第一篇：江西省露天采石場安全生產專項整治工作方案

江西省露天采石場安全生產專項整治工作方案

為深入推進安全生產專項整治及金屬非金屬礦山整頓關閉工作，加快金屬非金屬礦山產業(yè)發(fā)展方式轉變，徹底改變露天采石場小、散、亂、差的現(xiàn)狀，有效防范事故發(fā)生，進一步規(guī)范露天采石場開采秩序，提升露天采石場安全水平，制定本方案。

一、嚴格新建露天采石場安全準入條件

（一）對露天采石場實現(xiàn)總體規(guī)劃、合理布局、總量控制

1.按照《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省2012—2015年金屬非金屬礦山整頓關閉工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2012〕209號）要求，各地露天采石場的數(shù)量要在2012年底基數(shù)上減少20%。嚴格執(zhí)行礦產資源規(guī)劃，按照經批準的礦業(yè)權設置方案設置露天采石場采礦權；

2.每個縣域范圍內須由縣級政府在現(xiàn)有的采石場中優(yōu)選一家，作為儲備抗洪搶險用等應急處置；

3.露天采石場的采礦許可證有效期按照礦山建設規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

（二）屬以下情形之一的新建露天采石場一律不予批準

1.最低開采規(guī)模小于30萬噸/年或本地區(qū)規(guī)定的最低（不低于30萬噸/年）生產規(guī)模的（不含開采型材的采石場）；

2.礦區(qū)范圍在鐵路、高速公路、國道、省道兩側各1000米可-27.未實現(xiàn)平臺上采掘、裝載、運輸作業(yè)的；

8.未遵循自上而下開采順序的；

9.未實現(xiàn)中深孔爆破的；

10.未采用機械鏟裝、機械二次破碎的；

11.未達到安全生產標準化最低以上等級的；

12.采用分層開采未經安監(jiān)、國土聯(lián)合審查并經地方政府批準的；

13.其他不符合國家法規(guī)、標準、規(guī)范要求的。

三、嚴厲打擊非法違法生產違規(guī)建設行為

各地要堅持政府統(tǒng)一領導、職能部門具體實施、安委辦綜合協(xié)調、各方聯(lián)合行動的工作機制，對以下非法違法行為實施嚴厲打擊：

1.未依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證等證照，擅自開采的；

2.關閉后擅自恢復生產的；

3.違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，逾期未完善相關手續(xù)的；

4.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的；

5.采礦許可證、安全生產許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請，經限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。

四、切實強化爆破作業(yè)及民用爆炸物品安全管理

（二）存在以下情形之一的，一律依法從嚴查處

1.未按規(guī)定建立民爆物品領用、發(fā)放、清退登記制度、保存領取清退登記記錄的；

2.未如實填寫爆破現(xiàn)場記錄或爆破日志的；

3.爆破工程技術人員、爆破員、安全員未在爆破作業(yè)現(xiàn)場認真履行職責的；

4.營業(yè)性爆破作業(yè)單位提供爆破服務存在資質掛靠、變相“賣炸藥”、轉包爆破作業(yè)項目、爆破作業(yè)人員掛靠等違法違規(guī)行為的；

5.爆破作業(yè)現(xiàn)場民爆物品臨時存放點不符合安全要求的；

6.違規(guī)采用國家明令禁止和淘汰落后爆破工藝的；

7.非法制販民爆物品或使用非法爆炸物品的。

五、強化露天采石場安全整合整治責任落實

露天采石場企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，各級地方人民政府要加強對露天采石場安全整合整治工作的領導，支持、督促各級安全監(jiān)管、國土資源（礦管）、公安等部門切實履職，共把露天采石場安全準入及整合整治關，切實強化露天采石場專項整合整治工作。

（一）嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

1.露天采石場企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局62號令）要求，嚴格外包采掘施工單位安全準入，簽訂規(guī)范格式的外包工程-6法律法規(guī)要求的上限實施經濟處罰。對露天采石場要撤銷安全標準化達標等級，違法情節(jié)嚴重的爆破作業(yè)單位要吊銷其爆破作業(yè)單位許可證。

（二）嚴格落實政府及部門監(jiān)管責任，共把安全準入及監(jiān)管關。

1.地方人民政府。（1）各級地方人民政府要切實加強對露天采石場安全整合整治工作的領導。（2）各級地方人民政府要組織安全監(jiān)管、國土資源（礦管）、公安等部門，開展露天采石場安全整合整治工作，對轄區(qū)內的露天采石場進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促相關部門嚴格按照本通知要求進行處置。（3）縣級人民政府應組織縣級安監(jiān)部門、國土資源（礦管）部門、公安部門對照本通知要求，編制本縣（市、區(qū)）露天采石場安全專項整合整治工作方案，工作方案要求明確轄區(qū)內整合整治采石場的數(shù)量及存在的問題，整合整治工作牽頭單位及責任人，整合整治期限等內容。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天采石場安全整合整治工作納入重點工作，對列入整合整治范疇的露天采石場要明確專人負責抓整合整治工作落實，并將落實情況定期報送縣級安全生產委員會辦公室。

2.安全監(jiān)管部門。（1）嚴把新建露天采石場安全準入關，對不符合安全準入條件的，一律不予批準。（2）對本通知第二點4至12條等問題進行排查，對存在的問題下達執(zhí)法文書，責令企業(yè)限期整改。（3）指導露天采石場按國家有關法律法規(guī)規(guī)程規(guī)范實-8范實施爆破作業(yè)情節(jié)嚴重的，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故的，依法撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

（三）嚴格落實中介機構責任，充分發(fā)揮技術支撐作用。

安全中介機構必須依法獨立開展安全中介活動，客觀、如實地反映所評價和檢測檢驗的安全事項，并對作出的安全評價結論和檢測檢驗結果承擔法律責任。要充分發(fā)揮技術支撐作用，為企業(yè)提供技術指導服務，為監(jiān)管部門嚴格把好安全準入關及現(xiàn)場關。

1.設計單位。（1）在可行性研究階段指導企業(yè)按規(guī)范進行設計規(guī)劃，出具的設計文本不得出現(xiàn)本通知第一點第二款規(guī)定的7種不符合安全準入條件情況。（2）初步設計及整改方案設計內容必須包括服務年限內各年度開采區(qū)域、開采范圍、開采順序、各區(qū)域開采量等內容；（3）設計單位必須為企業(yè)出具施工圖。

2.安全評價、檢測檢驗單位。（1）對不具備本通知規(guī)定安全生產條件的露天采石場，一律不得出具結論合格的安全評價報告、安全檢測檢驗報告。（2）發(fā)現(xiàn)所提供技術服務的露天采石場不具備安全生產條件的，必須報告當?shù)匕踩O(jiān)管部門。（3）對本單位2011年7月至今開展安全評價的露天采石場進行一次現(xiàn)狀評價、安全檢測檢驗回訪服務，并將回訪結果書面報省、市、縣三級安全監(jiān)管部門。

六、迅速組織開展露天采石場整合整治專項行動

（一）迅速行動部署。縣級人民政府要立即組織開展露天采-10資源（礦管）部門申請調整礦業(yè)權設置方案，省國土資源廳根據調整后的設置方案批準整合礦區(qū)空白區(qū)范圍的協(xié)議出讓。在完成儲量地質報告編制及評審備案、采礦權價款有償處置、安全預評價及備案等相關手續(xù)后，申請核發(fā)新的采礦許可證。（2）安全監(jiān)管部門要督促其重新履行安全設施“三同時”手續(xù)，依法取得新的安全生產許可證后，方可投入生產。（3）頒發(fā)整合后的采礦許可證前，礦山應停止開采，停供民爆物品。整合后的安全整治期間，公安部門要根據安全監(jiān)管部門批準的整改設計批復，對其限供民爆物品，嚴禁邊整改，邊生產

3.工作時限要求。（1）各設區(qū)市安全生產委員會要將轄區(qū)內各縣（市、區(qū)）批準后的露天采石場布局規(guī)劃和整合整治工作方案進行匯總，并于8月15日前分別報省安監(jiān)局、省國土資源廳、省公安廳備案。（2）各地要嚴格按照工作方案時限要求，按期完成露天采石場安全專項整合整治。（3）各設區(qū)市安全生產委員會要組織國土（礦管）、公安等部門，對轄區(qū)內的露天采石場整合整治工作，于11月底前進行全面督查，并將本地露天采石場整合整治工作開展情況于12月10日前報省安監(jiān)局匯總。（4）省安監(jiān)局、省國土資源廳、省公安廳將適時對各地開展露天采石場安全整合整治情況進行專項督查。

（四）建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

第二篇：宜春市露天采石場安全專項整治工作方案

宜春市非煤露天礦山安全專項整治工作方案

3月29日，我市上高縣一非煤露天礦山發(fā)生一起邊坡坍塌事故，造成正在采石場上部進行排險作業(yè)的7人遇難的不良后果，充分暴露出我市非煤露天礦山本質安全基礎薄弱和安全管理存在重大缺陷等問題，教訓深刻，影響惡劣。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，避免類似事故再度發(fā)生，根據國家有關法律法規(guī)和《省安監(jiān)局 省國土資源廳關于進一步嚴格非煤露天礦山安全準入及整合整治工作的通知》（贛安監(jiān)管一字?2011?157）等文件精神，結合《2014年全市非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》（宜市安監(jiān)管一字?2014?80號）中的相關內容，制定本專項整治工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“源頭治理，標本兼治，優(yōu)化布局”的原則，進一步規(guī)范我市非煤露天礦山的開采秩序，優(yōu)化安全管理環(huán)境，努力實現(xiàn)全市非煤礦山規(guī)范有序、健康安全發(fā)展。

二、工作目標

開展非煤露天礦山安全專項整治，旨在提升非煤露天礦山本質安全基礎，優(yōu)化非煤露天礦山的安全管理環(huán)境，有效遏制類似非煤露天礦山邊坡坍塌造成人員傷亡事故再度發(fā)生的勢態(tài)，實現(xiàn)全市非煤礦山的安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。

三、整治內容

（一）安全許可時未進行安全設施設計，未履行安全設施“三同時”手續(xù)的；

（二）未按設計要求實行分層分臺階開采，而仍采用“一面坡”、“一面墻”等違規(guī)方式開采的；

（三）雖已實行在臺階平盤上進行穿孔爆破作業(yè)，但開拓公路仍未上山進行超前剝離，仍未通達臺階平盤進行平臺上采掘裝載作業(yè)的；

（四）適合采用中深孔爆破技術而未按設計要求實施中深孔爆破作業(yè)的；

（五）采用國家明令禁止的掏底崩落、擴壺爆破等爆破作業(yè)方式的；

（六）未依法按設計要求實施露天采礦場邊坡安全管理，存在邊坡嚴重超高（超過設計數(shù)值1/3以上）、邊坡角嚴重超大（超過設計數(shù)值5以上）等高陡邊坡的；

（七）兩個以上（含兩個）非煤露天礦山開采同一獨立山頭的；

（八）無單體設計實施爆破作業(yè)，以及在爆破作業(yè)中未實行非電起爆的；

（九）外包工隊伍進駐，未在市縣兩級安監(jiān)部門備案的。0

四、整治程序

專項整治工作從2014年4月1日開始，到2014年9月底結-2-

束，為期半年，分六個步驟進行。

（一）組織制定整治方案

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要立即組織成立專項整治工作領導小組，參照本整治方案制定適合于本地區(qū)非煤露天礦山具體情況的專項整治方案，并于4月10日前將專項整治方案報市局備案。專項整治方案要針對上述九項整治內容，拿出措施，明確要求，落實責任，并作出時間安排。

（二）貫徹落實整治方案

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結合貫徹落實《關于切實做好當前礦山安全生產工作的緊急通知》（宜市安辦明?2014?4號）精神，責令全市所有非煤礦山停產整頓開展安全隱患大排查的同時，將已報市局備案的非煤露天礦山安全全專項整治方案貫徹落實到非煤露天礦山及其相關礦山企業(yè)。

（三）礦山企業(yè)自查整改

非煤露天礦山在停產整頓開展安全隱患大排查的同時，要同步自查自糾上述九項整治內容。存在上述整治內容之一的，不得擅自恢復生產，要有針對性地制定向屬地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局報批整改方案，落實整改責任，抓緊整改落實。整改內容完成和整改工程項目竣工后，要及時向屬地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局申請復產前的竣工驗收。竣工驗收合格后，方可恢復生產經營活動。

（四）縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織檢查驗收

1．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在組織“非煤礦山停產整頓，開-3-

展安全隱患大排查”情況，復產前的全面檢查驗收時，要篩選出存在本整治方案所涉及整治內容的非煤露天礦山（以下統(tǒng)稱整治礦山）。對整治礦山，整改內容未完成，或整改工程項目竣工后未經市縣兩級安監(jiān)局共同驗收合格，不得恢復生產經營活動；

2．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要及時將整治礦山的相關資料及其整改方案報市局監(jiān)管一科，以便市局匯總安排技術支撐服務和復產驗收等相關事項；

3．各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要積極主動幫助、督促整治礦山開展安全整治工作。對已申請復產驗收的整治礦山，要及時組織驗收，合格一家，復產一家；對超時（2014年9月底）未申請復產驗收或驗收不合格的整治礦山，要列入整頓關閉范圍，及時報請縣級人民政府予以關閉。

（五）市局組織重點抽查

1．市局對復產驗收合格的整治礦山進行抽查；

2．市局將于2014年9月中下旬，抽調縣（市、區(qū)）安監(jiān)局的非煤礦山安全監(jiān)管人員，組成三個檢查組，對全市所有整治礦山之外的非煤露天礦山進行交叉檢查；

3．交叉檢查結束后，各檢查組要將檢查情況匯總形成總結材料，于10月初報市局監(jiān)管一科。

（六）總結通報專項整治工作情況

市局將于10月中旬召開有各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管領導和重點整治礦山主要負責人參加的專題會議，總結此次專項整治-4-

工作所取得的成效和存在的問題，并向全市通報。同時，將交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的未申報進行安全專項整治和確認整改無望的整治礦山，列入整頓關閉范圍，吊銷其安全生產許可證，提請縣級人民政府予以關閉。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

非煤露天礦山安全專項整治工作，是有效解決我市非煤露天礦山本質安全基礎薄弱和安全管理存在重大缺陷等問題的重要手段。各地要把思想和行動統(tǒng)一到市局統(tǒng)一制定的工作部署上來，進一步增強大局意識與憂患意識，加強專項整治工作的組織領導，全面推進我市非煤露天礦山安全專項整治工作。

（二）制定方案，強化責任。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要調配精兵強將組建成立專項整治工作領導小組，制定責任明確、任務落實和保障有力的工作方案，確保專項整治工作有序進行并取得實效。

要強化非煤露天礦山的安全生產主體責任。露天礦山企業(yè)，尤其是整治礦山企業(yè)，要對本礦的安全整治工作全面負責，并將安全整治工作與安全隱患大排查工作結合起來，統(tǒng)籌兼顧，合同安排人力物力與整改資金，做到兩不誤雙到位。

（三）突出重點，強化監(jiān)管。

九項重點整治內容中，安全許可時未進行安全設施設計審查與竣工驗收、采用“一面坡”、“一面墻”等違規(guī)方式開采、采用

國家明令禁止的掏底崩落、擴壺爆破等爆破作業(yè)方式和邊坡嚴重超高超陡等問題是重中之重，各地要嚴格把握，強化監(jiān)管。上述問題未能全部整改位的整治礦山，不得安排復產驗收，更不能降低標準或缺項驗收，防止蒙混過關。

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要函告公安和電力等部門，對整治礦山限供火工品和電力的生產資料，嚴禁邊整改、邊生產。

第三篇：習水縣露天采石場安全整治工作方案

習水縣露天采石場安全整治工作方案

為進一步夯實我縣露天采石場（以下簡稱采石場）安全基礎，強化企業(yè)安全生產主體責任，促進采石場安全管理上臺階，有效遏制安全生產事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財產安全，根據《安全生產法》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5—2006）、《貴州省安全生產條例》、《非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《貴州省企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（黔財建?2006?340號）和《遵義市露天采石場安全專項整治工作方案》以及《遵義市露天采石場安全標準化考評方案（試行）》等法律法規(guī)和文件要求，結合我縣采石場安全生產實際，制定本方案。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展隱患排查治理工作，有效防范事故發(fā)生，不斷提升采石場安全管理規(guī)范化、制度化、科學化，確保安全發(fā)展。

二、工作目標

進一步深化采石場安全生產整治工作，督促、扶持采石場走規(guī)范化、集約化、機械化的生產經營道路，督促企業(yè)加大安全投入，淘汰落后生產方式，增強抗安全風險能力。通過實施安全標準化規(guī)范，推行中深孔爆破技術，提高安全生產風險抵押金額度，提高采石行業(yè)準入門檻，按照采石行業(yè)規(guī)劃布局，改變目前我縣采石場“小、散、亂”的局面，遏制采石場生產安全事故發(fā)生，減

—1— 少采石場對資源、環(huán)境帶來破壞和影響。通過此次專項治理整合，到2010年6月底，采石場數(shù)量比2008年減少20%以上，并做到布局合理，開采規(guī)范，安全達標。

三、整治范圍及重點

（一）整治范圍。全縣轄區(qū)所有需辦理《安全生產許可證》及其延期（變更）手續(xù)的采石場。

（二）整治重點。縣城規(guī)劃區(qū)內的采石場，習新公路沿線、東皇至土城米糧壩公路沿線和兩河口經縣城至長嵌公路沿線可視范圍內的采石場。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）批準的“四在農家”、“社會主義新農村建設”、“沼氣工程建設”、“通村公路建設”、“農村小型水利設施建設”所需的臨時取石點暫不列入此次整治范圍，待工作完成后自行關閉。此類臨時取石點的審批程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）根據縣下達的計劃指標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）提出審查意見，報縣相關部門審批，并報縣安委辦備案。安全監(jiān)管工作按誰批準誰監(jiān)管的原則進行監(jiān)管。

四、組織領導

為加強對采石場安全生產專項整治工作的領導，縣人民政府成立習水縣采石場專項整治工作領導小組。組

長：冷預春

縣人民政府副縣長

副組長：羅利強

縣政府辦黨組成員、國教辦主任 封月培

縣安監(jiān)局局長

—2— 韓

勇

縣國土資源局局長 成 員：范開勝

縣安監(jiān)局副局長 馮仕富

縣公安局副局長 余洪舉

縣環(huán)保局局長 鐘

文

縣質監(jiān)局局長 何

煒

縣工商局副局長

羅愛明

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長 羅

春

縣電力局副局長

領導小組下設辦公在縣安監(jiān)局，范開勝同志兼任辦公室主任。

五、整治措施

（一）全面推行礦山安全標準化規(guī)范的實施工作。2008年11月20日起，全縣采石場必須嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》（AQ2007.1-2006），切實落實《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5-2006）的要求，對達不到安全標準化規(guī)范規(guī)定的最低等級（一級）要求的，限期予以整改；整改后仍達不到標準（一級）要求，依法提請縣人民政府予以關閉。

1、申辦《安全生產許可證》或需辦理《安全生產許可證》延期、換證（含變更）的采石場，在辦理相關手續(xù)時，須提交安全生產現(xiàn)狀評價報告和安全驗收報告（以下簡稱安評報告）。安全中介機構出具的安評報告中須將《遵義市露天采石場安全標準化考評方案（試行）》作為安全評價的主要內容，并列入安評報告中，對達

—3— 不到一級標準要求的，應向相關企業(yè)提出整改建議。安全中介機構應對整改情況進行復核后，確認有關采石場實施安全標準化評定等級情況。

2、縣安監(jiān)局對安全中介機構出具的安全標準化等級評定情況進行復核，并出具復核書面意見。對達不到最低等級（一級）標準要求的采石場，下達執(zhí)法文書，限期整改；對出具不實安全評定報告的安全中介機構依法予以處理。對經整改仍達不到一級標準要求的采石場，提請縣人民政府依法予以關閉。

（二）調整提高安全風險抵押金額度。為提高采石場抗安全生產風險能力，根據（黔財建?2006?340號）文件精神，決定每家采石場繳存安全風險抵押金20萬元（遵安監(jiān)發(fā)?2007?14號文件中涉及采石場安全風險抵押金的繳存標準同時作廢）。

1、在2009年12月底前需辦理《安全生產許可證》延期手續(xù)的采石場，可分二次繳存（每半年繳存一次），即第一次繳存金額為15萬元（含原已繳縣級專戶部分），第二次繳存金額為5萬元。

2、新建采石場原則上一次交清安全風險抵押金。但偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）新增和原有采石場總數(shù)未超過3家的，新增采石場憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）證明和縣安監(jiān)部門意見，報市安監(jiān)局審定同意后可分兩次繳存安全風險抵押金（每半年繳存一次，第一次繳存金額為10萬元，第二次繳存金額為10萬元）。

3、辦理《安全生產許可證》憑安全生產風險抵押金專戶繳存憑證辦理。

—4—

4、建設期滿未申請辦理《安全生產許可證》和已取得《安全生產許可證》但有效期滿又不辦理《安全生產許可證》延續(xù)手續(xù)的露天采石場，一律不得生產經營。

（三）優(yōu)化資源整合，提高開采規(guī)模。積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、重組、股份制改造等多種形式優(yōu)化資源整合。

1、積極協(xié)調采石場開展聯(lián)合、重組、收購、股份制改造等工作。對相距3公里范圍內的采石場，鼓勵支持實行資源整合、聯(lián)合開采（整合后，安全風險抵押金按一戶繳存）。整合后的采石場只準一個點生產，并按規(guī)定辦理《采礦許可證》和《安全生產許可證》變更手續(xù)。其余生產點的《采礦許可證》、《安全生產許可證》由國土、安監(jiān)部門收繳注銷，2、縣城規(guī)劃區(qū)內,習新公路沿線，兩河口到長嵌公路沿線，東皇至土城米糧壩公路沿線可視范圍內已取得《采礦許可證》或《安全生產許可證》的企業(yè)，有效證件到期后一律不辦理延期手續(xù)。

3、嚴禁在國道、省道、縣道公路主干線可視范圍內和縣城規(guī)劃區(qū)內新建采石場。

4、合理規(guī)劃布局，加強部門配合，提高新建采石場開采規(guī)模。今后新建采石場在頒發(fā)《采礦許可證》前，國土、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)企等部門應深入實地對選點進行查堪，符合條件的相關部門簽署意見后國土部門按程序頒證。在重點整治區(qū)域內符合規(guī)劃新建采石場，年開采規(guī)模不低于10萬噸，服務年限不低于5年，非重點整治區(qū)域新建采石場年開采規(guī)模不低于5萬噸，服

—5— 務年限不低于5年。達不到建設規(guī)模和開采年限的，一律不予審批。

（四）推行中深孔爆破技術和機械開采水平。積極推行中深孔爆破，以減少爆破次數(shù)和一線操作工人接觸危險作業(yè)面的時間和人數(shù)，遏制事故發(fā)生率。對開采環(huán)境條件不能適應中深孔爆破的采石場，推行使用挖掘機、裝載機等設備，提高機械化開采水平。

（五）加強應急救援管理工作。按照國家和省市有關要求，礦山企業(yè)要就近與本轄區(qū)有資質的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。有關應急救援隊伍要認真開展對各采石場的預防性檢查，幫助、指導采石場業(yè)主加強生產現(xiàn)場安全管理，完善應急救援預案。

六、整治安排

本次整治分三個階段，用一年的時間完成整治任務。

（一）動員部署階段（2009年3月1日至2009年5月30日）

1、成立領導小組，加強整治工作的領導。

2、調查摸清轄區(qū)采石場分布及經營情況，申辦《安全生產許可證》（含已取證和擬辦證采石場）情況，組織召開采石場業(yè)主動員大會。

3、制定聯(lián)合、整合及整治實施方案。對原規(guī)劃布局不合理、規(guī)模較小或相鄰的采石場，通過調整規(guī)劃、政府引導、企業(yè)協(xié)商，制定聯(lián)營方案或兼并方案，簽訂整合協(xié)議。

（二）整治實施階段（2009年6月至10月）

1、由國土局部門牽頭完成采石場布點規(guī)劃。

—6—

2、新建采石場和已簽訂整合協(xié)議的采石場，擬定開采設計方案，完成安全“三同時”審查手續(xù)。

3、對申辦《安全生產許可證》或需辦理延期、變更手續(xù)的采石場，按安全標準化考評標準進行自評，達到（一級）以上標準的，聘請安全中介機構做好安評報告。

4、達標企業(yè)辦理《安全生產許可證》或相關延期、變更手續(xù)，應簽訂救護協(xié)議，繳存安全風險抵押金，并做出安全生產承諾。

5、督促采石場全面推行中深孔爆破技術，對周邊條件難以實施中深孔爆破技術的，督促相關企業(yè)提高機械化開采水平。

6、對未達標企業(yè)，下達執(zhí)法文書并限期整改。

（三）鞏固成果階段（2009年11月至12月）

督促未達標企業(yè)做好整改工作。對整改后仍達不到最低安全標準化等級要求的，實施關閉。

—7—

第四篇：靈口鎮(zhèn)非煤礦及露天采石場安全專項整治工作方案

洛靈政發(fā)（2012）69號

靈口鎮(zhèn)非煤礦山及露天采石場

安全專項整治工作方案

各企業(yè)、安監(jiān)站、派出所、國土所：

為了深入貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《商洛市安全生產委員會辦公室<關于印發(fā)2012年商洛市非煤礦山安全專項整治工作方案>的通知》和省、市、縣安全生產工作會議精神及洛安委辦發(fā)（2012）11號文件《關于印發(fā)洛南縣2012年非煤礦山安全專項整治工作方案的通知》、洛安監(jiān)發(fā)（2012）26號文件《關于進一步加強小型露天采石場安全管理的通知》，進一步深化我鎮(zhèn)非煤礦山安全專項整治，加強對露天采石場的安全管理，依法整頓關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)和露天采石場，夯實企業(yè)安全基礎工作，有效預防和歇制重特大生產安全事故，全面完成目標任務，特制定本專項整治工作方-1-

案。

一、總體目標

堅持以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實國務院、省、市、縣關于安全生產工作的通知精神，認真落實礦山企業(yè)及尾礦庫安全生產“六必須六禁止”和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設之規(guī)定，以強化和落實企業(yè)安全生產主體責任為主線，以防范減少事故為目標，以深化安全專項整治為重點，以全面推動安全標準化建設為抓手，落實實責任，強化監(jiān)管，努力促進全鎮(zhèn)非煤礦山及露天采石場安全生產形勢持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

（一），確保全鎮(zhèn)非煤礦山及露天采石場不發(fā)生一起生產安全事故。

（二）進一步強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實地下礦山企業(yè)領導帶班下井制度。

（三）、全面推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設工作。

（四）、繼續(xù)加強安全隱患排查治理工作。

（五）全力推進安全生產標準化達標工作。

（六）嚴厲打擊非法違法生產行為，依法取締關閉不具備安全生產條件的企業(yè)。

（七）開展露天采石場專項整治，加強安全管理，規(guī)范作業(yè)行為，確保安全生產。

三、時間安排

本次專項整治工作時間為20天，即自2012年4月10日開始到4月30日結束，分三個階段進行。

第一階段（4朋10日至15日）為安排部署，制定整治工作方案階段。

第二階段（4月16日至25日）為集中檢查整治階段。

第三階段（4月26日至30日）為跟蹤整改，檢查驗收、工作總結階段。

四、工作措施

（一）加強組織領導，扎實安排部署。安全生產專項整治是繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的一項重要內容，是落實貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的有效形式。鎮(zhèn)政府成立了以鄭鎮(zhèn)長為組長，安監(jiān)站、派出所、國土所等單位為成員的整治工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)站。各單位、各企業(yè)要切實高度重視，扎實安排，加強領導，突出重點，落實責任，確保整治取得實效。

（二）、突出工作重點，狠抓措施落實。各企業(yè)要把落實安全生產新政策作為今年工作重點，認真落實地下礦山領導帶班下井制度，強力推動地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建

設，全力推進安全標準化達標工作。加強采石場安全管理，加大安全隱患排查整治力度，采取有效措施，落實企業(yè)主體責任，規(guī)范企業(yè)生產行為，提高企業(yè)管理水平，狠抓重點工作落實。

（三）強化培訓教育，堤升管理水平。各企業(yè)要積極組織引導全體從業(yè)人員廣泛深入開展學習國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《金屬非金屬礦山管理規(guī)程》，加強對管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓和教育，堅決克服和糾正安全意識淡薄，僥幸心理和習慣性違規(guī)違章現(xiàn)象，不斷提高從業(yè)人員安全素質，提升安全管理水平。

（四）、加大執(zhí)法力度，打擊非法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法生產、非法建設的要堅決依法查處，對存在事故隱患的要落實企業(yè)主管人和單位包抓整改的責任，定期跟蹤整改，確保整改到位，對不具備安全生產條件或整改后仍不達標的企業(yè)，要依法予以關閉。

靈口鎮(zhèn)人民政府

二0一二年四月十日

第五篇：《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》

《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》已經國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年2月1日起施行。

局長 王顯政

二○○四年十二月二十八日

小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定

《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》

第一條 為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱作業(yè)單位）的安全生產，適用本規(guī)定。

開采型材的作業(yè)單位的安全生產，不適用本規(guī)定。

第三條 縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對小型露天采石場（以下統(tǒng)稱采石場）的安全生產實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內有采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應有與采石場安全生產管理工作相適應的安全生產管理人員。

第四條 作業(yè)單位應當建立健全安全生產管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產管理人員。

安全生產管理人員經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。

第五條 作業(yè)單位應當依法取得安全生產許可證。

第六條 作業(yè)單位的主要負責人對本單位的安全生產工作負責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產投入的有效實施。

作業(yè)單位的主要負責人必須具備安全生產知識和管理能力，并經考核合格。

第七條 作業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第八條 作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第九條 作業(yè)單位在采石場開采前，應有建設主管部門認定資質的設計單位或者省級以上安全生產監(jiān)督管理部門認定資質的采礦工程技術服務機構編制的開采方案，并由安全生產監(jiān)督管理部門對其進行審查。采石場的布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查。

第十條 作業(yè)單位每年應向所在地縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門報送一次有關采石場開采進度、安全設施和安全管理等情況的資料。

第十一條 相鄰采石場之間應當設置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并應予以確定。相鄰采石場進行爆破作業(yè)，應當約定實施爆破的時間。

對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

第十二條 作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。

不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6米；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米；最終邊坡角根據巖體的穩(wěn)定性確定，但最大不得超過60度。

在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下，采石場最大開采高度應當由具有資質的勘查、設計或者礦山安全檢測單位進行安全條件論證后確定，并根據《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》的規(guī)定，經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意。

第十三條 采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第十四條 作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，相關人員應當立即撤離至安全地點，并采取可靠、安全的預防措施。

危險區(qū)域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區(qū)域內從事任何作業(yè)，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第十五條 進入采石作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的坡面上作業(yè)時，應當使用安全繩或者安全帶。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。

第十六條 作業(yè)單位應當修建安全的行人上山道路，作業(yè)人員不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)；在人工裝運作業(yè)時，應當有專人監(jiān)視，防止坡面落石。

嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

第十七條 作業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進行爆破作業(yè)，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。

第十八條 作業(yè)人員在鏟裝、運輸作業(yè)時，應當嚴格遵守裝載、運輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人；嚴禁人機帶病作業(yè)。

第十九條 廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十條 電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十一條 作業(yè)單位應當有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。

第二十二條 作業(yè)單位應當制定應急救援預案，明確救援人員的職責，并與就近的救援組織簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產安全事故時，應當立即組織搶救，及時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告。

第二十三條 作業(yè)單位應當加強粉塵檢測和防治工作，制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品和勞動保護設施，指導和監(jiān)督其正確使用。

第二十四條 作業(yè)單位違反本規(guī)定的，依照《安全生產法》、《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》、《安全生產許可證條例》等法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定實施行政處罰。

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門可根據本規(guī)定制定實施細則，報國務院安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十六條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。