手段，先后開展了《廉政準則》、理想信念、反腐倡廉形勢、黨章黨紀法規、社會主義榮辱觀和警示教育等一系列活動，黨風廉政建設宣傳教育活動內容和形式不斷創新，教育覆蓋面逐步擴大，在廣大干部群眾中筑起了反腐倡廉的思想防線。編印了《黨員干部廉潔從政手冊》等一批反腐倡廉書籍，創刊《廉政之聲》半月刊彩報。每年對新任轉任領導干部集體廉政談話、觀看廉政影片、發放廉政倡議、開展廉政考試，給黨員干部贈送廉政賀卡、發送廉政短信，以及進行廉政知識競賽、演講比賽和“黨政?一把手?廉政勤政演講暨座談會”、家屬助廉承諾等，做到了關口前移。建立健全了民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換、黨員領導干部報告個人有關事項等制度，不斷加大了對領導干部的監督力度。充分挖掘、發揮廉政文化資源優勢，不斷拓展豐富廉政文化“七進”形式，積極爭創廉政文化示范點。在阿拉善電視臺插播廉政公益廣告、發放廉政公開信、《清廉便民服務卡》，創新“廉政文化進出租車、進公交車”和學生撰寫、家長點評的“廉潔書信進家庭”等對反腐倡廉教育途徑的有效探索，擴大了廉政教育活動的覆蓋面。把反腐倡廉教育與創先爭優活動結合起來，使廉政教育從會場走向廣場、從機關走向社會，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。開通“阿拉善左旗紀檢監察網”，開展網上分月答題、網評文章、專題專欄等活動，牢牢掌控了網絡輿情監督陣地。旗紀委被自治區紀委授予“自治區反腐倡廉宣傳教育先進單位”榮譽稱號。

（六）強化治本措施，進一步做到了關口前移

圍繞推進反腐倡廉建設科學化，以制約和監督權力運行為核心，進一步加強制度建設和創新。制定了《懲治和預防腐敗體系實施辦法》、《加強農牧區基層黨風廉政建設實施意見》、《加強廉政文化建設實施意見》、《國有資金建設項目監督管理辦法》等多項制度。認真落實干部選拔任用四項監督制度，增強了選人用人的透明度。全面推行鄉財縣管、村賬站管工作，嚴格執行“收支兩條線”，通過“一卡通”、國庫集中支付等改革措施，保證了財政資金的高效、安全。進一步減少和規范了行政審批事項。從規范辦案流程、提高辦案效率、明確執法責任、加強執法監督入手，穩步推進司法體制改革。

（七）強化隊伍建設，進一步樹立了可親、可信、可敬形象

按照“為民、務實、清廉”的要求，紀檢監察機關以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，大力營造和形成崇尚學習、善于研究、學以致用、創先爭優的濃厚氛圍，努力建設學習型紀檢監察機關，著力提高了服務、保障和促進科學發展的能力、做好群眾工作和維護社會穩定的能力以及有效防治腐敗的能力。五年來，共提拔交流紀檢監察干部33名，內設科室增加3個，經費、辦公辦案裝備等保障機制逐步完善。紀檢監察基層組織建設得到加強，全旗各蘇木鎮、街道辦設立紀委（紀工委），18個旗直部門設立紀委、派駐紀檢組，117個嘎查、29個社區設置了紀檢委員。通過暢通紀檢監察機關領導和干部選拔交流力度，提高蘇木鎮(街道)履行紀檢監察工作的能力，強化派駐紀檢組長的監督職能，加大對駐在部門領導班子及班子成員的監督，進一步激發了紀檢監察干部工作的積極性和主動性，提高了履職能力，樹立了紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的形象。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題。當前，反腐敗工作的形勢依然比較嚴峻，少數部門和單位的領導干部執行黨風廉政建設責任制的自覺性不強；個別部門和行業損害群眾利益的不正之風還沒有得到切實糾正；農村牧區村務公開和民主管理的制度執行不到位，政務公開模式化、簡單化，一些群眾關心的事項未及時、全面公開，矛盾激化造成上訪的情況還存在；對重點領域和關鍵環節的監督檢查還需進一步加強；少數干部宗旨意識淡薄，作風漂浮，執行力差，行政不作為、亂作為、慢作為的現象依然存在；紀檢監察機關對新形勢下的新情況、新問題研究探索不夠，組織協調反腐敗工作的水平有待進一步提高，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。

總結回顧過去五年來黨風廉政建設和反腐敗工作，使我們體會到，一是必須把反腐倡廉作為黨的建設的一項長期任務，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。全旗各級黨政組織始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭列入重要議事日程，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局。二是必須堅持圍繞中心，服務大局，才能為推動科學發展、促進社會和諧服務。把反腐倡廉始終放在全局中謀劃和部署，較好地實現了黨風廉政建設與經濟社會發展的良性互動。三是必須以教育、制度、監督并重，才能真正建立起預防和懲治腐敗體系。始終堅持宣傳教育抓基礎、制度建設抓長效、監督機制抓完善、改革創新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路，整體推進懲防體系的各項工作。四是必須突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐敗現象的滋生蔓延。在嚴肅查處違法違紀案件的同時，針對案件暴露出來的問題，通過警示教育、督促整改、建章立制等方式方法，幫助發案單位堵塞漏洞，積極發揮辦案工作在預防腐敗方面的重要作用。五是必須堅持“以人為本、執政為民”，才能更好地維護和發展好人民群眾的利益。堅持糾防結合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問題，防止蔓延成風，又要建立健全維護群眾利益的長效機制，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。

二、今后五年的工作建議

今后五年，黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：堅持以人為本、執政為民，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷健全和完善懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為確保“十二五”規劃的順利實施、全面開創阿拉善左旗經濟社會協調可持續發展的新局面提供堅強保證。

（一）認真履行黨章賦予的職責，確保政令暢通 全旗紀檢監察機關和紀檢監察干部要認真履行黨章賦予的職責，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場。加強對選人用人情況和四項監督制度落實的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，確保黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行。圍繞自治區、盟、旗重大決策部署的貫徹落實以及“十二五”規劃的落實情況加強監督檢查，確保加強和改善宏觀調控、推進發展現代農牧業、加快經濟結構調整及市場價格調控、完善基本公共服務、保障和改善民生、規范和節約用地、節能減排和環境保護等政策貫徹落到實處；加強對維護民族團結和社會穩定部署情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。不斷加大工程建設領域突出問題治理，嚴肅查處違規審批、未批先建、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。圍繞全旗園區建設、工業項目建設、基礎設施建設、生態建設等重點工程開展監督檢查，確保旗委、政府的決策部署順利推進。

（二）加大查辦案件工作力度，堅決懲處違紀違法行為

嚴格依紀依法辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。繼續嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴肅查辦土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的重點領域和關鍵環節發生的違紀違法案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和違反規定選人用人的案件，以及利用司法權索賄受賄、徇私舞弊等案件；嚴肅查辦重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為刑事處罰、經濟處罰和資格處罰的力度；嚴肅查辦基層組織和重點崗位濫用職權、侵吞國家和集體財產的案件。努力拓寬案源，注意核查各種媒體和網絡輿情反映的案件線索。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，加強查辦案件的組織協調，形成整體合力。加強案件監督管理工作，加大對基層辦案工作的督查指導力度，確保依法、安全文明辦案；妥善處理信訪突出問題及群體性事件，加強申訴復議受理工作，切實保障黨員干部的合法權利。剖析典型案件，總結經驗教訓，堵塞漏洞，完善制度，發揮查辦案件的治本作用。

（三）加強民生工程落實，切實整治突出問題 把加強作風建設與促進發展、深化改革、穩定社會結合起來，不斷推動作風建設取得實效。突出領導干部這個關鍵，領導干部要帶頭作出承諾、帶頭查找問題、帶頭制定和落實整改措施，以優良的黨風促政風帶民風；突出解決民生問題，保障民生，維護民權，讓群眾共享作風建設帶來的實惠；把握轉變作風這個主題，樹立黨員干部良好形象；突出制度建設這個根本，把作風建設的要求轉化為黨員干部自覺遵守的行為準則。普遍實行“一站式”審批、窗口式服務，方便群眾辦事，努力把作風建設的成果轉化為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際行動。加大問責力度，著力解決黨員干部執行不力、效率不高等突出問題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，力求讓群眾看到作風建設帶來的新面貌。

堅持以人為本、執政為民，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益機制。繼續糾正教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，鞏固公路無“三亂”成果，做好減輕農牧民負擔工作。著力解決食品藥品安全、環境保護、住房保障、征地拆遷、安全生產等方面損害群眾利益的問題，加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決維護社會公平正義。加強對社保基金、扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生專項資金的監管。深入開展慶典、研討會活動的專項治理，規范公務用車問題的管理監督，以實實在在的治理成效取信于民。完善評議長效機制，擴大評議范圍，充分發揮“行風熱線”欄目作用，突出對基層站所、窗口單位的評議工作。

（四）深入開展勤政廉政教育，努力擴大“大宣教”成果

突出抓好《廉政準則》的貫徹落實，深入開展主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強對領導干部廉潔自律的教育和監督。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，制約和監督主要領導用權行為。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。不斷創新反腐倡廉教育形式和內容，大力加強廉政文化建設，深入推進廉政文化“七進”活動，積極推動反腐倡廉文藝作品下基層、到嘎查村，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。繼續堅持和完善反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，充分發揮阿左旗紀檢監察網的作用，加強網絡輿情工作，不斷加大反腐倡廉理論、方針政策、形勢任務和工作成效的宣傳力度，擴大“大宣教”成果。

繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實。堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴格執行領導干部配偶、子女個人經商辦企業等有關規定。對領導干部身邊工作人員及子女親屬要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理。認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等問題。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，加強農牧區集體資金、資產、資源管理。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。

（五）深化制度改革和創新，提升源頭治理能力 繼續深化行政審批制度改革，進一步精減和調整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責。繼續深化司法體制和工作機制改革，完善對司法權運行的制約監督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規范，確保司法機關公正廉潔執法。繼續深化財稅體制改革，完善國庫集中支付和政府采購制度，保證財政資金使用的規范性、安全性和有效性。繼續深化投資體制改革，簡化和規范政府投資項目審批程序，穩步推行非經營性政府投資項目代建制，建立和完善投資項目后評價、重大項目公示和責任追究制度。繼續深化資源性產品價格和要素市場改革，推進公共資源交易統一規范管理。繼續深化工程建設領域監管制度改革，不斷完善招投標制度和監管辦法。

全面推開廉政風險防范管理工作，通過“查找廉政風險、科學評估風險、制定防控措施、實施風險管理”等手段，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防范長效機制。嚴格貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。紀檢監察機關要協助旗委、政府抓好責任分解、檢查考核和結果運用。進一步加大責任追究力度，對黨風廉政建設工作領導不力、以致本地區、本部門、本系統不正之風長期得不到有效治理、造成不良影響的，對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監督管理、致使領導班子成員或者直接管理的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴肅追究有關領導班子和領導干部的責任。扎實推進街道社區黨風廉政建設，加強對街道社區公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。

深入推進事業單位懲治和預防腐敗體系建設，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以學習貫徹《廉政準則》和開展基層黨組織創先爭優活動為契機，以解決人民群眾反映的突出問題為切入點，著力完善事業單位辦事公開，綜合運用宣傳教育、制度建設、監督檢查、行風建設等手段，完善體現行業、系統特點的懲防體系，不斷取得反腐倡廉新成效。

全面推開“四議兩公開”工作法，推行“村民代表會議常設制”工作，充分調動嘎查村干部的工作積極性，發揮嘎查村黨組織的戰斗堡壘作用。深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。

（六）增強履職盡責能力，建設一支本領過硬的紀檢監察隊伍

認真貫徹落實《中央紀委關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》。紀檢監察干部要始終按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，帶頭講黨性、重品行、作表率，要圍繞中心抓工作、對照先進找差距、破解難題保發展。進一步完善干部教育培訓、崗位目標責任和考核激勵機制，通過學習型機關建設，全面提高素質，增強履職能力。將廉政風險防范管理先進理念引入紀檢監察工作中，找準切入點、把握關鍵點、強化著力點、創造閃光點，進一步提升工作效率和工作質量。樹立監督者必須主動接受監督的理念，督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，自覺接受黨組織和群眾的監督。繼續深入貫徹加強旗級紀檢監察機關和蘇木鎮（街道）紀檢監察機關《實施意見》的落實，完善隊伍建設長效機制，加大干部交流任用力度，強化蘇木鎮(街道)紀檢監察工作職責，提升派駐機構工作水平，切實增強紀檢監察干部貫徹執行“五嚴守、五禁止”的自覺性，為推進反腐倡廉建設提供有力保障。

各位代表、同志們，讓我們在上級紀委和旗委、政府的正確領導下，再接再厲、乘勢而上，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全面開創阿拉善左旗經濟社會協調可持續發展的新局面做出新的更大的貢獻。

名詞解釋：

四議兩公開：黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開。

村民代表會議常設制：核心是“四權四治”村治模式。“四權”組織體制，是指對所有村級重大事項決策，由黨支部履行決策組織權、村民（代表）會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監督委員會履行決策監督權。“四制”運行機制，是指將所有村級重大事項決策都按照決策啟動、民主表決、組織實施、監督評議的運行機制進行。村民會議或村民代表會議實行集體決策，會議議題由村黨支部、村民委員會或1/3以上村民代表提出，提交村民會議或村民代表會議討論表決。村民監督委員會履行決策監督權，負責對決策程序、決策過程、決策結果和執行環節、執行結果進行監督。

廉政風險防范管理：就是通過查找存在腐敗風險的重點領域、重要崗位和關鍵環節，采取針對性措施加以防范，促進黨員干部秉公辦事、廉潔從政，提高拒腐防變能力，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。大宣教格局: 黨政齊抓共管，紀委組織協調，有關部門密切配合、各展所長，廣大群眾通過多種形式積極參與。

第四篇：十一次黨代會縣委工作報告(征求意見稿)

[2011.10]中國共產黨普安縣 第十一次代表大會文件之二

搶抓新機遇 轉型新起點 跨越新征程 為推進普安經濟社會又好又快更好更快發展而努力奮斗 ——在中國共產黨普安縣第十一次代表大會上的報告（征求意見稿）（2011年10月29日）各位代表，同志們： 現在，我代表中共普安縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。中國共產黨普安縣第十一次代表大會，是在我們全面開啟“十二五”征程、加快發展方式轉變關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結第十次黨代會以來的工作，科學謀劃今后五年更大的發展，選舉產生中共普安縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾，解放思想、開拓創新、求真務實、真抓實干，科學發展促轉型，勵精圖治謀跨越，全力推進普安經濟社會又好又快更好更快發展。

污水處理廠投入運行，垃圾填埋場即將竣工。青山城鎮集群、羅漢、樓下、龍吟等城鎮建設工程縱深推進，城鎮化率從15.1%增長至20.1%。高速公路、鐵路從無到有，全縣通車里程已達1066.2公里，初步實現出縣高速化、通鄉油路化、通村砂石化的目標。水利建設縱深推進，先后對11個病險水庫進行了治理，新建小（2）型水庫1座，五嘎沖水庫已通過國家水規總院評審，全縣小（2）型水庫已達19座，總庫容1435.38萬m，實施飲水安全工程326處，完成投資5588.48萬元，解決飲水安全12.26萬人、1.6萬頭（匹）；建成小水電站30座，總裝機容量7.27萬千瓦，年發電量2.5億度，被國務院確定為首批“小水電代燃料試點縣”、第三批“農村初級電氣化縣”。以雨歇220KV、盤水110KV、鉛礦35KV輸變電站為代表的電力基礎設施取得重大突破，全縣經濟社會發展瓶頸有效緩解。五年來，我們擴大開放、調整結構，經濟發展方式進一步轉變。生態建設步伐加快，全縣森林覆蓋率從27.3 %提高到35.29％。以烤煙、茶葉、草地畜牧、干果（核桃）四大特色優勢產業不斷鞏固，建成人工茶園6.6萬畝，核桃2萬畝，草場13.57萬畝、載畜11.4萬只，烤煙已擁有21萬擔規模，成為全國優質煙基地縣之一和湖南常安優質煙葉“基地縣”，山區農業經濟初具雛形。工業園區基礎設施建設穩步推進，煤炭、電力、建材、黃金、礦冶、農特產品精深加工產業不斷壯大，招商引資工作效果明顯，成功引進中電國際、河南永煤、貴州

通”工程2.68萬座，移動覆蓋率達100%，聯通覆蓋率達70%，村通電話率達100%，鄉鎮通寬帶互聯網率達100%。先后實施以經濟適用房、廉租房、農村危房改造、移民搬遷等為民辦實事工程，為民辦實事資金達7億多元。全縣城鎮居民人均可支配收入達到13100元，年均增長6.8%，農民人均純收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增長10.25%。五年來，我們干群團結、政通人和，和諧穩定的局面進一步鞏固。人大、政協的法律監督和民主監督職能作用進一步發揮。精神文明創建卓有成效，輿論引導能力不斷增強，“整臟治亂”工作扎實推進。工青婦等人民團體工作蓬勃開展。軍民融合式發展成效顯著，被評為“省級雙擁模范縣”。統戰工作全面加強，政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系更加和諧。依法治縣深入推進，“五五”普法全面達標，政法隊伍大整頓和社會治安大整治成效明顯，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進一步提升。信訪穩定工作扎實有效，安全工作力度加大，安全生產形勢不斷好轉。工商聯、殘聯、文聯、慈善、紅十字等群團組織彰顯活力，民族、宗教、僑務等工作有效推進，關心下一代以及老齡、老干部、老體協“三老”工作得到切實加強，機要、保密、史志、科協、編制、移民等各項事業取得了明顯成績。特別是“中國〃普安春茶節”的成功舉辦，以茶為媒，以節造勢，被評為“中國古茶樹之鄉”，龍吟大花苗從深閨走出大山，其多聲部合唱團多次獲獎，登上省、過去的五年，成就顯著，變化深刻，進步明顯，這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆班子的務實奮進和縣幾大班子團結共為，記載著全縣人民的團結奮進和創新拼搏，凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十屆縣委向所有為普安改革與發展作出貢獻的同志們，向所有關心和支持普安建設的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年來，我們披荊斬棘、砥礪奮進，有許多值得認真總結和借鑒的基本經驗：一是必須立足縣情定思路。思路決定出路，針對“慢、調、轉”三重疊加的特殊縣情，縣委、縣政府提出了“工業強縣、城鎮化帶動、農業產業化富民”“三化同步”戰略思路。實踐證明，提出的目標、思路符合科學發展觀的要求和普安的實際，得到了上級領導的充分肯定，形成了全縣廣大干部群眾的普遍共識，成為凝聚全縣各族人民意志和力量的強大動力。二是必須突出重點抓項目。大項目支撐跨越發展，新產業引領跨越發展，新科技驅動跨越發展，這既是五年跨越發展的真實寫照，更是科學發展的精華總結。隨著一批大項目成功落地、一批新興產業快速崛起、一批事關長遠發展的重點工程全面推進，大項目和新產業越來越成為跨越發展的新亮點，越來越成為產業“華麗轉身”的最強引擎。三是必須解放思想求突破。登高望遠、審時度勢、有所作為是我們加快發展的砝碼。回首五年來我們取得的成績，無一不是思想解放的結果。

在肯定成績、總結經驗的同時，必須清醒地看到前進的路上還存在許多問題和矛盾。主要表現在：經濟總量不大，經濟結構單一，產業結構不夠合理，特色產業還沒有做強，轉型升級壓力還很大；工業經濟結構性矛盾突出，“一煤獨大”仍未有效突破，資源精深加工不夠，附加值不高；農業基礎設施脆弱，抗逆能力弱，農業產業化程度不高，集約化和組織化程度不強；城鎮建設步伐不快，拉動作用還不夠突出；招商引資氛圍不濃，全民創業的格局仍需加強；一些民生領域仍需加強，影響穩定的不和諧因素仍然存在，部分黨員干部開拓創新意識不夠、精神狀態和工作作風有待加強，謀發展、促跨越的本領仍需提高。面對這些問題時，我們要明確態度，廣泛聽取，認真研究，逐步解決。只要是群眾說得對的，我們一定要聽；只要是對百姓有利的事情，我們一定要做；只要是工作中存在的問題，我們一定要糾正和調整。

二、突破重點，亮劍拼搏，奮勇爭先跨越新征程 告別輝煌的過去，展望燦爛的未來，普安已站在一個全新的歷史起點上，未來五年，是普安大有作為的機遇期，是普安提速跨越的沖刺期，是普安加快轉型的關鍵期。——跨越發展“天時已到”。就是外部條件更加有利。第二輪西部大開發大幕已經開啟，今后五年國家對西部地區的政策傾斜、項目安排、資金支持等力度將顯著加大，泛珠三角區域合作日益緊密，東盟自由貿易區方興未艾，東部沿海地區向

一是各級領導關懷普安，省委書記、省長在今年5月親赴普安調研，州委書記、州長多次蒞臨普安檢查指導工作，對普安的發展高度重視、寄以厚望。二是開放合作格局形成，積極融入“長三角”、“珠三角”，與央企對接，中電國際、永煤集團、湖北宜化等越來越多的大企業、大集團、大財團將投資普安開發。三是群眾基礎更加牢固，全縣干部群眾特別能吃苦、特別能實干，人心思變、人心思進、人心思干的氛圍更加深厚，愿望更加強烈。稟天時，憑地利，聚人和，普安大發展、快發展的春天已經到來。我們已經站在了一個新的更高的歷史起點上，臵身于一個機遇和挑戰并存的新境界，只要我們抓住戰略機遇，積極應對挑戰，就一定能把潛在機遇和有利因素轉化為現實生產力，讓“黃金機遇期”成為“黃金發展期”，共同譜寫經濟社會跨越發展的新篇章。基于以上分析，今后五年工作總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀為統領，圍繞“兩加一推”主基調，堅持“工業強縣、城鎮化帶動、農業產業化富民”三大戰略，搶抓機遇、三化同步、多點突破、全面發展，努力構建金州重要能源基地、新的經濟增長極，全力推動普安經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。主要奮斗目標是：圍繞建設黔西南州經濟發展新高地，努力實現“六大新跨越”。

1——群眾生活水平實現新跨越。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在6.8‰以內；社會保障和公共服務體系更加健全，廣大群眾的安全感、滿意度和幸福指數大幅提升。要實現上述各項奮斗目標，需要我們凝聚全縣智慧、統籌全局發展、集聚各方優勢，在加快發展、加速發展的征程中更加奮發有為，在把握機遇、全面小康進程中不斷實現新跨越。

（一）以更寬的視野擴大開放，打造招商引資新平臺。大項目帶來大發展，我們過去空前強勁的發展態勢得益于項目，未來裂變倍增的發展勝勢更來源于項目。要進一步轉變招商引資思路。轉變就資源論資源的觀念，堅持“產業鏈延伸、地方總量擴張、投資結構優化、投資效益提升”“四向”并重，把眼光放在引進投資規模大、回報率高、勞務用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型項目上，放在引進產業鏈長、輻射帶動能力強的龍頭型、基地型項目上，放在科技含量高、環境污染小、經濟效益好的科技型、環保型項目上，以拉長產業鏈、壯大產業集群為重點，聚集“央企、集團、財團”密集區，挖掘一切資源，發揮一切優勢，調動一切力量，主攻“大、外、快”項目，形成“引來一個、帶來一群”的集聚效應。要進一步擴大開放的層次。搶抓新一輪西部大開發、東部產業轉移和東盟自由貿易區建立的機遇，擴大對外開放，加快外向型經濟發展。不僅工業要招商引資，農業也要招商引資；不僅經濟領

3新高地。工業是普安發展的“短腿”，全縣上下要牢固樹立“無工不強、無工就無跨越”的思想，堅持重心向工業傾斜，力量向工業集中，資源向工業匯聚，齊心協力把工業經濟這塊“蛋糕”做大做強做優，真正以工業經濟的超常規增長帶動縣域經濟跨越式發展。要強力推進“一園三區”建設。堅持“項目立園、園區興工”的發展思路，按照“高起點規劃、高標準配套、高效益管理”的要求，進一步加強園區的水、電、路、通訊等基礎設施建設，制定出臺有利于園區發展的政策，營造園區工業寬松發展環境，引導和支持企業向園區聚集，真正將青山工業聚集區打造成全州居前列、全省有影響的產業聚集區和金州重要的能源基地。將江西坡輕工業聚集區打造成“滇黔黃金線上”有影響力的服裝加工基地、重要的倉儲物流基地和農副產品加工集散地，使園區成為工業經濟新的增長點。要大力推進煤炭等傳統產業的技改升級。以建設集團化、現代化、安全化、效益化大礦為目標，加快現有煤礦整合技改，加速已規劃大礦的精查勘探，促使全縣煤炭產業水平達到或接近當今國內發展前沿，重點要督促糯東、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探轉入建設，并盡快營運達產，力爭到“十二五”期末，原煤年產量達1000萬噸以上。要全力優化工業結構。堅持以“資源定項目、以項目配資源”的方針，把煤電化一體化發展作為重中之重，加快普安火電廠建設，加強與永煤、宜化等大集團、大企業、大財團對接，大力發展煤化工、煤矸石電廠等產業，著力構建

5“普安縣城”。在經濟中心建設上，要把城鎮開發與園區建設結合起來，相互配套、互為補充、互相促進，提升城鎮集群發展的層次。同時，要以馬普線、普水線、320國道線、313省道線“四線”為紐帶，加快樓下、江西坡、三板橋、龍吟等建制鎮建設，大力推進鄉鎮所在地的城鎮發展，努力形成一批級次分明、結構合理、點軸相連、互動并進的城鎮化發展態勢，增強城鎮對經濟社會發展的承載和輻射作用。要提升城鎮建設水平。立足高標準建設的要求，堅持大組團、高標準、集中連片開發，突出特色、突出品位，嚴禁杜絕低水平的重復建設，使每個開發組團既具有自身特色，又體現時代氣息，更彰顯普安文化，確保不留遺憾、不留敗筆。要強化經營城鎮的理念。采取以地生財、以房帶路、以開發促配套等辦法，把房地產開發與城鎮基礎設施建設有機結合起來，堅持政府引導、市場運作，鼓勵集體、個人及社會各方面力量參與房地產開發和城鎮基礎設施建設、管理、經營，確保城鎮這一最大的國有資產保值增值，使房地產成為我縣又一新的經濟增長點。要創新城鎮管理理念。加強城鎮管理宣傳教育，著力構建規范執法、堵疏結合、市場運作、業主負責、社區自治的城鎮管理運行機制，做到座商歸店、農貿歸市、攤點歸區、廣告歸欄、車輛歸站、垃圾歸場，全面提升集鎮品味和形象，形成環境優美、管理規范、適宜人居、和諧安定的城鎮管理新格局。

（四）以更新的理念謀劃農業產業，實現農村經濟新跨越。

7農戶、專業大戶+合作社+農戶”路子，使企業與農民緊密結合、合作組織與市場拓展緊密結合、農業生產與基地集約經營緊密結合，創出更多知名度的精品名牌，讓更多農產品獲得外銷各地市場的通行證。要大力培育“新農民”。把農村勞動力素質提升與轉變群眾思想觀念結合起來，加強農村實用技術和轉移就業技能培訓，建立和完善農村勞務輸出體系，提升農村勞務輸出的組織化程度。加大弘揚“創業致富”觀念，進一步激活創業主體，激發創業激情，推動返鄉農民工自主創業。要把農村農民的思想道德教育、依法普法教育與惠民政策的兌現、公益項目的落實統籌起來，與農村文明新風創建、基層民主政治建設結合起來，全面提升全民的綜合素質。今后，貼息性貸款要優先向創業愿望強烈、有一定經濟意識的群體傾斜，公益性基礎建設項目要優先支持群眾積極性高、村風民風純樸和諧的村組，特惠政策要優先覆蓋自覺履行公民義務，積極支持地方建設的群眾，讓“等、靠、要”的思想逐步消失，讓因循守舊、固步自封的行為難以獲得支持，讓只想權利、不講義務的群體沒有市場，推進社會風氣明顯改善。要努力建設“新家園”。按照村莊規劃，積極引導農村各類建房向聚居區集中，對移民搬遷、項目建設中征地拆遷等安臵戶，嚴格實行靠近城鎮的要引入城鎮小區安臵，遠離城鎮的要向就近的農民聚居區集中安臵，努力打造一批鄉村風情濃

9“水火并進、水火互濟”的產業格局，到“十二五”期末電力裝機容量達到150萬千瓦以上。加快推進地方電力體制改革，完善站、網分立機制，推進國、地電充分整合，提升農村電網建設質量，力爭在“十二五”期末建成220KV變電站一座、110KV變電站2座，達到各鄉鎮有10KV雙回路供電目標。

（六）以更實的舉措發展改善民生，構建社會和諧新氣象。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，真正讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴、幸福指數大幅提高。要把促進就業作為最根本的民生。把技能培訓和全民創業結合起來，整合勞動人事、扶貧開發、陽光培訓等資源，著力培養高素質的勞動者和技能型人才，推動勞務型向技能型就業轉移；把引導全民創業放在更加突出的位臵，以創業帶動就業，拓寬更為廣闊的就業渠道。要把教育優先作為最長遠的民生。鞏固和發展“兩基”攻堅成果，全面提高義務教育質量，促進義務教育均衡發展，進一步加強農村寄宿制學校建設，完善農村中小學“午餐工程”制度；扎實推進學前教育“三年行動”計劃，力爭每個鄉鎮有1所中心幼兒園；加強高中和職業中學的建設，完成“突破高中階段教育工程建設項目”，力爭使普安一中進入省級二類示范高中、職業教育中心建成省級示范性職中；鼓勵發展民辦教育，形成與公辦學校優勢互補、共同發展的格局。要把社會保障作為最普惠的民生。著力突出公共財政的民生取向，加大民生投入力

1體協）工作，加強對工會、共青團、婦聯、統戰、民族宗教等工作的領導。加強黨管武裝工作，推進民兵預備役建設，深入開展國防教育和雙擁共建活動，密切黨政軍民關系。深入開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識。

三、加強黨建，務實開拓，臥薪嘗膽譜寫新篇章 實現新的五年奮斗目標，關鍵在黨，核心在干部。全縣各級黨員干部要時刻牢記宗旨，以創先爭優為重點，著力實施黨建創新工程，使各級黨組織和黨員干部始終保持創造力、凝聚力和戰斗力，為普安經濟社會科學發展提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設，形成跨越發展的廣泛共識。思想解放天地寬。要在新的起點上實現新的跨越，必須以全新觀念引領，讓創新的思想競相迸發、讓創業的活力充分涌流。要牢固樹立開放包容的意識。破除對創業者求全責備的思想，凡是有利發展的事，要敢于想、敢于試、敢于闖，把該放的政策堅決放寬、放開、放徹底，大力營造支持創新、鼓勵創業、寬容失誤的發展環境。讓一切愿意來普安發展的人才都能找到發揮的舞臺，讓一切愿意來普安投資的客商都能找到合適的項目，讓一切愿意來普安落戶的資本都能找到增值的空間。要始終保持奮勇爭先的激情。奮勇爭先是責任的體現，是精氣神的體現，更是工作境界的體現，我們要創造奇跡、創新引領，唯有苦干實干、勇爭一流，才能在激烈的競爭中闖出一條新路。要在爭取資金、項目建設上“能快則快”，爭資拼速度、建設

3考核和用人導向。今后，縣委對干部的考核，不搞面面俱到，而是要貼近縣委工作中心、貼近每個階段工作重點、貼近各鄉鎮、各單位的發展實際。考評要交給群眾、交給基層、交給服務對象，最大限度地調動黨員干部的積極性。同時，要打破“慣例”，大膽用人，科學用人，真正讓有激情、有個性、能啃“硬骨頭”、能打開局面的干部脫穎而出，擔當重任；讓抓跨越發展、和諧發展的地方率先出干部；讓長期在艱苦地區埋頭苦干、做出實績的干部有“奔頭”。要用嚴格的獎懲機制來激勵干部、培養干部、考察干部。大力褒獎干事者、有功者，嚴厲問責懶惰者、混世者，把那些只有唱功、沒有做功，沒有“金剛鉆”還霸著“瓷器活”的庸官刷下來，把那些“見到困難就躲”、“碰到麻煩就繞”、“遇到阻力就退”的懶官請下臺，把那些“不會干事只會來事”的劣官剔出去，真正要讓有為者有位，無為者失位，不為者退位。

（三）加強基層組織建設，夯實跨越發展的政治基礎。九層之臺，起于壘土。要認真抓好黨的基層組織建設先進性工程，積極探索基層組織建設與管理的新模式，建設一批適應新形勢新任務要求的基層組織，使之成為貫徹黨的路線方針政策、團結帶領群眾不斷前進的領導核心。緊密聯系農村基層組織和新農村建設實際，繼續深化“三級聯創”活動，突出抓好“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部的創建工作，充分發揮農村基層組織建設，全面推進非公有制經濟組織、社團組織和城鎮社區

5反對形式主義和官僚主義，堅決防止急功近利、好大喜功的浮躁習氣，堅決不搞數字游戲、不搞帶“水分”的虛假政績。今后，我們不僅要看干部說了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么；不僅要看指標的完成情況，更要看人民群眾的滿意情況；不僅要看洽談、簽約了多少項目，更要看開工了多少項目，到賬了多少資金。各級領導干部都要大力弘揚鍥而不舍、勇于開拓的創業精神，精心謀劃、審慎決策的科學精神，心系大局、團結互助的協作精神，真抓實干、頑強拼搏的奉獻精神，包容大氣、海納百川的開放精神，不斷奪取跨越發展的新勝利。

（五）加強黨風廉政建設，構筑跨越發展的清廉環境。黨風正，政風清；人心齊，泰山移。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育，以嚴格遵章守紀，保護好自己；嚴肅管好下屬，保護好隊伍；嚴厲懲治腐敗，保護好法律“三嚴三保”為要求，加強反腐倡廉教育，促進全縣黨員干部堅守思想道德底線、嚴守黨性原則防線，勤政廉政、嚴格自律，做到政治上清醒、經濟上清楚、生活上清白，永遠保持共產黨人的昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。各級各部門特別是紀檢監察機關要注重事前監督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隱患“亮劍”，防止權力失控、決策失誤、行為失范；要加強事中監督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等違紀行為“亮劍”，嚴肅查處阻礙科學發展、破壞投資環境、侵害群眾的問題；要嚴格事后監督，向濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失

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第五篇：紀委黨代會工作報告

集團公司第一次黨代會紀委工作報告

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圍繞中心抓教育

懲防并舉重預防

加強黨風建設和反腐倡廉工作

為做大做強華錫而努力奮斗

——王毅同志在中國共產黨柳州華錫集團有限責任公司

第一次代表大會上關于紀律檢查工作的書面報告

（2007年12月21日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共柳州華錫集團有限責任公司紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審查。

一、工作回顧

中共柳州華錫集團有限責任公司紀律檢查委員會，于一九九五年十二月由中共大廠礦務局紀律檢查委員會更名而來。十多年來，集團公司紀委在集團公司黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行黨章賦予的職責，認真貫徹落實中央紀委、自治區紀委、自治區國資委紀委的各項重大決策和工作部署，緊緊圍繞企業改革、發展、穩定和生產經營工作中心，扎實開展黨風建設和反腐倡廉工作，努力營造廉潔從業的氛圍。十多年來，集團公司紀委堅持按照中央紀委提出的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，加強黨風建設和反腐倡廉宣傳教育，加強領導人員廉潔自律工作，加大查辦違紀違法案件和源頭上治理腐敗的工作力度，深入開展效能監察，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，促進了企業黨風建設和反腐倡廉工作的開展，為集團公司的改革發展提供了有力的政治保證。

㈠認真開展黨風建設和反腐倡廉教育，進一步增強黨員領導人員拒腐防變能力

十多年來，集團公司和基層單位兩級紀委始終把黨風建設和反腐倡廉教育作為重要基礎工作來抓，堅持從黨員領導人員基本覺悟抓起，注重教育，超前預防，不斷增強黨員領導人員拒腐防變能力和自律意識。一是組織黨員領導人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、江澤民同志和胡錦濤同志關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要講話以及黨的十四屆五中全會以來的重要會議精神和黨的路線、方針、政策，提高黨員領導人員思想道德水平和政治素質；二是組織學習《黨章》、《實施綱要》、《三個條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、《四大紀律八項要求》和國有企業領導人員要做到的“三個不得”、自治區黨委加強領導干部廉潔自律“六條規定”、自治區紀委《關于全區國有企業領導人員廉潔自律若干規定的實施意見》等黨紀黨規和廉潔自律規定，增強黨員領導人員遵紀守法意識；三是開展學習宣傳先進典型人物活動。廣泛宣傳和學習艱苦奮斗、執政為民、當好人民公仆的黨員干部榜樣鄭培民，心系百姓、求真務實、銳意進取的黨員領導干部楷模牛玉儒，幾十年如一日、廉潔從政、勤政為民、正確行使權力的優秀黨員領導干部汪洋湖等先進人物事跡。并積極配合集團公司黨委在全公司開展保持共產黨員先進性教育，增強黨員的先進性意識；四是組織各級領導人員觀看正反典型電教片，進行警示教育，增強廉潔自律的自覺性；五是廣泛開展主題教育。在黨員中開展“講學習、講政治、講正氣”教育，“艱苦奮斗、廉潔從業”教育，“學黨章、守紀律、知榮辱”等主題教育，弘揚時代特點和主旋律。1997年以來，集團公司兩級紀委，堅持以人為本，貼近實際，形式多樣，講求實效，促進廉潔為立足點，通過局域網、廣播、閉路電視、觀看電教片、中心組學習、上專題輔導課、墻報、黑板報等多種形式，廣泛開展黨風建設和反腐倡廉宣傳教育。十多年來，全公司開展反腐倡廉專題學習795次，上專題輔導課478次，寫心得體會、論文3132篇，其中領導班子成員396篇。出黑板報、墻報1739期，寫專題廣播稿2965篇，播放警示電教片2790場次，觀看人數達75330多人次。先后制作了“四大紀律，八項要求”、“三個不得”警示牌380塊，“八榮八恥”標語牌110塊，分別在主要活動場所和領導人員辦公室懸掛。組織開展“以案說紀”、“清風頌”等演講會11場次，7600多名黨員、干部、職工、家屬及學生參加活動受到教育。集團公司黨委、行政每年為基層黨組織和各級領導人員征訂紀檢監察報刊、法律法規選編、黨風廉政教材等學習資料。在華錫網站開設黨風建設和反腐倡廉六個專欄，交流各單位黨風建設和反腐倡廉工作的經驗。將中紀委和自治區紀委、集團公司制定的廉潔自律規定編輯成《黨員干部廉政必讀》，下發給黨員和各級領導人員學習。

積極開展企業廉潔文化建設活動。公司兩級紀委組織開展了“共產黨員風采”、“我鏡頭中的共產黨員”攝影競賽、“先鋒贊”廣播征文、反腐倡廉漫畫比賽、反腐倡廉歌曲演唱會等活動。2006年以來，還開展了反腐倡廉警句格言征集活動，在公共場所懸掛反腐倡廉警句格言牌 54塊，企業廉潔文化建設初步取得成效。通過多層次，寬領域、多樣化的宣傳教育活動，進一步增強了黨員領導人員的廉潔從業意識，提高了領導人員拒腐防變的能力。

㈡切實加強廉潔自律工作，領導人員廉潔從業自覺性進一步增強

為認真貫徹落實中央紀委《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和自治區紀委《重申國有企業領導人員廉潔從業規定》等規定，規范領導人員廉潔從業行為。集團公司黨委、行政、紀委先后建立完善了《柳州華錫集團有限責任公司領導人員廉潔自律若干規定》、《領導干部報告個人重大事項辦法》、《領導干部收入申報規定》、《領導人員外出報告制度》、《領導人員報告落實黨風建設和反腐倡廉工作情況制度》、《領導干部廉潔承諾制度》和《黨員領導干部述職述廉辦法》等規定。建立了全公司795名副科職以上管理人員、178名二級單位領導班子成員和公司機關部室領導人員的廉潔檔案。集團公司紀委每年堅持按照上級紀委的要求，開展節假日吃喝風、送禮風的專項檢查，防止了不良現象的發生。通過制度管理和檢查監督，進一步增強了領導人員及各級管理人員的廉潔自律意識。1997年以來，先后有133名黨員領導人員及中層管理人員主動上交和退還禮金681105元。

㈢注重制度建設，認真抓好源頭預防腐敗工作

集團公司黨委、行政和紀委，始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，逐步加大治本、從源頭上預防和懲治腐敗的力度。

一是進一步完善《黨風建設和反腐倡廉工作責任制》和《黨風建設和反腐倡廉工作責任追究規定》。集團公司黨委、行政堅持每年與二級單位黨政一把手簽訂《黨風建設和反腐倡廉工作責任書》，二級單位黨政領導又分別與單位的科室、車間主要領導簽訂責任書，從集團公司領導到基層單位領導層層明確黨風建設和反腐倡廉工作責任，形成誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。集團公司黨委還制定了《黨風建設和反腐倡廉工作考核評分標準》，對各單位的黨風建設和反腐倡廉工作進行量化考核。公司紀委堅持每年進行一次檢查考評，考評結果實行“四個掛鉤”即：與集團公司黨建目標管理掛鉤，與干部提拔任用掛鉤，與領導人員年終獎（年薪）掛鉤，與評先評模掛鉤。通過 加大考核、檢查監督的力度，有效地推動了責任制的落實。

二是認真落實領導人員管理監督制度。根據中央、自治區紀委有關規定，集團公司兩級紀委認真配合黨委、行政對二級單位領導班子及成員和中層管理人員實施動態管理，并結合集團公司的實際，建立完善集團公司紀委負責人同下級黨政負責人談話制度、新任領導人員任前廉潔談話制度、新任領導人員廉潔鑒定制度、黨員領導干部廉潔承諾制度、對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢辦法、信訪監督談話制度等規定。2002年以來，公司黨委書記、總經理、紀委書記先后對新任二級單位領導班子成員及機關部室領導人員205人進行了任前談話，二級單位黨政領導及紀委書記對新任的中層管理人員也進行了任前談話。對群眾有反映和有苗頭性、傾向性問題的領導人員進行了誡勉、提醒談話，提高了領導人員廉潔自律的自覺性。

三是結合集團公司的實際，不斷完善管理制度，加大從源頭上防治腐敗的力度。先后制訂和完善了工程項目招投標管理規定，設備、備品配件、物資采購招投標、廠務公開、廢舊鋼鐵廢舊設備處理、財務資金使用管理、原料采購管理以及企業重大決策、重大項目安排、大額度資金運作和重要人事任免等規定，保證了各級領導人員及管理人員正確行使權力，進一步規范了領導人員及管理人員的從業行為。

四是專項治理工作取得明顯成效。1997年以來，集團公司紀委配合有關部門對公車使用情況進行專項清理，收繳和限令停用的大小汽車66輛，報廢處理16輛，作價處理14輛，回收資金64.19萬元，年節約開支100余萬元；對通訊工具使用情況進行清理，收回資金46.5萬元。2006年以來，按照中央的要求，開展了治理商業賄賂專項工作,887名領導人員及重要崗位管理人員參加了自查自糾，挽回經濟損失64250元，發現違紀案件兩件，分別給予立案查處和移交司法機關處理。還開展了“賬外賬”自查自糾專項清理工作，糾正帳外資金624329.89元。

㈣認真處理來信來訪和查辦違紀案件，維護黨紀政紀的嚴肅性

十多年來，集團公司兩級紀委在黨委的領導下，始終堅持從嚴治黨、從嚴治企、嚴格執紀的原則，堅持把查辦違紀違法案件擺在反腐倡廉工作的重要位置上。堅持做到發現一起，查處一起。1997年至2007年，公司兩級紀委共受理來信來訪567件，初核了結357件，轉有關部門和二級單位處理210件；轉立案查處72件，給予黨政紀處分82人。其中，副處以上領導人員9人，正科職及以下人員73人。在給予黨紀處分人員中，開除黨籍24人，留黨察看13人，撤銷黨內職務1人，嚴重警告8人，警告11人。給予政紀處分53人，其中解除勞動合同22人，留用察看7人，撤職及以下處分24人。切實維護了黨紀政紀的嚴肅性。

㈤積極開展效能監察工作，提升企業管理效能

十多年來，公司兩級紀委監察部門堅持立足于促進企業廉潔經營，促進管理人員廉潔從業，提升企業生產經營管理水平積極開展效能監察工作。制定了《柳州華錫集團有限責任公司效能監察工作暫行辦法》，明確效能監察工作的原則、工作程序、考核標準、獎懲辦法。在開展效能監察工作中，緊緊圍繞工程建設、生產技術改造、設備、備品配件采購、物資采購、產品銷售、原料采購、節能降耗、生產成本管理、后勤福利管理、機關作風建設等領域選題立項進行監察。十多年來，共立項監察170項，效能監察為企業增加和創造經濟效益達2260萬元，避免和挽回經濟損失1917萬元，并針對存在的問題建立和修訂完善了有關管理制度438個，有效地促進集團公司生產經營管理工作，對懲治和預防腐敗發揮了積極作用。

㈥加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高紀檢監察干部隊伍的整體素質

十多年來，集團公司黨委、行政一直高度重視紀檢監察干部隊伍的建設，堅持做到：機構健全、人員配齊、經費保證、支持工作、加大培訓力度。目前，全公司的紀檢監察干部隊伍的年齡結構趨于年輕化、文化知識結構進一步優化、人員素質進一步提高，全面履行黨章賦予的職責的能力得到了增強，為推進集團公司黨風建設和反腐倡廉工作的深入開展提供了有力的組織保證。

十多年來，集團公司黨風建設和反腐倡廉工作取得了明顯的成效。這些成效的取得充分說明公司黨委、行政對反腐倡廉工作形勢的認識是清醒的，懲治腐敗的態度是堅決的，反腐倡廉工作的一系列決策和工作部署也是完全正確的。同時，我們也要清醒的認識到，黨風建設和反腐倡廉工作還存在一些不足，同上級黨委和職工群眾的期望還有差距：一是黨風建設和反腐倡廉宣傳教育不夠扎實，在內容和形式上比較單一，少數單位對反腐倡廉宣傳教育重視不夠，教育的針對性和實效性不夠強；二是制度還不夠健全，一些制度滯后、不夠完善、操作難度大，少數領導人員缺乏現代企業管理理念，思想上對制度建設重視不夠，行動上對制度執行不力；三是對黨員尤其是領導人員的管理，還存在教育監督不到位的問題，在黨員和領導人員中，違紀違法現象時有發生；四是紀檢監察部門的一些工作機制、工作方法還適應不了新形勢發展的要求，工作創新不夠，等等。

二、十多年來黨風建設和反腐倡廉工作的基本經驗和體會

㈠始終堅持把圍繞中心，服務大局，作為企業黨風建設和反腐倡廉工作的出發點和落腳點。改革是動力，穩定是前提，發展是目的，黨風建設和反腐倡廉工作必須服從和服務于企業生產經營這個中心。十多年來，集團公司各級黨組織緊緊圍繞改革、發展、穩定這個中心開展黨風建設和反腐倡廉工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，正確處理反腐敗工作與改革、發展、穩定的關系，將反腐敗寓于改革、發展、穩定的重要舉措之中。堅持認真貫徹落實中央紀委、自治區紀委和自治區國資委紀委對企業黨風建設和反腐倡廉工作的要求，層層抓落實，促進企業黨風建設和反腐倡廉工作順利開展，確保集團公司生產經營工作健康發展。

㈡始終堅持反腐敗四項工作一起抓，促進企業黨風建設和反腐倡廉工作取得成效。領導人員廉潔自律、堅決查辦違紀違法案件、積極開展效能監察、加大源頭防治腐敗，是國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的重點，集團公司紀委堅持四項工作一起抓，并依據形勢發展不斷賦予新內容，適時調整企業黨風建設和反腐倡廉工作的部署，增強工作的針對性，有效地教育黨員和各級領導人員筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，自覺做到廉潔從業，努力為集團公司的改革和發展貢獻力量。

㈢始終堅持把黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾積極支持和參與，作為黨風建設和反腐倡廉工作領導體制和工作機制，保證企業黨風建設和反腐倡廉工作順利開展。十多年來，集團公司黨政領導高度重視企業的黨風建設和反腐倡廉工作，從人力、物力、財力上和查處違紀違法案件上都極力地支持紀委的工作。一些重要案件和信訪件，公司黨政主要領導親自聽取匯報，認真研究，作出批示和部署。公司董事長、黨委書記、總經理每年都參加紀檢監察工作專題會議，安排部署黨風建設和反腐倡廉工作。由于公司領導的重視、有關部門的積極支持和職工群眾的廣泛參與，形成了相對完善的黨風建設和反腐倡廉工作領導體制和工作機制，公司黨風建設和反腐倡廉工作得到了全面加強。

㈣始終堅持把加強制度建設，作為企業黨風建設和反腐倡廉工作的長效機制來抓。制度建設是新形勢下推進黨風建設和反腐倡廉工作的可靠保證。十多年來，集團公司黨委、行政重視建立健全和完善黨風建設和反腐倡廉工作制度，同時注意把黨風建設和反腐倡廉制度有效地融入生產經營管理之中，強化對企業人財物的監督管理，逐步做到用制度管人、用制度管事、用制度管財、用制度管物，使公司的黨風建設、反腐倡廉工作和生產經營工作逐步走向制度化、規范化。

㈤始終堅持把建立一支作風過硬、素質高、戰斗力強的紀檢監察干部隊伍，作為抓好企業黨風建設和反腐倡廉工作的重要基礎來抓。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，他們在處理來信來訪、查辦違紀案件，開展效能監察工作中，堅持原則，捍衛黨的紀律，與各種違紀違法行為作堅決的斗爭，維護黨的紀律的嚴肅性，維護國家、企業和職工群眾的利益。加強紀檢監察干部隊伍建設關系到反腐敗工作的成效。因此，建立一支忠于企業，堅持原則，勤奮務實，淡泊名利，勇于奉獻的紀檢監察干部隊伍，黨風建設和反腐倡廉工作才能不斷取得新的勝利。

三、今后五年的工作意見

黨的十七大，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想,堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。明確地提出了全面建設小康社會的奮斗目標,對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了具體的部署，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。當前，集團公司正處在一個新的歷史發展時期，我們既要抓好企業改制上市、政策性局部關閉破產工作，把華錫做大、做優、做強，又要抓好企業的黨風建設和反腐倡廉工作，任務十分艱巨。我們要立足新起點，迎接新挑戰，拓展新領域，開創新局面，為集團公司實現跨越式的發展營造良好的內部環境。

今后五年，集團公司黨風建設和反腐倡廉工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞企業的改革發展，全面履行黨章賦予的職責，建立和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風建設和反腐倡廉工作，為實現集團公司第一次黨代會提出的奮斗目標提供堅強有力的政治保證。

㈠認真學習貫徹落實黨的十七大精神，全面落實企業黨風建設和反腐倡廉工作任務

1．深化思想認識，不斷提高落實科學發展觀和構建和諧企業的自覺性。學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨組織要認真組織黨員尤其是領導人員學習黨的十七大精神，認真抓好貫徹落實，在學以致用上下功夫，把全體黨員的思想統一到十七大精神上來。廣泛調動廣大職工群眾的生產經營工作積極性，為集團公司又好又快地發展努力奮斗。

2．弘揚求真務實作風，堅決反對形式主義。學習貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，建設和諧企業，關鍵在于付諸實踐、見諸行動、取得實效。各級領導人員要牢固樹立與科學發展觀相適應的業績觀，把主要精力真正放到研究解決影響企業改革發展穩定的重大問題上，放到提高和改善廣大員工生活水平上，切實做到說實話、辦實事，不虛報浮夸、作表面文章。堅持立足當前，著眼長遠，不臨渴掘井，急功近利。紀委要加強監督檢查，及時糾正違背科學發展觀的各種不良傾向、形式主義和錯誤做法，推動和諧企業建設不斷取得新的成效。

3．全面履行紀檢監察職責，嚴格執行黨的紀律。嚴肅黨的紀律，不僅是貫徹從嚴治黨方針的必然要求，也是全面落實科學發展觀、確保和諧企業建設全面推進的重要保證。紀委要堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，特別要加強對執行黨的政治紀律的監督檢查。對妨礙落實科學發展觀和構建和諧企業的突出問題，特別是有令不行、有禁不止的違紀行為，要進行批評教育，對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。

㈡加快構建懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理力度

1．進一步落實《實施綱要》，構建集團公司懲治和預防腐敗體系。《實施綱要》是我們黨適應新形勢發展要求作出的反腐敗的重大戰略決策，對于落實科學發展觀，提高黨的執政能力，從源頭上預防和治理腐敗有著重要的意義。公司各級黨組織、紀檢監察部門，要從政治和全局的高度，從強化企業經營管理高度，認真組織學習，廣泛宣傳，提高思想認識。要結合企業的實際建立和完善懲治和預防腐敗體系，促進企業領導人員依法經營、廉潔從業，構建和諧企業。

2．進一步建立和完善企業的各項管理制度，規范領導人員從業行為。堅持貫徹落實黨的民主集中制原則；堅持紀委負責人同下級黨政負責人談話、新任領導人員廉潔談話和誡勉談話的制度；堅持領導人員重大事項報告、個人收入申報、業務交往中收受禮品登記、述職述廉、廉潔承諾和群眾評議、廠務公開制度；不斷完善財務管理、物資設備采購招投標、工程招投標制度；完善領導人員聘用制度和建立用人失察失誤責任追究制度；堅持黨風建設和反腐倡廉工作責任制和責任追究規定；建立健全反腐敗領導體制和工作機制。

3．進一步強化制度的落實、監督檢查和責任追究，確保各項制度的貫徹執行。各級領導班子和領導人員要認真落實黨風建設、反腐倡廉和企業的各項生產經營管理制度。要以單位和機關部門的主要領導人員為重點，加強對選人用人、大額資金使用、國有資產運營、工程建設招投標、大宗物資采購、企業改組改制等重大決策的監督，確保權力正確行使；要以經營管理關鍵環節、主要程序和重要崗位為重點，監督檢查管理制度是否完善，執行是否到位，確保政令暢通；對黨員和各級管理人員遵守黨的章程和其它黨內法規，執行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議、決定的情況，執行國家法律法規、依法經營、廉潔從業情況，貫徹執行黨風建設和反腐倡廉工作責任制、遵守“四大紀律八項要求”、“六條規定”情況進行監督，確保與黨中央保持高度一致。要整合監督資源，充分發揮紀委的組織協調作用，進一步加強黨風信息員隊伍建設，完善領導人員廉潔檔案。形成黨內監督、職工群眾監督和業務部門共同監督的強大合力。要創新監督的形式手段，提高監督能力。充分運用現代信息技術，依托企業經營管理網絡平臺，實現信息資源共享，加強過程監督和實時動態監控，構建全方位、多層面的監督網絡。

4．進一步落實黨風建設和反腐倡廉工作責任制，確保責任制落實到位。要層層落實黨風建設和反腐倡廉工作責任制，做到一級抓一級，各負其責。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持把黨風建設和反腐倡廉工作與企業的物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設、企業文化建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲。

㈢堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，強化廉潔從業意識。

1．繼續開展學習黨章教育活動，增強黨員學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章的自覺性。紀委要按照黨的十七大的要求和集團公司黨委的統一部署，堅持抓好黨章的學習貫徹，并與黨風建設和反腐倡廉工作有機結合，促進黨員和領導人員在任何時候、任何情況下，都確保政治上清醒，信念上堅定，作風上端正、從業上清廉，行為上規范。

2．繼續開展社會主義榮辱觀教育活動，推進企業廉潔文化建設。要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為主要內容的社會主義榮辱觀教育；積極開展群眾性的廉潔文化創建活動，圍繞“清廉勤儉，健康文明”、“構建和諧企業，創建文明家園”、“敬廉崇潔，誠信守法”、“誠信廉潔，依法經營”等主題開展教育。用健康向上的理念占領思想陣地，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會氛圍。

3．繼續深入開展反腐倡廉教育，增強領導人員遵紀守法意識。要以各級領導人員和有業務處置權的重要崗位人員為重點，廣泛開展馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、政績觀、榮辱觀教育；開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育；開展理想信念、黨的優良傳統、優良作風教育；開展黨紀條規和國家法律法規教育。通過多種形式開展教育，全面提高各級領導人員遵紀守法意識，筑牢思想道德和黨紀法規兩道防線。

4．繼續貫徹國有企業領導人員廉潔從業有關規定，促進領導人員廉潔自律。中紀委制定頒發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，是規范國有企業領導人員用權行為、促進廉潔從業的重要規定，必須認真學習，堅決貫徹執行。各級領導人員要按照規定的要求，嚴格遵守國家法律法規和企業的規章制度，不得濫用職權、損害和侵吞國有資產。要自覺履行職責，不得以權謀私、損害企業利益。要以國家和企業利益為重，正確行使經營管理權。要主動接受職工群眾的監督，自覺維護員工的合法權益。各單位要以制度建設為載體，將《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》和各項要求有機融入企業管理各個環節。要加強監督檢查，對違反《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》的，要嚴肅追究責任。

㈣嚴肅查處違紀違法案件，維護黨紀政紀的嚴肅性。

1．提高思想認識，增強責任意識。查辦案件、懲治腐敗，是嚴肅黨紀的重要手段。各單位領導人員特別是主要領導同志，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，深刻認識懲治腐敗對于凈化企業內部環境、保證國有資產保值增值、促進企業快速發展的重要意義，要加強對查辦案件工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門嚴肅查處企業內部違紀違法案件。各級紀檢監察部門要認真履行黨章賦予的職責，加大查辦案件力度，保持懲治腐敗辦案的強勁勢頭。

2．加大懲治腐敗力度，嚴肅黨的紀律。當前，要繼續重點查處違反政治紀律的案件和貪污賄賂、挪用公款案件；嚴重腐化墮落案件；嚴重違反人事紀律案件；嚴重失職瀆職案件；以權謀私、損害職工利益案件；企業改制過程中侵吞國家和企業財產的案件；黨員干部參與賭博案件；私設“小金庫”、“帳外帳”等違反財經紀律案件和商業賄賂案件。切實做到發現一起查處一起，絕不姑息，絕不手軟。要嚴格辦案原則和紀律，創新工作思路，發揮綜合效應。通過查辦案件，從體制機制和制度上查找案發原因，建章立制，規范管理，形成有效的防范機制，努力實現教育與懲處、管理與監督的有機統一。

3．強化責任意識，提高執紀水平。中紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，對各級紀檢部門的案件檢查工作提出了新的更高的要求。各單位要按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求，認真執行辦案程序，嚴格遵守辦案紀律，不瞞案，不壓案；堅持開展案件質量檢查，不斷提高案件質量；堅持“實事求是、有錯必糾”原則，重視案件申訴復查工作，切實維護申訴人的合法權益，不斷提高執紀的能力和水平。

4．認真處理群眾來信來訪。要繼續加強信訪舉報工作，拓寬、暢通信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報人員給予反饋和回復，切實保護舉報人。對誣告陷害的，要嚴肅查處。要進一步完善信訪舉報管理制度，加大處理力度，提高工作質量和效率。要特別重視解決署名、聯名信件和關系到員工切身利益的信件，努力做到件件有著落，事事有回音。

㈤扎實開展效能監察，促進企業生產經營的健康發展

1．維護國有資產安全，確保國有資產保值增值。各單位領導人員特別是主要領導，不僅擔負推進企業改革發展的歷史重任，而且肩負維護國有資產安全和確保國有資產保值增值的重要職責。我們要按照國資委的統一部署，深入開展效能監察，及時發現和糾正經營管理特別是清產核資、重組改制、產權轉讓和不良資產處置中的違規違紀行為，維護國有資產安全，確保國有資產保值增值。

2．抓住企業改革發展中的重點難點問題開展效能監察，不斷提升企業管理水平。要緊緊抓住影響企業改革發展的突出問題和企業經營管理中的薄弱環節，選好題立好項。當前和今后一個時期，要繼續以工程建設項目、物資采購、原料采購、生產經營管理、機關工作作風為開展效能監察工作的重點。做到既解決當前生產經營管理上存在的突出問題，又要著眼長遠，積極構建從制度上機制上解決問題的長效機制，推動企業管理水平的不斷提高。

3．規范程序，不斷提高效能監察水平。要認真貫徹《柳州華錫集團有限責任公司效能監察工作暫行辦法》，努力規范效能監察程序，提高效能監察質量，充分發揮效能監察工作在提升企業管理水平工作中的重要作用。

㈥加強紀檢監察干部隊伍建設，努力建設一支適應新形勢要求的紀檢監察干部隊伍

黨的十七大，明確了在新的歷史時期全面推進黨的建設新的偉大工程任務，賦予了紀檢監察部門新的歷史使命。集團公司新的奮斗目標，對紀檢監察工作提出了更高的要求。紀檢監察部門和廣大紀檢監察工作者要自覺地深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。認真抓好企業黨風建設和反腐倡廉工作，營造企業良好的生產經營環境。堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和國家法律法規，自覺接受黨組織和職工群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。各級紀委要嚴格工作紀律，對不適合在紀檢部門工作的人員要調離，違紀違法的要嚴肅查處。要以企業改革發展為已任,緊密圍繞企業生產經營,以提高企業經濟效益和提升企業管理水平為中心,大力開展效能監察。不斷創新工作思路，提高執紀辦案能力,為集團公司又好又快地發展保駕護航，提供堅實有力的政治保證。同志們，華錫集團正面臨新的歷史挑戰和迎來新的發展機遇。集團公司第一次黨代會明確了把華錫集團做大做強的奮斗目標，對企業黨風建設和反腐倡廉工作也提出了更高的要求。我們要認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞集團公司改革發展的奮斗目標，銳意進取，扎實工作，不斷取得企業黨風建設和反腐倡廉的新成效，為全面實現集團公司的發展戰略目標而努力奮斗！