第一篇：項目申請、建議書、可研區別

目 錄

項目建議書----------------2

一、定義---------------2

二、研究內容-----------2

三、定位編寫-----------3

四、與可研的區別-------3

五、目錄---------------4

（一）工業項目------7

（四）社會發展-----12

（五）城市設施-----13

（六）房地產-------15 項目申請報告-------------16

一、研究內容----------16

二、與可研區別--------16

三、報告格式----------17

四、報告范文----------17 項目可行性研究報告-------19

一、定義--------------19

二、范文要求----------20

三、格式--------------20

項目建議書

項目建議書（又稱項目立項申請書或立項申請報告）由項目承建單位或項目法人根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，就某一具體新建、擴建項目提出的項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

一、定義

項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件。是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

另外，對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

因此，我們可以說是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。

二、研究內容

項目建議書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指 標

第 2 頁 等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

三、定位編寫

受項目所在細分行業、資金規模、建設地區、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側重。為了保證項目順利通過地區或者國家發改委批準完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業有經驗的咨詢機構協助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應等級的咨詢機構的公章，其中最高一級為國家甲級。

制作依據：準確的數據、資深的調研團隊、經驗豐富的分析團隊。如何編寫

區分項目建議書的編制問題可以從以下3點來看：

（1）在一個總體設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統一管理，經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，編制統一的項目建議書；

（2）在一個總體設計范圍內，經濟上獨立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書；

（3）在一個總體設計范圍內，屬于分期建設工程項目，分別編制項目建議書

四、與可研的區別

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

第 3 頁 一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

五、目錄

第一部分 總論

1、項目概況

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）項目報告撰寫單位

（四）項目主管部門

（五）項目建設內容、規模、目標

（六）項目建設地點

2、立項研究結論

（一）項目產品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目立項可行性綜合評價

3、主要技術經濟指標匯總

在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。

第 4 頁 第二部分 項目發起背景和建設必要性

1、項目建設背景

（一）國家或行業發展規劃

（二）項目發起人以及發起緣由

（三）?? 項目建設必要性

（一）??

（二）?? 項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性 第三部分 項目市場分析及前景預測 項目市場規模調查 項目市場競爭調查 項目市場前景預測 產品方案和建設規模 產品銷售收入預測

第四部分 建設條件與廠址選擇 資源和原材料 建設地區的選擇 廠址選擇

第五部分 工廠技術方案 項目組成 生產技術方案 總平面布置和運輸 土建工程

第 5 頁 其他工程

第六部分 環境保護與勞動安全 建設地區環境現狀 項目主要污染源和污染物 項目擬采用的環境保護標準 治理環境的方案 環境監測制度的建議 環境保護投資估算 環境影響評價結論 勞動保護與安全衛生

第七部分 企業組織和勞動定員 企業組織

勞動定員和人員培訓 第八部分 項目實施進度安排 項目實施的各階段 項目實施進度表 項目實施費用

第九部分 項目財務測算 項目總投資估算 資金籌措 投資使用計劃

項目財務測算相關報表

（注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：

1、基礎數據與參數的確定、估算與分析

2、編制財務分析的輔助報表

3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行匯總并編制財務分析的基本報表。

4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。）

第 6 頁 第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價 生產成本和銷售收入估算 財務評價 國民經濟評價 不確定性分析

社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結論與建議 結論與建議 附件 附圖

（一）工業項目

一、總論

1、項目名稱：

2、承辦單位概況

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件、其它條件分析

3、資源條件評價（指資源開發項目）：包括資源可利用量（礦產地質儲量、可采儲量等）、資源品質情況（礦產品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結構、埋藏深度、巖體性質等）

三、建設規模與產品方案

1、建設規模（達產達標后的規模）

2、產品方案（擬開發產品方案）

四、技術方案、設備方案和工程方案

第 7 頁

（一）技術方案

1、生產方法（包括原料路線）

2、工藝流程

（二）主要設備方案

1、主要設備選型（列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建、構筑物的特征、結構及面積方案

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

（一）經濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

七、結論

（二）農業項目

一、總論

1、項目名稱

2、擬建地點：

3、建設內容與規模：

4、建設年限：

第 8 頁

5、概算投資：

6、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規等）

三、建設規模與產品方案

1、建設規模（種植規模、養殖規模、農副產品加工規模）

2、產品方案（種植產品方案、養殖產品方案、農副產品方案）

四、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、種植業生產技術與流程

2、養殖業主生產技術與流程

3、農副產品加工生產技術與流程

（二）主要設備方案

1、種植業要設備選型（種植業、養殖業、農副產品加工設備列出清單表）

2、主要設備來源

（三）工程方案

1、建筑特征、結構及面積方案

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

第 9 頁

（一）經濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

（二）社會效益

七、結論

（一）結論

闡述項目建議內容。

（二）建議

就存在的問題提出下一步的研究重點。

（三）水利水電

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場預測

1、水利水電供應、需求現狀

2、水利水電供需預測

3、水利水電價格現狀與預測

三、水利水電資源開發利用條件

1、流域及電網現狀與開發利用規劃

2、擬開發河段水利水電資源量、品質及開發利用的可能性

3、擬建項目在整個流域內或電網中所處的位置和作用。

第 10 頁

四、水文和氣象

1、流域概況（工程所在流域的地理狀況、河道和水土保持狀況）

2、氣象特征

3、其他情況

五、工程地質

1、區域地質條件

2、水庫區工程地質條件

3、壩址及樞紐主要建筑物工程地質條件

4、其他部分地質條件（排水線路、堤防和河道）

六、工程任務與規模

（一）土建工程

1、擋水泄水建筑物

2、水電站廠房及開關站

（二）水利水電設備

1、發電機組

2、電力接入系統方式及主接線

3、主要電力設備及輔助設備（列出含單價的清單表）

七、工程選址及工程總體布置

1、工程等級和設計標準

2、壩址選擇

3、壩型與樞紐布置

八、環境影響評價

1、區域環境概況

2、工程對水體、水系、生物、水土流失影響分析

3、保護措施

九、組織機構與人力資源配置

1、組織機構設置（法人組建方案、管理機構方案、管理機構圖）

2、人力資源配置（生產作業班次、勞動定員數量及技能要求）

第 11 頁

3、員工培訓

十、項目實施進度

1、建設工期

2、進度安排

十一、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（建筑工程費、設備購置安裝費和庫區淹沒處理補償費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

十二、效益分析

（一）經濟效益

1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期及投資利潤率

（二）社會效益

十三、結論

（四）社會發展

一、總論

1、項目名稱：

2、項目法人：

3、建設地點：

4、建設內容：

5、建設規模：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性

第 12 頁

（一）項目背景：

1、建設單位概況

2、建議書編制依據

3、提出的理由與過程

（二）基本條件：

1、擬建地址狀況

2、擬建地址的建設條件：

（三）項目建設的意義：

三、建設內容、規模及工程方案 建設內容與規模

1、建設規模及理由

2、建設內容技術方案

3、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

四、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據

2、建設投資估算

3、投資估算表

（二）資金籌措方案

1、項目法人自籌資金

2、信貸融資

五、效益分析

（一）經濟效益

（二）社會效益

六、結論

（五）城市設施

一、總論

1、項目名稱

2、承辦單位概況

3、擬建地點：

4、建設規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

第 13 頁

二、市場預測

1、供應現狀。（本系統現有設施規模、能力及問題）

2、供應預測。（本系統在建的和規劃建設的設施規模、能力）

3、需求預測。（根據當前城市社會經濟發展對系統設施需求情況，預測城市社會經濟發展對系統設施需求量分析。）

三、建設規模

（一）建設規模與方案比選

（二）推薦建設規模及理由

四、項目選址

（一）場址現狀（地點與地理位置、土地可能性類別及占地面積等）

（二）場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、政策、資源、法律法規征地拆遷工作、施工等）

五、技術方案、設備方案和工程方案

（一）技術方案

1、技術方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術經濟指標表

（二）主要設備方案

（三）工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構方案（附總平面圖、規劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設投資估算（總述總投資，分述建筑工程費、設備購置安裝費等）

2、流動資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

第 14 頁

2、其它來源

七、效益分析

（一）經濟效益

1、基礎數據與參數選取

2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）

3、財務分析

（二）社會效益

1、項目對社會的影響分析

2、項目與所在地互適性分析（不同利益群體對項目的態度及參與程度；各級組織對項目的態度及支持程度）

3、社會風險分析

4、社會評價結論

八、結論

（六）房地產

目錄

準確的市場定位

項目品牌的整體定位、包裝規劃 項目品牌形象的提升、推廣規劃 招商策略的制定

1、配合開工典禮，新聞造勢

2、結合施工進度，逐步提價

3、組織客戶座談，征集高見

4、優勢媒體組合，一網打盡

5、舉辦相關展會，重點出擊

6、承辦體育比賽，先聲奪人

7、招商活動巡回，延伸終端

8、促銷活動跟進，高潮迭起

第 15 頁 媒體組合、實施流程

該組合應建立在整體的招商規劃之下，建議由一家公司做出系統的媒體投放組合方案，具體投放實施可采取招標的形式，擇優錄用。

活動策劃與實施 招商活動的策劃與實施

根據招商進展的需要，設計一系列的招商活動，在目標客戶密集的地區進行面對面的招商宣傳。

如：征名活動、10萬元創業活動及小規模的招商展示活動等。該部分工作建議由一廣告公司統籌規劃，并組織實施。項目合作形式及收費方式 項目小組成員介紹

項目申請報告

項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

一、研究內容

立本項目申請報告研究內容包括：重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等 內容。對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。

項目申請報告與可行性研究報告在分析論證的角度、包含的內容和發揮的作用等方面，都有著很多區別。

二、與可研區別

第 16 頁 可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進行分析論證，側重于項目的內部條件和技術分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術方案是否合理和先進、資金來源是否落實、項目建設和運行的外部配套條件是否有保障等主要內容，主要作用是借助投資者進行正確的投資決策、選擇科學合理的建設實施方案。

項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論證，側重于經濟和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響。如該項目對國家經濟安全、地區重大布局、資源開發利用、生態環境保護、防止行業壟斷和保護公共利益等方面造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設的重要依據

三、報告格式

申報單位

1、項目申報單位概況

包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。

包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

發展規劃

1、發展規劃分析

擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析

擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析

項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

四、報告范文

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況

第 17 頁

2、項目概況

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析

2、產業政策分析

3、行業準入分析

第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案

2、資源利用方案

3、資源節約措施 第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范

2、能耗狀況和能耗指標分析

3、節能措施和節能效果分析

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案

2、土地利用合理性分析

3、征地拆遷和移民安置規劃方案 第六章 環境和生態影響分析

1、環境和生態現狀

2、生態環境影響分析

3、生態環境保護措施

4、地質災害影響分析

5、特殊環境影響 第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析

2、行業影響分析

3、區域經濟影響分析

4、宏觀經濟影響分析 第八章 社會影響分析

第 18 頁

1、社會影響效果分析

2、社會適應性分析

3、社會風險及對策分析 略。。

項目可行性研究報告

工業項目可行性研究報告是投資工業項目決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計。

一、定義

工業項目可行性研究報告是投資工業項目決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究，是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。

為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性報告的說服力?？尚行匝芯繄蟾嬉话阌梢粋€總論和幾個專題構成。

第一總論。總論即項目的基本情況。在商業計劃書,可行性研究報告的編制中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬热菀话惆椖康谋尘?、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面。總論的實質是對項目簡明扼要地做一個概述，對項目承辦人的形象和思想作相應的描述。在許多情況下，項目的評估、審批、貸款以及對合作者的吸引，其成敗在一定程度上取決于總論寫作質量的好壞。因此，寫作時一定要盡心盡力，既要保證總論的內容完整、重點突出，又要注意與后面內容相照應。

第二基本問題研究?？尚行匝芯繄蟾娴幕締栴}研究，是對各個專題研究報告進行匯總統一、平衡后所作的較原則、較系統的概述。項目不同，基本問題研究的內容也就不同。較有代表性的有三個：工業新建項目的基本問題研究，技術引進項目的基本問題研究和技術經濟政策基本問題研究。其中，工業新建項目的第一方面是市場研究，著重解決項目新建的必要性問題；第二方面是工藝研究，第 19 頁 著重解決技術上的可能性問題；第三方面是經濟效益研究，著重解決項目的合理性問題。在具體寫作過程中，人們常把這三個問題分成十個專題來寫。這十個專題為：市場情況與企業規模，資源與原料及協作條件，廠址選擇方案，項目技術方案，環保方案，工廠管理機構和員工方案，項目實施計劃和進度方案，資金籌措，經濟評價，結論。

二、范文要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點： ①先論證，后決策；

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究；

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性；

④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

三、格式

1、總論

項目提出的背景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍；

第 20 頁

2、需求預測和擬建規模

國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析；

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件；

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見；

5、設計方案

項目的構成（包括主要單項工程）技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇；

6、環境保護

環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案；

7、企業組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單（含數量、型號和主要技術參考等）合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、9、經濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投

第 21 頁 資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。

11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長

12、可行性研究結論與建議

第 22 頁

第二篇：項目建議書(代可研)和可研的區別

項目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究有什

么異同？

作者：佚名 日期：2010年08月19日

核心提示：項目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究是項目前期兩個不同的階段,其內容、深度、作用都是不一樣的

項目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究是項目前期兩個不同的階段,其內容、深度、作用都是不一樣的。項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

以上基本上在傳統的項目審批制環境下項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當地發改委)進行項目備案即可。

第三篇：項目建議書與可研報告區別

項目建議書介紹

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

作用：項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目方委托宇博智業等有資格的機構編寫項目建議書即可。

項目建議書和可行性研究報告的異同

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統的項目審批制環境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發改委）進行項目備案即可。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。編制項目建議書要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

第四篇：項目建議書和可研報告的區別

一、兩者的定義及目的。

項目建議書：由項目投資方向其主管部門上報的文件，宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。

可研報告：是從事一種經濟活動（投資）之前，對各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度。

二、申報對象、用途。

項目建議書：擬增上項目單位向發改局項目管理部門申報的項目申請。是對擬建項目提出的框架性的總體設想。

可研報告：1.企業融資、對外招商合作2.國家發展和改革委(以前的計委)立項3.銀行貸款4.申請進口設備免稅5.境外投資項目核準。是項目可行性，以及項目成功率的研究。

三、內容方面。

項目建議書：主要依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料，1.項目的必要性 2.項目的市場預測 3.產品方案或服務的市場預測 4.項目建設必需的條件。項目建議書只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔。

可研報告：除了以批準的項目建議書作為依據外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據，必須詳細深入，分析細致，內容翔實。

聯系:項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。根本區別在于建議書是客觀的,可行性研究報告是主觀的。

第五篇：項目建議書與可研報告區別

項目建議書可行性研究評估的作用及區別

（一）一、項目建議書

1．概念：項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目建設的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

2．項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾方面：

1）項目建議書是國家挑選項目的依據，國家對項目，尤其是大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經批準后，項目才能列入國家長遠計劃。

2）經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。

3）涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。因此編制項目建議書既要全面論述，更要突出重點，一般側重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切忌繁雜。

二、可行性研究

1．概念：可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析汁匕較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

2．可行性研究報告的作用

可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它既是項目工作的起點，也是以后一系列工作的基礎，其作用概括起來有以下幾方面：

1）作為建設項目論證、審查、決策的依據。

2）作為編制設計任務書和初步設計的依據。

3）作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4）作為與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

5）作為引進技術，進口設備和對外談判的依據。

6）作為環境部門審查項目對環境影響的依據。

三、可行性研究與項目建議書的主要區別

1．研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

2．基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文?？尚行匝芯砍岩雅鷾实捻椖拷ㄗh書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作編制依據。

3．內容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內容大體相似，但項目建議書不可能也不要求做得很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4．投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差準許控制在上20％，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過＋10％。

可行性研究報告與項目建議書的區別

（二）我們項目建設前期工作中的項目建議書和可行性研究報告，通常在研究范圍和內容結構上基本相同，但是因為二者所處工作階段的作用和要求不同，研究目的和工作條件不同，故在研究重點、深度和計算精度上要求有所不同。主要區別：

1.研究的任務不同。機會研究階段的項目建議書是為發現市場投資機會提出項目（立項準備）所作的研究分析，主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備，而可行性研究報告必須進行全面深入的技術經濟論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠的依據；

2.基礎資料和依據不同。項目建議書基本的依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料，而可行性研究報告除了以批準的項目建議書作為依據外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據

3.內容繁簡和深淺程度不一樣。項目建議書只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔，而可行性研究報告必須詳細深入，分析細致，內容翔實。

4.投資估算的精度要求不一樣。項目建議書與實際發生的投資額差距較大，誤差允許控制在±20%以內，而可行性研究報告對建設投資和生產成本應該進行分項詳細估算，其誤差應該控制在±10%以內；

5.上報的研究成果內容不同。機會研究和初步可行性研究階段的研究成果包括：項目建議書，附上市場初步調查報告、建設地點初選報告、初步勘查報告等文件；而可行性研究階段的成果包括：可行性研究報告，附上市場調查報告、廠址選擇報告、地址勘查報告、資源調查報告、環境影響評價報告和自然災害預測資料等文件。

設計前期與場地設計：項目建議書與可行性研究報告的區別

（三）我國項目前期工作中的項目建議書和可行性研究報告，在研究范圍和內容結構上基本相同，但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點、深度和計算精度上也有所不同。它們之間的主要區別主要有以下四點：

1．研究任務不同

項目建議書階段的任務屬于初步可行性研究，其目的只是初步選擇項目以決定是否需要進行下一步工作，所以主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備，是從大的方面考慮有無可能；而在可行性研究階段，則必須進行全面深入的技術經濟論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者提出充分理由否定該項目，為最終的項目決策提供可靠的依據。

2．基礎資料和依據不同

在項目建議書階段所做的初步可行性研究，由于缺乏詳細的設計資料和論證材料作為研究工作的基礎，其基本依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批準文件，以及初步的市場預測資料等；而在可行性研究階段，除了以批準的項目建議書和初步可行性研究作為依據外，還具有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較詳實確鑿的數據與資料作為依據。

3．內容繁簡和深淺程度不同

在項目建議書階段所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很詳細，只要求有一個大致的輪廓，因此其內容較為概略和簡潔；而在可行性研究階段，則要求盡可能詳細和深入，從工藝流程到主要設備選型等都要涉及，同時也要作出詳細的動態分析評價。

4．投資估算精度要求不同

在項目建議書階段所做的項目總投資，一般都是根據國內外類似已建工程的相關數據或單位生產能力進行測算或對比推算得出的，因此與實際發生的投資額有較大的差距（允許將誤差控制在±20％（又說±30%）以內；而在可行性研究階段，則必須對項目所需的各項投資費用（包括固定資產投資、流動資金、建設期貸款利息、投資方向調節稅和物價因素影響的投資額等）分別進行詳細的精確計算，其誤差要求不超過±10％。

項目建議書和可行性研究報告的區別

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還

要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在10%左右；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。