第一篇：沈陽市公墓管理暫行辦法

沈陽市公墓管理暫行辦法

頒布時間：1993-1-14發文單位：遼寧省沈陽市人民政府

第一章 總則

第一條 為加強公墓管理，根據《國務院關于殯葬管理的暫行規定》，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 我市屬法定火葬區，大力提倡骨灰入土植樹、深埋不留墳頭、撒入江河等一次性處理。根據需要有計劃地建立骨灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。建立遺體公墓，只限于回民，其他地區禁止建遺體公墓。骨灰公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地；經營性公墓是為城鄉居民提供骨灰安葬實行有償服務的公共墓地。

我市原則上不興辦公益性公墓，嚴格控制經營性公墓。

第四條 公墓建設應統一規劃、統一管理、合理布局、節約用地、因地制宜、美化環境。逐步做到墓區規范化、環境園林化。

第五條 建立墓地應選用偏僻荒山瘠地。沒有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墻。但均不得占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護區，風景區綠地、水庫、河流、鐵路和公路兩側等建立公墓。

第六條 市民政局是全市公墓的主管部門，負責貫徹執行國家公墓政策、法規，對全市的公墓建設和發展進行具體管理、指導和監督檢查。

第二章 建立公墓審批程序

第七條 建立公益性公墓，由鄉(鎮)提出申請，經有關土地管理部門及縣(區)民政部門審核，報市民政局批準。

第八條 建立經營性公墓，由建墓單位向市民政局提出申請，經審核同意，報省民政廳批準。

第九條 與國外、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經營性公墓，由建墓單位向市民政局提出申請，經市民政局、省民政廳審核同意，報

民政部批準。

第十條 建立回民公墓，需經市民族事務管理部門會同市民政局批準。

第十一條 建立公墓，申請時應提交下列材料：

(一)建立公墓的申請報告；

(二)建立公墓的可行性報告；

(三)規劃、土地管理部門的規劃選址定點及用地批準文件；

(四)其他有關材料。

第十二條 建墓單位持經營性公墓建墓批準文件，向市工商行政管理部門辦理營業執照后，方可正式經營。

第三章 公墓管理

第十三條 公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉讓、買賣或出借。

第十四條 建立公益性公墓，除按規定程序審批外，應以鄉(鎮)為單位或在鄉(鎮)范圍內分片舉辦。公益性公墓不得對外經營殯儀業務。

第十五條 經營性公墓，由縣以上民政部門的殯葬管理單位興辦和經營，其他單位不得興辦和經營。

第十六條 墓穴建造，單穴占地零點七平方米以下；雙穴占地一點二平方米以下。知名人士、僑胞、港澳臺胞確需擴大墓穴用地的，須經市民

政局批準，可在上述規定的用地面積上增加三至五平方米。

墓碑建造用臥式或橫式，一般不得超出地面一米。

第十七條 墓穴可用磚石或水泥預制件制作，墓穴以外地面用于綠化，禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十八條 凡在經營性公墓內安葬骨灰的，喪主應按規定交納墓穴使用費。

經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。期滿繼續使用的，仍需交納費用，逾期十五天不交納的，按無主墓穴處理。

第十九條 嚴禁在公墓內建家族、宗族、活人墳、將骨灰入棺土葬和搞封建迷信活動。

第二十條 嚴禁個人在承包地、自留地建墳。

第二十一條 革命烈士公墓、知名人士公墓、華僑祖墓、具有歷史藝術科學價值的古墓以及外國人在我市墓地的管理，按原規定執行。

第二十二條 公墓單位應加強管理，搞好服務，聘用專職管理人員，負責墓地的建造、管理和維護。

第四章 罰則

第二十三條 未經批準，擅自建立公墓且所建公墓不符合本辦法規定，罰款四千至五千元，并限期拆除；擅自建立的公墓符合本辦法規定的，罰款四千元至五千元，并限期補辦審批手續。

第二十四條 違反本辦法第十三條規定的，罰款二千至三千元，并收回其使用權。

第二十五條 違反本辦法第十四條規定的，罰款三千至四千元，并沒收其非法所得。

第二十六條 違反本辦法第十七條規定的，罰款一千至二千元，并限期整改。

第二十七條 違反本辦法第十九條規定的，罰款三千至四千元，并限期拆除。

第二十八條 違反本辦法第二十條規定的，罰款一千至二千元，并限期拆除。

第二十九條 以上處罰由市民政局執行或視情況會同有關部門執行。

第三十條 違反規劃土地，價格、工商等管理規定的，由規劃土地、物價、工商等行政管理部門予以處罰。

第三十一條 罰款應開具市財政局統一印制的票據，罰款及時足額上繳同級財政。

第三十二條 違章行為觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移交公安機關處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 工作人員必須秉公辦事，不得徇私舞弊。對違反者依法嚴肅處理。

1993年1月14日

第二篇：公墓管理暫行辦法

公墓管理暫行辦法

1992年8月25日，民政部發布《公墓管理暫行辦法》，沒想到這一“暫行”，就是19年。

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強公墓管理，根據《國務院關于殯葬管理的暫行規定》 和有關規定制定本辦法。

第二條 在火葬區，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經批 準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區，應有計劃地建立遺體公墓或骨 灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分 為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安 葬服務的公共墓地。經營性公墓是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實行有 償服務的公共墓地，屬于第三產業。

第四條 建立公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景 名勝區和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側。

第五條 公益性公墓由村民委員會建立。經營性公墓由殯葬事業單位 建立。

第六條 民政部是全國公墓的主管部門，負責制定公墓建設的政策法 規和總體規劃，進行宏觀指導。縣級以上各級民政部門是本行政區域內的 公墓主管部門。負責貫徹執行國家公墓政策法規，對本行政區域內的公墓 建設和發展進行具體指導。

【章名】 第二章 公墓的建立

第七條 建立公墓，需向公墓主管部門提出申請。

第八條 申請時，應向公墓主管部門提交下列材料：

(一)建立公墓的申請報告；

(二)城鄉建設、土地管理部門的審查意見；

(三)建立公墓的可行性報告；

(四)其他有關材料。

第九條 建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門 批準。

第十條 建立經營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經 同級人民政府審核同意，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準。

第十一條 與外國、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經營性公 墓，經同級人民政府和省、自治區、直轄市民政廳(局)審核同意，報民政 部批準。

第十二條 經營性公墓，由建墓單位持批準文件，向當地工商行政管 理部門領取營業執照，方可正式營業。

【章名】 第三章 公墓的管理

第十三條 公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不得自 行轉讓或買賣。

第十四條 公墓單位應視墓區范圍的大小設置公墓管理機構或聘用專 職管理人員，負責墓地的建設、管理和維護。

墓地應當保持整潔、肅穆。

第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區要合理規劃，因地制宜進行綠 化美化，逐步實行園林化。

第十六條 未經批準，公益性公墓不得對外經營殯儀業務。經營性公 墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴用地要節約。

第十七條 凡在經營性公墓內安葬骨灰或遺體的，喪主應按規定交納 墓穴租用費、建筑工料費、安葬費和護墓管理費。

第十八條 嚴禁在公墓內建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。

第十九條 嚴禁在土葬改革區經營火化區死亡人員的遺體安葬業務。

第二十條 本辦法實施后，凡違反本辦法有關規定，由公墓主管部門 區別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區、直轄市民政廳(局)制定。

【章名】 第四章 附則

第二十一條 本辦法實施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關規定 但未辦理審批手續的，應按本辦法第二章的規定補辦審批手續；不符合本 辦法規定的，由公墓單位報公墓主管部門，根據不同情況妥善處理；對城 市現有的墓地、墳崗，除另有法律法規規定外，一律由當地殯葬事業單位 負責接管和改造。

第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術 科學價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規定執行。

第二十三條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定本地區的實施 細則。

第二十四條 本辦法自發布之日起實行。原內務部、民政部過去有關 公墓管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第三篇：公墓管理暫行辦法

公墓管理暫行辦法

（民事發[1992]年24號發布）

第一章 總則

第一條 為加強公墓管理，根據《國務院關于殯葬管理的暫行規定》和有關規定制定本辦法。

第二條 在火葬區，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經批準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區，應有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地。經營性公墓是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地，屬于第三產業。

第四條 建立公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景名勝區和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側。

第五條 公益性公墓由村民委員會建立。經營性公墓由殯葬事業單位建立。

第六條 民政部是全國公墓的主管部門，負責制定公墓建設的政策法規和總體規劃，進行宏觀指導。縣級以上各級民政部門是本行政區域內的公墓主管部門。負責貫徹執行國家公墓政策法規，對本行政區域內的公墓建設和發展進行具體指導。

第二章 公墓的建立

第七條 建立公墓，需向公墓主管部門提出申請。

第八條 申請時，應向公墓主管部門提交下列材料：(一)建立公墓的申請報告；(二)城鄉建設、土地管理部門的審查意見；(三)建立公墓的可行性報告；(四)其他有關材料。

第九條 建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門批準。

第十條 建立經營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經同級人民政府審核同意，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準。

第十一條 與外國、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經營性公墓，經同級人民政府和省、自治區、直轄市民政廳(局)審核同意，報民政部批準。第十二條 經營性公墓，由建墓單位持批準文件，向當地工商行政管理部門領取營業執照，方可正式營業。

第三章 公墓的管理

第十三條 公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉讓或買賣。

第十四條 公墓單位應視墓區范圍的大小設置公墓管理機構或聘用專職管理人員，負責墓地的建設、管理和維護。墓地應當保持整潔、肅穆。

第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區要合理規劃，因地制宜進行綠化美化，逐步實行園林化。

第十六條 未經批準，公益性公墓不得對外經營殯儀業務。經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴用地要節約。

第十七條 凡在經營性公墓內安葬骨灰或遺體的，喪主應按規定交納墓穴租用費、建筑工料費、安葬費和護墓管理費。

第十八條 嚴禁在公墓內建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。

第十九條 嚴禁在土葬改革區經營火化區死亡人員的遺體安葬業務。

第二十條 本辦法實施后，凡違反本辦法有關規定，由公墓主管部門區別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區、直轄市民政廳(局)制定。

第四章 附則

第二十一條 本辦法實施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關規定但未辦理審批手續的，應按本辦法第二章的規定補辦審批手續；不符合本辦法規定的，由公墓單位報公墓主管部門，根據不同情況妥善處理；對城市現有的墓地、墳崗，除另有法律法規規定外，一律由當地殯葬事業單位負責接管和改造。

第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術科學價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規定執行。

第二十三條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定本地區的實施細則。

第二十四條 本辦法自發布之日起實行。原內務部、民政部過去有關公墓管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：公墓管理暫行辦法

管鎮鎮公益性公墓管理暫行辦法

（2013年9月3日）

第一章 總則

第一條 為加強公墓管理，根據相關規定，結合我鎮實際情況，特制定本暫行辦法。

第二條 我鎮屬法定火葬區，大力提倡骨灰入土植樹、深埋不留墳頭、撒入江河等一次性處理。根據需要有計劃地建立骨灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰的公共設施。骨灰公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供骨灰安葬服務的公共墓地；經營性公墓是為城鄉居民提供骨灰安葬實行有償服務的公共墓地。我鎮的公墓均為公益性公墓。

第四條 公墓建設應統一規劃、統一管理、合理布局、節約用地、因地制宜、美化環境。逐步做到墓區規范化、環境園林化。

第五條 建立墓地應選用偏僻荒山瘠地。沒有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墻。但均不得占用耕地。

禁止在名勝古跡、文物保護區，風景區綠地、水庫、河流、鐵路和公路兩側等建立公墓。

第六條 鎮民政部門是全鎮公墓的主管部門，負責貫徹執行國家、省、市、縣公墓政策、法規，對全鎮的公墓建設和發展進行具體管理、指導和監督檢查。

第二章 公墓管理

第七條 我鎮現有公益性公墓包括雙黃公墓點、羅崗公墓點、下馬道公墓點和烈士陵園。

第八條 公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉讓、買賣或出借。

第九條 建立公益性公墓，除按規定程序審批外，應以鄉(鎮)為單位或在鄉(鎮)范圍內分片舉辦。

第十條 墓穴建造，單穴占地零點七平方米以下；雙穴占地一點二平方米以下。

墓碑建造用立式，一般不得超出地面一米五。第十一條 墓穴可用磚石或水泥預制件制作，墓穴以外地面用于綠化，禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

第十二條 墓穴制作所需磚石、水泥等材料須經鎮招投標領導小組備案并參與鎮招投標領導小組的統一招標。嚴禁公墓管理人員私下購置。

第十三條 凡在公墓內安葬骨灰的，喪戶應按規定交納墓穴使用費和管理費。公墓管理機構開具收費票據、死亡證明、用碑通知單，為喪戶辦理骨灰安葬手續。

第十四條 墓穴使用費和管理費根據墓穴制作材料和大小確定具體收費標準，任何人不得以任何理由降低收費標準。具體收費標準如下：

單穴：1200元/個，普雙：1600元/個，低檔雙青：2000元/個，高檔雙青：3000元/個，漢白玉：4500元/個，花崗巖：6000元/個。

第十五條 安葬結束后，喪戶憑借殯儀館證明、收費票據等資料到鎮民政部門辦理殯葬補助，根據縣民政局審批，每人可補助800元。

第十六條 嚴禁在公墓內建家族、宗族、活人墳、將骨灰入棺土葬和搞封建迷信活動。

第十七條 嚴禁個人在承包地、自留地建墳。

第十八條 成立殯葬管理機構，加強管理，搞好服務。聘用4名專職看管人員（雙黃公墓點、羅崗公墓點、下馬道公墓點和烈士陵園各一人），負責墓地的建造、管理和維護。

第三章 附 則

第十九條 本暫行辦法自公布之日起實行。原先有關公墓管理的規定，凡與本暫行辦法有抵觸的，均按本暫行辦法執行。

第二十條 本暫行辦法由鎮民政部門負責解釋。

第五篇：公墓管理暫行辦法

公墓管理暫行辦法

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強公墓管理，根據《國務院關于殯葬管理的暫行規定》 和有關規定制定本辦法。

第二條 在火葬區，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經批 準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區，應有計劃地建立遺體公墓或骨 灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分 為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安 葬服務的公共墓地。經營性公墓是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實行有 償服務的公共墓地，屬于第三產業。

第四條 建立公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景 名勝區和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側。

第五條 公益性公墓由村民委員會建立。經營性公墓由殯葬事業單位 建立。

第六條 民政部是全國公墓的主管部門，負責制定公墓建設的政策法 規和總體規劃，進行宏觀指導。縣級以上各級民政部門是本行政區域內的 公墓主管部門。負責貫徹執行國家公墓政策法規，對本行政區域內的公墓 建設和發展進行具體指導。

【章名】 第二章 公墓的建立

第七條 建立公墓，需向公墓主管部門提出申請。

第八條 申請時，應向公墓主管部門提交下列材料：

(一)建立公墓的申請報告；

(二)城鄉建設、土地管理部門的審查意見；

(三)建立公墓的可行性報告；

(四)其他有關材料。

第九條 建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門 批準。

第十條 建立經營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經 同級人民政府審核同意，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準。

第十一條 與外國、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經營性公 墓，經同級人民政府和省、自治區、直轄市民政廳(局)審核同意，報民政 部批準。

第十二條 經營性公墓，由建墓單位持批準文件，向當地工商行政管 理部門領取營業執照，方可正式營業。

【章名】 第三章 公墓的管理

第十三條 公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不得自 行轉讓或買賣。

第十四條 公墓單位應視墓區范圍的大小設置公墓管理機構或聘用專 職管理人員，負責墓地的建設、管理和維護。

墓地應當保持整潔、肅穆。

第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區要合理規劃，因地制宜進行綠 化美化，逐步實行園林化。

第十六條 未經批準，公益性公墓不得對外經營殯儀業務。經營性公 墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴用地要節約。

第十七條 凡在經營性公墓內安葬骨灰或遺體的，喪主應按規定交納 墓穴租用費、建筑工料費、安葬費和護墓管理費。

第十八條 嚴禁在公墓內建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。

第十九條 嚴禁在土葬改革區經營火化區死亡人員的遺體安葬業務。

第二十條 本辦法實施后，凡違反本辦法有關規定，由公墓主管部門 區別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區、直轄市民政廳(局)制定。

【章名】 第四章 附則

第二十一條 本辦法實施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關規定 但未辦理審批手續的，應按本辦法第二章的規定補辦審批手續；不符合本 辦法規定的，由公墓單位報公墓主管部門，根據不同情況妥善處理；對城 市現有的墓地、墳崗，除另有法律法規規定外，一律由當地殯葬事業單位 負責接管和改造。

第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術 科學價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規定執行。

第二十三條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定本地區的實施 細則。

第二十四條 本辦法自發布之日起實行。原內務部、民政部過去有關 公墓管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。