第一篇：9建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審技術(shù)手冊

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審技術(shù)手冊

一、資料收集

1、前期籌備階段

① 項(xiàng)目主管部門支撐要件（審批項(xiàng)目應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位提供《項(xiàng)目建議書》及發(fā)改委批復(fù)，核準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位提供路條或其他許可性文件）；

注：個(gè)別項(xiàng)目（如原油管道）由于涉及國家機(jī)密，項(xiàng)目建議書批復(fù)可向國土資源廳（局）出示一下，以開展用地預(yù)審工作，并且不隨材料上報(bào)國土資源部（廳、局）。

② 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含電子版：Word或PDF格式，但PDF格式的需可復(fù)制粘貼）（可研準(zhǔn)備數(shù)量：省內(nèi)項(xiàng)目省廳初審1套、國土資源部預(yù)審2套、公司留1套，合計(jì)4套；跨省項(xiàng)目每個(gè)省<市>各1套，國土資源部預(yù)審2套，公司留1套，合計(jì)為3＋項(xiàng)目涉及省<市>數(shù)量）；

注：個(gè)別地區(qū)市縣級(jí)也需可研，所以可研報(bào)告蓋章一頁要提前掃描，可隨時(shí)打印。③ 項(xiàng)目建設(shè)用地設(shè)計(jì)圖紙4套（標(biāo)注地形、既有地界、設(shè)計(jì)地界并用紅筆標(biāo)注出新增用地范圍）及電子版設(shè)計(jì)圖（帶坐標(biāo)）；

④ 項(xiàng)目（片區(qū)）負(fù)責(zé)人編制本項(xiàng)目（區(qū)域）項(xiàng)目用地明細(xì)表和功能分區(qū)表，明細(xì)表全部為Excel格式，用地面積單位統(tǒng)一用公頃，面積保留2位小數(shù)；由設(shè)計(jì)院提供項(xiàng)目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場再與當(dāng)?shù)貒辆趾藢Γ?/p>

⑤ 行業(yè)依據(jù)文件（如《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《國家高速公路規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》）；

⑥ 協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計(jì)單位提供項(xiàng)目土地利用專題專章（見〈建設(shè)項(xiàng)目土地利用專題專章內(nèi)容及要求〉）；

⑦ 項(xiàng)目（片區(qū)）負(fù)責(zé)人起草項(xiàng)目向省廳預(yù)審請示材料并協(xié)調(diào)委托方出具正式請示文件和申請表4份（項(xiàng)目用地明細(xì)表經(jīng)當(dāng)?shù)貒辆肿罱K確認(rèn)后即可請委托方出文）； ⑧ 項(xiàng)目（片區(qū)）負(fù)責(zé)人制定、收集項(xiàng)目預(yù)審工作方案、技術(shù)方案、日報(bào)模板、備忘錄模板及通訊錄（日報(bào)、備忘錄格式見模板庫）；

⑨ 提供規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃審核意見、地災(zāi)評估意見、壓覆礦報(bào)告等項(xiàng)目相關(guān)材料，個(gè)別地區(qū)還需勘測定界報(bào)告；

⑩ 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)所需材料（見建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)操作指南）。

2、預(yù)審作業(yè)階段

① 市、縣（區(qū)）國土部門審核意見；

注：包含縣級(jí)國土資源管理部門出具的是否符合土地利用總體規(guī)劃的審查意見，市、州、地國土資源局應(yīng)在縣級(jí)規(guī)劃審查意見上簽署情況是否屬實(shí)的審查意見，由經(jīng)辦人簽名并蓋單位公章，或由市、州、地國土資源局專門出具規(guī)劃審查意見。② 縣（區(qū)）、市國土局出具的規(guī)劃修改方案（含建設(shè)指標(biāo)調(diào)整方案、耕地補(bǔ)充方案、基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，方案中應(yīng)包含對補(bǔ)充耕地/補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊連片性和地塊等級(jí)情況進(jìn)行說明）；

③ 土地利用總體規(guī)劃圖調(diào)整前、后（應(yīng)有圖名、圖例、圖簽、經(jīng)辦人簽字，并加蓋縣級(jí)國土資源管理部門公章，同時(shí)，標(biāo)注出擬用地選址位置、數(shù)量，耕地補(bǔ)充位置、數(shù)量，補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、數(shù)量）<推薦比例尺為1：10000>； ④ 補(bǔ)劃基本農(nóng)田檔案材料；

⑤ 土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收文件；

⑥ 規(guī)劃修改聽證紀(jì)要和相關(guān)材料（必須有聽證代表簽字）；

⑦ 土地利用總體規(guī)劃文本、近幾年變更調(diào)查數(shù)據(jù)、區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃圖； ⑧ 市級(jí)審核意見、市級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

⑨ 省級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖<比例尺一般為1：500000>； ⑩ 省級(jí)專家論證意見；

?省級(jí)國土資源廳（局）初審意見（內(nèi)容主要包括擬建項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、是否符合供地政策；項(xiàng)目擬用地總面積、各類用地情況和用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充耕地初步方案是否可行等）；

?報(bào)國土資源部預(yù)審申請表、申請函和耕地開墾費(fèi)的承諾（應(yīng)在省廳意見出具前完成）。

注：以上預(yù)審材料數(shù)量均為4份，地方有特殊要求的另行考慮。

二、技術(shù)方案編制要求

《××項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改方案及對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告》是預(yù)審作業(yè)的核心工作之一，項(xiàng)目（片區(qū)）負(fù)責(zé)人應(yīng)提前啟動(dòng)報(bào)告編制工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目符合性評價(jià)、項(xiàng)目用地規(guī)模合理性分析、規(guī)劃修改必要性分析、規(guī)劃修改方案、影響評價(jià)報(bào)告及結(jié)論建議（詳見模板庫）。

三、圖件要求

1、省級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖

比例尺一般為1：500000，如果條件不具備也可適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)該在1：100萬以下，規(guī)劃圖上應(yīng)標(biāo)注標(biāo)注項(xiàng)目用地位置、規(guī)劃圖名稱、比例尺、圖例；

2、縣（區(qū)）、市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃圖

目前，大部分地方都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖，但個(gè)別地方只有縣級(jí)規(guī)劃圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃圖比例尺一般為1：10000，而區(qū)縣級(jí)一般為1：50000～1：100000，一套規(guī)劃圖應(yīng)包含兩張圖紙，即修改前規(guī)劃圖和修改后規(guī)劃圖。規(guī)劃圖上應(yīng)標(biāo)注圖件名稱、比例尺、圖例，及項(xiàng)目用地位置、補(bǔ)充耕地地塊位置、補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊位置。地塊邊界應(yīng)用3磅藍(lán)色線閉合標(biāo)識(shí)，并在地塊附近附加文本框介紹地塊情況（含地塊具體位置、面積及調(diào)整前后類型）。另外，規(guī)劃圖上應(yīng)加蓋國土局印章；

注：如當(dāng)?shù)責(zé)o電子版規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖，盡可能利用掃描等途經(jīng)做成比較標(biāo)準(zhǔn)的電子版圖件，切忌采用拍照形式！

3、現(xiàn)狀圖

皆為1：10000分幅現(xiàn)狀圖，現(xiàn)狀圖上標(biāo)注項(xiàng)目用地位置及數(shù)量，補(bǔ)充耕地位置、數(shù)量；

4、局部土地利用總體規(guī)劃圖

局部土地利用總體規(guī)劃圖比例尺一般與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖一致，一套局部規(guī)劃圖也包含修改前和修改后兩張圖紙，修改前后規(guī)劃圖應(yīng)標(biāo)注圖名（圖名格式為四號(hào)黑體加粗）、比例尺、圖例和風(fēng)向標(biāo)（見模板庫）。

四、組卷裝訂

1、地方預(yù)審結(jié)束后盡快組織組卷裝訂，預(yù)審材料（特別是圖件資料）大部分處理工作應(yīng)該在預(yù)審作業(yè)過程中完成。材料一般設(shè)四級(jí)目錄，第一級(jí)包含三部分，順序依次為申請資料、項(xiàng)目背景材料、預(yù)審材料（分省）。材料裝訂風(fēng)格統(tǒng)一，每級(jí)目錄用相同顏色的分頁紙打印，各部分內(nèi)容及數(shù)據(jù)保持一致，圖件及簽章文件用80g紙彩打，其他材料一律用黑白打印機(jī)打印。裝訂材料一共需要四套（報(bào)部、報(bào)省廳、給委托方、存檔）。為了提高工作效率，電子報(bào)盤只包括申請函、申請表、項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性研究、省廳初審意見、專家論證意見等六項(xiàng)內(nèi)容，但為了此后資料存檔，還需做一套完整的電子報(bào)盤。

2、電子版材料的制作：使用掃描儀將項(xiàng)目材料全轉(zhuǎn)換成電子文件（掃描儀的分辨率根據(jù)掃描效果進(jìn)行調(diào)節(jié)，不要求太高），然后將掃描文件進(jìn)行技術(shù)處理（裁剪、旋轉(zhuǎn)、調(diào)色）后制作成word文件。由于掃描儀掃描的圖件都比較大，不便于處理，可以在圖件處理前使用snagit截圖工具改變其分辨率及格式使其便于存儲(chǔ)及打印。電子版材料整理制作完成后做一 個(gè)和原始材料相一致的材料目錄，裝訂件打印時(shí)彩色圖件及有紅章的材料使用80g紙彩打，其余材料一律使用黑白打印機(jī)打印。

3、報(bào)國土資源部材料包括裝訂好的原始材料一套、電子資料一套，材料內(nèi)容必須保持一致。

五、行文規(guī)范

1、建設(shè)單位（委托方）

建設(shè)單位主要出具正式的預(yù)審請示文件及申請表，請示文件具體格式由建設(shè)單位自定，但文件必須有文頭和文號(hào)，內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況介紹、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、各功能分區(qū)用地面積、項(xiàng)目擬選址情況、項(xiàng)目擬用地情況、耕地開墾方式及費(fèi)用落實(shí)情況，另請示文中應(yīng)附項(xiàng)目用地明細(xì)表。

2、國土管理部門

國土管理部門出具的文件主要由審核意見、初審意見、規(guī)劃修改聽證紀(jì)要等，相關(guān)要求如下：

① 縣（區(qū)）、地市審核意見：應(yīng)包含規(guī)劃調(diào)整、耕地補(bǔ)充、基本農(nóng)田補(bǔ)劃落實(shí)情況，為提高預(yù)審效率，在上級(jí)國土管理部門允許的情況下，不要求也不提倡地方審核意見以正式文件的形式出具。

② 省廳初審意見：文件抬頭應(yīng)為“國土資源部”，文中除審查性內(nèi)容外，應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃修改方案合理、可行及原則同意用地預(yù)審的內(nèi)容。另文件末尾應(yīng)提請國土資源部批示。③ 規(guī)劃修改聽證紀(jì)要：聽證紀(jì)要也不提倡正式出文，但要求必須有聽證代表的簽名（讓國土部門代簽亦可）。

3、舜土公司

公司文件對內(nèi)主要為工作日報(bào)，對外為備忘錄，要求如下：

① 工作日報(bào)：日報(bào)名稱為××建設(shè)項(xiàng)目用的預(yù)審工作日報(bào)（后綴日期、負(fù)責(zé)人）按區(qū)縣說明進(jìn)展情況，存在問題及下步工作安排，日報(bào)要求以匯總形式發(fā)送，當(dāng)天的日報(bào)在最前面，日報(bào)要求在每天17:30點(diǎn)前發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管副總或項(xiàng)目秘書。

② 備忘錄：備忘錄名稱為“××項(xiàng)目－備忘錄－××（編號(hào)）”備忘錄格式見模板庫，備忘錄于每周五17：30前發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管副總或項(xiàng)目秘書。

六、信息傳遞

1、工作過程中保持通訊暢通，有問題及時(shí)溝通，應(yīng)每天按時(shí)向相關(guān)人員提交工作日報(bào)。

2、項(xiàng)目（片區(qū)）負(fù)責(zé)人每周五下午17：30前以備忘錄形式匯報(bào)詳細(xì)工作進(jìn)展情況并提供給公司領(lǐng)導(dǎo)，公司領(lǐng)導(dǎo)審查完畢后發(fā)項(xiàng)目（片區(qū)）負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再發(fā)委托方。注意的是，以郵件形式發(fā)送的應(yīng)該及時(shí)以短信形式告知。

3、信息傳遞應(yīng)以高效、節(jié)約為準(zhǔn)，參與項(xiàng)目各人員在收到工作信息后，必須及時(shí)做出反饋。

4、除手機(jī)短信外，其他的信函傳遞必須以文字形式留存。

5、現(xiàn)場工作期間，做好每天的工作日志。

七、現(xiàn)場踏勘作業(yè)要求

在地方預(yù)審工作初始階段，有的地方會(huì)要求進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。遇此情況，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1、作業(yè)人員與地方國土管理部門相關(guān)科室人員取得聯(lián)系，約定現(xiàn)場勘查時(shí)間、車輛安排，并準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)圖紙及地塊相關(guān)資料。

2、現(xiàn)場勘查工作中，作業(yè)人員配合國土部門人員在規(guī)劃圖及分幅現(xiàn)狀圖上標(biāo)注建設(shè)用地各項(xiàng)信息。同時(shí)填寫建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審現(xiàn)場踏勘記錄表。

3、進(jìn)行現(xiàn)場勘查時(shí)應(yīng)對勘查地塊進(jìn)行拍照。

4、各現(xiàn)場勘查工作結(jié)束后，作業(yè)人員編制用地明細(xì)表，對用地面積數(shù)量發(fā)生較大變化（與之前統(tǒng)計(jì)相比較）的應(yīng)通報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)。

八、注意事項(xiàng)

1、樹立服務(wù)意識(shí)

用地預(yù)審涉及層面廣，涉及各種文件資料比較多，地方國土管理部門也要進(jìn)行大量工作，為配合國土部門開展工作并最大程度提高作業(yè)效率，應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，提前準(zhǔn)備相關(guān)文件資料及表樣給國土部門，減少他們的工作量，保證預(yù)審工作的推進(jìn)和溝通的暢通。

2、注重細(xì)節(jié)

預(yù)審工作前后聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，而且在作業(yè)過程中用地面積、地類甚至涉及到的區(qū)縣都可能發(fā)生變化，如果不注重細(xì)節(jié)，可能會(huì)導(dǎo)致前后矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。同一個(gè)面積在審核意見、用地明細(xì)表、申請表、圖件上都有體現(xiàn)，應(yīng)避免出現(xiàn)表述不一致的情況，甚至保留的小數(shù)位數(shù)都應(yīng)該一致。

3、溝通方法

由于各地預(yù)審流程及標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，而我們還要保證預(yù)審的質(zhì)量，這對我們的溝通水平提出了一定挑戰(zhàn)。但盡管預(yù)審作業(yè)有嚴(yán)格的要求和規(guī)范，在一定情況下也可以進(jìn)行靈活處理，因此，在同國土部門溝通遇到障礙時(shí)切忌用“必須”、“要求”等字眼，而應(yīng)及時(shí)同公司及相關(guān)方面溝通找到解決問題的辦法。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

事項(xiàng)名稱

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 事項(xiàng)類別

行政許可 設(shè)定依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第52條；

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第22條、第23條；

3、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號(hào)）第2條。審批對象

自然人、法人和其他組織 實(shí)施機(jī)關(guān)

市國土資源局負(fù)責(zé)①報(bào)國土資源部預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目的初審（由國家發(fā)改委和軍隊(duì)四總部立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由市國土資源局初審后報(bào)國土資源部辦理用地預(yù)審）；②國土資源部預(yù)審權(quán)限之外中央國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、駐京部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目；③跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目。

各區(qū)縣國土分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目。收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi) 受理方式

現(xiàn)場受理 受理地點(diǎn)

北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市國土資源局窗口或區(qū)縣分局受理窗口 辦理時(shí)限

10個(gè)工作日 辦理處室

北京市國土資源局規(guī)劃處或區(qū)縣分局 申請材料

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表（原件）。2.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告（原件）。

3.規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及附件、附圖，或《規(guī)劃條件》及附件、附圖，或規(guī)劃部門的函復(fù)文件（復(fù)印件）。

4.項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告分開審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目，提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件），其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不提交。

5.屬于市國土資源局用地預(yù)審范圍的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①中央國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和駐京部隊(duì)審批、核準(zhǔn)類項(xiàng)目，提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)（國管局、中直管理局等）核發(fā)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的登記備案文件或建設(shè)項(xiàng)目選址意見通知書（復(fù)印件）。②備案類項(xiàng)目提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)的備案文件（復(fù)印件）。

6.屬于報(bào)國土資源部預(yù)審的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①提交國家發(fā)改委或者軍隊(duì)四總部項(xiàng)目建議書批復(fù)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；②提交項(xiàng)目功能分區(qū)情況；③提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件）；④建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚◤?fù)印件）。7.建設(shè)項(xiàng)目位置的電子矢量坐標(biāo)（shp格式）。

8.申請人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復(fù)印件）。

（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）；不具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請人的營業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復(fù)印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)

法人、保險(xiǎn)企業(yè)法人設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，提交營業(yè)執(zhí)照或登記證書、金融許可證、保險(xiǎn)許可證等材料（復(fù)印件）；

（3）非企業(yè)法人，提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；不具備獨(dú)立非企業(yè)法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請人的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；

（4）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復(fù)印件）；

（5）委托辦理的，提交授權(quán)委托書（原件）和受托人的身份證（復(fù)印件）。

審批流程

申請—受理—審查—決定—告知 審查內(nèi)容

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（2）是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)；（3）審查是否符合產(chǎn)業(yè)供地政策；（4）是否壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

3．決定

批復(fù)用地預(yù)審意見。審查標(biāo)準(zhǔn)

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）核實(shí)項(xiàng)目法人主體性質(zhì)、資格并核實(shí)申請人與項(xiàng)目前期有關(guān)文件確定的用地主體、立項(xiàng)前期批文確定的項(xiàng)目主體、規(guī)劃文件主體是否一致；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；

（3）是否符合國土部《土地使用標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市城市建設(shè)節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

（3）審核是否在國土資源部和國家發(fā)改委《限制供地目錄》和《禁止用地

項(xiàng)目目錄》的范圍；

（4）根據(jù)項(xiàng)目單位主體性質(zhì)、規(guī)劃用途等情況初步確定土地供應(yīng)方式；（5）審核是否壓覆礦產(chǎn)資源和位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)； 3．決定

對于符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；對于不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不予許可，書面告知并說明理由。批準(zhǔn)形式

《北京市國土資源局關(guān)于ⅩⅩⅩⅩ建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》 有效時(shí)限

2年（在有效期滿30日之前，在項(xiàng)目情況和批準(zhǔn)的預(yù)審意見內(nèi)容未發(fā)生改變的前提下，可申請辦理延期）。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告

縣國土資源局：

項(xiàng)目基本情況：

建寧縣均口中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目列入為實(shí)施省《城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學(xué)校園內(nèi)。

擬建項(xiàng)目用地情況：

擬用地總規(guī)模269.7平方米，擬占用建設(shè)用地269.7平方米,擬占用建設(shè)用地中:房屋部分占用269.7平方米,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請報(bào)告

縣建設(shè)局：

項(xiàng)目基本情況：

建寧縣均口中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目列入為實(shí)施省《城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學(xué)校園內(nèi)。

擬建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)情況：

擬建項(xiàng)目長28.1米,寬8.8米,長方形三層框架結(jié)構(gòu)。,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日

建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請報(bào)告

縣建設(shè)局：

項(xiàng)目基本情況：

建寧縣均口中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目列入為實(shí)施省《城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學(xué)校園內(nèi)。

擬建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)情況：

擬建項(xiàng)目長28.1米,寬8.8米,長方形三層框架結(jié)構(gòu)。,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告(格式)

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告（格式）

國土資源部（省國土資源廳或市縣國土資源局）：

項(xiàng)目基本情況：×××項(xiàng)目是列入（為實(shí)施）《×××》規(guī)劃的×××類建設(shè)項(xiàng)目（能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施……等）。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為×××（千瓦、公里），建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××億元。

擬選址情況：×××項(xiàng)目位于×省×市×縣×鄉(xiāng)×村。選址比較的簡況和所選址用地的充足理由，礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目取得劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件的情況，等等。

擬建項(xiàng)目用地情況:擬用地總規(guī)?！痢凉?，擬占用農(nóng)用地××公頃，擬占用建設(shè)用地××公頃，擬占用未利用地××公頃?？傆玫刂校骸痢敛糠终加谩痢凉?，××部分占用××公頃……等等（根據(jù)相關(guān)《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定的各組成部分填寫）。

補(bǔ)充耕地初步方案（涉及占用耕地的項(xiàng)目填寫）：是否已將補(bǔ)充耕地的資金列入工程投資（預(yù)算）；擬采?。ㄗ孕薪M織開墾、繳納耕地開墾費(fèi)委托開墾）的方式補(bǔ)充耕地，委托開墾的是否承諾按照當(dāng)?shù)亍痢?畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等等。

抄報(bào)：×××省國土資源管理部門

×××市縣國土資源管理部門

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

（2001年7月25日中華人民共和國國土資源部令第7號(hào)發(fā)布 2004年10月29日修訂 2008年11月12日第一次修正 根據(jù)2016年11月25日《國土資源部關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法>的決定》第二次修正）

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源主管部門預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國土資源主管部門受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國土資源主管部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。

涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國土資源主管部門預(yù)審，并報(bào)國土資源部備案。

第七條 申請用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等；

（三）審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。

前款規(guī)定的用地預(yù)審申請表樣式由國土資源部制定。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí)；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。

第九條 負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對申報(bào)材料作出的初步審查意見；

（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)并出具評審論證意見。占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。

第十二條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的必備文件。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。