第一篇：湖州市露天采石場采場外安全管理規定（大全）

湖州市露天采石場采場外安全管理規定

一、范圍

本規定規定了露天采石場采場外安全生產的基本要求。

本規定適用于湖州市境內露天采石場。

二、規范性引用文件

下列文件中的條款通過本規定的引用而成為本規定的條款。凡是注日期的引用文件，有新版（修訂版）的，適用新版本。

GB18452－2001

破碎設備安全要求

GB14748－1993

帶式輸送機安全規范

GB16490－1996

振動喂料機安全規范

GB6067－85

起重機械安全規程

GB4053.3－1993 固定式工業防護欄桿安全技術條件

GB4053.4—1983 固定式工業鋼平臺

GB50016－2006

建筑設計防火規范

GB2894-1996

安全標志

GB2893-2001

安全色

GB50140-2005

建筑滅火器配置設計規范

GB12265.1-1997 機械安全防止上肢觸及危險區的安全距離

GB12265.2-2000 機械安全防止下肢觸及危險區的安全間距

GB12265.3-1997 機械安全避免人體各部位擠壓的最小距離

GB5083-1999

生產設備安全衛生設計總則

三、術語和定義

下列術語和定義適用于本規定。

（一）采場外

指設置在露天采石場主要開采系統以外的以破碎系統為核心的其它配套設施、場所及相關作業。

（二）破碎

將礦石破碎到一定規格礦產品的過程。一般包括一級破碎和二級破碎。

（三）振動喂料機

把礦石從料倉中均勻、連續地喂料到破碎機中的設備。

（四）振動篩

通過振動將礦石篩選分級的設備。

（五）帶式輸送機

通過皮帶將破碎、篩分后的物料連續輸送的設備。

（六）料庫

用于儲存礦石產品的構筑物。包括石子料庫和石粉料庫。

（七）碼頭

專供水上運輸礦石產品裝卸的構筑物。一般包括棧橋式碼頭和皮帶輸送碼頭。

（八）污水沉淀池

指用于收集、沉淀清洗礦石污水的水池。

（九）關鍵崗位作業人員

指采場外除特種作業人員外，對安全生產有重要影響的關鍵崗位作業人員。主要包括“龍口工”、放料工。

1.龍口工

指破碎機下料口操作人員。

2.放料工

指料倉下部放料及上部捅料作業人員。

（十）安全設施

配備在生產設備及生產場所，起保障人員和設備安全作用的所有設施、設備及裝置，如防護罩、安全門、防護欄桿、警示標志等。

四、安全基礎管理

（一）安全生產責任制

建立各級、各類人員的安全責任制，并應：

1.涵蓋各級、各類從業人員，且與其職能相符；

2.層層簽訂安全生產責任書；

3.定期對其職責進行檢查、考核。

（二）安全生產管理組織

1.安全生產管理人員配置：

企業應為采場外作業配備至少一名專（兼）職安全生產管理人員。

2.專（兼）職安全生產管理人員應履行下列職責：

（1）認真貫徹執行國家有關法律、法規及上級有關部門的安全管理規定；

（2）加強員工安全教育，嚴格執行安全規章制度和操作規程，查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為。發生事故做到“四不放過”的原則；

（3）落實安全技術措施，監督檢查執行情況；

（4）深入安全管理現場，協助解決問題，提出合理化工作建議和改進措施；

（5）組織開展安全隱患排查檢查，發現事故隱患，督促有關班組和人員及時整改；

（6）建立安全活動檔案、記錄臺帳。

（三）安全檢查

1.企業應每月至少組織一次采場外各作業場所的安全生產檢查；

2.安全生產管理人員應每天對作業場所進行檢查；

3.崗位作業人員應做好班前、班后及開機前的安全檢查。

（四）安全操作規程

1.應制定包括以下內容的安全操作規程和安全管理制度：

（1）“龍口工”安全操作規程；

（2）放料工安全操作規程；

（3）機修工安全操作規程；

（4）電工安全操作規程；

（5）電焊工安全操作規程；

（6）起重機司機安全操作規程；

（7）鏟車司機安全操作規程；

（8）挖掘機司機安全操作規程；

（9）碼頭區域安全管理規定；

（10）石料庫（堆場）安全管理規定（含清庫作業安全規定）。

2.安全操作規程應在現場上墻上架，并作為員工培訓、教育的必要內容。

（五）安全生產教育培訓

1.安全生產管理人員，應接受安全生產知識教育培訓，具備與采場外各項作業活動相適應的安全生產知識和管理能力，取得相應的資格證或合格證書。

2.企業應制定采場外各項作業活動的安全教育培訓計劃。

3.新從業人員上崗前應進行崗前教育。

4.特種作業人員應經有資質機構培訓合格，并持證上崗。

5.關鍵崗位人員應由企業組織針對性崗前培訓，考核合格后，統一發放操作證書，由熟練工帶崗三個月后方能獨立上崗。

6.變換工種、復工和采用“四新”前，相關人員應進行安全教育。

（六）安全設施“三同時”要求

1.采場外新、改、擴建項目安全設施必須落實“三同時”。

2.采場外建設項目應委托具有資質的單位編制安全技術措施方案，針對破碎系統、供電系統、石料庫或堆場、污水沉淀池和碼頭的安全設施進行設計，并提出相應的安全對策措施。

3.采場外建設項目，其安全技術措施方案應經安全生產監督管理部門審查同意。

4.采場外建設項目投入生產或者使用前，其安全設施和安全條件應經安全生產監督管理部門驗收。企業應委托具有資質的單位對采場外進行安全驗收評價，對安全技術措施方案中提出的安全設施和安全對策措施進行驗收，對采場外的安全生產條件進行評價。未經驗收的采場外生產系統不得投入使用。

五、場址選擇及總平面布置

（一）場址選擇

1.場址不應設置在受洪水或內澇威脅的地帶，不應設置在具有潰壩或決堤淹沒危險的地區。

2.場址不應設置在有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段。

3.場址應布置在采礦場爆破危險范圍以外的安全地帶。若地形影響必須布設在爆破危險范圍以內時，應避開爆破飛石方向，并采取有效的安全防護措施。

（二）總平面布置

1.破碎加工場的位置，應有利于外部運輸和內部運輸的銜接，有適宜的自然地形。

2.破碎加工場的布置，應使生產流程簡單順暢。

3.產生高溫、有害氣體、煙、霧、粉塵的生產設施，應布置在場區全年最小頻率風向的上風側，且地勢開闊、通風條件良好的地段。

4.帶式輸送機布置，應符合下列要求：

（1）充分利用地形，減少中間轉角；

（2）沿線宜設置供維修和檢查所必需的道路；

（3）宜沿道路或平行于主要建筑物、構筑物軸線布置；架空敷設時，不應妨礙建筑物自然采光及通風；沿地面敷設時，不應影響交通；

（4）不宜跨越道路，架空皮帶機橫跨運輸道路、人行通道、重要設施（設備）時，應設有安全防護設施及明顯的警示標志。

5.堆場、料庫布置，應符合下列要求：

（1）場地應有良好的排水條件；

（2）堆場、料庫應封閉，禁止無關人員進入；

（3）適應機械化裝卸作業、堆場裝載作業場地應具備滿足裝載作業設備的最小安全距離的要求。

六、基本規定

（一）新建破碎場宜購置配備有喂料機的一級破碎設備。

（二）進入破碎場的工作人員，必須按規定配戴安全帽和使用防護用品。從事特種作業的人員，必須持有政府主管部門核發的操作證，并配備相應的安全防護用具。

（三）場地內設備材料存放整齊穩固，周圍通道暢通，且寬度宜不小于1m。

（四）夜間作業場所、行人通道、危險區域等應設置照明。

（五）安全操作基本要求：

1.操作者應熟悉所使用設備的性能及安全操作規程，應經常檢查安全裝置的可靠性，不得隨意拆除。

2.操作者上崗前應將所需使用的工具準備齊全，嚴格按規定要求穿戴工作服、工作鞋和其他勞動保護用品。

3.操作時必須認真負責，嚴格遵守勞動紀律和安全操作規程。

4.共同操作時須分工明確，相互之間應隨時保持聯系和協調一致。

5.正在運行中的各種機械、電氣、熱工設備，不得在有傷害危險存在的情況下進行調試或機修工作，不準跨越傳動物件或觸及危險部位。

6.生產設備本身和周圍操作場地應保持整潔有序，保持運輸和人行通道暢通。

7.操作者應按設備保養規定的要求，定時定員完成設備注油、清洗等維修工作內容，按時記錄設備運行情況，完善交接班制度。

8.在禁火區域作業的人員應嚴格遵守防火制度。

9.定期對從事有毒有害作業和特殊工種的職工進行體檢，凡患有職業禁忌癥者應立即予以調離本工種工作崗位。

（六）機械上的各種安全防護裝置及監測、指示、儀表、報警等自動報答、信號裝置應完好齊全，有缺損時應及時修復。安全防護裝置不完整或已失效的機械不得使用。

（七）機械不得帶病運轉。運轉中發現不正常時，應先停機檢查，排除故障后方可使用。

（八）機房、操作室及機械四周不得堆放易燃、易爆物品及其它雜物，機房、控制室無關人員禁止入內。

（九）要害崗位、重要設備和設施及危險區域，應根據其可能出現的事故模式，設置相應的、符合GB2894-1996要求的安全警示標志。未經主管部門許可，不應任意拆除或移動安全警示標志。

七、主要工藝

（一）一般規定

1.破碎設備周圍應留有足夠的操作和維修空間。

2.操縱者工作時根據規定佩戴安全防護用具及其他的人員防護裝置。

3.在特殊高溫高寒環境下，對操作人員應有相應的保護措施。

4.運轉設備的下列作業，應停車進行：

（1）處理故障；

（2）更換、調整設備部件；

（3）調整皮帶松緊；

（4）清掃設備。

（二）破碎

1.破碎機械進料口部位必須設置進料平臺，若采用機動車輛進料時，平臺應符合以下要求：

（1）平整、不積水；

（2）倒車段與進料口夾角應保持垂直；

（3）平臺與進料口連接處必須設置安全車擋，其高度宜不小于該卸礦點各種運輸車輛最大輪胎直徑的2/5，且不小于0.3m，寬度不小于0.3m，長度不小于進料口寬度；

（4）平臺外側應設置安全擋墻；

（5）有清除灑落物料的措施。

2.應限制進場礦石粒度，礦石粒度應不大于一級破碎機的設計最大礦石粒度。

3.破碎機進料口宜配有一定的輔助設備，防止大塊物料進入時，可能產生的堵塞。

4.一級破碎進料口宜配置電動葫蘆、破碎器等用于處理大塊堵塞的裝置。

5.一級破碎進料口應安裝柵條式防護罩；柵條應堅固可靠，柵條間距應能防止人員墜入；防護罩安裝后高度不宜超過破碎設備平臺高度300mm。

6.破碎機械的進料口和出料口宜設置噴水等降塵裝置。

7.破碎機的進料平臺、控制室、出料口等之間應設置寬度不小于0.8m的人行通道或扶梯。通道臨空面高度大于2m時，應設置防護欄桿，高度應不小于1.2m。

8.以操作人員的操作位置所在平面為基準，凡高度在2ｍ之內的所有旋轉和傳動部件，都必須設置防護裝置。

9.破碎機械運轉期間，操作人員應遠離進料口，防止飛出物料造成人員傷害。

10.不停機處理大塊卡石時，禁止拆除安全防護設施；操作人員必須使用安全帶。

11.對于清除破碎腔阻塞物，如果需要人員進入破碎腔內清理阻塞物時，要切斷電源，懸掛警示牌，系好安全帶。旋轉部位要采取防轉動措施，防止轉子轉動。

12.處理大塊卡石、清理阻塞物時，必須有安全員在場監護，嚴禁操作人員單獨處理。

（三）皮帶運輸

1.頭架和尾架的主動輪、從動輪應設有防護欄或網等防護裝置。

2.帶式輸送機兩側應設人行道，經常行人側的人行道寬度應不小于1.0m；另一側應不小于0.6m。人行道的坡度大于7°時，應設踏步。

3.非大傾角帶式輸送機運送物料的最大坡度，向上應不大于15°，向下應不大于12°。

4.更換攔板、刮泥板、托輥時應停車，切斷電源，并有專人監護。

5.膠帶啟動不了或打滑時，不應用腳蹬踩、手推拉或壓杠子等辦法處理。

6.帶式輸送機的運行，應遵守下列規定：

（1）任何人員均不應乘坐非乘人帶式輸送機。

（2）不應運送規定物料以外的其他物料及設備和過長的材料。

（3）嚴禁輸送塊度大于或等于0.5倍帶寬的物料。

（4）堆料寬度，應比膠帶寬度至少小200mm。

（5）應及時停車清除輸送帶、傳動輪和改向輪上的雜物，不應在運行的輸送帶下清礦。

（6）必需跨越輸送機的地點，應設置有欄桿的跨線橋，上下階梯應有扶手。

（7）輸送機運轉時，不應注油、檢查和修理。

7.輸料皮帶隧洞應符合以下要求：

（1）洞口應采取混凝土襯砌或上部設置安全擋墻等設施。

（2）洞頂高度不應低于2m，圍巖穩定。

（3）皮帶機一側應設寬度不小于0.8m的通道。

（4）洞內地面應設有排水溝，且排水暢通。

（四）篩分

1.篩分機械安裝運行應符合以下規定：

（1）設備周邊應設置寬度不小于1m的通道。

（2）篩分設備前應設置檢修平臺。

2.篩分樓的進料口，宜設置灑水等降塵設備。

八、料庫、堆場

（一）進入料庫（料倉）的通道應采取上鎖等隔離措施，正常作業時能防止人員進入。

（二）料倉行人通道設置高度不小于1.2m的安全護欄。

（三）料倉應設置安全警示標志及崗位安全操作規程牌。

（四）料倉發生堵塞時，應由清料工進行清理；清理由二人進行，一人負責清理，一人負責安全監護。

（五）清理料倉時，清料工必須按規定系掛安全帶，并在料倉上部進行清理，嚴禁在出料口側進行清理。

（六）堆場應保證裝卸人員、裝卸機械和車輛有足夠的活動范圍和必要的安全距離，其主要通道的寬度不得小于3.5m，物料堆垛的間距不得小于1m，并設置安全標志。

（七）堆場的地面應平坦、堅固，并應有良好的排水設施。

九、沉淀池

（一）采用水洗工藝生產石子的破碎場，必須設置沉淀池進行廢水處理。

（二）螺旋洗砂槽、洗泥槽的上部應設置符合要求的安全防護網。

（三）應設置專用排水溝或排水管處理洗砂、洗泥等廢水。

（四）沉淀池周圍應設置安全護欄及安全警示標志。

（五）沿沉淀池邊緣應設置寬度不小于1m的行人通道。

（六）沉淀池宜配置抓斗設備用于沉淀池清理；采用人工方式進行清理時，必須放空沉淀池內的水。

十、場內機動車輛

（一）車輛必須經過車輛管理機關檢驗合格，領取號牌和行駛證，方準行駛。限于場內行駛的車輛，應由有關部門核發號牌和行駛證。號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。

（二）車輛必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗，未按規定檢驗或檢驗不合格的，不準行駛。

（三）機動車的制動器、轉向器、喇叭、燈光、雨刷和后視鏡必須保持齊全有效。行駛途中，如制動器、轉向器、喇叭、燈光發生故障或雨雪天雨刷發生故障時，應停車，并在醒目處設置“注意危險”標志后進行修復。

（四）露天工作的裝卸機械在大雨、大雪、大霧和6級以上大風等惡劣天氣，不能保證安全時應停止作業。

（五）裝載機

1.作業前重點檢查項目應符合下列要求：

（1）照明、音響裝置齊全有效；

（2）燃油、潤滑油、液壓油符合規定；

（3）各連接件無松動；

（4）液壓及液力傳動系統無泄漏現象；

（5）轉向、制動系統靈敏有效；

（6）輪胎氣壓符合規定。

2.裝料時，應根據物料的密度確定裝載量，鏟斗應從正面鏟料，不得鏟斗單邊受力。卸料時，舉臂翻轉鏟斗應低速緩慢動作。

3.不得將鏟斗提升到最高位置運輸物料。運載物料時，宜保持鏟臂下鉸點離地面0.5m，并保持平穩行駛。

4.鏟裝或挖掘應避免鏟斗偏載，不得在收斗或半收斗而未舉臂時前進。鏟斗裝滿后，應舉臂到距地面約0.5m時，再后退、轉向、卸料。

5.當鏟裝阻力較大，出現輪胎打滑時，應立即停止鏟裝，排除過載后再鏟裝。

6.裝載機鏟裝作業時，鏟斗不應從車輛駕駛室上方通過。

7.裝車時鏟斗不應壓碰汽車車幫，鏟斗卸礦高度應不超過0.5m，以免震傷司機，砸壞車輛。

8.裝載機鏟裝作業時，作業活動范圍內，不得有障礙物及無關人員。

（六）自卸車

1.啟動前應進行重點檢查。燈光、喇叭、指示儀表等應齊全完整；燃油、潤滑油、冷卻水等應添加充足；各連接件不得松動；輪胎氣壓應符合要求，確認無誤后，方可啟動。

2.啟動后，應觀察各儀表指示值、檢查內燃機運轉情況、測試轉向機構及制動器等性能，確認正常并待水溫達到40℃以上、制動氣壓達到安全壓力以上時，方可低檔起步。起步前，車旁及車下應無障礙物及人員。

3.嚴禁超速行駛。應根據車速與前車保持適當的安全距離，選擇較好路面行進，應避讓石塊、鐵釘或其它尖銳鐵器。遇有凹坑、明溝或穿越鐵路時，應提前減速，緩慢通過。

4.上、下坡應提前換入低速檔，不得中途換檔。下坡時，應以內燃機阻力控制車速，必要時，可間歇輕踏制動器。嚴禁踏離合器或空擋滑行。

5.在泥濘、冰雪道路上行駛時，應降低車速，宜沿前車轍跡前進，必要時應加裝防滑鏈。

6.卸料后，應及時使車廂復位，方可起步，不得在傾斜情況下行駛。嚴禁在車廂內載人。

7.車廂舉升后需進行檢修、潤滑等作業時，應將車廂支撐牢靠后，方可進入車廂下面工作。

十一、起重

（一）操作人員進行起重機回轉、變幅、行走和吊鉤升降等動作前，應發出音響信號示意。

（二）起重機作業時，起重臂和重物下方嚴禁有人停留、工作或通過。重物吊運時，嚴禁從人上方通過。嚴禁用起重機載運人員。

（三）嚴禁使用起重機進行斜拉、斜吊和起吊地下埋沒或凝固在地面上的重物以及其它不明重量的物體。

（四）嚴禁起吊重物長時間懸掛在空中，作業中遇突發故障。應采取措施將重物降落到安全地方，并關閉發動機或切斷電源后進行檢修。在突然停電時，應立即把所有控制器撥到零位，斷開電源總開關，并采取措施使重物降到地面。

（五）起重機使用的鋼絲繩，應有鋼絲繩制造廠簽發的產品技術性能和質量的證明文件。當無證明文件時，必須經過試驗合格后方可使用。

（六）起重機使用的鋼絲繩，其結構形式，規格及強度應符合該型起重機使用說明書的要求。鋼絲繩與卷筒應連接牢固，放出鋼絲繩時，卷筒上應至少保留三圈，收放鋼絲繩時應防止鋼絲繩打環、扭結、彎折和亂繩，不得使用扭結、變形的鋼絲繩。

（七）起重機的吊鉤和吊環嚴禁補焊，當出現下列情況之一時應更換：

1.表面有裂紋、破口；

2.危險斷面及鉤頸有永久變形；

3.掛繩處斷面磨損超過高度10％；

4.吊鉤襯套磨損超過原厚度50％；

5.心軸（銷子）磨損超過其直徑的3％～5％。

（八）起重作業應經過安全負責人批準,并指定現場安全負責人。

十二、維修

（一）機械維修

1.工作環境應干燥整潔，不得堵塞通道。

2.多人操作的工作臺，中間設防護網，對面方向工作時應錯開。

3.清洗用油，潤滑油脂及廢油脂，必須指定地點存放。廢油、廢棉紗不準隨地亂扔。

4.剔鏟工件時應防止鐵屑飛濺傷人，活動板手不準反向使用，打大錘時不準戴手套，在大錘甩轉方向不準有人。

5.用臺鉗夾工件，應夾緊夾牢，所夾工件不得超過鉗口最大行程的三分之二。

6.機械解體，要用支架，架穩墊實，有回轉機構者要卡死。

7.修理機械要選擇平坦緊實地點停放，支撐牢固和楔緊，使用千斤頂時必須用支架墊穩。

8.檢修中的機械應有“正在修理，禁止開動”的標志，堅持“誰斷電，誰送電”的原則，非檢修人員一律不準發動或轉動，檢修中不準用手伸齒輪箱或用手找正對孔。

9.試車時應隨時注意各種儀表、聲響等，發現不正常情況，應立即停車。

10.嚴禁未拉閘斷電，擅自檢修機械設備或機具。

11.設備檢修后應先接零接地，后接電源。未接地接零前，禁止送電試機。

12.氧氣瓶、乙炔瓶使用時必須分開放置，瓶間距離不得小于5 m。

（二）電氣維修

1.電修人員必須具備電路基礎知識，嚴格遵守《電工安全操作規程》，熟悉設備安裝位置、特性、電氣控制原理及操作方法，不允許在未查明故障及未有安全措施的情況下盲目試機。

2.在現場維修時必須有兩人以上，不允許單人操作。

3.在使用儀表測試電路時，應先調好儀表相應檔位，確認無誤后才能進行測試。

4.維修設備時，必須首先通知操作人員，在停車后切斷設備電源，把熔斷器取下，掛上警示牌，方可進行機修工作。檢修完畢應及時通知操作人員。

5.電器或線路拆除后，可能通電的線頭必須及時用絕緣膠布包扎好，確保安全穩妥。

6.任何電器設備未經驗電，一律視為有電，不準用手觸及。

7.禁止使用普通銅絲代替熔斷器。

8.每次維修結束時，必須清點所帶工具、零件，清除工作場地所有雜物，以防遺失和留在設備內造成事故。

9.臨時工作中斷電源后或每班開始工作，都必須重新檢查電源，確定已斷開，并驗明無電，才能操作。

10.電氣設備發生火災時，要立刻切斷電源，并使用四氯化碳或二氧化碳滅火器滅火，嚴禁帶電用水或用泡沫滅火器滅火。

十三、碼頭

（一）碼頭作業區及影響范圍內應設置照明、安全警示標志、擋車墻等安全設施。

（二）人員上下船只處應設置行人通道，臨河側設置行人安全欄。

（三）使用自卸車卸料的碼頭，臨河、臨空側必須設置車擋，車擋應不小于該卸料點各種運輸車輛最大輪胎直徑的2/5。

（四）卸料車擋上方應設置安全護欄，安全護欄應堅固可靠，安裝高度應能有效防止自卸車車斗意外向后倒下。

（五）使用自卸車卸料的碼頭，陸域應有足夠的調車平臺，碼頭倒車段與碼頭前沿線夾角應保持垂直。

十四、電氣設備設施

（一）變配電系統

變電所應經當地供電管理部門驗收合格。

（二）低壓電氣線路

1.線路的導電性能和機械強度、安全距離符合要求。

2.線路的絕緣、屏護良好，無發熱和滲漏油現象。

3.線路應按規范敷設和排列整齊、無影響線路安全的障礙物。

4.線路相序、相色正確、標志齊全清晰。

5.臨時線路有審批制度，并有審批手續，不超期使用。

6.每一線路應裝有總開關控制和漏電保護裝置，與負荷匹配的熔斷器；敷設高度、強度符合要求。

7.臨時用電線路PE連接可靠。

（三）動力（照明）配電箱（柜、板）

1.箱（柜、板）符合作業環境要求。

2.觸電危險性大或作業環境較差有粉塵產生的場所，均應設置封閉式箱、柜。

3.箱（柜、板）內外整潔、完好、無雜物、無積水，有足夠的操作空間，符合安全規程要求。

4.箱（柜、板）體PE線連接可靠。

5.各種電氣元件及線路接觸良好，連接可靠，無嚴重發熱燒損現象。

6.箱（柜、板）內插座接線正確，并配有漏電保護器。

7.保護裝置齊全，與負載匹配合理。

8.外露帶電部分屏護完好。

9.線路編號清晰、識別標記齊全。

十五、防火

按《建筑滅火器配置設計規范》設置滅火器材，其1m范圍內無障礙物；消防器材完好，設置明顯的消防安全標志。

十六、建構筑物

（一）不得在具有坍塌危險的區域建設生產設施。

（二）建構筑物頂部不得堆積雜物。

（三）做好場區內部排水。

（四）對高度超過2m以上的砌筑擋墻要有建筑設計，并按設計進行施工建設。

十七、職業危害健康

（一）作業場所檢測與控制

1.職業危害作業點應定點，建立登記臺帳。

2.職業危害因素作業點應定期檢測，并有資質單位的檢測報告。

3.職業危害應有防護措施。

4.粉塵排放指標達到國家標準要求；噪聲聲級符合標準或規定要求。

（二）職業危害健康監護

1.對產生職業病危害的作業崗位，應在醒目位置設置公告欄、警示標志。

2.按規定對從事可能導致職業病危害的勞動者，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。并建立職工健康檔案。

3.特種操作人員依據年檢定期檢查職業禁忌癥。并建立健康監護檔案。

主題詞：經濟管理 安全 規定 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市紀委，湖州軍分區，市法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室

2009年9月27日印發

第二篇：小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

國家安全生產監督管理總局令

第39號

新修訂的《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

局長

駱琳

二○一一年五月四日

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

（2011年5月4日國家安全監管總局令第39號公布，根據2015年5月26日國家安全監管總局令78號修正）

第一章

總則

第一條

為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條

年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位（以下統稱小型露天采石場）的安全生產及對其監督管理，適用本規定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監督管理，不適用本規定。

第三條

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場的鄉(鎮)應當明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。

第二章

安全生產保障

第四條

小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產工作負總責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。

小型露天采石場主要負責人應當經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第五條

小型露天采石場應當建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專職安全生產管理人員。

安全生產管理人員應當按照國家有關規定經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第六條

小型露天采石場應當至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。

第七條

小型露天采石場新進礦山的作業人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。

第八條

小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規定提取和使用安全生產費用。

第九條

新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查程序。

第十一條

小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第十二條

相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協調。

第十三條

小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監督管理部門制定。

第十四條

不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條

小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業時，分層數不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業時，分層高度不得超過20米，分層數不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調車作業所需的最小平臺寬度要求。

第十六條

小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定，由具有相應資格的爆破作業人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業。雷電高發地區應當選用非電起爆系統。

第十七條

對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條

承包爆破作業的專業服務單位應當取得爆破作業單位許可證，承包采礦和剝離作業的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第十九條

采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第二十條

小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條

在坡面上進行排險作業時，作業人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線50米范圍內不得從事碎石加工作業。

第二十二條

小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條

廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。第二十四條

電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條

小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十六條

小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內向當地安全生產監督管理部門報告。

第二十七條

小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業危害，建立職工健康檔案，為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監督其正確使用。

第二十八條

小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三章

監督檢查

第二十九條

安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和安全生產違法違規行為，依法作出現場處理或者實施行政處罰。

第三十條

安全生產監督管理部門應當建立健全本行政區域內小型露天采石場的安全生產檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條

對于未委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場，不得對其進行審查和驗收。

第三十二條

安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條

安全生產監督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產責任。第三十四條

安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協調工作。

第四章

法律責任

第三十五條

安全生產監督管理部門及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場安全生產監督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條

違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本規定第十條規定的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第三十八條

違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十九條

違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條

違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第四十一條

本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第五章

附則

第四十二條

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十三條

本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。

第三篇：露天采石場的安全生產與管理

露天采石場的安全生產與管理

露天采石場安全培訓講課提綱

一、學習《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（國家安全生產監督管理總局第39號令）（重點：第二章安全生產保障）

二、露天采石場安全生產事故的類型及原因

1、物體打擊

采石場在爆破作業后不及時對采面上的浮石、險石進行徹底清理，采面上的浮石、險石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發生。導致事故發生的主要原因是由于管理人員和現場作業人員安全意識不強，一味追求生產進度，或受技術水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及時、不徹底，仍殘留浮石、險石，一旦落下擊中采面下作業人員，造成物體打擊事故的發生（道縣“5.13”事故案例）。

2、坍塌

采石場經營者為了提高產量，降低生產成本，追求利益的最大化，采用“一面墻”的開采方式，利用鑿巖爆破先掏空下部，以使處于上部的巖面懸空，失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落，會在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患，上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動的影響，致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。（原桃川所城劉和順采石場掏底開采，發生上部巖體坍塌事故，造成一作業人員死亡。）

3、高處墜落

部分采石場作業人員不按安全操作規程中的規定作業，在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業時不系安全帶，從而導致高處墜落事故的發生。部分采石場管理人員和作業人員安全意識淡薄，冒險蠻干，不采取任何保護措施，違章指揮、違章作業是高處墜落事故發生的主要原因。（2008年1月2日，夏層鋪文富采石場作業人員在準備處理松石過程中，未將安全繩系牢固就作業，固定端脫落導致作業人員墜落死亡。2008年9月17日，瀟浦鎮圳景采石場作業人員未系安全繩、未戴安全帽進行高處作業，墜落死亡。）

4、爆破傷害

《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第十三條規定“小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。”第十五條規定“小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。”。但不少采石場為了減少鑿巖量，還能獲得大的產量，仍然采用擴壺爆破掏底崩落。而且為了節省爆破器材用量，采用過短導火索；擴炮時縮短擴炮時間，藥包和孔壁發生摩擦撞擊、孔內溫度過高等原因而早爆釀成事故。另外，擴壺爆破大塊率高，許多崩落下來的巖石尺寸過大，必須進行二次爆破，如果爆破作業人員不規范操作，往往產生大量的飛石，造成爆破事故的發生。

5、觸電事故

在電氣設備設施運行、操作和檢修過程中，作業人員缺乏安全用電知識、違反電氣安全操作規程；選用的電壓、電氣設備與所處的環境條件不相符；使用了安全性能不合格的電氣設備，缺乏必要的保護裝置；設備使用不當、超負荷運行；設備和線路的安裝不合格、檢查和維修不善，帶病運行等引起的危及人員生命安全的危險因素。

6、機械事故

采掘、破碎、傳輸等機具的運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺、傾覆等人身傷害和設備事故。主要原因是因為人員操作失誤或設備缺陷所導致（中間嶺“1.6”事故案例）。

7、車輛運輸事故

礦場車輛雖然只是在礦區內進行運輸作業，但如果是對安全駕駛和行車安全的重要性認識不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行等，就會造成車輛傷害事故。車輛傷害主要有：碰撞、刮擦、翻車、墜車、失火和搬運、裝卸中墜落及物體打擊等。車輛傷害的主要原因是違章駕車、疏忽大意、車況欠佳、道路條件差、環境惡劣以及運輸管理制度不健全等。

三、采石場安全開采的對策及措施

（一）安全生產對策及措施

1、嚴格按照開采設計方案生產

采石場在開采前，必須請有建設主管部門認定資質的設計單位或者省級以上安全生產監督管理部門認定資質的采 3 礦工程技術服務機構編制開采方案，并嚴格按照開采方案生產，淘汰落后和不安全的開采方式，采用臺階式開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

2、采用科學的開采方法

小型露天采石場生產規模小，地形條件千差萬別，采石場應根據自身實際采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采，爆破采用中深孔微差爆破技術。這種開采方法穩定可靠，綜合效益高，爆破后多為碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震動波小，飛石少，效率高，作業人員勞動強度低，一般不用二次爆破，節約成本，安全生產水平明顯提高。采石場要立足安全生產的長遠發展目標，堅決淘汰擴壺爆破和掏底開采，注重安全經費的有效投入，引進科學先進的開采技術，選用合適的穿孔設備完善和優化爆破工藝，改進鏟裝運輸方法，促進采石場科學化、規范化開采技術方法的實施。

3、提高機械裝備水平

如果機械裝備水平低，采用手工方式，采面下作業人員較為集中，一旦危險出現，容易發生群死群傷的事故。采石場應提高機械化程度，減少人工作業工序，采用機械二次破碎、機械運輸和裝載，提高生產效率和產量，改善現場作業安全條件，減少傷亡事故發生。

4、加強勞動保護

勞動保護是作業人員的安全保障，有的采石場只片面追求經濟效益，卻缺少全面的勞動保護措施，有的勞動保護用 4 品多年不年檢、不更換，早已失去了保護作業人員人身安全的作用。采石場經營者應以人為本，注重保護從業人員的生命健康安全，為從業人員配備必要的安全帽、手套、防護眼鏡、防噪耳塞、防塵面罩、安全帶等勞動保護用品，設立和加強機械、電器等方面的安全防護設施，確保從業人員的人身安全和職業衛生健康，減少和降低事故發生時對人員造成的傷害。

（二）安全管理對策及措施

1、建立健全安全管理制度

大部分采石場安全管理制度不完善或者說是擺設，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人員。“管生產必須管安全”，采石場經營者必須健全安全生產管理制度，完善作業人員安全操作規程，配備專職安全生產管理人員，對采石場采取科學化、制度化、規范化的安全管理。

2、強化安全生產責任制

采石場經營者要組織制定安全生產責任制，并強化落實實施，把安全生產工作任務和安全責任層層分解，落實到各個工作點和崗位，嚴格監督檢查，獎優罰劣，杜絕因違章指揮、違章作業和違反勞動紀律所導致的事故發生，確保安全生產。

3、加強培訓和教育

加強培訓和教育是提高全員安全意識的有效手段。采石場負責人、安全生產管理人員都要經過培訓，并通過考核持證進行安全管理；采石場所有特種作業人員如爆破員、機動 5 車輛駕駛員、電工、焊工、排險作業、安全檢查等也要經過培訓考核，持證上崗作業。另外，采石場負責人要根據生產進度、新設備的使用、新方法、新技術的應用等及時對從業人員進行培訓和教育；對新從業人員和換崗人員要進行崗前培訓和教育，特別是要教育員工嚴格按照崗位安全操作規程操作，不能僅憑經驗。通過定期和不定期的培訓和教育，逐步提高從業人員的自身素質和安全意識。

露天礦山采場安全操作規程：

（1）采場必須遵循“先剝離、后采礦”的原則，嚴格按照設計開采水平斜進順序，分水平臺階正規化開采，任何個人不得改變開拓方式或設計開采方案，各水平臺階應保持一定的超前距離，嚴禁一下部直角式開采，嚴禁作業人員上下重疊立體式的同時作業。（2）采場臺階高度水平坡面角，必須適應采剝、裝運設備條件，達到下列要求：（a）機械開采時按設備性能確定臺階高度，但一般不超過8米，人工開采時，臺階高度不得大于6m。（b）工作臺階坡面角，不得大于65°。（c）采剝工作面禁止形成傘檐、懸體根底和空洞，最小平臺寬度，必須保證運輸和安全要求。（d）班前、班后和下雨過后必須有專人（安全員）負責檢查，清理浮礦石、泥土。發現隱患立即予以排除，方可繼續作業。

礦山安全生產紀律: ? 進入礦山作業區必須戴好安全帽，正確使用勞動保護用品。嚴禁酒后上班。

? 進入礦山工作必須精神飽滿，禁止帶病上崗和帶小 6 孩上崗。

? 作業時，如果發生浮石墜落、傘檐、懸體坍塌事故，必須服從現場指揮，迅速撤離危險區域。

? 全體礦工必須照章作業，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

? 不懂電氣設備和機械設備的，嚴禁使用。

? 上班時間做到不串崗、不亂剛，堅守自己的崗位。? 嚴禁搭乘拖拉機、裝載機等上下班。

? 礦山采場周圍，食宿地點，必須做好防火、防洪、防雷擊、防盜工作。

4、注重有效的安全投入

采石場經營者往往只注重經濟效益，而不注重安全投入，安全生產經費投入嚴重不足，加之從業人員安全意識不強、素質不高，忽視對自身安全采取應有的保障，從而埋下事故隱患。有效的安全投入是安全生產的必要保證，采石場經營者必須依法在改善安全生產條件方面進行相應的資金投入，在培訓教育、勞動保護、職業健康、安全標志、隱患治理、工傷保險、防護設施、應急救援、設備更新、新工藝、新方法等方面科學、合理地注入有效的安全生產經費。只有滿足了安全生產的要求和條件，才能確保安全，為經營者創造出、更大的經濟效益。

5、建立完善應急救援體系

應急救援體系的建立和完善是采石場安全生產管理的重要內容。采石場要制定出內容詳細、完備、操作性強的應 7 急救援預案，并組織從業人員進行事故模擬演練，教會從業人員掌握自救互助常識，一旦事故發生，從業人員面對險情能夠處險不亂，從容不迫地采取正確的自救、互救措施，正確撥打救助電話，及時向負責人報告，盡最大的可能減少人員的傷亡和財產損失。應急救援預案的建立和完善，并經常實施演練，能夠提高從業人員的安全綜合素質，增強事故防范能力，為采石場的安全生產從人員素質上奠定一個良好的基礎。

四、小結

露天采石場安全生產事故的發生，除從業人員的安全意識低、違章操作等以外，主要原因是采石場經營者違章指揮，仍然采用“一面墻”不分臺階、擴壺爆破崩落、掏底開采的開采方式，這是造成露天采石場安全條件差，事故多發原因的本質所在。部分采石場層層轉包，掠奪性開采等也是事故多發的重要原因。采石場經營者在取得經濟利益的同時，必須按正規開采設計方案生產，合理、有效的投入安全資金，逐步使生產現場具備必要的安全生產條件。要以保護和尊重從業人員生命和健康為己任，堅決杜絕和抵制違規生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和冒險蠻干等現象，逐步建立起采石場安全生產長效機制，既能在經濟利益方面取得長足可觀的經濟效益，又能在安全生產方面確保長期穩定的生產安全，從而達到安全生產和經濟效益雙利雙贏的目的。

第四篇：小型露天采石場安全生產管理

小型露天采石場安全生產管理

小型露天采石場生產條件簡陋，安全保障條件差，事故多發，絕大多數開采設計不具有可操作性，開采方法落后。大部分采石場仍然采用擴壺爆破、掏底崩落的非正規開采方法，裝備水平低，多數采用手工作業方式；管理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏安全管理人員，從業人員素質低，沒有基本的安全健康保護措施，存在著種種弊端和嚴重的安全隱患。

一、采石場主要事故類型及原因

1、物體打擊。采石場在爆破作業后不及時對采面上的浮石、險石進行徹底清理，采面上的浮石、險石滾落、墜落擊中傷人事故屢屢發生。導致事故發生的主要原因是由于管理人員和現場作業人員安全意識不強，一味追求生產進度，或受技術水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及時、不徹底，仍殘留浮石、險石，一旦落下擊中采面下作業人員，造成物體打擊事故的發生。

2、坍塌。采石場經營者為了提高產量，降低生產成本，追求利益的最大化，采用一面墻的開采方式，利用鑿巖爆破先掏空下部，以使處于上部的巖面懸空，失去支撐而自由塌落。掏底開采不能將上方巖面全部崩落，會在工作面上形成較大的懸石或傘檐等重大事故隱患，上部巖體受雨水侵蝕和頻繁爆破震動的影響，致使巖體坍塌可能釀成重大傷亡事故。

3、高處墜落。部分采石場作業人員不按安全操作規程中的規定作業，在鑿石、爆破、清理巖面等高處作業時不系安全帶，從而導致高處墜落事故的發生。部分采石場管理人員和作業人員安全意識淡薄，冒險蠻干，不采取任何保護措施，違章指揮、違章作業是高處墜落事故發生的主要原因。

4、爆破傷害。《小型露天采石場安全生產暫行規定》第十二條明確規定：作業單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。但不少采石場為了減少鑿巖量，還能獲得更多的產量，仍然采用擴壺爆破掏底崩落。而且為了節省爆破器材用量，采用過短導火索；擴炮時縮短擴炮時間，藥包和孔壁發生摩擦撞擊、孔內溫度過高等原因而早爆釀成事故。另外，擴壺爆破大塊率高，許多崩落下來的巖石尺寸過大，必須進行二次爆破，如果爆破作業人員不規范操作，往往產生大量的飛石，造成更多爆破事故的發生。

二、采石場安全開采的對策及措施

（一）安全生產對策及措施

1、嚴格按照開采設計方案生產。采石場在開采前，必須請有建設主管部門認定資質的設計單位或者省級以上安全生產監督管理部門認定資質的采礦工程技術服務機構編制開采方案，并嚴格按照開采方案生產，淘汰落后和不安全的開采方式，采用臺階式開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

2、采用科學的開采方法。小型露天采石場生產規模小，地形條件千差萬別，采石場應根據自身實際采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采，爆破采用中深孔微差爆破技術。這種開采方法穩定可靠，綜合效益高，爆破后多為碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震動波小，飛石少，效率高，作業人員勞動強度低，一般不用二次爆破，節約成本，安全生產水平明顯提高。對那些確因生產規模、地形條件和開采礦種等因素限制既無法實施正規化臺階分層開采，也不能采用輕型潛孔鉆中深孔爆破簡易臺階開采技術的采石場，則可以采用淺孔排炮安全小平臺開采技術。采石場要立足安全生產的長遠發展目標，加快淘汰擴壺爆破和掏底開采，注重安全經費的有效投入，引進科學先進的開采技術，選用合適的穿孔設備完善和優化爆破工藝，改進鏟裝運輸方法，促進采石場科學化、規范化開采技術方法的實施。

3、提高機械裝備水平。大多數小型采石場機械裝備水平低，采用手工方式，采面下作業人員較為集中，一旦危險出現，容易發生群死群傷的事故。采石場應提高機械化程度，減少人工作業工序，采用機械運輸和裝載，提高生產效率和產量，改善現場作業安全條件，減少傷亡事故發生。

4、加強勞動保護。勞動保護是作業人員的安全保障，大多數采石場只片面追求經濟效益，卻缺少全面的勞動保護措施，有的勞動保護用品多年不年檢、不更換，早已失去了保護作業人員人身安全的作用。采石場經營者應以人為本，注重保護從業人員的生命健康安全，為從業人員配備必要的安全帽、手套、防護眼鏡、防噪耳塞、防塵面罩、安全帶等勞動保護用品，設立和加強機械、電器等方面的安全防護設施，確保從業人員的人身安全和職業衛生健康，減少和降低事故發生時對人員造成的傷害。

（二）安全管理對策及措施

1、建立健全安全管理制度。大部分采石場安全管理制度不完善，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人員。管生產必須管安全，采石場經營者必須建立健全安全生產管理制度，制定作業人員安全操作規程，配備專業安全生產管理人員，對采石場采取科學化、制度化、規范化的安全管理。

2、強化安全生產責任制。采石場經營者要組織制定安全生產責任制，并強化落實實施，把安全生產工作任務和安全責任層層分解，落實到各個工作點和崗位，嚴格監督檢查，獎優罰劣，杜絕因違章指揮、違章作業和違反勞動紀律所導致的事故發生，確保安全生產。

3、加強培訓和教育。加強培訓和教育是提高全員安全意識的有效手段。采石場負責人、安全生產管理人員都要經過培訓，并通過考核持證進行安全管理；采石場所有特種作業人員如爆破員、機動車輛駕駛員、電工、焊工等也要經過培訓考核，持證上崗作業。另外，采石場負責人要根據生產進度、新設備的使用、新方法、新技術的應用等及時對從業人員進行培訓和教育；對新從業人員和換崗人員要進行崗前培訓和教育。通過定期和不定期的培訓和教育，逐步提高從業人員的自身素質和安全意識。

4、注重有效的安全投入。采石場經營者往往只注重經濟效益，而不注重安全投入，安全生產經費投入嚴重不足，加之從業人員以農民工居多，安全意識不強、素質不高，忽視對自身安全采取應有的保障，從而埋下事故隱患。有效的安全投入是安全生產的必要保證，采石場經營者必須依法在改善安全生產條件方面進行相應的資金投入，在培訓教育、勞動保護、職業健康、安全標志、隱患治理、工傷保險、防護設施、應急救援、設備更新、新工藝、新方法等方面科學、合理地注入有效的安全生產經費。只有滿足了安全生產的要求和條件，才能確保安全，為經營者創造出更多、更大的經濟效益。

5、建立完善應急救援體系。應急救援體系的建立和完善是采石場安全生產管理的重要內容。采石場要制定出內容詳細、完備、操作性強的應急救援預案，并組織從業人員進行事故模擬演練，教會從業人員掌握自救互助常識，一旦事故發生，從業人員面對險情能夠處險不亂，從容不迫地采取正確的自救、互救措施，正確撥打救助電話，及時向負責人報告，盡最大的可能減少人員的傷亡和財產損失。應急救援預案的建立和完善，并經常實施演練，能夠提高從業人員的安全綜合素質，增強事故防范能力，為采石場的安全生產從人員素質上奠定一個良好的基礎。

三、小結

小型露天采石場安全生產事故的發生，除從業人員的安全意識低、違章操作等以外，主要原因是采石場經營者違章指揮，仍然采用“一面墻”不分臺階擴壺爆破崩落的開采方式，這是造成露天采石場安全條件差，事故多發原因的本質所在。另外，采石場機械化裝備水平低，采面下作業人員密集，礦山層層轉包，掠奪性開采等也是事故多發的重要原因。采石場經營者在取得經濟利益的同時，必須按正規開采設計方案生產，合理、有效的投入安全資金，逐步使生產現場具備必要的安全生產條件。要以保護和尊重從業人員生命和健康為己任，堅決杜絕和抵制違規生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和冒險蠻干等現象，逐步建立起采石場安全生產長效機制，既能在經濟利益方面取得長足可觀的經濟效益，又能在安全生產方面確保長期穩定的生產安全，從而達到安全生產和經濟效益雙利雙贏的目的。

秋季是露天采石場的生產旺季，業主受利益的驅動，往往重生產進度，輕生產安全。又因降水多、氣溫高、職工易疲勞等原因，也是各類不安全因素多發期。筆者在多年的安全監管中發現，只要企業堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，嚴格貫徹實施《小型露天采石場安全生產暫行規定》等法律法規，嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》進行作業，不安全因素和事故苗頭就能消除在萌芽狀態，做到安全生產。下面談幾點粗淺看法，也許對企業有些幫助。

一、建立健全安全生產管理制度和安全生產責任制

二、企業要建立健全安全生產管理制度和安全生產責任制，制定作業人員安全操作規程，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產投入的有效實施。主要負責人對本單位的安全生產工作負責，還應必須具備安全生產知識和管理能力，并經考核合格

三、要嚴格落實安全生產教育和培訓。企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，新從業人員上崗前要經過“三級”安全教育，保 證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

四、要嚴格按照開采設計進行開采。企業應當嚴格按照開采設計進行開采，防止隨意盲目開采，開采應 自上而下、臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。開采的階段高度、平臺寬度、邊坡角符合規程要求。

五、要加強采場的現場安全管理

1、進入采石作業現場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米坡面上作業時，應當使用安全繩或者安全帶。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。

2、嚴禁任。何人員在邊坡底部乘涼、休息和停留。危險區域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區域內從事任何作業。

3、邊坡設專人定期維護，及時清理疏松巖石。定期對邊坡進行安全檢查，發現異常情況立即處理。采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。剝離工作中，要采取必要的安全措施，防止機械和人員墜落事故的發生。

4、要加強對運輸道路的維護保養,危險地段設置安全警示標志。增強對安全駕駛和行車安全重要性的認識，防止因思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行造成車輛傷害事故。

5、應當嚴格執行《爆破安全規程》，由專職爆破員進行爆破作業，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業。

六、要有完善的防排水措施

企業應當有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。采場的總出入溝口、平硐口、排水口和工業場地等處，采取妥善的防洪措施。

七、應當加強粉塵檢測和防治工作。要制定職業危害防治措施，為從業人員提供符合標準的勞動防護用品和勞動保護設施，指導和監督其正確使用。接觸粉塵及其他有毒有害物質的作業人員，定期進行健康檢查。

第五篇：39號令小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

小型露天采石場安全管理與監督檢查規定

第一章 總則

第一條 為預防和減少小型露天采石場生產安全事故，保障從業人員的安全與健康，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 年生產規模不超過 50 萬噸的山坡型露天采石作業單位（以下統稱小型露天采石場）的安全生產及對其監督管理，適用本規定。

開采型材和金屬礦產資源的小型露天礦山的安全生產及對其監督管理，不適用本規定。

第三條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場的安全生產實施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場的鄉(鎮)應當明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。第二章 安全生產保障

第四條 小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產工作負總責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。小型露天采石場主要負責人應當經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第五條 小型露天采石場應當建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專職安全生產管理人員。安全生產管理人員應當按照國家有關規定經安全生產監督管理部門考核合格并取得安全資格證書。

第六條 小型露天采石場應當至少配備一名專業技術人員，或者聘用專業技術人員、注冊安全工程師、委托相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務。

第七條 小型露天采石場新進礦山的作業人員應當接受不少于 40 小時的安全培訓，已在崗的作業人員應當每年接受不少于 20 小時的安全再培訓。

特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。第八條 小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關規定提取和使用安全生產費用。

第九條 新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

第十條 小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查程序。

第十一條 小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

在安全生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前 15日內向原安全生產許可證頒發管理機關報告，并交回安全生產許可證正本和副本。

第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于 300 米。對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協調。

第十三條 小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產監督管理部門聘請有關專家進行論證，經論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產監督管理部門制定。

第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

第十五條 小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業時，分層數不得超過 6 個，最大開采高度不得超過 30 米 ；實施中深孔爆破作業時，分層高度不得超過 20 米，分層數不得超過 3 個，最大開采高度不得超過 60 米。

分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于 4 米。

分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調車作業所需的最小平臺寬度要求。

第十六條 小型露天采石場應當遵守國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定，由具有相應資格的爆破作業人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業。雷電高發地區應當選用非電起爆系統。第十七條 對爆破后產生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

第十八條 承包爆破作業的專業服務單位應當取得爆破作業單位許可證，承包采礦和剝離作業的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業安全生產許可證。

第十九條 采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面 4 米 以上。

第二十條 小型露天采石場在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。采石場的入口道路及相關危險源點應當設置安全警示標志 , 嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條 在坡面上進行排險作業時，作業人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。

距工作臺階坡底線 50 米 范圍內不得從事碎石加工作業。第二十二條 小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的 2 倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業時，嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人。

第二十三條 廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條 電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十五條 小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。第二十六條 小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并在 1 小時內向當地安全生產監督管理部門報告。

第二十七條 小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業危害，建立職工健康檔案，為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監督其正確使用。

第二十八條 小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。第三章 監督檢查

第二十九條 安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和安全生產違法違規行為，依法作出現場處理或者實施行政處罰。第三十條 安全生產監督管理部門應當建立健全本行政區域內小型露天采石場的安全生產檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條 對于未委托具備相應資質的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊 300 米 范圍內存在生產生活設施的小型露天采石場，不得對其進行審查和驗收。第三十二條 安全生產監督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條 安全生產監督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產責任。

第三十四條 安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協調工作。第四章法律責任

第三十五條 安全生產監督管理部門及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場安全生產監督檢查職責的，依法給予行政處分。

第三十六條 違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處 1 萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本規定第十條第一款規定的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第三十八條 違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產，沒收違法所得，并處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處 1 萬元以上 3萬元以下的罰款。

第四十條 違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處 2 萬元以下的罰款。

第四十一條 本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。第五章 附則

第四十二條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十三條 本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場安全生產暫行規定》（原國家安全生產監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時廢止。