第一篇：工業用地招拍掛申辦要件及程序

工業用地招拍掛申辦要件及程序

一、申請

1、地塊所在街道或鎮鄉申請提出商請工業用地預審和招拍掛的函。（內容包括：土地來源、四至界畔和有無權利限制糾紛、擬開工、竣工時間、是否拆遷安置完全畢等說明）。

2、縣發改委出具的擬用地項目準入條件，包括投資強度，產出強度，建筑總規模，建設進度等情況。

3、縣環保局出具的環評初審意見。

4、項目可研報告或土地利用方案（包括投資強度、容積率、建筑密度等建設指標、行政辦公及生活服務設施用地比例）。

5、擬供應地塊紅線圖《1：500或1：1000》并要求所在街道或鎮鄉國土所簽署意見。

二、受理

在以上資料全部齊備經審查合格后，即受理該宗土地供應。

三、擬供應土地核查

土地利用科根據受理資料的審查情況，組織本科室和交易中心人員踏勘用地現場，提出具現場踏勘報告和是否可以供應的建議意見。不具備供應條件的書面告知申請人，具備供應條件的宗地，起草工業項目用地預審意見，并報局領導審批。

四、發出工業項目用地預審通知書

工業項目用地預審意見經局領導簽發，返回本科后制作用地預審通知書正式文件，下發到申請人。

五、起草工業用地供應規劃指標函

根據申請人提供的資料，起草工業用地供應規劃指標函，經局領導簽發，返回本科后制作工業用地供應規劃指標函正式文件，函告縣規劃局。

六、擬供應宗地權屬勘界和土地成本審核

根據縣規劃局工業用地供應規劃指標復函和規劃紅線圖，邀請土地勘界機構對該宗地進行權屬勘界，并出具土地權屬勘界技術報告和土地權屬勘界圖《1：500或1：1000》。再根據勘界報告和申請人提供的資料，邀請縣財政局和縣審計局共同對擬供應宗地成本進行審核，形成三家聯合上報的成本審核報告報縣政府批準。

七、編制土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價會審表

根據縣政府批準的成本審核報告、規劃指標復函、土地勘界報告和申請人提供的資料等，按渝國土房管發[2009]254、255號文件規定，編制土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價會審表，并報分管領導審核簽字。

八、土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價會審

經分管領導簽字同意的土地出讓價款測算報告和土地出讓起始價，提交局辦公會集體研究確定。

九、擬定土地供應方案

根據局辦公會集體研究確定結果，擬定土地供應方案，經分管和主要領導簽發，返回科室形成正式文件報縣政府審批。

十、發布土地公開出讓信息

我局收到縣政府“土地供應方案的批復”后，交由縣土地交易中心在《土地動態監測與監管網》和《中國土地市場網》媒體發布土地公開出讓公告，并在局大門口公告，公告期限為20天。

十一、受理土地競買報名

土地競買者在公告期限內報名、繳納競買保證金，同時提供競買人身份證明和營業執照復印件等。

十二、確定土地出讓方式

根據競買報名和資格審查情況確定土地競買方式，資格審查合格的競買人三家以下采取掛牌方式出讓，三家以上采取公開拍賣方式出讓。

十三、簽訂成交確認書和土地出讓合同

土地出讓活動結束后，應在3日內簽訂成交確認書，根據土地成交確認書擬制“國有建設用地使用權出讓批復”報縣政府，在收到縣政府“國有建設用地使用權出讓批復”后，應在60日內簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

土地利用科編制

二〇一〇年二月九日

第二篇：工業用地招拍掛制度

工業用地招拍掛制度

設定依據：

1、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部第39號）；

2、《關于落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》（監察部、國土資源部國土資發

[2007]78號）；

（一）做好工業用地招標拍賣掛牌出讓與農用地轉用、土地征收審批的銜接。工業用地出讓涉及農用地轉用和土地征收的，應當先行辦理農用地轉用和土地征收審批手續，再依法采取招標拍賣掛牌方式確定土地使用權人。

（二）建立健全土地儲備制度，作好工業用地的前期開發，為招標拍賣掛牌出讓創造條件。

（三）建立用地預申請制度，及時了解工業用地的需求情況，科學合理安排工業用地出讓的規模、結構、布局、進度和宗地規模、產業類別、土地使用條件等，保證工業用地招標拍賣掛牌制度的有效落實。

（四）依據土地利用總體規劃、城市規劃、國家產業政策，以及擬出讓地塊周邊產業布局情況等，進一步細化擬出讓工業用地的地類和產業類型，科學合理地確定擬出讓工業用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產業類型、生產技術要求等內容。出讓方案中確定的產業類型、用地標準和用地規模等，應當符合《建

設項目用地預審管理辦法》和《工業項目建設用地控制指標（試行）》的有關要求。

（五）根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價。出讓底價不得低于國家公布的最低價標準。

（六）工業用地出讓文件中，應當明確擬出讓地塊的投資強度要求、產業類型、具體地類等內容。

（七）采取靈活的方式，合理確定工業項目的用地面積。既可以確定出讓地塊面積后招標拍賣掛牌出讓，也可以先不確定出讓地塊的具體面積，招標拍賣掛牌中通過競單位面積地價的方式確定土地使用者，然后再根據工業項目的類別、規模、土地使用標準等合理確定出讓地塊的具體面積。

（八）與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發放《中標通知書》后，應當向競得人、中標人核發建設項目用地預審批準文件。

（九）要根據《國有土地使用權出讓合同》和《國有土地使用權出讓合同補充協議》示范文本，完善工業用地出讓合同，明確約定工業項目的投資強度要求、產業要求、具體地類等內容。加強合同管理，督促用地者嚴格按照合同約定的條件開發利用土地

流程：

公布出讓計劃，確定供地方式

國土資源管理部門將經批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布，有條件的地方可以根據供地進度安排，分階段將國有土地使用權出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布，并公布國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息，明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預申請。編制、確定出讓方案

國土資源管理部門應當會同城市規劃管理等有關部門，依據國有土地使用權出讓計劃、城市規劃等，編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案，進一步細化擬出讓工業用地的地類和產業類型，科學合理地確定擬出讓工業用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產業類型、生產技術要求等內容。出讓方案中確定的產業類型、用地標準和用地規模等，應當符合《建設項目用地預審管理辦法》和《工業項目建設用地控制指標（試行）》的有關要求。

地價評估，確定出讓底價

國土資源管理部門應對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。有底價出讓的，縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應當同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應當同時確定起叫價、起始價等。標底、底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。

出讓底價不得低于工業用地出讓最低價標準。編制出讓文件

縣國土資源管理部門應當根據經批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓文件。出讓文件除了應包括出讓公告、出讓須知、宗地界址圖、規劃指標要求、成交確認書、國有土地使用權出讓合同等外，還須明確擬出讓地塊的投資強度要求、產業類型、具體地類等內容。

發布出讓公告

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日，通過土地市場網和土地有形市場發布，媒體公開發布。

申請和資格審查

申請人應在公告規定期限內繳納出讓公告規定的投標、競買保證金，并根據申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請。

出讓人應當對出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。經審查，符合規定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于3個。招標拍賣掛牌活動實施

縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織招標拍賣掛牌活動。招標出讓的，確定中標人后，招標人應當向中標人發出《中標通知書》，并同時將中標結果通知其他投標人。同時向中標人核發建設項目用地預審批準文件。拍賣掛牌出讓的，經過現場競價確定競得人后，拍賣人或掛牌人與競得人當場簽訂《成交確認書》，并向競得人核發建設項目用地預審批準文件。

簽訂出讓合同，公布出讓結果

招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照《中標通知書》或《成交確認書》的約定，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。招標拍賣掛牌活動結束后10個工作日內，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地

市場網以及土地有形市場等指定場所向社會公布。公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。核發《建設用地批準書》，交付土地

縣國土資源管理部門向受讓人核發《建設用地批準書》，并按照《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。

資料歸檔

出讓手續全部辦結后，縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環節相關資料、文件進行整理，并按規定歸檔。

第三篇：土地招拍掛程序

土地招拍掛程序

第一步：根據項目向市里請示土地申請（即確定地塊）；

第二步：國土局根據確定的地塊調整市用地總體規劃（膠南完成）；

第三步：國土局向上級部門報材料申請土地批復（省政府批復）；

第四步：掛牌申請。招商引資單位會同項目單位分別到外經局（發改局）、環保局、規劃局出具初審意見，國土局根據三部門出具的初審意見向市政府打掛牌的請示報告；

第五步：市政府批復后向社會公示掛牌，公示期限20天；

第六步：報名。用地單位在公示期限內報名，并繳納20%的保證金；

第七步：競標；

第八步：摘牌；

第九步：摘牌后，國土局與項目單位簽訂成交確認書；

第十步：項目單位分別到外經局（發改局）、環保局、安監局出具項目正式批文、環評報告、安評報告；

第十一步：國土局根據批文及報告與項目單位簽訂國有土地使用權出讓合同；

第十二步：在簽訂國有土地使用權出讓合同后，項目單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同領取建設用地規劃許可證。

第十三步：項目單位在簽訂國有土地使用權出讓合同后60日內繳納剩余金額；第十四步：項目單位繳納有關稅費；

第十五步：項目單位申請出讓國有建設用地使用權登記；

第十六步：頒發土地證。

需提供的主要資料為：

1、城市用地勘測定界圖（一式八份，需加蓋規劃服務中心及所在地國土所章）

2、項目用地單位向市政府用地請示及市政府指示意見；

3、項目用地市規劃局出具的規劃意見書；

4、項目用地省批次文件；

5、項目用地向省報批的用地批次勘測定界圖及用地在圖中的位置標注；

6、界址表（由項目所占地的單位或村蓋章）

第四篇：工業用地招拍掛前期工作計劃

工業用地招拍掛前期工作計劃及項目

供地情況

截至2011年初，良渚組團對部分在談項目組織了項目專家論證，已有13個項目通過了專家評審，現將對其中浙江得力機床制造有限公司、杭州奧拓機電裝備技術有限公司、杭州龍騰輸送機械有限公司、杭州威仕達機電科技有限公司、杭州華達噴射真空設備有限公司5家公司項目進行首批供地。現將項目情況及招拍掛前期工作計劃概括如下：

一、項目情況

（一）浙江得力機床制造有限公司

1、投資主體：浙江得力機床制造有限公司（中方）、瑞士Actus Advisory基金

2、項目名稱：年產1000萬米雙金屬帶鋸條及3000臺高端數控帶鋸床項目

3、項目供地：70畝

（二）杭州奧拓機電裝備技術有限公司

1、投資主體：杭州奧拓機電裝備技術有限公司

2、項目名稱：年產25000噸/建材機械制造項目

3、項目供地：50畝

（三）杭州龍騰輸送機械有限公司

1、投資主體：杭州龍騰輸送機械有限公司（中方）、瑞威集團（香港）有限公司

2、項目名稱：年產870套物料輸送設備生產項目

3、項目供地：50畝

（四）杭州威仕達機電科技有限公司

1、投資主體：杭州威仕達機電科技有限公司

2、項目名稱：管狀電機及其控制系統生產基地遷擴建項目

3、項目供地：30畝

（五）杭州華達噴射真空設備有限公司

1、投資主體：杭州華達噴射真空設備有限公司

2、項目名稱：新建仁和制造基地項目

3、項目供地：30畝

二、項目供地招拍掛流程及工作安排

（一）與業主方確認地塊，簽訂投資協議書。投資協議書內容需明確公司名稱、經營內容、注冊資本、總投資、達產后年銷售收入及利稅、項目用地及面積、用地性質及年限、建設指標、土地出讓價格等其它相關事宜。

時間安排：2月20日

負責科室：招商服務處

（二）更改公司注冊地。要求投資方整體搬遷至余杭區仁和鎮，涉及非余杭企業，投資方同時處理好原注冊地屬地關系。其中浙江得力機床制造有限公司、杭州龍騰輸送機械

有限公司需重新注冊新公司至余杭區仁和鎮，同時要求原企業整體并入至新公司，并處理好原公司注冊地屬地關系。

時間安排：2月24日—3月1日

負責科室：仁和鎮

涉及部門：工商局

需協調相關事宜：

1、解決土地摘牌前的公司落戶問題。

2、需協調的相關部門有：工商、經發、環保等。

（三）招拍掛所需材料報批

1、勘測勘測定界圖、勘測定界成果表、坐標數據光盤（原件各兩份）。由基地處連同測繪公司完成。

2、招商項目條件（原件一份）。組團打關于要求核準某地塊招商項目的報告至經發局，同時附上項目可行性研究報告。等待經發局批復招商項目條件，如果是外資項目應同時到外經局進行申報。由招商服務處負責完成。報告內容包含項目地塊產業導向、用地面積、投資強度、動工竣工時間和項目考核要求（指特定條件要求）等掛牌條件

時間安排：3月1日—3月4日

負責科室：招商服務處、基地處

涉及部門：經發局、外經局

1、環保條件（原件一份）。提交招商項目條件及項目可行性研究報告至環保局，等待環保局批復環保條件。由招商服務處負責完成。

2、地塊規劃意見（原件各一份）。由規劃處向規劃所負責審批地塊規劃意見，規劃意見包括規劃指標書面意見、區位示意圖、規劃技術指標圖。

3、國有土地使用權安置補償表（原件一份）。由基地處負責辦理。

4、國有土地權屬證明材料（原件一份）。材料包括原土地批復、土地使用證或其他權屬證明材料。由基地出負責辦理。

5、地塊的四至界址表（原件一份）。若涉及河流需林水局蓋章、國道需建設局蓋章。由基地處負責辦理。

時間安排：3月4日—3月9日

負責科室：招商處、規劃處、基地處

涉及部門：規劃所、仁和鎮

1、鎮鄉街道出具的凈地交地承諾書、交地通知書（原件各一份）。由基地處聯系鄉鎮落實。

時間安排：3月9日

負責科室：基地處

涉及部門：仁和鎮

1、工業用地招拍掛土地成本核查表、鄉鎮建議出讓價的函（原件各一份）。由基地處負責落實，其中核查表需基地處報至國土局土地儲備中心核查并蓋章。

2、國土所凈地確認工作聯系單(原件一份)。由基地處

聯系國土所負責落實。

3、具體建設項目審批實地踏勘表（原件一份）。由基地處聯系國土所負責落實。

時間安排：3月9日—3月14日

負責科室：基地處

涉及部門：國土所、仁和鎮

（四）將全部招拍掛材料國土局

時間安排：3月15日

負責科室：基地處

涉及部門：行政中心國土局窗口

（五）國土局審批、發布公告

時間安排：3月16日—3月29日

負責科室：基地處

涉及部門：國土局

（六）信息發布，進行公告，公告期為20天。時間安排：3月29日—4月18日

負責科室：基地處

涉及部門：國土局

（七）到組團進行報名初審，項目方出具項目建設承諾書、工商營業執照。

時間安排：3月28日—4月17日

負責科室：招商服務處

涉及部門：

（八）到經發局出具報名資格認定

時間安排：3月28日—4月17日

負責科室：

涉及部門：經發局

（九）到國土局報名競買

時間安排：4月18日—4月29日

負責科室：

涉及部門：國土局

（十）土地競拍

時間安排：5月3日

負責科室：國土局

（十一）簽訂《國有建設使用權出讓合同》 時間安排：5月3日

（十二）繳納項目建設保證金

時間安排：5月6日（根據項目建設承諾書條款）

第五篇：工業用地一級市場委托招拍掛收件清單

工業用地一級市場委托招拍掛收件清單1、2、3、4、5、地塊位置圖（能清楚醒目地標示出該地塊的具體位置）《土地使用權出讓申請審批表》 委托公開交易申請

出讓底價確認批復（由交易中心提供）

征地材料（征地批復、征地公告、征地補償安置公告、地類分布表、實際供地紅線與征地紅線對比圖）

6、用地預審批復，用地立項批復（以政府名義）；環保要求批復（環保主管部門）及其他相關部門批復

7、《規劃用地規劃批準書》正本（有效期內）（包括規劃紅線圖和規劃要點）

8、征地補償款已付清證明（征地款的“資金流證明”；征地管理情況等其他協議等材料；其他征地實際情況說明。）

9、宗地圖5份（含PS文件格式光盤）

10、紅線圖3份（需由鎮政府蓋章，不限比例，要求與現狀相符）

11、土地評估報告（由鎮政府委托評估并提供）