第一篇：關于印發陽江市采石場整治關閉復綠實施方案的通知(陽府辦〔2004〕187號)

陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市采石場整治關閉復綠實施方案的通知

陽府辦〔2004〕187號

各縣(市、區)人民政府，市府直屬有關單位：

經市政府同意，現將《陽江市采石場整治關閉復綠實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請逕向市國土資源局反映。

陽江市人民政府辦公室

二○○四年九月七日

陽江市采石場整治關閉復綠實施方案

為進一步貫徹落實全省采石場關閉和復綠工作會議精神，根據省政府《關于做好全省采石場整治和復綠工作的通知》(粵府辦(2003)49號)精神，結合我市實際，制定如下方案。

一、總體目標

以黨的十六大精神為指導，按照“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用率顯著增高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”的資源環境發展目標，以《礦產資源法》、《環境保護法》和《安全生產法》等法律法規為依據，認真處理好資源開發與生態環境保護、經濟效益與社會效益的關系，為人民群眾和社會提供良好的人居環境和發展環境。做好全面規劃，確保禁采區采石場和準采區內10萬立方米以下的小型采石場于2006年底前全部關閉和復綠，實現全市采石場總數控制在60家之內的目標。

二、整治要求

(一)指導原則

采石場整治和復綠工作總的原則：一是科學規劃，總量控制，提高質量，規模開采；二是突出重點，分類處理，逐步推進，有償開發，嚴格管理，狠抓落實；三是資源開發與生態環境保護相結合，經濟效益與社會效益相統一，嚴格執行誰破壞誰治理、誰開采誰復綠的規定，做到既保障經濟建設對石礦資源的需求，又切實保護好自然生態環境。

(二)科學規劃，合理布局

各縣(市)要嚴格按照《廣東省采石取土管理規定》和粵府辦(2003)49號文的要求，對現有的采石場進行全面檢查，結合實際重新劃定采石場的禁采區和準采區。漠陽江臨江第一重山，全市范圍的鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路兩側可視范圍，城鎮居民密集區可視范圍，城市和重要工程規劃區、風景名勝自然保護區、地表水資源保護區，耕地、生態公益林區、基本農田保護區等一律劃為禁采區。對準采區范圍內的采石場，要嚴格控制數量，并根據市場需求，科學規劃，合理布點，做到有效利用。

(三)總量控制，規模開采

將省下達我市60家采石場控制總數指標分解到各縣(市、區)，其中市轄區10家、陽春市22家、陽東縣14家、陽西縣14家。各地要嚴格按照控制總數壓減采石場，不得突破指標。同時，要求保留的采石場擴大生產規模，從2004年起，各地不得審批年產量小于10萬立方米的采石場。較大的鄉鎮原則上只準辦1家采石場，建筑市場不發達的山區小鎮可采取聯合開發的方法解決對石礦資源的需求問題。

(四)突出重點，分類處理，按期復綠

根據我市的實際，對采石場的整治復綠工作要求做到重點突出，分類處理。位于漠陽江臨江第一重山和禁采區內的采石場要在2004年底前全部關閉，2005年6月底完成復綠；開陽高速、陽陽鐵路、三茂鐵路及其他國道、省道、旅游公路兩側可視范圍的采石場，要求在2005年底全部關閉，并做好復綠工作；可采區內年產量10萬立方米以下的采石場，要在2006年6月前關閉，同時，年底前完成復綠。批準保留的采石場要做好邊開采邊復綠工作。

三、時間安排

(一)調查研究，制定實施方案階段

各縣(市)要迅速開展調查研究，對現有的采石場一律進行清理登記，摸清現有采石場的數量及分布情況，并根據市下達的采石場控制總數制定采石場整治復綠計劃和年度實施計劃，以上工作要求在2004年9月底前完成。

(二)宣傳發動，明確整治目標階段

各縣(市)要高度重視認真做好采石場整治和復綠工作，深入貫徹落實省政府《關于做好全省采石場整治和復綠工作的通知》(粵府辦(2003)49號)和省國土資源廳《關于2004年我省礦產資源規劃實施工作計劃的通知》(粵國土資礦管字(2003)238號)精神，使全社會明確采石場整治和復綠工作的重要性、緊迫性以及整治的目標和要求，提高執行省政府關于做好采石場整治和復綠工作的自覺性，全面做好采石場整治和復綠工作。該階段工作安排在2004年10月底完成。

(三)整治和復綠階段

根據擬定的采石場整治復綠方案和年度實施計劃，對照省政府(2003)49號文精神，認真開展專項整治，按時完成采石場關閉和復綠工作。在整治過程中要加強管理，密切配合，加大執法力度。要堅持“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理”的原則，對批準開辦的采石場依法收取足額保證金。要監督采礦權人實行水平臺階式開采，實行邊開采邊逐級復綠，對不符合復綠要求的或采礦權人拒不復綠的，要動用保證金進行復綠。要實行科學管理，文明生產，鼓勵采礦權人采用先進的開采技術和封閉式除塵生產線，開采場地要建造沉砂池，防止水土流失和環境污染；對開采過程中被破壞裸露的山體要進行植被綠化，植被覆蓋率不低于周圍非采石自然景觀區80%的綠化標準，并有相應的喬、灌、草類相配合。該項工作要求在2004年底完成40%，2005年底完成40%，余下20%在2006年6月底前完成。

(四)檢查驗收階段 1、2004年11月，對漠陽江臨江和列為2004年前關閉的采石場的關閉和復綠情況進行檢查驗收。2、2005年7月，對鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路兩側可視范圍內采石場的關閉和復綠情況進行檢查驗收。3、2006年8月，對禁采區內的采石場和準采區內年產量10萬立方米以下的采石場的關閉和復綠情況進行檢查驗收。

4．2006年12月，對全市采石場的整治和復綠工作進行全面檢查驗收，并作全面總結。

四、制訂措施

(一)提高認識，加強領導

開展采石場整治和復綠工作是省委、省政府為加強我省的經濟建設和環境保護提出的一項重要任務，各級政府和有關部門要高度重視，加強領導。各地要制定有力措施，成立采石場整治和復綠工作領導小組，各有關部門要通力合作，落實責任，確保做到領導到位，投入到位，考核到位。

(二)采取有力措施，加大執法力度

各級政府要加強對采石場的管理，各有關部門要密切配合、齊抓共管，采取有力措施，進一步加大執法力度，確保完成采石場整治和復綠工作任務。要貫徹“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理”的原則，根據復綠預算和破壞面積依法足額收取自然生態環境治理保證金。各類采石場必須嚴格按照《廣東省采石取土管理規定》，實行自上而下、水平臺階式開采，做到邊開采邊逐級復綠。對復綠不符合要求或拒不復綠的，要動用收取的保證金投入復綠。加強對采石場開采過程中的檢查和監督，對拒不采取措施造成生態環境破壞的，要依法作出處理；市國土資源局將及時對全市采石場關閉復綠進展情況向市政府報告，并組織市級14名采石場整治復綠督查員到各縣(市、區)不定期進行督查。

對列入關閉的采石場，國土資源管理部門在辦理采礦許可證延續登記時要提前告知采礦權人，并簽訂關閉復綠合同書，未足額繳交自然生態環境治理保證金的要依法足額追繳。

要嚴格把好新辦采石場的準入關。新辦采石場必須符合當地的礦產資源規劃，要嚴格審查申請人的資質條件，開發利用方案，環境保護和安全生產措施等內容，對不符合要求的，國土資源管理部門不得審批，從源頭上杜絕亂采濫挖現象發生。

(三)落實治理資金，加快復綠步伐

1、采石場的整治和復綠工作任務非常艱巨，我市現有85家采石場，絕大多數都要進行復綠，各級國土資源管理部門要根據采石場的地理位置，周邊環境和石場的特點，對采石場進行復綠，各個縣(市)都要選2個采石場作為試點，以點帶面，推動當地采石場關閉復綠工作。

2、高速公路出口和重點影響位置，旅游干道的主要位置，群眾比較關注的熱點和開采后而未復綠的棄置采石場，要集中精力，先復綠，務求取得實效。

要根據省政府(2003)49號文要求，落實采石場的復綠資金，按照“誰開采，誰治理，誰受益，誰復綠”以及財權和事權相統一的原則，由采石場業主和所在地縣(市)政府解決復綠資金。

國土資源管理部門在采石場的關閉和復綠工作中要妥善處理好各類糾紛和矛盾，并會同林業、環保等有關部門做好檢查驗收工作。

(四)加強監督，確保按時完成任務

各地要加強督查，嚴格落實年度關閉復綠計劃，并進行定期檢查，一級抓一級，層層抓落實。從2004年開始，實行年報制度和督查員制度，各地要在年底前將本年度整治和復綠情況報市國土資源局匯總后上報市政府和省國土資源廳。

第二篇：太府2010 號關于印發《##鎮財政資金監管工作實施方案》的通知

太府〔2010〕36號

關于印發《##鎮財政資金監管工作

實施方案》的通知

各村（居）委會、各有關單位：

《##鎮財政資金監管工作實施方案》業經鎮委、鎮政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二0一0年七月二十五日

##鎮財政資金監管工作實施方案

為了全面推進我鎮財政各項管理科學化、精細化，更好地發揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，加強財政資金監管的職責,增強財政保障供給的能力，根據財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》(財預[2010]33號)文精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、財政資金監管范圍和工作目標

1、監管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監管，即將所有財政性資金納入監管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監管。

2、監管范圍。（1）鎮人民政府、三權在鎮的二級機構、各村及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監管單位。（2）各級政府安排和分配用于本鎮及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農資金、項目資金、村集體經濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監管工作目標。通過加強對財政資金的分類監管，切實提高財政資金的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價工作，提高資金使用效益；進一步促進 2

各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開，村務公開,促進農村基層黨風廉政建設。

二、財政收入資金監管

1、按照財政體制，將一般預算收入、非稅收入等所有收入全部實行“鎮財縣管”和嚴格執行“收支兩條線”管理制度。

2、嚴格票據管理。鎮財政所設置一名票據專管員，對政府機關、二級機構的各類收入，統一使用省印制的財政票據；村（居）委會的各類收入，統一使用縣印制的“清新縣農村集體經濟組織統一收款收據”票據，在規定工作日內將所收款項按程序分類繳入規定帳戶。

3、對國有資產租賃、處置等取得的收入一律入縣財政專戶，并附相關會議紀要、請示等資料，嚴禁設“小金庫”管理。

三、財政支出資金監管

1、日常經費支出監管

（1）政府機關、鎮屬各單位日常公用支出，設備用金，由財政所統一安排。購置辦公設備、交通設備及辦公家具等固定資產，一律實行政府采購。

（2）會議費、招待費、交通費、計生經費，按上級核定指標上線控制。

（3）外出考察、出差、招商引資，設備用金，按月到財政所報帳。

2、原始憑證的審核與審批

（1）原始憑證由經辦人、證明人簽字并注明事由，分管領導簽字監證，分管財務領導審核，書記或鎮長審批后才能入賬。單筆開支在20000元以下的單據由鎮長直接審批；20000元至50000元的報黨委書記審批；50000元以上的支出，提請黨政班子集體會議討論，實行集體審批。

3、財政監督管理

（1）鎮財政所是鎮政府財務核算的職能部門。鎮財政業務由財政所統一管理，各部門不設會計，只設報賬員，財政所對各部門的經濟活動情況進行核算與監督，對報賬員的工作進行指導。財政人員的日常工作應嚴格遵守相關的財務制度和財經法規。

（2）財政所對鎮財政資金的使用和運作情況應及時進行匯總分析，合理制定支出預算計劃，定期向領導匯報情況，發現問題提出改進意見。

（3）鎮集體和各單位項目資金安排，由分管領導提出方案，鎮主要領導初審同意后，提交鎮黨委會議研究通過，財政方可安排。

四、工程類項目資金監管

1、項目資金的內容。一切用于改善農村生產生活條件、生態環境、教育、醫療、文化條件以及基礎設施項目建設的財政補助資金，均為項目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環保、水利、校舍危房改造等安排的資金。

2、項目工程的管理。財政所必須配合相關職能部門嚴把項目工程的申報關、公示關、檢查關，事前實地察看，檢查真實、可行；事中跟蹤實施，檢查質量、進展；事后評估驗收，確保群眾滿意。

3、項目資金的監管。（1）報帳類項目資金的監管。按各主管部門以及財政局相關股室的要求辦理，財政所必須安排專人對接，項目合同、預算、決算、驗收報告等資料，必須提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司或承建人。（2）其他方式項目資金的監管。鎮自行安排或鎮村通過其他渠道自行組織的項目資金，需要政府采購的嚴格執行政府采購程序，工程招標，工程結束超出合同價款的增補部分，也需集體研究，形成會議紀要，工程款結算必須有稅務發票。（3）財政所、檔案室要同時做好各項目的檔案管理工作，要做到一個工程，一個檔案，一類工程一個檔案柜，其他如捐建或上級部門直接建議的項目工程，也要納入監管范圍。

五、村級資金的監管

1、村級財務管理堅持“三個民主”（民主管理、民主決策和民主監督）不變的原則；堅持“四權”（資產所有權、經營權、處置權和財務審批權）不變的原則；堅持債權債務所有權不變的原則，村級原有各項債權、債務仍由村級享有和承擔，并負責債權收回、債務償還工作。

2、鎮（場）農村會計服務中心對村級會計核算實行“六個統一”，即統一制度、統一賬戶、統一票據、統一記賬、統一公開、統一建檔。

3、收支的監管。村安排出納員和報帳員各一名，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區別村情，支出規模等情況按縣統一制定的財務制度（##縣村級財務管理辦法）執行，每月報帳，所有支出單據必須合規合法，村理財小組成員簽字蓋章以及主任簽字后方可報銷，工程類支出依據項目資金監管方式監管。

4、村資產、資源的監管。各村已在農村會計服務中心固定資產管理實行總賬、明細賬、固定資產卡片三級管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、幾實相符。在處置資產、資源時，先通過村（居）民代表大會同意，并將會議記錄及在書面報告報鎮紀委黨政辦備案，批準后方可執行。

六、涉農資金的監管

1、政策宣傳。鎮財政所和黨政辦、鎮紀委，要定期聯系并配合相關職能站所，及時準確公開國家的各種補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額等相關信息，及時發放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監督。

2、資金審核。對相關職能辦站所以及財政所自身編制的各類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關，增加或

減少的戶數和金額，必須問清情況并加以核實，農村低保、五保戶供養、計生獎扶等經常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。

3、資金的發放。全部通過“一卡通”發放，財政所必須加強與財政局及農村信用合作社的聯系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內容準確、金額無誤，同時經常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農民存折，更不允許與農村信用合作社協商代扣其它款項。

七、建立和完善財政資金監管工作機制

1、加強領導，明確目標。鎮成立以鎮長為組長，分管財政和紀檢的領導為副組長，鎮紀委、黨政辦公室、財政所、農林水辦公室、民政辦、計生辦、國土資源所等相關部門負責人為成員的財政資金監管領導組，明確各相關部門職責，做好財政資金監管工作。

2、突出重點，細化職責。按照鎮財政工作職責和主要業務，細化對鎮財政資金監管的內容、重點、主要環節和責任，制定各類各項資金的具體監管辦法，明確職責、規范程序、完善機制。

3、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監管單位及時通報信息，反饋相關內容。

第三篇：粵府辦〔2011〕89號 印發廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案的通知

印發廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案的通知

粵府辦〔2011〕89號

來源：廣東省政府網站 2011-12-31 【字體：大 中 小】

粵府辦〔2011〕89號 印發廣東省最嚴格水資源管理制度

實施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年十二月二十六日

廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快我省水利改革發展的決定》（粵發〔2011〕9號）和中央水利工作會議、省水利工作會議精神，進一步強化我省水資源節約保護工作，省人民政府決定在全省實行最嚴格的水資源管理制度，突出抓好水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污紅線管理。現制定以下方案：

一、指導思想、基本原則與目標任務

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，按照中央水利工作會議、省水利工作會議和中發〔2011〕1號文、粵發〔2011〕9號文關于實行最嚴格水資源管理制度的要求，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，把實行最嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，以水資源配置、節約和保護為主線，建立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污紅線等水資源管理控制指標體系和監控體系。嚴格執行水資源管理責任制，逐步建立符合我省實際的水資源合理配置和高效利用體系，以水資源可持續利用促進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）指導原則。

——民生優先，人水和諧。堅持以人為本，以建設現代化民生水利為目標，著力解決群眾最關心最直接最現實的水資源問題。尊重自然規律和經濟社會發展規律，正確處理好經濟社會發展和水資源開發利用、保護的關系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。

——統籌兼顧，突出重點。統籌安排好生活、生產和生態用水，促進流域與區域、城市與農村、上下游、左右岸、干支流的水資源協調利用。重點推進水資源“三條紅線”管理，落實最嚴格水資源管理考核制度，全面加強水資源配置、節約和保護。

——政府主導，社會參與。堅持各級政府在水資源管理中的主導作用，加強部門之間的協同配合，組織動員社會各方力量參與實行最嚴格水資源管理。

（三）目標任務。

建立水資源開發利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。到2015年，全省用水總量控制在480億立方米以內，其中地下水控制在22.4億立方米以內，工業和生活用水控制在258億立方米以內；全省萬元工業增加值用水量較現狀降低30%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.48以上；水功能區水質達標率提高到70%以上，城鎮供水水源地水質達標率達到95％以上，跨地級以上市河流交接斷面水質達標率達到88%以上。初步建立最嚴格水資源管理制度，節水型社會格局初步形成，水資源得到合理配置，用水效率和效益不斷提高，經濟社會發展用水保障能力顯著增強。

二、明確重點任務

（一）實施用水總量控制。

1．嚴格取水總量控制管理。嚴格控制流域、區域取水許可總量，將取水許可總量控制作為落實用水總量指標的重要控制手段。嚴格取水許可審批，控制不合理增長，對已經達到用水總量指標的地區，停止審批新增取水；對接近用水總量指標的地區，限制審批新增取水。從嚴控制工業、農業用水增長，大力節約生活用水，鼓勵各地在原有基礎上繼續提高用水效率。

2．加快制訂水資源分配方案。根據國家對跨省河流分水方案編制工作進展，力爭到2015年完成韓江等全省主要江河流域水資源分配工作。跨地級以上市的流域水資源分配方案由省水利廳組織制訂，報省人民政府批準實施；其他跨縣（市、區）河流水資源分配方案由地級以上市水行政主管部門組織制訂，經同級人民政府批準后實施，并報省水利廳備案。

3．嚴格地下水保護和開發利用管理。城市公共供水管網能夠滿足用水需求時，建設項目自備取水設施嚴禁取用地下水。根據《廣東省地下水保護與利用規劃》，加快建設全省特別是雷州半島的地下水監測體系。積極推進地下水保護行動，對劃定的湛江市霞山區、赤坎區和硇洲島等3個地下水超采區實施限采和壓采，縮減地下取水量，壓減取水井，實現地下水采補平衡。

4．嚴格實施取水許可制度。建立全省取水許可管理登記信息臺賬。力爭在2012年，將各地依法應辦理取水許可證的取水戶全部登記入庫，并實現取水許可審批和發證率達100％，非農業取水戶計劃用水管理率達100%，大中型灌區取用水計劃管理率達80%.到2015年，實現大中型灌區取用水計劃管理率達100%。

5．強化水資源統一調度。加強流域水資源調度工作機構建設，建立工作協調與協商機制，落實水資源調度地方行政首長負責制，規范調度工作。重點推進東江、鑒江、韓江、北江等流域水資源統一調度，積極開展供水水源、城市水系、河湖（庫）連通、生態修復、突發事件處理等水資源調度。

（二）加快推進節水型社會建設。

1．推進水價改革和節水示范建設。充分發揮水價調節作用，合理提高非農業用水價格，穩步推行居民生活用水階梯式水價制度，落實好超定額取水累進加收水資源費政策。積極開展水資源費征收標準調整政策執行情況的跟蹤評估。完成東莞市國家級節水型社會建設試點工作，大力開展縣級行政區節水型社會建設試點工作。強化和完善節水管理制度，制定地方用水標準，全面推進節水型社會建設。

2．加強節水監督管理。強化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，重點抓好年用水量100萬立方米以上非農業取用水大戶的取水在線監管，推進重要灌區尤其是大中型灌區的取水計量管理和自備水源取水戶計劃用水管理，逐步將公共供水用戶納入計劃用水管理。推進建設項目節水設施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴建項目進行節水評估，并要求配套建設節水設施。推進用水定額動態管理體系建設，研究制訂我省計劃用水和節約用水管理辦法，加快《廣東省用水定額》的修訂。

3．推進節水改造和節水型器具推廣使用。加大國家有關節水技術政策和技術標準的貫徹執行力度，實施節水技術改造和示范工程。積極推進大、中、小型灌區續建配套與節水改造任務以及小型農田水利重點縣建設。水資源不足地區嚴格限制高耗水型工業項目建設和農業粗放型用水。加快節水技術和節水器具推廣，公布有關節水型工藝、設備、器具名錄，建立市場準入制度，推動節水器具標準化建設和管理。

4．鼓勵非常規水源利用與節水。鼓勵應用海水、微咸水、再生水、雨水等非常規水源。開展雨水蓄積利用示范工作。針對不同地區的自然狀況和水資源特點，制定相應的非常規水源利用規劃，大力推廣中水回用。出臺優惠政策，鼓勵節水減污，建立節水激勵機制，促進節水事業和節水產業發展。

（三）加強水資源保護。

1．加快推進水功能區和入河排污口監測體系建設。以建設全省水資源管理系統為主線，推進各流域水量水質監控系統建設。加強跨地級以上市河流交接斷面的水量水質監測能力建設。加強對重要取用水戶取、退水計量和入河排污口監控設施建設。2012年，完成省級取水戶監管系統建設和東江流域水資源水量水質監控系統的建設。2013年，開展全省重要流域及珠江三角洲河網區污染源風險評價工作及全省重點入河排污口排放達標考核方案編制工作。2014年，完成各地級以上市水功能區的確界立碑；研究制訂我省水功能區和入河排污口監督管理辦法。2015年，基本完成省水資源管理系統建設，初步建立滿足最嚴格水資源管理要求的水量水質監測站網體系。

2．加強飲用水水源安全保障。抓緊開展重要飲用水水源地達標建設。2013年，完成《廣東省飲用水源地安全保障規劃》修編，并指導各市編制相應規劃；開展農村水源地綜合整治試點工作。2012年底前，各地級以上市完成飲用水源地突發污染事件應急預案編制，完善飲用水水源應急監管體系。2013年底前，各地級以上市完成備用水源建設規劃編制。2015年，完成珠江三角洲城市應急備用水源建設，提高突發水污染等事件的應急處置能力。大力開展城市飲用水源地一級保護區隔離防護工程、二級保護區面源污染治理工程。

3．加快水生態系統保護與修復。維持河流合理基流和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護河湖生態健康。2012年，開展河湖健康評估試點，定期發布重要河湖健康狀況報告；組織編制《珠江三角洲河涌整治與生態修復規劃》；開展雷州半島地下水超采區的水量和水質保護工程建設。2013年，組織編制《廣東省水生態系統保護與修復規劃》；開展重點水庫藍藻治理工程和水庫清淤及污染物整治、水生態保護與修復試點工作。2015年，基本完成珠江三角洲主干河涌整治與生態修復，全力推進粵東、粵西重點河流綜合整治；研究制訂重要江河湖庫水量、生態適宜性評估方法和河湖健康評估方法。

三、保障措施

（一）加強組織領導。實行最嚴格的水資源管理制度，是應對日益嚴峻的水資源形勢、保障經濟社會可持續發展的重大舉措。各地、各部門要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，精心組織，周密部署，強力推進。要按照國家和省實行最嚴格水資源管理制度的要求，建立和推行最嚴格水資源管理考核制度。我省實行最嚴格水資源管理考核辦法和水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污紅線指標體系由省水利廳會同省有關部門研究制訂，報省人民政府批準后實行。各地級以上市、縣（市、區）人民政府要切實把水資源管理工作納入重要議事日程，及時將省下達的各項水資源管理控制指標分解到縣（市、區），并逐年確定目標和任務，報省水利廳備案。各有關部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，做好最嚴格水資源管理制度的實施。

（二）嚴格落實責任。各地級以上市人民政府對本行政區域內水資源管理控制指標的落實負總責，并把完成情況作為領導干部綜合考核評價的重要依據。省水利廳負責最嚴格水資源管理制度組織實施的具體工作，組織對各地級以上市落實目標和重點任務情況進行監督檢查，并會同省有關部門對各地級以上市目標和重點任務完成情況進行評估考核。省發展改革委負責將最嚴格水資源管理制度建設納入經濟社會發展總體規劃，牽頭推進規劃水資源論證制度建設。省經濟和信息化委負責推進水資源綜合利用和促進產業優化升級改造。省財政廳負責為實行最嚴格水資源管理制度提供經費保障。省環境保護廳負責加大水污染治理力度，嚴格控制水污染排放。省農業廳負責制訂節水農業發展規劃和組織實施。其他相關部門按照各自的職責分工，共同推進實施最嚴格水資源管理制度。

（三）加大資金投入。省加大對水資源節約與保護資金投入。各地要拓寬投資渠道，建立長效、穩定的水資源管理投入機制，不斷加大公共財政對水資源管理的投入，保障水資源節約、保護和管理的工作經費。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院460號令）要求，將水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，重點加強水資源管理系統建設、地下水超采區治理、水資源監測計量設施建設、節水技術推廣與應用、水庫水資源保護、水生態修復、執法監督等工作。

（四）完善政策機制。加快修訂《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《廣東省水資源管理條例》，研究制訂實施最嚴格水資源管理制度的政策性文件，推進取水許可、水資源論證和水資源配置、節約、保護、管理以及水資源費征收使用等配套法規體系建設，保障最嚴格水資源管理制度的實施。完善水資源費征收使用管理制度。

（五）加大宣傳力度。各地、各部門要進一步加大對實行最嚴格水資源管理制度的宣傳力度，提高全民節水意識和水資源保護意識。逐步將節水知識納入基礎教育，在幼兒園、學校廣泛開展節水型學校建設活動，強化對學生的教育引導，倡導節約用水的文明生活方式。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體形式開展全方位、多層次的宣傳。進一步提高水資源管理和決策的透明度，積極完善公眾參與機制，通過聽證、公開征求意見等多種形式，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監督制度。

第四篇：關于印發《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》的通知涼府辦函

涼山州人民政府辦公室

關于印發《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》的通知涼府辦函〔2011〕148號

普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源10縣人民政府，州級有關部門：

根據《四川省人民政府辦公廳關于印發大小涼山綜合扶貧開發2011項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，經涼山州扶貧開發與艾滋病綜合防治試點工作領導小組審定并經州政府同意，現將《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》印發你們，請認真組織實施。

二〇一一年六月七日

大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案

根據四川省人民政府辦公廳《關于印發大小涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，結合我州實際，現編制《大涼山綜合扶貧開發2011年項目實施方案》，本方案包括彝家新寨建設等10個專項實施方案。

10個專項實施方案總投資為384695.2萬元，其中：中央投入132785.18萬元，省級投入55780.67萬元，州、縣投入49274.05萬元，農戶自籌118800.5萬元，其他投入28054.8萬元。分項投入情況如下：

一、彝家新寨建設

牽頭單位：州扶貧兩資辦、州規劃建設住房保障局、州財政局。參加單位：州委宣傳部、州農業局、州水務局、州環保局、州林業局、州衛生局、州以工代賑辦、西昌電業局。

（一）建設任務。

1.住房建設。25570戶127850人。

2.基礎設施建設。334個彝家新寨公共服務設施和村內道路等。解決安全飲水83000戶，入戶用電24093戶，農村沼氣5815戶。

3.環境建設。334個彝家新寨垃圾處理池、公共排污設施，農戶環境綠化25570戶。

4.社會建設。村衛生室10000平方米，農家書屋334個，334個彝家新寨公益、商貿場所。

（二）投資計劃。

2011年投資204361.35萬元，其中：中央31510.64萬元，省級37610.8萬元，州、縣16985.41萬元，農戶自籌118254.5萬元。

二、特色農業發展

牽頭單位：州農業局、州林業局、州畜牧局。

（一）建設任務。

1.種植業。民族地區增糧增收示范工程1萬畝；陽光工程培訓5000人；小麥條銹病防治

9.5萬畝；水稻病蟲防治2.5萬畝；蘋果基地1萬畝；脫毒馬鈴薯良種繁育基地3000畝；玉米、馬鈴薯品種試驗l0個點次；農產品質量安全項目；糧棉油高產創建；國家馬鈴薯原種補貼試點；新增百億斤糧食生產能力建設；測土配方施肥補貼項目。

2.養殖業。國家標準化規模養殖小區6個；國家草原生態保護補助；退耕還草工程65萬畝；草原鼠蟲害治理200萬畝；畜禽標準化示范基地160戶、10個站。

3.林果業。退耕還林2萬畝；青花椒3萬畝；核桃3萬畝；竹產業3萬畝；農民專合組織3個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金24830萬元，其中：中央20465萬元，省級1773萬元，州、縣1267萬元，農戶自籌1325萬元。

三、艾滋病防治和衛生工作

牽頭單位：州衛生局。

（一）建設任務。

1.能力建設。招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作，實施3+3臨床醫學專業專科教育、農村訂單定向醫學生免費培養、全科醫生轉崗培訓項目。

2.婦幼衛生。實施農村孕產婦住院分娩補助項目和預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。

3.服務體系建設。縣醫院建設項目56816平方米，鄉鎮衛生院建設項目2500平方米，10個縣醫院購置醫療設備。

4.抓好艾滋病防治“七大工程”。

5.醫療保障制度。新農合參合率保持在95％以上，政策范圍內補償比例達到70％以上。

（二）投資計劃。

2011年投入資金20809.91萬元，其中：中央18009.91萬元，省級500萬元，國際合作項目、“十一五”重大科技專項2300萬元。

四、禁毒戒毒

牽頭單位：州公安局。

（一）建設任務。

增配禁毒、緝毒裝備，治理外流販毒。

（二）投資計劃（資金待定）。

五、義務教育和職業教育

牽頭單位：州教育局。

（一）建設任務。

校舍28167平方米；教師周轉房10830平方米；為10個縣配備教學儀器設備、設施和圖書資料；教師培訓800人次；寄宿制學生生活補助123627人次；免費臥具2929套；小農牧場20個；職業教育基地4000平方米；職業教育扶貧學生資助8200人次。

（二）投資計劃。

2011年投入資金11725萬元，其中：中央843萬元，省級10882萬元。

六、勞務培訓

牽頭單位：州委農辦、州扶貧兩資辦、州人力資源社會保障局、州農業局、州總工會。

（一）建設任務。

1.勞務扶貧培訓870人。

2.農村勞動力技能培訓1200人。

3.勞務品牌培訓2000人。

4.工會技能培訓320人。

（二）投資計劃。

2011年投入資金280.4萬元，其中：中央76萬元，省級204.4萬元。

七、公路建設

牽頭單位：州交通運輸局。

（一）建設任務。

1.干線公路。S208線昭覺慶恒至金陽縣城98公里，S307線瀘鹽路雷波縣城至雷波縣坪頭67公里，S307線昭覺縣城至坪頭公路65公里，S307線鹽源大金河至平川鎮14公里。

2.農村公路。通鄉油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金54000萬元，其中：中央29600萬元，州、縣24400萬元。（州、縣配套資金正在對接中）

八、水利建設

牽頭單位：州水務局。

（一）建設任務。

1.水庫工程。鹽源縣曹家坡病險水庫整治。

2.已成灌區續建配套與節水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面積1300畝。

3.雨水積蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86處。

4.堤防工程。新建堤防、護岸26.1公里。

5.飲水安全工程。解決8.3萬農村人口飲水安全問題。

6.農村水電工程。電源點建設26050千瓦，改擴建電站5390千瓦，新建輸變電線路455.9公里。

7.水土保持工程。在金陽、雷波等7個縣治理水土流失面積63平方公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金40987.5萬元，其中：中央12625.7萬元，省級722萬元，州、縣1834萬元，農戶自籌51萬元，其它資金25754.8萬元。

九、社會保障

牽頭單位：州民政局。

（一）建設任務。

1.城市低保和農村低保。城市低保保障規模達到3.95萬人，農村低保保障規模達到26.94萬人；農村五保做到應保盡保。

2.城鄉醫療救助。城市醫療救助3.95萬人；農村醫療救助26.94萬人。

3.基礎設施建設。農村五保集中供養敬老院10個；社會福利院3所；救助管理站2個；殯儀館2個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金30260.2萬元，其中：中央21868.88萬元，省級3701.26萬元，州、縣4690.06萬元。

十、現代文明生活方式

牽頭單位：州委宣傳部、州精神文明辦、州文化影視新聞出版局、州體育局。

（一）建設任務。

1.精神文明創建工程。廣泛開展“講文明、尚科學、改陋習、樹新風”宣傳教育活動；大力開展群眾性精神文明創建活動；大力開展“美環境講文明樹新風”活動；大力實施校園“健康文明新生活運動”。

2.未成年人思想道德建設工程。在普格、喜德、雷波、鹽源4個重點縣建設第二批“鄉村少年宮”4個。

3.文化設施建設工程。實施4個縣級文化館、圖書館的維修改造。

4.廣電基礎建設工程。在農村放映公益電影27528場。

5.全民健身工程。實施少數民族體育健身工程1個；資助雷波縣建設縣民族體育館1個；全民健身“雪碳工程”1個。

6.新聞出版工程。建設農家書屋495個。

7.宣傳教育工程。以縣為單位至少組織3次宣講團深入各縣鄉村，使群眾接受公民道德宣傳教育的覆蓋面大幅提高。

（二）投資計劃。

2011年投入資金2258.83萬元，其中：中央1640.45萬元，省級515.56萬元，州、縣102.82萬元。

十一、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級黨委、政府要將大涼山綜合扶貧開發工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切配合。州級相關部門結合各自職責全力做好項目實施的指導、協調和州級以上項目資金的落實工作。項目區10個重點縣是工作主體、責任主體、實施主體，負責《方案》的組織實施和工作落實，建立健全機制，落實工作責任，明確目標任務，把握建設時序，完善監督考核，有效推進方案順利實施，確保全年各項建設任務按質按量按時完成。

（二）加強督查，嚴格項目資金管理。項目資金要實行專賬、專戶、專調管理和績效考核制度。堅持公開、公示、公告制度，推進“陽光工程”。堅持紀檢監察、審計提前介入制，嚴格查處使用、管理資金中的問題，確保資金安全有效運行，項目規范運作。各級、各部門要加強資金監管，每一單項工程完工后，審計部門應及時會同財政、紀檢監察部門對資金使用情況進行專項審計，對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污等違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

（三）加強項目管理。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。加強對重大建設工程質量和安全監管，組織開展對重大建設項目的稽查，切實保證項目建設質量和實效。特別是彝家新寨建設上，在村莊選址上一定要做好地勘和地質災害評估工作，遵循“先設計、后施工、再驗收”制度，避免重建造成浪費。計劃完成后，上級有關部門按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案，不按規定用途使用資金，不履行公告公示程序，項目實施效果明顯低于規劃預期的要給予通報，并調整次項目計劃。

附件：1.大涼山綜合扶貧開發2011年項目投資匯總表

2.各縣大涼山綜合扶貧開發2011年項目投資表

第五篇：佛禪府辦〔2010〕28號關于印發禪城區知識產權強企工程實施方案的通知

佛山市禪城區人民政府辦公室文件

佛禪府辦?2010?28號

關于印發禪城區知識產權強企

工程實施方案的通知

南莊鎮政府，各街道辦事處，各有關單位：

為貫徹落實禪城區建設國家知識產權強縣工程任務的要求，培育一批具有國際競爭力的知識產權強企，進一步引導和推動企業自覺運用知識產權和建立知識產權制度，加快企業自主創新能力的提高，現將《禪城區知識產權強企工程實施企業工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年四月八日

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禪城區知識產權強企工程實施方案

一、指導思想

為推進實施國家知識產權強縣工程，建設知識產權優勢區，全面提升我區企業的知識產權創造、運用、保護和管理能力，加快培育一批知識產權戰略和制度健全完備、知識產權創造運用保護管理能力水平較高、主業優勢明顯且行業帶動性大的高新技術和民營科技企業，禪城區決定實施知識產權強企工程。

二、實施目標

圍繞建設現代產業體系，在電子信息、精密制造、新材料、軟件創意、特種陶瓷等重點產業領域中，選擇20家綜合實力強大的企業作為知識產權強企工程培育企業，經過三年培育期，力爭培育10家并授予“佛山市禪城區實施知識產權戰略示范企業”稱號。具體培育目標如下：

（一）全面實施知識產權戰略，完善知識產權管理制度和工作體系。成立知識產權管理機構，配備一定數量、能適應本企業知識產權工作需要的專職管理人員，設立知識產權專項工作經費且不低于研發費用的10％；建立健全符合企業自身特點的知識產權管理制度，把知識產權作為重要的無形資產進行管理和經營；建立和完善知識產權考核評價體系，把知識產權產出等指標納入對企業管理和工程技術人員的業績考核內容，形成有效的激勵機制。

－2 －

（二）掌握自主知識產權。培育企業高度重視技術創新，逐步掌握本行業核心技術并擁有自主知識產權，專利數量大幅增長、質量不斷提高。申請量年均增長率達到10％以上；或申請量年均增長率達到5％以上，其中發明專利所占總申請量的比例不低于40%。

（三）推進專利技術產業化。設立企業知識產權專項獎勵資金，認真落實和兌現職務發明獎酬制度，積極推進專利技術的實施和產業化，不斷提高具有自主知識產權產品的比重，企業職務發明的實施率要達到80％以上，具有自主知識產權產品產值占企業銷售總收入的60％以上。

（四）加強知識產權保護。建立主導產品的專利數據庫，在科研立項、新產品開發、專利申請及訴訟、對外合作和產品營銷中，充分利用專利及知識產權信息；逐步建立健全知識產權保護和監控體系，建立知識產權預警機制和快速反應機制；在國內外進行專利布局，運用知識產權制度和國際規則積極參與國內外市場競爭。

（五）加強知識產權宣傳培訓和專業人才培養。積極開展知識產權宣傳培訓，強化全體員工的知識產權意識，企業管理人員和工程技術人員的知識產權培訓率要達到90%，一般職工的知識產權普及率達到50%以上；通過多種途徑，培養一批熟悉國家知識產權法律法規和國際規則，能獨立處理企業知識產權事務的管理人才。

三、工作任務

知識產權強企工程的主要任務在于支持企業進行以下幾個方面的建設：

－3－

（一）組織企業開展內容實、觀點新、實用性強和企業發展聯系緊密的知識產權戰略研究，把知識產權戰略納入企業經營管理總體戰略之中，完善企業自主知識產權體系，提高企業核心競爭力。

（二）建立健全企業知識產權管理制度，把知識產權工作納入研究開發、技術改造、技術貿易、生產經營、資產管理等各個環節。建立健全知識產權管理機構，落實相應的人員、經費和工作條件。加強企業人員流動過程中的知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作。使企業知識產權管理工作向規范化、制度化方向發展。

（三）發揮企業的創新主體作用，提高企業知識產權的產出能力。支持企業及時將科研成果、核心技術和名優產品申請知識產權保護，實現企業自主知識產權數量和質量的雙提升。

（四）加強知識產權信息利用工作。在新技術、新產品開發立題前，積極引導企業充分利用專利文獻，要進行專利文獻檢索，提高研究開發的起點和效率。在技術、設備引進和對外合資、合作中涉及的專利，引導企業要對其法律狀態進行檢索，以避免不應有的損失和防止侵犯他人知識產權。

（五）幫助企業建立鼓勵發明創造的長效機制，認真落實有關法律法規所規定的對專利發明人的獎勵政策，加大獎勵力度。

（六）幫助企業加快專利技術轉化及產業化，提高企業市場競爭力。要重點抓好市場前景好、技術附加值高的專利技術項目的實施，使專利技術盡快產業化、上規模、出效益；要有重點、有選擇地引進國內外的專利技術，增強消化吸收和自主創新能力。

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（七）幫助企業逐步建立知識產權保護和監控體系，構建主導產品知識產權保護預警機制和知識產權糾紛快速反應機制。

（八）加強知識產權宣傳培訓工作，利用各種宣傳培訓資源，提高企業知識產權意識。

四、扶持措施

（一）區知識產權局對知識產權強企工程培育企業開展知識產權工作提供部分經費支持，給予10萬元培育資金。經過三年培育期，若符合條件成為禪城區實施知識產權戰略示范企業的，再給予10萬元培育資金。

（二）在同等條件下，優先推薦申報國家級、省級和市級的有關經濟、科技計劃項目及專利技術實施計劃項目和專利獎，產品優先安排或推薦各類科技計劃項目；優先推薦省市級創新型企業（試點）。

（三）支持培育企業開展產學研合作，推動與科研院校建立知識產權戰略創新聯盟。

（四）支持培育企業自建、與科研院校共建各級企業研究開發中心。

（五）繼續開展產業技術路線圖的研究和實施，充分發揮知識產權公共創新平臺的作用，最大限度地為企業提供公共技術支撐，支持企業自主創新。

（六）幫助培育企業建立主導產品知識產權信息數據庫。

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（七）獲得由區知識產權管理部門提供的與知識產權工作有關的政策、法規文件、資料等。

（八）對培育企業開展知識產權維權活動予以重點支持。

（九）組織上級部門有關領導專家和知識產權專家學者、知識產權特派員、知識產權講師團為企業開展服務活動。

五、申報條件

申報知識產權強企工程的企業應具備下列條件：

（一）企業重視知識產權工作，對運用知識產權制度促進技術創新和提升競爭能力的需求強烈，并在知識產權的創造、管理、保護和運用等方面有一定的基礎；

（二）企業成立了知識產權管理機構，有知識產權工作的規章制度，配備了專兼職工作人員，有分管領導和專項工作經費；

（三）企業近三年每年有效專利申請10件以上；

（四）創新意識強，具有健全的研發機構、專門的研發隊伍，建立產學研合作機制及員工技能培訓機制，創新成果產業化水平較高；

（五）具有較強的盈利能力、較強的技術儲備和持續創新發展能力。企業連續三年保持盈利，企業研究開發投入占年銷售收入的比例不低于4%，知識產權專項工作經費占研發費用的6％以上；

（六）專利產品實現年銷售收入占企業銷售總收入的30%以上；

（七）企業重視知識產權保護，近三年無故意侵犯他人知識產權行為。

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六、申報程序及申報材料

（一）“禪城區知識產權強企工程”分為申報、培育、認定三個階段。企業向區知識產權局提出申請，區知識產權局對企業申報材料進行審查，再進行實地核查，符合條件的，納入“禪城區知識產權強企工程培育企業”進行培育。經過為期三年的培育，通過考核驗收的，由區知識產權局授予“禪城區實施知識產權戰略示范企業”牌匾。

（二）申報企業需提供《禪城區知識產權強企工程實施企業申報書》（紙件三份、電子件一份）、《禪城區知識產權強企工程工作計劃》（紙件三份、電子件一份）、企業營業執照副本復印件、核心專利證書復印件、專利技術及產品轉化為經濟和社會效益的證明材料、知識產權管理機構與研發機構的證明材料、企業知識產權工作總結以及其他證明材料。

七、組織管理及考核

（一）知識產權強企工程培育企業應按照本企業制定的知識產權強企工程工作計劃開展相關工作。每年編寫一份知識產權工作總結報告，提交區知識產權局。

（二）區知識產權局有關部門對培育企業工作開展情況不定期進行檢查和指導。考核合格者保留培育企業資格，繼續撥付相關資金；不合格者責令整改，停止撥付相關資金；連續兩年考核不合格，經整改后仍不符合要求的，取消培育企業的資格。

－7－

（三）區知識產權局對培育企業扶持資金管理和使用情況進行監督檢查。培育工作經費開支范圍包括：建立企業專利信息平臺及知識產權數據庫；企業知識產權申請、注冊和登記；企業開展知識產權預警分析與研究、制定知識產權戰略；聘請知識產權專家來企業指導、咨詢和服務；企業開展知識產權宣傳教育和人員培訓。

（四）知識產權強企工程培育企業從2010年到2012年，培育期為3年。屆滿由區知識產權局組織考核驗收，合格者授予“禪城區實施知識產權戰略示范企業”稱號，并頒發證書。

主題詞：科技 知識產權強企工程△ 方案 通知

佛山市禪城區人民政府辦公室

2010年4月8日印發

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