第一篇：一事一議規范管理縣認定管理暫行辦法

農業部辦公廳

關于印發一事一議規范管理縣認定管理

暫行辦法的通知

農辦經〔2014〕15號

為加強一事一議籌資籌勞規范管理，推進村級公益事業建設健康有序開展，根據《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發〔2007〕4號）和《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》（國辦發〔2012〕22號）的要求，現將《一事一議規范管理縣認定管理暫行辦法》印發你們，請結合當地實際，認真抓好落實。

農業部辦公廳 2014年9月15日

一事一議規范管理縣認定管理暫行辦法

第一條 為加強一事一議籌資籌勞規范管理，推進村級公益事業建設健康有序開展，根據《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發〔2007〕4號）和《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》（國辦發〔2012〕22號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 一事一議規范管理縣的認定范圍為全國開展村級公益事業一事一議籌資籌勞的縣（市、區）。

第三條 一事一議規范管理縣的認定堅持公開、公平、公正的原則，實行動態管理，建立有進有出的監管機制。

第四條 一事一議規范管理縣的認定按照縣級申報、市級初審、省級推

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薦、審核認定的程序進行。農業部根據各省（區、市）所轄縣(市、區)的數量和一事一議籌資籌勞工作開展情況，確定分配名額。

第五條 省級農業部門負責本轄區內的組織申報工作，申報一事一議規范管理縣應符合以下標準：

（一）管理制度健全。籌資籌勞適用范圍、限額標準、以資代勞工價標準，以及民主議事程序、項目方案審核程序等方面的規定符合國家政策。籌資籌勞、財政獎補、資金管理、項目維護、檔案管理、監督檢查等方面的制度健全。

（二）組織實施規范。一事一議建設項目按照《農業部關于規范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》（農經發〔2012〕1號）的規定規范組織實施。項目議事按照民主程序操作，項目方案履行縣鄉兩級審核程序，以資代勞和捐資捐物堅持自愿原則，資金勞務的籌集和使用合理規范并公開公示，項目建設驗收接受村民監督。

（三）監督管理嚴格。縣級農業部門對一事一議項目實施全程監管，每年至少開展一次專項檢查或專項審計，對發現的問題及時整改并嚴肅追究有關人員責任。一事一議籌資籌勞中沒有出現加重農民負擔的行為，未發生違反規定引發的農民上訪。

（四）實施效果明顯。一事一議政策宣傳培訓廣泛深入，村民民主議事和出資出勞積極性高，政府財政獎補力度大，建設項目覆蓋面廣、分布比較均衡且與農民需求相符。農民生產生活條件提高效果明顯，群眾滿意度高。

第六條 縣級農業部門按照申報條件提交相關材料，經縣級人民政府同意并報市級農業部門初審后，向省級農業部門提交書面申請。

第七條 省級農業部門對申報材料進行審核，按照分配名額擇優向農業部推薦上報，并附審核意見和相關材料。

第八條 農業部農民負擔監督管理辦公室對各地推薦上報的材料進行嚴格審核，組織有關人員對部分申報縣（區、市）進行重點抽查。

第九條 經過審核認定的縣（市、區）確定為一事一議規范管理縣，由農業部發文公布名單。

第十條 出現下列情形之一的，取消其一事一議規范管理縣資格：

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（一）在申報材料中弄虛作假的；

（二）在檢查中發現有一事一議管理不規范、加重農民負擔行為的；

（三）農民信訪反映、媒體曝光有一事一議管理不規范、加重農民負擔行為并經過查實的；

（四）其他違反一事一議和減輕農民負擔政策規定的行為。

第十一條 一事一議規范管理縣要不斷完善管理制度，規范組織實施，強化全程監管，積極探索創新，扎實推進村級公益事業建設，切實改善農民生產生活條件。

第十二條 省、市級農業部門要加強對一事一議規范管理縣的工作指導，大力推廣一事一議規范管理縣的典型經驗，充分發揮其示范引導作用，帶動本地一事一議籌資籌勞規范有序開展。

第十三條 本辦法由農業部農民負擔監督管理辦公室負責解釋。第十四條 本辦法自頒布之日起實施。

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第二篇：一事一議規范管理1

“一事一議”規范管理

**財政所

**街道辦事處成立于2011年10月，地處********廟村，東鄰****鎮，西接**，南鄰渭河，北靠**平原。面積24平方公里，下轄14個行政村，總人口27248人。隨著農村體制改革的不斷深入落實，農民生活水平也逐漸提高，然而農村的生活環境及各項設施，卻與這些變化格格不入，2008年2月1日，為進一步鞏固農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設，全面深化農村綜合改革工作，改變農村落后的生活環境，黨中央、國務院啟動了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，以盡快解決農村基礎設施脆弱，影響新農村建設的障礙。村民籌資籌勞以及政策獎補，是農村稅費改革后搞好村級公益事業建設的主要資金來源之

一、隨著稅費改革及相關配套政策的落實，一事一議籌資籌勞的重要性日益突出。

截止今年10月，在全面開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作中，**街道辦事處共申報了涉及11個村的19個項目，其中20 7個項目，村民籌資以及籌勞折資共計2523480元，財政獎補1261740元，11年12個，村民籌資以及籌勞折資共計3750379元，財政獎補1875190元。現都已驗收完成，并投入使用。2012年部分村已完成項目建設，其他正在緊張施工當中。

“一事一議”財政獎補項目在區委、區政府的大力支持下，我街道辦財政所精心組織，廣泛宣傳，科學實施，取得了明顯成效。現將有關經驗總結如下：

（一）、項目申報階段。

1、領導重視，健全機構。為扎實推進我所“一事一議”財政獎補項目順利開展，讓廣大人民群眾共享改革成果，街道辦將“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以辦事處主為組長，分管領導為副組長，財政所、城建辦等部門負責人為成員的工作領導小組，負責“一事一議”項目的組織實施，同時，各個項目點分別成立了以村黨支部書記為組長的領導小組對項目實施領導，具體負責項目的實施。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。

2、嚴格審議，以解決村民急需的困難項目為主。在確定項目建設意見上，堅持優先選擇道路硬化、農田水利建設、村容美化亮化改造以及村民休閑廣場等與村民生活息息相關的項目，堅持做到為民、惠民，利民的政策。其次，廣泛征求廣大人民群眾意見，真正解決村民生活中所遇到的實際困難。全村范圍內議事，部分群體受益的項目可在村民小組或自然村范圍議事。議事過程要按民主程序操作，可以召開村民會議討論，也可以由村民會議授權村民代表會議討論。村民會議或村民代表會議表決后形成的籌資籌勞決定要當場宣布，并由參加會議的村民或村民代表簽字認可。在保障農民行使民主決策權的前提下，可以采用農民樂于接受的其他議事形式。

3、加大宣傳，營造氛圍。通過召開村民代表會議，開辟宣傳欄，制作固、定標語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規范操作，在街道辦范圍內大力宣傳“一事一 議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政

府關心“三農”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農民群眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項目建設的良好氛圍。

（二）項目實施階段。

1、嚴把項目質量關。工程質量的好壞，技術是關鍵。在項目實施過程中，財政所、村干部始終做到技術服務與質量監督放在第一位，由各個項目點推舉責任心強，群眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進行跟蹤監督，嚴把質量關。

2、項目公開，資金公示，充分尊重民意。在實施一事一議項目過程中，做到財務公開，工程質量一定要確保，財務監督一定要到位。特別是把村務公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會以公示的形式，告知村民，并要求村民代表認真走訪群眾，簽字認同，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到群眾參與，民主管理。在“一事一議”項目過程中，農民群眾既是項目的實施者，又是項目的所有者，項目所花的工程物資及投工投勞情況都要進行公示，讓廣大群眾真正地知道項目的實施情況。

3、落實管護責任。“一事一議”項目工程是一項實事、惠民工程，街道辦、財政所和項目村對此項工作都非常重視。各個項目點都健立了相應的管護制度，明確相關責任人進行管護，做到路容路貌整潔，使項目為改善群眾生產、生活條件發揮了促進作用。

（三）項目驗收階段

1、對項目實施的全過程進行跟蹤監督，嚴把質量關。項目完工后，首先由項目村提出驗收申請，然后由財政所組織相關人員對項目進行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。

2、注重資料收集，加強檔案管理。注重資料收集，加強檔案管理。落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一 事一議的議事記錄、投工投勞、物資采購、以資折勞的會議記錄、獎 補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始 材料匯總歸檔，立冊備查，形成規范管理，建立了報批程序清晰、項 目資料齊全、數據真實、便于監督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。

（四）下一步工作打算

按上級的要求將“一事一議”工作向縱深推進。積極探索對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設進行財政獎補試點，在實踐中積累經驗，在經驗中不斷創新。

加大宣傳力度，讓村民認識到開展一事一議財政獎補事加強農業基礎建設，統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創新，有利于激發村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出資出勞，調動農民參與公益事業建設的主動性，促進社會主義新農村建設，有利于調動基層干部和群眾的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題。

繼續完善民主議事機制，推進農村基層民主政治建設；形成村級公益事業建設多渠道投入的新機制，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉協調發展，構建社會主義和諧社會。

第三篇：利民村“一事一議”籌資籌勞規范管理實施辦法（范文）

渣渡鎮利民村委會“一事一議”籌資籌勞

規范管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步規范村內一事一議籌資籌勞管理，鼓勵、引導農民積極參與社會主義新農村建設，維護農民的合法權益，嚴防農民負擔反彈，根據有關法律、行政法規和政策規定，制訂本辦法。第二條 本辦法所稱村內一事一議籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產及公益事業，經民主程序議定的村民自愿出資出勞的行為。

第三條 籌資籌勞應遵循“減輕、規范、民主、公開”的原則，采取“上限控制、民主議定、議批結合、專款專工專用、張榜公布、群眾監督”的辦法。

第二章 籌資籌勞的對象、標準及辦法

第四條 一事一議籌資對象為本村戶籍在冊人口或所議事項受益人口。一事一議籌勞對象由村內18周歲至55周歲男性勞動力和18周歲至50周歲女性勞動力或所議事項受益人口中的勞動力承擔。現役義務兵、革命傷殘軍人、在校在籍學生、執行計劃生育政策的孕婦以及分娩未滿1年的婦女和完全喪失勞動能力的村民不承擔出勞義務。

第五條 對因病、傷殘等原因不能承擔或者不能完全承擔籌勞任務的，由本人提出申請，經村民會議或者村民代表會議半數通過，予以減免。

第六條 堅持籌勞以出勞為主，實行以資代勞必須堅持村民自愿。村民同意以資代勞的，應辦理書面簽字手續。以資代勞工價每個工日不超過10元。嚴禁強制農民以資代勞。

第七條 一事一議籌資以村為單位，按村內人口和籌資標準預算當年可籌總量，原則上按人均籌。若村內多數村民要求調整按人均籌辦法的，必須經村民會議或村民代表會半數以上村民或三分之二以上村民代表討論表決后方可實施。

第八條 一事一議籌勞以村為單位，一律實行按勞測算按勞籌取。

第三章 一事一議籌資籌勞的使用范圍

第九條 村內一事一議籌資籌勞的使用范圍，僅限用于本村內修建自來水工程、村級道路橋梁、植樹造林和村民認為興辦的其它集體生產及公益事業項目。

第十條 下列事項，不得納入議事范圍：

1、非本村的集體生產和公益事業。

2、大中型水利基礎設施和鄉鎮以上政府安排的公路建設、農村電網改造、學校危房改造、征兵、計生、優撫、民兵訓練、五保戶供養以及屬于村級管理資金開支的村組干部報酬、養老保險、退職村干部補助等不屬于一事一議籌資籌勞使用政策范圍的費用。

3、興辦企業虧損形成的村內債務，個私、民企的辦證費用。

4、經營服務性收費項目的墊支代繳費用。

5、組織籌集一事一議資金、勞務和承擔其他經營服務性代收費支出的費用。

第四章 一事一議籌資籌勞的程序

第十一條 村民委員會在廣泛征集、聽取村民意見的基礎上，根據可籌資金、勞務總量，提出籌資籌勞項目建設預案。項目預案內容包括：項目名稱、投資概算、籌資籌勞標準、分攤辦法和監管措施以及項目實施進度、工程質量等。籌資籌勞項目預案形成后印發給全體村民或以組為單位醞釀討論，在此基礎上進行修訂，召開村民會議或村民代表會議進行審議、表決。

第十二條 項目預案經半數以上到會村民或三分之二以上到會村民代表投票贊成或簽字同意后形成籌資籌勞項目工程實施決議。表決時村民大會可按一戶一票進行，村民代表大會可按一人一票進行，外出村民可以委托授權表決。

第十三條 審核一事一議籌資籌勞項目的村民代表要充分考慮代表性，可以以村民小組為單位由村民選舉產生，也可以由村委會換屆選舉時民主推薦產生的村民代表兼任。嚴禁由鄉鎮、村指派、委任。村民代表要將村民的意見如實反映到會上。

第五章 村內一事一議籌資籌勞的管理 第十四條 申請審批。經村民會議或村民代表會議討論通過的籌資籌勞項目決議形成后，村民委員會要填報《百姓村一事一議籌資籌勞方案審批表》（一式叁份，縣（市）、鎮、村各一份）、《百姓村農民出資投勞項目表決情況表》、連同會議記錄、村民或村民代表簽字蓋章原件等相關資料，報鎮農業管理部門審核和街道辦審批，并由鎮匯總后逐級報批。

第十五條 公布于眾。經審核批準的一事一議籌資籌勞方案、項目工程實施方案，由村民委員會通過廣播或會議等形式予以公布，并在村務公開欄予以公示，讓群眾明白。

第十六條 歸戶發卡。對按程序審核批準的籌資籌勞方案，村民委員會按有關規定分解到戶做好歸戶清冊（一式兩份，街道、村各留存一份以備核查），并分戶填制農民負擔監督卡，于8月底前發放到戶。農民憑卡出資出勞，村委會按卡籌收。

第十七條 籌集管理。一事一議籌資、籌勞以資代勞資金，由村民委員會統一設點籌收，并向出資人開具專用票據。

第十八條 財務審批。村民委員會對所籌集的資金使用建立嚴格的支出審批制度，堅持按年初議決并經批準項目，按照項目實施計劃的進度支出，并由村主管財務負責人一支筆審批。對年初議決項目支出在50000元以上的，必須實行招（投）標程序，按照項目化管理要求操作。

第十九條 一事一議籌勞由村民委員會按照項目統一組織用工調度。對因外出務工等原因不能或不愿出勞的，按文件規定，堅持自愿原則，征得本人同意并簽名后，可以以資代勞。村民委員會對所籌勞務和資金的籌取、使用情況，分項建立用工付款的專門臺賬，并根據項目實施進度，張榜公布收支使用情況，規范管理。任何單位和個人不得統籌平調，不得擠占挪用。

第二十條 村民主理財小組要參與籌資籌勞議決項目的監督管理。對項目招投標、項目施工進度、原材料購買及工程質量等實行監督；對籌資籌勞的到賬、使用、管理情況進行審核，著重查看有無假、廢票據或白條，有無與議事不符的開支，有無挪作他用、濫支濫用、侵占等情況。

第二十一條 一事一議籌資籌勞項目實施完成后，村民委員會須在1個月內辦理好項目決算，并向村民主理財小組和鄉鎮農經管理部門提交決算報告，經村民理財小組審驗通過和鄉鎮農經管理部門審計后，向村民予以專項公布。公布的重點是：年初預算籌資籌勞方案，年末實際籌資籌勞情況，減免情況，項目完成情況，資金、勞務使用情況，余缺額等等。群眾有異議的，村民委員會應負責解釋。

第二十二條 對于跨一事一議項目決算，可采取兩種方法執行：一是分段決算，即以為時段，一年一結算，完工再決算，定期公布。二是一次性決算（所跨在3年以內），即項目實施完畢后再決算，予以公布。但在財務公開時，應將其項目實施進度單列公開。第二十三條 用于國家農業綜合開發項目籌資投勞應在村內一事一議籌資、籌勞中安排，不再開口子。籌資籌勞使用接受各級農民負擔監督管理部門的監督管理。

第二十四條 對確需跨村使用的籌勞，由鎮政府協調，根據所涉及村境內工程量或受益范圍，按照分村議事、聯合申報立項、分村管理資金和籌勞、統一施工的辦法，經市、區農民負擔監管部門審批，報市農民負擔監管部門備案后方可實施。在工程實施中由鎮政府農業部門牽頭，所涉及村、村干部和部分村民代表參加，組成工程實施協調小組，統一使用所籌勞務，監督工程項目質量與進度。實行以資代勞的，須以工程項目在鄉鎮農經部門設置專戶核算。項目工程完成后，須進行項目決算，公布于眾，并接受市區農業主管部門審計。

第四篇：村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法

村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法

第一條 為加強村級公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）項目管理，規范項目建設程序，提高項目建設質量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在國家現行一事一議財政獎補政策框架內，各地對一事一議財政獎補項目的規劃、申報、實施、驗收、管護、資金兌付以及績效評價、監督檢查等環節的管理行為。

第三條 一事一議財政獎補項目管理應全面規范，簡便易行，確保尊重農民意愿、議事程序合法合規，確保符合農村實際、促進農村公益事業健康發展。

第四條 一事一議財政獎補項目管理應堅持以下原則：

一是規劃先行，有序推進。一事一議財政獎補是一項長期工作，要科學合理確定項目建設規劃和工作計劃，提高項目建設的前瞻性、計劃性和協調性，處理好當前與長遠、局部與整體等關系，推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。

二是先議后籌，先籌后補。一事一議財政獎補項目確定要充分尊重農民意愿，所有項目必須經農民民主程序議定后方可按省級政府確定的標準籌資籌勞，并在農民籌資籌勞到位后給予相應的財政獎補。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財政獎補項目建設要充分考慮政府財力及農民承受能力，建設的規模及標準要與當地社會經濟發展水平相適應。

四是公開公示，陽光操作。一事一議財政獎補項目建設全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標議標等全過程實行公示制，自覺接受社會和群眾監督，確保項目建設質量。

第五條 一事一議財政獎補實行分級管理，以縣為主。縣級負責項目的規劃編制、審核批復、組織實施、資金的分配管理、督促檢查。省級負責指導各縣級編制規劃、制訂管理辦法、對縣級一事一議財政獎補項目管理工作進行考核。

第六條 縣級應結合本地城鄉規劃和新農村建設規劃，按照村民議定、村級申報、鄉鎮初審、縣級審批的程序，建立一事一議財政獎補建設項目庫，編制項目中長期規劃和計劃。

省級應督促指導縣級科學編制一事一議財政獎補項目中長期規劃和計劃，統籌協調本省份項目規劃工作，匯總編制省級項目規劃，經省級農村綜合改革領導小組審核通過后報財政部備案。

第七條 各地一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實施，重點突破，不斷提高項目的覆蓋面和受益面。

第八條 一事一議財政獎補項目實行村級申報、鄉鎮初審、縣級審批的管理制度。

村級負責組織村民議事，提出項目申請。具體項目可由村民委員會提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會或村民代表會議，按照民主程序議定。

鄉鎮對村級申報的一事一議項目的真實性、可行性、有效性等進行初審，并匯總上報縣級主管部門。

縣級主管部門對鄉鎮上報的一事一議項目進行審核批復，上報省級農村綜合改革部門備案。

省級農村綜合改革部門應將本省份當年一事一議財政獎補項目預算安排、項目建設內容及所在村組名錄等情況，于每年5月底前，通過一事一議財政獎補信息監管系統上報財政部備案。

第九條 一事一議籌資籌勞應嚴格遵守各省級人民政府規定的上限標準，防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農民負擔。

第十條

一事一議財政獎補項目經審批同意后，縣鄉財政、農村綜合改革部門應根據籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設。

第十一條 一事一議財政獎補項目建設可由村兩委組織村民自主實施，也可通過招標議標等方式委托具有相應資質的建筑單位施工建設。

第十二條 一事一議財政獎補項目實施中應發揮村民理財小組、項目理事會、項目監督小組等組織的監督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目建設質量。

第十三條 縣級有關部門及鄉鎮要加強對一事一議財政獎補項目實施的技術指導和服務，督促施工單位和監理機構履行職責，加強對施工各環節的質量監控，提高項目建設的科學性和安全性。

第十四條

一事一議財政獎補項目建成后，縣鄉財政、農村綜合改革部門要及時牽頭組織項目竣工驗收。對驗收合格的項目，應及時辦理財政獎補資金清算，并做好建設項目績效評價工作。

第十五條 縣鄉財政、農村綜合改革部門應督促指導村級建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責任，保證項目正常運轉，長期發揮效益。

第十六條 縣鄉財政、農村綜合改革部門應督促指導村級按照村務公開的要求，對已建成一事一議財政獎補項目的名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況，實行全過程公示制度，并在醒目位置設置統一的標識和公示牌，廣泛接受監督。

第十七條 縣鄉財政、農村綜合改革部門應重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎工作，及時將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設預決算、建設前后圖片等相關原始資料匯總歸檔，規范管理。

第十八條 縣鄉財政、農村綜合改革部門要加強對一事一議財政獎補項目的日常監督檢查，確保工程質量、建設進度和獎補資金的合理安全使用。

省級農村綜合改革部門應組織一事一議財政獎補項目建設的專項檢查，每年至少進行一次，并保證一定的檢查面。

第十九條 對一事一議財政獎補項目未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內容、標準和投資規模，擠占挪用項目資金或不落實配套資金等問題，應視情節輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，并建議相關部門追究有關單位和責任人的責任。

第二十條 地方財政部門可根據本地區實際情況，安排必要的工作經費，保證項目規劃、申報、查勘、實施、驗收、檔案管理等工作正常開展。

第二十一條 省級農村綜合改革部門及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區，可參照本暫行辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第二十二條 本暫行辦法自2012年1月1日起實施。

第五篇：關于進一步規范一事一議的通知

油政辦[2011] 號

關于進一步規范“一事一議”項目工程管理的通知

各村民委員會：

近年來，隨著我鄉基礎建設的發展，村級“一事一議”項目建設逐年增加，促進了鄉域經濟的繁榮發展。但伴隨著項目建設增加，一事一議項目建設出現了無工程設計、無工程量清單、無施工承包合同、甚至出現“手指為界”及工程結束后隨意追加工程款等違規現象。為進一步加強“一事一議”項目資金和工程質量監管，規范村級“一事一議”財政獎補項目建設，促進村級公益事業健康發展，改善農民群眾生產生活條件，實現投資效益最大化，根據我縣“一事一議”項目建設的有關規定，經研究決定，對我鄉的一事一議工程報建、施工許可，招標投標、施工圖審查、工程質量監督、工程竣工驗收及備案等環節進行整頓和規范，現就有關事宜通知如下。

一、嚴格履行工程報建手續 村一事一議工程建設項目，必須按照法律規定實行工程報建制度，凡未報建、未經鄉人民政府審查批準的工程建設項目，一律不準進入招投標程序。辦理工程報建手續，需向鄉財政主管部門提交以下文件資料：

1、工程建設項目審批表；

2、工程建設項目申報書；

3、工程項目立項批準文件；

4、建設工程勘察、規劃、設計書（包括施工圖或施工）；

5、工程量清單（附：詳細工程量測量記錄）；

6、項目實施方案；

工程勘察、設計和工程量測量應聘請有資質的機構和人員進行。若工程建設規模小、技術含量較低的項目，聘請“土專家”開展工作的須經主管部門批準，其中工程量測量必須有財政主管部門人員參加。

二、嚴格執行施工招投標制度

凡投資在3萬元以上、50萬元以下的工程，根據鄉黨委政府規定，必須在鄉政府進行招投標（含議標），符合招投標條件的建設工程，必須進入有形市場進行招投標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，招標人、招標代理機構、投標人必須嚴格遵守有關法律法規，接受招標投標監督管理機構的監督。3萬元以下工程，必須有鄉紀檢監察、鄉財政所派員到村參加招投標活動（不夠條件的也須議標或詢價方式），不得直接指派承包人。對于工程量較小、技術含量低、又僅涉少數村民組，村民采取籌勞自建（非承包施工）的，由鄉財政所核定工價后，采取“一卡通”資金直補到每戶。

三、嚴格履行工程質量監督管理制度

按職責分工，負責質量監督的人員，必須嚴格履行工程質量監管職責。對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班作業，并做好監管記錄，特別是隱蔽工程，施工前、后均要留有圖像（照片）資料，現場記錄工程質量和數量。

四、嚴格執行工程竣工驗收及備案制度

項目竣工后，由項目村向鄉人民政府提出驗收申請，并填寫《一事一議籌資籌勞項目驗收申請表》。鄉人民政府應將組織相關人員對項目建設情況進行進行竣工驗收，并出具項目驗收報告。在工程竣工驗收合格之日起15日內，項目村向鄉財政所備案。

五、積極推進建設工程基本信息公示制度

工程竣工驗收后，項目村應將工程建設收支情況明細公布公示，接受廣大群眾監督。

附：一事一議項目驗收檔案資料審查表

油坊店鄉人民政府辦公室

2011年7月28日

抄報：縣減負辦、縣財政局