第一篇：X信訪〔2012〕 號——關于成立治庸問責、爭做“四個表率”活動領導小組的通知

X信訪?2012? 號

關于成立治庸問責、爭做“四個表率”活動領導

小組的通知

各股、室：

為了扎實開展治庸問責、爭做“四個表率”主題活動，確保干部作風明顯轉變、服務效能明顯提升、發展環境明顯改善，經研究決定，成立治庸問責、爭做“四個表率”活動領導小組。現將組成人員名單通知如下：

組 長：曹XX（縣委辦公室副主任兼信訪局長）副組長：石XX（縣信訪局副局長）趙XX（縣信訪局副局長）

成 員：徐XX（縣信訪局辦公室主任、督辦科長）

第二篇：X信訪〔2011〕 號——關于印發《開展治庸問責、爭做“四個表率”主題活動實施方案》的通知

X信訪?2011? 號

關于印發《開展治庸問責、爭做“四個表率”主題活動實施方案》的通知

各股、室：

《開展治庸問責、爭做“四個表率”主題活動實施方案》已經鄉黨委、政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

附件：縣信訪局開展治庸問責、爭做“四個表率”主題

活動實施方案

2011年10月28日

完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、媒體曝光等方式，著力解決群眾反映強烈的突出問題以及黨員干部隊伍中存在的民本觀念不強、擔當意識不濃、落實水平不高、紀律作風不嚴等突出問題。

(一)宣傳階段(2011年10月一12月)l、召開動員會議。各股、室主要負責同志親自動員部署，全體領導干部參與。

2、組織學習。各股、室要組織開展專題學習。重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會、省委九屆十次全會和通山縣第十三次黨代會精神、省、市、縣領導在省、市、縣開展治庸問責工作動員會上的講話以及杜文清書記在全縣領導干部大會上的講話；組織黨員干部開展“四個表率”主題實踐活動；對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

3、學習筆記和心得體會。我局黨員干部學習筆記要求20000字以上，并交學習心得體會一篇，字數1500字以上。

4、開展專題討論。以治庸問責、爭做“四個表率”

做“四個表率”活動領導小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成整改報告。各股、室將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于2012年元月15日前報局治庸問責、爭做“四個表率”活動領導小組辦公室。

(三)督查問責(活動全過程)

1、明查暗訪。采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對我局存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。

2、集中檢查。局治庸問責、爭做“四個表率活動領導小組辦公室對我局治庸問責活動情況分階段進行督導檢查，并公開通報檢查結果。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

4、責任追究。對監督檢查中發現并調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

(四)總結提高(2012年4月一6月)l、建立完善制度。各股、室要進一步建立和完善

眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量開展治庸問貢、爭做“四個表率”活動成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。要加大宣傳力度，及時宣傳各股、室在開展治庸問責、爭做“四個表率”活動中的新思路、新舉措、新成效；宣傳在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對各股、室存在的“庸懶散軟”問題進行曝光。通過報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍。

主題詞：治庸問責 爭做“四個表率” 方案 通知 縣信訪局辦公室 2011年10月28日印發 共印6份

第三篇：治庸問責——縣信訪局關于開展治庸問責、爭做“四個表率”的總結報告

縣信訪局關于開展治庸問責、爭做“四個表率”的

總結報告

根據《中共XX縣委、XX縣人民政府關于開展治庸問責、爭做“四個表率”的意見》（X發?2011?？號）以及？月？日縣委、縣政府動員會議精神，我局全面啟動了縣信訪局治庸問責、爭做“四個表率”。活動開展以來，我們堅持把思想教育、問題整改、完善機制貫穿活動始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責等環節工作，取得了精神面貌有改觀、工作作風有轉變、干部能力有提高、服務效能有提升的積極效果。現將工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，周密部署安排

全縣治庸問責、爭做“四個表率”工作啟動后，局黨組高度重視，將其作為當前一項重大政治任務，放在重要位置全力推進。召開專題會議，傳達學習了治庸問責動員會議精神，并結合縣信訪局實際制定了《縣信訪局關于開展治庸問責、爭做“四個表率”的實施方案》，明確了治庸問責三個階段的工作目標和任務，提出了具體措施和工作要求。同時，迅速建立領導小組和工作班子。縣信訪局成立了以黨組書記、局長為組長、黨組成員為副組長，各股室負責人為成員的治庸問責領導小組，直接領導全系統治庸問責工作，領導小組下設辦公室，落實專人組建工作班子，設立辦公場所、公布辦公電話、公布舉報信箱，實現了人員、職責、場所三到位。形成了“一把手”親自抓、班子成員共同抓、分管領導具體抓、各股室協調參與抓的工作格局，確保了治庸問責工作按計劃按步驟有效實施。

二、迅速動員部署，深入教育發動

為了統一思想、提高認識，打好思想基礎，將治庸問責工作覆蓋到所有股室，傳達到每個干部。2011年11月15日召開了縣信訪局治庸問責工作動員會議，會議學習了省、市、縣關于治庸問責的工作部署，以及《縣信訪局關于開展治庸問責、爭做“四個表率”的實施方案》等文件，安排部署了治庸問責、實施效能問責工作。要求全局上下要統一思想、提高認識，把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，切實增強治庸問責工作的責任感和緊迫感；要明確目標，突出重點，以強有力的措施推進治庸問責工作，進一步增強服務意識，扎實工作，戒驕戒躁，規范管理。各下屬單位要加強領導，狠抓落實，保障活動扎實有效開展。并以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主題展開討論活動，使干部職工充分認識到開展治庸問責的重要性和緊迫性，達到了統一思想、提高認識的目的。

三、查找突出問題，落實自查整改

根據《關于開展治庸問責、爭做“四個表率”的實施方案》（X發?2011?23號）文件精神，充分運用宣傳動員階段學習成果，結合本單位和干部個人實際，認真查擺在作風建設、效能建設、執行力建設和廉政建設等方面存在的問題，并形成自查報告。在查找問題中，堅持有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。為找準工作中存在的突出問題，我局分三個層面、四種形式、五項措施廣泛征求意見和建議。三個層面是指局領導班子層面、股室層面和干部職工個人層面；四種形式是指召開座談會、發放征求意見表、設

置意見箱、接待群眾來信來訪等；五項措施是分析問題自己查、相互查、領導點、外界評、組織查等方式征求意見建議。X過這些形式和渠道，我局從工作作風、服務意識、能力素質等方面廣泛征求了意見、建議，找出了不足和存在的問題，經過認真梳理、歸納，重點整改以下四個方面問題。

1、解決制度落實不嚴，干部上班時間吃早飯等問題； 2、解決個別職工責任心不強，服務態度差，辦事拖拉推諉、效率較低的問題；、解決團結協作不強，與相關部門協調聯動不夠的問題；

4、進一步加強“四訪促和諧”，持續推進并改善全縣信訪環境工作的問題。

四、制定整改措施，解決突出問題

為保證人民群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決，以治庸問責實際成效取信于民，局黨組和各黨支部在集中整改階段按照邊學邊改、邊查邊改的原則，對存在的問題認真加以整改，真正達到提高思想認識，解決突出問題，完善體制機制，促進科學發展的目的，從而推進全局工作。整改主要從改進工作作風，建立健全各項工作、紀律制度，努力提高工作效能等方面著手：

1、嚴格執行考勤制度，實行上班簽到，去向掛牌制度。認真做到“五個不”，即：不遲到、早退、擅自離崗；不在上班時間上網聊天、打牌、游戲；不在上班時間吃零食；不在上班時間串崗聊天；不在上班時間作與工作無關的事。對違反者堅決處理。

2、嚴格落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等規章制度。把各項工作明確到股室、人員，做到事事有人抓、件件有落實。凡是在職責范圍內的必須做到限時、保質、從優、從快辦結；對職責范圍外的要告知來信來訪人，說明情況。對未按規定履責，工作效能低下，工作不負責任、推諉扯皮、行政不作為或亂作為的要進行問責，造成工作事項未及時辦結或屢遭群眾投訴的，要追究責任領導或責任人的責任。

3、全面推行政務公開，實行公開承諾。一是認真遵守信訪工作人員職業道德，愛崗敬業，忠于職守，嚴格執法，熱情服務；二是向社會公開管理職能，辦事程序、收費標準、處罰事項等，工作人員接受社會監督；三是依法行政，使用文明用語，曉之以理、動之以情，杜絕生冷硬橫態度；四是辦理信訪事項時，嚴格依照法律、法規、規章規定的程序和時限辦理；五是不濫用職權，不截留和私分扣留物品；六是認真接待和辦理信訪事項，誠懇接受社會各界的全方位監督。

4、理順職能，明確責任，確權定責。進一步理順機制體制，按照權、責、利一體化的原則，明晰與其他部門單位的職責分工，加強配合，主動作為，避免推諉扯皮現象的產生。理順縣信訪局內部各股室職能關系，科學界定股室職責，明確細化崗位職責，對現有的業務和審批流程進行清理，按照科學合理、高效便捷的原則，建立層級清晰、具體量化的崗位責任制，提高辦事效率，確保工作落實。

五、下步工作打算

我局治庸問責工作剛剛起步，取得了初步成效，但與縣委、縣政

府的要求、與人民群眾的期待，還有較大差距。一是干部作風有待進一步加強，工作效率及執行力有待進一步提高；二是信訪工作有待進一步加強，纏訪、越級訪現象客觀存在。下一步，我局將繼續按照全縣治庸問責工作總體部署和有關要求，落實工作舉措，深入推進全局治庸問責工作。

（一）強化整改。以查擺出的突出問題為突破口，挖根源、找癥結，對癥施治，落實整改責任，明確整改時限和要求，確保在服務質量和辦事效率上有新的改進，讓廣大群眾對信訪工作的滿意度上有新的提高，確保縣信訪局工作作風明顯改進，管理服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

（二）強化舉措。一是完善信訪接待制度，及時辦理各類信訪、投訴事項，解決群眾疑難問題。二是實行辦事公開、服務承諾制度，對管理事項、辦事程序、辦事時限以及相關的法律依據都要實行政務公開。三是細化落實首問負責、限時辦結等制度，簡化審批流程，優化辦事程序，提高辦事效率。

（三）強化結合。把治理“庸、懶、散、軟”與做好當前各項工作結合起來，實現“兩促進、兩提高”。一是與干部履職盡責，加強機關效能建設結合起來，不斷促進干部作風轉變，提高行政效率和執行力；二是與推進信訪工作相結合，切實改善全縣信訪環境，努力完成縣信訪局全年各項目標任務，促進信訪工作上臺階，不斷提高辦件和化解水平。

（四）強化督查。繼續完善督查考核辦法，逐步探索量化考評機

制，實行定期督查與不定期督查、常規工作督查與專項工作督查相結合，做好督查記錄，堅持一天一督察、一周一X報、一月一匯總，及時掌握動態，發現薄弱環節，督促整改落實。真正達到治庸提能力，治懶增效力，治散正風氣的目的。

總之，我局全體干部職工將以治庸問責為契機，真抓實干、勇于擔當，以優良的干部素質和工作作風，全力推進我縣社會經濟和諧發展、提升我縣城市形象，營造良好的發展環境，為促進我縣經濟又好又快發展作出新的貢獻！

二〇一二年四月二十三日

第四篇：治庸問責活動心得體會

婦聯組織作為黨聯系婦女和紐帶，必須自覺地貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步轉群眾的橋梁變工作作風、增強工作能力、提高服務水平，更好地為全市婦女事業實現跨越式發展貢獻智慧和力量。我作為婦聯組織中的一員，決心在“安其位、精其道、新其形”這九個字上下功夫，勇敢地經受住全市“治庸問責”風暴的考驗。

一、“安其位”，腳踏實地，兢兢業業做工作

工作崗位，不僅是安身立命之本，也是實現自身價值的平臺。或許不是每一個人所從事的職業都能與自己的理想和初衷相符，但即使我們不能“選我所愛”，也要“愛我所在”、“愛我所有”，學會用感恩、感激的心態面對自己所從事的職業，腳踏實地、盡職盡責。一是帶著感情。作為一名婦女工作者，要“用心”對待我們的服務對象——全市廣大婦女群眾，要懷著對她們的尊敬和熱愛，貼近婦女、服務婦女，深入了解婦女需求，及時反映婦女呼聲，有效維護婦女權益，促進婦女全面發展。把全心全意為婦女群眾服務作為工作的出發點和落腳點，以婦女群眾的受惠面和滿意度作為工作的評判標準，竭誠為婦女群眾維權益、謀利益。二是擺正位置。“知人者智，自知者明”。了解別人、認識世界是一種智慧，但正確認識自己、擺正自身位置更是一種能力。只有正確認識自己所處的位置，才能“在其位做其事”，正確有效地履行自己的崗位職責，才能做好份內事，不缺位、不越位。同時，不能以管人者自居，必須主動當好全市婦女兒童的服務員、信息員、聯絡員，進一步增強婦聯組織的凝聚力和向心力。三是踏實肯干。要立足本職，腳踏實地，兢兢業業，無私奉獻。不能眼高手低，拈輕怕重，只求過得去，不求過得硬；更不能遇事推諉，敷衍塞責，因為自己崗位工作不到位、不落實，而影響到工作全局。

二、“精其道”，加強磨礪，提高能力促發展

年輕干部包括年輕的婦女干部在內，成長成才的必由之路就是要通過磨礪和鍛煉，提高能力、增長才干。這也正是“治庸問責”的題中應有之意。要讓“治庸計劃”觸動每一個干部職工的思想靈魂,讓“責任風暴”席卷每一個部門和每一個工作崗位,提高勝任崗位職責的本領和能力。一是勤學。“胸藏文墨虛若谷，腹有詩書氣自華”。學識淵博就會觸類旁通，厚積薄發才能得心應手。要做好新形勢下

的婦女工作，就必須要端正學習態度，不斷學習，更新知識，拓展視野，為做好本職工作打下深厚的知識底蘊。要樹立終身學習的理念，把學習作為一種精神追求，一種思想境界，一種生活習慣，不斷提高自身綜合能力素質。二是善思。善于思考是一種本領。只有胸懷全局、謀劃全局，才能更好地圍繞中心，服務中心，融入中心，推動婦女工作科學發展。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，多深入基層調查研究，傾聽婦女同胞的呼聲，感受困難家庭的疾苦，幫助解決存在的問題和實際困難，多提金點子，多出好思路，主動為黨委、政府和上級婦聯組織出謀劃策，當好參謀助手。三是篤行。實踐出真知、實干長能力。我們年輕人要珍惜和把握每一次工作實踐的機會，勇于在實踐中經受鍛煉和挑戰。虛心在群眾中總結經驗、提煉思路，不斷提升自我學習、自我約束、自我加壓的能力和自我分析問題、解決問題的能力。只有平時多實踐、多付出、多流汗，才能水到渠成，練就一身過硬的工作本領。

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三、“新其形”，開拓創新，激發熱情增活力

沒有思想的解放、思維的創新，人類就不可能進步發展。同樣，我們的工作也會因為沒有創新發展而固步自封、失去活力。治理“庸懶散”，就是要激勵全市黨員干部煥發出奮發有為的朝氣、開拓創新的狀態和求真務實的作風，努力營造干事創業的良好環境。一是更新觀念。提高創新力，關鍵是思想創新，觀念更新。這需要我們在工作中，打破因循守舊的束縛，勤動腦、敢嘗試，做一個創新型干部。要樹立自我加壓、爭創一流的觀念，不斷拓寬服務婦女兒童的領域；樹立敢闖敢試、勇創新路的觀念，精益求精地開展婦女群眾工作；始終保持鮮活的思想、前瞻的思維，善于發現問題，增強工作的預見性。特別是在社會管理創新工作中，更要與時俱進，增強公共服務意識，積極探索適應新形勢下的婦女群眾工作新途徑、新方式、新辦法，不斷提高管理服務的質量和水平。二是轉變作風。要把求真務實的作風貫穿于婦聯工作的始終，把“治庸問責”與創先爭優、“五型”婦聯機關創建等活動有機結合，經常性地深入基層調查走訪，實事求是地反映成績，力所能及地解決問題。對婦女反映的合理訴求，能解決的要立即解決，解決不了的要呼吁協調有關部門盡快解決，同時要積極爭取政策支持，努力推動解決婦女兒童發展重點難點問題。要主動開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，以推動城鄉婦女兒童共享改革發展成果為目標，以幫助城鄉婦女創業就業為

重點，努力為婦女群眾辦實事、辦好事、解難事，使廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。三是激情創業。市婦聯陳光菊主席曾這樣詮釋“干事文化”：要“想干事、能干事、干成事、干凈干事”。“想干事”是責任、是追求；“能干事”是能力、是水平；“干成事”是標準、是關鍵；“干凈干事”是境界、是要求。治理“庸懶散”，不僅僅只是局限于治理“上班遲到早退”、“上班玩游戲炒股票”等問題，而是從制度、體制等多個層面綜合施策，完善科學的用人選人機制，實現“能上庸下，庸者去庸，能者更能”的局面，從而點燃更多人積極干事業、激情創事業的愿望。

“責任重于泰山、治庸從我做起”。我將以更強的責任意識，更好的精神狀態，更高的服務水平，為實現“做美麗女人，建魅力組織，創美好生活”的工作目標而努力奮斗！

第五篇：治庸問責活動心得體會

治庸問責活動心得體會

治庸問責是市掀起的一場責任風暴，在全國，乃至海外都引起了廣泛關注。但也有人說：這些活動搞了有什么用？我感到有這樣那樣的雜音是正常的，但xx市的治理效果是實實在在的。像這樣的活動，即使省委、省政府不組織，我們自己也要經常組織，為什么呢？這取決于我們的行政管理體制。在目前行政管理體制下，“機關病”是個頑癥，屢治不愈，周期性發作，治理一下，好一段時間，松一下就舊病復發。這不完全是干部素質問題，也是當前行政管理體制下規律性的東西。公務員的“庸懶散軟”，不僅僅在中國有，在西方國家同樣有，也是周期性發作，所以西方國家公共管理也同樣在不斷改革。省委、省政府用開展活動這種形式，來給大家提神鼓勁，是非常有必要的。有的同志抱怨：“這些活動一個接一個，又耽誤工作，又擠占精力，累人”，這種觀點就十分偏頗，這種認識本身就是一種懶散的表現，正是要治的一種現象，希望大家能正確認識。

談到對治庸問責工作的認識，我想從三個方面來說：

一、什么是“庸、懶、散、軟”

（一）“庸”。“庸”在字典標準解釋就是“平常的、不高明的”，總體是個中性詞，偏貶義。但是沒有人愿意說自己是個庸人、庸才！這個活動中的“庸”，當然是貶義的。

首先，庸字的貶義是相對的概念。就是說，這個活動是在公務員隊伍中展開，是在省直機關中展開。我們在座的這群人，擔負著全省畜牧獸醫事業發展重任，是全省畜牧獸醫事業的領頭羊、司令部，理所當然應該比系統下面市、縣的同志視野更開闊、素質更全面。省直機關的干部，用對市、縣干部的要求來要求自己，就顯得不夠了。能做一般人做的事情、有一般人的覺悟、具備一般人的素質是不行的，所以庸是個相對的概念。第二，庸又是一個動態的概念。庸表現為一種能力狀態，對于每一個人，作為一種能力狀態，我認為庸是絕對的。在座的每一個人，從我開始，肯定是庸的，庸是絕對的，不庸是相對的。為什么這樣說？作為一個動態的概念，相對自己的職位，庸是有變化的。我當這個局長，是稱職還是不稱職，不稱職肯定是庸的，即使稱職，相對于省委、省政府更高的要求，相對于在座各位更高的期望，相對于我們這個系統廣大養殖戶的更高期盼，我還是不夠的，還是庸的。更不用說你是在做（熟悉的）這些事情，如果你換了做另外一些（不熟悉的）事情呢？那更是庸的，所以說，我們每個人，庸是絕對的。不要以為自己有多能干，不要以為自己現在做這些事情（做的）有多好，說這個意思不是打消大家的工作積極性，目的在于讓大家對自己有一個清醒的認識。不要認為治庸怎么會治到我的頭上？我肯定不庸，這是不對的。xx書記這兩年一直在強調，每一個崗位、每一個職位，都是一個能力席位，這個席位不是說誰都能坐的，它要能力來支撐，沒有一定的能力，坐這個位置，那不是庸是什么？沒有能力是庸，能力不夠是庸，能力今天夠，明天不夠也是庸。所以庸相對于職位來說，是絕對的。從管理學上來說，很多東西可以佐證這個東西。西方管理學有“三層論”，即：每一個組織，都有高層、中層和基層。我們這個組織也是一樣，局領導算高層，處級干部算中層，科級干部是我們機關的基層。當然，把我放在一個更高的層次，我又算是中層。對于我們這個組織來說，對每一層要求的能力是不一樣的，處在高層的，就是應該突出高層概念（思維）上的能力，概念（思維）上的能力就是你的思維要有認識、有看法、有思想、有思路，能提出工作上戰略性的（新）觀念。湖北省畜牧獸醫事業，一個階段往哪兒去？走到什么程度？要靠高層來謀劃。如果你沒有這個謀劃能力，提不出來，一年如此，兩年如此，五年還是一個樣，那么高層這些人就是庸。對中層來說，大家希望你有（協調好）人際關系的能力，高層提出了看法、想法、思路，如何落實這些工作，要靠我們中層去領會，去執行。執行就涉及到方方面面，既要同上級溝通，又要與基層溝通，還要與橫向的社會環境溝通。這種人際關系的處理能力，對中層來說，顯得尤為重要。對基層來說，就是一個技術、技能上的問題，思路、思想有了，怎么執行有了，創造的好環境有了，具體的落實、技術工作，就該我們基層的同志做了。對這三個層面來說，每個層面應該有不同的能力，你能力不夠，承擔不了，就是庸。當然，實際工作中沒有這么絕對的界限，也都是相對的。

日本在這方面也有個“三才論”：高層是通才，中層是專才，基層是干才。這與西方的理論是相通的，通才無非是知識面要豐富一點，想問題能想得寬，站得高，看得遠一點；但對高層來說，你既然通了，你就專不了，深不了，這就靠中層來專，專了以后怎么干，靠基層。臺灣（的理論）在這方面說的更形象：高層是清清楚楚的含含糊糊。也就是說，提出的一些概念、戰略、想法、思路、看法是清楚的，要做什么是清楚的，要達到什么目的是清楚的，但怎么實現這些目標，可能一時還沒有想清楚，一時沒有想通，或是說的不完整，表達的是模模糊糊。高層就是應該在戰略上多動腦筋，在具體實踐上，想不到那么細。中層是清清楚楚的清清楚楚。他理解高層的這種思路、戰略是清清楚楚的，雖然他想不出來，但說出來他懂，而且高層想不出來的具體東西，他想得出來，他知道怎么去落實，這就是對我們處長們的要求，要聽得清楚，想得清楚。對基層來說，與高層正好倒過來，基層是含含糊糊的清清楚楚，他可以不知道為什么要做這些事情，不一定理解，但是，處長們交代怎么做的時候，他有能力做好，能把它做好。這些是相通的。有時候我表達的一些想法可能是不成熟的、不完整的，我就是希望處長們能通盤理解，進行完善，然后施行。最近搞農畜產品交易所，紅頌同志鉆研得深一點，對我來說，我知道要做這個事，但具體怎么做，我也不知道，我也說不清楚，那靠誰做？靠處長們做。我們要搞股權投資，我們要擴展我們的發展空間，我只是想得到呀，我即使會做能做，精力也顧不過來，（最后）還是要靠處長們去做，去拿方案，咨詢政策，申請報批，組建落實。現在回想一下，這些道理是相通的，人家說的都是有道理的，希望大家認真體會。相對于我們的責任來說，我們是庸的，大家都是庸的。這點沒有必要諱言，庸是一個動態的過程、是一個長期的過程、是一個永恒的過程。相對于自己的同事，我們也能發現自己的庸，我們互相之間，都能發現自己的庸，與陳局長、張局長相比，我身上的庸多不多？我覺得很多，每個人都必須正視這一點。只有有了這種認識，你才有動力，沒有任何一個人有資格驕傲自滿，固步自封。表每個人都是不稱職的。與崗位相匹配的，叫能力匹配，有什么樣的能力，在什么樣的崗位，你要不滿足這個現狀，你就要提高自己。我們在座的，應該來說整體上有四種人：第一種是有能力、有知識、有追求、有抱負的。毫無疑問，領導對這種人肯定是授權、放權的。他既有能力承擔，同時他又愿意承擔，（對）這樣的人，當然要放權，這樣的人，就具備承擔更重任務的基礎；第二種是有能力、有知識，但沒有抱負、沒有追求。這種人，他無所謂、無所求。對這種人，我們要鞭策、要督導，讓他參與到工作中來，（最好是讓他們）主動參與進來發揮自己的能力；第三種是能力或知識結構有欠缺的，但有抱負，有追求。這樣的人就要大力引導，在座的總體上都是有抱負、有追求的，能力知識上有差別，有的在某方面知識欠缺一點。比如局里非畜牧獸醫專業干部這個群體，他們到畜牧獸醫局后，養豬、養雞、給動物看病等方面肯定有所欠缺，和我一樣。但只要有抱負、有追求，那么我們就要給他們創造條件，幫助他們迅速融入畜牧獸醫事業中來。我們在華農辦班學習，這些同志非常踴躍，積極參加，這種好學的精神要積極鼓勵，大力支持，這也是我們辦這個培訓班的初衷；最后一種人是知識能力有欠缺，抱負追求也沒有的。這種人，撥一下動一下，那我們只能是撥一下算一下，就要經常去“撥”。

相對于我們同事，我們互相之間也是庸的。相對我們事業的發展，我們庸不庸？從“十一五”到“十二五”，我們產業發展這么迅速，大家都適應了嗎？都跟得上嗎？我時常問自己，我跟得上嗎？就是陳局長、張局長這樣的大專家，就跟得上嗎？也有跟不上的時候，在座的每個人都要問自己，相對于我們的事業發展來說，我們要認識到自己是庸的。

相對我們自身的發展，我們也是庸的。這與相對同事是同一個道理，只要有決心，只要想進步，就會認識到自己的不足。

應該說，庸是主觀和客觀的結合體。治庸，是一個長期的、動態的過程，或者說是一個永恒的過程，這就是我們平時強調學習的原因。省委、省政府開展治庸問責，是“治”在點子上！治庸，只有始點，沒有終點。

（二）“懶”。懶就是怠惰，與勤相對。無論如何它都是一個貶義詞。本質上指的是一種精神狀態，外在表現是我們的行為方式，表現為工作懈怠，效率低下，工作質量不高，不推就不動，推一推動一動，甚至是大推小動，這樣的現象應該來說還是普遍存在的。懶，純粹是一種主觀性的東西，是完全可以克服的，是可以立即改正的。懶，在工作中、生活中都有。上午祝廳長講自己，講洗碗，談到自己在家庭中的懶。我也是一樣，做飯做不到，碗也不洗，也是一種懶。家里懶會互相包容，工作中的懶就不行。家里互相包容，沒有什么嚴重后果，工作中的懶，后果就比較嚴重，其后果不僅由你自己承擔，還要由全局人承擔，由全系統承擔，由事業發展承擔，因此，工作中容不得我們“懶”。

（三）“散”。散是指沒有約束、松散、分開的，分離的、零碎的。是一種物質分布狀態。總體上是中性詞、偏貶義。延伸到精神狀態，就是散漫，是貶義詞。就是我們精神散了，時間散了，自由主義嚴重，精力不集中，時間沒有保障，一天工作8小時，可能有4小時在晃蕩，心在打野、開小差，干這件事想那件事，干好干壞無所謂，工作處于一種應付的狀態。這種精神狀態，怎么能做好工作？

（四）“軟”。軟與硬相對，是精神上的懦弱，容易被動搖。體現在工作狀態上，就是沒有心勁，主觀上不敢得罪人，主要是不愿意得罪人，不愿意承擔責任，做人滑頭，做事象個泥鰍，滑溜。治庸問責，問責就體現在這個“軟”上面。省委、省政府用這四個字來說明活動的主題，治理這四個方面的問題，對機關是對癥下藥。這四個方面，庸相對獨立，與個體緊密聯系，庸有傳染性，但不大，庸主要體現在自身能力狀態。另外三個方面，則具有很強的外部傳染性。我做事，你在那兒讀書看報，時間長了，我也不想做了；我做事，你在那兒喝酒，誰愿意去做？做事不承擔責任，有功勞往自己身上攬，有責任往別人身上推。當領導不敢承擔責任，遇到難題，環顧左右而言它，說了半天也沒有個明白話，這樣的處長誰愿意跟你干？“懶散軟”具有傳染性，一個機關有四分之一的人偷懶，耍滑頭，就散了，就會蔓延到其他人，這也是我們機關病周而復發的原因。這也正是省委、省政府開展這樣的活動的必要性、緊迫性、針對性之所在。

有鑒于以上的認識，我建議，我局這次活動的方針是“四治四轉變”，即，一是長期治庸，實現由碌碌無為到能干會干的能力轉變；二是堅決治懶，實現由懶惰懈怠到勤勉勤奮的狀態轉變；三是立即治散，實現由散漫無序到規范嚴謹的精神轉變；四是強硬治軟，實現由軟弱滑頭向勇于擔當的責任轉變。

二、為什么要治“庸、懶、散、軟”

“庸、懶、散、軟”危害事業的發展、危害組織的形象、危害個人的成長、危害黨的執政形象和執政地位，這四種危害是顯而易見的。胡總書記在“七一”講話中警醒我們：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”胡總書記著眼全局，提出“四個危險”警醒全黨，是有很強的針對性的。“庸懶散軟”問題就是“四個危險”在作風方面的具體體現。

（一）“庸懶散軟”危害事業發展

“完成非常之事需要非常之人”。胡錦濤總書記在視察湖北時提出：湖北要發揮資源優勢，加快農業農村發展，推進農業強省建設。按照胡總書記的指示精神，我局提出要建設為畜牧強省，實現畜牧業的跨越式發展，這是我局當前的“非常之事”。黨員干部作為推動我省實現畜牧獸醫事業科學發展、跨越式發展目標的“非常之人”，是事關全省畜牧獸醫發展的決定因素，是第一投資環境，必須具備非常之精神、非常之能力。今年以來，通過開展“三萬”活動，我局狠抓干部作風建設，取得了明顯成效，系統干部隊伍的能力素質、工作作風和精神狀態總體上是好的。但是同時，我們也應該看到，少數黨員干部在精神狀態、能力素質和工作作風上，還存與實現畜牧業跨越式發展要求不適應、與建設畜牧強省不相融合的問題，如果不治，我們就不能擔當起事業發展的重任。

（二）“庸懶散軟”危害組織形象

xx書記所說的“能力平庸、業績平庸、思想懶惰、工作懶惰、紀律作風松散、班子軟弱渙散”等方面的突出問題在我們有些處室和單位中不同程度地存在。主要表現為：有些干部精神萎靡不振、暮氣沉沉，制定目標缺乏豪情、干事創業缺乏激情、履職盡責缺乏熱情；有的干部能力不強、本領不大，辦事拖拉、效率低下，工作只求過得去、不求過得硬；有的干部懶于學習、懶于思考，熱衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍；有的干部在其位不謀其政，遇到問題就躲、見到矛盾就推，不敢擔當、怕背責任；有的干部紀律觀念淡化，上班時遲到早退、談“股”論“基”，開會時無故缺席、隨意頂替；有的干部不講政治、不講大局，有令不行、有禁不止，有原則不堅持、有規定不遵循、有要求不落實，等等。這些庸、懶、散、軟的思想和行為，必須要治，而且要嚴治。

（三）“庸懶散軟”危害個人成長

“近朱者赤，近墨者黑”，一方面“庸懶散軟”現象如果得不到治理，就會助長一些干部“不求有功、但求無過”、“謀人不謀事”，甚至投機鉆營的心理，帶來一些消極影響，挫傷那些敢抓敢管、埋頭干事干部的積極性；另一方面“庸懶散軟”往往與不正之風、消極腐敗連在一起，背后有不正當利益的羈絆，表現為工作作風上的疲沓。因此，治庸問責，就是治病救人，治小病可以避免干部得大病，治大病可以幫助干部避免牢獄之災，甚至避免走向根本性的毀滅。我們必須樹立正確用人導向、營造干事創業氛圍，堅決治理“庸懶散軟”現象，嚴格問責“不作為、慢作為、亂作為”的干部，不讓那些踏實干事、作出貢獻的人吃虧，不讓那些品行不端、投機鉆營的人占到便宜。

（四）“庸懶散軟”危害執政黨形象和執政地位 有人認為，懶惰是人的本性，平庸更是多數人的共性，我們政府官員是人，黨員干部也是人，是人存在懶惰平庸的現象是很正常的。但是，試問政府官員是做什么的？黨員又要起到什么作用？黨的干部是人民的公仆，是要全心全意為人民服務的，我們黨則是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。一個身為人民公仆，身為共產黨員，必須要走出常人的觀念，真正成為一名能擔當的起人民托付的人。在我們的工作中，容不得平庸，容不得懶惰，容不得散慢，只有敢于負責、勤奮工作，追求卓越、追求效率，我們的黨才會基業長青。

三、如何做好治庸問責工作

治庸問責工作拓展開，落到實處，就是要進行“四治”：長期治庸，堅決治懶，立即治散，強硬治軟。

（一）“三深入”以長期治庸。庸是一個長期的、動態的過程，是一個永遠的過程。半年之內，治當前的庸；半年之后，治以后的庸。治庸是連續的、不間斷的、長期的行為。關鍵是把功夫用在平時。一要深入開展學習。要通過多種形式提高學習的頻次和強度，學習要有檢驗標準：半年至少讀一本書、記1萬字讀書筆記、寫一篇文章，并在支部大會上做一次報告，談談自己的讀書體會。二要深入基層實踐。勤下基層，多聞多問，發現問題，思考解決的辦法，并及時總結經驗。這也要有檢驗標準：既然是深入實踐，就需要有適當的時間作保證，一次實踐工作完成了，就應該有一份書面的調查報告或工作建議。三要深入查漏補缺。要查思想上的平庸，查知識上的欠缺，查工作上的漏洞。檢查標準就是：工作中要有新思路，行動中要有新舉措，效果上要有新提升。按局的《治庸問責工作實施方案》，每個人要有一篇自查報告、一套整改方案，結合工作，大家現在就要開始著手查找。

（二）“三克服”以堅決治懶。懶是可以馬上改正的，不洗碗，有強大的壓力，馬上就可以洗，根本不需要過渡；洗得干凈不干凈，那是能力問題。但懶這個態度，是可以立即改變的，所以要堅決治懶，實現由懶惰懈怠到勤勉勤奮的根本轉變。一要克服思想的麻痹。要經常解剖自己，查找自身的不足，以提神鼓勁、振奮精神。它的標準是：笨鳥要先飛，快馬再加鞭；當日事當日畢；要有團結、合作、協作的意識和精神。二要克服懶惰的慣性。要自加壓力，自尋動力，借助外力。它的標準是：工作日程清晰（知道要做什么），工作措施有力（知道怎么做），工作溝通及時（想辦法做的更好）。三要克服盲目的攀比。要見賢思齊，向我看齊。做到與否的標準是：今天比昨天做得好，自己比別人要做得好，事后結果比事前預料的好。

（三）“三嚴明”以立即治散。散漫這種精神狀態，也是可以實現即時性轉變的，開會，坐得歪七豎八的，馬上可以改正，坐得端端正正。說到底，是一個心態問題，是一個精氣神問題。一是嚴明精神境界。要有奉獻精神和較強的自我約束意識，要樹好國家公務員的形象。它的標準就是：工作有激情，工作有干勁，行為知榮恥。二是嚴明工作紀律。有完善的制度，有紀律意識，有違規懲戒。它的檢驗標準就是，有良好的機關秩序（辦公、作息、生活），有舒暢的工作氛圍，有較高的工作效率。三是嚴明行為規范。即舉止得體，行為得當，言語有度。它的標準是：有規范的言行舉止，有和諧的同事關系，有強烈的集體榮譽感（對單位要有家的意識和概念）。

（四）“三強化”以強硬治軟。軟弱不像“懶”、“散”那樣馬上可以治好，它不僅僅是能力的問題，還取決于個人的品質和性格。有的人在品質上就不愿意承擔責任，總想好事攬到自己頭上，壞事推到別人身上；有的人在性格上就比較軟弱，這不是馬上可以改正的。但“軟”又涉及到我們事業的責任問題，必須采取強制性的措施，不能得到改正，長期軟下去，就必須讓位，讓硬的人來擔當。一是強化職責意識。做到職能職責明確、清晰、準確。標準是：人人身上有擔子，沒有扯皮拉筋、攬功推過現象，權利、責任基本對等。二是強化追責問責。對失職失責行為和個人一追到底，是誰的責任跑不了，要有人負責，敢于負責，負責到底。標準是：嚴格執行首問責任制，責任買單制，責任終身制。三是強化獎優罰劣。鼓勵負責的，獎勵擔當的，懲戒失責的。標準是：榮譽歸于負責的，晉升優選負責的，懲戒給予失責的。