第一篇：關于白河村貧困調查報告

關于白河村貧困調查報告

（一）.地理環境的客觀原因

該村地處鄂西北的大山區，位于秦嶺南麓，鄂豫陜三省的交界處，山高谷狹，道路崎嶇，交通閉塞。調查中發現，該村與集鎮的聯系是一條泥巴公路，村村通公路修止該村的鄰村關帝廟村。由于是泥巴公路，每逢大雨，道路不能通車。該村的這條公路在7月28日的大雨中被塌方沖毀，到集鎮的橋梁被沖毀，導致村民只能翻山越嶺才能到達集鎮，交通極為不便。

同時由于山高谷狹，該村的耕地大多位于峽谷兩側的半山腰或者山頂上，多為旱地。據村民反映，由于土地多在山上，收成全靠氣候。今年由于雨水過多，使農戶又一次受災。同時，該村的村民還反映由于該地地勢較高，該地區內唯一的一條河流只有在夏天的雨季時才會有水，在雨季河水漲時村民用水泵將水抽入到自家修建的水窖中。雨季已過，河流斷水，農作物和牲畜無水可飲，由此導致了該地的飲水極為困難。由于水源也導致了該地的農作物種植單一，莊稼成了該村經濟的主要來源。

還有一個問題，就是該村的薪碳林被劃分為一家一戶管理，農戶常常砍伐森林，到集市上出賣，來獲得經濟利益，由于監管的不力和無計劃的采伐，導致森林植被破壞嚴重。調查中發現，該村的多數山都是光禿禿的，露出白花花的石頭，這也導致了塌方，滑坡的頻繁發生。在我看來，該村水土流失嚴重，土地貧瘠，農業可耕地少，設施差，種植單一，人地矛盾突出造成了該地貧困的一大原因。

（二）人文思想的原因

1．軟環境建設滯后：人文環境亟待改善

軟環境是社會的政策、政務、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費。阿瑪蒂亞·森將真正的貧困視為是對人的基本能力的剝奪（收入則是實現基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機會、社會公平等方面。貧困地區教育落后，衛生保健條件差，人力資本的質量很低。同時人口增長過快，越窮越生，越生越窮。這些地區實際的人口密度超過資源的承載能力多倍，造成對環境資源掠奪式的開采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀念轉變嚴重滯后。最終造成干部隊伍的整體素質不高、經濟體制改革進展遲緩、政策投入質量低，舊體制至今發揮著很大的影響作用，與市場經濟的要求相距很遠。同時嚴酷的自然條件和發展經濟的極大困難，使得干部群教育的落后必然導致觀念的落后，落后的思想觀念是貧困的根源，該村有524戶，調查中發現文盲率竟然達到了70%，大多數人一生中還沒有進過縣城，這、里面女性占90%以上，觀念的落后和受教育程度較低是貧困產生的一大原因。這里的不少農民對商品經濟至今還不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地貧窮，也不愿出外務工或者經營工商業。許多的當地農民聽天由命，安于現狀，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，而把希望寄托于風調雨順，把全部的希望寄托于土地。在經濟上則是依靠政府的救助和支援，以拿補貼為理所當然，甘愿受窮。再受調查的農戶中，享受政府救助性貧困戶為311戶，占到了 涉及救助人口 占到了總人口的 一般性貧困戶為 占

2．由于觀念的落后，亦農為業的老思想嚴重，認為學文化讀書無用的思想根深蒂固，該村有40%的適齡入學兒童輟學在家務農或著外出打工，思想觀念落后，科學文化知識匱乏。早婚的現象比較嚴重。教育是一大問題，教育能夠提高人的素質，是脫貧致富的關鍵。在調查中我們發現該村貧困勞動力中身體有疾病的621人，占貧困人口的56.5%，百戶調查顯示，38戶家庭有常年患病的占到了38%。

3．貧困戶的思想觀念落后，這不僅體現在小農意識深根蒂固，溫飽即安，不思發展向上，而且還體現在生產經營上不注重組織結構調整和技術進步。

4．其中，子女較多也是一大問題，調查發現家庭子女最少的為3個，最多的多大8個。由于子女較多，撫養教育等費用較高，這也是高失學率產生的原因，造成了惡性循環。

5．教育支出大，調查中發現，少有的幾戶思想相對開明的農戶希望孩子通過讀書來改變貧困狀況。但現實中“教育社會化，產業化”加重了農民的負擔。根據調查，該村的一個高中生一年的學雜費，培養費，生活費最少也需要6000元。而在人均收入不足1000元的貧困家庭要供孩子讀高中，只能舉債，導致了現階段的貧窮。

（三）．自然災害致貧

本地受雇于峽谷地貌，峽谷之間的平均距離約為20米。居民大多居住在兩側的半山腰上，而且居住比較分散。價值本地村民以薪柴為主要的取火來源，薪柴同時也是本地的經濟來源之一，導致了長期的采伐無度，無人管制，土地荒漠化，水土流失嚴重。土壤貧瘠。自然災害頻發。在

今年夏天的水澇災害中，該村有24戶農房有不同程三度的損害。三分之一的農田受災，使貧困的狀況加劇。

思考與對策

針對調查結果，我綜合各種意見，提出了以下的解決方案。

（一）.要加強社會主義新農村建設，深入貫徹執行好“三農”政策，加強本地的基礎設施建設，特別是農業基礎設施。針對本地的公路，以及農業水利設施比較落后的狀況，要進行有正對性的扶貧救助。1.所謂“要致富，先修路”，首先，要修通該村通往集鎮的水泥公路，從而縮短兩地之間的行程，使農民告別泥巴路的歷史，方便出行，加強與集鎮的經濟來往于聯系。交通是根本，這對于身處深山得人走出大山看世界極為重要。

2.是加強本地的水利設施建設，以利用好本地稀缺的的水資源，促進農業增收。要將河流兩邊的荒地灘涂開發成水田，增加耕地數量，同時也可以改變本地的農業結構，這一點很重要。再就是要對電網的建設，這樣可以加強與外界的信息交流，打破封閉狀態，通過與外界的交流的加強，既可以使農民增長見識，也可以增強農民的緊迫感和危機感。

（二）改變思想觀念

1.要做到這一點，首先要提高本地人的文化素養，提高適齡入學兒童的升學率是關鍵。我們要讓村民深刻的認識到教育的重要性。要對農民進行這方面的宣傳和教育。宣傳國家的“教育興國”戰略。在現階段，要從根本上改變這些地區的落后狀況，首先要在轉變思想觀念，擺脫落后的思想和傳統的舊觀念，根除陳舊思想，是這些農

民能夠全力支持子女的受教育。同時，政府和社會團體要給予必要的援助，使國家的九年義務教育和職業教育政策能夠惠及這些偏遠地區的孩子。使他們能夠正常的接受教育，進而能夠得到更好的教育，提高他們的科學文化素質，改變這些地區的教育落后狀況和人口素質低的狀況。

2.要提高農民的文化素養，要對農民進行宣傳教育，使他們破除安于守舊的思想強化他們的危機意識。勇于走出家門，外出務工或經商，打破以農為業，經濟來源單一的局面，這也可以減少人多地少的矛盾。是該地的富余勞動力能夠得到充分的利用。同時，還要破除多生孩子的觀念，在這些地區要堅持貫徹執行好計劃生育的政策。提倡少生優生，晚婚晚育政策。在這些方面，我們的黨員干部要做好思想工作，做好宣傳教育。

3.改變發展觀念，調查中發現，該地山高地狹，多為旱地，沙質土壤，土地貧瘠，地塊小，遠離農戶。而且據農戶講，每年的播種和收割都極為困難。每年的收成除供家用外，用以出賣的數量很少。面對這種狀況，我認為應該摒棄只種農作物的觀念。針對這種沙質土壤較為貧瘠土地分散的狀況，應該引進經濟林木加以試種。或者種植經濟作物。政府要做好深入的調查研究，引進適宜的經濟作物和林木，使之改變種植單一作物的局面，減少農業風險。黨員干部要起到帶頭作用，不能固步自封，無所作為。要把脫貧致富改變不本地的落后狀況作為自己的責任和義務，全心全意為人民謀福利，使國家的惠農，富農政策得到神諭的貫徹執行。使億萬農民改變貧困落

后的狀況成為現實。人文環境亟待改善，軟環境是社會的政策、政務、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費。阿瑪蒂亞·森將真正的貧困視為是對人的基本能力的剝奪（收入則是實現基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機會、社會公平等方面。貧困地區教育落后，衛生保健條件差，人力資本的質量很低。同時人口增長過快，越窮越生，越生越窮。一些地區實際的人口密度超過資源的承載能力多倍，造成對環境資源掠奪式的開采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀念轉變嚴重滯后。最終造成干部隊伍的整體素質不高、經濟體制改革進展遲緩、政策投入質量低，舊體制至今發揮著很大的影響作用，與市場經濟的要求相距很遠。同時嚴酷的自然條件和發展經濟的極大困難，使得干部群眾對擺脫貧困缺少

（一）政府扶貧的指導思想有待創新

對這一特殊的貧困人群，政府扶貧的指導思想應該創新。①應該注重政治意義和社會效益，在這個前提下追求盡可能高的經濟效益。落后地區的經濟發展水平低，投資環境差，相對其他地區投資回報率極低，僅從經濟效益衡量，向這些地方投資（無論是政府還是私人）在一定時期內都是低效率的，但若綜合考慮安定團結、社會進步、公平等方面，其巨大的政治意義和社會效益這些地區的投資綜合回報率卻是相當高的。②既不能沿用過去的扶貧思路和扶貧措施，使這些貧困人口長期不能從根本上擺脫貧困，也不能采取政府長期把這些貧困人口“養起來”的做法。要為貧困地區徹底改變落后面

貌逐步奠定基礎，努力的目標應是長遠利益最大化。③政府部門應該克服短期行為的影響，不應以追求短期解決溫飽為目標。這些最貧困地區從建國以來就一直是我國扶貧工作的重點和難點，要有長期投入的準備。3000萬農村貧困人口從根本上擺脫貧困，必須建立在貧困地區提高經濟發展水平的基礎上。4.國家對貧困地區實行政策傾斜

國家制定的“中部崛起政策”要向貧困地區傾斜，應該體現在財政政策、稅收政策、投資政策和金融政策等具體政策上。在財政政策方面，國家和地方政府應該加大對這些地區的支持力度、特別是這些貧困地區財政轉移支付的力度。在稅收政策方面，國家對這些非常貧困地區欠應該實行特殊的優惠政策。在投資政策方面，國家應該下大力支持對這些貧困地區基礎設施建設，以及發展教育、科技和醫療等事業。在投資性質上，應該考慮這類地區償還能力很弱的特點，盡量多安排無償投資、低利率投資項目。在金融政策上，金融部門應該對西部欠發達地區、特別是貧困地區的建設項目在投資和融資方面給予傾斜性支持。在此基礎上，提高綜合政策質量，加快軟環境建設。是這里的農民擺脫貧困.4.國家加大支持這些貧困地區經濟發展的資金投入力度

國家用于貧困地區開發的專項資金包括財政扶貧資金、以工代賑資金和信貸扶貧資金三部分。前兩種主要用于基礎設施建設和公益事業，后一種用于生產性項目，特別是種養業。實踐證明，以往適用于一般國扶縣的“投資少，見效快”的“短平快”扶貧項目，對3000

萬農村貧困人口聚集地區不適用。按照上述指導思想，今后國家應該按照規劃分明分批向貧困地區集中地投入資金，加大資金投入力度；一方面要加大扶貧資金投入量，特別是加大工代賑資金投入（由業務部門發放管理，不存在資金挪用問題）；另一方面要加強扶貧資金瞄準有效性。中央扶貧資金主要用于水、電、公路以及農業生產性項目的建設，這些項目以縣為單位集中發放，產生的效益當地所有人口都可享受。國家的各項扶貧資金或多或少地被這些縣的全體農村居民平均使用了，非貧困人口幾乎得到了同樣的利益。同時，扶貧資金在發放到每個縣時，更多是依據項目的可行性而不是貧困狀況，許多貧困縣因為拿不出好的項目而得不到需要的扶貧資金。信心，對政府的依賴思想很嚴重制定貧困地區經濟發展規劃，因地制宜，分期分批地脫貧,解決3000萬農村貧困人口的溫飽問題，從根本上擺脫貧困，具有極大的重要性和緊迫性，但難度非常大。從目前我國的國力來看，使這么大數量的貧困人口同時實現脫貧，是不現實的。因此，國家有必要制定一項可行的、較嚴密的貧困地區經濟發展規劃。規劃依據各個貧困地區的自然條件、經濟發展條件和脫貧的主要制約因素，明確提出各個貧困地區扶貧攻堅的目標、任務和措施，并且提出各個貧困地區實施該項規劃的時間順序。某些資源條件極度惡劣的貧困地區，就地脫貧成效不大而且成本過高（將是一般國扶縣的5至6倍）。應從實際出發，對這部分人口進行異地搬遷，據國家計委地區發展司根據各省規劃數據統計，目前我國需要移民搬遷的貧困人口仍有1000多萬，這也需要長期巨大的投

入。綜述

綜上所述，通過這次白河村貧困調查，以及對這個問題的思考，我了解到，我們的國家還有很多地方沒有從根本上擺脫貧困落后的狀況，我們要做的工作還很多很多。但是我相信通過本地村民的自力更生，艱苦奮斗，以及國家的政策，資金，和技術支持，和我國改革開放的深入發展，中部崛起的戰略實施，這些地區最終能夠擺脫貧困落后的面貌。社會是不斷向前發展的，相信我們最終能夠戰勝貧窮落后，使每一個中國人都能夠共享改革發展成果！

第二篇：白河村創先爭優活動方案

白河村創先爭優活動方案

為貫徹落實胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，進一步發揮基層黨組織和廣大黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的積極作用，按照中央和市委、玉都辦、黨工委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的統一部署，結合我村實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

開展創先爭優活動，要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，按照上級開展創先爭優活動的總體要求，突出建設服務型基層黨組織，著力強化基層黨組織和黨員的服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，提高服務能力，切實做好服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員工作，充分發揮我村黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，全面提升行我村組織建設的科學化水平，為深入推進加強我村新農村建設提供堅強的組織保障。

二、目標要求

通過開展創先爭優活動，建強村級班子，規范各項管理，健全各項制度，實現村級組織建設目標。使學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：

一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型黨組織成效明顯；團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。

二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構合理、素質優良，黨員有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，成績顯著。

五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

同時，作為我村的廣大黨員，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”： 一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習新知識、新技能、新技術，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干，開拓創新、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極踐行全心全意為人民服務宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委和縣委關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。

五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、工作步驟

1、廣泛發動，周密部署（2010年6月上旬到6月底）。分別召開村班子成員會、全體黨員大會和村民大會，廣泛宣傳我村開展創先爭優活動目的意義，使之家喻戶曉、人人皆知，積極教育引導廣大黨員干部群眾認真學習相關文件精神，統一思想認識，積極投身到創先爭優活動中來。

2、調查摸底（2010年7月上旬到7月底）。深入各片，采取走訪、座談、發放調查表等多種方式，廣泛征求黨內外群眾對村班子和黨員干部的意見，同時，村班子和黨員干部個人分別進行自我剖析，找差距、找不足、找原因。通過深入的調查摸底，找準村班子和黨員干部個人存在的問題和不足。

3、收集統計（2010年8月上旬）。在調查摸底的基礎上，對一些群眾反映問題比較多，由“創先爭優”領導小組針對存在的問題進行梳理、歸類；對審計檢查發現的問題進行分析，提出整改措施。

4、集中爭創（2010年8月中旬到2012年“七一”前）。根據我村班子和黨員干部隊伍的現狀，區別不同情況，采取相應的爭創措施。在思想建設上，加強馬克思主義理論學習，加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，堅持用科學發展觀來指導農村實踐，使支部班子和村級干部真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執行者；使農村黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。在組織建設上，結合村級換屆選舉工作，進一步拓寬干部選任渠道，注重從農村致富能人、退伍軍人、大中專畢業生、外出務工經商人員以及非公有制經濟組織優秀經驗管理者選拔村干部，注重把那些年紀輕、素質好、有膽識、懂經濟、會管理的致富能手納入后備干部隊伍。加強培訓，不斷提高農村基層干部貫徹執行黨在農村各項政策的能力、依法辦事的能力、帶領群眾發展經濟的能力。在作風建設上，適應新農村建設的要求，實現角色的轉變，工作重點的轉變，著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題。

5、總結提高（2012年7月到黨的十八大召開之前）。對開展“創先爭優”活動進行全面總結，對活動中反映出來的問題進行梳理歸納，落實整改措施，完善工作制度，建立加強和改進農村基層黨的建設工作長效機制，并進一步借鑒經驗，轉化成果，取得良好成績。

四、工作要求

1、加強領導，以村黨總支書記為中心，成立白河村村創先爭優活動工作領導小組。

充分認識開展村級組織創先爭優活動的重要意義，消除思想顧慮，切實把開展村級組織創先爭優活動納入重要議事日程，大力支持和協助新區農辦黨工委創先爭優活動領導小組開展工作，全力配合。

2、村創先爭優活動工作領導小組要切實負起責任，做好黨員群眾的思想工作，主動參與創先爭優活動，實事求是反映真實情況，對人為設置障礙、干擾創先爭優活動的人和事要嚴肅處理。

3、村創先爭優活動工作領導小組成員要按照實事求是的原則，堅持做到公開、公開、公正，認真履行各自的工作職責，扎扎實實做好各項工作，確保活動取得實際成效。

第三篇：白河林業局推進經濟社會全面發展的調查報告

鄧論實踐社會調查報告

用科學的發展觀尋求經濟騰飛

——白河林業局推進經濟社會全面發展的調查報告

04級人文社會科學學院漢語言文學（2）班劉奕坤290400508

我的家鄉位于吉林省東南部中朝邊境地區的一個小鎮——白河林業局。時隔半年回到家鄉讓我再次深切感受到家鄉發生的巨大變化。回首近幾年來，做為一個偏僻山溝里的林業企業，經歷了“兩危”的困擾，經歷了產量大幅度調減的壓力，經歷了實施“天保工程”推進戰略轉移的艱辛與陣痛，最終，我們看到了成功與發展的希望。正是由于有了這樣豐富曲折的經歷，白河林業局黨委干部班子選擇了一個適合企業發展的定位和思路，使白河找到了自我，找到了出路，實現了經濟快速、健康發展。這些成績是經過全局父老不懈努力奮斗得來的，更是與局機關黨委同志們的付出密不可分。面對家鄉這樣大跨躍式的發展，不禁令我心潮澎湃，思緒萬千。于是利用母親工作單位的方便機會，我在2006年2月10日~12日期間以訪談的形式在白河林業局局機關大樓采訪了白河林業局局長杜汶彥，并作了相關資料，報刊的查閱以及相關咨詢，總結了白河林業局當前面臨的經濟形勢和任務，并在局黨委推進經濟社會全面發展的工作中總結出諸多經驗，為促進白河林業局經濟的進一步發展提出簡單化建議。僅以此篇理論性調查報告為家鄉經濟建設提供參考，為早日實現小康社會貢獻自己的微薄之力。

一、白河林業局目前的森林資源狀況及存在的問題

（一）森林資源現狀

白河林業局位于安圖縣南部的長白山林區，是國家重點林區之一，總面積19.47萬公頃，有林地面積16.7萬公頃，白河林業局建局時總面積21萬余公頃，后來因為諸多原因將林地劃給了地方2萬余公頃。全局的森林覆蓋率數值雖然很高，但是有些資源結構和質量中存在以下問題：

1.林齡結構不合理

幼齡林占11%，中熟林有所上升，近熟林或成熟林由1997年的37%下降到2003年的30%，過熟林由1997年的14%下降到2003年的5%，可供采伐利用的只占35%。學過林學的都知道，我們林木蓄積量雖然下降的不快，但是林齡結構日趨不合理，就是說可供采伐的資源越來越少。

2.森林資源質量下降

由于林齡結構不合理，導致中幼齡林、近熟林成為采伐的主要對象，使森林資源負擔過重，大樹沒有伐小樹，木材質量嚴重下降。

3.優良樹種比率偏低

紅松、柞木、曲柳等一些珍貴樹種比重不足，紅松占7.9%，柞木占10.8%，曲柳僅占2.5%，這三大樹種僅占蓄積的21.2%。

4.部分林場可采資源已近枯竭

杜局長強調這種狀況絕對不是危言聳聽，不信可以到兩江、光明、春雷、二道林場去看 一看，再想找主伐施業區已經很困難了。兩江林場4萬多公頃的面積，出點原條很困難；二道林場一年到頭只能生產出幾千米木頭，想多安排一點職工就業很難；春雷林場基本上停產，很困難，這就是目前我們的資源現狀。

5.可采資源面積逐年減小

實施“天保工程”以后，木材采伐量大幅度調減，經過“兩類三劃分”，國家把我們19萬公頃的經營面積劃成了商品林區、重點公益林區、一般公益林區，商品林區允許采伐作業，重點公益林區不允許采伐作業，一草一木都不能動，一般公益林區只能擇伐，不允許搞主伐，白河林業局的特點就是比很多林業局面積小，再加之重點公益林不允許采伐，局里的可采資源面積就更小。自1998年實施天保工程以來，我局的商品材產量由建局時的36萬立方米減至如今的15.3萬立方米，建局時，我們完成35萬立方米左右的采伐量，而實際的消耗量遠大于36萬立方米。以1997年為例我們完成木材產量31萬立方米，現如今僅剩15.3萬立方米，減少了15.7萬立方米，每年相當于減少1億多元，8年累計減少了8億多元，問題很嚴重。

（二）、當前我局存在的主要困難

首先，減收因素增加。前面已經提過，由于國家實施天保工程導致我局8年的時間內少收入8個億，而且天保工程配套資金目前沒有到位，其中包括20%、共計4000萬的資金由地方支付，但目前沒有到位。

其次，富余人員增多。全局包括集體職工有15000余人，離退休人員有2700人，一次性安置富余人員2500人，目前林業局上報的仍有3000到4000人無力安置。按杜局長的觀點，根據現有的產量有3000人就足夠了。

再次，職工收入較低。以2004年為例我局職工的年人均收入為8549元，這個數字在林業系統里來講是比較高的，相對于其他行業來講很低，這個數字甚至低于北京市的最低生活標準。

第四，社會負擔過重。以去年上半年支出為例，支付教育408萬元，支付公檢法司249萬元，支付醫療衛生176萬元，支出社會統籌823萬元，這僅僅是半年，那么這么多年來我們需要支出多少著實讓人感到負擔很重。

第五，銀行債務沉重。杜局長語重心長地說：“去年我們支付銀行債務2600萬元，我經常說的影響當期收入就是指這些，我們的包袱很沉重，壓得喘不過氣。加上油、煤、電等漲價，今年累計將多支出420萬元，使我們最難受的是199

4年的效益獎金至今還沒有發放，歷史遺留問題也很嚴重。”

第六，林業基礎設施落后。由于白河局剛建局時，國家給我們設計的是先生產、后生活的方式，在這個方針的指導下，我局的基礎設施很薄弱，我們的交通設施、居住環境、供水供暖都很落后，甚至不如農民，差距很大。

二、2000年以來白河林業局取得的成績和變化

以上我提到的五點困難就是林業人支援國家建設，輸出自然資源嚴重透支造成的，無論是森林資源現狀中存在的問題，還是解決當前森工企業所面臨的困難，其重點在于抓住振興東北老工業基地的有利契機，加快林業發展的步伐。2000年以來，白河林業局在管局的領導下，按照管局的部署，積極開展二次創業，實現了企業經濟的跨躍式增長。

（一）經濟效益實現跨躍式增長。建成各類賓館8個，各種景點8個，極大地提升了旅游產業的品位和檔次。一、二、三產業占林業產業總產值的比重分別是53%、24%、23%，形成了三足鼎立的經濟發展格局。

（二）資源培育、管理和保護得到進一步加強。一方面，逐年調減了木材產量，由“天保工程”實施前（1997年）的31萬立方米減到2004年的15.3萬立方米，企業直接減少收入10.825萬元。另一方面，加大了森林管護力度，落實了地塊和管護人，簽定管護合同，從而使森林培育成效顯著，森林資源的生長量遠遠大于消耗量，森林資源得以休養生息，林木蓄積逐年升高，森林植被、林分結構、生物多樣性明顯改善，系統性、穩定性增強。

（三）職工收入顯著增加，生活環境和生活質量明顯改善。2004年在崗職工年人均收入有了大幅度提高，2004年達8549元，比1999年的6213元增加了2318元，增長37.2%，平均每年逐增6.5%，人均居住面積由1999年的14平方米增加到2004年的27平方米。

（四）政治工作取得明顯成效。白河林業局企業跨入了全省工業企業產品銷售百強行列，被吉林省人民政府評為“吉林省林業工作先進集體”、“省模范

集體”，被州評為“先進基層黨組織”，被州林管局評為全州唯一一家“思想政治工作標兵企業”，局領導班子被評為全州唯一一家企業“創一流業績領導班子”。

三、白河林業局經濟發展對策及措施

㈠調整發展思路，由以木材生產為主向生態為主轉變。

㈡深化改革，由單一公有制向多元投資主體轉型。

㈢調整產業結構，壯大工業支撐能力，向木制品精深加工轉變。

㈣大力發展林地產業，由林木經濟向林地經濟轉變。

㈤開發旅游資源，向森林生態旅游轉變。

㈥培育管護資源，由采伐森林向經營森林轉變。

從當前的形勢來看，白河林業局的經濟發展任務很重，還不夠富裕，這還需要全局林業人不斷開拓拼搏，廣大黨員充分發揮先進作用，把握有利機遇，真正把白河的資源優勢通過科技手段轉化為經濟優勢，用科學的發展觀尋求經濟騰飛，共同富裕，大刀闊斧地奔向小康。

參考資料：

1、《白河林業局保持共產黨員先進性教育專題報告》

2、《白河林業局建局史》

3、《長白日報》

第四篇：貧困大學生問題調查報告

摘要：

一年一度的高考落幕了，從六月到八月，可謂是高考月，隨著今年高考的腳步離我們越來越遠，伴隨著即將入學的大學生們，無論是即將成大學生的，還是已經成為大學生的，都面臨著同樣的問題……

隨著高校招生的逐年擴大，給越來越多的人接受高等教育的機會，當然也包括在為自己的前途和命運苦苦奮斗的貧困生們，也許在他們的眼里，只有通過高考進入大學，接受高等教育，才是唯一的出路，才能最終改變他們的命運。在貧困大學生的問題日益變得嚴峻，已經成為了備受社會關注的問題時，高考前后各大媒體也不斷地對此類問題進行報道時，也許被報道出來的貧困生們，將得到社會的關注，也許他們的命運也會因此而得到改變，但他們只是許許多多的(貧困生中比較幸運的，還有更多的貧困大學生，他們的命運又將如何?

國家為了保障貧困大學生不會因為學費問題而讀不起大學，不能完成自己的學業，又出臺了一系列的措施，最普遍的也許就是國家助學貸款，但貧困生在申請的時候是否順利?又會出現什么新的問題呢?助學貸款有沒有真正的落到實處，發揮它的最大作用呢?

入學之后，貧困大學生們的生活又會是什么樣的呢?畢業之后他們又會遇到什么樣的問題呢?

暑假期間我利用在家的時間在當地民政部門以及貧困生家庭做了以下調查，貧困生入學難的問題在經濟本不發達的農村成為了更加嚴重的問題，學費也成為了農民肩上的又一負擔，使農村貧困生問題又與農民問題緊緊聯系在一起。

正文：

一、高考之后的困擾

也許是長期受中國傳統思想的影響，在廣大中國家長的心里仍然存在著這樣一種想法：“學而優則仕”，學習好就是好學生就有能力，學習好就意味著將來會有一個好的前途……在城里人的腦子里這種想法尚且流行，更別說在知識，經濟普遍不發達的農村，只有把學上好了才有出路，這種想法更是深入人心。對于家庭不富裕的學生來說，這一點更成了他們擺脫困境的出路，甚至被認為是唯一的出路。

在我的印象之中，從小到大班里學習成績好的好像總是那幾個，而且那幾個人有一個共同點，他們都是貧困生。他們的家庭一年的收入只有白領家庭一個月的工資，甚至還要少，而這些家庭的收入一大半都用于孩子的讀書上。這些貧困生從小就被灌輸只有通過學習才能過上好的生活，才能擺脫貧困，擺脫做農民的命運。因此這些貧困生在學校里面的成績一般都很優秀，他們將讀書不僅僅是看成獲取知識的途徑，更多的是他們走出貧困的一種手段。但這也只是總體情況，并不是每一個貧困生的學習成績都是比較優秀的，這一部分的貧困生由于家庭的貧窮只好帶著他們的讀書夢，并希望它能在自己的下一代身上實現，從而這種思想不斷地繼承下去。

由于貧困，這些學生們在擇校時，盡管自己的分數很高，他們考慮的首先因素往往就轉移到學校的學費多少上，這樣的事情就發生在我們的身邊。暑期，我深入農村接觸了不少貧困生，他們之中有成績非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留給了我深刻的印象。

到他家去的時候，是個早晨，我走了大概三個小時的山路。路上很少有人家，不過(只有一個感覺，就是我一直沿河上的，一段行程之后，在路人的指引下，我看見了一座用黃泥制成的土磚建筑的房屋。進去以后，林青(化名)和他母親熱情地接待了我，林青是一個挺活潑的人，很健談。他今年已上大二，在西北工業大學讀書。

“我填志愿時，只考慮了兩個方面，一方面就是我不能上一個太差的大學，另一方面，學費是一個我不能不考慮的問題，所以我只能選擇西北方向的學校，我不希望給家庭帶來更多的負擔。”

林青在大學的成績不錯，接連四個學期都拿了獎學金，林青還有一個妹妹在讀高中。據林青的母親說，林青的父親在外務工，她在家務農，一年的收入加起來也不過五六千塊錢。除掉家里的日常開銷，根本就無力供兩個孩子讀書。林青在無奈之下只好申請了助學貸款。在農村似乎家家戶戶都除了務農之外，還有一種賺錢的方式，沒事的時候就摸錫紙，據說一打錫紙大概有一千多張，可以賣10元，平均一下，一張錫紙還不到一分錢，一天下來摸的熟練的也就一百來張。不光是這樣，夏天的時候錫紙由于高溫，常常會發出一種刺鼻的氣味。林青的母親沒事的時候也就靠這個賺點錢，另外還制作一點香找人代銷。就是這樣也還不能滿足林青的大學學費，更不用說生活費了。林青在大學里，不光要學習，還要做兼職。

“我這個學期帶了兩份家教，勉強能夠安排好時間，使學習與工作能夠同時進行。“

對于林青這樣的學生來說，學費問題是家里的主演負擔。但他總算是金榜題名，跨進了大學的大門。同時對于那些家庭狀況不好，學習成績又不怎么理想的學生來說，存在的問題就更多了。

二、進入大學之后的困擾。

今年來，黨中央、國務院下大力氣構筑完善高校貧困生資助體系，原來為家長揪心、學校擔心、學生憂心的貧困生入學難、在校讀書難的現象已經有了較大改觀。其中一項重要的措施就是設立國家助學貸款。但是這項措施實施的到底怎么樣?有沒有真正的解決貧困大學生的問題呢?

過去，助學貸款政策為解決貧困高考生的大學經濟難題發揮了重要作用，通常人們認為，經濟越困難的家庭越愿意選擇貸款，但在中國青少年發展基金會的關于貧困聲問題的調查中，中國青少年基金會意外地發現，貧困高考聲對助學貸款的需求呈兩頭細中間粗的“紡錘狀”分布：

分析認為這種情況的原因是低收入家庭的貧困的學生更需要社會的資助，而中等收入家庭的孩子因為還貸款能力更強，對還貸能力的自信決定了他們更愿意申請助學貸款。而對于家庭收入稍高的貧困學生來說，上大學后勤工儉學等方式補貼生活費或者學費的選擇更為突出，畢竟家庭的經濟承受能力在該群體中相對較強。

報告披漏的一組數據讓人感到吃驚。調查顯示，截至2005年8月，我國普通本專科在校生數是1561余萬人，其中貧困大學生405萬人，約占學生總數的26%。

然而，截至2005年底全部大學生中，獲得助學貸款的比例約為11.4%，約有178萬貧困大學生未能取得助學貸款.三、貧困大學生的就業問題

南方周末曾刊登過這樣一篇報道《畢業陷學債泥潭就業如鏡花水月》，其中有這樣一段話，深刻描敘了西部大學生的就業情況：

同樣的大學學費，在西部，這相當于一個強勞動力35年的收入

同樣的就業壓力，在西部，這或許意味著多年待業靠搬磚頭謀生

知識沒能改變他們的命運，相反可能加劇了他們的困境

這一切，急需引起社會各界的警惕和關注

2005年，全國普通高校招生504萬人，是1998年的4.7倍，高校在校人數達2300萬人，規模躍居世界第一。有教育專家分析，中國高等教育規模的擴張，只用4年時間就走過了美國27年的歷程，堪稱壯舉。

如此快速的擴招，在給更多人上大學機會的同時，后遺癥也難以避免地開始頻頻發作，在西部貧困地區癥狀更為明顯。

與經濟條件好的學生相比，貧困畢業生多來自窮鄉僻壤或城鎮低保家庭，沒有可恃的經濟基礎;沒有可依靠的“人脈”，只能靠自身奮斗;免得不菲的就業成本，背負著個人的夙愿、家庭的寄托，承受著巨大的身心壓力。

因此，貧困畢業生的就業行為取向顯示出迫于生計、更為務實的特點。

——畢業后發展的選擇。由于家庭經濟困難的原因，貧困生更趨向盡快分擔家庭的重擔，回報自己的家人。因此，貧困生考研比例明顯低于非貧困生，他們中的大多數人選擇了直接就業。筆者對華中地區10所高校所做的專題調查表明，應屆畢業貧困生考研的比例比非貧困生低40%左右。

四、小結

綜上所述，貧困大學生已經成為一個非常嚴峻的社會問題。在農村，大學的學費支出

成為了農民的主要負擔，從而與農民問題又聯系在一起;貧困大學生在將國家助學貸款作為學費來源以后，從而又引發的助學貸款的申請的問題，進而涉及到整個貸款體制的問題;貧困大學生畢業以后能不能按照約定償還貸款，又會引起以后的助學貸款的發放問題;四年大學畢業以后，大學生面臨就業問題，貧困大學生在學習的同時，還要為了自己的生存奔波，在學業的完成上又將面臨與常人不同的困難，有些貧困生過于看重獎學金，從而忽略自身綜合能力的培養，引起貧困生就業難的問題。貧困不僅僅給大學生帶來的是經濟問題，還在很大程度上是引起貧困大學生心理問題的重要因素，與大學生犯罪也息息相關。貧困大學生問題不是能在短時間內就能解決的問題，它的解決需要社會各個方面的努力與幫助，同時，我認為更加重要的是，貧困大學生應該要一個健康的心態，一顆感恩的心，“人窮志不窮”努力學習，培養自身的綜合素質，以優異的成績回報社會，回報家庭。

參考資料：

《西部貧困大學生調查：透支35年收入上4年大學》：南方周末，2005年5月25日

《中國貧困大學生研究報告》：中南民族大學

《南方周末》：考上大學與一位父親之死

《關于貧困大學生就業問題的思考》：肖波

《南方周末》：高等教育的高風險不容忽視

第五篇：貧困大學生問題調查報告

摘要：

一年一度的高考落幕了，從六月到八月，可謂是高考月，隨著今年高考的腳步離我們越來越遠，伴隨著即將入學的大學生們，無論是即將成大學生的，還是已經成為大學生的，都面臨著同樣的問題……

隨著高校招生的逐年擴大，給越來越多的人接受高等教育的機會，當然也包括在為自己的前途和命運苦苦奮斗的貧困生們，也許在他們的眼里，只有通過高考進入大學，接受高等教育，才是唯一的出路，才能最終改變他們的命運。在貧困大學生的問題日益變得嚴峻，已經成為了備受社會關注的問題時，高考前后各大媒體也不斷地對此類問題進行報道時，也許被報道出來的貧困生們，將得到社會的關注，也許他們的命運也會因此而得到改變，但他們只是許許多多的貧困生中比較幸運的，還有更多的貧困大學生，他們的命運又將如何？

國家為了保障貧困大學生不會因為學費問題而讀不起大學，不能完成自己的學業，又出臺了一系列的措施，最普遍的也許就是國家助學貸款，但貧困生在申請的時候是否順利？又會出現什么新的問題呢？助學貸款有沒有真正的落到實處，發揮它的最大作用呢？

入學之后，貧困大學生們的生活又會是什么樣的呢？畢業之后他們又會遇到什么樣的問題呢？

暑假期間我利用在家的時間在當地民政部門以及貧困生家庭做了以下調查，貧困生入學難的問題在經濟本不發達的農村成為了更加嚴重的問題，學費也成為了農民肩上的又一負擔，使農村貧困生問題又與農民問題緊緊聯系在一起。

·調查報告怎么寫 ·市場調查報告怎么寫 ·調查報告格式 ·三下鄉調查報告

·環境調查報告 ·大學生調查報告 ·中學生調查報告 ·農村教育調查報告

正文：

一、高考之后的困擾

也許是長期受中國傳統思想的影響，在廣大中國家長的心里仍然存在著這樣一種想法：“學而優則仕”，學習好就是好學生就有能力，學習好就意味著將來會有一個好的前途……在城里人的腦子里這種想法尚且流行，更別說在知識，經濟普遍不發達的農村，只有把學上好了才有出路，這種想法更是深入人心。對于家庭不富裕的學生來說，這一點更成了他們擺脫困境的出路，甚至被認為是唯一的出路。

在我的印象之中，從小到大班里學習成績好的好像總是那幾個，而且那幾個人有一個共同點，他們都是貧困生。他們的家庭一年的收入只有白領家庭一個月的工資，甚至還要少，而這些家庭的收入一大半都用于孩子的讀書上。這些貧困生從小就被灌輸只有通過學習才能過上好的生活，才能擺脫貧困，擺脫做農民的命運。因此這些貧困生在學校里面的成績一般都很優秀，他們將讀書不僅僅是看成獲取知識的途徑，更多的是他們走出貧困的一種手段。但這也只是總體情況，并不是每一個貧困生的學習成績都是比較優秀的，這一部分的貧困生由于家庭的貧窮只好帶著他們的讀書夢，并希望它能在自己的下一代身上實現，從而這種思想不斷地繼承下去。

由于貧困，這些學生們在擇校時，盡管自己的分數很高，他們考慮的首先因素往往就轉移到學校的學費多少上，這樣的事情就發生在我們的身邊。暑期，我深入農村接觸了不少貧困生，他們之中有成績非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留給了我深刻的印象。

到他家去的時候，是個早晨，我走了大概三個小時的山路。路上很少有人家，不過只有一個感覺，就是我一直沿河上的，一段行程之后，在路人的指引下，我看見了一座用黃泥制成的土磚建筑的房屋。進去以后，林青（化名）和他母親熱情地接待了我，林青是一個挺活潑的人，很健談。他今年已上大二，在西北工業大學讀書。

“我填志愿時，只考慮了兩個方面，一方面就是我不能上一個太差的大學，另一方面，學費是一個我不能不考慮的問題，所以我只能選擇西北方向的學校，我不希望給家庭帶來更多的負擔。”

林青在大學的成績不錯，接連四個學期都拿了獎學金，林青還有一個妹妹在讀高中。據林青的母親說，林青的父親在外務工，她在家務農，一年的收入加起來也不過五六千塊錢。除掉家里的日常開銷，根本就無力供兩個孩子讀書。林青在無奈之下只好申請了助學貸款。在農村似乎家家戶戶都除了務農之外，還有一種賺錢的方式，沒事的時候就摸錫紙，據說一打錫紙大概有一千多張，可以賣10元，平均一下，一張錫紙還不到一分錢，一天下來摸的熟練的也就一百來張。不光是這樣，夏天的時候錫紙由于高溫，常常會發出一種刺鼻的氣味。林青的母親沒事的時候也就靠這個賺點錢，另外還制作一點香找人代銷。就是這樣也還不能滿足林青的大學學費，更不用說生活費了。林青在大學里，不光要學習，還要做兼職。

“我這個學期帶了兩份家教，勉強能夠安排好時間，使學習與工作能夠同時進行。“

對于林青這樣的學生來說，學費問題是家里的主演負擔。但他總算是金榜題名，跨進了大學的大門。同時對于那些家庭狀況不好，學習成績又不怎么理想的學生來說，存在的問題就更多了。

這樣的情況在我身邊就有很鮮活的例子。

儲娜（化名）是我小時候的玩伴，我們從小在一起長大，她比我低一個年級。

她現在是宿州師范專科藝術系的一名學生。讀高三時，她的父親由于乙肝，最后演變為肝硬化，治療無效死亡。父親去世之前，家里的主要開支除了用在兩個孩子的學費和家里的日常開銷外，大部分用在了儲娜父親的治療上，家里的主要收入來源僅僅就是儲娜母親經營的一家小鞋店。05年高考儲娜沒有達本科線，在高中時儲娜學的一直都是藝術，所以高考的時候她參加的是藝術類的考試，分數下來以后，儲娜沒有達本科線，但是她也不想從此就失去讀書的機會，于是她報考了一所大專院校的藝術專業。眾所周知，藝術類專業的學費一直很高，對于這樣一個家庭來說無疑是雪上加霜。

“儲娜每年的學費接近8000元，真不是我們這樣的家庭能夠承受的，不光是儲娜，還有儲娜的弟弟，他今年讀高二，下半年他也要讀高三了……”

“畢業以后也不知道就業情況怎么樣……”

在高考這種體制和氛圍下，稍有常識的人都知道，不管是填志愿，還是招生人員的一個小小選擇，決定的卻是一個人的一生。這份名為《中國貧困生調查報告》的公益調查結論顯示，2006年，有6成貧困高考生湊不齊學費。報告稱，包括生活費在內，平均每年每個貧困高考學生家庭的子女的教育支出在6780元左右，高于他們的平均家庭總收入4756元，超過2/3的家庭入不敷出，81%的家庭總收入尚不足以支付子女的教育費用，10.2%的家庭的教育支出比例高達79.8%，只有4.7%的家庭的教育支出比例在40%以內。中國青少年發展基金會的一位官員尖銳地指出：“如果說高考是進入大學校門不可回避的門檻，那么對于那些貧困家庭而言，大學學費則是另外一道不可逾越的隱性門檻。籌措學費的困難，甚至遠遠超過高考的困難，現在，6成順利通過高考的學生正面臨這道比高考更難跨越的隱行門檻。大學新生的貧困問題，已經成為一個超越教育范疇的社會問題。”

二、進入大學之后的困擾。

今年來，黨中央、國務院下大力氣構筑完善高校貧困生資助體系，原來為家長揪心、學校擔心、學生憂心的貧困生入學難、在校讀書難的現象已經有了較大改觀。其中一項重要的措施就是設立國家助學貸款。但是這項措施實施的到底怎么樣？有沒有真正的解決貧困大學生的問題呢？

過去，助學貸款政策為解決貧困高考生的大學經濟難題發揮了重要作用，通常人們認為，經濟越困難的家庭越愿意選擇貸款，但在中國青少年發展基金會的關于貧困聲問題的調查中，中國青少年基金會意外地發現，貧困高考聲對助學貸款的需求呈兩頭細中間粗的“紡錘狀”分布：

分析認為，這種情況的原因是低收入家庭的貧困的學生更需要社會的資助，而中等收入家庭的孩子因為還貸款能力更強，對還貸能力的自信決定了他們更愿意申請助學貸款。而對于家庭收入稍高的貧困學生來說，上大學后勤工儉學等方式補貼生活費或者學費的選擇更為突出，畢竟家庭的經濟承受能力在該群體中相對較強。

報告披漏的一組數據讓人感到吃驚。調查顯示，截至2005年8月，我國普通本專科在校生數是1561余萬人，其中貧困大學生405萬人，約占學生總數的26%。然而，截至2005年底全部大學生中，獲得助學貸款的比例約為11.4%,約有178萬貧困大學生未能取得助學貸款.“國家助學貸款的提供總量和實際需求之間存在顯著的缺口.”中國青少年發展基金會表示.通過分析研究后,中國青少年發展基金會正中提出,第一學期學費能否解決決定著貧困大學生大學夢圓或破碎.在獲得調查數據并根據既有資料的分析基礎上,中國青少年發展基金會研究認為,在目前的貧困學生中,民族院校的貧困聲比例最高,國家補貼院校貧困生比例較高.報告顯示,12.7%的貧困生因交不起大學第一年學費可能放棄大學;6成貧困高考生不能湊齊大一第一學期的學費,大量考生高考前最擔憂大學期間的學費來源.進入大學后,正如前面所說的,大學期間的學費來源是貧困聲考慮最多的問題,許多貧困生也就將助學貸款作為自己的學費來源.但是問題是,不是每一個貧困學生都能申請到國家助學貸款,也不是每一個申請到國家助學貸款的人都是貧困生..貧困生在學費來源上得到解決后,所謂民以食為天,圍繞貧困生的不僅僅是學費問題,還有生活問題,首先他們必須在學校里活下去,只有生活下去才有其他的可能性.在浙江大學新聞傳播學院的一份貧困生問題調查報告中,據凋查,從家庭收入來看,這些貧困生家庭的平均收入在4100左右.庭收入不到400元(家庭月收入不超過330元)的占三分之二.而現在平均每個學舌功能每年學費就在5400元左右,其中還不包括日常生活費.據調查,貧困生的生活費每月只有217元,在大城市,這217元只能滿足學生吃飯等基本需求,一半以上貧困家庭提供的生活費在101----300元之間,還有17%的家庭不提供生活費.而貧困生周圍的同學有四分之三的人每月開支在300----700元之間,平均576元左右,是貧困生的兩倍.三、貧困對于大學生的嚴重危害

考上大學本是一件令人高興的事，但面對幾千甚至上萬元的學費，窮孩子和家長們卻樂不起來，有的地方甚至出現了貧困生棄學打工、家長自殺的悲劇。南方周末就曾報道過這樣的事情（《考上大學與己位父親之死》兒子考上夢寐以求的重點大學，父親卻慚愧于無力替孩子湊齊學費。他曾經向老板索取工錢，未果；借款，被拒。在尊嚴和現實面前，父親選擇了——從七樓跳下）

貧困已經嚴重影響了貧困大學生的身體健康——

高校收費致貧困生激增，三成貧困生無錢回家過年。原因是路費不足或打工湊下學期生活費。今年春節前后媒體的報道令人揪心，引起了社會的普遍關注。

由于貧困，不少貧困大學生只好選擇在外打工甚至身兼數職來“拯救”自己。貧困大學生經濟上“捉襟見肘”的窘迫和由此帶來的心理尷尬，往往是外人很難感受到的。

嚴重影響貧困生的生活、學業，損害其身心健康發展。調研表明，貧困生絕大多數基本生活難以保障,其生活狀況遠遠低于學校所在地的最低生活水平。吃飯穿衣問題都甚為嚴重，一天只能吃兩頓飯或饑一頓飽一頓的現象在貧困生中很普遍。貧困生的生活常常被描敘為“五個饅頭過一天，一星期買一次菜，軍訓服裝穿四年”，身體健康受到嚴重損害。而這些學生因經濟上的重負，導致心理上也承受著巨大的精神壓力，由此他們容易產生自卑、抑郁、焦慮、孤僻等心理問題，部分學生因此成為經濟、身心“雙困生”。

成都高校一位輔導員表示，她的班上就有七八位來自貧困山區的學生，每到吃飯時，總不情愿和家庭經濟狀況較好的同學一塊就餐，常常單獨一個人隨便買些飯菜對付了事，有的甚至省到長期不敢吃肉。她說，社會上的貧富懸殊所帶來的影響，已經深深在大學生身上顯現出來。

而許多高校轟轟烈烈的捐贈、助困活動，或在書本封皮標注“貧困生”，或請貧困生代表上臺接受捐助，場面雖熱，卻使一些學生越發難過。一名女生憤然道：“我就是借錢，也不愿意接受貧困捐助”。進入寒假后，為了省錢，更為了避開同學就餐高峰，她以方便面度日。來自大學校園的調查不時撞擊著人們的心靈：貧困生都是勤奮而富有才華的，但因為貧困，他們在奮發學習的同時必須忍受生計的煎熬。他們有的連每天在食堂吃素也要精打細算，由于缺少冬衣，我們時常見到他們在寒風中發抖的身影。最近媒體報道，在許多地方有不少農民家庭“因教致貧”。孩子上學就像賭博，為供養一個大學生，貧困的農民們四處借債，學生畢業后如果找不到工作，那筆債務將讓他們一生都難以償還。武漢中南財經大學的一位家境困窘的女大學生，經常到學校食堂撿別人吃剩下的饅頭，而且一撿就是兩年。她來自農村，她的餐卡消費明細表表明，2004年，她才花了八塊三角五分錢。在南京也發現同樣的事情，結果引起網站眾多的跟貼，社會輿論嘩然。

如今的高額學費是的如今的大學里貧困生階層急劇增多，他們的生存實在讓人擔憂：大學本來是個改變自己和家庭的機會，如今好像一切都變得模糊起來，不明朗的就業前景，高的嚇人的學費，由于缺錢導致自己的競爭力明顯不如有錢有關系的同學，長此下去實在是讓人們對大學的前途產生疑惑，交了那么多錢，我得到了什么？

在給貧困生帶來身體問題的同時，貧困也已經嚴重影響了他們的學業。

調查顯示：37.3%的貧困大學生有靠勤工儉學補貼生活費的經歷，他們也頗為無奈的表示,經常奔波打工掙錢對正常的學習造成了不少影響。2601%的貧困學生靠親友的資助進行學業,還有11.1%的貧困學生的生活費靠政府的助學貸款等各方面的資助。31.9%的貧困大學生家庭年收入在3000元以下,年收入在3001到5000元之間的家庭占26.1%。

貧困生的月生活費約為普通學生的二分之一,甚至更低,連最起碼的吃飯問題都無法保證。他們在生活上大多比較拮據，不得不時刻限制著自己生活上各個方面的花費，時常陷入窘境，乃至連學習用品都難以保證。貧困女大學生的調查顯示：有45.6%的貧困大學生生活困難，只能靠勤工儉學勉強維持；有42.2%的貧困女大學生生活緊張，手中的錢必須用心的計劃，才能維持生活；還有高大6.6%的貧困女大學生生活特別困難。已經無法維持，不能繼續上學。84.7%的貧困女大學生承受著家庭經濟困難的壓力；42.0%的承受著學習緊張的壓力；還有 28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學談論錢方面事情的壓力。

在面隊如此大的壓力的同時，貧困生的學習目的大部分都是為了拿獎學金，與此同時，在另一方面他們就忽略了自身能力的培養。從而在以后的就業中，又多了障礙。

貧困使大學生產生心理障礙乃至走向犯罪——

從經濟條件、地區差異、社會風氣等方面客觀地看待貧困生的心態,可分為樂觀型、焦慮型、自卑型和敏感型。由于貧困生對生活事件的認識、評價、解釋和信念不同，因而他們有的有心理障礙，有的沒有。貧困生也有自己的心理優勢，培養自尊、自強的意識；調整認識，重構自我，提高自身的能力；學校和社會應擴大和完善貧困生的支持網絡，促進他們的健康成長。

貧困大學生承受著比一般大學生更大的身心壓力。他們為了緩解經濟壓力，千方百計地找機會去打工，同時拼命地學習，以期再得到較高層次的獎學金。打工跟學習爭時間，爭精力，很多貧困大學生因此身心俱疲，久而久之，人格發生變化，甚至出現精神病癥狀。

貧困大學生的心理還承受著來自同輩群體的壓力。家庭富裕的同學出手大方，交友廣泛，而貧困的大學生生活拮據，既要學習，又要為生計奔波，沒有經濟實力和精力今昔個更多人際交往，參與校園文化活動。于是，貧困生容易在心理上產生防衛反應，出現敵對態度和強迫癥狀。

另外，貧困生在社會上也由于“寒酸”而倍受歧視、奚落和嘲笑。強烈的自尊心使他們對“金錢至上的社會文化表現出從蔑視到敵視的態度。

性格內向，自卑心理較重，不善于表達，“不和群。一份首都高校貧困大學生狀況調查資料顯示，有60%的貧困生因貧困而感到羞愧難當；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情；42.2%的貧困生不愿在因特網或其他每體上公開求助，不愿意積極主動地與人交往，生活相當封閉；40%的貧困生參與社會活動的熱情受到打擊；近20%的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點，影響了心理健康。

四、貧困大學生的就業問題

南方周末曾刊登過這樣一篇報道《畢業陷學債泥潭 就業如鏡花水月》，其中有這樣一段話，深刻描敘了西部大學生的就業情況：

同樣的大學學費，在西部，這相當于一個強勞動力35年的收入

同樣的就業壓力，在西部，這或許意味著多年待業靠搬磚頭謀生

知識沒能改變他們的命運，相反可能加劇了他們的困境

這一切，急需引起社會各界的警惕和關注

2005年,全國普通高校招生504萬人,是1998年的4.7倍,高校在校人數達2300萬人,規模躍居世界第一。有教育專家分析，中國高等教育規模的擴張，只用4年時間就走過了美國27年的歷程，堪稱壯舉。

如此快速的擴招，在給更多人上大學機會的同時，后遺癥也難以避免地開始頻頻發作，在西部貧困地區癥狀更為明顯。

與經濟條件好的學生相比，貧困畢業生多來自窮鄉僻壤或城鎮低保家庭，沒有可恃的經濟基礎；沒有可依靠的“人脈”，只能靠自身奮斗；免得不菲的就業成本，背負著個人的夙愿、家庭的寄托，承受著巨大的身心壓力。

因此，貧困畢業生的就業行為取向顯示出迫于生計、更為務實的特點。

——畢業后發展的選擇。由于家庭經濟困難的原因，貧困生更趨向盡快分擔家庭的重擔，回報自己的家人。因此，貧困生考研比例明顯低于非貧困生，他們中的大多數人選擇了直接就業。筆者對華中地區10所高校所做的專題調查表明，應屆畢業貧困生考研的比例比非貧困生低40%左右。

——就業地的選擇。大多樹貧困生迫于生計，往往對爭取留在大中城市不抱過高奢望，期望值較低。據筆者多年的工作觀察與去年的調查表明：貧困生在大中城市求職成功的比例明顯低于非貧困生，而到西部地區和基層單位就業，包括參加省資教行動計劃的比例明顯高于非貧困生。

——職業的選擇。非貧困生在職業的穩定性方面要求教低，他們更偏好去機制比較靈活的企業單位求發展，青睞外企，中外合資或民營企業。而家庭狀況不佳，擁有社會資本較少的貧困畢業生，更傾向與選擇去比較穩定的黨政機關與事業單位。

——求職的行為模式。貧困學生的求職常呈現為兩種極端方式：一部分學生為“先行者”，認為自己無所依恃，早早即活躍在雙向招聘等活動中，積極推銷自己，一有接茬單位就很怕失去機會，很快提筆簽約，這種情形常見之于貧困生中綜合條件相對較好者。而另一部分自覺條件較差的貧困生，又常常認為一無家長出面相助，又缺求職盤纏資費，加之遭遇用人單位冷臉，此后便不免長吁短嘆，甚至坐以待“畢”。

貧困生就業行為心理成因分析

如果說，貧困不只是單純的經濟困難的話，那么，大多數貧困生在就業階段的弱勢也是多方面的原因使然。

——國家整體就業形勢的壓力。我國人口眾多，經濟基礎薄弱，生產力水平不高，就業形勢嚴峻。我國農村現在至少有1.5億剩余勞動力，其中有相當一部分涌入城市謀生。過去作為用人大戶的國有企業，現在為適應市場競爭，下崗分流，減員增效。各機關團體、事業單位都面臨著精簡機構、人員裁汰的壓力，接受畢業生的數量也十分有限。在就業形勢普遍緊張的情況下，加之高校連年擴招，大學生就業不能不受到影響，原來的“考上大學就有了鐵飯碗”的就業情形已一去不復返，就業已成為當今大學生尤其是貧困大學生憂心忡忡的第一要務。

——用人單位公正選才方面的缺陷。隨著畢業生就業制度的改革，供需見面，雙向選擇日益為求職擇業的學子們所熟悉。但在平等競爭的用人機制尚未健全的今天，學生背后的各種社會關系對其就業常有著很大的影響。一些地方或單位領導常優先招錄與自己有關系的人。這樣就使得那些既無關系又無后臺的貧困學生多半只能求職無門，望洋興嘆，進而使初涉世事、心理準備不足的他們心靈受到沖擊和傷害，產生悲觀消極的情緒與心理。

——“貧困心理”的影響。貧困作為一種生存狀況，給了貧困學子以深深的精神束縛，一種是恐懼貧困。由于對品論刻骨銘心的體驗，不少貧困生將擇業作為自己告別貧困的最后機會，一心要“跳出農門”，不愿意下基層、到邊遠地區和艱苦行業，害怕到了不理想的單位丟了面子，害怕單位解散或倒閉使自己再陷貧困。二是老實不激進。由于貧困生多年來接觸到的是正統教育，面對接濟救助，潛意識地認為應“感謝生活”，于是求職時得過且過，偶有所獲即裹足不前，不再去嘗試與追求。因此，許多就業機會與貧困生們擦肩而過。

五． 貧困大學生問題分析

改革開放前，中國高等教育費用全部由國家承擔，國家統包了個人的高等教育與生活費，因此貧困生問題盡管事實存在但未得以顯現。改革開放后，尤其是進入20世紀90年代中期以后，隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，特別是實行高等教育成本分擔制度改革以后，高等教育部分費用由個人、家庭負擔，于是高校貧困生問題日益突出。具體來看，目前中國高校貧困生問題凸顯的原因主要有以下三方面：

第一，社會原因是貧困大學生產生的根本原因

由于我國社會生產力仍較落后，教育基礎薄弱，教育總體水平仍欠發達。2003年，首份中國教育與人力資源問題報告《從人口大國邁向人力資源強國》中指出，我國目前仍處于教育欠發達國家行列，其中一重要體現是，公共教育支出占GDp比例低于4%。這一狀況說明，我國的本科生教育不可能實行免費，義務教育實行免費也不能在短時期內實現。

在中國，一些經濟較發達的地區和城市，也有了免費義務教育的試點。《北京晚報》報道，北京市170萬中小學生將成為北京歷史上第一次免費義務教育的受益者，開學報到一分錢的學雜費都不用帶，全部由財政“埋單”。

二、由于我國人口眾多，盡管教育投入總量很大，人均教育支出卻很低。近幾年來，隨著科教興國戰略的實施，我國教育經費投入總量有了較大的增加。2002年，全國教育投入總量達5480億元。這一數額，比2001年的4638億元增加842億元，增長18.2%；比1997年的2532億元增加2948億元，增長116.4%。1997年至2002年，教育投入平均每年增幅達16.7%。

三、由于我國教育體制仍不健全，教育領域內仍存在的教育亂收費等問題家具了貧困生的負擔。2003年，教育部、國務院糾風辦等七部委聯合進行了教育亂收費專項治理工作。全國累計取消教育違規收費項目2824項，降低收費標準1316項，涉及金額18.87億元；制止強行征訂教輔資料和降低教材價格，減輕學生負擔6.12億元；各地共查處教育亂收費問題8539件，給予黨紀政紀處分3606人……

四、家庭貧困是產生貧困大學生的直接原因。地區經濟發展失衡社會貧富分化加劇，有統計表明，目前高校大半的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區。同時，近幾年，城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數量日趨加大.據《中華人民共和國2002年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,盡管國家已經盡最大力度采取了多種措施,2002年末,僅國有企業下崗未實現再就業工人數就為410萬人;”現在整個就業形勢還比較嚴峻,下崗職工的再就業率比前兩年有所降低,大體上在30%到40%之間”.自1980年代以來日漸擴大的社會貧富差距也無可避免地體現在校園里.我國社會中,傳統農村家庭和普通城鎮家庭占絕大多數,這些家庭不可能在短時間內脫貧致富,貧困大學生問題也就不可能在短期內得到徹底的解決。

第二、教育產業化是貧困大學生問題產生的直接根源。

教育體制改革，高校教育產業化，學費越收越多，生活費用越來越高，公寓費也日益見長。1996年以來，我國各類高校普遍“并軌，盡管不同學校、不同專業的收費標準有所不同，但學生人均年繳費用大都在3000元~8000元，一些重點院校熱門專業則高達萬元，再加上住宿費、生活費等，培養一個大學生年平均費用為1萬元甚至更多。一般家庭尚難支付，貧困家庭則更難承擔，從而導致高校貧困生人數不斷加大。隨著高校在校生數量的快速增加，貧困生的絕對人數也不斷上升，全國大學生中貧困生的比例達到了近30%，特困生比例為10%~15%，而在一些邊遠地區和山區，貧困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近幾年，政府、教育部門、高校和全社會都在關注和幫助貧困生，但關注和幫助主要集中在經濟層面。貧困生問題是一個結構性的問題。

有一份調查報告顯示，中國人的教育支出在家庭所有支出中，高居第一位，起比率幾乎是世界之首。不少農民和城鎮普通職工家庭“因教致貧”，為供養一個大學生，他們四處借債，傾家蕩產。以北京師范大學為例，大學生每月生活費用低于150元的比例從16%激增到41%，在北京，每月150元的生活費將意味著什么呢？

第三、助學體系尚不完善，難從根本解決問題

自1987年以來，黨和政府一直致力于建立一種比較完善的資助困難學生的政策體系。目前已初步建立起一種以“獎、貸、助、補、減、免”為主要內容等多種方式助學體系。各高校、社會各界也以多種方式資助貧困生。應該充分肯定，我國高校貧困生助學工作盡了相當大的努力，也取得了一定的成效。但是，相對于日益擴大的貧困生需求，目前我國高校貧困生助學工作及其體系仍存在著許多問題與不足，尚未建立起足夠強有力的、穩定有效的工作機制，因而不能從根本上解決問題。

貸學金制度不健全，學生貸款難。面對逐年迅速增長的貧困生總數和獎、助學金等的局限，貸學金本應該成為解決貧困學生完成學業的基本途徑。但遺憾的是，現在對貧困生的貸款比例、數額和次數等都有諸多限制。2002年規定，貧困生的貸款比例不得超過在校學生數的20%，每年可貸款不超過6000元；且貸款手續繁雜，時間、條件等障礙重重，使本已很少能申請的貧困生中往往只有12%~30%的人能夠申請成功。而且，在校生只能一次性貸款，如四年學業期間中途突遭家庭、疾病等變故，則不能再次貸款；對于本科畢業繼續攻讀研究生的貧困生，如本科貸款不先償還，則研究生期間不能再貸，使其學業難以為繼。

記者從北京部分高小的學生貸款管理部門了解到，今年除了北京大學、清華大學、中國人民大學三所知名高校，大部分學校的助學貸款都處在暫停階段。高校的貧困生都面臨著下學期開學的困難，因為銀行都基本上停止向高校學生貸款。盡管老生逃避還貸是直接的原因，但深層的原因恐怕更多。現在銀行強行停貸，盡管有其道理，但仍然有欺騙眾人之嫌疑。眾所周知，中國各銀行的呆帳壞帳主要不是學生貸款還貸低所造成的，而主要在于政府的一些官員亂上馬形象工程，奸商乘機搞虛浮的房地產泡沫所造成的。試想，學生每年的欠款不足100億，而一個項目所造成的不良信貸可能高達千億。

每當要拯救經濟危機的時候，有權有錢的人首先想到的是將代價最大限度地轉嫁到窮人身上。高校教育產業化，增加了求知學習的成本，增加了本不富裕的中國公民的負擔——特別是農民學生的負擔，可是否加大了高校的教學質量，是否提高了教學水平，是否增加了國家教育的整體水平？還是花費在政績上、貪污上、公飽私囊上呢？現實是殘酷的，無論你是否相信，但眼見為實，高校的高樓越來越多，先生們的薪水越來越高，管理者的腰包越來越鼓，學生的腦子越來越空。

各級各類獎、助學金只能滿足極少數貧困生的需求。雖然目前國家和學校設有各種獎、助學金，但由于“獎優”和“助貧”界限不清，未能切實祈禱獎優、助貧的作用，且補助金額只能應急，操作上也不夠規范。各種獎學金主要針對學習優秀生，而貧困生卻常因經濟、身心多重負擔而影響學業較大，較難獲得獎學金。據統計，貧困生占獲獎者比例不超過 10%。如貧困生能獲得當年獎學金，獎金數額也僅為150-1000元；各高校盡管盡最大的努力拿出5%~10%的學費作為勤工儉學的基金，盡能為20%的學生提供助學的機會，且每人每月僅50-100元。新實施的國家獎學金制度，雖然額度較其他獎學金大得多，獲一等獎學金者6000元/年，二等獎學金者4000元/年，另外所在學校減免其當年的全部學費，但因其級別高、競爭大，對貧困生來說難度則更大。據統計，特困生占獲獎者比例不超過5%。

獲得減免學雜費和專門補助的貧困生比例更小，多數學校僅限于5%的特困生。這不僅難以滿足日益擴大的貧困生需要，而且由于所減免的學費要由學校承擔，給學校辦學也造成了沉重的經濟壓力。

第四，貧困大學生的產生，學生自身的因素也不可忽視 一、一些貧困生自立程度較低，技能較差，使靠自立解決部分學費和生活費難以實現。由于校園環境的局限性和高校“打工”崗位不足，勤工助學渠道一直不很暢通，嚴重制約了其作用的發揮；走出校園，發掘社會資源也不理想。盡管有些貧困生高考成績并不低，但自立程度、各方面實踐能力卻較差。

我們羨慕發達國家中很多孩子很早就學會了自立，我國社會也不乏一些邊上學邊做兼職、讀書階段就賺了一大筆錢的學生。但必須承認的是，在我們周圍，更多的是能力一般或較差的學生。也許考試時他們各門功課成績也都不錯，但當面臨一份只須具備簡單專業素質就能勝任的工作時，卻只有望之興嘆。

二、某些貧困生學習成績不佳，影響了其克服貧困的機會。貧困生大多學習刻苦、成績優異，又未必都如此。我身邊就不乏一些家庭確實貧困，學習成績也確實較差的同學。得不到獎學金倒也無妨，事實是還要常常去交補考費、重修費。“人窮志不窮”，可憐有些孩子似乎連志氣也沒有了，有時真的讓人不解。

三、少數貧困生不盡合理的生活方式加劇了其貧困的程度。貧困生大多生活簡樸，舍不得花半分錢，也未必都如此。從農村進入城市，在都市的霓虹閃爍、喧囂絢麗中，在各種各樣的誘惑下，一些原本淳樸的孩子也易迷失方向。向往城市豐富的物質生活是正常心理，而沒有錢，卻依然要去攀比、去享受，卻是可怕的事情。有個別學生，家庭條件本就不好，自己偏又迷戀上網絡游戲，甚至沉于其中而不能自拔。偶爾玩一兩次尚可，沒有抑制地去玩，久而久之，這無疑又是筆不小的消費。

六、小結

綜上所述，貧困大學生已經成為一個非常嚴峻的社會問題。在農村，大學的學費支出

成為了農民的主要負擔，從而與農民問題又聯系在一起；貧困大學生在將國家助學貸款作為學費來源以后，從而又引發的助學貸款的申請的問題，進而涉及到整個貸款體制的問題；貧困大學生畢業以后能不能按照約定償還貸款，又會引起以后的助學貸款的發放問題；四年大學畢業以后，大學生面臨就業問題，貧困大學生在學習的同時，還要為了自己的生存奔波，在學業的完成上又將面臨與常人不同的困難，有些貧困生過于看重獎學金，從而忽略自身綜合能力的培養，引起貧困生就業難的問題。貧困不僅僅給大學生帶來的是經濟問題，還在很大程度上是引起貧困大學生心理問題的重要因素，與大學生犯罪也息息相關。貧困大學生問題不是能在短時間內就能解決的問題，它的解決需要社會各個方面的努力與幫助，同時，我認為更加重要的是，貧困大學生應該要一個健康的心態，一顆感恩的心，“人窮志不窮”努力學習，培養自身的綜合素質，以優異的成績回報社會，回報家庭。

參考資料：

《西部貧困大學生調查：透支35年收入上4年大學》：南方周末，2005年5月25日

《中國貧困大學生研究報告》：中南民族大學

《南方周末》：考上大學與一位父親之死

《關于貧困大學生就業問題的思考》：肖 波

《南方周末》：高等教育的高風險不容忽視