第一篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地

農(nóng)用地如何轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

土地管理法將土地分為三類：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，并嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的理由，法律上說了，是為了“保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。但是，建設(shè)用地和農(nóng)用地之間的巨大價(jià)差利潤(rùn)，激勵(lì)著一些土地利益相關(guān)方要變農(nóng)用地為建設(shè)用地，有時(shí)甚至甘冒違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

我們這里所要說的土地利益相關(guān)方，是指農(nóng)村集體土地的所有人或管理人，比如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組，不將政府和開發(fā)商包括在內(nèi)。所說的農(nóng)用地，是指農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，不包括國(guó)家所有的農(nóng)用地。特別是，所說的轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，是指轉(zhuǎn)用后的建設(shè)用地仍屬集體所有性質(zhì)，而不是轉(zhuǎn)成國(guó)家所有性質(zhì)，土地所有權(quán)仍屬農(nóng)民，不屬國(guó)家，所以這里不涉及到征收土地的問題。

農(nóng)村集體的建設(shè)用地，按照法律規(guī)定，可以作為宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（或叫工商業(yè)用地）和公益用地，但不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，所以，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，實(shí)際上就是三種情況：

1、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地。

2、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

3、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地。

根據(jù)土地管理法的規(guī)定，要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，必須辦理一種叫農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)。不管是轉(zhuǎn)成宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，還是公益用地，都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。如果未辦妥這種審批手續(xù)，而將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)用途，則屬非法占地行為，嚴(yán)重者將構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

下面就來(lái)看看將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地的審批手續(xù)是怎樣辦理的。

一、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地。

根據(jù)規(guī)定，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地的手續(xù)如下： 1．提出建房申請(qǐng)。

農(nóng)村村民每年一次性向所屬村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，由村民委員會(huì)在村內(nèi)將申請(qǐng)建房村民的現(xiàn)居住情況及申請(qǐng)建房情況予以公示，公示期不少于7日。

建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由農(nóng)村村民與村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)簽訂農(nóng)村村民建房協(xié)議。

2．審核建房申請(qǐng)。

村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)將申請(qǐng)建房村民的現(xiàn)居住情況及公示情況、農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)、街國(guó)土資源管理所審查后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

3．確定年度村民住宅用地范圍。

鎮(zhèn)政府或街道辦事處按照“一戶一宅”的原則審核村提出的建房申請(qǐng)，并核定建房申請(qǐng)人名單送區(qū)(縣級(jí)市)規(guī)劃、國(guó)土房管部門備案。經(jīng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核同意后，由村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)向區(qū)(縣級(jí)市)規(guī)劃部門申請(qǐng)村民住宅用地，由區(qū)(縣級(jí)市)規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃，出具擬用地的規(guī)劃意見。4．用地預(yù)審。

使用新增建設(shè)用地的，村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持規(guī)劃部門核定的用地紅線、界址坐標(biāo)向區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門申請(qǐng)用地預(yù)審，由區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門出具預(yù)審意見。5．用地報(bào)批。

村民住宅用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)按報(bào)批規(guī)定，持規(guī)劃部門提供的用地紅線、土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)等相關(guān)職能部門審查意見，向區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。由國(guó)土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批方案，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用本村集體建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，由市(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

用地報(bào)批經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)、村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并繳納有關(guān)稅費(fèi)后，由市(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門向村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)出具用地批復(fù)意見。

6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持用地批復(fù)意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中，建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，規(guī)劃部門向村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃分割宅基地，并根據(jù)建房申請(qǐng)人的備案名單向申請(qǐng)建房的村民核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證。7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國(guó)土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請(qǐng)建房的村民持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證向區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。8．辦理權(quán)屬登記。

建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、農(nóng)村村民建房協(xié)議依法向區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

建設(shè)農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請(qǐng)建房的村民持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向區(qū)(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

二、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地包含兩種具體情況，第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用的建設(shè)用地。第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)使用的建設(shè)用地。

根據(jù)政府規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)申請(qǐng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，按以下程序辦理： 1．項(xiàng)目立項(xiàng)。

項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。2．申請(qǐng)規(guī)劃條件。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件，向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃選址。屬于征地留用地的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按規(guī)定持留用地指標(biāo)核定書直接向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃選址。規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。

村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土房管等部門依法審批的本集體所有的建設(shè)用地興辦非公共設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)，有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，應(yīng)首先核減留用地指標(biāo)。3．用地預(yù)審。

使用新增建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃意見等文件向國(guó)土房管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，由國(guó)土房管部門出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。4．用地報(bào)批。

項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件、土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書等向國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理用地報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位應(yīng)按報(bào)批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報(bào)批材料。資料備齊后，由國(guó)土房管部門擬訂用地報(bào)批方案和用地供應(yīng)意見，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的 人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及使用本村集體建設(shè)用地的，由市(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門擬訂用地供應(yīng)意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。5．環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在向國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理用地預(yù)審時(shí)，可同時(shí)向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在建設(shè)項(xiàng)目開工前向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

由項(xiàng)目單位持用地批復(fù)意見、規(guī)劃許可文件、有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證，向國(guó)土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。8．辦理土地登記。

項(xiàng)目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

三、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地。

此處的公益用地也包含兩種情況：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施用地和公益事業(yè)建設(shè)用地，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)辦公、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)技推廣站、敬老院以及鄉(xiāng)村級(jí)道路、供水、公共廁所用地。

將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地的程序，與轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的程序是一致的。

將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地并辦理土地登記手續(xù)之后，使用人對(duì)使用的土地享有了宅基地使用權(quán)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（工商業(yè)用地）或公益用地并辦理土地登記手續(xù)之后，使用人對(duì)使用的土地享有集體建設(shè)用地使用權(quán)，使用權(quán)人有權(quán)在土地上建設(shè)建筑物，用于非農(nóng)業(yè)用途，集體建設(shè)用地使用權(quán)人還可依法出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第二篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地

土地管理法將土地分為三類：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，并嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的理由，法律上說了，是為了“保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。

本文所說的農(nóng)用地，是指農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，不包括國(guó)家所有的農(nóng)用地。所說的轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，是指轉(zhuǎn)用后的建設(shè)用地仍屬集體所有性質(zhì)，而不是轉(zhuǎn)成國(guó)家所有性質(zhì)，土地所有權(quán)仍屬農(nóng)民，不屬國(guó)家，所以這里不涉及到征收土地的問題。

農(nóng)村集體的建設(shè)用地，按照法律規(guī)定，可以作為宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（或叫工商業(yè)用地）和公益用地，但不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，所以，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，實(shí)際上就是三種情況：

1、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地。

2、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

3、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地，重點(diǎn)為后兩種情形。

根據(jù)土地管理法的規(guī)定，要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)。如果未辦妥這種審批手續(xù)，而將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)用途，則屬非法占地行為，嚴(yán)重者將構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

一、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地包含兩種具體情況，第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用的建設(shè)用地。第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)使用的建設(shè)用地。

根據(jù)政府規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)申請(qǐng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，按以下程序辦理：

1．項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。

2．申請(qǐng)規(guī)劃條件。項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件，向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃選址。屬于征地留用地的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按規(guī)定持留用地指標(biāo)核定書直接向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃選址。規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。村民委員會(huì)(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)利用未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土房管等部門依法審批的本集體所有的建設(shè)用地興辦非公共設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)，有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，應(yīng)首先核減留用地指標(biāo)。3．用地預(yù)審。使用新增建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃意見等文件向國(guó)土房管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，由國(guó)土房管部門出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

4．用地報(bào)批。項(xiàng)目單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件、土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書等向國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理用地報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，項(xiàng)目單位應(yīng)按報(bào)批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報(bào)批材料。資料備齊后，由國(guó)土房管部門擬訂用地報(bào)批方案和用地供應(yīng)意見，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目用地涉及使用本村集體建設(shè)用地的，由市(縣級(jí)市)國(guó)土房管部門擬訂用地供應(yīng)意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

5．環(huán)境影響評(píng)價(jià)。實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在向國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理用地預(yù)審時(shí)，可同時(shí)向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在建設(shè)項(xiàng)目開工前向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由項(xiàng)目單位持用地批復(fù)意見、規(guī)劃許可文件、有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證，向國(guó)土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

8．辦理土地登記。項(xiàng)目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向國(guó)土房管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

二、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地。

此處的公益用地也包含兩種情況：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施用地和公益事業(yè)建設(shè)用地，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)辦公、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)技推廣站、敬老院以及鄉(xiāng)村級(jí)道路、供水、公共廁所用地。將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地的程序，與轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的程序是一致的。

將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（工商業(yè)用地）或公益用地并辦理土地登記手續(xù)之后，使用人對(duì)使用的土地享有集體建設(shè)用地使用權(quán)，使用權(quán)人有權(quán)在土地上建設(shè)建筑物，用于非農(nóng)業(yè)用途，集體建設(shè)用地使用權(quán)人還可依法出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第三篇：集體用地轉(zhuǎn)開發(fā)用地

1、集體建設(shè)用地不算農(nóng)用地，但屬于農(nóng)村集體所有。

2、因只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、村民住宅才能使用集體建設(shè)用地，如果企業(yè)想購(gòu)買集體建設(shè)用地，則需要通過縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行征收，使原集體土地變?yōu)閲?guó)有土地性質(zhì)，在企業(yè)繳納了征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和土地出讓金后，國(guó)家才能將土地交付企業(yè)使用，因征用前用途就是建設(shè)用地，所以不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。具體程序是先必須由政府進(jìn)行征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，再通過土地市場(chǎng)掛牌拍賣的方式取得土地的使用權(quán)，而不是所有權(quán).農(nóng)村集體建設(shè)用地需由國(guó)家征收并轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后，再進(jìn)入土地交易市場(chǎng)，開發(fā)商通過招拍掛的方式獲得土地的開發(fā)使用權(quán)。

1、根據(jù)現(xiàn)行土地法律法規(guī)規(guī)定，集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，需經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政

府批準(zhǔn)，且需依法征收后才能轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；

2、只有項(xiàng)目用地才能將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)土地，但還須辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用等一系列的征地手

續(xù)，居民個(gè)人無(wú)權(quán)改變土地性質(zhì)。《土地管理法》第四十三條中明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。因此，能夠?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地，直接轉(zhuǎn)化為建設(shè)用的的，僅限于以下幾種情況：

1、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

2、村民建設(shè)住宅；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。其他情況下，若想使用集體土地作為建設(shè)用地，必須先使該集體土地被國(guó)家征用，轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地后，再進(jìn)行國(guó)有土地的有償轉(zhuǎn)讓。

3、集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的主要稅費(fèi)是：

1、契稅按招拍掛所得土地出讓金的3%

收取（由地稅局征收）；

2、涉及農(nóng)用地的農(nóng)用地占用稅的收取：耕地25元/平方米、其他農(nóng)用地20元/平方米（由地稅局征收）；3新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按20元/平方米收取（上繳省人民政府）；

4、耕地開墾費(fèi)按18元/平方米收取（地方財(cái)政征收）。

4、《土地管理法》第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或

者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。這里規(guī)定了一種特殊的情況，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的，可以不用先將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，而直接作為建設(shè)用地。

5、集體土地征用的法律特征是：首先，集體土地征用是一種政府行為、行政行為；其

次，集體土地征用是一種強(qiáng)制行為，集體土地征用是以國(guó)家政治權(quán)力作為依托，以法定程序進(jìn)行，不管集體土地所有者是否愿意都必須服從；再次，集體土地征用行為具有一定的補(bǔ)償性，被征地單位的農(nóng)民得到了相應(yīng)的補(bǔ)償；最后，集體土地征用是一種引起民事權(quán)利變更的行為。土地被征用后引起土地權(quán)屬的變更，土地性質(zhì)發(fā)生了根本的變更，土地由原來(lái)的集體所有變?yōu)閲?guó)家所有，土地出讓應(yīng)以法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

6、土地使用權(quán)出讓方式：國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第三

條規(guī)定：“招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”第四條第一款規(guī)定：“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各種經(jīng)營(yíng)用房，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓”；第二款規(guī)定：“前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地由兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。”

第四篇：設(shè)施農(nóng)用項(xiàng)目三方用地協(xié)議書

設(shè)施農(nóng)用項(xiàng)目三方用地協(xié)議書

信息來(lái)源：辦公室 發(fā)布日期：2015-07-14 【字體：大中小】

設(shè)施農(nóng)用項(xiàng)目三方用地協(xié)議書

甲方（集體經(jīng)濟(jì)組織）:北京長(zhǎng)鵬投資管理公司 乙方（經(jīng)營(yíng)者）：周儉

丙方（鎮(zhèn)政府）：豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)人民政府

為規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理，合理利用土地資源，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》（京國(guó)土耕〔2015〕72號(hào)）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商一致，簽訂用地協(xié)議書如下：

一、用地位置

設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地位于 豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)長(zhǎng)辛店村西后街123號(hào)房后小院，四至界線詳見《土地勘測(cè)技術(shù)報(bào)告》、《土地勘測(cè)定界圖》，圖件經(jīng)甲乙丙三方認(rèn)可為準(zhǔn)。

二、用地面積及范圍

設(shè)施農(nóng)用地面積為 1839平方米，其中：農(nóng)用地 1839平方米。用地面積和范圍不得突破經(jīng)三方認(rèn)可并經(jīng)批準(zhǔn)的《土地勘測(cè)定界圖》面積和范圍。

三、用地期限

本項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)用地的期限為 2 年 零80天 自 2015 年 7月 10日至 2017 年 9月 30 日。

四、用地用途的約定

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地為設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，如工廠化作物栽培、連棟溫室和日光溫室等；附屬設(shè)施用地為直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地，如設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。具體要求為：

（一）設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地。禁止占用基本農(nóng)田。

（二）設(shè)施農(nóng)用地范圍內(nèi)不得用于以下用地建設(shè)：經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放，維修場(chǎng)所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假村、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；以及各類農(nóng)業(yè)園中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。

（三）用地期限內(nèi)，如遇國(guó)家建設(shè)需要、舊村改造、征地、占地、拆遷、整體規(guī)劃或區(qū)域環(huán)境整治等情況需拆除、騰退租賃標(biāo)的物的，甲、乙雙方均無(wú)條件終止本協(xié)議，乙方應(yīng)在甲方告知該情況的十五日內(nèi)無(wú)條件搬出租賃標(biāo)的物，雙方互不承擔(dān)任何損失賠償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。針對(duì)乙方出資建設(shè)的地上物的補(bǔ)償款，由甲方享受15%，乙方享受85%；針對(duì)土地、甲方出資建設(shè)的原有地上物等其他項(xiàng)目補(bǔ)償款，均歸甲方。

（四）用地期限內(nèi)，因農(nóng)業(yè)設(shè)施的特殊性，只限乙方從事法律、法規(guī)和長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)準(zhǔn)許的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。乙方在經(jīng)營(yíng)過程中不得違章、違法、違規(guī)，因違章、違法、違規(guī)所造成的任何損失由乙方承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)；如由此導(dǎo)致甲方遭受損失的，乙方應(yīng)予以賠償。

（五）乙方建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚前，必須事先征得周邊住戶的書面同意（以簽訂協(xié)議形式），保證周邊住戶對(duì)此無(wú)任何異議。

（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照由甲方申請(qǐng)辦理或乙方申請(qǐng)辦理均可。本次租賃期內(nèi)無(wú)論營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理在甲方或乙方名下，如遇有本協(xié)議中第四項(xiàng)第（三）條約定的拆遷等情形，補(bǔ)償均按照如下方式分配：

如在用地期限內(nèi)拆遷，則停產(chǎn)停業(yè)等經(jīng)營(yíng)類損失的補(bǔ)償均歸乙方；如租賃期滿后，則停產(chǎn)停業(yè)等經(jīng)營(yíng)類損失的補(bǔ)償均歸甲方，即使乙方繼續(xù)租賃如遇有拆遷等情形，則經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償全部歸甲方所有，與乙方無(wú)關(guān)。

（七）申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚的手續(xù)由甲方或乙方辦理，無(wú)論哪一方辦理則自行承擔(dān)辦理相關(guān)手續(xù)的費(fèi)用，不得向另一方要求補(bǔ)償或分擔(dān)。如本次由乙方辦理，則本次租賃期滿后無(wú)論乙方是否續(xù)租，則農(nóng)業(yè)大棚的經(jīng)營(yíng)證照雖然仍保留在乙方名下，但乙方不得向甲方主張任何權(quán)利或補(bǔ)償，如遇到拆遷時(shí)乙方自愿放棄經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償，不得向甲方或拆遷方主張任何賠償。

（八）合同期滿終止時(shí)，乙方投資建設(shè)的地下、地上物等設(shè)施全部無(wú)條件、無(wú)償歸甲方所有。

（九）本協(xié)議未涉及事項(xiàng)仍以原合同約定為準(zhǔn)，原合同約定內(nèi)容與本補(bǔ)充協(xié)議約定不一致的，以本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。

乙方經(jīng)營(yíng) 家庭形式無(wú)土栽培及培育蔬菜 項(xiàng)目，土地利用現(xiàn)狀為： 1839平方米農(nóng)用地；土地利用規(guī)劃為： 1839平方米建設(shè)用地。

經(jīng)甲方、丙方雙方研究，同意乙方在依法確定的土地權(quán)范圍內(nèi)使用 1839平方米土地，其中生產(chǎn)設(shè)施用地 1784平方米，附屬設(shè)施用地55平方米，附屬設(shè)施中管理用房面積為10平米。

五、土地復(fù)墾要求及時(shí)限

根據(jù)第四項(xiàng)第（八）條約定，設(shè)施農(nóng)業(yè)到期后地上物歸甲方所有，甲方承諾按土地復(fù)墾協(xié)議和國(guó)家復(fù)墾技術(shù)指標(biāo)恢復(fù)土地原貌，確保復(fù)墾后土地的水利、耕作層和交通設(shè)施完善。

六、其他事項(xiàng)

（一）租賃期間內(nèi)，本設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期間及完成建設(shè)后，如出現(xiàn)質(zhì)量問題或因此造成的安全事故，后果完全由乙方負(fù)全部責(zé)任。

（二）甲乙雙方違約給對(duì)方造成損失的，另一方有權(quán)要求賠償損失。

（三）丙方負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，并將該設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

七、爭(zhēng)議解決 因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。

八、附則

合同一式5份，甲乙丙三方各執(zhí)1份，國(guó)土資源部門1份、農(nóng)委1份。

甲方：（蓋章）法定代理人： 委托代理人： 聯(lián)系電話：

乙方：（蓋章）法定代理人： 委托代理人： 聯(lián)系電話：

丙方：（蓋章）法定代理人： 委托代理人：

聯(lián)系電話： 簽訂地點(diǎn)：

簽訂日期： 年 月 日

第五篇：建設(shè)用地

01號(hào)行政許可事項(xiàng)：建設(shè)用地

一、行政許可內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目用地審批（包括：國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地審批）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第二十四條、第四十三條、第五十三條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條；

（二）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）第十條、第十一條、第二十三條；

（三）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月27日國(guó)務(wù)院令第256號(hào)發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（四）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）第三十九條、第四十二條；

三、行政許可數(shù)量及方式

應(yīng)符合土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

方式包括：劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，出讓國(guó)有土地使用（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌），批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地。

四、行政許可條件

（一）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以劃撥土地使用權(quán)的范圍：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）政策性住房用地；

（5）舊城改造開發(fā)用地（具體建設(shè)項(xiàng)目需另行辦理供地）；（6）成片開發(fā)區(qū)用地（具體建設(shè)項(xiàng)目需另行辦理供地）；（7）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定的其他用地。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條、五十四條。

（二）協(xié)議出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)的范圍：

（1）工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目用地；

（2）部分城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（3）非國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通和水利設(shè)施；（4）政府急需或特別鼓勵(lì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目用地。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條；《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》第八條、第九條、第十二條；《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條、第八條。

（三）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)范圍：

（1）商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地；

（2）前項(xiàng)規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的；

（3）出讓人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的其他項(xiàng)目用地。

3、出讓國(guó)有土地使用權(quán)方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)；

4、符合拍賣、招標(biāo)、掛牌公告所規(guī)定的競(jìng)買資格；

5、按拍賣、招標(biāo)、掛牌公告規(guī)定支付了保證金；

6、簽訂了中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第二十一條；《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

（四）批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以使用集體建設(shè)用地的范圍：（1）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（2）鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條、第五十九條、第六十條、第六十一條。

（五）農(nóng)村村民住宅用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、可以申請(qǐng)宅基地的條件：

（1）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（2）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（3）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（4）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的。

3、經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意；

4、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十四條、第六十 二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第十五條；《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政[2004]21號(hào)）第三條、第四條、第六條、第八條、第十二條。

五、申請(qǐng)材料（除法律依據(jù)外，其余由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 １、用地申請(qǐng)報(bào)告（原件二份）[申請(qǐng)的原因、項(xiàng)目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項(xiàng)，加注聯(lián)系人及電話] ；

２、身份證明（個(gè)人提交身份證明復(fù)印件2份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

３、土地部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》（復(fù)印件二份）； ４、建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件（復(fù)印件二份）；

５、規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附圖（原件及復(fù)印件各一份）；

６、設(shè)計(jì)方案批復(fù)及建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖（原件及復(fù)印件各一份）；

７、被征地單位簽寫意見的《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

８、涉及占用林地的，提供林業(yè)部門審核意見（復(fù)印件二件）； ９、市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國(guó)有建設(shè)用地的除外。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、身份證明（個(gè)人提交身份證明復(fù)印件1份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件1份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件1份。其中，港、澳、臺(tái)地區(qū)及境外的單位和個(gè)人，其身份證明須提交按規(guī)定經(jīng)公證、認(rèn)證或見證的文件原件1份）；

2、中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書（復(fù)印件1份，核原件）。

法律依據(jù)：《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十一條。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件（經(jīng)村委會(huì)蓋章確認(rèn)）；

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會(huì)或村集體經(jīng) 濟(jì)組織重新安排使用的承諾書（經(jīng)村委會(huì)蓋章的復(fù)印件），沒有舊住宅的除外。

六、申請(qǐng)表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國(guó)土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載（網(wǎng)址：www.tmdps.cn）；

《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》，可在國(guó)土資源管理所、村委會(huì)領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安區(qū)由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

（二）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)

島內(nèi)用地由市土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)受理，島外由各區(qū)分局受理。

（三）農(nóng)村村民住宅用地 由各國(guó)土資源所受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

劃撥、出讓國(guó)有土地使用權(quán)，批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地由廈門市人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅用地由所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——土地部門審查——報(bào)市政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件——協(xié)議出讓土地簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)——土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)組織招、拍、掛——簽訂中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書——簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——土地部門審查——報(bào)區(qū)政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時(shí)限

（一）劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 10個(gè)工作日（不包含協(xié)議地價(jià)方案的確定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審批、上報(bào)市政府批準(zhǔn)的時(shí)間）。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán) 按公告的時(shí)間。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

10個(gè)工作日（不包括農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、區(qū)政府審批的時(shí)間）。

十一、行政許可證件及有效期限

（一）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村村民住宅用地

政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，無(wú)使用期限。

（二）協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán) 政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

（三）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán) 《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

十二、行政許可的法律效力

經(jīng)政府批準(zhǔn)用地，領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交納有關(guān)土地費(fèi)用后，方可進(jìn)行征地拆遷，辦理土地使用權(quán)登記。

十三、行政許可收費(fèi)

除按規(guī)定收取土地出讓金、配套費(fèi)外，無(wú)其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：

協(xié)議出讓土地使用權(quán)審查事項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

一、預(yù)審內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)、備案階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。

二、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1998年8月29日 第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第五十二條；

（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月27日國(guó)務(wù)院令第256號(hào)發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（三）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部第27號(hào)令）；

（四）《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部第9號(hào)令）；

（五）限制供地項(xiàng)目目錄》、《禁止供地項(xiàng)目目錄》

三、預(yù)審原則

（一）土地用途管制；

（二）切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合供地政策。

四、審查內(nèi)容

（一）符合廈門市土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國(guó)家供地政策；

（三）符合合理和集約利用土地的要求；

（四）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、辦公及服務(wù)設(shè)施所占比例。

五、申請(qǐng)材料

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

（二）規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見書；

（三）市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》，使用國(guó)有建設(shè)用地的除外。

六、申請(qǐng)表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》,可在建設(shè)管理服務(wù)中心窗口及各區(qū)分局領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、預(yù)審受理機(jī)關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、預(yù)審決定機(jī)關(guān)

建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源 管理部門預(yù)審。

九、預(yù)審程序

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——窗口受理——土地部門提出審查意見。

十、預(yù)審時(shí)限

20個(gè)工作日內(nèi)提出意見（具備條件的當(dāng)天辦結(jié)）。

十一、預(yù)審結(jié)果及期限

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》，有效期為兩年。

十二、預(yù)審的法律效力

通過預(yù)審后，方可申辦立項(xiàng)、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收?qǐng)?bào)批及供地手續(xù)。02號(hào)許可事項(xiàng)：改變土地建設(shè)用途

一、行政許可內(nèi)容

改變土地建設(shè)用途（包括：劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第五十六條；

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）第三十九條、第四十五條、第四十六條;《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日國(guó)務(wù)院第55號(hào)令）第七條、第二十五條、第四十五條

《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）第二十六條，第二十七條

三、行政許可數(shù)量及方式

無(wú)數(shù)量限制；協(xié)議出讓。

四、行政許可條件

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

2、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

4、申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)涉及抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人同意。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條；《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院第55號(hào)令）第四十五條。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能相應(yīng)的土地用途變更。

1、符合《廈門市建筑物使用功能和土地用途變更審批管理暫行辦法》（廈府辦[2005]251號(hào)文）規(guī)定的情形；

2、在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并取得規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書》（有效期內(nèi)）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條；《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院第55號(hào)令）第四十五條。

五、申請(qǐng)材料（由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、土地房屋權(quán)證復(fù)印件；

3、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的協(xié)議書及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證復(fù)印件）；

4、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位出售國(guó)有資產(chǎn)須有國(guó)有資產(chǎn)主管部門的批文；集體所有制企業(yè)出售自有資產(chǎn)房屋須提交職工代表大會(huì)決議通過的文件，三資企業(yè)、股份制企業(yè)出售自有房產(chǎn)須有董事會(huì)同意出售決議書（原件）、公司章程；

5、屬政策性住房的，應(yīng)提交政府或政府相關(guān)部門是否優(yōu)先收購(gòu)的意見；

6、繳交配套費(fèi)或土地出讓金憑證。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

1、申請(qǐng)書（原件1份）。

2、申請(qǐng)人身份證明。

（1）個(gè)人的，身份證復(fù)印件（核原件）1份；

（2）企業(yè)的，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（3）事業(yè)單位或其他社團(tuán)組織的，提供政府批準(zhǔn)成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（核原件）或核準(zhǔn)登記證明原件、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（4）國(guó)家機(jī)關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件1份；（5）單位或個(gè)人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書原件及委托代理人個(gè)人身份證復(fù)印件（核原件）各1份；

（6）境外企業(yè)、組織及個(gè)人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認(rèn)證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證（原件1份）。

3、市政府建設(shè)用地批文、《廈門市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》及相關(guān)付款清單證明文件或《廈門市土地房屋權(quán)證》（復(fù)印件1份、核原件）。

4、規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書》（原件1份）。

六、申請(qǐng)表格

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 無(wú)

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請(qǐng)人需填寫《廈門市建筑物變更土地用途申請(qǐng)書》。申請(qǐng)人可在市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口及集美、海滄、同安、翔安分局行政服務(wù)窗口領(lǐng)取申請(qǐng)書；也可通過 廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政務(wù)信息網(wǎng)（www.tmdps.cn）在“相關(guān)下載”或“辦事指南”的“地政管理”欄目中下載。

七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局三樓窗口受理；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局行政服務(wù)窗口受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局批準(zhǔn)。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局或各區(qū)分局審核、批準(zhǔn)——需補(bǔ)交地價(jià)款的，應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款。

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)材料→土地管理部門審查→確定地價(jià)并簽訂協(xié) 議→起草建設(shè)用地變更事項(xiàng)批準(zhǔn)文件并報(bào)政府批準(zhǔn)→繳納地價(jià)→辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)。

十、行政許可的時(shí)限

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 19個(gè)工作日

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

辦理建設(shè)用地變更事項(xiàng)批準(zhǔn)文件，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不含市、區(qū)政府審批時(shí)間和確定、繳納地價(jià)時(shí)間）；重大復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)，在申請(qǐng)人繳清地價(jià)并遞交相關(guān)憑證之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

十一、行政許可證件及有效期限

補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓的，按合同約定的期限。

十二、行政許可的法律效力

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

取得批準(zhǔn)后，方可簽訂轉(zhuǎn)讓合同，簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，方可辦理土地使用權(quán)變更登記；

（二）已建工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

經(jīng)批準(zhǔn)后，補(bǔ)辦土地出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，方可變更建筑物使用功能、土地用途。

十三、行政許可收費(fèi)

除按廈府[2005]80號(hào)批準(zhǔn)的《廈門市地價(jià)征收管理若干規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)辦出讓的出讓金外，無(wú)其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

03號(hào)許可事項(xiàng)：臨時(shí)用地

一、行政許可內(nèi)容

批準(zhǔn)臨時(shí)用地（準(zhǔn)許建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等需要臨時(shí)使用土地）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）第五十七條；

（二）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）第四十五條；

（三）《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）第十三條。

三、行政許可數(shù)量及方式

無(wú)數(shù)量限制，方式有劃撥、出讓國(guó)有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)臨時(shí)使用集體土地。

四、行政許可條件

（一）因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等需要臨時(shí)使用土地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。法律依據(jù)：《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）第十三條。

五、申請(qǐng)材料（由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）建設(shè)單位臨時(shí)用地申請(qǐng)報(bào)告（原件二份）[申請(qǐng)的原因、項(xiàng)目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項(xiàng)，加注聯(lián)系人及電話] ；

（二）原用地單位簽寫意見的《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

（三）身份證明（個(gè)人提交身份證明復(fù)印件2份，驗(yàn)原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，驗(yàn)原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

（四）規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附 圖（原件及復(fù)印件各一份）；

（五）市測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國(guó)有建設(shè)用地的除外。

六、申請(qǐng)表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國(guó)土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)資料——審查——審批——與土地行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同——頒發(fā)臨時(shí)用地許可證。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時(shí)限

20個(gè)工作日（不包括上報(bào)省國(guó)土廳的時(shí)間）。

十一、行政許可證件及有效期限 臨時(shí)用地許可證，使用期限兩年。

十二、行政許可的法律效力

憑臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件，簽訂《臨時(shí)用地使用合同》，方可臨時(shí)使用土地。

十三、行政許可收費(fèi)

除按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)外，無(wú)其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。