第一篇：外商投資房地產有關規定

《外商投資產業指導目錄》（2007年修訂）

國家發改委、商務部 第57號

2007年10月31日發布，自2007年12月1日起實施

限制外商投資產業目錄

八、房地產業

1、土地成片開發（限于合資、合作）

2、高檔賓館、別墅、高級寫字樓和國際會展中心的建設、經營

3、房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司

十四、文化、體育和娛樂業

3、大型主題公園的建設、經營

禁止外商投資產業目錄

十、文化、體育和娛樂業

9、高爾夫球場的建設、經營

《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》

（建設部等六部委 建住房[2006]171號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 今年以來，我國房地產領域外商投資增長較快，境外機構和個人在境內購買房地產也比較活躍。為促進房地產市場健康發展，經國務院同意，現就規范房地產市場外資準入和管理提出以下意見：

一、規范外商投資房地產市場準入

（一）境外機構和個人在境內投資購買非自用房地產，應當遵循商業存在的原則，按照外商投資房地產的有關規定，申請設立外商投資企業；經有關部門批準并辦理有關登記后，方可按照核準的經營范圍從事相關業務。

（二）外商投資設立房地產企業，投資總額超過１０００萬美元（含１０００萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的５０％。投資總額低于１０００萬美元的，注冊資本金仍按現行規定執行。

（三）設立外商投資房地產企業，由商務主管部門和工商行政管理機關依法批準設立和辦理注冊登記手續，頒發一年期?外商投資企業批準證書?和?營業執照?。企業付清土地使用權出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦?國有土地使用證?，根據?國有土地使用證?到商務主管部門換發正式的?外商投資企業批準證書?，再到工商行政管理機關換發與?外商投資企業批準證書?經營期限一致的?營業執照?，到稅務機關辦理稅務登記。

（四）外商投資房地產企業的股權和項目轉讓，以及境外投資者并購境內房地產企業，由商務主管等部門嚴格按照有關法律法規和政策規定進行審批。投資者應提交履行?國有土地使用權出讓合同?、?建設用地規劃許可證?、?建設工程規劃許可證?等的保證函，?國有土地使用證?，建設（房地產）主管部門的變更備案證明，以及稅務機關出具的相關納稅證明材料。

（五）境外投資者通過股權轉讓及其他方式并購境內房地產企業，或收購合資企業中方股權的，須妥善安置職工、處理銀行債務、并以自有資金一次性支付全部轉讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內進行上述活動。

二、加強外商投資企業房地產開發經營管理

（六）對投資房地產未取得?外商投資企業批準證書?和?營業執照?的境外投資者，不得進行房地產開發和經營活動。

（七）外商投資房地產企業注冊資本金未全部繳付的，未取得?國有土地使用證?的，或開發項目資本金未達到項目投資總額３５％的，不得辦理境內、境外貸款，外匯管理部門不予批準該企業的外匯借款結匯。

（八）外商投資房地產企業的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

（九）外商投資房地產企業應當遵守房地產有關法律法規和政策規定，嚴格執行土地出讓合同約定及規劃許可批準的期限和條件。有關部門要加強對外商投資房地產企業開發、銷售等經營活動的監管，發現囤積土地和房源、哄抬房價等違法違規行為的，要根據國辦發〔２００６〕３７號文件及其他有關規定嚴肅查處。

三、嚴格境外機構和個人購房管理

（十）境外機構在境內設立的分支、代表機構（經批準從事經營房地產業的企業除外）和在境內工作、學習時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內沒有設立分支、代表機構的境外機構和在境內工作、學習時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區居民和華僑因生活需要，可在境內限購一定面積的自住商品房。

（十一）符合規定的境外機構和個人購買自用、自住商品房必須采取實名制，并持有效證明（境外機構應持我政府有關部門批準設立駐境內機構的證明，境外個人應持其來境內工作、學習，經我方批準的證明，下同）到土地和房地產主管部門辦理相應的土地使用權及房屋產權登記手續。房地產產權登記部門必須嚴格按照自用、自住原則辦理境外機構和個人的產權登記，對不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴格按照有關規定和本意見的要求審核外商投資企業、境外機構和個人購房的資金匯入和結匯，符合條件的允許匯入并結匯；相關房產轉讓所得人民幣資金經合規性審核并確認按規定辦理納稅等手續后，方允許購匯匯出。

四、進一步強化和落實監管責任

（十三）各地區、特別是城市人民政府要切實負起責任，高度重視當前外資進入房地產市場可能引發的問題，進一步加強領導，落實監管責任。各地不得擅自出臺對外商投資房地產企業的優惠政策，已經出臺的要清理整頓并予以糾正。建設部、商務部、發展改革委、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、銀監會、外匯局等有關部門要及時制定有關操作細則，加強對各地落實規范房地產市場外資準入和管理政策的指導和監督檢查，對擅自降低企業注冊資本金和項目資本金比例，以及管理不到位出現其他違法違規行為的，要依法查處。同時，要進一步加大對房地產違規跨境交易和匯兌違法違規行為的查處力度。

（十四）完善市場監測分析工作機制。建設部、商務部、統計局、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、外匯局等有關部門要建立健全外資進入房地產市場信息監測系統，完善外資房地產信息網絡。有關部門要加強協調配合，強化對跨境資本流動的監測，盡快實現外資房地產統計數據的信息共享。

建設部 商務部 發展改革委 人民銀行 工商總局 外匯局 二００六年七月十一日

國家發展和改革委員會令第22號

?外商投資項目核準暫行管理辦法?業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 根據?中華人民共和國行政許可法?和?國務院關于投資體制改革的決定?，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條 按照?外商投資產業指導目錄?分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條 報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章 核準程序

第七條 按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。第八條 國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條 國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。第十一條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章 核準條件及效力

第十二條 國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和?外商投資產業指導目錄?、?中西部地區外商投資優勢產業目錄?的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。第十九條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據?指導外商投資方向規定?（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

商務部、國家外匯管理局

關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知

商資函［2007］50號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、外匯管理部門：

為規范房地產市場外資準入和管理，國務院六部門聯合下發了?關于規范房地產市場外資準入和管理的意見?（建住房[2006]171號，以下稱?意見?）。各地、各部門認真執行?意見?的各項規定和要求，取得一定的實效。但少數地區仍存在一些問題。根據外商投資法律法規和?意見?的有關規定，現就進一步加強、規范外商投資房地產審批、備案和監管相關事宜通知如下：

一、各地商務主管部門要嚴格執行?意見?和?商務部辦公廳關于貫徹落實〖關于規范房地產市場外資準入和管理的通知〗有關問題的通知?（商資字[2006]192號），依法加強外商投資房地產企業的審批和監管，嚴格控制外商投資高檔房地產。

二、外商投資從事房地產開發、經營，應遵循項目公司原則

（一）申請設立房地產公司，應先取得土地使用權、房地產建筑物所有權，或已與土地管理部門、土地開發商/房地產建筑物所有人簽訂土地使用權或房產權的預約出讓/購買協議。未達到上述要求，審批部門不予批準。

（二）已設立外商投資企業新增地產開發或經營業務，以及外商投資房地產企業從事新的房地產項目開發經營，應按照外商投資有關法律法規向審批部門申請辦理增加經營范圍或擴大經營規模的相關手續。

三、嚴格控制以返程投資方式（包括同一實際控制人）并購或投資境內房地產企業。境外投資者不得以變更境內房地產企業實際控制人的方式，規避外商投資房地產審批。外匯管理部門一經發現以采取蓄意規避、虛假陳述等手段違規設立的外商投資房地產企業，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責任。

四、境外投資者在境內從事房地產開發或經營業務，應當遵守商業存在原則，依法申請設立外商投資房地產企業，按核準的經營范圍從事相關業務。外商投資房地產企業的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

五、地方審批部門批準設立外商投資房地產企業，應即時依法向商務部備案。

六、外匯管理部門、外匯指定銀行對未完成商務部備案手續或未通過外商投資企業聯合年檢的外商投資房地產企業，不予辦理資本項目結售匯手續。

七、對地方審批部門違規審批外商投資房地產企業，商務部將予以查處糾正，外匯管理部門對違規設立的外商投資房地產企業不予辦理外匯登記等手續。

二00七年五月二十三日

第二篇：第六章 外商投資房地產的特殊規定

第六章 外商投資房地產的特殊規定

第一節 一般規定

6.1.1 概念界定

本章所稱外商投資房地產，是指外國投資者（以下簡稱“外商”）通過新設、并購、再投資等方式投資房地產領域，從事房地產開發經營活動。

6.1.2 法律依據

（1）《中華人民共和國城市房地產管理法》（中華人民共和國主席令第七十二號，由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于1994年7月5日通過，根據2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》修正）；

（2）《中華人民共和國外匯管理條例》（國務院令第二百一十一號，由國務院令第一百九十三號于1996年1月29日發布，根據1997年1月14日《國務院關于修改〈中華人民共和國外匯管理條例〉的決定》修正）；

（3）《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》（建住房（2006）171號，由建設部、商務部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局于2006年7月11日發布，自發布之日起施行）；

（4）《關于貫徹落實<關于規范房地產市場外資準入和管理的意見>有關問題的通知》（商資字（2006）192號，由商務部辦公廳于2006年8月14日發布，自發布之日起施行）；

（5）《關于規范房地產市場外匯管理有關問題的通知》（匯發（2006）47號，由國家外匯管理局、建設部于2006年9月1日發布，自發布之日起施行）；

（6）《關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的通知》（商資函（2007）50號，由商務部、國家外匯管理局于2007年5月23日發布，自發布之日起施行）；

（7）《關于下發第一批通過商務部備案的外商投資房地產項目名單的通知》（匯綜發（2007）130號，由國家外匯管理局于2007年7月10日發布，自2007年6月1日起施行）；

（8）《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》（工商行政管理局令[2000年第6號]，由原對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理總局于2000年7月25日發布，自2000年9月1日起施行）；（9）《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》（由國家工商行政管理總局、商務部、海關總署、國家外匯管理局于2006年4月24日發布，自發布之日起施行）；

（10）《關于實施<關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見>的通知》（工商外企字[2006]第102號，由國家工商行政管理總局于2006年5月26日發布，自發布之日起施行）；（11）《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》（國家發展和改革委員會、商務部令第五十七號，由國家發展和改革委員會、商務部于2007年10月31日發布，自2007年12月1日起施行）。

特別提示：為了規范房地產市場的外資準入，加強對外商投資房地產的管理，中國政府自2006年以來相繼頒發了一系列文件，以促進房地產市場的健康發展。律師在接受外商委托，辦理房地產相關業務時，需注意該等文件的限制性規定，合理提示委托人。

6.1.3 投資領域限制

經國務院批準，國家發改委和商務部2007年10月31日聯合頒布了《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》，自2007年12月1日起施行。新《目錄》對外商投資房地產業限制范圍有所擴大。新《目錄》對外商投資我國房地產業的限制有：

（1）外商投資“普通住宅的開發建設”從鼓勵目錄中消失；

（2）限制目錄中新增了外商投資“房地產二級市場交易及房地產中介或者經紀公司”一項；（3）“大型主題公園的建設、經營”不再歸于限制目錄。

特別提示：《目錄》對“土地成片開發（限于合資、合作）”和“高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營”的限制不變。

第二節 外商投資房地產方式 6.2.1 新設方式

1、商業存在原則

外商在中國境內投資購買非自用房地產，應當遵循“商業存在”的原則。即外商應首先在中國境內申請設立外商投資企業，經有關政府部門批準并辦理相關登記后，方可按照核準的經營范圍從事相關業務。

2、項目公司原則

外商在中國境內從事房地產的開發和經營，應當遵循“項目公司”原則。即外商欲申請設立房地產公司，必須事先取得土地使用權、房地產建筑物所有權，或者已經與土地管理部門、土地開發商或者房地產建筑物所有人簽訂土地使用權或者房產權的預約出讓或者購買協議。

6.2.2 并購方式

1、股權轉讓

目前對于并購方式，外商通常可通過股權轉讓方式并購境內房地產企業或者外商投資房地產企業”。對于外商采取在境外變更境內房地產企業實際控制人的間接方式，以規避中國境內外商投資房地產審批的，中國外匯管理部門會采取“追究逃騙匯”等處罰措施。

2、項目轉讓

除股權轉讓方式外，外商還可通過項目轉讓方式進行資產并購，即境內房地產企業或者外商投資房地產企業，將其開發的土地或者建設的房地產項目，依法向外商進行轉讓。特別提示：

（1）外商必須憑“項目轉讓協議”在境內“新設”項目公司后，方可以項目公司名義履行“項目轉讓協議”，并辦理相關房地產權證；

（2）中國政府對有不良記錄的外商，不允許其在境內進行并購活動。

6.2.3再投資方式

外商投資企業再投資房地產，通常也采取股權轉讓方式和項目轉讓方式進行，即向境內房地產企業或者外商投資房地產企業受讓股權，或者向境內房地產企業或者外商投資房地產企業受讓房地產項目。特別提示：對于外商投資企業再投資，先前的“注冊資本已繳清、企業開始盈利、對外投資不得超過企業凈資產之50%”的要求已經取消，企業只需符合“注冊資本已按期到位”的要求即可再投資。但為穩妥起見，外商應詳細咨詢當地的外資審批部門和工商部門。

第三節 外資審批

6.3.1 外資新設審批

1、前提條件

在參加中國境內當地土地管理部門組織的國有土地使用權“招投標、拍賣、掛牌”時，應根據上文所述的“商業存在”原則和“項目公司”原則，必須在先中標取得國有土地使用權后，才能憑《中標通知書》或者《競得通知書》、境外法人或者自然人合法證明、資信證明等，向當地外資審批等部門申請設立外商投資房地產企業。關于外商投資房地產企業的設立程序，應詳細咨詢當地外資審批和工商部門。

2、投資數額

外商投資房地產企業，投資總額超過300萬美元的，注冊資本不得低于投資總額的50％；投資總額在300萬美元以下（含300萬美元）的，注冊資本不得低于投資總額的70％。

3、回報限制

外商投資房地產企業的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或者變相固定回報的條款。應結合《公司法》第三十五條對該條特殊性規定，進行進一步地理解和論證。

4、登記申領

外商在獲外資審批批準后，應到當地工商行政管理部門辦理外商投資房地產企業的營業執照注冊登記手續，取得一年期的有效營業執照，隨后向技術監督管理部門申領組織機構代碼證。

5、申請外匯業務登記

外商投資房地產企業憑外資審批部門的批準文件和一年期有效的批準證書、經批準的外商投資企業合同和章程、組織機構代碼證、一年期有效營業執照副本、加蓋公章的《外商投資企業基本情況登記表》和外匯業務書面申請等，向國家外匯管理局申請外匯業務登記。在辦理外匯業務登記的同時，向外匯管理局書面申請開立資本金賬戶。

6、備案

地方外資審批部門批準設立外商投資房地產企業，應即時依法向商務部備案。

特別提示：外商在新設房地產企業時，政府管理部門將只會頒發一年期的《外商投資企業批準證書》和《營業執照》。只有在外商投資房地產企業付清土地使用權出讓金后，才能憑《國有土地使用證》到外資審批部門換發正式的《外商投資企業批準證書》，并到工商行政管理部門換發與《外商投資企業批準證書》經營期限一致的《營業執照》，最后辦理稅務登記。

6.3.2 外資并購審批

1、股權轉讓

外商若通過股權轉讓方式并購境內房地產企業的，外商必須自外商投資企業營業執照頒發之日起三個月內，以自有資金一次性向原股東支付全部轉讓金，并須妥善安置企業職工、處理銀行債務。

2、項目轉讓

外商欲收購外商投資房地產企業中方股權的，應在股權轉讓協議生效之日起三個月內，以自有資金一次性向中方股東支付全部轉讓對價，并須妥善安置企業職工、處理銀行債務。

3、提供擔保

鑒于上述有關并購的交易中，均要求“先轉讓、后支付”，因此外商在進行上述并購交易前，應提供適當的擔保（比如銀行履約保函等）。

4、提交保證函

外商并購境內房地產企業，外商應當向外資審批等部門提交履行《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等的保證函。

5、其他義務

同新設一樣，對于外商并購境內房地產企業而成立的中外合資企業，中外投資各方不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或者變相固定回報的條款。同樣，對于地方審批部門批準的外商并購境內房地產企業，應即時依法向商務部備案。

6.3.3 外資新增或者擴大房地產業務以及再投資審批

1、新增審批

外商投資非房地產企業欲新增房地產開發或者經營業務的，應當向當地外資審批部門申請辦理增加經營范圍的相關手續，一旦獲得批準，也應即時依法向商務部備案。

2、擴大房地產業務審批

對于已經設立的外商投資房地產企業，欲從事新的房地產項目開發經營，應當向當地外資審批部門申請辦理擴大經營規模的相關手續。

3、再投資審批

對于外商投資房地產企業的項目轉讓，即外商投資房地產企業將其開發的土地或者建設的房地產項目向其他投資者進行轉讓，也應符合《城市房地產管理法》第三十八條規定的“已經支付全部土地使用權出讓金、取得土地使用權證書、按照出讓合同約定進行投資開發并完成開發投資總額的25%以上”后，按國家有關法律規定進行報批。該投資者應當向外資審批等部門提交履行《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等的保證函、《國有土地使用證》、建設（房地產）管理部門的變更備案證明以及稅務機關出具的相關納稅證明材料。

第四節 外匯管制

6.4.1 外資新設的外匯管制

對于地方審批部門批準設立外商投資房地產企業的，應即時依法向中華人民共和國商務部備案，否則會影響資本項目的結售匯手續。在2007年6月1日以后取得地方商務管理部門批準證書但未通過商務部備案的外商投資房地產企業，外匯管理部門將不予辦理外匯登記（或者登記變更）及資本項目結售匯手續。

若外商投資房地產企業注冊資本未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或者開發項目資本金未達到項目投資總額35％的，將不得辦理境內外貸款，外匯管理部門將不予批準該企業的外匯借款結匯。

6.4.2 外商參加國有土地使用權“招標、拍賣、掛牌”時的外匯管制 在參加境內土地管理部門組織的國有土地使用權“招、拍、掛”項目時，可以向經國家外匯管理局認可的當地土地管理部門開立的專用帳戶支付保證金外匯，用于取得參加招、拍、掛項目資格。

若外商參加招、拍、掛項目最終未獲成功，則當地土地管理部門可向國家外匯管理局申請，按原匯入途徑，將外匯保證金返還給外商。

若外商最終與當地土地管理部門簽署了國有土地使用權出讓合同，則外商應比照前述“商業存在”和“項目公司”原則在當地新設外資企業，并隨后與當地土地管理部門簽署出讓合同之《補充合同》，將外商權利義務轉讓給新設的外資企業。外資企業在開立外匯資本金賬戶，并按當地土地管理部門的要求辦理符合其要求的擔保手續后，土地管理部門可將外匯保證金本金劃入外匯資本金賬戶進行驗資。外資企業在首期驗資獲主管工商行政管理部門確認后，憑注明到位資金的營業執照，到銀行申請辦理保證金結匯。

特別提示：對于外商中標后，能否以其他外商名義或者聯合其他外商新設外資企業，應注意當地土地等管理部門的公告要求。

6.4.3 外商收購境內房地產企業股權或者資產時的外匯管制

若涉及并購境內房地產企業的股權或者資產，外商均不得申請開立臨時保證金帳戶，并用該帳戶支付保證金。因此，外商在與境內房地產開發企業簽訂任何股權轉讓或者資產轉讓的預約協議時，均無法以自己的名義支付給被收購方任何人民幣或者美金作為保證金。

只有在并購境內房地產企業的股權或者資產獲得商務管理部門批準后，并應在取得新營業執照后的3個月內一次性以美金付清交易價款，再由被收購方申請結匯。境內機構因外商的收購行為而獲得的外匯收入，應屬境內機構資本項下外匯收入，應當經所在地外匯管理局批準后，在銀行開立外匯帳戶，并經外匯管理局批準后方可結匯。

特別提示：所謂新營業執照，是指外商并購境內房地產企業股權時，新的外商投資房地產企業的營業執照。外商并購境內房地產企業資產時，應根據“商業存在”原則，為外商在境內新設企業申請外商投資房地產企業營業執照。

6.4.4 外商再投資時的外匯管制

境內外商投資企業收購境內房地產開發企業股權，若需支付保證金或者轉讓金的，應憑真實完整的交易文件，通過資本金結匯的方式，或者直接用企業現有的人民幣，支付保證金或者轉讓金。特別提示：上述結匯只能以人民幣形式支付。

6.4.5 其他特殊規定

（1）若外商欲通過股權轉讓及其他方式并購境內房地產企業，或者收購合資企業中方股權，未能以自有資金一次性支付全部轉讓款的，外匯管理部門將不予辦理轉股收匯外資外匯登記；

（2）若外商投資房地產企業的中外投資各方，在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或者變相固定回報條款的，外匯管理部門將不予辦理外商投資企業外匯登記或者登記變更；

（3）境外機構和個人在境內銀行開立的外商專用外匯賬戶內的資金，不得用于房地產開發和經營；（4）在2007年6月1日以后（含2007年6月1日）取得商務管理部門批準證書且通過商務部備案的外商投資房地產企業（包括新設和增資），外匯管理部門將不予辦理外債登記和外債結匯核準手續。

第三篇：外商投資廣告企業管理規定

外商投資廣告企業管理規定

 第一條 為了加強外商投資廣告企業的管理,促進廣告業健康發展,根據有關外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規，制定本規定。

 第二條 本規定所稱外商投資廣告企業，是指依法經營廣告業務的中外合資經營企業、中外合作經營企業（中外合資經營企業、中外合作經營企業本規定合稱為中外合營廣告企業，以下同）,以及外資廣告企業。

 第三條 設立外商投資廣告企業，除必須遵守本規定外，還應當遵守《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告經營者、廣告發布者資質標準及廣告經營范圍核定用語規范》等有關法律、法規、規章。

 第四條 外商投資廣告企業的項目建議書及可行性研究報告,由國家工商行政管理總局及其授權的省級工商行政管理局審定。外商投資廣告企業的合同和章程，由商務部及其授權的省級商務主管部門審查批準。

 第五條 外商投資廣告企業符合規定條件，經批準可以經營設計、制作、發布、代理國內外各類廣告業務，其具體經營范圍, 由國家工商行政管理總局及其授權的省級工商行政管理局依據《廣告經營者、廣告發布者資質標準及廣告經營范圍核定用語規范》予以核定。

 第六條 設立中外合營廣告企業,按下列程序辦理: (一)由中方主要合營者,向其所在地有外商投資企業核準登記權的工商行政管理局呈報第十二條規定的文件，由其提出初審意見,報國家工商行政管理總局授權的省級工商行政管理局審定，或經省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局核轉, 報國家工商行政管理總局審定。

 國家工商行政管理總局及其授權的省級工商行政管理局自收到全部呈報文件二十日內,作出同意或不同意的決定。

(二)國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發《外商投資廣告企業項目審定意見書》后, 由中方主要合營者向擬設立企業所在地省級商務主管部門呈報第十三條規定的文件, 經省級商務主管部門審查批準的，頒發《外商投資企業批準證書》；不予批準的，書面說明理由。

(三)中方主要合營者持國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發的《外商投資廣告企業項目審定意見書》、省級商務主管部門頒發的《外商投資企業批準證書》及法律、法規規定的其他文件, 按企業登記注冊的有關規定, 向國家工商行政管理總局或有外商投資企業核準登記權的地方工商行政管理局辦理企業登記注冊手續。

 第七條 設立外資廣告企業,按下列程序辦理: (一)由外國投資者,向國家工商行政管理總局呈報第十四條規定的文件。 國家工商行政管理總局自收到全部呈報文件二十日內,作出同意或不同意的決定。

(二)國家工商行政管理總局頒發《外商投資廣告企業項目審定意見書》后,由外國投資者向擬設立企業所在地省級商務主管部門呈報第十五條規定的文件，由省級商務主管部門在二十日內提出初審意見報商務部審批。

 商務部自收到全部呈報文件二十日內,作出同意或不同意的決定；經審查批準的，頒發《外商投資企業批準證書》。

(三)外國投資者持國家工商行政管理總局頒發的《外商投資廣告企業項目審定意見書》和商務部頒發的《外商投資企業批準證書》及法律、法規規定的其他文件,按企業登記注冊的有關規定,向國家工商行政管理總局申請辦理企業登記注冊手續。

 第八條 外商投資廣告企業申請設立分支機構，按下列程序辦理： 

（一）由外商投資廣告企業分別向其所在地省級商務主管部門、省級工商行政管理局呈報第十六條規定的文件；



（二）所在地省級商務主管部門在征求同級工商行政管理局意見后，決定批準或不批準。決定批準的，同時將批準文件抄送設立地省級商務主管部門及省級工商行政管理局；不予批準的，書面說明理由；



（三）外商投資廣告企業持設立分支機構的批準文件及法律、法規規定的其他文件到其分支機構設立地有外商投資企業核準登記權的工商行政管理局辦理分支機構登記注冊手續。

 第九條 設立中外合營廣告企業,除符合有關法律、法規規定的條件外，還應具備以下條件：

（一）合營各方應是經營廣告業務的企業； 

（二）合營各方須成立并運營二年以上;

（三）有廣告經營業績。

 第十條 設立外資廣告企業，除符合有關法律、法規規定的條件外，還應具備以下條件：



（一）投資方應是經營廣告業務為主的企業； 

（二）投資方應成立并運營三年以上。

 第十一條 申請設立分支機構的外商投資廣告企業,應具備以下基本條件： (一)注冊資本全部繳清;(二)年廣告營業額不低于2000萬元人民幣。

 第十二條 申請設立中外合營廣告企業,由中方主要合營者按第六條規定的程序,向國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局報送下列文件: 

（一）設立中外合營廣告企業的申請書； 

（二）企業名稱預先核準通知書； 

（三）合營者股東會（董事會）決議；



（四）設立中外合營廣告企業的項目建議書及合營各方共同編制的可行性研究報告;

（五）合營各方的登記注冊證明； 

（六）合營各方的資信證明;

（七）廣告管理制度;

（八）地方工商行政管理局的初審意見。

 第十三條 申請設立中外合營廣告企業,應按第六條規定的程序,向省級商務主管部門報送下列文件: 

（一）國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發的《外商投資廣告企業項目審定意見書》；



（二）設立外商投資廣告企業的合同、章程； 

（三）項目可行性研究報告;

（四）合營各方的登記注冊證明； 

（五）合營各方的資信證明;

（六）企業名稱預先核準通知書；



（七）合營企業的董事會名單及各方董事委派書； 

（八）地方商務主管部門的初審意見。

 第十四條 申請設立外資廣告企業,由投資者按第七條規定的程序, 向國家工商行政管理總局報送下列文件: 

（一）設立外商投資廣告企業的申請書； 

（二）投資者股東會（董事會）決議；



（三）投資者編制的項目建議書及可行性研究報告;

（四）投資者的登記注冊證明； 

（五）投資者的資信證明； 

（六）企業名稱預先核準通知書。

 第十五條 申請設立外資廣告企業,由外國投資者按第七條規定的程序,向商務部報送下列文件: 

（一）設立外商投資廣告企業的申請書；



（二）國家工商行政管理總局頒發的《外商投資廣告企業項目審定意見書》； 

（三）投資者編制的項目建議書及可行性研究報告;

（四）投資者的登記注冊證明； 

（五）投資者的資信證明； 

（六）設立外資廣告企業的章程。

 第十六條 申請設立分支機構的外商投資廣告企業，按第八條規定的程序，向省級商務主管部門及同級工商行政管理局提交以下文件： 

（一）設立外商投資廣告企業分支機構的申請書； 

（二）董事會決議；



（三）廣告經營審計報告;

（四）企業營業執照； 

（五）經營場所證明； 

（六）企業驗資報告。

 第十七條 外商投資廣告企業設立后,如出現下列情況之一的,應按本規定第六條、第七條規定的程序另行報批，并辦理企業變更登記: 

（一）更換合營方或轉讓股權;

（二）變更廣告經營范圍； 

（三）變更注冊資本。

 第十八條 外商投資設立廣告企業，可以委托具有相應資格的中介服務代理機構代為辦理申報手續。

 第十九條 按本規定報送的全部文件應使用中文表述。

 第二十條 通過并購境內廣告企業投資廣告業的，按照外國投資者并購國內企業有關規定和本規定辦理。

 第二十一條 香港、澳門、臺灣地區投資者在內地投資設立廣告企業，參照本規定辦理。

 第二十二條 外商投資企業申請增加廣告經營業務的,參照本規定辦理。 第二十三條 自本規定施行之日起允許外資擁有中外合營廣告企業多數股權，但股權比例最高不超過70%；2005年12月10日起，允許設立外資廣告企業。 第二十四條 本規定由國家工商行政管理總局和商務部負責解釋。 第二十五條 本規定自公布之日起施行。國家工商行政管理局、對外貿易經濟合作部印發的《關于設立外商投資廣告企業的若干規定》（工商廣字［1994］第304號）同時廢止，其他與本規定相抵觸的文件，同時失效。 附件：

 為了促進香港、澳門與內地建立更緊密的經貿關系，鼓勵香港服務提供者和澳門服務提供者在內地投資設立廣告企業，根據國務院批準的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，現就香港和澳門投資者投資廣告業作出補充規定如下：



一、自2004年1月1日起，允許香港服務提供者和澳門服務提供者在內地設立獨資廣告公司。



二、香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”定義及其相關規定的要求。



三、香港服務提供者和澳門服務提供者應是經營（含非主營）廣告業務的企業法人。

四、香港服務提供者和澳門服務提供者在內地投資廣告業的其他規定，仍按照本規定執行。

第四篇：外商投資規定[小編推薦]

工信部聯通[2010]308號

工業和信息化部、商務部關于外商投資通信信息網絡系統集成企業管理有關工

作的通知

（工信部聯通[2010]308號）

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市商務主管部門，相關單位：

為規范對外商投資通信信息網絡系統集成企業的管理，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《建設工程質量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律、行政法規，現就外商投資通信信息網絡系統集成企業管理有關工作通知如下：

一、在中華人民共和國境內設立外商投資通信信息網絡系統集成企業，申請通信信息網絡系統集成企業資質，應按照本通知的要求辦理相關手續。

外商投資通信信息網絡系統集成企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，并取得通信信息網絡系統集成企業資質的中外合資經營、中外合作經營和外資企業及外商投資的股份公司。

二、外商投資通信信息網絡系統集成企業從事通信建設工程服務活動，應當依法取得商務主管部門頒發的外商投資企業批準證書，經工商行政管理部門注冊登記，并取得通信行業主管部門頒發的通信信息網絡系統集成企業資質證書。

三、外商投資通信信息網絡系統集成企業設立由省、自治區、直轄市商務主管部門審批。通信信息網絡系統集成企業資質由國務院通信行業主管部門及其委托的省、自治區、直轄市通信管理局審批。

四、設立和申請通信信息網絡系統集成企業應遵循以下程序。

（一）申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市商務主管部門提出設立申請，應提交下列申請材料：

1、外商投資通信信息網絡系統集成企業設立申請書；

2、外商投資通信信息網絡系統集成企業合同和章程；

3、企業名稱預先核準通知書；

4、投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；

5、投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；

6、經注冊會計師或者會計事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表。投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供的相應的資產負債表和損益表；

7、申請通信信息系統集成企業資質應提交的申請材料（企業法人營業執照除外）。

（二）省、自治區、直轄市商務主管部門在收到申請5個工作日內將申請材料送省通信行業主管部門征求意見。

（三）各省、自治區、直轄市通信行業主管部門在收到征求意見函之日起15日個工作日內提出意見。省、自治區、直轄市商務主管在收到通信行業主管部門書面意見之日起30個工作日內作出批準或者不予批準的書面決定。商務主管部門予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。

（四）企業取得外商投資企業批準證書的，應當在30個工作日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。

（五）企業取得企業法人營業執照后，申請通信信息網絡系統集成企業資質的，應按照《工業和信息化部行政許可實施辦法》（中華人民共和國工業和信息化部部令第2號）有關通信信息網絡系統集成企業資質的規定提交申請材料，并提交外商投資企業批準證書。

五、已設立的外商投資企業擬從事通信建設工程服務活動，應在依法向通信行業主管部門申請獲得通信信息網絡系統集成企業資質后，到省、自治區、直轄市商務主管部門辦理相關變更手續。

六、申請者提交的資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

七、香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者設立通信信息網絡系統集成企業并申請資質的，參照本通知執行。法律、法規、國務院另有規定的除外。

八、本通知由國務院通信行業主管部門和商務主管部門負責解釋。

工業和信息化部 商務部

二〇一〇年八月十一日

發布部門： 發布日期：2010年08月11日 實施日期：2010年08月11日(中央法規)

關于印發《建筑業企業資質管理規定實施意見》的通知外商投資建設工程服務企業管理規定

2008年09月04日 00:00 來源：寧夏建設工程招標投標信息網 我要評論(0)>建筑法律咨詢 >我要訂閱

企業展示 | 查詢建筑企業和建造師 不良記錄67606條 中標信息678570條

建市[2007]241號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇和山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總后營房部工程局，國資委管理的有關企業：

根據《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號）、《建筑業企業資質等級標準》（建建[2001]82號）和《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號），我部組織制定了《建筑業企業資質管理規定實施意見》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯系。

附件：1.建筑業企業資質申請表

2.施工總承包企業特級資質標準信息化考評表

中華人民共和國建設部 二00七年十月十八日

建筑業企業資質管理規定實施意見

為規范建筑業企業資質管理，依據《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號，以下簡稱《規定》）及相關法律法規，制定本實施意見。

一、資質申請

（一）依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》的企業，在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應當申請建筑業企業資質。

（二）企業申請資質應按照《規定》第九條、第十條、第十一條規定的申請渠道提出申請，增項資質按照主項資質的申請渠道申請；

《規定》第九條第（二）款規定之外的企業申請各類資質，應向企業工商注冊所在地建設主管部門申請。

（三）已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業，可以直接申請一級及以下建筑業企業資質，但應滿足建筑業企業資質標準要求。申請施工總承包資質的，企業完成相應規模的工程總承包業績可以作為工程業績申報資質。

其它工程設計企業申請建筑業企業資質應按照《規定》的要求辦理。

（四）對企業改制、分立或合并后設立的企業，資質許可機關按下列規定進行資質核定：

1、整體改制的企業，按資質變更程序辦理；

2、合并后存續或者新設立的企業可以承繼合并前各方中較高資質等級。合并后不申請資質升級和增加其它專業資質的，按資質變更程序辦理；申請資質升級或增加其它專業資質的，資質許可機關應根據其實際達到的資質條件，按照《規定》中的審批程序核定；

3、企業分立成兩個及以上企業的，應根據其實際達到的資質條件，按照《規定》的審批程序對分立后的企業分別重新核定資質等級。

（五）企業申請資質升級不受年限限制。

（六）企業可以申請一項或多項資質，申請多項資質的，應當選擇一項作為主項資質，其余為增項資質。

企業的增項資質級別不得高于主項資質級別。

經原資質許可機關批準，企業的主項資質可以與增項資質互換。

（七）選擇總承包序列某一類別資質作為本企業主項資質的，可申請總承包序列內各類別資質。取得施工總承包資質的企業，不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包類別資質，即可承攬專業承包工程。總承包企業投標或承包其總承包類別資質覆蓋范圍以外的專業工程，須具備相應的專業承包類別資質；總承包企業不得申請勞務分包類別資質。

總承包類別覆蓋的相應專業承包類別的對照表，另行制定印發后執行。

二、申請材料

企業申請資質需提供《建筑業企業資質申請表》（含電子文檔）及相應附件資料，并按照下列順序進行裝訂：

（八）綜合資料（第一冊）：

1、企業法人營業執照副本；

2、企業資質證書正、副本；

3、企業章程；

4、企業近三年建筑業行業統計報表；

5、企業經審計的近三年財務報表；

6、企業法定代表人任職文件、身份證明；

7、企業經理和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質標準要求的技術負責人代表工程業績證明資料；

8、如有設備、廠房等要求的，應提供設備購置發票或租賃合同、廠房的房屋產權證或房屋租賃合同等相關證明，以及相關資質標準要求提供的其它資料。

9、企業安全生產許可證（勞務分包企業、混凝土預制構件企業、預拌商品混凝土等企業可不提供）

其中，首次申請資質的企業，不需提供上述2、4、5、9的材料，但應提供企業安全生產管理制度的文件。

10、申請特級資質的，除提供上述材料外，還應提供：

（1）企業近三年銀行授信憑證；

（2）企業近三年上繳建筑業營業稅稅票或境外工程的工程結算憑證；

（3）省、部級（或相當于省部級）以上企業技術（研發）中心，或分中心認證的證書或有效核準文件；

（4）國家級工法的認定文件、專利技術的認定證書；

（5）國家科技進步獎獲獎證書或主編過工程建設國家、行業標準的發布通知（或發布令）、封面、目次、前言和引言等資料復印件。

（九）人員資料（第二冊）：

1、建筑業企業資質申請表中所列注冊人員的身份證明、注冊證書；

2、建筑業企業資質標準要求的非注冊的專業技術人員的職稱證書、身份證明、養老保險憑證；

3、部分資質標準要求企業必須具備的特殊專業技術人員的職稱證書、身份證明及養老保險憑證，還應提供相應證書及反映專業的證明材料；

4、勞務分包企業應提供標準要求的人員崗位證書、身份證明。

（十）工程業績資料（申請最低等級資質不提供）（第三冊）：

1、工程合同、中標通知書；

2、符合國家規定的竣工驗收單（備案表）或質量核驗資料；

3、上述資料無法反映技術指標的，還應提供反映技術指標要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。

（十一）對企業申請改制、分立、合并需重新核定資質的，除需提供上述資料外，還應提供下列資料（列入第一冊綜合材料）：

1、企業改制、分立、合并方案（包括新企業與原企業資產、人員、工程業績的分割情況）；

2、企業改制、分立、合并的批準文件或股東會或職工代表大會決議；

3、企業改制、分立應提供改制、分立前企業近三年財務報表和統計報表；

4、企業合并應提供合并前各企業近三年財務報表和統計報表及最新合并報表；

5、會計師事務所出具的驗資報告。

（十二）資質證書延續資料

1、《建筑業企業資質延續申請表》

2、企業法人營業執照副本；

3、企業資質證書正、副本；

4、企業注冊人員的注冊證書。

（十三）已具備工程設計資質的企業首次申請同類別或相近類別建筑業企業資質的，其申報材料除應提供首次申請所列全部材料外，申請除最低等級的施工總承包資質的，還應提供本實施意見第（十）條所要求的全部材料。

（十四）具有《規定》第九條資質的企業申請變更資質證書中企業名稱的，由建設部負責辦理。企業應向工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、《建設工程企業資質證書變更審核表》；

2、企業法人營業執照副本復印件；

3、企業原有資質證書正、副本原件及復印件；

4、企業股東大會或董事會關于變更事項的決議或文件。

上述規定以外的資質證書變更手續，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責辦理，具體辦理程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。其中具有《規定》第九條資質的企業其資質證書編號發生變化的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門需報建設部核準后，方可辦理。

（十五）具有《規定》第九條資質的企業申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更的，企業應向新注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、企業原工商注冊地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門同意資質變更的書面意見；

2、變更前原工商營業執照注銷證明及變更后新工商營業執照正、副本復印件；

3、首次申請資質的全部材料。

其中涉及到資質證書中企業名稱變更的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應將受理的申請材料報建設部辦理。

具有《規定》第九條資質的企業之外的其它企業申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更，由各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門參照上述程序依法制定。

（十六）資料要求

1、《建筑業企業資質申請表》一式四份，附件資料一套。其中涉及到鐵路、交通、水利、信息產業、民航等專業部門資質的，每涉及一個專業部門，須另增加《建筑業企業資質申請表》二份、附件資料一套。

2、資質受理機關負責核對企業提供的資料原件，原件由企業保存。資質許可機關正式受理后，所有資料一律不得更換、修改、退還。

上級相關主管部門對企業申請材料有質疑的，企業應當提供相關資料原件，必要時要配合相關部門進行實地調查。

3、附件資料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序排列裝訂，規格為A4(210×297mm)型紙，并有標明頁碼的總目錄及申請說明，建議采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

企業申報的資料必須使用中文，資料原文是其它文字的，須同時附中文譯本并翻譯準確。

4、申請資料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，復印件必須清晰、可辨。

三、資質受理審查程序

（十七）《規定》第十一條所列“燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質”的管理辦法及審查標準由國務院建設主管部門另行規定。

（十八）省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門根據本地區特殊情況，需增列《標準》中各類專業工程外的其它工程種類，其資質標準可參照專業承包序列“特種專業工程專業承包企業資質等級標準”的條件提出，報國務院建設主管部門按法定程序批準后予以頒布。由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施。

（十九）專業承包企業資質標準沒有分級的，其申請和審批程序與專業承包一級企業相同；勞務分包企業資質沒有分級的，其申請和審批程序與勞務分包一級企業相同。

（二十）涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面資質，由國務院建設主管部門負責審批的，國務院建設主管部門送國務院有關部門審核，國務院有關部門應在20日內審核完畢，并將審核意見返回國務院建設主管部門。由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門送省有關部門審核后審批。

涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航方面的資質，除由國務院建設主管部門負責審批的資質外，其余資質由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批。

涉及鐵道方面二級總承包資質的審批，因各省、自治區、直轄市人民政府目前沒有設立相應的行政主管部門，其審批程序暫與一級資質相同。

（二十一）施工總承包特級資質的許可實行實地核查制度。

（二十二）資質許可實行公告制度。

由國務院建設主管部門實施許可的，公告在全國發行的綜合性報紙或通過互聯網進行發布；

由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門及設區的市人民政府建設主管部門實施許可的，公告方式由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門自行確定。

（二十三）資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存五年。

上級建設主管部門有權對下級建設主管部門受理的企業申請材料、初審部門的審核材料進行監督檢查。

（二十四）省級及以下建設主管部門應當在作出資質許可決定后30日內，將資質許可的決定，通過省級建設主管部門，向國務院建設主管部門備案，同時抄送相應專業部門，由建設部將各省資質許可情況及時在網上向社會公布，以方便異地查詢和確認。逾期或未向建設部備案的，建設部將不再給予上網公布。

（二十五）企業申請資質升級、資質增項的，資質許可機關應當核查其近一年內有無《建筑業企業資質管理規定》第二十一條所列違法違規行為、有無《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）中施工單位不良行為記錄認定標準所列行為，并將核查結果作為資質許可的重要依據。

四、資質證書

（二十六）建筑業企業資質證書由建設部統一制定。實行全國統一編碼，具體編碼辦法由國務院建設主管部門另行制定。

（二十七）建筑業企業資質證書，包括一個正本和六個副本（特級十二本）。企業因經營需要申請增加資格證書副本數量的，應持增加申請、企業法人營業執照副本、資格證書副本到原發證機關辦理，最多增加三本（特級不超過六個副本）。

（二十八）各級建設主管部門依法頒發的企業資質證書在全國范圍內有效。

（二十九）企業遺失資質證書，可以申請補辦。需提供下列資料：

1、申請補辦的報告；

2、《建設工程企業證書增補審核表》；

3、在《中國建設報》等全國性建設行業報紙或省級綜合類報紙上刊登的遺失聲明。

（三十）企業因變更、升級、注銷等原因需要換發或收回資質證書的，由原資質許可機關負責收回并銷毀。

（三十一）施工總承包特級資質證書：

1、取得施工總承包序列中某一類別特級資質的企業，核發本類別建筑業企業特級資質證書；同時核發某一相應行業的工程設計甲級資質證書。

2、取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級資質，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質的。對達到特級標準的類別，核發建筑業企業特級資質證書和相應行業的行業甲級設計證書；并在建筑業企業資質證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口航道、水利水電等類別的一級及以下施工總承包資質。

3、取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別中任意1類施工總承包特級資質，同時取得其它2類施工總承包一級及以上資質的。對達到特級標準的類別，核發建筑業企業特級資質證書和相應行業的行業甲級設計證書；并在建筑業企業資質證書上注明：可承接上述其它類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等類別的一級及以下施工總承包資質。

（三十二）資質證書有效期為5年。

有效期的起始時間：以企業首次取得最高等級主項資質的日期為資質證書有效期計算起始時間。企業資質發生變更的，有效期不變，其中涉及到主項升級，或分立、合并事項的，按新批準時間作為有效期的起始日。

（三十三）資質證書的續期：

1、企業應于資質證書有效期屆滿60日前，按原資質申請途徑申請資質證書有效期延續。在資質證書有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準和職業道德，信用檔案中無不良記錄且注冊資本和專業技術人員滿足標準要求的，經資質許可機關同意，在其資質證書副本上簽發有效期延續五年的意見；對有違法違規行為、信用檔案中有不良記錄或企業資質條件發生變化的，資質許可機關應對其資質情況進行重新核定。

2、企業在資質證書有效期屆滿前 60日內申請資質延續的，資質受理部門可受理其申請，但自有效期到期之日至批準延續的時間內資質證書失效。資質證書有效期屆滿仍未提出延續的，其資質證書自動失效。如需繼續開展工程建設活動，企業必須重新申請建筑業企業資質。

五、監督管理

（三十四）地方各級建設主管部門應對本轄區內從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案，根據本地實際情況制定資質許可的層級監管辦法和監管標準，運用網絡信息化手段對建筑業企業資質許可實施監督管理。

（三十五）監督管理的內容是對建筑業企業在建筑市場中違法違規行為的監督以及企業資質條件的檢查。

對于發生違法違規行為的企業，違法行為發生地縣級以上建設主管部門應當依法查處，并將違法事實、處罰結果或處理建議及時告知該企業的資質許可機關，同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案，資質許可機關及時核查其資質條件。

（三十六）由國務院建設主管部門審批的建筑業企業資質的處罰，各省級建設主管部門和有關專業部門應當在違法事實查實認定后30日內，將資質處罰的建議報送國務院建設主管部門，國務院建設主管部門根據有關法律法規對企業進行資質處罰。

由省級建設主管部門、設區的市級建設主管部門審批的建筑業企業資質，處罰程序由各省級建設主管部門依據行政處罰法的規定確定。建立資質處罰信息公示制度，地方各級建設主管部門應及時將有關處罰信息向社會公布，并報上一級建設主管部門備案。

（三十七）各級資質許可機關應該對許可的建筑業企業的資質條件進行定期或不定期核查，每年抽查率不應低于5％。被檢查單位應如實提供企業資質證書、企業財務報表、人員資料及業績資料等與資質標準相關的資料，核查中發現企業不符合相應資質條件的，由資質許可機關通知企業限期改正，整改期限不少于一個月，整改過程中企業應暫停新接工程、不得新申請資質。逾期不改的，由資質許可機關撤回其資質。

六、有關資質標準指標說明

（三十八）關于工程業績

1、一項工程業績同時滿足多項技術指標的，只能作為一項指標考核。例如，房屋建筑工程按層數計算過業績，就不能再按高度或跨度等計算業績。1項工程，即使層數、高度、跨度、造價等均達到考核標準，也只能算1項業績。

2、業績要求的“×項中的×項”必須分別滿足，不能相互替代。例如房屋建筑一級資質標準，要求企業完成“6項中的4項以上工程”，是指企業完成的工程中，層數、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區、單項建安合同額等6項指標中至少滿足4項，不足4項即為業績不達標。某企業分別完成了層數、高度、單體建筑面積達標的多個工程，但只能算3項業績，仍達不到要求完成的4項以上業績，故該企業業績仍為不達標。

3、企業申請多項資質的，工程業績應當分別滿足各項資質標準中所要求的條件。

4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的，主體結構工程竣工驗收合格后，方可作為工程總承包業績計算。

5、同一個工程項目分期發包，且中標單位均為同一家企業的，可以將各期工程累加。如果累加后能夠達到標準要求的某一項，可以作為代表工程業績申報。不屬同一個工程項目的不能累加；超過標準規定時限和承攬范圍要求的不能累加。

6、企業與業主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實行分包，可計入該企業的施工總承包業績。合法分包該工程的專業承包企業，也可將承包的專業工程作為專業業績申報資質。

7、施工總承包企業申請專業承包資質晉級的，應提供單獨承包的專業工程作為工程業績，而不能使用施工總承包工程作為工程業績。

8、標準中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申報起逆推5年或10年竣工驗收合格的項目。如：申報為2005年，“近5年”的業績年限從2000年1月1日算起。

9、代表工程的合同資料。指企業承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質量約定等內容的建設工程合同協議書或者含有上述內容的合同部分。

10、質量驗收資料。指業主或質量監督部門出具的竣工驗收報告或工程質量鑒定書。國外工程按照國際慣例出具工程竣工證明文件。

11、房屋建筑業績標準中涉及的“單位”、“單體”、“單項”工程，均指單體建筑或連體建筑（連體建筑應提供該建筑物為同一基礎的證明）。

12、輕鋼結構、網架結構的跨度業績不能作為房屋建筑跨度業績。

13、房屋建筑工程的高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。

14、網架工程邊長按短邊進行考核。

15、超越本企業資質等級范圍的代表工程業績無效。

（三十九）關于工程技術和經濟管理人員

1、企業工程技術和經濟管理人員超過60周歲的人數比例不得超過15％，技術負責人年齡限制在60周歲及以下。

2、企業人員在兩家及以上企業注冊或受聘的不予認可，其證書上的單位必須與申報單位名稱一致。涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航、消防等方面資質的，企業的工程技術和經濟管理人員職稱證書或崗位資格證書復印件應同時上報。

3、申請特級資質的，企業應具有與特級資質承包范圍內各類別工程相對應的，各專業注冊建造師不少于5人。

4、對企業總工程師（技術負責人）的專業考核，按企業申請的主項資質要求進行。

5、企業申請多項資質的，其注冊建造師（或項目經理）人數按照企業申報的各類資質標準中的最高值進行考核。

（四十）其它指標

1、注冊資本金：是指在企業法人營業執照上標明的注冊資本金，以實收資本為考核指標。申請多項資質的，企業的注冊資本金按照企業申請各類別資質標準的最高值進行考核。

2、凈資產：企業總資產減去總負債后的余額。申請多項資質的，按照企業申請的各類別資質標準中的最高值進行考核。

3、工程結算收入：是指本企業承包工程實現的工程價款結算收入。按企業財務報表份填寫。新設立企業不填此項。

核定企業的工程結算收入時，應按企業完成的各類工程結算收入計算，不包括工程以外的其它業務收入（如房地產開發收入）；申請多項資質的，按照企業申請的各類別資質標準中的最高值進行考核。

4、企業財務報表：指企業經審計的最近三年的資產負債表、損益表。

5、企業的注冊執業人員、工程技術人員、技術裝備和工程業績（包括境外工程業績）等條件，均是以獨立法人企業為審核單位。企業（集團）的母、子公司在申請資質時，上述各項指標不得重復計算。

6、根據事故造成的傷亡人數或者直接經濟損失，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級；具體標準參照《生產安全事故報告和調查處理條例》。

國家頒布有其它專業工程事故分級標準的，按與上述分級對應的標準考核。

（四十一）涉及特級資質標準的指標解釋

1、建筑業營業稅:指企業在承包范圍內開展的施工總承包、施工圖設計、工程總承包和項目管理業務所交納的營業稅；企業申請多項特級資質，每增加一項，營業稅增加5000萬元；境外工程結算收入可按當期匯率與國內建筑營業稅稅率折算建筑營業稅。

2、銀行授信額度：指銀行授予企業的信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準。

3、技術負責人主持完成過的代表工程：指其擔任項目負責人、項目經理、總工程師或主持完成技術標（并簽字）、總設計師等職務時所完成的工程項目；企業應提供工程合同及工程竣工證明或設計合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術負責人本人簽字頁。

4、財務負責人：指企業主管財務工作的主要負責人。

5、企業設計專業技術人員的考核，參照行業工程設計甲級資質標準人員配備表的規定。

6、企業技術中心：指符合《國家認定企業技術中心管理辦法》（國家發改委、科學技術部、財政部、海關總署、國家稅務總局令第53號）規定的認定標準（或相當于該水平的標準），并經認定的企業技術中心（含分中心）。企業應提供有關批準文件或認定證書復印件。

7、企業科技活動經費：主要包括科技開發經費支出、信息化建設支出、科技培訓費支出和科技開發獎勵經費支出。科技開發經費一般包括新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、各類試驗費、技術資料購置費、研究機構人員工資以及科技研究有關的其它經費或委托其它單位進行科研試制的費用。

按照企業財務或統計報表中“科技活動經費支出”欄目進行考核。

8、科技進步獎：指根據《國家科學技術獎勵條例》（國務院第396號）、《國家科學技術獎勵條例實施細則》的規定，由國家科技行政部門負責組織評審，國務院批準的國家科技進步獎。企業應提供獲獎證書復印件。

9、主持編制過國家或行業標準：指企業主持編制過按照《中華人民共和國標準化法》的規定屬于國家或行業級別的工程建設標準，并且已經正式出版。企業應提供標準的發布通知（或發布令）、封面、目次、前言和引言等資料復印件。

10、申請多項特級資質的，其企業“資信能力”、“科技進步水平”中的各項指標及企業具有注冊建造師數量不需疊加計算，但設計專業技術人員和代表工程業績應分別滿足標準要求。

（四十二）涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面資質的界定

1、涉及鐵道方面的資質包括：鐵路工程施工總承包企業資質、鐵路電務工程專業承包企業資質、鐵路鋪軌架梁工程專業承包企業資質、鐵路電氣化工程專業承包企業資質。

2、涉及交通方面的資質包括：公路工程施工總承包企業資質、公路路面工程專業承包企業資質、公路路基工程專業承包企業資質、公路交通工程專業承包企業資質；港口與航道工程施工總承包企業資質、港口與海岸工程專業承包企業資質、港口裝卸設備安裝工程專業承包企業資質、航道工程專業承包企業資質、通航建筑工程專業承包企業資質、通航設備安裝工程專業承包企業資質、水上交通管制工程專業承包企業資質。

3、涉及水利方面的資質包括：水利水電工程施工總承包（水利專業）企業資質、水工建筑物基礎處理工程專業承包企業資質、水工金屬結構制作與安裝工程專業承包企業資質、河湖整治工程專業承包企業資質、堤防工程專業承包企業資質、水利水電機電設備安裝工程專業承包（水利專業）企業資質、水工大壩工程專業承包企業資質、水工隧洞工程專業承包企業資質。

4、涉及信息產業方面的資質包括：通信工程施工總承包企業資質、電信工程專業承包企業資質、電子工程專業承包企業資質。

5、涉及民航方面的資質包括：機場場道工程專業承包企業資質、機場空管工程及航站樓弱電系統工程專業承包企業資質、機場目視助航工程專業承包企業資質。

6、涉及多個專業部門的資質包括：鋼結構工程專業承包企業資質、橋梁工程專業承包企業資質、隧道工程專業承包企業資質、核工程專業承包企業資質、海洋石油專業承包企業資質、爆破與拆除工程專業承包企業資質。

7、按照《規定》第九條規定，上述各總承包特級、一級資質；專業承包一級資質及涉及鐵路、民航方面專業承包二級資質的許可，由國務院建設行政主管部門實施。

七、過渡期的有關規定

（四十三）《規定》實施前已取得建筑業企業資質的企業，在《規定》實施后其資質證書暫不統一換發，建設部將會同有關部門抓緊對特級資質以外的建筑業企業資質等級標準進行修訂，在新的標準頒布實施前，原資質證書繼續有效。

在過渡期內，暫按以下規定執行：施工總承包企業申請的專業工程類別資質不超過5項，但不得申請勞務分包類別資質；

選擇專業承包序列某一類別資質作為本企業主項資質的，可申請不超過5項的專業承包序列內各類別資質，但不得申請勞務分包序列的各類別資質，不得增項總承包資質；達到資質標準的，可以申請不超過現有主項資質等級的總承包資質，但須將總承包資質變更為主項資質，且主增項資質符合前款要求；

勞務分包序列企業可以申請本序列內各類別資質。

企業如申請資質升級或其它原因發生主項資質變化的，證書有效期按本實施意見第三十二條規定辦理。

（四十四）特級資質企業的過渡期

在《特級標準》頒布前已取得施工總承包特級資質的企業，自《特級標準》發布之日起設三年過渡期。原資質證書有效期延續到2010年3月13日。過渡期內企業按原資質證書的承包范圍承攬業務；過渡期屆滿三個月前，企業應按照《特級標準》重新申請資質；有效期屆滿，企業原資質證書自行失效。

過渡期內，持原特級資質證書的企業提出資質分立、改制申請的，在原企業的企業名稱、資質基本條件未發生變化的前提下，對分立、改制后的企業除特級以外的其它資質全部進行重新核定，但原企業特級資質的注冊資本、人員等條件必須滿足原特級標準要求。

（四十五）項目經理的過渡期

在項目經理過渡期內，項目經理資質證書與建造師注冊證書暫同等使用，其中一、二級建造師暫與同等級項目經理相對應，三級項目經理暫由企業自聘。

（四十六）《規定》實施后，申請特級資質的，按照《施工總承包企業特級資質標準》（建市〔2007〕72號）進行審批，申請其它資質的，仍沿用《建筑業企業資質等級標準》（建建〔2001〕82號）進行審查。

（四十七）本實施意見自頒發起施行。凡過去文件規定與本意見不一致的，以本意見為準。

外商投資建設工程服務企業管理規定

中華人民共和國建設部 中華人民共和國國商務部令第155號

《外商投資建設工程服務企業管理規定》已于2006年9月19日經建設部第103次常務會議討論通過，2006年12月20日商務部第10次部務會議討論通過，現予發布，自2007年3月26日起施行。

建設部部長 汪光燾

商務部部長 ***

二○○七年一月二十二日

外商投資建設工程服務企業管理規定

第一條 為進一步擴大對外開放，規范對外商投資建設工程服務企業的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程服務企業，申請外商投資建設工程服務企業資質，實施對外商投資建設工程服務企業的監督管理，適用本規定。

第三條 本規定所稱外商投資建設工程服務企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，并取得相應資質的中外合資經營建設工程服務企業、中外合作經營建設工程服務企業和外資建設工程服務企業。

本規定所稱建設工程服務，包括建設工程監理、工程招標代理和工程造價咨詢。

第四條 外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程服務企業，從事建設工程服務活動，應當依法取得商務主管部門頒發的外商投資企業批準證書，經工商行政管理部門注冊登記，并取得建設主管部門頒發的相應建設工程服務企業資質證書。

第五條 外商投資建設工程服務企業從事建設工程服務活動，應當遵守中華人民共和國法律、法規、規章。

外商投資建設工程服務企業在中華人民共和國境內的合法經營活動及合法權益受中華人民共和國法律、法規、規章的保護。

第六條 國務院商務主管部門及其依法授權的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門負責外商投資建設工程服務企業設立的管理工作。

國務院建設主管部門負責外商投資建設工程服務企業資質的管理工作；省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門按照本規定負責本行政區域內外商投資建設工程服務企業資質的管理工作。

第七條 外商投資建設工程服務企業的設立由國務院商務主管部門授權的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門審批。

申請外商投資建設工程服務企業甲級資質的，由國務院建設主管部門審批；申請外商投資建設工程服務企業乙級或者乙級以下資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批。

第八條 設立外商投資建設工程服務企業，申請外商投資建設工程服務企業資質的程序：

（一）申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提出設立申請。

（二）省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在受理申請之日起5日內將申請材料送省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門征求意見。

（三）省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門在收到征求意見函之日起10日內提出書面意見。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門在收到建設主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不予批準的書面決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。

（四）取得外商投資企業批準證書的，應當在30日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。

（五）取得企業法人營業執照后，申請外商投資建設工程服務企業資質的，按照有關資質管理規定辦理。

第九條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批的外商投資建設工程服務企業資質，應當在批準之日起30日內報國務院建設主管部門備案。

第十條 申請設立外商投資建設工程服務企業應當向省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設工程服務企業設立申請書；

（二）外商投資建設工程服務企業合同和章程（其中，設立外資建設工程服務企業的只提供章程）；

（三）企業名稱預先核準通知書；

（四）投資方注冊（登記）證明、投資方銀行資信證明；

（五）投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；

（六）經注冊會計師審計或者會計事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其實際成立年份提供相應的資產負債表和損益表。

第十一條 申請外商投資建設工程服務企業資質，應當向建設主管部門提交以下資料：

（一）外商投資建設工程服務企業資質申請表：

（二）外商投資企業批準證書；

（三）企業法人營業執照；

（四）投資方在其所在國或者地區的注冊（登記）證明、相關業績證明、銀行資信證明；

（五）經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表，投資方成立不滿三年的，按照其成立年限提供相應的資產負債表和損益表；

（六）建設工程監理、工程招標代理或工程造價咨詢企業資質管理規定要求提交的其他資料。

第十二條 本規定要求申請者提交的主要資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

第十三條 申請設立外商投資建設工程服務企業的外方投資者，應當是在其所在國從事相應工程服務的企業、其他經濟組織或者注冊專業技術人員。

第十四條 申請外商投資建設工程服務企業資質，應當符合相應的建設工程監理、工程招標代理和工程造價咨詢企業資質標準要求的條件。

第十五條 外商投資建設工程服務企業申請晉升資質等級或者申請增加其他建設工程服務企業資質，應當依照有關規定到建設主管部門辦理相關手續。

第十六條 外商投資建設工程服務企業變更合同、章程條款的，應當到省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門辦理相關手續。

第十七條 外商投資建設工程服務企業在中華人民共和國境內從事建設工程服務活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規和相關資質管理規定的，依照有關規定進行處罰。

第十八條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市內投資設立建設工程服務企業，從事建設工程服務活動，參照本規定執行，法律、法規、國務院另有規定的除外。

第十九條 本規定由國務院建設主管部門和國務院商務主管部門負責解釋。

第二十條 本規定自2007年3月26日起施行。

第五篇：外商投資房地產條件及程序(精)

一、現行規范外商投資房地產有關法律法規及規范性文件

1、中華人民共和國國務院《指導外商投資方向規定》(第 346號 , 2002年 2月 11日發布 《外商投資產業指導目錄》(2007年修訂

2、建設部、商務部、發展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局《關于規范房地產市場外 資準入和治理的意見》(建住房〔 2006〕 171號 , 2006年 7月 11日發布

3、中華人民共和國商務部辦公廳《關于貫徹落實有關問題的通知》(商資字 [2006]192號 , 2006年 8月 14日發布

4、國家外匯治理局、建設部 《關于規范房地產市場外匯管理有關問題的通知》(匯發 〔 2006〕 47號 , 2006年 9月 1日發布

5、商務部、國家外匯管理局《關于進一步加強、規范外商直接投資房地產業審批和監管的 通知》(商資函 [2007]第 50號 , 2007年 05月 23日發布

6、國家外匯管理局綜合司《關于下發第一批通過商務部備案的外商投資房地產項目名單的 通知》(匯綜發 [2007]130號 , 2007年 7月 10日發布

7、商務部《關于做好外商投資房地產業備案工作的通知》(商資函 [2008]23號, 2008年 7月 1日實施

8、國家發展改革委 《關于進一步加強和規范外商投資項目管理的通知》(發改外資 [2008]1773號, 2008年 7月 8日實施

二、外商投資房地產企業的設立

根據 50號文的規定,外商投資從事房地產開發、經營,應遵循項目公司原則。而根據 171號文、192號文和 50號文等的規定,設立外商投資房地產企業應當滿意以下條 件:

(1已先取得土地使用權、房地產建筑物所有權, 或已與土地管理部門、土地開發商 /房地產 建筑物所有人簽訂土地使用權或房產權的預約出讓 /購買協議;(2投資總額 300萬美元以下(含 的,注冊資本不低于投資總額的 70%, 300萬美元以上的, 注冊資本不低于投資總額的 50%。

(3經營范圍為普通住宅、公寓、別墅等各類住宅、賓館(飯店、度假村、寫字樓、會展中 央、商業設施、主題公園等的建設經營,或以上述項目建設為目的的土地開發或成片開發。

(4中外雙方未以任何形式在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中,訂立保證任何一 方固定回報或變相固定回報的條款。

設立程序: 簽訂土地使用權出讓合同(轉讓合同 →向商務主管部門申請企業設立批準→頒發一年期 《外 商投資企業批準證書》→向工商行政主管部門申請辦理企業設立登記, 領取 《營業執照》→ 繳納土地使用權出讓金→申領《國有土地使用證》 →換發正式 《外商投資企業批準證書》→ 向工商行政主管部門換發《營業執照》

房地產項目立項申請

三、以股權轉讓、并購等方式投資房地產的要求

1、應以自有資金一次性支付全部轉讓金。

境外投資者通過股權轉讓及其他方式并購境內房地產企業, 須妥善安頓職工, 處理銀行債務, 并自外商投資企業營業執照頒發之日起三個月內以自有資金一次性支付全部轉讓金。

境外投資者收購外商投資房地產企業中方股權的, 須妥善安頓職工, 處理銀行債務, 并在股 權轉讓協議生效之日起三個月內以自有資金一次性支付全部轉讓對價。

2、被收購的企業已取得《國有土地使用證》,且投資者書面保證將履行《國有土地使用權 出讓合同》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。

四、外商投資房地產企業的限制

1、經批準的房地產企業在商務部備案要求,以及禁止從境外貸款。

經商務主管部門批準的外商投資房地產企業應及時向商務部投交檔案材料進行備案。

據 130號文, 2007年 6月 1日及以后取得商務主管部門批準證書且通過商務部備案的外商 投資房地產企業不得辦理外債登記及外債。

2007年 6月 1日以后取得地方商務主管部門批準證書但未通過商務部備案的外商投資房地 產企業,外匯管理局各分局不予辦理外匯登記(或登記變更 及資本項目結售匯手續。

2、經營范圍限制

2.1投資限制類房地產項目的核準: 根據《外商投資產業指導目錄》(2007年修訂 ,高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展 中央等高檔房地產項目的建設、經營, 屬于限制類, 外商投資該等房地產項目受到嚴格控制。

根據 13號文,下列項目屬于高檔房地產項目:(1別墅性質的高檔住宅及度假村;(2單位面積建 筑設計造價高于當地一般民用住宅、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目;(3建筑標準四星級(或相稱于四星級 及以上的賓館、飯店。

外商投資該等項目, 按照 1773號文的規定凡總投資額在 5000萬美元及以上的, 由國家發展 改革委核準項目申請報告,總投資額在 5000萬美元以下的,由省級發展改革部門核準。

外商投資除該等項目之外的其他房地產項目, 總投資 1億美元及以上的由國家發展改革委核 準項目申請報告,總投資額 1億美元以下的,由省級發展改革部門核準。

2.2新增開發項目

據 50號文,已設立外商投資企業新增地產開發或經營業務,以及外商投資房地產企業從事 新的房地產項目開發經營, 應按照外商投資有關法律法規向審批部門申請辦理增加經營范圍 或擴大經營規模的相關手續。

3、投資人限制

嚴格控制以返程投資方式(包括同一實際控制人 并購或投資境內房地產企業, 境外投資者不 得以變更境內房地產企業實際控制人的方式, 規避外商投資房地產審批。否則, 將被追究逃 騙匯責任。

返程投資是指一個經濟體境內投資者將其持有的貨幣資本或股權轉移到境外, 再作為直接投 資投入該經濟體的經濟行為。包括但不限于以下方式:購買或置換境內企業中方股權、在境 內設立外商投資企業及通過該企業購買或協議控制境內資產、協議購買境內資產及以該項資 產投資設立外商投資企業、向境內企業增資。

4、股權及項目轉讓限制

外商投資房地產企業的股權和項目轉讓, 由商務主管等部門嚴格按照有關法律法規和政策規 定進行審批(審批權限及程序參照外商投資企業的設立審批及項目立項審批。投資者應提交 履行《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等 的保證函, 《國有土地使用證》,建設(房地產 主管部門的變更備案證實,以及稅務機關出 具的相關納稅證實材料。

五、具體審批程序及所需材料

1、外商投資企業名稱預先核準

受理單位:XX 市工商局、XX 市外商投資項目審批服務中心 所需資料:

1、全體投資人簽署的《外商投資企業名稱預先核準申請書》;

2、全體投資人的資格證明復印件;

3、其他有關文件、證件。辦理時間:資料齊備 2 個工作日內 有些地方工商部門可以進行網上審批

2、外商投資企業設立審批

受理單位:XX 市外商投資局及各區、開發區授權審批機關 所需資料: 外商投資企業立項:

1、外商投資項目立項申請審核意見表(一式三份;

2、可行性研究報告。

申請設立企業(以下文件均為一式三份:

1、以中方名義提交項目申請報告(獨資企業免提交;

2、投資申請表(投資者簽字,獨資企業專用;

3、外商投資企業合同、章程(投資者簽字,獨資企業免提交合同;

4、設立外商投資企業的可行性研究報告;

5、投資者所在國家或地區政府頒發的有效營業執照或其它開業證明的復印件、董事會 決議;以個人名義投資的需提交個人身份證明及護照復印件;

6、投資者所在地的開戶銀行出具的資信證明(中方投資者應提交審計報告;

7、外商投資企業董事會成員名單, 投資者委派董事文件、董事身份證及護照(中方董 事免提交護照復印件;

8、外商投資企業生產經營場所的租賃(或購買合同及其產權證明, 或與土地管理部 門簽定的用地合同;

9、生產性企業需提供環保征求意見函;

10、審批部門認為必要的其它補充文件。辦理時間:資料齊備 7 個工作日內

3、外商投資企業設立登記 受理單位:XX 市工商局 所需資料 :

1、擬任法定代表人簽署的申請書;

2、企業成立的批復文件、外商投資企業批準證書副本;

3、合同、章程;

4、名稱預先核準通知書;

5、投資者的合法開業證明和資信證明;

6、法定代表人、董事、監事任職文件原件;

7、住所使用證明;

8、創立大會的會議記錄;

9、發起人協議;

10、籌辦公司財務審計報告;

11、具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明;

12、前置審批文件或證件;

13、其它有關文件、證件。辦理時間:資料齊備 7 個工作日內

4、外商投資企業公章刻制審核

受理單位:XX 市、縣(區公安局印章審核室或辦證大廳審核 地址電話: 所需資料:

1、工商營業執照副本原件、復印件;

2、外商投資企業批準證書原件、復印件;

3、XX 市公安局刻制公章申請表(可從相關公安局網站下載。辦理時間:資料齊備即時辦理

5、辦理組織機構代碼證 受理單位:XX 市技術監督局 所需資料:

1、外商投資企業批準證書復印件;

2、營業執照副本有效復印件;

3、填寫組織機構代碼證卡申請表,并經單位負責人簽字認可后加蓋申報單位公章;

4、法人代表身份證復印件或護照復印件、回鄉證復印件;

5、經辦人身份證復印件。辦理時間:資料齊備 2 個工作日內

6、辦理外匯登記證

受理單位:國家外匯管理局 XX 市分局 所需資料: 外匯登記證:

1、書面申請(企業基本情況;

2、營業執照(驗原件或蓋有原章的復印件,復印件留存;

3、企業成立的批復文件、外商投資企業批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件, 復印 件留存;

4、經批準生效的企業合資合作合同、章程(加蓋審批機關騎縫章,驗原件或蓋有原章 的復印件,復印件留存;

5、組織機構代碼證(驗原件或蓋有原章的復印件,復印件留存;

6、視情況要求補充的其他材料;

7、填寫外商投資企業基本情況登記表。資本金帳戶開立:

1、書面申請(企業基本情況、開戶原因、擬開戶銀行、外匯賬戶幣別;

2、外匯登記證原件(驗后返還;

3、視情況要求補充的企業材料(如合資合同、章程中關于資金到位進度的條款、投資 方關于繳付投資款的書面通知等。

辦理時間:資料齊備 1 個工作日內

7、辦理國稅稅務登記證

受理單位:XX 市國家稅務局各區局、直屬局辦稅服務科 所需資料: 外商投資企業:

1、企業成立的批復文件;

2、工商登記后核發的營業執照副本復印件,加蓋公章并注明與原件無誤;

3、外商投資企業批準證書復印件;

4、企業組織機構代碼證復印件;

5、公司合同、章程、協議書的副本及可行性研究報告復印件;

6、法人代表(負責人、財務負責人、發票管理員(辦稅員的居民身份證、護照或 其他證明身份的合法證件復印件;

7、經營地址證明:自己購房的提供產權證復印件;沒有產權證的提供商品房購銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產權證明;無償使用的出具無償使用證明;

8、銀行帳號證明復印件(未開戶可暫不提供。外商投資企業分支機構:

1、分支機構注冊證副本復印件,加蓋公章并注明與原件無誤;

2、總公司的章程、合同、可行性研究報告復印件;

3、總公司的稅務登記證副本復印件;

4、總公司的營業執照副本復印件;

5、分支機構組織機構代碼證復印件;

6、負責人、財務負責人、發票管理員(辦稅員的居民身份證、護照或其他證明身份 的合法證件復印件;

7、經營地址證明:自己購房的提供產權證復印件;沒有產權證的提供商品房購銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產權證明;無償使用的出具無償使用證明。

8、銀行帳號證明復印件(未開戶可暫不提供;

9、總機構所在地稅務(工商機關提供的在外地設立分支機構的證明復印件。外國企業:

1、營業執照副本復印件,加蓋公章并注明與原件無誤;

2、代表處組織機構代碼證復印件;

3、境外總公司工商登記、銀行資信證明復印件;

4、首席代表授權書、個人簡歷、身份證、首席代表證、財務負責人、辦稅員身份證;

5、代表處中方員工聘任合同、身份證復印件;

6、經營地址證明:自己購房的提供產權證復印件;沒有產權證的提供商品房購銷合同;租賃的提供租賃合同及房東產權證明;無償使用的出具無償使用證明;

7、銀行開戶申請書復印件(未開戶可暫不提供。辦理時間:資料齊備 3個工作日內

8、辦理地稅稅務登記證 受理單位:XX 市地稅局 所需資料: 外商投資企業:

1、營業執照副本有效復印件二份;

2、統一代碼證復印件二份;

3、外商投資企業批準證書復印件二份;

4、企業成立的批復文件一份;

5、公司合同、章程、協議書的副本及可行性研究報告復印件二份;

6、法人代表(負責人、財務負責人、辦稅員的居民身份證、護照或其他證明身份的 合法證件;

7、房屋租賃合同或產權證明(未辦理產權證明的可提供購房合同或協議等復印件二 份。

外商投資企業分支機構: 除需要以上1、2、6、7、項外,還需附送以下資料:

1、公司的章程、合同、可行性研究報告;

2、總公司的稅務登記證副本復印件二份;

3、總公司的營業執照副本有效復印件二份;

4、稅務機關需要的其他資料。外國企業:

1、營業執照副本有效復印件二份;

2、統一代碼證復印件二份;

3、房屋租賃合同或產權證明(未辦理產權證明的可提供購房合同或協議等復印件 二 份;

4、境外總公司工商登記、銀行資信證明;

5、首席代表授權書、首席代表證、身份證或護照、個人簡歷、財務負責人、辦稅員的 居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件;

6、代表處中方員工聘任合同、身份證。應填寫的表格: 《稅務登記表》一式四份,納稅人還要同時填報《稅種登記表》一份、《代扣(收稅 務登記表》一份、《房產稅稅源情況表》一式三份;《稅務登記表》、《稅種登記表》要求 使用 A4雙面打印,用鋼筆或簽字筆填寫,不得使用復寫紙謄寫,不得自行修改表格內容。

辦理時間:資料齊備 5個工作日內

9、辦理財政登記證 受理單位:XX 市財政局 所需資料:

1、外商投資企業批準證書及企業成立的批復文件的復印件;

2、營業執照副本有效復印件;

3、公司成立合同復印件(合資、合作企業才需提供、公司章程復印件;

4、國稅、地稅稅務登記證;

5、財政登記表(需加蓋公司公章;注:外商投資企業應在取得營業執照之日起 30日內向市財政局辦理財政登記,接受財 政監督。

辦理時間 :資料齊備 2個工作日內