第一篇：機關、事業單位改制為企業的社會保險變更登記

機關、事業單位改制為企業的社會保險變更登記

經上級主管部門批準改制為企業類型的機關、事業單位，需辦理機關、事業單位改制為企業的社會保險變更登記手續的，需到轉制單位參保所在地區（縣）社保中心辦理相關手續。

申辦單位應帶好以下申請材料：

1、批準單位改制的文件復印件；

2、《企業法人營業執照》或《企業營業執照》復印件；

3、《組織機構代碼證》復印件；

4、單位中有工作滿25年的人員另需攜帶轉制前最后一次《上海市事業單位工作人員正常晉升薪級工資審批表》、《2006年上海市事業單位工作人員分配制度改革工資套改審批表》、《調整職務（崗位）津貼標準審批表》和《本市事業單位工作人員醫保補貼性工資審批表》復印件。

材料復印件需加蓋公章。

區（縣）社保中心按以下辦事程序給予辦理相關手續：

1、符合辦理規定，打印《核定表》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。

2、材料不全且表示可補全材料，社保經辦機構打印《受理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料退還。

3、不符合辦理規定，社保經辦機構打印《辦理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料復印后退還。

辦事程序中的第1、3條，社保中心給予當場辦結。不收費。

申辦單位需填寫《轉制單位工作年限滿25年按滬社保業－發（1998）7號文分段計發養老金人數匯總表》一式三份和《機關、事業單位轉制人員待遇申報專用表》。

單位社會保險變更登記（基本信息調整）

單位基本信息發生變化，需辦理單位社會保險變更登記（基本信息調整）手續的，需到單位參保所在地區（縣）社保中心辦理變更登記手續。（非正規就業勞動組織由所在地開業服務機構代為申報。）

申辦單位應帶好以下申請材料：

根據單位基本信息發生變化的不同情況，需分別攜帶下列材料：

1、單位名稱或單位經濟類型發生變化，需攜帶《企業法人營業執照》、《營業執照》、《事業單位法人登記證書》等證件的復印件，《組織機構代碼證》復印件和《社會保險登記證》原件；

2、單位法定代表人或負責人發生變化，除上述材料外，另需攜帶法定代表人或負責人的有效身份證復印件（如果法定代表人或負責人無身份證的，需攜帶護照或其他有效證件復印件）；

3、機關事業單位編制人數發生變化，需攜帶機構編制委員會的批文復印件。

材料復印件需加蓋公章。

區（縣）社保中心按以下辦事程序予以辦理以下手續：

1、符合辦理規定，社保經辦機構打印《核定表》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。

2、材料不全且表示可補全材料，社保經辦機構打印《受理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料退還。

3、不符合辦理規定，社保經辦機構打印《辦理情況回執》一式二份，辦事人員簽名確認后，與社保經辦機構各執一份。社保經辦機構將全部材料復印后退還。

辦事程序中的第1、3條，社保中心給予當場辦結。不收費。

申辦單位可填寫《單位社會保險登記（變更）表》。

第二篇：事業單位怎樣改制為公司制企業

事業單位怎樣改制為公司制企業

我們對國有企業改制曾經做了大量的調研和實際工作，有不少心得體會，也有很多經驗和教訓。現在針對事業單位在轉制、改制過程中涉及到的各個法律要點提出自己的看法，希望能夠為目前進行轉制、改制的事業單位提供一點幫助。

一、依法開展改制單位的清產核資工作

在事業單位轉制、改制過程中，堅持公有資產保值增值是一項基本原則。要依法維護國家、集體所有者的合法權益，就必須規范整個清產核資的操作程序。事業單位自身的資產產權界定、資產評估本身就是一個十分敏感而又引人關注的問題，特別是有些事業單位由于歷史的原因，擁有的資產數額十分龐大，這個問題就更加突出。因此如何保證清產核資工作的順利進行，防止某些人利用改制、轉制之機，以各種非法手段侵吞公有資產，是擺在各級領導面前的一個必須認真對待的問題。我們認為，只有加強法律監督和控制，才能有效的保證清產核資工作的正常開展。

第一、改制單位的上級主管部門應加強對清產核資工作的指導和監督，在改制單位申請資產評估立項后，由主管部門委托具有資質的中介機構對改制單位進行資產評估。

第二、對涉及到改制單位產權界定、產權交易、資產處置方案的制訂、改制單位的股權結構設置、資產轉讓等行為，應由律師出具法律意見書，確保整個改制、轉制流程的合法性。

第三、加強民主監督，資產的評估結果、處置方案等須交由職工大會審議。

第四、對發生在轉制過程中的違法犯罪行為必須依法處理。對于在轉制、改制過程中隱匿資產的行為，一經發現，就要依法追究當事人法律責任。對于中介機構在承辦業務時，同改制單位串通作弊、弄虛作假或隱瞞不報，出現重大疏漏、嚴重誤導等導致國有資產重大流失、侵害其他產權主體合法權益的，也應依法追究責任。

二、改制方案的制定要堅持“三公”原則和職工民主管理

同國有企業改制一樣，事業單位在改制過程中涉及的改制、轉制方案的制訂實施應堅持公開、公平、公正的原則，必須事先將改制方案提交職工(代表)大會審議通過。這既是在政治上保證職工群眾的主人翁地位，調動廣大職工的積極性和創造性，也是在制度上落實職工群眾參與民主管理、民主監督。如果這項工作做得不好，往往會影響改制的正常進行，甚至還會給社會帶來不穩定的因素。

第一、應做好單位職工的思想工作，讓職工群眾真正理解改制的內涵，使他們主動參予到改制過程中來，保證改制工作的順利進行。

第二、應依法召開職工(代表)大會，對于清產核資的結果、資產評估結果、改制方案等交由職工大會做成規范的決議。

第三、在改制過程中切實注意保護職工的合法權益，對涉及職工切身利益的決定應交由工會和職工大會討論并形成決議。

三、根據單位不同情況決定企業形式

由于事業單位具有分布較廣、類型復雜等特點，在轉制、改制過程中不能就改制單位的形態進行“一刀切”，而是要根據各個單位的不同特點來決定其改制的形式;從改制單位的股權設置角度來說，也不能片面強調國有資本全部退出，而要根據各單位的不同情況，在鼓勵經營者持大股的前提下，有選擇的保留部分國有股份。

根據大多數事業單位的實際情況，按照現代企業制度的要求，改制為有限責任公司是一種常見的做法。有限責任公司具有注冊資本要求較低、設立程序簡單、出資方式靈活、治理結構設置靈活、改制成本低等特點，比較適合于那些參股人數較少、企業資產不是很多的企業。改制成有限責任公司可以從產權制度改革上一步到位，有利于企業的經營層、主要經營者和業務骨干持大股。

股份合作制企業是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中發展出來的、獨具中國特色的企業組織形式。這種組織形式在歷史上具有積極的意義，但總的來說，仍然是向現代企業制度過渡的一種中間形態。隨著社會主義市場經濟的發展和企業規模的壯大，目前許多股份合作制企業正走向規范的股份制。因此，我們認為，除了對那些職工入股愿望強烈、人數較多的單位外，一般不宜再采用這類組織形式。

對于那些資產規模大、經濟效益好的單位，股份有限公司則是最佳的選擇。在設立股份有限公司時，我們認為有必要保留部分國有股份，同時也應積極吸收社會上的各種投資基金的介入。這樣，既能有效地保證國有資產的保值和增值，也能更深地加強企業同資本市場的聯系，使企業具有更強的生命力。

四、建立完善的企業治理結構

此次事業單位改制的總體目標是建立真正自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立的企業法人實體，那么在改制過程中就應該按照現代企業制度的要求來完善企業的治理結構，保證企業未來的正常運轉。

在現代企業制度中，股東會、董事會、監事會、經理層各司其職、各行其權。然而，我國的國有企業中普通存在的嚴重“內部人控制”、國有股權代表人缺位、董事會與監事會監督功能弱化等問題，往往容易導致國有資產的流失。因此本次事業單位改制，在改制企業的公司治理結構的設置上應注意以下幾點：

第一、依法建立完善的股東會、董事會、監事會，制訂具有明確可操作性的企業章程和議事規則。這首先從制度上構成了公司治理結構得以順利運行的保證。

第二、在企業內實行決策層和執行層的分離。一般來說，應盡量做到企業董事長、總經理分設，限制董事會中的經營人員人數，防止形成“內部人控制”的現象。

第三、完善對企業經營者的監督機制。企業的董事會成員中應包含一定數量的獨立董事，以外部監事為監事會的主要組成成員，依法加強董事會和監事會對經營層的監督。

五、建立新型內部用人制度

事業單位原有的人事制度并不適合于企業，要切實創新內部用人用工、收入分配機制。

所有單位與職工都要按照國家有關法律、法規的規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂勞動合同，明確單位和個人的人事關系和權利義務關系，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變。實行崗位管理制度、按崗聘用、競爭上崗，突破原有的事業單位國家干部身份制、等級工資制等等。

要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制也是此次改革的重要內容。對于企業經營者，要將短期激勵報酬同長期激勵報酬相結合，可以采取年薪制或股票期權等方式;對于職工，除實行崗績工資制度外，在條件具備的情況下還可以實行職工持股制度，充分調動職工的積極性。

第三篇：機關事業單位社會保險常見問題

機關事業單位社會保險常見問題

1、請問進入我縣機關事業單位的職工應補繳的養老保險費有哪些規定？

【羅洋】按照內江市人力資源和社會保障局《關于規范全市機關事業單位職工養老保險費補繳辦法的通知》（內人社發〔2012〕25號）文件規定，分不同情況進行補繳：

一是非機關事業單位職工進入我市機關事業單位的，以現行檔案工資為基數，按機關事業單位社會養老保險的現行比例計算補繳以前單位和個人應繳納的保險費，同時征收利息。

二是異地機關事業單位在編職工調入我市機關事業單位的，其原工作地未開展機關事業單位養老保險試點工作，只補繳個人負擔部分保險費，同時征收其補繳保險費產生的利息，不征收滯納金。補繳時間：參加工作時間在機保試點工作之前的，自試點時間計算，參加工作在試點之后的，自試點工作后計算。補繳標準：以現行檔案工資為基數，按機關事業單位養老保險規定的現行比例計算補繳以前的保險費。

三是轉業、退役軍人安置在我市機關事業單位工作的，其服役的年限視同繳費年限，不補繳保險費。

今后國家及省有新規定，按新規定執行。

2、原機關事業單位在職職工刑滿釋放和解除勞教后養老保險如何辦理？

【機保局副局長羅洋】根據四川省勞動和社會保障廳川勞社函[2007]406號、川勞社函[2007]512號、川勞社養復[2006]8號內勞社辦[2007]147號等文件精神。

一、對未被開除公職的服刑或勞教人員，刑滿釋放或解除勞教后，又由原工作單位安置就業的，可將服刑或勞教前的連續工作時間和回原工作單位安置就業的連續工作時間合并計算工齡，并按有關規定計算視同繳費年限。服刑或勞教期間不能計算為連續工齡，不作為視同繳費年限。

二、開除公職的，應從重新參加工作之日起計算連續工齡，服刑或勞教前的實際繳費年限和刑釋解教后的實際繳費年限合并計算，其原實際繳費年限前的原連續工齡，不作為視同繳費年限。

三、已開除公職的人員，不應再參加機關事業單位養老保險。對重新參加企業職工基本養老保險的人員，可按有關規定將其原參加機關事業單位養老保險的關系轉移到企業職工基本養老保險。

3、請問參加機關事業單位養老保險的人員死亡后，其個人賬戶儲存額是否可以繼承？

【統籌股游股長】可以繼承，參保者的生老病死也是一件很正常不過的事，為保證參保者的合法權益，根據《資中縣機關事業單位工作人員養老保險試行辦法實施細則》以及四川省勞動和社會保障廳《關于全省機關事業單位養老保險制度改革試點工作若干問題處理的意見》（川勞社辦[2004]36號）的有關規定，參保人員在繳費期間或享受養老待遇后死亡的，其基本養老保險個人帳戶的儲存額尚末領取或未領取完的，由機關事業單位社會保險局退還其法定的續承人或指定的受益人，同時終止其養老保險關系。我局將按照相關程序將該同志個人賬戶儲存額或結余額一次性退還法定繼承人或指定的受益人。

4、請問參保人員在繳費期間死亡的，其養老保險關系如何處理？

【統籌股游股長】根據四川省勞動廳、四川省人事廳關于機關事業單位社會養老保險若干問題的處理意見（川勞險[1999]177號）文件規定，在職人員在參保繳費期間死亡的，應終止其養老保險關系，個人累計繳納的養老保險費一次性退還其法定繼承人。具體手續：由單位經辦人員帶上參保人員的機關事業單位工作人員養老保險手冊和有關死亡證明材料，并提供轉帳需的收款人戶名、開戶行、賬號，到機保局統籌股辦理相關退保手續。如果是法定繼承人來辦理的，還須帶上本人身份證原件和復印件以及單位出具的與死者的關系證明。

5、機關事業單位新進入人員如何辦理養老保險參保手續？

【統籌股游股長】按照我縣機關事業單位工作人員養老保險試行辦法及省、市、縣有關文件規定，符合參加我縣機關事業單位養老保險的人員，在辦理人事手續后的當月內，由單位經辦人或者本人攜帶以下資料前來辦理新參保手續:

1、人事調動（安置）文件原件及復印件；

2、身份證復印件；

3、近期免冠1寸彩照1張；

4、單位職工養老保險編號序號；同時一次性繳納當年應由個人繳納的養老保險費。

6、新錄用機關事業工作人員辦理了人事代理的，人社部門核定了工齡，但沒有繳納社保的，是否要補繳養老保險費？

【統籌股游股長】要補繳。按照內江市人力資源和社會保障局《關于規范全市機關事業單位職工養老保險費補繳辦法的通知》（內人社發〔2012〕25號）文件規定，非機關事業單位職工進入我市機關事業單位的，以現行檔案工資為基數，按機關事業單位社會養老保險的現行比例計算補繳以前單位和個人應繳納的保險費，同時征收利息。

7、從社保轉入的繳費年限有間斷的，是否需要補繳？怎樣補繳呢？

【統籌股長游股長】須要補繳。按照內市機關事業單位社會保險局內機社險[1996]18號和內江市人力資源和社會保障局內人社發〔2012〕25號文件的規定，須要補繳間斷年限的養老保險費，間斷期間，以進入我縣機關事業單位時的基本工資為基數，按機關事業單位社會養老保險的現行比例計算補繳以前單位和個人應繳納的保險費，同時征收利息。補繳后前后繳費年限合并計算，以及參保繳費前的參加工作的連續工齡視為投保年限。

8、請問參保人員工作調動時，機關事業單位養老保險關系轉移手續如何辦理？

【統籌股游股長】根據四川省勞動廳、四川省人事廳關于機關事業單位社會養老保險若干問題的處理意見（川勞險[1999]177號）文件有關規定。在國家沒有統一政策規定前，參保人員養老保險關系和基金的轉移，暫按下列原則辦理：

一、參保人員在同一機關事業單位統籌范圍內（資中縣機關事業單位）工作調動的，只辦理參保人員養老保險關系的轉移，不轉移基金。具體手續是：人事調動函或調動介紹信復印件；機關事業單位工作人員養老保險手冊；《機關事業單位養老保險關系轉移介紹信》。

二、參保人員跨統籌范圍流動的，應辦理養老保險關系和養老保險基金的轉移。轉移金額為1996年1月1日起累計個人繳納的養老保險費。具體手續是：人事調動函或調動介紹信復印件；機關事業單位工作人員養老保險手冊；《機關事業單位養老保險關系轉移介紹信》；轉入地社保經辦機構開具的養老保險關系轉移接收函。

三、參保人員流動到未參保單位或出國、升學、解除合同、辭職、辭退、勞動教養、勞動改造等，區別不同情況，分別按下列原則辦理：

（一）暫停參保，過去單位和個人繳納的養老保險費由社保經辦機構積存，待重新參保時，扣除中斷繳費時間，前后繳費年限合并計算。由單位經辦人辦理暫停參保相關手續。

（二）終止參保，由本人寫出書面申請將個人繳納養老保險費退還本人，同時終上養老保險關系。

具體手續：本人提供調令復印件或解除勞動合同的批復復印件；本人退保申請書；本人的機關事業單位養老保險手冊；轉帳所需的收款人戶名、開戶行、賬號。

9、從資中機關事業單位調到省外企業單位，轉入地社保機構要求轉移統籌基金的12%，否則不接收養老保險關系，該怎么辦？

【統籌股游股長】根據省市縣的相關規定，從機保轉出到社保的，只轉個人部分，不轉單位部分。對方不接收，只能將機保關系暫停，待今后國家及省有新規定，再按新規定執行。

10、調出人員養老保險關系轉移時，其轉移的基金及利息是怎么計算的？

【統籌股游股長】根據內江市機關事業單位社會保險局《關于機關事業單位養老保險工作中有關問題處理的補充通知》（內機社險〔1996〕18號）文件規定，調出人員基金轉移的計算辦法為：當年繳費滿一年的，當年個人繳費累計額為本金和利息之和，利息按當年個人繳費額乘以當年銀行同期儲蓄存款零存整取一年期利率的50%計算。

當年繳費不足12個月的，只記本金不計息。

截至上年末個人繳費金額為工作人員參保以來個人繳費累計額（含本息）和當年利息之和，當年利息按工作人員參保以來個人繳費累計額乘以當年銀行同期儲蓄存款整存整取利率計算。

11、從機關事業單位辭職、辭退后，其保險關系還可以繼續留在機保參保繳費嗎？

【統籌股游股長】不可以。按照內江市人社局《關于規范處理機關事業單位非在編人員養老保險關系的通知》（內人社發〔2010〕170號和資中縣人民政府辦公室《關于轉發資中縣人力資源和社會保障局<關于規范處理機關事業單位非在編人員養老保險關系的實施意見>的通知》（資中府辦發〔2011〕163號）有關規定，在我縣機保參保的原機關事業單位辭職、辭退人員，必須將其養老保險關系轉移到城鎮企業職工基本養老保險經辦機構，參加城鎮企業職工基本養老保險。

12、我縣機關事業單位在職人員到齡退休時，退休的相關手續如何辦理？

【退管股廖股長】由單位的經辦人員帶上到齡人員的養老保險手冊先到機保局退管股計算其個人賬戶養老金，然后帶上到齡退休人員個人人事檔案到人社局工資福利股辦理退休審批手續，再回到機保局退管股交退休審批表一份，完善該退休人員的相關手續，并由機保局退管股打印《機關事業養老保險待遇審核表》，單位留存一份，單位經辦人員送交一份給人社局工資福利股。如果是工資直發單位的退休人員，同時還必須提供退休人員的身份證復印件、工資發放賬戶的開戶行和賬號。

13、請問我縣現在參保離退休人員養老金發放的辦法是怎樣的呢？是否全部實行了會化發放？

【退管股廖股長】通過銀行代發離退休人員養老金是發放養老金的一種進步，是方便離退休人員的一個好辦法，但要實現全部直發還有一個過程。現目前，機關事業單位養老保險工作還處于試點階段，養老保險基金統籌層次低（處于縣級統籌）、抗風險能力弱、退休人員增長快的現狀，對于離退休人員養老金社會發放工作，我們將采取分步進行，逐步到位方式進行實施。現在全額撥款的機關事業單位以及部分差額撥款和自收自支的事業單位離退休人員養老金已實行了社會化發放，對于未實行養老金社會化發放的單位，其離退休人員養老金由單位代發，以后我們將根據養老保險基金累積額、單位繳費情況以及經濟狀況逐步實現養老金全部社會化發放。

14、請問機關事業單位離退休人員可以把養老金的發放賬戶從原來存折換到統一辦理的社會保障卡一卡通上嗎？

【退管股廖股長】由于鄉鎮和部分差額撥款以及自收自支單位的離退休人員養老金是由單位代發，因此，現目前由我局直發養老金的離退休人員可以將其養老金發放到統一辦理的一卡通上，但是，在工商銀行開戶的除外，因為現在在工商銀行沒有養老金發放業務。如果要換到一卡通，可以由本人（帶上身份證）將一卡通復印件交到機保局退管股，也可以將一卡通復印件交給單位的經辦人，由單位再交給機保局退管股。為了方便離退休人員，離退休人員也可以將一卡通的卡號報給單位經辦人員，由單位向機保局提供該退休人員養老金發放賬戶的修改手續即可。

15、離退休人員工資存折遺失后怎么辦？

【退管股廖股長】如果離退休人員不慎將工資存折或卡遺失，請先告知機保局退管股，本人再帶上身份證到原開戶銀行進行掛失，然后再重新開戶，將新開戶的賬號或卡號報給單位經辦人員，單位經辦人員向機保局退管股紙質申報即可。也可以由本人攜帶身份證、新開戶的存折或卡到機保局退管股辦理即可。

16、居住在外地的離退休人員，可以在居住地辦理工資銀行賬戶嗎？

【退管股廖股長】這是居住在外地的離退休人員比較關心的問題。我們就這個問題也咨詢過銀行的工作人員。只要是居住在省內的離退休人員都可以在居住地辦理工資賬戶，而居住在四川省外的離退休人員不可以，銀行系統還不能支持跨省開戶的工資代發業務操作。也就是說，居住在四川省以外的離退休人員的工資賬戶還是只能在我們當地銀行開戶。

17、社保的退休人員工資每年都在調整，我們參加機保的退休人員什么時候調資？

【退管股廖股長】這個問題最近幾年都有退休人員在提，的確，機關事業單位離退休人員從2006年工改以來一直都沒有調整過基本退休費。大家知道，機關事業單位離退休人員的調資政策是由中央制定的。因此，什么時候能調整，調多少，都只有等上面的調資政策下來了才能知道。

18、機關事業單位離退休人員去世后，需要到機保局辦理哪些手續？

【退管股廖股長】機關事業單位離退休人員去世后，單位應該即時告知機保局退管股，便于能夠即時停發養老金。單位在辦理其喪葬費和撫恤金時，須填報《資中縣離退休人員死亡撫恤費、喪葬費申報表》，到機保局、醫保局簽字后再到相關部門去辦理。如果退休人員有個人賬戶養老金儲存余額的，單位經辦人員還須到機保局退管股為其辦理支付相關手續。

19、參加社保的離退休人員每年都要到社區去進行領取基本養老金資格認證，請問：機關事業單位離退休人員也要進行領取基本養老金資格認證嗎？如何進行認證？

【退管股廖股長】需要進行認證。離退休人員養老金領取資格認證，也就是我們通常所說的生存年檢。從2013年開始全市機關事業單位離退休人員基本養老金領取資格都要進行認證，認證時間為每年的4月1日至6月30日。具體認證辦法為：

（一）居住在本地（內江市范圍內）的離退休（職）人員，由單位對本單位離退休人員的基本情況和居住情況，進行清查，并如實完整填寫《資中縣離退休(職)人員基本養老金領取資格認證登記表》。

（二）居住在異地（內江市以外）的離退休（職）人員，由單位將《領取養老金資格驗證通知》郵寄給離退休（職）人員，離退休（職）人員按照《領取養老金資格驗證通知》中的要求，認真填寫，并及時寄回原單位。

各單位將《離退休職人員領取基本養老金領取資格認證登記表》、收齊后《領取養老金資格驗證通知》，按照《資中縣離退休（職）人員養老金領取資格認證工作資料上報時間安排表》上的時間安排上報縣機保局，同時上報電子文檔。

20、行政機關公務員退休后觸犯刑律的，有判處有期徒刑的，服刑期間和服刑期滿后其退休工資如何處理？

【退管股廖股長】按照國家監察部國監[2001]3號的規定，退休的國家公務員在任職期間或者退休后觸犯刑律，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，自判決生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。

21、事業單位工作人員和機關工人退休后被追究違紀責任或者是被采取強強制措施和受行政、刑事處罰的，這一部分退休人員的退休費待遇如何處理？

【退管股廖股長】對于這個問題，要分不同的情況分別進行解答。

首先，事業單位工作人員和機關工人在處分決定機關作出處分決定前已經退休或退休后有違紀行為被追究違紀責任的，根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部、監察部《關于事業單位工作人員和機關工人受處分工資待遇處理有關問題的通知》（人社部發[2012]68號）文件精神，他們的退休費待遇處理是這樣的：

如果是給予警告、記過處分的，不降低退休費待遇；如果是給予降低崗位等級或者撤職處分，未重新明確執行退休待遇層次（也就是技術等級）的，從審查結論作出的次月起，按12%降低基本退休費，補貼按低一個職務層次（技術等級）確定，今后調整退休費時，按原執行退休費待遇職務層次（技術等級）低一個職務層次（技術等級）執行；如果是給予開除處分但未被判處刑罰的，從審查結論作出的次月起，按25%降低基本退休費，補貼按最低職務層次（技術等級）確定。今后調整退休費時，按最低職務層次（技術等級）的標準執行；如果原給予的處分被變更，需要調整退休費待遇的，從審查結論作出的次月起執行。其次，事業單位工作人員和機關工人退休后被采取強制措施和受行政、刑事處罰的，根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部、監察部《關于事業單位工作人員和機關工人被采取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關問題的通知》（人社部發[2012]69號）文件精神，如果是取保候審、監視居住、刑事拘留、逮捕期間，停發退休費待遇，按本人基本退休費的75%計發生活費。經審查核實，公安機關撤銷案件或人民檢察院不起訴或人民法院宣告無罪、免予刑事處罰，且未被追究違紀責任的，恢復退休費待遇；

如果是在被刑事刑事拘留在逃或批準逮捕在逃的，停發退休費待遇；如果是被行政拘留期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費待遇的75%計發生活費。期滿后，按2%降低基本退休費待遇。今后國家調整退休費時，不受原處罰的影響；

如果是被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的75%計發生活費。期滿后，按12%降低基本退休費，補貼按低一個職務層次（技術等級）確定。今后國家調整退休費時按原執行退休待遇職務層次（技術等級）的低一個職務層次（技術等級）的標準執行；

如果是被判處管制、拘役或拘役被宣告緩刑期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的60%計發生活費。刑罰執行完畢或緩刑考驗期滿不再執行原判罰的，按12%降低基本退休費，補貼按低一個職務層次（技術等級）確定。今后國家調整退休費時，按原執行的退休待遇職務層次（技術等級）的低一個職務層次（技術等級）的標準執行；

如果是被判有期徒刑被宣告緩刑期間，停發退休費待遇，按本人的基本退休費的60%計發生活費。緩刑考驗期滿不再執行原判罰的，按40%降低基本退休費，補貼按最低職務層次（技術等級）確定，今后國家調整退休費時，按最低職務層次（技術等級）的標準執行；

如果是被判處有期徒刑（不含被宣告緩刑的）以上刑罰的，從人民法院判決生效之日起，取消原退休費待遇。

如果是受到刑事處罰，經再審宣告無罪或免予處罰，且不追究違紀責任的，從再審宣告無罪或免予處罰的次月起恢復退休費待遇。原判期間和刑罰執行完畢到再審宣告無罪或免予刑事處罰期間，被停發的退休費由單位補發；

如果是受到刑事處罰，經再審宣告無罪或免予處罰，但被追究違紀責任的，根據應給予的處分確定退休費待遇，從審查結論作出的次月起執行。原判期間和刑罰執行完畢到作出審查結論期間，被多減發的退休費由單位補發。

第四篇：股份合作制企業改制為有限公司登記工作指導意見

股份合作制企業改制為有限公司

登記工作指導意見

為了進一步提高注冊官的登記水平、統一操作流程、規范股份合作制企業改制登記，特制定本工作指導意見。

一、改制提交材料規范

１.法定代表人簽署《非公司企業法人改制登記申請書》（企業法人加蓋公章）；

２.企業法人簽署《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業法人加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

應標明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權限、授權期限。

３.股東會決議（范本見附件1）；

內容包括：改制后公司名稱、公司類型、注冊資本；確認凈資產評估結果、經評估的凈資產中折為改制后公司的實收股本的數額、超出部分轉為資本公積數額；改制后公司股東的出資額和出資方式；對組織機構人員的任免；原企業債權債務由改制后的公司承接。

4.法律、行政法規和國務院決定規定企業按《公司法》改制或變更登記必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

5.企業債權銀行出具的金融債權保全證明文件和人民銀行總行或其派出機構出具的確認文件（中小企業改制提交）；

6.改制后的公司章程；

改制后為有限責任公司的，由全體股東簽署；改制后為國有獨資有限責任公司的，由國務院、地方人民政府或者其授權的本級人民政府國有資產監督管理機構加蓋公章；改制后為一人有限責任公司的，由股東簽署；改制后為股份有限

公司的，由發起人簽署或全體董事簽字確認。

7.改制后公司股東或發起人的主體資格證明或者自然人身份證件復印件；

股東或者發起人為企業的，提交營業執照副本復印件；股東或者發起人為事業法人的，提交事業法人登記證書復印件；股東或者發起人為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；股東或者發起人為民辦非企業單位的，提交民辦非企業單位證書復印件；股東或者發起人為自然人的，提交身份證件復印件；其他股東或者發起人提交有關法律法規規定的資格證明。

8.依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

1）企業改制的驗照報告要體現改制。即改制的驗資報告不能按設立公司驗資報告的方式來對有關事項進行表述。企業改制的驗資報告的正文和附件中的有關內容都要體現改制，否則驗資報告就與改制不相符、不配套。

2）驗資報告的意見段及附件中有關對用凈資產折股的表述，要體現資產評估機構名稱、評估報告文號、評估基準日、經評估的凈資產數額、股東以凈資產折股出資的數額、超出認繳部分轉為資本公積金的數額等相關內容。注意：其中的評估基準日應在驗資報告出具日的一年內，超過一年的，評估報告不能作為驗資依據。

3）驗資報告的驗資事項說明中，要體現原企業的凈資產已進入改制后的公司，還要體現與凈資產相關的資產、負債已作了相應的會計處理的內容。改制的驗資報告無須對原企業資產中相關的產權（如房地產等產權證件）過戶問題進行表述（因為原企業與改制后的公司為同一法人主體）。

4）原出資人將凈資產全部或部分轉讓的，不能將受讓方支付的購買金額當作受讓方的出資金額進行驗資，應將受讓方購買的凈資產作為受讓方的出資進行驗資。

9.根據改制后公司章程的規定和程序，提交公司董事、監事和經理的任職文件及身份證件復印件；

有限責任公司提交股東會決議、董事會決議或者其他任免文件，股東會決議由全體股東簽署，董事會決議由公司董事簽字。一人有限責任公司提交股東簽署的決定文件。

10.根據改制后公司章程的規定和程序，提交法定代表人的任職證明；

一人有限責任公司提交股東簽署的決定文件、由公司董事簽字的董事會決議或者其他文件。

11.《企業法人營業執照》正、副本。

以上各項未注明提交復印件的，應當提交原件；提交復印件的，應當注明“與原件一致”并由企業簽署，或者由其指定的代表或委托的代理人加蓋公章或簽字。上述復印件中登記機關認為應提交原件核對的，還應提交原件以供核對。

以上涉及股東或者發起人簽署的，自然人股東或者發起人由本人簽字；自然人以外的股東或者發起人加蓋公章。

二、注意事項

1.提交材料中的“企業債權銀行出具的金融債權保全證明文件和人民銀行總行或其派出機構出具的確認文件”，可依據省局《關于認真貫徹執行運用工商行政管理職能促進經濟發展方式轉變意見的通知》（省局“新二十條”）第十三條的規定，在企業無法提交的情況下，由企業書面說明情況和其債權債務由改制的公司法人承繼后，免予提交該文件。

上述優惠政策在執行過程中，登記機關應注意分別以下情況予以指導：

1）如果申請人在書面說明中明確有金融債務的，應要求其提交債權銀行的出具的保全證明文件，書面說明中體現以下幾項內容：除該項金融債務外無其它金融債務；人民銀行不予出具相關確認文件；改制前企業的債權債務由改制的公

司法人承繼；書面說明所表述的內容真實，申請人愿為此承擔一切法律責任等。

2）如果申請人在書面說明中明確無金融債務的，書面說明中體現以下幾項內容：無金融債務；人民銀行不予出具相關確認文件；改制前企業的債權債務由改制的公司法人承繼；書面說明所表述的內容真實，申請人愿為此承擔一切法律責任等。

2.企業在改制時一并申請股權轉讓的，應明確兩者的先后順序。股權轉讓先于改制的，應分開決議，由舊股東按程序要求先決定股權轉讓，新股東會決議改制，辦理改制登記；改制先于股權轉讓的，應分步驟進行，即先行決議改制并辦理改制登記，待登記后再申請股東變更。

3、非公司企業按《公司法》改制為公司折合的實收股本總額不得高于該企業的凈資產額。如果經評估的凈資產低于折轉為實收股本的金額，應由股東補繳并在股東會決議中予以明確。

第五篇：企業改制為股份公司流程

企業改制為股份公司流程

一、成立股份有限公司籌備組

國有企業改制為股份有限公司時，股份有限公司的注冊資本為在公司登記機關登記的實收股本總額，最低限額為人民幣1000萬元(欲上市的股份有限公司為人民幣5000萬元以上)。發起人可以用貨幣出資，也可以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等作價出資(其中工業產權、非專利技術折價出資金額所占注冊資本的比例不得超過20%)。對于發起人出資的資產應當進行評估作價、資產核實，折合為股份，并應及時辦理財產權的移轉手續。所以資產評估、產權界定是設立股份有限公司，尤其是國有企業改制為股份有限公司時必不可少的步驟。它既能夠確定各出資人的權利義務，也有助于保護國有資產不致流失。

二、達成設立協議，進行申請準備

股份有限公司的發起人訂立發起人協議，進行股份有限公司的籌備工作。發起人之間訂立的設立股份有限公司的發起人協議，是股份有限公司的第一個法律文件，發起人和其他當事人不得隨意更改。

發起人達成設立協議后，可以委托發起人中的一人或數人辦理設立公司的申請手續，或者由第三人作為代理人辦理公司設立申請。受托發起人或發起人的代理人應當進行下列準備工作：

1.擬定設立公司的申請書;

2.擬定設立公司的可行性研究報告;

3.擬定公司章程;股份有限公司的章程是公司組織的根本大綱。制定公司章程的目的在于使股份有限公司的投資者和與公司有業務聯系的第三人能夠了解公司名稱、營業場所、經營范圍、公司宗旨、公司資本、目的權限等;同時公司章程也是處理公司內部事務的依據和最重要的文件;

4.擬定招股說明書;招股說明書是以募集方式設立股份有限公司時必備的文件之一。當發起人向社會公開募集股份時，必須公告其招股說明書。該文件主要包括以下內容：

(1)發起人認購的股份數額;

(2)每股的票面金額和發行價格;

(3)無記名股票的發行數量;

(4)認股人的權利義務;

(5)本次募集股份的起止期限以及逾期未能募足股份時，認股人可以撤回所認購股份的說明等。

招股說明書必須附有發起人制定的股份有限公司章程。

三、報政府授權部門審批

股份有限公司的設立，必須經過國務院授權的部門或者省級人民政府批準。在申報批準時發起人應當向政府提交設立公司的協議書、申請書、可行性研究報告、公司章程、資產評估報告、驗資報告等，如涉及到國有資產、中外合資、高科技等，還要經過國有資產管理部門、經貿部門及科技等部門的批準。政府有關部門對發起人提交的上述文件經過審核后，如果認為符合國家有關規定，即應予以批準。如果不符合國家有關規定，應當予以退回要求補充、修改后再行提交，或者不予批準。

發起人提交的文件中，涉及到原國有企業改制為股份有限公司的，或者國有資產折資入股的，還應當包括國有資產管理部門作為國有資產的所有者——國家的代表出具的同意進行股份制改制的文件，以及國有資產管理部門出具的確認文件。

四、募集股份

發起人向社會公開募集股份，必須向國務院證券管理部門遞交募集申請，并報送下列主要文件：

1.國務院授權的部門或者省級人民政府批準設立股份有限公司的文件;

2.公司章程;

3.經營預算書;

4.發起人姓名或名稱、發起人認購的股份數、出資種類以及驗資證明;

5.招股說明書;

6.代收股款的銀行名稱以及地址;

7.承銷機構名稱及有關承銷協議。

未經國務院證券管理部門批準，發起人不得向社會公開發行股票。

發起人必須公告招股說明書并制作認股書;認股書應當載明招股說明書所列事項，由認股人填寫所認股數、金額、住所，并簽名蓋章。認股人按照所認股數繳納股款。

發起人向社會公開募集股份，應當由依法設立的證券經營機構承銷，并簽訂承銷協議;同時還應該同銀行簽訂代收股款協議。代收股款的銀行應當按照協議代收和保管股款，向繳納股款的認股人出具收款單據，并負有向有關部門出具收款證明的義務。

以發起方式設立股份有限公司，由發起人認繳全部股份;以募集方式設立公司，并向社會公開發行股票的，發起人應當認繳不少于公司股份總額的35%，發起人以工業產權、非專利技術等作價出資的金額，不得超過股份有限公司的注冊資本的20%。其余股份的募集分兩種辦法：如果是定向募集公司，可以向特定的法人和內部職工募集;如果是社會募集公司，可以股票的形式向社會公開發行。發行時仍要遵循上述各項規定和程序。

五、驗資機構驗資

發行股份的股款募足后，必須經過法定驗資機構驗資并出具證明。驗資必須真實。會計師事務所以及辦理驗資的注冊會計師必須對驗資證明的真實性承擔責任;虛假出資或者作虛假驗資證明，情況特別嚴重，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

六、召開創立大會

如果公司應募股份的股款全部按期足額繳付，并且經過資產評估機構驗資并出具驗資證明，則發起人應當在股款繳納后30日內主持召開創立大會。創立大會由全體認股人組成。創立大會應當通知所有認股人參加，并在有代表1/2以上股權的認股人參加的情況下召開。創立大會行使下列職權：

1.審議發起人關于股份有限公司籌辦情況的報告;

2.審議并通過公司章程;

3.選舉董事會成員;

4.選舉監事會成員;

5.對公司的設立費用進行審核;

6.對發起人用于抵作股款的財產的作價進行審核;

7.發生不可抗力或者經營條件發生重大變化直接影響公司設立的，可以作出不設立公司的決議。

創立大會對上述事項作出決議時，必須經過出席會議的認股人所持表決權的半數以上通過。股份有限公司的創立大會是公司成立前的決議機關，有權依法決定公司成立前的重大事項。如果創立大會決議成立公告時，則成立后的股份有限公司的股東大會將代替創立大會行使重大事項的決定權，創立大會的使命即告終結。由于不可抗力或者經營條件發生重大變化，直接影響公司設立的，創立大會可以決議不成立公司的，股份有限公司不能成立。公司不能成立的，發起人應當對認股人已經繳納的股款，負返還股款并加算銀行同期存款利率的連帶責任;同時發起人應當對于因設立公司行為所引起的債務和費用負連帶責任。公司成立的，在公司設立過程中，因發起人的過錯致使公司利益受到損害的，發起人還應當對公司承擔賠償責任(《公司法》第97條)。這是發起人在公司設立過程中的主要責任。

七、申請登記設立

根據1994年7月1日開始生效的國務院通過的《公司登記管理條例》，公司設立登記程序如下：

1.申請名稱預先登記。公司設立登記前，必須先申請名稱預先核準。進行該申請需要提交以下文件：股份有限公司全體發起人簽署的公司名稱預先核準申請書、發起人或股東的法人資格證明或者自然人身份證明，以及《公司法》或其他法律、行政法規規定需要提交的其他證明文件。預先核準的公司名稱保留期為六個月。在保留期內，發起人或股東不得將該預先核準登記的公司名稱用于經營活動，也不得轉讓該名稱。

2.申請設立登記。向公司登記機關申請設立登記，由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人進行，設立申請應當于創立大會結束后30日內進行，并提供如下文件：公司董事長簽署的設立登記申請書;國務院授權部門或者省、自治區、直轄市人民政府的批準文件;募集設立的股份有限公司應當向國務院證券監督管理機構提交的批準文件;創立大會的會議記錄;公司章程;籌辦股份有限公司的財務審計報告;具有法定資格的驗資部門出具的驗資證明;發起人的法人資格證明或者自然人身份證明;載明公司董事、監事、經理姓名和住所的文件以及有關委派、選舉和聘用的證明;公司法定代表人的任職文件和身份證明;公司名稱預先核準通知書;公司住所證明。公司登記機關應當自接到股份有限公司設立登記申請之日起30日內作出是否予以登記的決定。符合《公司法》和《公司登記管理條例》的，應當予以登記;不符合上述法律、行政法規所規定的條件的，不予登記。公司登記機關對股份有限公司的設立申請予以登記的，應當簽發營業執照。營業執照簽發之日即為公司成立之日。

有關法律、行政法規規定，設立或改制某些類型或行業的股份有限公司應當由有關部門審批的，還應當提供審批文件。主要是一些涉及國家壟斷、社會公共安全和生命健康的行業，需要歸口主管部門的審批。此外，從事其他行業的企業(公司)，我國已經取消了審批制，一般不再需要主管部門的審批。

八、發布公告

股份有限公司成立后，可以在發行量較大的報刊上發布公告，以提高公司的知名度。但該公告不是法定必須程序，由公司自由決定是否公告及如何公告。采取募集方式設立公司的，還應當將募集股份的情況報國務院證券監督管理機構備案。主發起人擬訂設立股份有限公司方案，確定設立方式、發起人數量、注冊資本和股本規模、業務范圍、邀請發起人等對擬出資資產進行資產評估或審計簽訂發起人協議書，明確各自在公司設立過程中的權利和義務；發起人制訂公司章程由全體發起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關申請名稱預先核準；法律、行政法規或者國務院決定規定設立公司必須報經批準，或者公司經營范圍中屬于法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，以公司登記機關核準的公司名稱報送批準，履行有關報批手續發起人按公司章程規定繳納出資，并依法辦理以非貨幣性財產出資的財產權的轉移手續聘請具有證券從業資格的會計師事務所驗資并取得驗資報告；選舉董事會和監事會，由董事會向公司登記機關報送公司章程、驗資證明以及法律、行政法規規定的其他文件，申請設立登記