第一篇：岳陽城二次供水管理辦法

岳陽市城市二次供水管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強城市二次供水管理，保證生活飲用水二次供水安全，保障公眾身體健康，根據《城市供水條例》（國務院令第158號）、《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部令、衛生部令第53號）、《湖南省城市二次供水管理辦法》、《住房城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、國家衛生計生委關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》（建城[2015]31號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱二次供水，是指當用水對水壓、水量的要求超過市政供水管網供水能力時，通過儲存、加壓等方法供給用戶的供水方式。

本辦法所稱二次供水設施，是指為二次供水設置的泵房、水池（箱）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設備、壓力水容器、供水管道等設施。

第三條

凡在本市行政區域公共供水范圍內二次供水設施的設計、施工、監理、管理維護、清洗消毒、使用以及對二次供水的監督管理，適用本辦法。

第四條

住房和城鄉建設行政主管部門是全市城市公共供水區域內二次供水的行政主管部門，負責二次供水的監督管理工作。

衛生行政主管部門負責二次供水的衛生監督監測工作。財政、發展改革、規劃、環保、消防、質監、城管、工商等部門按照職責分工，負責全市二次供水的相關監督管理工作。

城市供水企業負責二次供水設施建設的技術審驗工作。

第二章 建設管理

第五條 新建、改建、擴建工程，城市公共供水管網正常壓力不能滿足用戶用水需要的，應當設置二次供水設施，二次供水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

二次供水設施的工程建設投資，應當包括在建設工程項目總造價中，由建設單位承擔。

居民住宅現有二次供水設施不符合國家有關規定和二次供水設施衛生規范、工程技術規程的，應當予以改造。

第六條

新建或者更新改造二次供水設施的建設單位，二次供水設施設計方案應當報經市住房和城鄉建設、衛生行政主管部門審查，審查通過后方可進行施工建設。

住房和城鄉建設行政主管部門應當對二次供水設施設計方案的設計標準（包括水量和水壓）、供水方式、設備配置、節能措施、智能化控制等進行審查。衛生行政主管部門應當開展預防性衛生監督工作。

住房和城鄉建設行政主管部門在工程項目涉及二次供水設施審批時，應當有城市供水企業對該項目的技術審核意見[采用疊壓（無負壓）給水設備的項目應有該項目對市政供水安全影響的評估報告]，未按要求辦理的項目，不得辦理初步設計審批及施工圖備案手續。

第七條

二次供水工程的設計、施工和監理，應由具備相關資質的單位承擔，并執行國家、省有關二次供水工程的技術標準和規范，滿足一戶一表、抄表到戶的要求。鼓勵選用列入住房和城鄉建設行政主管部門推薦名錄的工藝設備。

新建、改建、擴建工程，需建設二次供水設施的，委托城市供水企業統一建設二次供水設施，建設單位負責二次供水設施工程建設費用。城市供水企業依法組織招投標。

第八條 二次供水設施所用的設備、材料、器具和儀表等，應當符合國家規定的質量、衛生標準和管網安全運行要求，涉水產品應當符合現行國家標準，不得使用國家明令禁止、淘汰的設備和材料。

第九條 質監、工商、住房和城鄉建設行政主管部門要加強對二次供水設施產品質量、售后服務監管，建立企業信用信息管理制度。

第十條

二次供水工程竣工后，建設單位在二次供水設施投入使用前應當向住房和城鄉建設行政主管部門申請專項驗收，衛生行政主管部門和城市供水企業參加。驗收合格并發給《二次供水設施合格證》和《二次供水衛生許可證》后，方可投入使用。

第三章 運營管理

第十一條

二次供水設施所有權人或物業管理企業委托城市供水企業對二次供水設施實施管理和提供二次供水服務。委托管理和服務的，應當簽訂書面合同。

第十二條

新建的房地產開發小區，在前期物業期間，由開發企業按本辦法第十一條規定確定二次供水管理和服務單位。業主委員會成立后，由業主委員會按照本辦法第十一條規定確定。

第十三條

發展改革行政主管部門應當會同住房和城鄉建設行政主管部門研究制定二次供水設施運行維護收費辦法，綜合考慮彌補二次供水設施正常運行、水質安全保障及設施折舊、大修維修等費用確定收費標準。

第十四條

二次供水單位應當實行不間斷供水，并在小區公布服務電話。因工程施工、設備維修等原因確需停止供水或者降壓供水的，應當提前24小時通知用戶做好儲水準備；因發生設備故障或緊急搶修不能提前通知的，應在搶修的同時通知用戶；超過24小時不能恢復供水的，二次供水單位應當采取應急供水措施，解決用戶基本生活用水，并報告住房城鄉建設行政主管部 門。

第十五條

二次供水單位應建立飲用水衛生管理規章制度，配備專職或兼職人員，負責二次供水衛生管理工作。直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。

凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。

直接從事供、管水的人員，未經衛生知識培訓不得上崗工作。

第十六條

二次供水單位應當建立二次供水水質監管制度，并履行下列職責：

（一）建立水質檢測、清洗消毒等規范性臺帳；

（二）對水箱（池、塔）進行清洗、消毒，每半年不得少于一次；

（三）定期進行水質常規檢測，每半年不得少于一次。不具備水質檢測資質的，應委托有相應資質的水質檢測機構檢測。檢測項目應包含《二次供水設施衛生規范》水質指標的必測項目，檢測結果需向用戶公布。

（四）發現水質受到污染或出現異常情況時，應立即采取控制措施，并及時報告住房和城鄉建設、衛生、環保行政主管部門。

第十七條 二次供水的水質必須符合國家生活飲用水衛生標準。衛生行政主管部門負責對二次供水單位進行衛生監督，并按照國家和省市的相關要求開展水質監測。對監測結果不符合《生活飲用水衛生標準》的，應當責令二次供水單位限期整改，并按相關法律法規給予相應行政處罰。

第十八條

從事二次供水設施清洗消毒的單位必須取得相應的經營資質，方可從事清洗消毒工作。二次供水單位和從事二次供水設施清洗、消毒的專業單位，應當接受住房和城鄉建設、衛生行政主管部門的監督。進行二次供水設施清洗、消毒的，二次供水單位應提前告知住房和城鄉建設行政主管部門，住房和城鄉建設行政主管部門應及時派出人員實施現場監督。

第四章 法律責任

第十九條 違反本辦法規定的，住房和城鄉建設、衛生及其他相關行政主管部門按照國家有關法律、法規和規章追究法律責任。

第二十條 住房和城鄉建設、衛生及其他相關行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十一條

本辦法自公布之日起施行。

第二篇：益陽城規劃區戶外廣告設置管理辦法

益陽市城市規劃區戶外廣告設置管理辦法

（草案）第一章

總

則

第一條

為加強本市戶外廣告設置管理，規范戶外廣告經營，維護城市容貌整潔，提升城市品位，簡化行政許可程序，激發廣告市場活力，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、住房和城鄉建設部《城市容貌標準》和《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區內戶外廣告設置及其管理活動適 用本辦法。法律法規另有規定的，從其規定。

下列穿越市、區（赫山區、資陽區、高新區）兩級行政區域的重要公路、高速公路及特殊區域的戶外廣告設置及其相關管理，按本辦法規定執行：

（一）益桃公路、益沅公路、S308和國道319沿線；

（二）長常高速益陽段、益陽繞城高速沿線；

（三）東部新區其及周邊。

第三條

本辦法所稱戶外廣告，是指利用建（構）筑物和城市道路、橋梁及其附屬設施、公共綠地、交通運輸工具、升空器具和其它戶外廣告載體，直接或者間接介紹商品、服務或者公益性內容的設施。

第四條

戶外廣告設施包括以下類型：

（一）利用公共和自有場地建（構）筑物、空間設置的大型戶外廣告設施、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、信息發

布欄、牌匾（店牌、招牌、單位指示牌、路銘牌、公交站亭、站牌）等固定廣告設施；

（二）利用交通工具為載體（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置、繪制和張貼的移動廣告設施；

（三）利用各種升空器具，通過拴拉、吊掛等方式附著于廣告載體上的廣告設施；

（四）在戶外設置的其它臨時性廣告（含戶外宣傳、便民服務廣告信息發布欄）。

第五條

本市戶外廣告設置實行政府主導、部門參與、統一規劃、統一審批、統一管理和統一收支。

市城市管理行政執法部門是本市戶外廣告設置的行政主管部門，負責城市規劃區戶外廣告設施的設置審批及其管理執法工作；市工商行政管理部門負責戶外廣告內容的審查登記和監督管理工作；市規劃行政管理部門負責戶外廣告設置規劃的評審審批和規劃實施監督工作；市城建投資公司負責利用公用設施形成的戶外廣告資源的經營、開發工作。

三區政府、建設、公安、財政、交通、氣象、消防、物價等行政管理部門按各自職責，協同做好戶外廣告的設置管理工作。

第二章

廣告規劃

第六條

編制戶外廣告設置規劃，應當符合城市總體規劃和城市容貌特點，堅持總量控制、布局合理、安全牢固、式樣美觀，做到與城市區域規劃功能相適應，與周邊環境相協調，彰顯城市文明，弘揚企業文化，不影響市民生產生活，不影響行人、車輛通行和消防安全。

第七條

戶外廣告設置規劃分為戶外廣告設置總體規劃和戶外廣告設置詳細規劃。

（一）編制戶外廣告設置總體規劃應當明確下列內容： 1．戶外廣告設置規劃原則、類型及通用技術標準； 2．分區規劃、重要節點及風貌特色的控制要求； 3．總體規劃實施管理要求；

4、戶外公益廣告應當納入戶外廣告同步規劃；

5．需要納入戶外廣告總體規劃編制的其他內容和要求。

（二）城市主次干道、重點地段、重要區域應當編制戶外廣告設置詳細規劃，戶外廣告設置詳細規劃應當明確規定戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格等內容，對其材質、色彩、亮化及周邊景觀提出指導性意見。

（三）城市其他道路、地段、重要區域和標志性建筑物，可根據需要可編制戶外廣告設置專項規劃。

第八條

戶外廣告設置總體規劃和詳細規劃，由市城市管理行政執法部門會同規劃部門組織編制和修訂，報市人民政府批準后實施。

第九條

編制戶外廣告設置規劃應當征求三區政府、建設、公安、交通、消防、房管、氣象等行政管理部門和社會各界的意見。

第十條

禁止在以下區域和設施上設置戶外廣告:

（一）國家機關、文物保護單位、休閑公園和名勝風景景區的建筑控制地帶；

（二）市中心廣場、商業廣場和城區主次干道的街頭綠地、人行道和公共綠化帶內設置大型落地式戶外廣告設施；

（三）依附學校教學區、居民區和住宅區二樓以上建筑物、構筑物立面和玻璃墻面（不含大型商場墻面預留廣告位）設置墻體廣告；

（四）利用交通安全設施、交通標志、人行天橋、城市標志性建（構）筑物、路燈燈桿、電桿、變壓器、配電箱等各類公用設施設置戶外廣告；

（五）占用人行盲道、殘疾人專用通道和消防通道等；

（六）影響建（構）筑物的使用功能、妨礙相鄰建（構）筑物的通風采光和周邊街景不協調，妨礙市民的生產生活和有損城市市容的；

（七）利用危險房屋或者其他可能危及公共安全的建（構）筑物和公用設施設置廣告；

（八）市人民政府規定禁止設置廣告的其它區域。

第十一條

經批準實施的戶外廣告設置規劃，應當及時向社 會公布，免費供公眾查閱。

戶外廣告設置規劃一經確定，任何單位和個人不得擅自調整；特殊情況確需調整的，應經市人民政府批準后按程序進行。

第十二條

戶外廣告設置規劃應當隨城市建設發展情況及時進行修訂和補充，并及時予以公布。

第十三條

戶外廣告設置規劃由市城市管理行政執法部門組織實施，市規劃行政管理部門對戶外廣告設置規劃的實施情況進行監督檢查。

第三章

設置審批

第十四條

設置大型戶外廣告設施應當按照“政府主導、遵循規劃、簡化程序、統一受理和集中審批”的原則。由市城市管理行政執法部門統一受理、勘查和提出初審意見；市政府定期召集城管、規劃、工商和城投的分管領導組成戶外廣告審查委員會，涉及其它單位或部門職能職責需進行審查的事項，由市城市管理行政執法部門通知相關部門參與會審。

其它任何單位和個人不得違反戶外廣告設置審批程序，擅自審批戶外廣告設施。

第十五條

設置戶外臨時廣告設施和門店招牌，應當依照法律、法規的規定，取得市城市管理行執法部門的同意，辦理戶外臨時廣告設置審批手續。

第十六條 申請設置戶外廣告，應按下列程序。

（一）申請人向市城市管理行政執法部門政務中心窗口提交戶外廣告設置申請書及相關資料，填寫戶外廣告設置申請受理表。

（二）市城市管理行政執法部門在接到申請資料之日起7個工作日內完成資料審查，現場勘察和提出初審意見，大型戶外廣告設施統一報送市戶外廣告審查委員會審批。

（三）市城市管理行政執法部門依照審批意見，對符合設置要求的戶外廣告設施依法頒發戶外廣告設置許可證件；不符合設置要求的不予許可，同時向申請人書面說明原因。

（四）經批準設置戶外廣告設施，申請人應當按照戶外廣告設置審批相關要求、技術規范和安全措施，在取得設置許可45日內完成戶外廣告設施的設置。在90天內未完成設置，又未變更設置許可證件的，其批準文件自行失效。

（五）大型戶外廣告設施應在竣工30日內由申請人組織設

計、施工和工程監理等有關單位對工程質量進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后5個工作日內將相關施工監理報告和竣工驗收的資料報送市城市管理行政執法部門備案。

第十七條 申請設置戶外廣告設施，應當向市城市管理行政執法部門提交下列文件和資料：

（一）戶外廣告設置申請書（包括戶外廣告設施的數量、位置、形式、規格、材質、造型和安全措施的說明）；

（二）戶外廣告設置申請人的營業執照、法人身份證或組織機構代碼證復印件；

（三）設置場地使用權證明或租賃協議書；

（四）戶外廣告設施白天和夜晚的美化亮化實景效果圖；

（五）戶外廣告設施設計圖紙和施工圖紙；

（六）其他相關資料。

第十八條

禁止設置下列形式的戶外廣告設施：

（一）各類桿線廣告（含路燈燈桿、燈塔和電力電信桿等）；

（二）彩旗、道旗廣告；

（三）布幅、橫幅和充氣類拱門、立柱廣告；

（四）用低劣材料制作的簡易廣告；

（五）在城市道路上設置的固定跨街廣告；

（六）臨街建筑物窗戶、陽臺、墻面吊掛和張帖的各類廣告；

（七）在公共張貼欄外設置或者張貼的紙質印刷品、不干膠貼紙和宣傳彩頁。

（八）在中心城區主次干道、背街小巷、社區庭院、集貿市場和單位樓道可視范圍內書寫、刻畫、繪制和印刷各類非法小廣告。

（九）法律、法規禁止設置的其它形式的廣告。

第十九條

門店招牌設置應當符合下列規定和要求。

（一）門店招牌廣告應設置規范，不應多層設置，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設置，同一建筑物一樓門店招牌的高度、大小應協調有序，不超過二層窗檐，不遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶，其寬度不得超出建筑物兩側墻面，與建筑立面平行。

（二）門店招牌廣告牌匾應符合一店一牌、上下一條線、突出一個面，白天美化，晚上亮化。其體積、規格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規格、色彩等和諧統一。

(三)多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當由該場所所有者（或管理者）在該建筑物入口統一規劃和設計制作樓層導示牌。

（四）門店招牌應使用新型環保的硬質材料，采用新工藝、新技術進行制作，廣告版面應該設計新穎、造型別致、文字規范，色彩協調，具有時代氣息，體現地方特色。

（五）嚴禁使用廣告噴繪布、絲制橫幅和廣告涂料等在建（構）筑物門楣上直接設置、懸掛、粘貼和涂畫。

第二十條

市城市管理執法部門應統一指導街道辦事處和社區選擇適當位置設置公共廣告張貼欄。

第二十一條

戶外廣告（不包括高立柱廣告和三面翻廣告）設置期限為3年，高立柱和三面翻廣告設置期限為5年。

招標、拍賣的戶外廣告設施設置使用權期限不得超過前款規定的最高設置期限。

第二十二條

經批準設置期滿的戶外廣告設施，如需延期使用，必須在該許可有效期屆滿三十日前，向市城市管理行政執法

部門提出戶外廣告設置延期申請，符合戶外廣告設置規劃和設置審批要求的，依法辦理延期許可手續；不符合要求的，不予延期；未取得延期許可或逾期未申請延期的戶外廣告設施，其設置許可到期后自行失效，廣告設施由廣告業主在設置許可到期后10日內自行組織拆除，逾期未自行拆除的依法予以強制拆除。

第二十三條

組織舉辦文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要臨時設置戶外廣告的，由活動組織舉辦單位或戶外廣告設置人向市城市管理行政執法部門提出申請，舉辦單位（或設置人）按批準的地點、期限和要求進行設置。

臨時戶外廣告許可期限一般不超過3日，遇大型活動時可根據需要適當延長，但最長不超過10日，期滿后1日內必須自行拆除。

第四章

收入管理

第二十四條

在市城市規劃區范圍內設置戶外廣告設施，由市城市管理行政執法部門按規定收取城市戶外廣告資源有償使用費。利用公共場地設置戶外廣告設施，其設置使用權由市城市管理行政執法部門會同市城市建設投資公司制定方案，通過公開招標、拍賣的方式組織實施。

第二十五條

戶外廣告資源收入一律使用湖南非稅收入票據，所得收入全額繳入市財政非稅收入匯繳結算帳戶，實行收支兩條線管理。

第二十六條

經批準發布的公益廣告，在公益廣告期間免收城市戶外廣告資源有償使用費。

第二十七條

城市戶外廣告資源有償使用費緩減免，必須按市人民政府規定的非稅收入緩減免審批程序審批。未經批準，任何單位和個人不得擅自減免城市戶外廣告資源有償使用費。

第二十八條

城市戶外廣告收入實行預算管理，統籌安排，主要用于編制廣告規劃、廣告整治拆除、“牛皮癬”清洗、廣告設施拆除補償、門店招牌提質改造獎補、公益廣告設施制作維護、城市景觀設施投入和其他用于戶外廣告設置管理的工作經費。

第五章

廣告管理

第二十九條

戶外廣告內容應當符合《中華人民共和國廣告法》的要求，使用語言文字、漢語拼音、計量單位等應當規范，畫面清晰美觀，內容健康文雅。發布廣告，應經工商行政管理部門審核登記，未經登記，不得發布戶外廣告。

第三十條

依法取得戶外廣告設置許可的廣告設施，方可向工商行政管理部門申請發布戶外廣告登記；未取得戶外廣告設置許可的工商行政管理部門一律不予辦理戶外廣告發布登記；戶外廣告發布期限，應當在戶外廣告設置許可證件規定的有效期限內。

第三十一條 戶外廣告設施應當安全牢固、整潔美觀、符合相應的國家技術質量標準，并滿足城市戶外廣告設置技術規范要求；經批準設置的戶外廣告設施應當按照許可的位置、內容、期限、規格和設計方案實施。未經批準，不得擅自變更。確需變更的戶外廣告設施，設置人應當在變更前7日內辦齊變更手續。

第三十二條

經批準設置的戶外廣告設施所有者或管理者應當履行下列職責：

（一）保持戶外廣告設施的整潔、完好，并及時維護；

（二）保證照明設施的正常運行，并按照有關規定按時開啟照明設施；

（三）定期對戶外廣告設施進行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間必須設置警示標志，現場有專人值守，遇惡劣氣候應采取相應的安全防范措施；

（四）對金屬結構為主體的戶外廣告設施，每年必須進行安全檢測和維修。安全檢測不合格的，設置人應當及時整改，達不到安全設置要求的一律拆除。

（五）法律、法規、規章規定的其它責任。第三十三條

公益廣告的發布按如下規定辦理。

（一）市委市政府有明確文件要求需要發布公益廣告的，由市城市管理行政執法部門統一安排。政府各級部門組織的公益活動，由市城市管理行政執法部門統一調節，其它單位和個人不得以公益宣傳的名義擅自設置戶外廣告設施。

（二）企事業單位和政府部門以公益廣告名義已開發建設的公益廣告設施，必須全部安排公益廣告宣傳；設置期限滿4年，且符合戶外廣告設置規劃要求的，政府無償收回產權作為政府公益廣告的固定發布點，由市城市管理行政執法部門統一管理。不符合廣告設置規劃要求的一律依法拆除。

（三）公益廣告發布的時間、地點、內容由市城市管理行政執法部門統籌安排，嚴格把關，公益廣告設置發布所需的經費由公益廣告發布單位自行承擔。

（四）戶外廣告設置人都有發布公益廣告的義務，戶外廣告設施每年應當安排不少于10%的廣告版面或廣告發布時間用于發布公益廣告。根據公益廣告活動要求須征用廣告位時，其廣告

經營業主必須無償予以配合，具體的發布數量及時間根據政府要求確定。

（五）對無法及時履行公益廣告宣傳義務的廣告業主，可按市場行情繳納10%的戶外公益廣告基金，由市城市管理行政執法部門統一調節。對超額發布公益廣告的廣告業主，由市城市管理行政執法部門給予適量經濟補償。

（六）經批準設置的戶外廣告設施，版面空置時間超過10日的必須用公益廣告補充，其制作安裝費均由廣告業主自行承擔。

第三十四條

經批準設置的戶外廣告設施，在使用期內，戶外廣告設置人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遷移、遮蓋或者損壞。

第三十五條

因戶外廣告設置規劃調整或城市建設需要拆除許可期限內的戶外廣告設施，戶外廣告設置者在接到戶外廣告設置審批機關書面通知之日起7個工作日內自行組織拆除，由此對戶外廣告設置者造成的直接經濟損失，從戶外廣告收入中予以適當補償；因商業開發需要拆除許可期限內的戶外廣告設施，由商業開發單位依法予以補償；因戶外廣告設置規劃調整或城市建設需要拆除設置許可期滿的戶外廣告設施，不予補償。

第六章

法律責任

第三十六條

戶外廣告設置人有違反戶外廣告設置管理有關法律、法規、規章和標準的行為，由市城市管理行政執法部門依法責令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并給予行政處罰。

第三十七條

戶外廣告設施因不符設置要求，應當由廣告業主自行拆除的，廣告業主必須在限定的期限內自行組織拆除。逾期未拆除的，由市城市管理行政執法部門依法強制拆除的,所需費用由設置人承擔，設置人拒不承擔拆除費用的，依法申請人民法院強制執行。

第三十八條

市工商行政主管部門、市城市管理行政主管部門在實施戶外廣告查處時，必須依據國家、本省有關法律法規的規定予以處罰。違反規劃、國土資源、建設、交通、公安、消防等方面法律法規的，由相關行政主管部門依據相關法律法規處罰。

第三十九條

戶外廣告設施墜落、倒塌、損壞，造成人身傷害或財產損失的，由戶外廣告設置人依法承擔法律責任。

第四十條

相關行政管理部門工作人員，在戶外廣告管理中不履行職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法追究行政責任；構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第四十一條

本辦法實施前已設置的戶外廣告設施，符合廣告設置規劃和設置審批要求的參照本辦法實行；不符合廣告設置規劃和設置審批要求的一律依法拆除，其損失由設置人自行承擔。

第四十二條

本辦法自2013年

月

日起施行。

第三篇：二次供水管理辦法

二次供水管理辦法

第一條 為確保城市二次洪水水質，防止生活飲用水二次污染，保障飲用水的安全和人民身體健康，根據《濟南市城市自來水供水管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱二次供水，是指用水單位將城市公共供水或者自建設施供水，經過儲存、加壓及深度凈化處理后，再供給用戶使用的供水方式。

第三條 本辦法適用于本市城市規劃區內二次供水的管理。

第四條 市公用事業管理局是本市二次洪水管理的行政主管部門（以下簡稱供水主管部門），負責本市城市二次供水的統一管理工作。

市衛生行政部門應當按照職責配合供水主管部門實施本辦法，并具體負責二次供水的衛生監督工作。

第五條 用戶用水水壓需要超過國家規定管網末端服務壓力的，應當自建二次洪水設施，實施二次供水。

第六條 新建、改建、擴建二次洪水設施的單位，應當向供水主管理部門提出申請，經審查同意后，方可辦理有關施工手續。

供水主管部門應當在接到申請后十五日內作出答復。

第七條 二次供水設施工程竣工后，由供水主管部門組織驗收，經驗收合格后方可使用。未經驗收或驗收不合格的，城市供水經營單位不得予以供水。

第八條 二次供水設施不得與城市供水管網直接連通；不得在城市供水管網上直接裝泵抽水。二次供水單位不得轉供水。

第九條 在二次供水儲水設施周圍十米范圍內，禁止挖坑取土，修建建（構）筑物，設置滲水廁所、化糞池、堆放垃圾和其他危害供水設施安全的行為。

第十條 為保證城市供水管網的壓力，使用城市公共供水進行二次洪水的單位，應當避開用水高峰期蓄水。

第十一條 使用二次供水的單位應當建立二次供水管理制度，配備專（兼）職管理人員，接照供水主管部門的要求，負責二次供水設施的維護和水質日常檢測，發現水質受到污染時，應當及時報告供水主管部門和衛生行政部門進行處理。

第十二條 二次供水單位必須每半年對二次洪水設施進行一次清洗消毒。

從事二次供水設施清洗消毒的專業單位，必須經市供水主管部門審查批準，經市衛生行政部門許可后，方可承攬清洗消毒業務。

第十三條 直接從事二次供水或二次洪水清洗消毒的工作人員，必須取得健康體檢和衛生知識培訓合格證后方可上崗，并每年至少一次到衛生防疫部門指定的單位進行健康檢查，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病和病源攜帶者，不得從事二次供水工作和二次供水清洗消毒工作。

第十四條 供水主管部門應指定水質檢測機構，每月對二次供水的水質進行一次化驗檢測，檢測結果應當報送衛生行政部門備案。

第十五條 對違反本辦法規定．有下列行為之一的，由供水主管部門按照下列規定給予處罰：

（一）二次供水設施竣工后，未經驗收或驗收不合格，擅自使用的，責令其停止使用，并處以五千元以上一萬元以下罰款；

（二）擅自將二次供水設施與城市供水管網直接連通，污染城市公共供水管網水質的，責令其停止污染，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）使用二次供水設施的單位擅自轉供水的，責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以五千元以上一萬元以下罰款；

（四）未經市供水行政主管部門審查批準從事二次供水清洗消毒工作的，責令其停止違法行為，并處以二千元以上一萬元以下罰款；

（五）違反第九條規定的，責令其限期改正，并處以五百元以上五千元以下罰款。

第十六條 對違反本辦法涉及二次供水有關衛生管理規定的，由衛生行政部門依照有關法律、法規的規定進行處罰。

第十七條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十八條 行政管理部門的執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 各縣（市）二次供水管理工作可參照本辦法執行。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：二次供水管理辦法

濮陽市二次供水管理試行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強我市城市二次供水管理，規范二次供水設施建設，保障供用水安全和公眾身體健康，依據《城市供水條例》、《河南省城市二次供水管理規定》、《濮陽市城市供水管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市生活用水二次供水管理使用本辦法。

本辦法所稱二次供水是指從城市公共供水管道取水，通過貯存、加壓等設施為用戶的生活、生產和其他活動提供用水。

本辦法所稱二次供水設施是指為二次供水設置的儲水設施、加壓設備、供水泵房、氣壓罐、電控裝置、水處理設備、消毒設備、供水管道、閥門等設施。

第三條 市城市管理局是全市城市二次供水主管部門（以下簡稱供水主管部門），負責本市城市二次供水管理工作。

縣（區）人民政府確定的供水主管部門負責本轄區范圍內的城市二次供水管理工作。

衛生主管部門負責二次供水的衛生監督工作。

發改、城鄉規劃、住建、水利、國土、財政、質監、環保、公安等部門應當按照各自職責，共同做好二次供水管理監督工作。

第四條 任何單位和個人有保護二次供水設施的義務，任何單位和個人不得損壞、侵占，擅自停用、改動、拆除二次供水設施。

第五條 供水企業和二次供水管理單位應當建立健全供水應急保障制度，制定應急預案，提高供水應急保障能力。

第二章 規劃建設

第六條 新建、改建、擴建的建設工程，用水水壓、水量要求超過城市公共供水管網的供水能力時，應當配套建設二次供水設施，并與建設工程主體同步設計、同步施工、同步交付使用。二次供水建設工程必須按照《二次供水設施衛生規范》（GB/17051）等相關標準，規范建設。推行二次供水設施建設、管理一體化，實施一戶一表，抄表、服務到戶，專業化管理。

既有的二次供水設施，鼓勵業主委托供水企業統一改造、維護管理。

第七條 二次供水建設工程開工前，建設單位應向供水企業提出用水申請，告知供水企業二次供水具體規模，提交設計圖紙等有關資料。

第八條 新建住宅區二次供水設施可由供水企業實施統建統管，并按規定辦理建設手續。任何無資質單位或個人不得擅自建設二次供水設施。工程竣工驗收合格后可移交供水企業運行、維護、管理。二次供水設施及工程建設費用由建設單位承擔，工程建設費用參照國家有關工程定額計價規定執行。

第九條 在建工程項目，二次供水設施尚未開工建設的，按照本辦法第八條規定執行。二次供水設施已開工建設的，經供水企業認定其設計方案符合國家、省、市技術規范要求的，由建設單位自行組織建設，不符合技術規范要求的，應當及時整改。經驗收合格后，建設單位應可委托供水企業對二次供水設施管理維護。

第十條 已建成并投入運行的二次供水設施，未移交供水企業管理維護的，可由業主委托管理單位繼續管理維護；若業主有移交供水企業管理維護意愿的，業主應根據有關規定與供水企業簽訂改造和委托管理協議，由接收后的供水企業對二次供水設施更新改造。二次供水設施在保修期內的，改造費用由建設單位承擔；超過保修期的，改造費用由業主承擔。

第十一條 新建、改建、擴建二次供水設施的建設項目，應當符合國家、省、市有關技術、衛生等相關標準及規范。

第十二條 二次供水設施的設計、施工和改造應當遵守下列規定：

（一）居民住宅二次供水設施應當獨立設置，不得與商業、消防等非居民生活用水混用，供水管道不得互通，并用不同顏色標識；

（二）儲水設施不得使用混凝土、碳鋼板、玻璃鋼等對水質有影響的材料，不得采用地下埋設方式；

（三）一戶一表、計量出戶；

（四）水表安裝的公共空間應當滿足抄表、檢修、更換要求，并設置排水、照明、防凍設施；

（五）加壓泵房應當單獨設置、封閉管理、用電單獨計量，具備通風、排水條件，滿足檢修、防凍要求，并安裝視頻監控設施；

（六）儲水設施應當設置消毒設備、具有自控功能的溢流防護設備；

（七）設置遠程監控系統，與城市公共供水調度系統相連接，并服從城市公共供水調度管理；

（八）國家、省、市二次供水工程技術規程、二次供水設施衛生規范的其他要求。

第十三條 新建、改建、擴建的二次供水配套設施建設完成后，建設單位應依法組織驗收，并邀請供水、衛生主管部門等有關單位及供水企業參加。未經驗收或驗收不合格的二次供水設施不得投入使用，供水企業不予供水。

第十四條 二次供水設施應當使用符合國家規定的質量、衛生標準和管網安全運行要求的設備、材料、器具、儀表，不得使用國家明令禁止、淘汰的材料和設備。

第三章 運行、維護、管理

第十五條 二次供水管理單位應當建立、健全各項管理制度、操作規程和突發事件應急預案，加強對二次供水設施的日常巡查、維護和保養，保證設施完好和不間斷供水。確保二次供水水質、水壓、水量符合國家有關標準。

由于工程施工、設備維修、清洗消毒等原因需要停水或降壓供水的，應當按照規定履行報告程序，提前24小時告知用戶。停水超過24小時的，應當采取應急供水措施，保證居民生活用水需求。

第十六條 二次供水管理單位應當遵守下列規定：

（一）利用用水低谷時間向儲水設施蓄水；

（二）水泵機組運行噪音不得高于國家規定的環境噪聲標準；

（三）屋頂水箱及裸露在外的二次供水設施應當按照技術規范和異常寒冷天氣正常供水的要求，采取防凍、防腐、加蓋加鎖等措施；

（四）建立運行、管理維護檔案，對運行情況、故障處理、清洗、消毒、檢驗、更新改造等記錄歸檔；

（五）建立水質管理制度和管理臺帳，配備專（兼）職人員，加強水質管理，至少每半年對儲水設施進行一次清洗、消毒，并標注清洗、消毒的單位和時間。

二次供水設施未委托供水企業管理維護的，其管理維護單位還應當負責用戶水表的抄表、收費及二次供水用戶糾紛的處理。

第十七條 二次供水設施運行、維護、管理等費用，由價格主管部門依據公平負擔、保本微利的原則核定。費用應包括二次供水設施運行發生的電費、日常維修養護費、管理費等。費用未核定前，由供水企業或委托管理單位與建設單位商定。

第四章 水質管理

第十八條 二次供水管理單位應加強對二次供水設施管理，建立水質檢測和公示制度，檢測項目應根據《二次供水設施規范》(GB17051)等相關規定，定期進行水質檢測。至少每半年對儲水設施進行一次清洗、消毒，并標注清洗、消毒的單位和時間。清洗、消毒后的二次供水設施在投入使用前，應當經具備法定資質的水質檢測機構檢驗合格，確保二次供水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）。

第十九條 直接從事二次供水設施清洗消毒和檢驗的人員應當經過健康檢查取得健康證明。健康檢查應當每年至少一次。

二次供水管理單位應當查驗清洗消毒人員和檢驗人員的健康證明。

第二十條 出現二次供水水質不符合國家生活飲用水衛生標準時，二次供水管理單位必須立即暫停使用，并進行清洗消毒，同時通知衛生、供水主管部門及供水企業。同時共同查明原因，采取措施，防止污染擴大，保證居民飲用水衛生安全。

第二十一條 供水主管部門應加強對二次供水設施清洗、消毒、運行的監督管理。衛生主管部門應當加強對二次供水生活飲用水水質的監測，每半年至少抽檢一次。

第五章 法律責任

第二十二條 二次供水管理單位違反本辦法，有下列情形之一的，由供水主管部門責令整改，并處1000元以上3000元以下罰款：

（一）二次供水設施管理人員未經專業培訓和未持證上崗的；

（二）二次供水設施運行管理制度不健全的；

（三）未制定應急預案或二次供水設施發生故障后未及時組織搶修的；

（四）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；

（五）直接從事二次供水設施清洗消毒和檢驗的人員未取得健康證明或未按規定進行健康檢查的。

第二十三條 二次供水管理單位違反本辦法，有下列情形之一的，由供水主管部門責令整改，并處30000元以下罰款：

（一）二次供水水質不符合國家有關標準規定的；

（二）二次供水設施的設計、施工、監理，未委托具有相應資質的單位承擔的；

（三）二次供水設施未經驗收或驗收不合格投入使用的；

（四）二次供水管理單位未辦理衛生許可證的；

（五）二次供水管理單位未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的；

（六）二次供水管理單位未按規定進行水質檢測或者委托檢測的；

（七）二次供水設施所用產品、材料和設施設備不符合國家有關要求和標準的；

（八）二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報、水質突發事件或者水質信息的。

第二十三條 違反本辦法規定，擅自建設二次供水設施與城市公共供水管網連接的，由供水主管部門責令整改，并處10000元以上30000元以下罰款。

第二十四條 供水、衛生主管部門及相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法適用于我市城市規劃區內高層（以室外地坪高開始計算，建筑高度大于18米（含六層），小于等于100米）、超高層（以室外地坪高開始計算，建筑高度大于100米）二次供水設施的建設、維護和運行管理。

第二十六條 本辦法所稱注冊水表，是指由供水企業安裝作計算用水量的水表。設有總表計量居民生活用水及公共用水，并設有戶表計算各戶居民生活用水量時，總表為注冊水表。沒有總表，只有戶表的，戶表為注冊水表。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：陽城公司公路煤炭票據管理辦法

陽城公司公路煤炭票據管理辦法

根據晉市煤銷公票字《2010》18號《關于進一步推進煤焦領域反腐敗專項斗爭集中整治階段票據暫行管理辦法的通知》精神，結合我公司目前現狀，為進一步規范票據、加強站點及駐礦點票據管理，有效杜絕違規行為的發生，特制定票據管理暫行實施方案：

一、票據的印制和種類

公路出省票據包括：《山西省公路煤炭運銷統一調運單》（一式六聯）、《山西省公路出省焦炭定額附票》（一式七聯）由省煤焦調運辦公室印制；《山西省煤炭銷售票稽查專用票》（一式三聯）由省煤炭廳印制。

公路省內票據包括：《山西省公路煤炭運銷省內用煤統一調運單》（一式五聯）、《山西公路煤炭運銷省內電廠用煤統一調運單》（一式六聯）由集團公司印制。

出省煤焦管理站票據包括：《出省口煤焦管理站普通發票（微機票、手工票）》（一式四聯），由省國稅局印制；《山西省煤炭可持續發展基金專用票據現金版》（一式三聯）由省財政廳印制。

IC卡包括：公路煤炭運銷服務卡，是記載公路運煤車輛相關信息的電子票據，由集團公司汛潮科技公司制作，按照公路煤炭運銷服務卡的相關規定進行管理，與運煤車輛所攜帶的統一調運單配套使用；過境煤焦射頻卡是記載外省過境煤焦相關信息的電子票據，按照過境煤焦通行證的相關規定進行管理。

《晉城市陽城公路煤炭銷售有限公司煤炭提貨單（微機票、手工票》（一式五聯）由公司印制。提貨單與出省、省內票據配套使用。

二、票據的管理

各營業站必須設立票據管理組（建立和完善各站票管員、開票員檔案并交公司票據部備案），票據管理組要獨立設置主要崗位，崗位之間要建立相互制約、相互監督機制，并建立完善的票據領、用、存、交、核查、管理制度，要嚴格執行“三專（專人管理、專帳記載、專庫〈柜〉保存）、五防（防盜、防火、防潮、防蛀、防鼠）”制度，并由專人負責，做到帳票相符，各站可根據本站實際操作流程建立健全票據的管理實施細則，以確保票據的規范管理。

三、票據的發放

各類票據采用自上而下的程序按照一定的周轉量發放，各票據使用單位必須依據周轉量嚴格使用，并及時回收、核查、上交已使用的票據存根。周轉量的確定：依據公司統調部根據各站3天平均發運量、用票單位平均噸支、開票點多少核定本數后，按1.5倍確定周轉量。票據的領取采用“交舊領新”的制度。本月領票前必須先將上個月已使用完的票據存根交清，并及時將未用票據說明原因，經審核后方能辦理領票手續。

四、票據的使用

1、新版公路經銷票據均為壓感無炭復寫,只限于營業站或駐礦點開具使用，不準跨地（市）、跨縣（區）開具。嚴禁手工開具各類公路票據。

2、用票單位必須做到不見拉煤車輛不開票，微機開票輸入票號后,時間自動生成,其余欄目均按合同內容一鍵生成,其中數量輸入小寫后回車自動轉換為大寫噸數,服務卡自動讀取卡內數據,票卡綁定后隨車通行。

3、公路煤炭省內票據根據合同區分票據用途，在票皮及票面上加蓋方章“系統內上站”“市內工業用煤”“縣內工業用煤”，印章必須清晰可辯，顏色為紅色，在指定區域內加蓋。

4、通過公路拉運煤炭的車輛，必須隨車攜帶公路煤炭運銷票據服務卡，嚴格按一車一票一卡使用。營業站對途經拉煤車輛驗票讀卡放行；出省站驗票讀卡后回收票據出省聯，清空服務卡相關信息后放行。

5、在開具稽查票據及罰沒款收據時，必須使用深藍色圓珠筆、逐項、如實、認真填寫；字跡清晰工整。開票日期及數量一律大寫，同時稽查票右上角標注配套罰沒款收據票號。開票人簽名必須完整，不準使用鋼筆或其它筆填寫，更不得二次填寫或開具空白票據。

6、整本票據只準在同一個月內開具，不許跨月使用，整本中剩余未開具使用的票據一律作廢，并加蓋“作廢”章。

7、煤炭提貨單統一微機開具，各站領取手工提貨單備應急使用。

五、票據的回收

1、各票據使用單位要及時將已開具使用的票據存根聯收集、整理、核查、造冊、打包后，按原發放渠道上交，并按票面反映的實際數量填寫統計報表。

2、對因填寫原因造成票據作廢的，由開票人按編號、聯次收集整理、注明原因，同時將各聯加蓋作廢章后，請示值班站長，值班站長根據開票人作廢原因審核無誤后方可簽字作廢。月終填寫作廢明細表，上交縣公司統調部。

3、公司統調部將對各用票單位在保管、發放、使用、回收票據情況等方面進行監督核查。

4、公路煤炭運銷服務卡在車戶退換或補辦時必須在原發卡單位交易大廳辦理；廢卡、壞卡填寫《IC卡回收情況表》后上交公司統調部。

六、票據的核查

1、要求各營業站、駐礦點必須建立健全基層用票單位票據核查制度。首先開票員要進行自查（票據的完整性、是否按合同開票、票據交接中出現的問題等），針對查出的問題寫出自查報告和本人整改意見報站點票據管理組，各站票管員對各點當班開票情況進行核查，核查結果由業務站長簽字后，附整改意見和核查登記表上報縣公司；縣公司在上交公路公司已使用票據時要認真填寫《票據核查記錄表》，同時必須附上各站點自查報告及整改意見。

2、縣公司堅持每月定時，不定時組織相關人員深入基層站點進行監督核查，審核各類票據在使用中有無存在的問題，臺帳的規范登記以及票據存根的回收是否及時等等。對于在核查中出現的各類問題及時提出、整改，嚴格按照分公司票據管理條例，把票據管理做到了常抓不懈，發現問題及時召集專門分析會，分情況隨時糾正，把問題苗頭消除在萌芽狀態。

3、不定期將各營業站所使用的票據抽部分票本段號進行核查，把縣公司票據存根數與物流信息報表自動生成數以及傳遞表三表對照，確保存根與傳遞報表數據的統一性，報表的連續性和準確性，對于在核查中查出的問題及時改正的不再進行處罰。對于發現問題不及時改正的以及瞞報的違規行為，將依據公司票據管理有關規定進行處罰。

4、針對核查中發現不規范使用票據的各類問題，各營業站點、駐礦點要認真分析其形成原因，責令開票員改正并杜絕同類現象重復發生。在今后的票據核查中，如同一違規現象屢糾屢犯，公司票據部將依據票據管理有關規定給予嚴肅處理。

七、處罰

(一)發現營業站存在以下行為的，對主要責任人和直接責任人予以經濟及行政責任處分，并追繳全部損失：

1、不見車開票，每份罰款1000元；

2、開票單位開具的票據噸位、品種與實拉不符的，按品種的價差補噸后，重開票據，并按每份處罰1000元。

3、發現將票據發到個人或煤礦手中使用的將停止其單位各類票據的發放使用，并對主要責任人和直接責任人按每份處罰1000元。

4、對于未按制度進行“三專”管理的，公司將適量縮短領票周期。

(二)營業站因工作失誤造成票據丟失，按每份票據可能造成的損失（噸煤經銷價×噸數）對直接責任人全額補交后，每份追加主要責任人和直接責任人罰款1000元。

(三)發現營業站存在以下行為的，依照票據管理有關規定和《稽查處罰實施細則》對直接責任人給予相應處罰：

1、對于未按規定擅自手工填寫寫微機票的當事人，按每份1000元進行處罰。

2、開票員帶票離站，不在公司規定的開票點開票的處罰每份1000元。

3、不按合同開具導致票據使用混亂的，每份處罰500元。

4、各用票單位月底上交票據時，未按規定整理、上交回收票據、票表不一致的按每次500元進行處罰。

5、對于煤炭銷售票（稽查專用票）和財政處罰收據未按規定使用的按市公司公路公司〈2010〉14號文件規定進行處罰。

（四）、存在其他違規開票行為，按分公司票據管理細則進行處罰。以上行為發生欺報、瞞報現象被公司核查發現的，加倍處罰。

所有使用票據的用票單位都必須遵照本辦法，接受公司和上級部門的監督管理，此前票據管理制度與此辦法相抵觸的以此辦法為準。

交易大廳統調部 二〇一〇年七月二十一日