第一篇：2016年養(yǎng)老院入住合同

2016年養(yǎng)老院入住合同(一)：養(yǎng)老院養(yǎng)老公寓老人入住協(xié)議書 長者入住協(xié)議書（絕密2016）入 住 協(xié) 議 書

甲方名稱：淶水縣大福老年公寓

地 址： 法定代表人：聯(lián)系電話： 乙方（住養(yǎng)長者）：

姓 名 性 別 年 齡 身份證號 原工作單位： 丙方（近親屬/或乙方的原工作單位）： 姓 名 性 別 年 齡 身份證號 現(xiàn)住所地

與乙方關系 聯(lián)系電話 單位名稱 地 址 聯(lián)系人

第一條 甲、乙、丙三方就乙方入住甲方養(yǎng)老一事，依據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律規(guī)定、行業(yè)及地方規(guī)范，遵從和佑尊長園會員制/非會員制章程，本著誠信、公平、自愿的原則，經過友好協(xié)商，就養(yǎng)老服務事宜簽訂本合同。

第二條 本合同不約定有效期限，若無本合同終止情況或合同終止條款的出現(xiàn)，合同繼續(xù)履行。第三條 甲方的義務和權利

1、提供“管家式”的生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等方面的服務。

2、根據乙方入住時的體檢報告及日常生活自理能力，確定護理等級。并

根據乙方入住期間上述變化，及時通知乙方和丙方更變護理等級，調整入住時的房間和床位。

3、按照入住老人的身體狀況（自理、介助、介護）提供相應的餐飲服務，根據老人的需要或遵醫(yī)囑合理配餐，實行科學配餐以滿足老年人所需的營養(yǎng)均衡。第四條 乙方的權利和義務

1、乙方擁有章程所規(guī)定的會員權利和會員義務（非會員參照非會員權利和義務）。

2、應如實陳述近期的健康狀況、曾經患有的疾病和目前用藥情況，不得隱瞞有關病史。

3、有權依據養(yǎng)老護理等級、獲得甲方提供的相應服務。并按時向甲方交付各項規(guī)定的費用。

4、入住期間應遵守甲方指定的各項規(guī)章制度，配合甲方的管理，應與同居的其他老人和睦相處。

5、貴重物品不宜帶入院內，可以由園區(qū)代為保管，如自行保管遺失自負。

6、為保障乙方的生活安全，不得擅自帶入家用電器。若需自帶家用電器需提前向甲方申請。

7、乙方和丙方的聯(lián)系方式如有變動（聯(lián)系人/或地址、電話）應立即告知甲方，如不及時告知而造成聯(lián)系中斷，并帶來的不便和問題，由乙方和丙方完全負責。

8、乙方可以主動要求終止合同，但應當提前一個月以書面形式通知甲方 第五條 丙方承諾

老年人均有不同程度的心腦血管病，極易發(fā)生心肌梗塞、腦血管意外等老年性疾病。老年人均有不同適度的骨質疏松，極易造成骨折。對上述情況如有發(fā)生，丙方能夠充分理解并承諾不以護理不當或醫(yī)療事故責難甲方。老年人均有不同程度的腦萎縮現(xiàn)象，使部分老年人產生思維障礙或喪失獨立行為能力，對此園區(qū)采取相應保護措施，丙方能夠充分理解并積極配合做好這些工作。

當乙方出現(xiàn)緊急情況時，甲方可能來不及經過監(jiān)護人的同意而直接進入居室實施緊急救助，若因此造成的損害，在符合緊急避險的條件前提下，甲方不負賠償責任。

第七條 在履行本協(xié)議期間、如發(fā)生下列情況之一的，甲方有權解除協(xié)議：

1、乙方和/或丙方隱瞞乙方的病史并且可能或者已經產生不良后果的；

2、乙方出現(xiàn)神經障礙并且可能或者已經危及自身或他人健康、財產安全的；

3、乙方被發(fā)現(xiàn)患有需隔離治療的傳染病；

4、乙方無法適應集體生活的；

5、乙方和/或丙方無理拖欠費用超過（含）2個月的；

6、乙方和/或丙方無視并嚴重違反甲方制定的規(guī)章制度并可能或已經產生不良后果的；

7、乙方連續(xù)請假/或擅自外出超過60天的；

8、存在表明乙方不宜繼續(xù)在甲方入住的其他情況。第八條 出現(xiàn)下列情況之一，本合同即告終止

1、乙方入住期間故去。

2、出現(xiàn)其它表明本協(xié)議已經無法繼續(xù)履行的事項。第九條 違約責任

1、乙方和丙方如違反本協(xié)議約定，未按時付清服務費用，則應按銀行貸款利息支付違約金。無規(guī)定的每日按未繳納金額的千分之三收取。

2、任何一方因違反本協(xié)議規(guī)定的其他義務，造成相對方或第三方人身或財產損失的，應承擔賠償責任。

第十條 爭議解決

協(xié)議各方如發(fā)生爭議，應本著互諒互讓的原則，通過協(xié)商解決，如解決不成，可向人民法院提訴訟。第十一條 費用明細：

1、護理等級（入院時）【2016年養(yǎng)老院入住合同】

2、床位費

3、護理費（入院時）

4、餐飲費：

5、醫(yī)療費和治療費另行計算，不包含在以上費用內。

6、如在甲方院內過世，由甲方負責遺體料理后，送至告別廳，并收取院內后事處置費3000元。

7、其他約定：如有約定詳見附件。

2016年養(yǎng)老院入住合同(二)：2016養(yǎng)老院政策及實施方案 2016年申辦養(yǎng)老院新政策及標準 基本原則。

深化體制改革。加快轉變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發(fā)各類服務主體活力，創(chuàng)新服務供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務質量和效率。

堅持保障基本。以政府為主導，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。加大對基層和農村養(yǎng)老服務的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務機構在居家養(yǎng)老服務中的重要作用。支持家庭、個人承擔應盡責任。

注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務和個性化服務相結合。統(tǒng)籌城市和農村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域的互動發(fā)展。

完善市場機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)

老服務業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務和產品，滿足養(yǎng)老服務多樣化、多層次需求。創(chuàng)辦養(yǎng)老院的申請條件及注意事項

一、申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區(qū)民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會福利機構執(zhí)業(yè)證書》;不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應當在規(guī)定的期限內完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

二、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)(市)縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審后受理;第二步：市民政局在規(guī)定的時限內派人對新辦企業(yè)進行現(xiàn)場調查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章;第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章后上報省民政廳;第四步：經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉交區(qū)(市)縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

三、補充說明：

現(xiàn)在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應該享有的優(yōu)惠政策.國家現(xiàn)在已經頒布了這方面的政策，但跟當?shù)氐牡胤截斦嘘P.總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的!還需要說明的就是：所謂資質證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件軟件缺一不可!主要表現(xiàn)在以下方面： 1)建筑設計規(guī)范。

目前我國已有的大型養(yǎng)老機構一般都能按照建設部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設計規(guī)范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。

2)醫(yī)療護理上的優(yōu)勢較為明顯。由于大型養(yǎng)老機構具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經驗的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3)休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機構在規(guī)劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。養(yǎng)老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

(1)醫(yī)療護理服務的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機構要配套設立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢?一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養(yǎng)老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護理時，子女才會送老人入住養(yǎng)老機構。這就對養(yǎng)老機構的醫(yī)療護理提出了更高的要求，簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應有一級甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達到醫(yī)療護理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學合理套配。

養(yǎng)老機構的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進行設計和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長。

既然養(yǎng)老機構產業(yè)化方向是規(guī)模經營、品牌經營，那么投入產出情況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養(yǎng)老行業(yè)是一個朝陽行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供給。可為什么沒有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實力的企業(yè)集團和個人不愿意投資呢?道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規(guī)模的養(yǎng)老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養(yǎng)老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。

2、租賃經營融資困難。

由于經濟利益的驅動，投資興建養(yǎng)老機構不符合我國現(xiàn)階段投入產出的經濟效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經營養(yǎng)老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那一定是多年的“爛尾樓”。要完

成一個“爛尾樓”項目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經營情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個房間，可設養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業(yè)。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將 個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機構在產業(yè)化進程的寫照，是產業(yè)化進程中的融資難點問題。

3、醫(yī)護人才引進難

大型養(yǎng)老機構的服務重點是醫(yī)療護理服務，而要引進有經驗的、中高級專業(yè)醫(yī)護人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術職稱晉升機制，如果某位專業(yè)醫(yī)護人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機構不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護隊伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進一名主任醫(yī)師出任院長，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。

4、經營風險大。

隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫(yī)療護理已經不適合養(yǎng)老機構規(guī)模經營的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機構的企業(yè)規(guī)模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對于醫(yī)療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進，最終導致養(yǎng)老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養(yǎng)老機構由于醫(yī)療條件、人員素質的原因往往處于弱勢狀態(tài)。從主觀角度來看，大型養(yǎng)老機構都愿意開辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機構的經營風險。

三、政府在養(yǎng)老機構產業(yè)化過程中的導向與支持

養(yǎng)老機構長期以來被人們認為是福利機構，是政府和集體的事，是慈善機構的事。要使之企業(yè)化運營，走產業(yè)化道路，也并非一件易事。特別是規(guī)模經營、品牌發(fā)展，更離不開政府的倡導、產業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、轉變養(yǎng)老觀念的宣傳。

我國幾千年來，儒家思想一直倡導：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”、“孝道治天下”等。在這些思想意識的引導下，人們普遍認為只有沒兒沒婦的人，才會進敬老院、養(yǎng)老院。如果誰的父母、長輩進了養(yǎng)老院，就會被認為是不孝，老人家進了養(yǎng)老機構也會覺得臉上無光。隨著社會分工的進一步細化、家庭結構的變小、子女工作和學習壓力的增大，客觀上已形成養(yǎng)老必須社會化的趨 2016年養(yǎng)老院入住合同(三)：2016敬老院入住承諾書 敬老院入住承諾書 甲方：王廠鎮(zhèn)敬老院 乙方（院民）：

丙方（院民親友代表或監(jiān)護人）：

根據中華人民共和國國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定，結合我院自身實際情況，現(xiàn)與乙方、丙方簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的權利和義務：

1、甲方為入住敬老院院民提供相應的居住生活起居、文化娛樂、醫(yī)療保健等服務設施和場所，保障乙方生活環(huán)境舒適、潔凈。

2、建立完善的管理規(guī)章和服務流程，為乙方提供相應的服務。

3、甲方有權拒絕接受有精神病史、傳染性疾病患者以及不適應集體生活或者因其他原因（含不能自理）等入住本院。

4、乙方生活完全不能自理或基本上不能自理者原則上甲方不予接收，但確因情況特殊必須由甲方和丙方共同協(xié)商，由丙方出錢雇人在敬老院內照顧，方可入院。

5、甲方無法確保入院老人在院內外不會發(fā)生意外事故。

6、為保證院民享有獨自購買日用品的能力，甲方每人每月發(fā)給乙方零用錢三十元整。

7、乙方病危期間由丙方安排其主要親戚輪流陪護，費用自理。乙方去世后由甲方及時上報政府由政府通知所在村（居）組及丙方運回居住地（火化）入葬。

二、乙方的權利和義務：

1、辦理入住手續(xù)、簽訂入住協(xié)議。

2、服從甲方管理，積極參加甲方組織的各項活動，外出須向管理人員請假，行動不便的確實需要外出的必須由丙方接送，否則擅自外出造成嚴重后果，均與甲方無關。

3、遵守公共道德，講文明禮貌，不打罵人，愛護公物，視院如家，遵守各項制度，內部矛盾內部解決，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽的話。

4、講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物、煙頭等，不亂倒污水，不隨 地大小便，不說粗話、臟話。

5、危險物品及閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交由敬老院工作人員代為保管，凡自己保管發(fā)生丟失責任自負。

6、乙方在外欠款均由乙方自行承擔與甲方無關。

7、乙方入住前在所在村（居）組的耕地、經濟林等由所在村（居）組出租、出售，所得款統(tǒng)一存入乙方名下，用以彌補平時零用和去世后火化入葬費用，不便動的貴重資產由村（居）組妥善安排保管。

三、丙方的權利和義務：

1、丙方有探視乙方的權利和義務。尤其是乙方生病期間，丙方必須派人輪流護理，一切費用自理。

2、辦理入住擔保時，丙方須提供詳細的住址、通訊電話及村（居）組證明等材料。

3、凡不能適應新的生活環(huán)境，要求回原居住地的入住者或不能按甲方規(guī)章制度約束自己，嚴重影響甲方的正常工作秩序的入住者，一旦接到甲方通知丙方應及時接回供養(yǎng)。

4、乙方去世后丙方一旦接到通知，應及時按照乙方遺囑，會同村（居）組予以處理后事，逾期不到者，由此所造成的開銷、責任均由丙方全部承擔。

四、附則：

本協(xié)議未盡事宜由各方協(xié)商，另訂補充條款。本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

監(jiān)證方：王廠鎮(zhèn)社會事務辦公室 甲方（簽字蓋章）： 乙方（簽字或手印）： 丙方（簽字或手印）: 年 月 日

敬老院入住協(xié)議 甲方： 乙方： 丙方：

一、甲方的權利和義務

1、為入住敬老院院民提供相應的居住生活起居、文化娛樂、健康訓練、醫(yī)療保健等服務設施和場所，保障乙方生活環(huán)境舒適、潔凈。

2、有完善的管理規(guī)章和服務流程，為入住者提供相應服務。

3、對入住者實

行試住一個月制度，凡不適應新的生活環(huán)境，要求回原居住地的入住者，經甲方勸導無效或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴重影響到甲方正常工作秩序的入住者，甲方有權通知丙方接入住者回原居住地村民小組居住供養(yǎng)。

4、甲方有權利拒絕接收精神病、傳染性疾病患者入住敬老院，入院前進行體檢，費用由乙方自行承擔。

5、入住院民在入住期間患重大疾病，甲方有權利義務根據農村新型合作醫(yī)療和農村醫(yī)療救助為入住者辦理相關的手續(xù)，親屬必須協(xié)助護理。

6、下列款項、物品由敬老院按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。①上級部門下?lián)艿摹叭祟^”經費；②社會各界人士、社團組織、1 單位向敬老院捐贈的物品、款項；③院民接受社會各界人士、社團組織、單位捐贈的款項物品。

7、院民在院期間如本人有病時應及時向服務人員反 映，以便及時解決。

8、院民在院期間，嚴重違反紀律和制度，經說服教育不改者，甲方有權將其送回，丙方不得拒收。如果院民肇事給集體或他人財產造成損害的，后果由丙方負責。

9、院民串親訪友必須請假，有專人接送，保證安全，否則不給假。對私自外出或干私活、撿破爛等行為造成后果的，甲方不承擔任何責任，丙方不得以任何理由或借口追究甲方責任。

10、院民私自外出不歸，甲方及時查找，登記記錄，第一時間通知丙方查找，以防發(fā)生意外，如果人為的出現(xiàn)意外情況，甲方不承擔任何責任，丙方不得追究。

11、院民在院期間，不準私自使用電器，不準喝酒以及亂用藥品，不準做有害身體的任何活動，如因病態(tài)出現(xiàn)跳-樓、自殺、突發(fā)疾病等情況造成后果的，甲方不承擔任何責任，丙方不得追究。

12、院民不得私自接待外來人員，更不許留外來人員吃住。院民不準私自在外面購買食品。違者將一律追究責任，后果院民自負。

二、乙方的權利和義務

1、辦理入住手續(xù)，簽訂入住協(xié)議。第2 / 5頁

2、服從管理，積極參加敬老院組織的各項義務勞動，外出須向管理人員請假。

3、遵守公共道德，講文明、懂禮貌、不打人罵人，愛護公物、視院如家，遵守組織原則、內部矛盾內部解決，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽的話，不得損壞公物，未經同意不隨便外出。

4、講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物、煙頭，不亂倒污水，不隨地大小便，不說粗話、臟話。

5、閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交由敬老院、工作人員代為妥善保管，凡自己保管發(fā)生丟失責任自負。

6、未經甲方同意，乙方不得擅自在房內裝置其它設備。

7、乙方患突發(fā)性疾病應聽從甲方安排，乙方生前有決定去逝后回原居住地以及遺物處置的權利。

8、乙方在外欠款均由乙方承擔責任。

三、丙方的權利和義務

1、丙方有探視乙方的權利和義務。

2、辦理入住擔保時，丙方須提供詳細住址、通訊電話及村民小組證明等資料。

3、院民去逝后，甲方負責辦理火化等相關手續(xù)，費用按五保條件處理，如親屬有額外要求的，額外費用將由親屬自行解決。如要求回原居住地村民小組委員會入葬的，所在村民小組一旦接到甲方通知，應及時按照入住者遺囑予以處理后事，逾時不到者，由此所造成開銷、責任均由丙方全部承擔。

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4、凡不能適應新的生活環(huán)境，要求回原居住地居住的入住者，或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴重影響到甲方正常工作秩序的入住者，一旦接到甲方通知，應及時由丙方接回原居住地村民小組居住供養(yǎng)。

5、本院實行封閉式管理，如乙方私自外出或請假外出所出現(xiàn)意外事故，本院不負任何責任，所出現(xiàn)的費用由乙方或丙方承擔。

本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，同等效力自簽定之日起生效，協(xié)議未盡事宜由各方協(xié)商，另行補充條款。甲方： 乙方: 丙方： 年 月 日

乙方所在村委會蓋章

2016年養(yǎng)老院入住合同(四)：2016敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議 敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議 甲方：

（以下簡稱“甲方”）聯(lián)系電話：

乙方：南京師范大學計算機學院暖風志協(xié)（以下簡稱“乙方”）聯(lián)系電話： 為了發(fā)揚青年志愿者“奉獻，友愛，互助，進步”的精神，就甲方作為乙方的青年志愿者社會實踐合作基地，甲乙雙方本著平等自愿的原則，在協(xié)商一致的基礎上共同簽訂本協(xié)議，并遵照執(zhí)行。第一條 總則

(一)為維護甲、乙雙方的合法權益，經雙方協(xié)商，共同達成本協(xié)議書的全部條款，并共同守約執(zhí)行。(二)乙方在甲方的授權范圍內開展相關的志愿活動，不收取任何酬勞。第二條 授權

關志愿活動，服務老人。第三條 甲方權利

（一）有權根據實際情況對合作計劃進行調整與補充，并及時通知乙方。

（二）有權對乙方的志愿服務進行相關工作的指導及糾正。第四條 甲方義務

（一）為乙方提供志愿服務開展場地。

（二）為乙方提供老人生活狀況等相關資料，以便乙方更好的進行志愿服務。第五條 乙方權利

（一）在甲方授權范圍內開展相關志愿服務。

（二）需要甲方提供老人生活狀況等相關資料。

（三）若乙方因臨時情況無法按時開展志愿服務，甲方應予以乙方理解。第六條 乙方義務

（一）協(xié)助甲方做好相關工作，服務老人。

（二）聽從甲方的合理安排。

第七條 協(xié)議簽訂后，雙方必須履行相關責任及義務。第八條 其他

（一）本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議對外不構成甲乙雙方的雇傭關系。

（二）本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方： 乙方：南京師范大學計算機學院暖風志協(xié) 責任人（簽章）： 責任人（簽章）： 日期： 日期：

為保障雙方合法權益，應填事項請如是填寫，不得空缺。時間范圍內于甲方提供的敬老院開展相 敬老院與醫(yī)院合作協(xié)議 [篇2] 立協(xié)議人：______________________（委托方，以下簡稱甲方）________________________________(受委托方，以下簡稱乙方)為加快甌海區(qū)社會福利舍業(yè)的發(fā)展，完善xx鎮(zhèn)敬老院的養(yǎng)老配套設施，擴展養(yǎng)老服務功能，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法通則》及相關法律法規(guī)，經甲乙雙方友好協(xié)商，遵循平等、自愿和誠實守信的原則，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)敬老院“公辦民營”即委托管理及相關合作事宜，達成如下協(xié)議條款，以資共同信守、履行：

一、甲方所有的xx敬老院面積約______﹐，占地面積_______﹐（具體以現(xiàn)狀為準），委托乙方經營管理。合作協(xié)議簽訂后，敬老院掛靠“溫州東日老人公寓藤橋分院”牌子，乙方設立單獨賬戶進行管理，并優(yōu)先安排xx鎮(zhèn)敬老院工作人員。

乙方在經營管理期間，必須自覺遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。接受甲方及各行政主管或者職能部門的監(jiān)督、檢查和指導，并及時更正不正當或缺陷的行為。

二、xx鎮(zhèn)所屬五保戶優(yōu)先入住敬老院，費用由xx鎮(zhèn)政府按照1000元/人月的標準支付給乙方（敬老院入住低保人數(shù)25人，如少于25人，甲方按照25人和乙方結算；如果多余25人，甲方按照實際人數(shù)和乙方結算），費用從第三年起開始進行遞增，遞增幅度為每年10%。乙方應向五保戶免費提供一日三餐及住宿，上述費用包含水電費等基礎性費用。五保戶老人的護理費、藥費等額外、非基礎性費用，由xx鎮(zhèn)政府負責，乙方概不負責。

三、在合同簽訂后，甲方做好運行所需的廚房設備更新與維修、外墻粉刷等基礎設施建設。甲方委托給乙方經營管理的所有房屋、建筑物、構建物及場地、設備、設施，雙方均確認已符合使用功能和質量標準，并經相關職能部門查驗通過。在乙方經營管理期間，乙方應依法依規(guī)合理、適當、適時地進行維護保養(yǎng)，并請相關部門查驗，保證其場所和管理各項條件符合法定要求，否則由此產生的不良后果由乙方承擔。敬老院的水電物業(yè)費、資產設備保養(yǎng)、保修、更新設備費用，均由乙方負責。

四、乙方在經營管理期間，應嚴格履行各項管理和服務職責，做好各項安全消防工作。如期間發(fā)生安全事故造成人員或者財產損失，由乙方承擔全部責任。

五、協(xié)議履行期間，乙方如需對敬老院進行裝修或者增設附屬設施和設備的，實現(xiàn)須征得甲方書面同意；按規(guī)定須向相關部門審批的，則還需要甲方請有關部門批準后，方可進行。裝修后的成果歸甲方所有，乙方不得拆移或補償。

六、甲方應配合乙方做好敬老院的開業(yè)前期各項工作、確保乙方順利接受和運營敬老院。敬老院按照法律或政策須申辦或年輕年檢（審）的各類許可、行政審批手續(xù)均有乙方負責，甲方給予相應的協(xié)助，產生的費用由乙方自理。

七、甲方應積極向上級爭取配套的專項資金和各類補助資金，支持敬老院的開發(fā)建設，由乙方負責支配，但乙方保證專款專用。如乙方擅自挪用，甲方單方解除本協(xié)議并追求乙方相應的法律責任。

八、在合同履行期間，甲方將不定期通過走訪、談話、問卷等形式了解入住五保老人滿意度，從而對乙方日常管理情況進行督查，如

有提出改進意見，乙方需及時進行改正。同時，甲方將不定期組織相關人員對乙方管理情況進行考評（一年不少于二次），考評結果將作為協(xié)議終止后雙方繼續(xù)合作的重要參考依據。

九、區(qū)政府今后如果在xx鎮(zhèn)敬老院開設殘疾人護理機構“陽光庇護中心”等，由乙方負責經營和管理，甲方開展的社會養(yǎng)老服務如居家養(yǎng)老等項目，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權。

十、乙方不得將敬老院經營管理權轉包給第三方，不得將上述權利向第三方擔保或實施其他任何可能損害甲方或者敬老院利益之行為，否則甲方可單方解決本協(xié)議并追究乙方法律責任。

十一、合作期限為_____年，從____年____月_____日起至_____年____月____日。期滿本協(xié)議自然終止。協(xié)議期滿如乙方有意繼續(xù)經營管理，應提前6個月以書面的形式向甲方提出，雙方協(xié)商一致重新訂立協(xié)議，但同等條件下乙方享有優(yōu)先經營管理權。

十二、為便于本《甌海區(qū)xx鎮(zhèn)敬老院“公辦民營”合作協(xié)議》的履行，雙方待指定如下聯(lián)系，通知《告知》的方式，地址： 甲方：手機 電話 聯(lián)系地址：

乙方：手機 電話【2016年養(yǎng)老院入住合同】 聯(lián)系地址：

十三、在本協(xié)議期滿且雙方沒有續(xù)訂協(xié)議或雙方協(xié)商一致提前終止協(xié)議履行，以及甲方依法或者依據協(xié)議約定提前解除本協(xié)議等情況下，乙方應確保敬老院的正常運營，妥善保管敬老院的設備設施。結清有關乙方營運期間應承擔的費用后，向甲方移交敬老院。乙方在營 運期間投資于敬老院的所有資產（醫(yī)療設備除外）均歸甲方所有。【2016年養(yǎng)老院入住合同】

十四、本協(xié)議簽訂之日3日內，乙方應向甲方交付履約保證金_____元，協(xié)議期滿后，在乙方結清水電、物管等費用情況下，甲方無息退換乙方履約保證金。

十五、協(xié)議履行期間，若遇項目遭國家征用（以上級政府文件為準）或遇不可抗力因素等影響，無法繼續(xù)履行本協(xié)議的，經甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、決絕或者終止本協(xié)議，損失由雙方各自承擔。

十六、任何一方未履行本協(xié)議約定，導致敬老院無法正常運行，相對方有權要求解除本協(xié)議并要求違約方賠償經濟損失。

十七、協(xié)議履行期間，任一方不得隨意對協(xié)議內容進行變更或解除。本協(xié)議需要變更或解除時，須經甲乙雙方協(xié)商一致并簽訂補充協(xié)議。

十八、如因本協(xié)議履行發(fā)生糾紛，雙方友好協(xié)商解決；如協(xié)商無法解決，任何一方向敬老院所在地法院訴訟解決。

十九、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，協(xié)商經雙方蓋章、法人代表簽字后生效。甲方： 乙方：

法人代表： 法人代表 年 月 日

2016年養(yǎng)老院入住合同(五)：2016敬老院運行情況調研報告

近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支持下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個行政村1個居委會，40個合作社，2450戶，總人口8113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況

鎮(zhèn)敬老院建于上世紀八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設面積近800平方米，床位45張，實際入住五保老人15人。聘有管理及服務人員2名，其中：院長1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。

（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于2016年，2016年11月份正式投入運行，是整合原派出所及文化站閑置資產改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活娛樂設施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務員，月誤工補貼800元。

二、存在的主要問題

（一）敬老院方面

1、基礎設施差、設備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患；二是建設敬老院時未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。

3、運轉經費保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。

二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。

（二）農村互助養(yǎng)老幸福院方面

1、缺乏管理經驗，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于2016年底才開始運轉，在農村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導不夠，農村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫(yī)療服務、精神慰藉、權益維護還沒做到位，還處在啟動探索階段。

2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。

3、運轉經費無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。

三、下一步工作打算

1、進一步高度重視農村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

2、加強敬老院、農村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機構硬件建設，提高農村養(yǎng)老硬件水平。2016年計劃投資10萬元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬元建設土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進養(yǎng)老事業(yè)先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養(yǎng)老事業(yè)經驗。

4、強化資金保障，2016年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運轉，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點建議

1、建議市財政按一定規(guī)模和標準預算敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。

3、上級應給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設施的規(guī)范配套。

4、加大對農村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開展。

5、加大對敬老院和農村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。2016年養(yǎng)老院入住合同(六)：2016養(yǎng)老機構經營模式調研報告

近幾年來，浙江省遵循市場經濟規(guī)律，在鼓勵民營資本參與興辦養(yǎng)老機構，推進養(yǎng)老服務產業(yè)化等項中，進行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機構經營模式，引起社會各界的高度關注。我們通過對浙江省杭州、溫州、臺州、寧波等地的養(yǎng)老機構進行的實地考察調研，有了一些新的思考。浙江省養(yǎng)老機構大致分為以下幾種：

國家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的，為充分發(fā)揮投入的國有資本效能，提高管理和運營水平，獲取最的大經濟效益和社會效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務，主管部門采取了產權與經營權分離的方式，公開招聘經營管理人員。招投標結束，雙方簽訂合同。中標方在滿足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府給予補貼)的前提下，招收社會老人入住，享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策。期間，經營者以租金形式分批向主管部門上交部分經營利潤。

集資興辦。溫州永嘉的康樂山莊、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來，在集體的土地上個人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應歸人此類，所不同的是該山莊由私營業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營業(yè)主只投入少量啟動資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現(xiàn)紅楓山莊的經營者已經由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營利企業(yè)。上述山莊均享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策。非營利機構經辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調市財政、市慈善總會、大紅鷹集團共同出資1．3億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國家非營利機構所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因為條件好、收費低，老人常常排隊等候人住，床位供不應求。民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70-80位，滿負荷運轉。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經營良好的企業(yè)，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現(xiàn)收住100多位老人。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護理院、老年活動中心等，是一個設計超前、功能完備的老年人社區(qū)，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬元，建設總投資約需3-4億元。

縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會福利機構改革的方向，是盤活存量資產，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應該嚴格限制或者禁止。因為這兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴重的問題：

國有土地資源的流失。土地是我國極為稀有且不可再生的資源，國家對土地資源的保護極其重視，頒布了《中華人民共和國土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來，沒有經任何土地部門審批并未辦理嚴格的用地手續(xù)，即自己動手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴格意義上講是土地使用的違法行為。

導致不當受益。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計人土地成本，所造房屋與房地產開發(fā)房屋存在相當可觀的差價，這部分差價構成了不當受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購買了一套80多平米住房的使用權，現(xiàn)轉手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機構上繳2800元的管理費即可。還有一位老人以每平方米1200元的價格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨立別墅的使用權，裝修費卻花了60多萬，而在其對面僅一路之隔的房地產開發(fā)房產則為每平方米4000—5000元。

社會再分配不公。康樂山莊、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關注的貧困老人，多數(shù)是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優(yōu)惠。結果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費用，每月僅需開支2000元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會福利屬于社會再分配的范疇，其出發(fā)點是扶危濟困，是幫助社會上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會的作用。可是人住諸如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應得的福利，再來這里以較小的代價獲得超值的服務，實際上是社會福利享受對象的錯位，既違背了社會福利的本意，也造成了事實上的再分配不公。

隱含著不安定因素。溫州出臺以在工商登記和在民政登記為 標準來區(qū)分營利養(yǎng)老企業(yè)或非營利養(yǎng)老機構的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會轉嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對立面，導致政府與老年人的直接對立。對此當?shù)赜嘘P部門深表憂慮。

存在國際化養(yǎng)老的誤區(qū)。浙江省有的養(yǎng)老機構為了增加收入，提出吸收港、澳、臺甚至外國老年人來人住。如果該機構是按完全成本計價接收入住，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計地價和造價，僅按運營成本計價的方式接納入住，就值得商榷。

第四種模式恰恰是應該大力提倡和推廣的。因為它是真正的民間資本投入，自主經營、自負盈虧，既彌補了政府社會福利的不足，又為社會老人提供了養(yǎng)老服務，滿足了日益增長的老年人的需求，同時也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國政府大力發(fā)展社會服務業(yè)的指導思想，理應給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國家的優(yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來許多麻煩和困難。如在溫州開辦水心老年公寓的一對夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經營，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個人。奉化的99老人樂園因為登記為民辦非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產成為“福利機構所有”(寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說明)，資金問題凸現(xiàn)，舉債無門，經營陷入困境。臺州市崇德山莊由臺州著名民營企業(yè)九州藥業(yè)集團出資興建，建設總投資約需3—4億元。由于臺州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進退維谷，騎虎難下。

我們發(fā)現(xiàn)各地對什么是社會福利、什么是老齡產業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養(yǎng)老機構都看作是老齡產業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機構(老年公寓、老年住宅區(qū))都視為社會福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標準來區(qū)分社會福利和老齡產業(yè)；有的又以營利或非營利來區(qū)分社會福利和老齡產業(yè)。我們認為上述看法都是錯誤的。

首先，社會福利與老齡產業(yè)有著本質的區(qū)別。社會福利是國家在法律和政策范圍內，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務的社會制度。它表現(xiàn)為國家及社會團體興辦的多種福利設施、提供的社會服務以及各項社會福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計成本和盈利的。比如國家辦的養(yǎng)老院、福利院，國家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟困，穩(wěn)定社會。而產業(yè)則不同，產業(yè)是指生產事業(yè)，是經營活動，提供的是商品，追求的是利潤和效益。老齡產業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)的新興產業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設施和服務，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經濟活動的集合。

其次，以在工商還是在民政登記為標準來區(qū)分社會福利和老齡產業(yè)，不僅不科學，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司，在工商局進行了登記，對外介紹其經營是盈利的。那么能否據此斷定它是養(yǎng)老產業(yè)呢?結論是否定的。因為它的投資主體是國家、非營利機構(寧波慈善分會)和社會捐贈(大紅鷹集團)，仍然是社會福利的性質。所謂的盈利是建立在對原始投入不計成本、不計利息、不算折舊、不求回報的基礎之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運營成本為起算點的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過是福利機構管理方式的改進、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂園恰好應該定性為老齡產業(yè)，也是國家應該重點扶持的對象。

通過調研，我們感到：國家出臺政策扶持老齡產業(yè)的發(fā)展很有必要。適時出臺相關政策，吸引大量民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵、扶持以養(yǎng)老服務為主體的老齡產業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補國家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質的服務，促進社會服務業(yè)的發(fā)展，保持社會經濟協(xié)調、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，對于提高老年人的生命、生活質量，拉動經濟增長，促進社會就業(yè)，都具有極其重要的意義。

政策扶持的重點和對象應該是民營養(yǎng)老產業(yè)。有投入，有產出，才能稱之為產業(yè)。如果只有投入而不求回報，不計成本，不講產出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產業(yè)。經濟學原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進入養(yǎng)老服務領域，獲取合理的經營利潤。既然我們認定老齡產業(yè)是第三產業(yè)和社會服務業(yè)的重要組成部分，就應當把養(yǎng)老服務業(yè)當作產業(yè)來對待，就應當出臺真正意義上的“老齡產業(yè)政策”，重點扶持民營養(yǎng)老產業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，讓所有熱心為老服務，積極投身養(yǎng)老服務業(yè)的民營業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場調節(jié)、公平競爭的基礎上，在講求社會效益的同時，堂堂正正地賺取合理的利潤，為日益增多的老年人提供優(yōu)質的養(yǎng)老服務，最終使更多的老人受惠。

現(xiàn)行老年社會福利實施方式很有改革的必要。我國現(xiàn)行社會福利制度及其實施方式是在長期的計劃經濟

條件下形成的，基本上是由國家投資興建養(yǎng)老機構，不計成本，管辦一體。調查中我們發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)國辦的養(yǎng)老機構沒有進入市場，沒有競爭，經營者沒有壓力，其經營狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機構。總體來說投資大，經營效益差，并存在不當享受社會福利、社會二次分配不公的現(xiàn)象。許多地方民政部門已經覺察端倪，開始探索社會福利實施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國有獨資的養(yǎng)老機構”，“要實行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”，采取政府購買公益性崗位、購買服務的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應，讓老年人獲取優(yōu)質的服務。上海、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購買公益性崗位、購買服務，使老年人和下崗職工雙受益的經典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實行投資與經營分離、辦管分離、公開招聘經營管理人員，有效地盤活了福利機構存量資產，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負擔，又使老年人享受到了優(yōu)質的服務。因此，建議相關部門借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國家辦福利機構、管辦一體的實施方法，改為以甄別、確定福利對象，實行貨幣化補助養(yǎng)老。對于已建好的社會福利設施，也應參照溫州的做法，實行辦管分離，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有社會福利設施的投資效能。這樣，不僅可以使國家節(jié)約大量的固定資產投資，還可以充分利用稀缺的社會福利資源，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質服務。2016年養(yǎng)老院入住合同(七)：2016社會養(yǎng)老服務建設調查報告

一、我縣社會養(yǎng)老服務的基本現(xiàn)狀

（一）人口老齡化現(xiàn)狀。截止2016年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領取養(yǎng)老金6100人,享受新農保老人639人）；參加農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的老人53696人。根據現(xiàn)狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到2016年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經濟發(fā)展水平即“未富先老”及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征。

（二）養(yǎng)老服務機構的發(fā)展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設機遇，城鄉(xiāng)福利院基礎設施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達到5.1平方米。現(xiàn)有生產基地465畝，其中經濟林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經濟收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院基本實現(xiàn)了蔬菜和肉食自給。

（三）政府扶持和投入情況。縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強農村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關于進一步做好老年人優(yōu)待和服務工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養(yǎng)老保障體系。截至2016年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)7558人，農村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險參保人數(shù)36.3萬人。農村“五保”分散供養(yǎng)標準每人每年1300元，集中供養(yǎng)標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，2016年至2016年，省、縣級財政累計投入養(yǎng)老服務專項資金2500多萬元，其中，養(yǎng)老機構房屋和設施建設經費800多萬元，新農保養(yǎng)老金300多萬元，“五保”老人供養(yǎng)經費1415.7萬元。

二、當前我縣社會養(yǎng)老存在的主要困難和問題

（一）空巢留守老人養(yǎng)老十分困難。我國經濟正處在轉型時期，隨著城市化、工業(yè)化、市場化的發(fā)展，農村外出務工經商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經過調查，農村外出務工經商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農村由老人撫養(yǎng)，所給生活費，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務工子女不給付老人養(yǎng)老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務工人員的6.3%。調查中農村空巢老人普遍存在憂慮經濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題。可見,農村空巢老人經濟供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老十分困難。當前對大多數(shù)農村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經濟收入應對養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。

（二）集中供養(yǎng)入住率偏低。現(xiàn)階段我縣養(yǎng)老服務仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過對楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對養(yǎng)老服務社會化的養(yǎng)老新模式不適應而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養(yǎng)老機構；還有部分“五保”老人認為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應，怕受約束，還擔心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導致老人社會化養(yǎng)老參與率較低。

（三）基本養(yǎng)老服務體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機構水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設施落后和服務質量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設施標準較高以外，農村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴建而成，房屋設施設備陳舊，配套設施落后，養(yǎng)老服務設施、床位數(shù)依然較少，福利機構服務對象仍然以傳統(tǒng)的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。據統(tǒng)計，2016年底，全縣養(yǎng)老服務床位數(shù)僅達到每百名老人2.1個床位數(shù)，低于全國平均水平0.9個百分點，只能基本滿足農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，老年服務設施尤其是各供養(yǎng)機構的功能用房十分緊缺。同時全縣應對人口老齡化的醫(yī)療服務設施、村（居）居家養(yǎng)老服務設施及公共娛樂、健身設施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低。現(xiàn)有101個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學、護理學等專業(yè)知識的人員極少，專業(yè)技術人才缺乏。二是社會力量興辦養(yǎng)老機構尚未起步。目前我縣老年福利設施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務行業(yè)中來，養(yǎng)老服務行業(yè)缺乏生機和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務力量薄弱。基層社區(qū)目前普遍存在著服務人員少、工作任務重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據統(tǒng)計，全縣7個城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個社區(qū)的工作人員還不到1人，但其所承擔的工作任務平均達9項之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經費不足。社區(qū)資源有限，辦公經費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老服務尚未啟動。

三、對策建議

針對當前老齡化的嚴峻形勢，提高社會養(yǎng)老服務水平，完善社會養(yǎng)老服務體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，采取切實有力的措施，積極應對。

（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個公民的基本責任和義務，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導廣大群眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權益保障法》宣傳為重點，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調解中心為依托，建立老年人維權保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導群眾樹立尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進行自治約束。

（二）努力構建多層次基本養(yǎng)老服務體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構投入建設力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機構的建設步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實現(xiàn)農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養(yǎng)老機構，增強社會養(yǎng)老服務的生機和活力。通過床位補貼、運營補貼、購買服務、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業(yè)單位和農村集體組織閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務機構。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構，一方面要按照省、市文件落實優(yōu)惠政策，另一方面要加強監(jiān)督管理，逐步推行養(yǎng)老服務iso質量體系認證，確保社會養(yǎng)老機構健康發(fā)展。三是探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務和特殊群體社會福利服務。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老服務的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施和活動場所的建設，積極探索社區(qū)養(yǎng)老的服務形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務水平。積極引導和鼓勵社會中介機構、家政服務、物業(yè)公司以及社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務。積極培育居家養(yǎng)老服務機構，加強居家養(yǎng)老服務規(guī)范化建設。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務工作，探索建立機構福利服務、公共福利服務和公益服務相結合的特殊群體服務體系。

（三）建立健全縣社會養(yǎng)老服務指導中心，強化行業(yè)管理和指導。一是依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務機構或構建相應的養(yǎng)老服務平臺，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養(yǎng)老服務指導中心，強化對養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導，加強對老年服務從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)道德和服務水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發(fā)展志愿者隊伍，為老年人提供優(yōu)質的志愿服務。

（四）建設城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務站，逐步完善居家養(yǎng)老服務體系。結合城鄉(xiāng)社區(qū)建設，進一步加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務網點建設，完善居家養(yǎng)老服務配套措施，增強生活照料、醫(yī)療護理等功能，提高養(yǎng)老服務水平。在農村，將居家養(yǎng)老服務站建設與農村集中居住點規(guī)劃以及農村社區(qū)綜合服務中心建設規(guī)劃等充分銜接，根據相應的農村集中居住點建設規(guī)模、經濟狀況和老年人口數(shù)量及需求情況，遵循習俗相近、地緣相鄰的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步推進實施。同時，加強居家養(yǎng)老服務站的建設和管理，著力在綜合性、配套型、服務性、多功能上下功夫，達到功能互補，形成網絡。對于尚未建設農村集中居住點的部分村民委員會或居民委員會，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設置居家養(yǎng)老服務站。在縣城，以具有一定規(guī)模（1000戶以上）的居民住宅小區(qū)為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設置居家養(yǎng)老服務站。確定要建設居家養(yǎng)老中心服務站項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，要結合實際，因地制宜地設置服務項目，配置必需的設備設施。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老供養(yǎng)機構。建議縣老齡委和涉老部門加大對全縣老齡人口發(fā)展變化及供養(yǎng)機構的調查研究，結合三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃實施，對全縣現(xiàn)有的供養(yǎng)機構以及今后新增機構進行一次統(tǒng)一的規(guī)劃布局。規(guī)劃中要依據不同地區(qū)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求進行布點，該改造升級的、該撤銷歸并整合的，要下定決心，一步到位。就我縣現(xiàn)有情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多人，建了3個福利院，每個院供養(yǎng)人員嚴重不足，加大了供養(yǎng)成本，浪費了供養(yǎng)資源。在規(guī)劃中可以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，研究建立中心福利院等。

2016年養(yǎng)老院入住合同(八)：2016失獨婦女基本情況調研報告 失獨婦女基本情況調研報告

近年來失獨家庭（指獨生子女發(fā)生意外嚴重傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭）已逐漸成為社會日益關注的特殊群體。為進一步了解摸清我市失獨婦女的生存現(xiàn)狀、存在的困難和問題等基本情況，加大對失獨婦女的關注關愛力度，**市婦聯(lián)于2016年3月下旬至4月中旬，對我市失獨婦女進行了專題摸底調研。

一、失獨婦女的基本情況

1、人員數(shù)量。三縣六區(qū)婦聯(lián)初步統(tǒng)計，**市失獨婦女家庭316戶，其中夫妻雙方健在的243戶，喪偶失獨婦女73戶，占失獨婦女家庭總數(shù)的23.1%，困難失獨婦女家庭（低保及大病等低保邊緣困難戶）180戶，占失獨婦女家庭總數(shù)的56.96%。其中，城鎮(zhèn)失獨婦女247戶、農村失獨婦女69戶，分別占失獨婦女家庭總數(shù)的78.2%、21.8%。

2、年齡分布結構。49歲（計生特扶年齡標準）以下的76戶，約占失獨婦女總數(shù)的24%；49—55歲的86戶，占失獨婦女總數(shù)的27.2%；55—70歲的125戶，占失獨婦女總數(shù)的39.6%，70歲以上的29戶，占失獨婦女總數(shù)的9.2%。

3、文化程度。從全市總體來看，失獨婦女文化水平普遍不高，初中及以下文化水平204人，占失獨婦女總數(shù)的64.6%，高中99人，占失獨婦女總數(shù)的31.3%，高中以上13人，占失獨婦女總數(shù)的4.1%，高中及以上文化水平絕大多數(shù)分布在市區(qū)失獨婦女中。農村失獨婦女文化偏低，從調查情況看,我市農村失獨婦女（主要集中在三縣及淮上區(qū)）小學及文盲54戶，占農村失獨婦女總數(shù)的78.3%，初中的占21.7%，全部為初中及以下文化水平。

4、享受幫扶政策。根據調查統(tǒng)計顯示，我市女方49歲以上符合政策要求的失獨家庭可申請享受計生特扶政策，獨生子女死亡或三級殘疾以上，獨男每戶135元/每月，獨女145元/每月，部分特困失獨婦女享受低保、殘聯(lián)救助、慰問金等臨時性救助等。

5、經濟收入情況：市區(qū)失獨婦女大多為夫妻退休，文化水平、技能的限制等，退休工資或打工收入普遍偏低，經濟情況大多一般。農村失獨婦女及部分獨生子女重度殘疾的婦女家庭經濟比較困難。

二、失獨婦女面臨的困難和問題

1、扶助政策、形式不完善。對于獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，停留在單一的經濟撫恤層面。并且計劃生育家庭特別扶助制度中對傷亡、傷殘獨生子女年齡、失獨婦女年齡等都有規(guī)定，49歲以下失獨婦女等家庭不能申請扶助金，而我市49歲的失獨婦女約占失獨婦女總數(shù)的24%。可見，對“失獨”家庭的扶助制度比較局限，不能徹底解決失獨婦女目前面臨的困境。

2、精神、健康狀態(tài)深受影響。失獨婦女遭受“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的厄運打擊，無法接受現(xiàn)實，精神、身體遭到極大傷害。失獨婦女往往選擇自行封閉，逃避社區(qū)和村鎮(zhèn)活動，離群索居，生活態(tài)度冷淡，經常觸景生悲，看見人家熱鬧團圓的場景，經常悲傷。加上年紀普遍較大，因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損，身體狀況不佳，生活更加困頓。

3、對養(yǎng)老問題普遍擔憂恐懼。受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念的深刻影響，失獨婦女普遍擔心生活無法自理時無人照顧。失獨婦女家庭收入普遍不高，一半以上的失獨婦女經濟拮據，有的還要贍養(yǎng)年事更高的父母，生活更加貧困。經濟的困頓、子女親情的缺失、逐漸老去的現(xiàn)實，養(yǎng)老的擔憂更增添了“白發(fā)人送了黑發(fā)人”的痛楚。

三、對改善失獨婦女生存現(xiàn)狀的幾點建議

1、完善基本生活保障政策。建議在計生人口基金、社會撫養(yǎng)費、政府財政列出專項資金，通過給予較高金額的一次性撫慰金等途徑，解決失獨家庭的生活保障和困難。目前，**市失獨家庭計生特扶的標準是獨男每人135元/每月，獨女145元/每月，標準不高，建議提高扶助金標準。同時整合社會資源，入戶走訪慰問等對臨時有困難的給予及時救助。

2、加大失獨婦女關注和關愛力度。各級政府及計生、社保、婦聯(lián)等有關部門要積極引導社區(qū)、志愿者和社會各界加大對失獨婦女的關懷，社會發(fā)力，從日常照顧、心理疏導、走訪慰問等方面加大對“失獨”家庭的關注、關懷，以真誠溫暖的關愛推開心靈的窗戶，幫助她們盡快走出“失獨”的孤困。

3、著力重建失獨婦女生活歸屬感。以重建失獨婦女的精神家園為重點，組織、引導和鼓勵失獨婦女參與老齡大學活動和街道、社區(qū)（村）的各種精神文化活動。特別是社區(qū)（村），要通過建立志愿者一對一幫扶、失獨婦女特別是老年、身體不好的失獨婦女聯(lián)系卡、日常走訪談心、組織戶外文化娛樂活動等，為失獨婦女提供以歸屬感為核心的心理和精神支持。

4、解決失獨婦女安度晚年問題。進一步完善養(yǎng)老制度，建議出臺相關規(guī)定，對身體較差、喪偶的失獨婦女要求入住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構的給予優(yōu)先入住；建立失獨婦女醫(yī)療“綠色通道”，定期為失獨婦女健康體檢和上門義診，為失獨人員提供便捷及時的健康衛(wèi)生治療和服務，提高失獨婦女的健康水平。老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，實現(xiàn)安度晚年。

第二篇：養(yǎng)老院入住協(xié)議參考

乙方：敬老院（以下簡稱乙方）

丙方：院民（以下簡稱丙方）

丁方：村（居）民委員會（以下簡稱丁方）

根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》和重慶市人民政府關于

貫徹《農村五保供養(yǎng)工作條例》的實施意見的規(guī)定，為切實做好五保供養(yǎng)工作，維護五保供養(yǎng)、托養(yǎng)對象合法權益，經甲、乙、丙、丁四方協(xié)商，就丙方入住乙方事宜，訂立如下協(xié)議：

一、甲方的權利和義務

1、將五保供養(yǎng)工作列入重要議事日程定期研究，加強敬老院建設，增添必要的設施設備，定期或不定期地督查敬老院的安全、管理、服務工作，確保集中供養(yǎng)五保對象入住安全；

2、按照農村五保供養(yǎng)政策的相關規(guī)定，建立五保、托養(yǎng)對象集中供養(yǎng)專帳，按時將五保供養(yǎng)金、管理服務經費劃撥敬老院，定期與不定期地檢查敬老院帳目；

3、建立五保、托養(yǎng)老人集中供養(yǎng)的管理運行機制，與丁方建立五保供養(yǎng)、托養(yǎng)聯(lián)系制度；

4、處理敬老院管理、建設中的有關問題；

5、按照規(guī)定配備敬老院管理服務人員。

二、乙方的權利和義務

1、為入住敬老院院民提供相應的生活起居、文化娛樂、健康訓練、醫(yī)療保健等服務設施和場所，保障丙方生活環(huán)境舒適、潔凈；

2、建立完善的管理規(guī)章和服務流程，為入住者提供相應服務。積極發(fā)展院辦經濟，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

3、對入住者實行試住一個月制度，凡不適應新的生活環(huán)境，要求回原居住地的，經乙方勸導無效或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴重影響到乙方正常工作秩序或其他供養(yǎng)對象正常生活的，乙方有權終止協(xié)議，并通知丁方接回原居住地供養(yǎng)；

4、不接收精神病、傳染性疾病患者入院。

5、入住院民在入住期間患重大疾病，應及時通知丁方。有義務根據新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，協(xié)助丁方為丙方辦理相關手續(xù)。

6、下列款項、物品由乙方按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。

①上級下?lián)艿奈灞９B(yǎng)金；

②社會各界人士、社會組織、單位向敬老院捐贈的物品、款項；③院民接受社會各界人士、社會組織、單位捐贈的款項物品。

7、為保證院民有購買日用品的能力，丙方每月的養(yǎng)老保險金歸自己支配，乙方不再向丙方發(fā)放零花錢。

9、乙方根據丙方入住時的身體狀況建立健康檔案。

三、丙方的權利和義務

1、提交入住乙方的書面申請和一周內經區(qū)縣級以上醫(yī)院的體檢表，簽訂入住協(xié)議。享有乙方提供的所有服務的權利，有參與敬老院民主管理的權利，并有出院的自由；

2、所在村組的耕地、經濟林、宅基地等歸所在村民小組集體所有；

3、遵守院內各項管理制度，外出必須向管理人員請、銷假。遵守紀律，服從管理，積極參加敬老院組織的義務勞動；

4、講文明禮貌，不打人罵人，不說粗話臟話，自覺遵守公共道德。講團結互助，自覺遵守作息時間，不得影響他人生活。講究清潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，不亂倒污水，不隨地大小便，共同維護居住環(huán)境；

5、維護集體榮譽，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽的話。愛護集體財產，不得損壞公共財物；

6、閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交敬老院工作人員代為保管，凡自己保管發(fā)生丟失責任自負；

7、未經乙方同意，不得擅自在房間內安裝其它設備或改變電源線路，不得擅自生火煮飯和取暖；

8、在院生活時，因摔、跌、滑等自然因素，和在院外活動造成的任何意外事故或傷亡，乙方概不負責，一切后果自負。患突發(fā)性疾病應服從乙方安排，生前有權決定去逝后回原居住地以及遺物處置的權利。

9、在外欠款自行承擔。

10、去逝后決定由處理后事。

四、丁方的權利和義務

1、有探視丙方的權利和義務。同意作為丙方供養(yǎng)期間的擔保人；

2、丙方去逝后，必須實行火化。一旦接到乙方通知后，應及時安排人員根據入住者去逝后要求處理安葬等事宜。逾時不到者，由此所造成開銷、責任均由丁方全部承擔。若親屬要求乙方為其舉辦喪事，其費用由親屬承擔。

3、對不能適應新的生活環(huán)境，要求回原居住地居住的入住者，或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴重影響到乙方正常工作、生活秩序的入住者，一旦接到乙方通知后應及時接回原居住地供養(yǎng)；

4、丙方去逝后，如有現(xiàn)金或銀行存款，應用于喪葬費用，剩余部分，則歸敬老院所有；

5、協(xié)助做好入住五保對象的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬老院退回的五保戶生活。

6、同意丙方去逝后由安葬，并承擔相應費用。

四、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁四方各執(zhí)一份，享

有同等的法律效力。

五、本協(xié)議經甲、乙、丙、丁四方自簽定之日起生效。

甲方：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（蓋章）

年月日乙方：敬老院（蓋章）

年月日丙方：院民簽字（捺印）

年月日丁方：村（居）委會（蓋章）

年月日

第三篇：入住養(yǎng)老院申請書

入住養(yǎng)老院申請書

>入住養(yǎng)老院>申請書一：老人入住敬老院>申請書>>（157字）

XXX鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫XXX，女，71歲，是XXXXXX村人，收養(yǎng)1個女兒（現(xiàn)已外嫁）。2005年，XXX鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老、家庭困難的實際情況，批準我為五保供養(yǎng)對象。我現(xiàn)在老伴已逝世只有孤身一人無勞動能力；無生活來源；生活能基本自理；身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請入住敬老院。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

>入住養(yǎng)老院申請書二：入住養(yǎng)老院申請書>>（214字）

***領導：

我叫***，現(xiàn)年**歲，是**街***號的居民，于***年退休，每月退休金共計元，由于我沒有子女，沒有老伴，每月的退休費很難維持生活，依靠政府低保救濟。最近，我的身體多病，自已很難再照顧自已了，現(xiàn)申請到敬老院生活，能夠在敬老院里與其他老人共同生活，有專門的人員來照顧我們的起居，使自已能夠安渡晚年，這是共產黨的政策好啊。

現(xiàn)正式提出申請，請領導能夠給予批準，非常地感謝。

附：本人收入>證明

本人戶籍證明

申請人：***

年月日

>入住養(yǎng)老院申請書三：入住養(yǎng)老院申請書>>（143字）

XXX鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫XXX，男，7XX歲，是XXXXXX村人。XX年，XXX鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老，家庭困難的實際情況，批準我為五保供養(yǎng)對象。我現(xiàn)在孤身一人，無勞動能力，無生活來源，生活能基本自理，身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請入住敬老院。

此致

敬禮

申請人：

XX年XX月XX日

第四篇：養(yǎng)老院入住須知

入住須知

宜興市新街九馨養(yǎng)老護理服務中心為長者提供全生命周期的持續(xù)照料，實現(xiàn)長者不同生命周期品質尊嚴的生活目標。為方便各位長者及家屬了解入住流程后的相關規(guī)定，請認真閱讀本須知：

一、入住須知

1.入住長者/監(jiān)護人必須如實介紹自身/長者的身體情況和潛在病情，不得隱瞞。入院前須全面進行體格檢查，自查自報、自負責任。2.入住長者須持本人身份證和監(jiān)護人身份證及復印件、健康報告各一份，到行政處填寫 《入住意向信息表》，預約健康評估時間和地點（養(yǎng)老護理服務中心或家中，視長者身體狀況而定）。

3.由家屬或監(jiān)護人護送長者來本院辦理入院手續(xù)，簽訂《長者住養(yǎng)服務協(xié)議書》《入住安全告知書》后方能入住。在入住協(xié)議上簽字，需要有可靠的擔保人（指親屬、子女或單位負責人），擔保人必須按照協(xié)議承擔相應的義務和責任。

4.長者在入住期間，（長者和家屬）須主動配合醫(yī)療康復、護理人員的工作，遵守養(yǎng)老護理服務中心的規(guī)章制度。

5.入院時請勿攜帶貴重物品，院方不提供代保業(yè)務，如遇特殊情況須和本院另行協(xié)商。如私自委托他人管理，后果自負。

6.入住期間，長者的衣物由本院代為清洗，考慮到每人衣物材料各不相同，避免讓長者的衣物受損，本院對以下衣服不負責清洗：（1）羽絨服；（2）絲織品；（3）羊絨制品。

7.在院內不準：私自修改房內的設施，私拉亂接電源。禁止長者使用明火蚊香、電熱毯、電爐、電水壺等電器，不準在公共場合抽煙。（本院有指定的吸煙區(qū)）

8.入住長者和家屬親友來本院后，必須服從本院的管理，家屬親友不得無故留宿本院。愛護公共設施，如損壞公物由責任人或監(jiān)護人 按價賠償。

9.入住期間，請勿私自帶長者外出。如需帶長者外出，須先向養(yǎng)老護理服務中心提交外出申請單后，方可帶長者外出。

10.凡入住本院的長者及其家屬，請認真細致閱讀本須知，不明確的內容向本院工作人員咨詢。

二、繳費須知

1．根據長者入住選擇的房間、護理級別，收取生活和護理費用。辦理退院時，當月不足15天（含15天）的按半個月收費；當月入住16天（含16天）的按全月收費。有特殊服務需求的另行收取特殊服務費。

2.每月 5 號繳納生活費用，如長者/監(jiān)護人拖欠費用，視為自行解約，造成的一切后果由簽約人（監(jiān)護人）負責。

3.每月交納的費用，如乙方原因不在養(yǎng)老護理服務中心內連續(xù)住宿10天（含10天）以上的，餐費及護理費按天數(shù)退還，床位費和空調費不予退還。

4.首次入住長者，院方提供生活用品，詳見《物品領用清單》（喝水杯、防滑拖鞋、梳子、剃須刀及特殊用品由入住者自備），離院時院方提供的物品可帶出院外。

5.冬夏兩季空調費必須一次性繳納，每年共9個月（冬季11月～來年3月，夏季6月至9月），如中途退院，當月的不退，其他按整月退空調費。

6.入住時須交需繳納醫(yī)療押金作為長者發(fā)病時的應急啟用費。離院時按收據扣除費用后無息退款。

三、特別聲明：凡有下列情況之一的長者不能入院 1．在發(fā)病期間，或患有傳染疾病；

2．患有嚴重精神病，危及到自身或其他入院長者健康安全的；

3．不適應集體生活，入院后發(fā)現(xiàn)傳染病者必須退院。

第五篇：入住養(yǎng)老院申請書

篇一：敬老院入住申請書

敬老院入住申請書

xxx鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫xxx，女，71歲，是xxxxxx村人，收養(yǎng)1個女兒（現(xiàn)已外嫁）。xx年，xxx鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老、家庭困難的實際情況，批準我為五保供養(yǎng)對象。我現(xiàn)在老伴已逝世只有孤身一人無勞動能力；無生活來源；生活能基本自理；身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請入住敬老院。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

------------

（一）申請對象：凡愿意入住我鎮(zhèn)敬老院的老人。

（二）費 用：自費入住鎮(zhèn)敬老院的須繳交保證金5000元，每月支付生活費750元（特殊護理的費用另計）。

（三）注意事項：

1、經過身體檢查，發(fā)現(xiàn)有傳染病、嚴重癡呆、暴力傾向的老人，鎮(zhèn)敬老院有權拒絕其入住。

2、老人外出須經過院方同意或家屬陪同及書面同意書。

3、老人必須遵守院方一切規(guī)章制度，如有違反，并多次勸導無效，在與家屬面談后終止協(xié)議退回。

（四）協(xié)議書領取地點：常平鎮(zhèn)敬老院。

（五）常平鎮(zhèn)敬老院地址：東莞市常平鎮(zhèn)木棆市場旁

萬佛湖鎮(zhèn)汪灣二級敬老院在上級有關部門的大力支持下，關心弱勢群體，體現(xiàn)民生工程，目前，敬老院建設已竣工，準備安排人員入住。經xx年1月10日村民代表大會通過，決定以下三十位五保老人入住。

年畈：張先義、王甫明、陶友申；石崗：朱學奎、闕義和、朱學柱、方賢青；炮嶺：韋發(fā)明、方賢發(fā)；高場：班代來；龍廟：劉自福；安口：張得政、賈正如；韋沖：周言增；塘埂：韋發(fā)傳、方光法；賈沖：汪昌明；冒石：毛方安；興塘：陶友勝；龍樹：潘安才；陳嶺：賈大存、賈大會；雙塘：呂國山；李洼：朱涌云；付壩：儲世珍、梅白懷；后畈：徐德穩(wěn)；老莊：王甫明、賈正懷；相畈：葉志賢。

妥否，請批示。篇二：入住養(yǎng)老院申請書

入住養(yǎng)老院申請書

>入住養(yǎng)老院>申請書一：老人入住敬老院>申請書>>（157字）

xxx鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫xxx，女，71歲，是xxxxxx村人，收養(yǎng)1個女兒（現(xiàn)已外嫁）。2005年，xxx鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老、家庭困難的實際情況，批準我為五保供養(yǎng)對象。我現(xiàn)在老伴已逝世只有孤身一人無勞動能力；無生活來源；生活能基本自理；身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請入住敬老院。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

>入住養(yǎng)老院申請書二：入住養(yǎng)老院申請書>>（214字）

***領導：

我叫***，現(xiàn)年**歲，是**街***號的居民，于***年退休，每月退休金共計元，由于我沒有子女，沒有老伴，每月的退休費很難維持生活，依靠政府低保救濟。最近，我的身體多病，自已很難再照顧自已了，現(xiàn)申請到敬老院生活，能夠在敬老院里與其他老人共同生活，有專門的人員來照顧我們的起居，使自已能夠安渡晚年，這是共產黨的政策好啊。

現(xiàn)正式提出申請，請領導能夠給予批準，非常地感謝。

附：本人收入>證明

本人戶籍證明

申請人：*** 年月日

>入住養(yǎng)老院申請書三：入住養(yǎng)老院申請書>>（143字）

xxx鎮(zhèn)人民政府：

本人名叫xxx，男，7xx歲，是xxxxxx村人。xx年，xxx鎮(zhèn)人民政府考慮到我年老，家庭困難的實際情況，批準我為五保供養(yǎng)對象。我現(xiàn)在孤身一人，無勞動能力，無生活來源，生活能基本自理，身體基本健康，無傳染性疾病。因此申請入住敬老院。

此致

敬禮

申請人：

xx年xx月xx日

篇三：養(yǎng)老院申請報告

養(yǎng)老院申請報告

__________民政局：

尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在今天這個物質愈加豐富的時代里，年輕人的工作也日益繁忙，無暇顧及到身邊的父母。特別是當前農村中存在較多的五保戶、無子女戶、雙女戶以及空巢老人，他們在吃飯、購物、娛樂、就醫(yī)等方面無人照料，和當前欣欣向榮的社會形勢不和諧。傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經無法解決這個問題，舉辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。建立適合我國國情的養(yǎng)老院不僅是人口老齡化發(fā)展的必然趨勢，而且是加強社會保障工作的客觀要求。從我市日前的調查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。

我國各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實踐證明，興辦養(yǎng)老院確實減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機會，有利于安定團結和兩個文明建設的發(fā)展，有利于加強社會保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負擔，提高老年人的生活質量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會養(yǎng)老，并推動社會養(yǎng)老健康發(fā)展。

本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點和需求，該院將選建在______________________________，總占地____畝，建筑占

地_____畝，總建筑面積_____平方米，共_____層樓房_____幢，房間共計_____間，預計床位____到_____個，配有舒適的居住場所、功能完善的餐廳、診所和休閑房等設施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

本院將堅持以“老人為本”的服務宗旨，以“奉若父母，情同親 生”為服務理念，依靠一流的設施和一流的服務，讓入住的老人在生活上、身體健康上真正體會到老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學、老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”.開辦養(yǎng)老院是新時期老年人社會化發(fā)展的新模式和新趨勢，是以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請領導盡快予以批準，使這一好事盡快實施。

此致

敬禮 申辦人：______________ 時間：_____年_____月____日

篇四：申辦養(yǎng)老院申請書

申辦養(yǎng)老院申請書

***民政局：

尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在今天這個物質愈加豐富的時代里，年輕人的工作也日益繁忙，無暇顧及到身邊的父母。特別是當前農村中存在較多的五保戶、無子女戶、雙女戶以及空巢老人，他們在吃飯、購物、娛樂、就醫(yī)等方面無人照料，和當前欣欣向榮的社會形勢不和諧。傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經無法解決這個問題，舉辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。建立適合我國國情的養(yǎng)老院不僅是人口老齡化發(fā)展的必然趨勢，而且是加強社會保障工作的客觀要求。從我地區(qū)日前的調查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實踐證明，興辦養(yǎng)老院確實減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機會，有利于安定團結和兩個文明建設的發(fā)展，有利于加強社會保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會化養(yǎng)老的主要方向。

為了減輕家庭養(yǎng)老的負擔，提高老年人的生活質量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會養(yǎng)老，并推動社會養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點和需求，該院將選建在********小鎮(zhèn)，總占地面積512平方米，共27層樓房1幢，房間共計18間，床位39個，配有舒適的居住場所、功能完善的餐廳、診所、健身房和休閑房等設施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

本院將堅持以“老人為本”的服務宗旨，以“奉若父母，情同親生”為服務理念，依靠一流的設施和一流的服務，讓入住的老人在生活上、身體健康上真正體會到老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學、老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”。

開辦養(yǎng)老院是新時期老年人社會化發(fā)展的新模式和新趨勢，是以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請領導盡快予以批準，使這一好事盡快實施。

此致

敬禮

申請人：

2016年 1 月 29 日

篇五：民辦養(yǎng)老院申請書

民辦養(yǎng)老院申請書

民辦養(yǎng)老院申請書一：北京愛心陽光樂園（敬老院）籌建申請書 金三角經濟開發(fā)區(qū)管委會、漷縣鎮(zhèn)政府及民政科王科長、北京市通州區(qū)民政局社救處領導同志：

遵循北京市政府“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”精神，促使社會養(yǎng)老服務體系建設長足發(fā)展，以便利占全國總人口十分之一的老齡化社會安定和諧，我們作為中國人要為國家分憂。

我們的辦院宗旨是：為社會家庭分憂，替天下兒女盡孝。

辦院承諾是：以人為本，親情服務。

擬設置社會福利機構的基本情況： 我們申請籌建的敬老院是遠離市區(qū)喧鬧和城市污染，是老年朋友頤養(yǎng)天年的好場所。

我們地處北京東南面，在京津、京津唐、京哈高速公路干線網絡中，交通便利。從北京站到“天下第一城”公交938路途經此處，中巴車、小公汽車直達本院附近。

中國農貿城、多家銀行、郵局、電信（聯(lián)通﹒移動）、超市、二級甲醫(yī)院、公安派出所、大小規(guī)模飯店、賓館、公交汽車站等等，都在附近。

這里原是覓子店鄉(xiāng)政府所在地，門口有雙石獅把守，院內綠樹環(huán)繞、鳥語花香，有園林處登記注冊的古梧桐樹18棵，仿古平房十六棟，全部坐北朝南的正房。每排房均有封閉庭園，栽有花木，或葡萄架、或櫻桃樹、或種植蔬菜，可自行采摘。每排獨立庭院各有域名，如蘭園、玫瑰園、芳草園、驛館院、御膳房農家院、等等。設標準間、夫妻間、三人間等，每棟房設有衛(wèi)生間。太陽能熱水器供熱水，房間內有空調或電扇、彩電（有線電視）、冰箱、沙發(fā)椅、個人衣柜，每排房都設有坐便器和洗浴間，臥室是地板地，備有綜合醫(yī)院的床頭呼叫系統(tǒng)。還設有老年康復訓練室、閱覽室、休閑棋牌室、文化補習教室、卡拉ok廳、演出排練室、書法繪畫聲樂教室、手工藝作品陳列室、茶道聯(lián)誼會，等等。我們擁有樂器種類多、高檔，擬組建老年藝術團，活躍大家文化生活。

大食堂及廚房設置可以為百余人就餐服務，同時還備有數(shù)個小包間對特殊休養(yǎng)人員配餐服務。

我們和（二級甲醫(yī)院）河北省重點中醫(yī)專科暨河北省香河氣管炎哮喘醫(yī)院建立合作醫(yī)療關系，具備突發(fā)性疾病和其它應急處置救助服務能力。

我們北京愛心陽光老年樂園一經鎮(zhèn)政府暨鎮(zhèn)黨委批準、報通州區(qū)民政局審核，我們將堅決接受區(qū)鎮(zhèn)民政主管部門指導或指派的工作，優(yōu)先保障接收本地區(qū)“三無”、“五保”、失能老人、失獨、空巢、低收入老人為重點，借助國內外專業(yè)化養(yǎng)老服務，對自愿接受養(yǎng)老服務的老人提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救援等優(yōu)質服務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守老人提供日間照料和短期托養(yǎng)寄養(yǎng)、配餐或送餐上門等便民服務。我們本著積德從善、替天下人盡孝、養(yǎng)員之上、服務第一經營原則，不定期扶助地方孤寡、體弱殘疾老人，邀請空巢老人和本地區(qū)城鎮(zhèn)離退休者、農村老人來院娛樂、聚餐，進而達到活躍和繁榮本地區(qū)老年文化生活，促進老齡化社會和諧穩(wěn)定貢獻我們的力量。我們北京愛心陽光老年樂園一經鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們立即籌建老年愛心網站、熱線電話、愛心門鈴、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居住的老人花名冊、養(yǎng)老服務檔案、等多種方式建設老人服務平臺。同時為提升對老年人服務質量，我們組織老年健身和藝術培訓中心，結合老人興趣和身體狀況輔導學習書法繪畫、制作手工藝品、唱紅歌、組建文藝演出隊，吸收院外老人參與活動等等。

我們北京愛心陽光老年樂園一經鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們立即籌建護理工作人員培訓教室，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員業(yè)務技能和服務水平，嚴格加強養(yǎng)老服務人員職業(yè)道德教育和管理。

我們北京愛心陽光老年樂園一經鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們全心全意為老人群體服務、面向社會各行業(yè)和院校招募養(yǎng)老服務志愿者，實行志愿者報名、注冊和培訓的常年制度。施行養(yǎng)老服務專業(yè)人員引領志愿者的聯(lián)動工作體制，讓愛心陽光灑向我們美麗的漷縣鎮(zhèn)每個地域和社區(qū)。

我們北京愛心陽光老年樂園一經鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委批準，我們在適當時機出國考察日本愛心會所屬敬老院，建立交流學習、互派護理實習生，提高對老人服務水平和敬老院規(guī)范設置建設的要求，等等。

?? 綜合以上所述，懇請金三角經濟開發(fā)區(qū)管委會、漷縣鎮(zhèn)政府領導盡快予以審核批準，使這一好事能盡快實施。

此致

敬禮

申辦人 ： 張冬梅

20xx年7月1日

>民辦養(yǎng)老院申請書二：民辦養(yǎng)老院申請書>>（459字）

榆次區(qū)民政局：

茲因開辦養(yǎng)老院一事提出申請。為了更好地做好農村老年人的工作，我村決定辦一所養(yǎng)老院。北磚井村地處太原、榆次交界地帶，背山面山，鬧中取靜。既有便利的交通條件，又有幽靜的山谷，優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。

當前農村中，五保戶、無子女戶、雙女戶和子女不在身邊的老人。無人即時照顧，生活上有很大的不便。吃飯、購物、娛樂、就醫(yī)等無人陪護，無人即時照料，和當前欣欣向榮的農村形勢極不和諧，傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經無法解決這個問題，興辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。本院將堅持以“老人為本”的服務宗旨，以“奉若父母，情同親生”為服務理念，依靠一流的設施和一流的服務，讓入住的老人在生活上，身體健康上真正體會到老有養(yǎng)、老有所為、老有所學、老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老年人的“福地”。

開辦養(yǎng)老院是新時期農村老年工作的新模式、新趨勢，是“三個代表”重要思想和以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是新農村建設中的新措施和必然要求，懇請領導盡快予以批準，使這一好事能盡快實施。

此致

敬禮

申請人：

日期

>民辦養(yǎng)老院申請書三：關于籌建*****敬老院的申請書>>（653字）

***民政局： 你們好！

我們是***村村委會。

經過我村全體村民集體討論，村委會成員多次商議，并進行各項相關調查后，決定在我村籌建一所面向本村和社會的多功能養(yǎng)老院。

我村位于***鄉(xiāng)，毗鄰**大道和**火車站，**高速出口就在本村，而即將興建的**線貫穿本村。所以，本村地理位置優(yōu)越，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，臨城市之繁華，又能鬧中取靜，有田園情懷，為居家養(yǎng)老之福地。

相關資料顯示，我國已進入老齡社會，養(yǎng)老已成為當前重大的社會課題，而我們**也和全國一樣。解決老齡化的社會問題，就須籌建像我們**敬老院一樣的老人院。**敬老院在我村的籌建，不但能解決部分老人的集中養(yǎng)老問題，還將因敬老院的營運而衍生的各類工作崗位可以解決我村部分失地村民的再就業(yè)問題。這樣也減輕了社會的再就業(yè)壓力。應該說**敬老院的建成是符合社會發(fā)展需要 是順民心 順民意的項目。