第一篇：廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法11月8日

《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》

1994年1月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1994年1月25日公安部令第16號(hào)發(fā)布

第一條 為了加強(qiáng)以廢舊金屬收購業(yè)的治安管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廢舊金屬，是指生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬。生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬的具體分類由公安部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)性廢舊金屬，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由有權(quán)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的企業(yè)收購。收購廢舊金屬的其他企業(yè)和個(gè)體工商戶只能收購非生產(chǎn)性廢舊金屬，不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。

第四條 收購生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)特種行業(yè)許可證，并向同級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。

收購非生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案后，方準(zhǔn)開業(yè)。

第五條 收購廢舊金屬的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。收購廢舊金屬的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有所在地常住戶口或者暫住戶口。

第六條 收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶有關(guān)閉、歇業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)在１５日前向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷、變更手續(xù)或者向原備案的公安機(jī)關(guān)辦理注銷、變更的備案手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理注銷、變更登記。

第七條 在鐵路、礦區(qū)、油田、機(jī)場(chǎng)、港口、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。

第八條 收購廢舊金屬的企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬是，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程序等如實(shí)進(jìn)行登記。

第九條 收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶不得收購下列金屬物品：

（一）槍支、彈藥和爆炸物品；

（二）劇毒、放射性物品及其容器；

（三）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等專用器材；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品。

第十條 收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)予以扣留，并開付收據(jù)。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；贓物或者有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行治安業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。收購企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安人員查處違法犯罪分子，據(jù)實(shí)反映情況，不得知情不報(bào)或者隱瞞包庇。

第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證的收購企業(yè)實(shí)行年審制度。

第十三條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處罰：

（一）違反本辦法第四條第一款規(guī)定，未領(lǐng)取特種行業(yè)許可證收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得，可以并處５０００元以上１００００元以下的罰款；

（二）違反本辦法第四條第二款規(guī)定，未履行備案手續(xù)收購非行產(chǎn)性廢舊金屬的，予以警告或者處以５００元以下的罰款；

（三）違反本辦法第六條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)辦理注銷、變更手續(xù)的，予以警告或者處以２００元以下的罰款；

（四）違反本辦法第七條規(guī)定，非法設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬的，予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得，可以并處５０００元以上１００００元以下的罰款；

（五）違反本辦法第八條規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)未如實(shí)登記的，視情節(jié)輕重，處以２０００元以上５０００元以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證；

（六）違反本辦法第九條規(guī)定，收購禁止收購的金屬物品的，視情節(jié)輕重，處以２０００元以上１００００元以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證。

有前款所列第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以自得知該具體行政行為之日起１５日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定通知之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第十五條 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲違法犯罪分子，作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 特種行業(yè)許可證由公安部制定統(tǒng)一式樣，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）負(fù)責(zé)印制。特種行業(yè)許可證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)行稅收政策及存在的缺陷

www.tmdps.cn 2006年10月25日 10:20:39 編輯： 來源：江蘇國(guó)稅網(wǎng)

[內(nèi)容提要]本文通過對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)行業(yè)稅收政策的解析，尋找納稅人稅收違法行為的特點(diǎn)，進(jìn)而確定對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)行業(yè)納稅檢查的重點(diǎn)。

“廢舊物資”是在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物資。所說的“廢棄物資”是對(duì)某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)、某一消費(fèi)領(lǐng)域而言。某些“廢棄物資”經(jīng)回收加工還具有一定的使用價(jià)值：一是廢舊物資殘存著原物資的使用價(jià)值 ；二是廢舊物資在某一應(yīng)用方面使用價(jià)值喪失，但其廢舊物資在另一使用方面使用價(jià)值尚

存；三是廢舊物資經(jīng)簡(jiǎn)單加工，或不經(jīng)加工就可恢復(fù)其使用價(jià)值；四是廢舊物資經(jīng)深加工，可恢復(fù)其原始的形態(tài)和原有的使用價(jià)值。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生的六類可回收的廢物量分別為：廢鋼鐵4 300萬噸，廢有色金屬12 055噸，廢橡膠92萬噸，廢塑料250萬噸，廢玻璃1 040萬噸，廢紙1 500萬噸。這樣一筆可觀的再生資源對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用將是不可估量的。

廢舊物資回收問題是全社會(huì)共同關(guān)注的問題。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的日益發(fā)展和人類生活水平不斷提高，工業(yè)廢棄物及生活垃圾由于回收能力的限制，大部分不能得到充分利用，不僅白白流失了有價(jià)資源，而且污染了生存環(huán)境。只要全社會(huì)能夠逐步實(shí)現(xiàn)廢舊物資分類回收，就可使再生資源得到充分利用，創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。

因此國(guó)家為鼓勵(lì)廢舊物資的綜合利用，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段，對(duì)收廢用廢企業(yè)在稅收上給予照顧。

一、現(xiàn)行廢舊物資行業(yè)的稅收政策現(xiàn)行廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的增值稅政策主要有以下規(guī)定：

（1）自2001年5月1日起，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。

（2）生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10％計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

（3）廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將廢舊物資和其他貨物的經(jīng)營(yíng)分別核算，不能準(zhǔn)確分別核算的，不得享受廢舊物資免征增值稅政策。

（4）回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用廢舊物資收購憑證。回收經(jīng)營(yíng)單位收購城鄉(xiāng)居民個(gè)人（不包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）及非經(jīng)營(yíng)性單位的廢舊物資，可按以下要求自行開具收購憑證；項(xiàng)目填寫齊全、內(nèi)容真實(shí)、不得涂改；票、物相符，票面金額與支付的貨款金額相符；應(yīng)按規(guī)定全部聯(lián)次一次性開具，并加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章；應(yīng)逐筆開具，不得按多個(gè)出售人匯總開具；應(yīng)如實(shí)填寫出售人居民身份證號(hào)碼，收款人應(yīng)在收購憑證上簽署真實(shí)姓名；收購憑證限于回收經(jīng)營(yíng)單位在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。

政策歸納：（1）免稅政策。收廢企業(yè)自2001年5月1日起，銷售收購的廢舊物資享受免稅政策，同時(shí)購進(jìn)環(huán)節(jié)不再抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。（2）享受免稅優(yōu)惠的限制。第一、免稅資格認(rèn)定的條件。收廢企業(yè)是指同時(shí)具備以下條件的單位（不包括個(gè)人和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）：A.經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位；B.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及倉儲(chǔ)場(chǎng)地；C.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料；凡不同時(shí)具備以上條件的，一律不得享受免稅政策。第二、利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。第三、收廢企業(yè)應(yīng)將廢舊物資和其他貨物的經(jīng)營(yíng)分別核算，不能準(zhǔn)確分別核算的，不得享受

廢舊物資免征增值稅政策。（3）免稅銷售時(shí)發(fā)票開具的限制。第一、收廢企業(yè)銷售其收購的廢舊物資時(shí)應(yīng)當(dāng)開具由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票，而不得開具增值稅專用發(fā)票。第二、收廢企業(yè)開具廢舊物資普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)印章和開票人專章。第三、收廢企業(yè)應(yīng)將銷售廢舊物資開具的普通發(fā)票逐票填寫《廢舊物資發(fā)票開具清單》，并于納稅申報(bào)時(shí)與納稅申報(bào)表一并報(bào)送（當(dāng)期未開具廢舊物資發(fā)票的，可不報(bào)送）。第四、收廢企業(yè)涉嫌虛開廢舊物資發(fā)票的，一經(jīng)查實(shí)，不再享受免稅優(yōu)惠政策，并予以嚴(yán)肅處理。（4）廢舊物資發(fā)票的稽核比對(duì)。2003年10月起，總局對(duì)廢舊物資銷售專用發(fā)票在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“人工采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、電腦比對(duì)”。這對(duì)于加強(qiáng)廢舊物資行業(yè)管理起到了積極的作用。

二、現(xiàn)行廢舊物資行業(yè)稅收政策的缺陷

第一、政策規(guī)定與實(shí)際情況存在差異，致使收購憑證的開具對(duì)象難以確定，給收購發(fā)票的監(jiān)管帶來了很大難度。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，收廢企業(yè)可對(duì)投售廢舊物資的自然人（不包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）及非經(jīng)營(yíng)性單位開具收購發(fā)票，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的廢舊物資在投售的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向收廢企業(yè)開具發(fā)票。政策規(guī)定很明確，但是實(shí)際操作起來卻很難把握。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，投售廢舊物資的往往是一些無證的收廢個(gè)體戶，真正的自然人投售的生活廢棄物如廢紙，即使超過百元，一般也不愿意向收購單位提供姓名、身份證號(hào)碼，也不需要取得廢舊物資的銷售憑據(jù)。相反，收廢企業(yè)卻需要收購憑據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理。收廢企業(yè)普遍存在著大宗收購現(xiàn)象，收購憑證單張金額一般均在千元以上，且投售人較單一，有的很顯然不是個(gè)人生活廢棄物。但是稽查取證相當(dāng)困難，一是由于收購憑證上所填寫的都是個(gè)人名字及身份證號(hào)碼，很難區(qū)別是個(gè)人還是生產(chǎn)企業(yè)或收廢個(gè)體戶投售。二是投售的無證經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性大，許多還是外地人，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難找投售人核查情況，也無法確認(rèn)收購發(fā)票上的投售者名字和身份證號(hào)碼的真?zhèn)巍＿@就有可能導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以自然人的名義向收廢企業(yè)投售廢舊物資，造成國(guó)家稅款的嚴(yán)重流失。

第二、收購發(fā)票由收廢企業(yè)自行開具缺乏購銷雙方的利益約束，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管。收廢企業(yè)往往大肆虛開收購發(fā)票。這些發(fā)票僅僅從票面上看不出什么問題，也很難從其賬面上找出什么漏洞，但通過內(nèi)查外調(diào)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)部分收廢企業(yè)在收購業(yè)務(wù)中有坐支銷貨款、虛列出售人、或者雖有其人但虛增其出售數(shù)量等問題，從而造成廢舊物資回收失真。

第三、廢舊物資購銷發(fā)票缺乏統(tǒng)一管理。現(xiàn)行廢舊物資購銷發(fā)票，屬于普通發(fā)票的一個(gè)分支，其管理權(quán)集中在省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。這種管理模式有如下弊端：其

一、各省購銷發(fā)票的樣式、種類、啟用時(shí)間、專用章等不盡統(tǒng)一；其

二、各省購銷發(fā)票的印制、領(lǐng)用、繳銷等辦法不盡相同。而廢舊物資跨省流通的情況又屢見不鮮，這就導(dǎo)致了稽查人員對(duì)本省的購銷發(fā)票可以確認(rèn)，對(duì)來自省外的就無法認(rèn)定正確與否。

第四、沒有用明確的文件廢止收購發(fā)票作為抵扣憑證。廢舊物資收購發(fā)票原本是收廢企業(yè)抵扣稅款的法定憑據(jù)。2001年5月以來，隨著對(duì)收廢企業(yè)銷售外購廢舊物資實(shí)施免稅政策，收購發(fā)票作為增值稅抵扣憑證的作用，實(shí)際上也相應(yīng)終止了。但是至今仍沒有一個(gè)文件，明確取消廢舊物資收購發(fā)票作為增值稅抵扣憑證的資格。各地只是根據(jù)財(cái)稅［2001］78號(hào)文件關(guān)于對(duì)收廢企業(yè)銷售其外購廢舊物資實(shí)行免征增值稅的政策規(guī)定，理解為自2001年5月起廢舊物資收購發(fā)票不再作為收購發(fā)票使用了。這就會(huì)導(dǎo)致各地因?qū)φ叩睦斫馀c把握的不同而繼續(xù)將收購發(fā)票作為抵扣憑證使用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方仍然有將廢舊物資收購發(fā)票作為增值稅抵扣憑證。之所以如此，因?yàn)楦鞯卣鞴懿块T當(dāng)初對(duì)收購發(fā)票的使用對(duì)象把握不一致所致（有的地方只要是企業(yè)申請(qǐng)，一般都會(huì)獲得廢舊物資收購發(fā)票的使用資格），再加上總局沒有明確的廢止文件，各地也就放任自流了。于是，這些收購憑證就成為那些沒有通過廢舊物資免稅資格認(rèn)定的收廢企業(yè)，尤其是用廢企業(yè)（自行收購部分）的“法定”抵扣憑證了。

第五、收廢企業(yè)為降低收購成本而濫用收購憑證。按照正規(guī)渠道，產(chǎn)廢企業(yè)或收廢個(gè)體戶向收廢企業(yè)銷售廢舊物資時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開具銷售發(fā)票。為了降低收購成本，收廢企業(yè)將產(chǎn)廢企業(yè)或收廢個(gè)體戶銷售的廢舊物資變通為它自行向居民個(gè)人或非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收購的廢舊物資，違反規(guī)定開具收購憑證入賬。這樣一來，銷售方因?yàn)椴恍栝_票而偷逃了本應(yīng)繳納的稅款，收購方也因此而得到了更低的收購價(jià)。第六、現(xiàn)行政策給收廢企業(yè)、用廢企業(yè)聯(lián)手“籌劃”提供了可能。從現(xiàn)行稅收政策可以看出，一方面由于享受銷售廢舊物資的免稅待遇，收廢企業(yè)開具廢舊物資銷售發(fā)票的金額與其自身利益無關(guān)，而且這些發(fā)票又可供用廢企業(yè)抵扣稅款。另一方面，用廢企業(yè)自行收購的廢舊物資沒有資格開具收購發(fā)票進(jìn)行抵扣，要抵扣就必須通過收廢企業(yè)開具銷售發(fā)票。這樣一方有需求，一方有發(fā)票，二者一拍即合。從而給收廢企業(yè)、用廢企業(yè)之間聯(lián)手進(jìn)行所謂的“稅收籌劃”提供了空間。

第七、收廢企業(yè)賬外經(jīng)營(yíng)依然享受免稅待遇。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分收廢企業(yè)盡管享受免稅待遇，卻依然存在賬外經(jīng)營(yíng)廢舊物資的問題。根據(jù)現(xiàn)行政策，收廢企業(yè)銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。除此之外還有一條限制措施那就是，收廢企業(yè)涉嫌虛開廢舊物資發(fā)票的，一經(jīng)查實(shí)不再享受免稅優(yōu)惠政策。因此收廢企業(yè)賬外經(jīng)營(yíng)廢舊物資取得的收入，如果能夠核實(shí)其銷售的是收購的廢舊物資的話，依然享受免稅政策。

第八、掛靠有廢舊物資經(jīng)營(yíng)權(quán)的收廢企業(yè)蔚然成風(fēng)。由于現(xiàn)行政策規(guī)定，只有取得廢舊物資經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位才能享受免稅待遇并可開具廢舊物資銷售發(fā)票，而且廢舊物資經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批越來越嚴(yán)格。因此，一些個(gè)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或無權(quán)開具廢舊物資銷售發(fā)票的單位往往就以掛靠、承租等形式與有廢舊物資經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位合作。由沒有經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)組織貨源后，以有經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位名義銷售，然后由有經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位開具發(fā)票給用廢企業(yè)，賺取利潤(rùn)雙方分成。這種經(jīng)營(yíng)方式不僅增加了稅務(wù)部門的征管難度，而且造成

了沒有廢舊物資經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者鉆稅收政策的空子，偷逃稅款。

第九、享受免稅政策的界定條件較為空泛，缺乏可操作性，缺少對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的限制措施。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)［2004］60號(hào)）的規(guī)定，收廢企業(yè)是指同時(shí)具備以下條件的單位（不包括個(gè)人和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）：

（一）經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位。

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及倉儲(chǔ)場(chǎng)地。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。凡不同時(shí)具備以上條件的，一律不得享受增值稅優(yōu)惠政策。從上述規(guī)定看，文件列舉的這三個(gè)條件較為空泛，未有實(shí)質(zhì)性的硬性規(guī)定，在實(shí)際工作中難以把握，容易被不法分子鉆空子，比如在其他兩個(gè)條件都符合的前提下，收廢企業(yè)只租賃貨場(chǎng)而不使用，能否算其有“固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及倉儲(chǔ)場(chǎng)地”而享受免稅政策等。再者，國(guó)稅發(fā)［2004］60號(hào)規(guī)定的三個(gè)條件，沒有對(duì)用廢企業(yè)自己注冊(cè)成立專門從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)收廢企業(yè)給予相應(yīng)的限制措施，從而給用廢企業(yè)注冊(cè)成立關(guān)聯(lián)企業(yè)專門從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供了便利。

第十、由于現(xiàn)行稅收政策對(duì) “舊貨”及“廢舊物資”界定不清，致使收廢企業(yè)銷售舊貨時(shí)，按照廢舊物資的相關(guān)政策處理。對(duì)此稅務(wù)機(jī)關(guān)也界定不清，難以定性。根據(jù)相關(guān)文件，“舊貨”是指進(jìn)入二次流通，具有部分使用價(jià)值的舊生產(chǎn)資料和舊生活資料（財(cái)稅［1998］6號(hào)）；“廢舊物資”是指在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物品，包括經(jīng)過挑選、整理等簡(jiǎn)單加工后的各類廢棄物品（財(cái)稅［2001］78號(hào)）。這兩個(gè)定義都缺乏精確的技術(shù)指標(biāo)界定，而且相互交叉，使得某些納稅人很容易偷梁換柱套取免稅政策。

干式銅米生產(chǎn)線: DX1000是專業(yè)處理廢舊電線電纜的生產(chǎn)線。結(jié)構(gòu)新型、獨(dú)特，生產(chǎn)量大，耗電少。分選率高，一次投料，多機(jī)協(xié)作完成。全線由PLC控制，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。該機(jī)的開發(fā)成功，即解決了焚燒取銅方法中出現(xiàn)的問題，又能提高回收銅的質(zhì)量，并可將塑料回收利用，同時(shí)解決環(huán)境的污染。

工藝流程圖：

設(shè)備特點(diǎn)：

1.結(jié)構(gòu)緊湊，外型美觀，布局合理，安裝方便。

2.采用PLC控制，使設(shè)備均勻進(jìn)料，智能化操作，自動(dòng)報(bào)警功能，使操作變得更簡(jiǎn)便，省心省時(shí)省力，最大程度保證了設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.破碎機(jī)采用對(duì)輥式，低轉(zhuǎn)速，高扭矩，產(chǎn)量大，噪音小，操作簡(jiǎn)單。4.粉碎機(jī)、分選設(shè)備與集塵設(shè)備采用平臺(tái)組合式，使設(shè)備便于移動(dòng)及運(yùn)輸，增加了設(shè)備的靈活性。

5.粉碎機(jī)轉(zhuǎn)子采用交替式刀軸，使粉碎機(jī)生產(chǎn)效率更高，噪音更低，運(yùn)轉(zhuǎn)更穩(wěn)定。

6.氣流分選設(shè)備分選率高達(dá)97~99%。

7.回料系統(tǒng)使半成品進(jìn)行二次粉碎，保證了金屬與非金屬的完全分離。8.布袋集塵設(shè)備有效控制粉塵溢出，除塵效率高達(dá)99.99%。廢電路板回收生產(chǎn)線：干式和濕式兩種。

固體廢棄物生產(chǎn)線：廢電冰箱，廢電機(jī)定子廢線圈，報(bào)廢汽車，電器，電視，顯示器，較繩，雜料分選，回收生產(chǎn)線。

破碎機(jī)，粉碎機(jī)，搖床，液壓剪刀，烘干機(jī)，分選機(jī)，電子元件自動(dòng)拆解設(shè)備。

鹽城地區(qū)物資回收再利用公司：

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鹽城東方物資回收公司： 公司地址：江蘇鹽城市鹽城亭湖 聯(lián)系人員：楊成先生 聯(lián)系電話： 05***

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第二篇：廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法

《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》

根據(jù)安澤縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安澤縣廢舊物資回收市場(chǎng)規(guī)范管理辦法的通知，要執(zhí)行以下條例：

第一條 為了加強(qiáng)以廢舊金屬收購業(yè)的治安管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廢舊金屬，是指生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬。生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬的具體分類由公安部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)性廢舊金屬，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由有權(quán)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的企業(yè)收購。收購廢舊金屬的其他企業(yè)和個(gè)體工商戶只能收購非生產(chǎn)性廢舊金屬，不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。

第四條 收購生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查同意，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)特種行業(yè)許可證，并向同級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。

收購非生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案后，方準(zhǔn)開業(yè)。

第五條 收購廢舊金屬的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。收購廢舊金屬的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有所在地常住戶口或者暫住戶口。

第六條 收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶有關(guān)閉、歇業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)在１５日前向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷、變更手續(xù)或者向原備案的公安機(jī)關(guān)辦理注銷、變更的備案手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理注銷、變更登記。

第七條 在鐵路、礦區(qū)、油田、機(jī)場(chǎng)、港口、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。

第八條 收購廢舊金屬的企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬是，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程序等如實(shí)進(jìn)行登記。

第九條 收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶不得收購下列金屬物品：

（一）槍支、彈藥和爆炸物品；

（二）劇毒、放射性物品及其容器；

（三）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等專用器材；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品。

第十條 收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)予以扣留，并開付收據(jù)。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；贓物或者有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行治安業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。收購企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安人員查處違法犯罪分子，據(jù)實(shí)反映情況，不得知情不報(bào)或者隱瞞包庇。

第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證的收購企業(yè)實(shí)行年審制度。

第十三條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處罰：

（一）違反本辦法第四條第一款規(guī)定，未領(lǐng)取特種行業(yè)許可證收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得，可以并處５０００元以上１００００元以下的罰款；

（二）違反本辦法第四條第二款規(guī)定，未履行備案手續(xù)收購非行產(chǎn)性廢舊金屬的，予以警告或者處以５００元以下的罰款；

（三）違反本辦法第六條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)辦理注銷、變更手續(xù)的，予以警告或者處以２００元以下的罰款；

（四）違反本辦法第七條規(guī)定，非法設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬的，予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得，可以并處５０００元以上１００００元以下的罰款；

（五）違反本辦法第八條規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)未如實(shí)登記的，視情節(jié)輕重，處以２０００元以上５０００元以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證；

（六）違反本辦法第九條規(guī)定，收購禁止收購的金屬物品的，視情節(jié)輕重，處以２０

００元以上１００００元以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證。

有前款所列第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以自得知該具體行政行為之日起１５日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定通知之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第十五條 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲違法犯罪分子，作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 特種行業(yè)許可證由公安部制定統(tǒng)一式樣，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）負(fù)責(zé)印制。特種行業(yè)許可證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十七條

有前款所列第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：廢舊金屬收購業(yè)管理講話

廢舊金屬收購業(yè)治安管理

一、當(dāng)前突出問題：（1）無證收購，缺乏規(guī)范。

由于無證回收站、點(diǎn)和流動(dòng)收購人員大量涌現(xiàn)，呈無序發(fā)展態(tài)勢(shì)。無證收購站、點(diǎn)超過有證收購站，且還呈迅猛發(fā)展之勢(shì)，流動(dòng)收購人員數(shù)量龐大，這些站、點(diǎn)和從業(yè)人員嚴(yán)重?cái)_亂了正常的收購經(jīng)營(yíng)秩序，給行業(yè)管理帶來了很大的困難。（2）雜亂無章，影響環(huán)境。

廢舊金屬回收站點(diǎn)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響城市文明衛(wèi)生形象。分散、點(diǎn)多、亂堆、亂放、亂丟，特別是部分集中地區(qū)和無證收購點(diǎn)，“臟、亂、差” 現(xiàn)象更加嚴(yán)重，成為流動(dòng)人口的聚居點(diǎn)。（3）違法違規(guī)收購，不如實(shí)登記。

違法違規(guī)收購與當(dāng)前突出的盜竊市政公共設(shè)施、生產(chǎn)性原輔材料和廢舊金屬、通信、電力、城建設(shè)施、鐵路、道路交通設(shè)施等案件有十分密切的關(guān)聯(lián)，各業(yè)主對(duì)收購的物品沒有登記。（4）回收站點(diǎn)存在安全隱患。

消防安全、衛(wèi)生安全以及違法占地、違章搭建等問題同樣嚴(yán)重，電線亂布亂拉，人員混雜居住，事故隱患比較嚴(yán)重。

二、管理辦法

建立組織，健全體制。

（1）因地制宜，完善布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格整改各類隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握違法犯罪線索，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。（2）摸清底數(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè)。堅(jiān)持“主動(dòng)列管，動(dòng)態(tài)掌握”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范備案程序和備案事項(xiàng)，督促廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶認(rèn)真履行備案義務(wù)。（3）實(shí)行檢查登記制度。采取公開檢查與密訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)日常治安檢查。

（4）聯(lián)合執(zhí)法制。公安、消防、工商建立治安管理協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。要適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)取締無證照經(jīng)營(yíng)、無上崗證收購。

（5）加強(qiáng)宣傳。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過加大法制宣傳、宣講國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高從業(yè)人員素質(zhì)，督促其守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要通過設(shè)立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施，鼓勵(lì)群眾提供廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶違法經(jīng)營(yíng)、收贓銷贓的線索。

廢舊金屬收購業(yè)管理創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市金屬廢棄物的數(shù)量快速增長(zhǎng)，城市廢舊金屬回收行業(yè)得到了快速的發(fā)展，同時(shí)廢舊金屬收購業(yè)也是犯罪分子銷贓的主要渠道，強(qiáng)化治安管理，提升陣地管控能力，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，是預(yù)防和打擊廢舊金屬收購業(yè)違法犯罪活動(dòng)的有效手段，開展廢舊金屬回收行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬管理的創(chuàng)新。（1）以人為本的管理原則。要關(guān)心和尊重依法經(jīng)營(yíng)的廢舊金屬回收業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員這一特殊的社會(huì)群體，肯定他們的地位和作用，積極為他們合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，依法保障他們的合法權(quán)益。（2）依法管理的原則。要整合現(xiàn)有法律法規(guī)資源，用足用好現(xiàn)有法律法規(guī)，用現(xiàn)有法律法規(guī)合理設(shè)置門檻，研究制訂和完善廢舊金屬回收業(yè)管理有關(guān)規(guī)章。（3）屬地管理的原則。公安機(jī)關(guān)依法管理，實(shí)行“屬地”管理原則，層層確立管理范圍。（4）堅(jiān)持“主動(dòng)列管，動(dòng)態(tài)掌握”的原則。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，決不允許漠視不管、放任自流現(xiàn)象的存在。

廢舊金屬治安管理要嚴(yán)格貫徹“鼓勵(lì)守法、保護(hù)合法、打擊違法、取締非法”的工作方針，牢固樹立“規(guī)范管理、精確打擊、文明執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展”的執(zhí)法理念，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，積極創(chuàng)新廢舊金屬收購業(yè)治安管理，使廢舊金屬收購業(yè)走上規(guī)范的管理軌道，堅(jiān)持以人為本和服務(wù)大局的理念，正確處理“管理與服務(wù)”、“打擊與保護(hù)”的關(guān)系，充分體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)人民群眾利益的根本一致性。

第四篇：廢舊金屬收購業(yè)治安管理

淺談廢舊金屬收購業(yè)治安管理

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城市金屬廢棄物的數(shù)量快速增長(zhǎng)，城市廢舊金屬回收行業(yè)得到了快速的發(fā)展，尤其是國(guó)家提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，城市廢舊金屬回收受到了政府、企業(yè)和公眾的關(guān)注和重視。同時(shí)廢舊金屬收購業(yè)也是犯罪分子銷贓的主要渠道，強(qiáng)化治安管理，提升陣地管控能力，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，是預(yù)防和打擊廢舊金屬收購業(yè)違法犯罪活動(dòng)的有效手段。

一、以科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀引領(lǐng)廢舊金屬回收行業(yè)發(fā)展

（一）創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好社會(huì)的客觀要求

所有的金屬材料都來自于金屬礦產(chǎn)資源。由于礦產(chǎn)資源有限且不可再生，隨著人類的不斷開發(fā)，這些資源在不斷的減少，資源短缺必然成為人類所需要直接面臨的一個(gè)局面。

金屬制品使用過程中的新舊更替現(xiàn)象是必然的，由于金屬制品的腐蝕、損壞和自然淘汰，每年都有大量的廢舊金屬產(chǎn)生。如果隨意棄置這些廢舊金屬，既造成了環(huán)境的污染，又浪費(fèi)了有限的金屬資源。樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念、加強(qiáng)金屬的分類處理、回收并循環(huán)利用廢舊金屬有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(二)城市廢舊金屬回收行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)

城市廢舊金屬回收行業(yè)的快速發(fā)展，一方面在城市廢舊金屬回收工作取得很大成績(jī)，另一方面由于行業(yè)管理工作的滯后和缺位，廢舊金屬回收也存在許多突出問題：

（1）無證收購，缺乏規(guī)范。由于無證回收站、點(diǎn)和流動(dòng)收購人員大量涌現(xiàn)，呈無序發(fā)展態(tài)勢(shì)。無證收購站、點(diǎn)超過有證收購站，且還呈迅猛發(fā)展之勢(shì)，全市流動(dòng)收購人員數(shù)量龐大，這些站、點(diǎn)和從業(yè)人員嚴(yán)重?cái)_亂了正常的收購經(jīng)營(yíng)秩序，給行業(yè)管理帶來了很大的困難。（2）雜亂無章，影響環(huán)境。廢舊金屬回收站點(diǎn)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響城市文明衛(wèi)生形象。分散、點(diǎn)多、亂堆、亂放、亂丟，特別是部分集中地區(qū)和無證收購點(diǎn)，“臟、亂、差” 現(xiàn)象更加嚴(yán)重，成為流動(dòng)人口的聚居點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂點(diǎn)，城市管理棘手點(diǎn)，影響了全市文明衛(wèi)生的整體形象。

（3）違法違規(guī)收購。違法違規(guī)收購與當(dāng)前突出的盜竊市政公共設(shè)施、生產(chǎn)性原輔材料和廢舊金屬、通信、電力、城建設(shè)施、鐵路、道路交通設(shè)施等案件有十分密切的關(guān)聯(lián)。據(jù)反映，每年被盜的公共設(shè)施所導(dǎo)致的單個(gè)部門直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千萬元以上。

（4）影響財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)重影響城市公共設(shè)施正常運(yùn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因盜竊所引發(fā)的停電、停水、通信等問題，給我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)生活帶來極大的危害，嚴(yán)重影響了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市形象。

（5）回收站點(diǎn)存在安全隱患。消防安全、衛(wèi)生安全以及違法占地、違章搭建等問題同樣嚴(yán)重。電線亂布亂拉，人員混雜居住，事故隱患比較嚴(yán)重。因此，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念推進(jìn)廢舊金屬回收行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)合法從業(yè)者的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法取締無證回收站點(diǎn)，加大流動(dòng)收購人員管理力度，切實(shí)加強(qiáng)我市廢舊金屬回收行業(yè)的管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施變得刻不容緩。

（三）廢舊金屬回收行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

城市廢舊金屬是“放錯(cuò)地方的資源”，是一座“城市資源礦山”，從過去的廢舊物資回收到現(xiàn)在的廢舊金屬回收，政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)的認(rèn)識(shí)有了很大的飛躍。從城市生態(tài)文明建設(shè)的高度，從城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度，認(rèn)識(shí)和探索城市再生資源回收行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)長(zhǎng)期被忽略的角落，以“臟、亂、差”為代名詞的行業(yè)，被政府、企業(yè)和社會(huì)的重視和關(guān)注，反映了社會(huì)的進(jìn)步和成熟。（1）突出的經(jīng)濟(jì)效益。有人曾做過這樣的估計(jì)：回收一個(gè)廢棄的鋁質(zhì)易拉罐要比制造一個(gè)新易拉罐節(jié)省20%的資金，同時(shí)還可節(jié)約90%~97%的能源。回收1t廢鋼鐵可煉得好鋼0.9t，與用礦石冶煉相比，可節(jié)約成本47%，同時(shí)還可減少空氣污染、水污染和固體廢棄物。（2）直接的社會(huì)效益。加強(qiáng)廢舊金屬回收行業(yè)管理能有效的遏制偷盜現(xiàn)象，保護(hù)公共設(shè)施。通過整治、規(guī)范和取締無證收購行為，能規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，有效堵塞收贓、銷贓、窩贓渠道，遏制偷盜犯罪活動(dòng)的發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定。因此，由于偷盜市政公用設(shè)施違法犯罪行為的有效遏制，能減少電信、供電、交通、城建等每個(gè)部門和單位的直接或間接損失達(dá)上千萬元。

（3）良好的生態(tài)效益。城市金屬廢棄物的回收工作，不僅具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也有生態(tài)效益。要充分肯定流動(dòng)收購人員對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境所做出的貢獻(xiàn)。城市的人數(shù)眾多，生活過程的廢棄物，如易拉罐、塑料袋、包裝袋等的丟棄會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，影響河道生態(tài)，及時(shí)清理廢棄物，回收廢舊金屬等再生資源也是社會(huì)的共同責(zé)任，也是城市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。提高流動(dòng)回收人員的整體素質(zhì)，使他們成為既是回收員，又是宣傳員，將對(duì)提高城市生活品質(zhì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極的意義。

二、廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法

（一）建立組織，健全體制。

（1）因地制宜，完善布局。公安機(jī)關(guān)治安部門指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立廢舊金屬回收行業(yè)管理協(xié)調(diào)小組，嚴(yán)格整改各類隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握違法犯罪線索，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。負(fù)有管理責(zé)任的民警和主管副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)是直接責(zé)任人和主要責(zé)任人；公安機(jī)關(guān)治安部門，負(fù)責(zé)對(duì)派出所的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。定期召開工作會(huì)議，交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對(duì)廢舊金屬回收行業(yè)的管理工作情況，分析存在的問題，研究解決的辦法。

（2）摸清底數(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè)。堅(jiān)持“主動(dòng)列管，動(dòng)態(tài)掌握”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范備案程序和備案事項(xiàng)，督促廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶認(rèn)真履行備案義務(wù)，建立健全廢舊金屬回收站點(diǎn)“戶口”檔案資料，及時(shí)記錄轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)（站、點(diǎn)、人員）變化情況，每月向治安部門上報(bào)變更情況，力爭(zhēng)做到對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購業(yè)底數(shù)清、情況明。對(duì)于新設(shè)立的門店，應(yīng)當(dāng)自開始經(jīng)營(yíng)之日起15日內(nèi)完成治安管理檔案建立工作，治安部門完成備案登記工作。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案、備案事項(xiàng)發(fā)生變更后未及時(shí)辦理變更手續(xù)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，要按照有關(guān)規(guī)定予以警告，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重給予罰款處罰，并可向社會(huì)公告。執(zhí)行中，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意區(qū)別對(duì)待，做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（3）實(shí)行檢查登記制度。采取公開檢查與密訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)日常治安檢查。

（4）聯(lián)合執(zhí)法制。公安、消防、工商建立治安管理協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。要適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)取締無證照經(jīng)營(yíng)、無上崗證收購。要組織開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，掌握本地區(qū)廢舊金屬收購業(yè)的基本情況和存在的問題，排查出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員，集中力量予以整治。對(duì)沒有如實(shí)登記回收的生產(chǎn)性廢舊金屬及其出售人有效信息的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)收購國(guó)家禁止收購的金屬物品甚至收贓購贓的，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定堅(jiān)決予以查處，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)盜竊、損壞油氣田設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施以及各類公共設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任。規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。（5）加強(qiáng)宣傳。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要通過加大法制宣傳、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等多種形式，宣講國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高從業(yè)人員素質(zhì)，督促其守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要通過設(shè)立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施，鼓勵(lì)群眾提供廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶違法經(jīng)營(yíng)、收贓銷贓的線索。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)與工商、消防等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立、健全信息溝通、處罰抄告等工作機(jī)制，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)或無照經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)工商部門。要適時(shí)組織開展有針對(duì)性的聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)廢舊金屬收購企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，查處無照經(jīng)營(yíng)、收贓銷贓等違法行為，共同維護(hù)廢舊金屬收購業(yè)的良好秩序。

（6）監(jiān)督管理。堅(jiān)持每季度督查通報(bào)制度，促進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立。

（二）考核管理。對(duì)廢舊金屬收購業(yè)實(shí)行掛牌考核管理。

（1）合法有效、具有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，治安管理制度健全、管理措施落實(shí)；從業(yè)人員一年內(nèi)未發(fā)生收贓、銷贓、違法收購等治安問題的掛守法牌。

（2）一年內(nèi)發(fā)生收贓、銷贓、違法收購等治安問題的掛警示牌。（3）一年內(nèi)查處2次以上的報(bào)請(qǐng)工商部門取締。

（4）一年內(nèi)發(fā)生收贓、銷贓、違法收購等治安問題的或被查處一次后，2年內(nèi)未發(fā)生收贓、銷贓、違法收購等治安問題的摘牌。（5）被群眾舉報(bào)存在違法活動(dòng)，但未被查實(shí)，尚未造成一定危害后果，責(zé)令整改并進(jìn)行跟蹤考查。

（三）管理創(chuàng)新：轉(zhuǎn)變模式、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)

各部門要積極配合，共同研究整治方案，按求開展廢舊金屬回收行業(yè)的專項(xiàng)整治工作。轉(zhuǎn)變廢舊金屬回收行業(yè)的發(fā)展模式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬管理的創(chuàng)新。

（1）以人為本的管理原則。要關(guān)心和尊重依法經(jīng)營(yíng)的廢舊金屬回收業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員這一特殊的社會(huì)群體，肯定他們的地位和作用，積極為他們合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，依法保障他們的合法權(quán)益。

（2）依法管理的原則。要整合現(xiàn)有法律法規(guī)資源，用足用好現(xiàn)有法律法規(guī)，用現(xiàn)有法律法規(guī)合理設(shè)置門檻，研究制訂和完善廢舊金屬回收業(yè)管理有關(guān)規(guī)章。

（3）屬地管理的原則。公安機(jī)關(guān)依法管理，實(shí)行“屬地”管理原則，層層確立管理范圍，將廢舊金屬回收行業(yè)管理工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

（4）“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。公安、消防、工商等部門按照各自的管理職能，將廢舊金屬回收行業(yè)納入日常行政管理的重要內(nèi)容，在證照發(fā)放、選址用地、房屋搭建、治安管理、消防管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，決不允許漠視不管、放任自流現(xiàn)象的存在。

（5）科學(xué)管理，有序發(fā)展的原則。合理確定區(qū)域內(nèi)廢舊金屬行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（站、點(diǎn)）總量，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)控制、適度控制、合理控制、彈性控制。

廢舊金屬治安管理要嚴(yán)格貫徹“鼓勵(lì)守法、保護(hù)合法、打擊違法、取締非法”的工作方針，牢固樹立“規(guī)范管理、精確打擊、文明執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展”的執(zhí)法理念，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，積極創(chuàng)新廢舊金屬收購業(yè)治安管理，使廢舊金屬收購業(yè)走上規(guī)范的管理軌道，堅(jiān)持以人為本和服務(wù)大局的理念，正確處理“管理與服務(wù)”、“打擊與保護(hù)”的關(guān)系，充分體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)人民群眾利益的根本一致性。

第五篇：廢舊金屬收購業(yè)查驗(yàn)、登記制度（范文）

廢舊金屬收購業(yè)查驗(yàn)、登記制度

一.廢舊金屬收購企業(yè)必須確定一名專(兼)職登記員，持證

上崗，負(fù)責(zé)對(duì)所收購物品的查驗(yàn)、登記工作。

二.廢舊金屬收購企業(yè)到公安局治安大隊(duì)領(lǐng)取統(tǒng)一的〈廢舊

金屬收購登記簿〉，進(jìn)行如實(shí)地登記。

三.廢舊金屬收購企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)

出售單位開具的證明，對(duì)出售單位開具的證明和出售單位的名稱、經(jīng)辦人的姓名、住址、居民身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。對(duì)收購的生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)在分割、拆解前拍照或者錄象保存，并按要求報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

四.收購廢舊金屬的企業(yè)及個(gè)體工商戶，不得收購〈廢舊金

屬收購業(yè)治安辦法〉第九條規(guī)定的金屬物品。

五.收購廢舊金屬的企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)

通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

六.公安機(jī)關(guān)對(duì)收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查

時(shí)，收購企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)主動(dòng)出示登記簿，配合公安人員進(jìn)行檢查。