第一篇：綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)文單位：綿陽市人民政府 文

號(hào)：綿府發(fā)[2003]168號(hào) 發(fā)布日期：2003-11-5 執(zhí)行日期：2003-11-5 各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)、仙海區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市政府各部門：

《綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》，已經(jīng)市政府第30次常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年十一月五日

綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）

為提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)、高效地做好救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕自然災(zāi)害造成的損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。政府綜合協(xié)調(diào)，部門相互配合和銜接，共同完成救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。

（二）適應(yīng)范圍。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇、滑坡、泥石流、森林、火災(zāi)、冰雹災(zāi)、病蟲災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

（一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)及可能對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅或損失的程度。地震災(zāi)害由市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布臨震應(yīng)急預(yù)警；洪澇災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警；重大、特大森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部發(fā)布預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害由市國(guó)土資源局發(fā)布預(yù)警。

（二）建議對(duì)策。救災(zāi)、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警及時(shí)向市政府提出應(yīng)對(duì)建議和措施或制定針對(duì)性應(yīng)急方案。

（三）報(bào)告災(zāi)情。自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患?jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害的，可以越級(jí)向上級(jí)人民政府或主管部門報(bào)告。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。各級(jí)人民政府有關(guān)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)由各級(jí)人民政府確定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)機(jī)。特殊情況下，上級(jí)人民政府可以指令下級(jí)人民政府啟動(dòng)預(yù)案。

三、災(zāi)害等級(jí)的劃分和預(yù)案啟動(dòng)的條件及方式

（一）災(zāi)害等級(jí)劃分。

1、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的特大災(zāi)害：

（1）農(nóng)作物絕收面積1.5萬公頃以上；

（2）倒塌房屋8千間以上；

（3）因?yàn)?zāi)死亡8人（含8人）以上；

（4）大牲畜死亡3萬頭以上；

（5）魚類損失300萬公斤以上；

（6）森林火災(zāi)、蟲災(zāi)受災(zāi)面積在800公頃以上；

（7）人口稠密或較稠密區(qū)發(fā)生6級(jí)和6級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震；

（8）直接經(jīng)濟(jì)損失4000萬元以上，社會(huì)影響極大。

2、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為重大災(zāi)害：

（1）農(nóng)作物絕收面積8千-1.5萬公頃；

（2）倒塌房屋5千-8千間；

（3）因?yàn)?zāi)死亡5人（含5人）以上、8人以下；

（4）大牲畜死亡1-3萬頭；

（5）魚類損失80萬-300萬公斤；

（6）人口稠密或較稠密區(qū)發(fā)生5級(jí)以上6級(jí)以下嚴(yán)重破壞性地震；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，4000萬元以下，社會(huì)影響很大。

3、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為較大災(zāi)害：

（1）農(nóng)作物絕收面積4千-8千公頃；

（2）倒塌房屋2千-5千間；

（3）因?yàn)?zāi)死亡2人（含2人）以上、5人以下；

（4）大牲畜死亡5千-1萬頭；

（5）魚類損失在30-80萬公斤；

（6）人口稠密或較稠密區(qū)發(fā)生5級(jí)以下破壞性地震；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，1000萬元以下，社會(huì)影響較大。

4、未達(dá)到較大災(zāi)害劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為一般性災(zāi)害。

（二）預(yù)案啟動(dòng)條件。凡遇重大災(zāi)害、特大災(zāi)害，市政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，受災(zāi)的縣（市、區(qū)）政府預(yù)案也同時(shí)啟動(dòng)。其他災(zāi)害由受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)災(zāi)害情況啟動(dòng)預(yù)案。

（三）預(yù)案啟動(dòng)的方式。市級(jí)預(yù)案由市政府頒布實(shí)施。地震災(zāi)害由市抗震救災(zāi)指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；洪澇災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行。森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案由本級(jí)政府頒布實(shí)施。

四、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)組成。指揮決策機(jī)構(gòu)有：市抗震救災(zāi)指揮部、市防汛抗旱指揮部和市護(hù)林防火指揮部。綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：各指揮部辦公室。其他重大災(zāi)害，由有關(guān)部門成立臨時(shí)指揮部。

（二）救災(zāi)指揮部的人員組成及職能。救災(zāi)指揮部人員組成：指揮長(zhǎng)由市人民政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任；成員由市政府救災(zāi)辦、市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市民政局、市財(cái)政局、市水利局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、市公安局、市建委、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市教育局、市地震局、市政策糧食局、綿陽電業(yè)局、中國(guó)電信綿陽分公司、市郵政局、市信產(chǎn)局、成都鐵路分局綿陽火車站、市氣象局、綿陽民航管理局、綿陽飛行學(xué)院、市廣播電視局、市外僑辦、綿陽軍分區(qū)、武警綿陽市支隊(duì)、武警綿陽市消防支隊(duì)、市委宣傳部、市紅十字會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成，組成人員名單另行文通知。

指揮部辦公室人員分別由市政府救災(zāi)辦、市民政局、市水利局、市林業(yè)局、市地震局、市國(guó)土資源局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位同意參加。其主要職責(zé)：

1、向各工作組傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

2、收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；

4、及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；

5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉；

6、協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）救災(zāi)工作；

7、指揮部交辦的其它工作。辦公室可分為若干個(gè)工作組，具體工作組可分為：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、人員搶救、工程搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、交通恢復(fù)、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳勸員、恢復(fù)重建等。

指揮部成員單位職責(zé)：

市救災(zāi)辦：綜合組織、協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作。

市民政局：組織核查報(bào)告災(zāi)情。申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。

市水利局：承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛、搶險(xiǎn)工作，做好水位監(jiān)測(cè)，分析預(yù)測(cè)未來水位量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，特制定對(duì)易發(fā)生險(xiǎn)情的河流、水庫、池塘要采取緊急處置措施，排除險(xiǎn)情，防止災(zāi)害擴(kuò)展，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全，救助打撈和災(zāi)后水利、供水等設(shè)施的修復(fù)。

市計(jì)委：負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)計(jì)劃制定。把救災(zāi)救濟(jì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金。

市林業(yè)局：承擔(dān)市護(hù)林防火指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督、檢查全市森林防火、防災(zāi)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

市財(cái)政局：做好救災(zāi)救濟(jì)資金的年度預(yù)算，增加救災(zāi)救濟(jì)投入，負(fù)責(zé)及時(shí)安排救災(zāi)搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)助資金和災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金，保證救災(zāi)救濟(jì)資金及時(shí)到位。

市交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物資的運(yùn)輸，負(fù)責(zé)災(zāi)中被毀道路、橋梁交通管制及其災(zāi)后中斷的道路、橋梁的修復(fù)。

市建委：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)的管理。制定各類房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑震災(zāi)調(diào)查和損失評(píng)估。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)工作，及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)損失調(diào)查的評(píng)估。組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種和補(bǔ)種以及轉(zhuǎn)移期間牲畜安置飼料供應(yīng)工作，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動(dòng)植物病的防治工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。開展疾病預(yù)防、控制、醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)檢查檢測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品，搞好衛(wèi)生監(jiān)督，報(bào)告、發(fā)布疫情信息。組織本市和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)醫(yī)療單位趕赴災(zāi)區(qū)，迅速搶救傷病員，采取有效措施，控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，對(duì)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需的藥品、醫(yī)療器械和病癥防治經(jīng)費(fèi)、藥品，器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

市教育局：負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)學(xué)校，作好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

成都鐵路分局綿陽火車站：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的鐵路運(yùn)輸、調(diào)度工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)氣候的預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性氣候的預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和提供氣象資料，為防災(zāi)抗災(zāi)提供氣象保障服務(wù)。

市地震局：承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織地震現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，及時(shí)提供震情發(fā)展趨勢(shì)。組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估和科學(xué)考察工作。

市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，組織公安干警、武警加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，特別是黨政機(jī)關(guān)、金融單位、大型企業(yè)、商場(chǎng)等重要部門加強(qiáng)防衛(wèi)，發(fā)布災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理措施等，預(yù)防和打擊趁災(zāi)打劫、擾亂救災(zāi)秩序等違法犯罪活動(dòng)，做好交通疏導(dǎo)，交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

市信產(chǎn)局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測(cè)工作，維護(hù)空中電波秩序，視情實(shí)行局部空中管制。

中國(guó)電信綿陽分公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作。盡快修復(fù)被毀的通訊設(shè)施，啟動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，優(yōu)先保障災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部與市指揮部通訊聯(lián)絡(luò)暢通，架設(shè)臨時(shí)專用線路，盡快恢復(fù)民用通信，做好災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作。

市郵政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)郵路的暢通，保證災(zāi)區(qū)郵件的投遞。

綿陽電業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修工作。組織搶修隊(duì)伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)電力主管部門盡快恢復(fù)破壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

市廣播電視局：負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)工作。

市外僑辦：負(fù)責(zé)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政府、民間組織及港澳捐贈(zèng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

市民航管理局：負(fù)責(zé)國(guó)際組織捐助物資的運(yùn)輸和救災(zāi)物資的航空運(yùn)輸工作。

綿陽飛行學(xué)院：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資的空投。

綿陽軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織駐綿部隊(duì)和民兵的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，迅速調(diào)集駐綿部隊(duì)、武警、民兵趕赴災(zāi)區(qū)、搶救、轉(zhuǎn)移被困人員。協(xié)助有關(guān)部門工程搶險(xiǎn)，并在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到最緊要地方投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

武警綿陽市支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮駐綿武警部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

武警綿陽市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮全市消防部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市委宣傳部：依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照省和市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳預(yù)案、宣傳提供和災(zāi)情報(bào)導(dǎo)統(tǒng)一口徑，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳指導(dǎo)工作，傳播救災(zāi)知識(shí)，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，重建家園，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳或誤傳，安定民心。

市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：組織災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和個(gè)人理賠。

市監(jiān)察局、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物使用的審計(jì)和監(jiān)督。對(duì)救災(zāi)款物接收、使用和發(fā)放實(shí)行審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)違反違紀(jì)問題及時(shí)查處，保證救災(zāi)款物及時(shí)足額到位。

市委宣傳部、市外僑辦、民政局、經(jīng)貿(mào)委、旅游局、綿陽海關(guān)、綿陽檢驗(yàn)檢疫局、新聞出版局等部門：在經(jīng)救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)和征得國(guó)家和省有關(guān)部門同意后，舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹災(zāi)情、呼吁國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需援助款額，同時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好涉外工作，除軍呈禁區(qū)和由市指揮部確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可以允許外國(guó)專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)考察和救災(zāi)，是否允許外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體決定執(zhí)行。上述人員來綿陽接待工作，由對(duì)口單位接待。申請(qǐng)來綿救災(zāi)人員、專家及新聞?dòng)浾叩挠嘘P(guān)手續(xù)，由外事、新聞出版部門征得有關(guān)部門同意后，予以辦理，處于災(zāi)區(qū)的外資企業(yè)的外國(guó)人員由對(duì)口管理部門安置，應(yīng)邀來綿工作的學(xué)者、外賓、外商及海外人士、留學(xué)生由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)安置，境外來綿的旅游者由旅游部門負(fù)責(zé)安置。

市紅十字會(huì)：經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)向?qū)诘膰?guó)際組織發(fā)出提供救災(zāi)援助呼吁和急需藥品等物資種類、數(shù)量；接受并管理和分配境內(nèi)外紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急援助。

其它救災(zāi)緊急事項(xiàng)由救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

五、救援準(zhǔn)備

（一）救援人員的組成。

緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由綿陽軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和武警部隊(duì)及民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，市衛(wèi)生局和市紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員。駐軍及武警部隊(duì)在參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)同意后，可動(dòng)用部分部隊(duì)車、船、通訊等裝備。

（二）救援物資的儲(chǔ)備。

緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員、衛(wèi)生防疫藥品和其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳蓬、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。救援物資由水利、交通、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門儲(chǔ)備和籌集；救助物資由民政、糧食、供銷社等部門儲(chǔ)備和籌集。

（三）地震災(zāi)害預(yù)警由市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布臨震應(yīng)急預(yù)警；洪澇災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害由市國(guó)土資源局發(fā)布預(yù)警。

六、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織。

發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置在農(nóng)村一航由縣（市）或鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施，在城市由市政府或區(qū)政府組織實(shí)施。安置地點(diǎn)一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，解決飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。在災(zāi)區(qū)要防止多次生災(zāi)害，如火災(zāi)、疫情等的發(fā)生。對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記。轉(zhuǎn)移安置情況及需解決的困難要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

（二）災(zāi)情的搜集和報(bào)告。

災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)組織有關(guān)部門和人員及時(shí)核查統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失情況，并逐級(jí)上報(bào)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立移動(dòng)通訊手段，及時(shí)做好災(zāi)情的搜集和報(bào)告工作。

（三）緊急救援行動(dòng)。

1、協(xié)調(diào)軍隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)工作；

2、組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治；

3、水利、交通、電力、電信等部門進(jìn)行搶修道路、設(shè)施和線路；氣象部門提供氣象信息并適時(shí)開展人工增雨、消雹作業(yè)；

4、災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下采取征用或采購的辦法，災(zāi)后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆贰⒐ぞ摺⒔?jīng)費(fèi)，救災(zāi)物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理；

5、救災(zāi)捐贈(zèng)的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈(zèng)物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文或新聞媒介，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門和紅十字會(huì)分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。市級(jí)重點(diǎn)接收省外和要省及其兄弟市、州及境外捐贈(zèng)，市內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間捐贈(zèng)由捐贈(zèng)方直接捐給受贈(zèng)方。

（四）處理好有關(guān)事務(wù)。

根據(jù)災(zāi)情，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作，必要時(shí)可在災(zāi)區(qū)建立前方指揮部。以市政府名義向省政府報(bào)告災(zāi)情，并申請(qǐng)給予救災(zāi)資金和物資支持。重大災(zāi)情的宣傳報(bào)道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)揮新聞單位的媒體宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

七、附則

（一）預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練練習(xí)。預(yù)案制定后，要變?yōu)樯鐣?huì)和群眾的行動(dòng)，要向社會(huì)進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)救災(zāi)的時(shí)效性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要進(jìn)行演練，比如，緊急避難、災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

（二）不同災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制和發(fā)布。涉及全市性的不同災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分別由市級(jí)有關(guān)部門制定。

（三）各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照市級(jí)預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（四）本預(yù)案由自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

我縣是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),每年都有各種自然災(zāi)害不同程度發(fā)生。為進(jìn)一步完善救災(zāi)工作分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)工作快速反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“救災(zāi)工作屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則。堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門分工、密切配合、社會(huì)動(dòng)員”的救災(zāi)工作機(jī)制，共同完成救災(zāi)工作任務(wù)。

（二）適用范圍。本預(yù)案適用于在馬山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱、風(fēng)雹、低溫、地震、地質(zhì)、生物災(zāi)害以及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害應(yīng)急處置。

二、自然災(zāi)害的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院的分類標(biāo)準(zhǔn)，及按照自然災(zāi)害發(fā)生的過程、性質(zhì)，自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)。按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，規(guī)定其分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

（一）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特別重大災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：

1、一個(gè)流域發(fā)生特大洪水；或江河干流重要河段堤防發(fā)生決口；或重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩。

2、特大暴雨等極端天氣氣候影響50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。

3、造成300人以上死亡，或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震；或發(fā)生在人口較稠密區(qū)7.0級(jí)以上地震。

4、因山體崩塌、滑坡等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；或受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上。

5、造成30人以上死亡的森林火災(zāi)或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；受害森林面積超過1000公頃、火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災(zāi)。

6、產(chǎn)生特別重大社會(huì)影響的自然災(zāi)害。

（二）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為重大災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：

1、一個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；或江河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；或一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情。

2、暴雨、冰雹等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、低溫等氣象災(zāi)害。

3、造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較稠密區(qū)4.0級(jí)-7.0級(jí)地震。

4、因山體崩塌、滑坡等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；或受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下的。

5、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；新傳入的有害生物發(fā)生、流行，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

6、連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)。或受害森林面積在300公頃以上、1000公頃以下的火災(zāi)；造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)。

7、產(chǎn)生重大社會(huì)影響的自然災(zāi)害。

（三）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為較大災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：

1、江河干流一般河段及主要支流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；或水庫發(fā)生垮壩對(duì)下游安全造成直接影響的較大險(xiǎn)情。

2、暴雨、冰雹等造成3人以上、10人以下死亡，或500萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成較重影響的高溫、干旱、低溫等氣象災(zāi)害。

3、造成一定數(shù)量人員傷亡（死亡人員在50人以下）和經(jīng)濟(jì)損失的一般破壞性地震。

4、因山體崩塌、滑坡等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

5、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲等大面積成災(zāi)并造成較重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；新傳入的有害生物發(fā)生、流行，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成較大威脅的生物災(zāi)害。

6、連續(xù)燃燒超過18小時(shí)、受害森林面積較大、火場(chǎng)難以控制的森林火災(zāi)；可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的森林火災(zāi)。

7、產(chǎn)生較大社會(huì)影響的自然災(zāi)害。

（四）未達(dá)到較大災(zāi)害劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）。

三、救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（一）成立縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、武警馬山中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣水利局、縣氣象局、縣地震局、縣公安局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣國(guó)土資源局、縣廣播電視局、縣供電公司、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣環(huán)保局、縣信息辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣電信局、縣供銷聯(lián)社、縣工商聯(lián)、縣紅十字會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣人武部、武警馬山中隊(duì)。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：是全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣的抗災(zāi)救災(zāi)工作，定期或不定期的召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究解決全縣抗災(zāi)救災(zāi)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和若干個(gè)工作組。

2、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)災(zāi)情信息；提出組織召開縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議建議，制定救災(zāi)工作方案，傳達(dá)縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況并及時(shí)向縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。辦公室電話：6822022，傳真：6825831。

3、縣抗災(zāi)救工作組及職責(zé)

（1）查災(zāi)核災(zāi)報(bào)災(zāi)組

組長(zhǎng)單位：縣民政局

成員單位：縣水利局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣氣象局、縣地震局、縣交通局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情，組織專家或有關(guān)人員對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并寫出評(píng)估報(bào)告。

（2）災(zāi)民生活保障組

組長(zhǎng)單位：縣民政局

成員單位：縣財(cái)政局、縣糧食局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣物價(jià)局、縣供銷聯(lián)社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民生活應(yīng)急救災(zāi)工作，包括急需救濟(jì)物資的組織、調(diào)撥、供應(yīng)和管理工作。

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置組

組長(zhǎng)單位：縣公安局、縣交通局

成員單位：縣民政局、縣教育局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣人武部、武警馬山中隊(duì)。

主要職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)民及物資需轉(zhuǎn)移安置情況，組織災(zāi)民和物資的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）設(shè)施恢復(fù)和生產(chǎn)自救組

組長(zhǎng)單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局

成員單位：縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土資源局、縣教育局、縣廣播電視局、縣供電公司、縣信息辦、縣電信局、縣人武部、武警馬山中隊(duì)、中國(guó)人民銀行馬山支行、各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府。

主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)搶修恢復(fù)生活、生產(chǎn)等設(shè)施，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少災(zāi)害造成的損失。

（5）應(yīng)急資金保障組

組長(zhǎng)單位：縣財(cái)政局

成員單位：縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣交通局、中國(guó)人民銀行馬山支行、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金準(zhǔn)備和爭(zhēng)取上級(jí)支持；做好救災(zāi)應(yīng)急資金、捐贈(zèng)資金的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)應(yīng)急資金的使用、發(fā)放工作。

（6）衛(wèi)生防疫組

組長(zhǎng)單位：縣衛(wèi)生局 成員單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣藥監(jiān)局。

主要職責(zé)：組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)；組織開展健康教育和環(huán)境消毒工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生；向?yàn)?zāi)區(qū)提供急需藥品和醫(yī)療器械；及時(shí)做好人畜共患疫病的緊急免疫和場(chǎng)所消毒工作。

（7）安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)單位：縣公安局

成員單位：縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣人武部、武警馬山中隊(duì)。

主要職責(zé)：指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，視情況在災(zāi)區(qū)實(shí)施交通管制；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災(zāi)物資的違法犯罪行為，確保人民財(cái)物安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（8）救災(zāi)款物捐贈(zèng)接收組

組長(zhǎng)單位：縣民政局

成員單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商局、縣工商聯(lián)、縣廣播電視局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情需要，做好國(guó)內(nèi)外提供救災(zāi)援助資金、物資的接收和分配工作。

（9）新聞宣傳組

組長(zhǎng)單位：縣委宣傳部

成員單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣廣播電視局、縣民政局、縣信息辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報(bào)道災(zāi)害救助工作，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答有關(guān)災(zāi)情的詢問。災(zāi)情的宣傳報(bào)道應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（10）監(jiān)督檢查組

組長(zhǎng)單位：縣監(jiān)察局

成員單位：縣審計(jì)局、縣民政局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各部門履行災(zāi)害救助職責(zé)、工作效能等情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律、法規(guī)的行為，并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員責(zé)任。

四、應(yīng)急救助程序

（一）自然災(zāi)害預(yù)測(cè)與預(yù)警。氣象、地震、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害作出科學(xué)預(yù)測(cè)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息包括自然災(zāi)害事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，預(yù)警級(jí)別依據(jù)自然災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣人民政府報(bào)告特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的有關(guān)情況，縣人民政府向南寧市人民政府報(bào)告特別重大、重大自然災(zāi)害的有關(guān)情況，并根據(jù)自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（二）災(zāi)情的搜集和報(bào)告。災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?小時(shí)內(nèi)必須向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。單位和個(gè)人可通過110、120、122、119、12345等電話及時(shí)向縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向縣委、縣人民政府報(bào)告。發(fā)生特別重大、重大自然災(zāi)害的，特殊情況下可以越級(jí)向上級(jí)人民政府或主管部門報(bào)告。

（三）先期處置。自然災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。

事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣人民政府有關(guān)部門在報(bào)告特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效進(jìn)行處置。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，凡遇特別重大自然災(zāi)害或重大自然災(zāi)害，縣政府應(yīng)向南寧市人民政府請(qǐng)求啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急預(yù)案也同時(shí)啟動(dòng)；較大自然災(zāi)害由縣政府啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；一般性自然災(zāi)害由受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)情報(bào)告后，即召集相關(guān)部門和專家對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估，當(dāng)判明發(fā)生災(zāi)害為較大災(zāi)害以上時(shí)，經(jīng)縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)實(shí)際情況，作出如下決定：

1、對(duì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出具體的救災(zāi)指示，責(zé)成縣直有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)縣委、縣政府的要求，依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)迅速開展工作，并立即抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

3、調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求武警馬山中隊(duì)給予支援。

4、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。

5、及時(shí)向南寧市人民政府報(bào)告災(zāi)情，對(duì)需要市政府支持、幫助的事項(xiàng)提出明確的建議。

6、及時(shí)傳達(dá)落實(shí)市人民政府的有關(guān)指示，同時(shí)，加強(qiáng)與災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握災(zāi)情，抓好督辦落實(shí)。

縣直各職能部門接到縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即按本預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急預(yù)案的要求，研究部署各種行動(dòng)方案，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保人員、物資、資金到位。縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（五）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊(duì)伍保障。交通、電力、通信、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、衛(wèi)生、地震等部門和武警馬山中隊(duì)要建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。平時(shí)要有針對(duì)性地開展緊急救援演練，災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。

2、交通、通訊、電力保障。預(yù)案啟動(dòng)后，交通、通訊、電力部門要通過搶修、維護(hù)和加固等措施，保證災(zāi)區(qū)交通、通訊暢通和電力供應(yīng)。同時(shí)交通部門要為緊急救援工作組織調(diào)度車、船等必要的交通和運(yùn)輸工具。

3、物資保障。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)范圍和實(shí)際需要儲(chǔ)備適量的救災(zāi)物資。民政和水利部門要利用現(xiàn)有的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備充足的災(zāi)民生活和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運(yùn)制度。經(jīng)貿(mào)和糧食部門要建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食等救災(zāi)物資采購和供應(yīng)機(jī)制，保證貨源充足、質(zhì)量合格、價(jià)格合理。衛(wèi)生和藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、采購應(yīng)急所需的藥品、疫苗、醫(yī)療器械等。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急農(nóng)林生產(chǎn)種子儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作。必要時(shí)，可依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

4、災(zāi)民基本生活保障。預(yù)案啟動(dòng)后，民政部門要及時(shí)為轉(zhuǎn)移的災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需物資，確保災(zāi)民得到妥善安置。

5、醫(yī)療保障。預(yù)案啟動(dòng)后，衛(wèi)生部門要根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行緊急救治，并組織實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。

6、社會(huì)治安保障。預(yù)案啟動(dòng)后，公安部門、縣人武部、武警馬山中隊(duì)要根據(jù)需要，幫助地方政府保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和電力、金融、廣播電視等重點(diǎn)目標(biāo)的安全，維護(hù)社會(huì)治安，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

7、應(yīng)急資金保障。救災(zāi)應(yīng)急資金堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，通過財(cái)政補(bǔ)助，部門支持，社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道解決。民政部門根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)制定緊急救助方案，并做好應(yīng)急救助資金的發(fā)放工作。財(cái)政部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的撥付工作。

（六）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)突發(fā)自然災(zāi)害對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本控制和消除，由縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

（七）信息發(fā)布。新聞部門按照縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情及救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，協(xié)助回答國(guó)內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢問。重大災(zāi)情宣傳報(bào)道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、災(zāi)后生活安排與恢復(fù)重建

（一）善后處理。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣政府有關(guān)部門要深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)自然災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。縣人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疾病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

（二）調(diào)查與評(píng)估。縣人民政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)自然災(zāi)害事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣人民政府作出報(bào)告，特別重大、重大自然災(zāi)害由縣人民政府協(xié)助市人民政府、自治區(qū)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并由縣人民政府向市人民政府作出報(bào)告。

（三）恢復(fù)重建。恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。需要自治區(qū)或市政府援助的，由縣人民政府向市人民政府提出請(qǐng)求，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；需要縣人民政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣人民政府提出請(qǐng)求，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）災(zāi)后救濟(jì)

1、災(zāi)區(qū)政府要盡快組織災(zāi)民返回家園，并制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的各項(xiàng)措施。

2、各級(jí)民政部門要協(xié)助災(zāi)區(qū)政府千方百計(jì)解決災(zāi)民口糧問題。一是搞好互助互濟(jì)，無災(zāi)或輕災(zāi)的村、戶要援助重災(zāi)的村、戶；二是以工代賑項(xiàng)目的勞務(wù)要優(yōu)先安排給受災(zāi)群眾，用勞動(dòng)收入購糧；三是災(zāi)區(qū)政府要組織災(zāi)民外出打工，通過勞務(wù)輸出解決部分口糧問題。對(duì)災(zāi)區(qū)五保戶、特困戶、困難烈軍屬、無自救能力的災(zāi)民給予口糧救濟(jì)。對(duì)缺少衣被的災(zāi)民要通過社會(huì)捐贈(zèng)和政府救濟(jì)等多種渠道解決，并做好捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督與管理工作。

3、民政、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展和改革部門要把修復(fù)和重建災(zāi)民住房作為災(zāi)后救助工作的重點(diǎn)，搞好整體規(guī)劃，災(zāi)后立即組織實(shí)施。修復(fù)和重建災(zāi)民住房要采取災(zāi)民自籌、互濟(jì)、政府補(bǔ)貼和對(duì)口支援等辦法解決。

4、教育部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快修復(fù)損毀校舍，補(bǔ)充教學(xué)設(shè)施，努力恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)。校舍無法修復(fù)的，要安排臨時(shí)教室，使學(xué)生不因受災(zāi)而失學(xué)。

5、經(jīng)貿(mào)部門要組織工商企業(yè)災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

6、農(nóng)業(yè)部門要組織災(zāi)民開展抗災(zāi)自救工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高自我救助能力，把災(zāi)害損失降到最低限度。

六、附則

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期開展緊急救援演練。

（二）本預(yù)案原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次修訂、完善，必要時(shí)及時(shí)修訂；由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案所指特大自然災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪澇及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

一、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員（見首頁）

發(fā)生特大自然災(zāi)害，有關(guān)部門要各司其職，通力合作。應(yīng)急工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。

二、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

１、災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)召集有關(guān)人員初步研究判斷災(zāi)害等級(jí)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并開始啟動(dòng)特大災(zāi)害救災(zāi)工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實(shí)施，確保救災(zāi)款物迅速、及時(shí)到位。

３、視災(zāi)情需要，以學(xué)校名義向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金和物資支持。

三、緊急救援行動(dòng)

緊急救援隊(duì)伍主要由學(xué)校教工組成。

災(zāi)害對(duì)師生生活造成威脅時(shí)，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接組織力量從速實(shí)施；轉(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置、臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。

四、有關(guān)事務(wù)處理

１、調(diào)查核實(shí)災(zāi)民受災(zāi)情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。

２、做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。３、宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)良好風(fēng)尚。

第四篇：特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案所指特大自然災(zāi)害是指強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪澇、雷電及其他因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

（一）特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)： 校園特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)特大自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)、救援等處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組：

總指揮：

組 員 ： 各班班主任。

1、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故的報(bào)警、報(bào)告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)處置情況。

2、警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)組織人員有序疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路交通，勸退圍觀人員。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：負(fù)責(zé)人員、財(cái)產(chǎn)的搶救和安置。

4、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

5、物資保障組：負(fù)責(zé)及時(shí)提供滅火器材、救災(zāi)物資，做好后勤保障工作。

6、善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，進(jìn)行或配合進(jìn)行事故調(diào)查，恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

(二)報(bào)告程序

1、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，如有人員受傷，校醫(yī)應(yīng)立即撥打急救電話120。

2、校特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向縣教育局安全科等科室報(bào)告。

3、災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知各工作小組到位，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展工作。

4、信息通訊組立即與傷亡學(xué)生的家長(zhǎng)或傷亡教師的家屬聯(lián)系。應(yīng)急處理程序：

1、災(zāi)情發(fā)生前：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組就位，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。（2）物資保障組和搶險(xiǎn)救災(zāi)組和對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好。

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組檢查、消除各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患。搬離高處各類可移動(dòng)物品，加固或移走指示牌、雨棚、線桿、花木等可能傾倒物品；檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施。

（4）信息通訊組公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注電臺(tái)、氣象臺(tái)站有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向師生通報(bào)強(qiáng)風(fēng)、雷電等災(zāi)情進(jìn)展情況或及時(shí)報(bào)警。

（5）對(duì)災(zāi)害可能威脅師生生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，確保吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障。

（6）警戒保衛(wèi)組進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)學(xué)校秩序。

2、災(zāi)情發(fā)生時(shí)：

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組在保證安全情況下進(jìn)行巡查。（2）隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。

3、災(zāi)情發(fā)生后：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速實(shí)施。

（2）各工作小組立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)校特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）按照預(yù)案向教育局應(yīng)急救援中心和相關(guān)部門按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè)，如實(shí)報(bào)告災(zāi)情。

（4）醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷亡人員進(jìn)行搶救和處置，按照預(yù)案報(bào)告、通知相關(guān)部門和人員。

（5）警戒保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（6）物資保障組迅速組織救災(zāi)款物，確保及時(shí)到位。（7）搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。（8）醫(yī)療救護(hù)組做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（三）做好善后處理工作

善后處理組做好相關(guān)善后處理工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。

特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

小學(xué)

第五篇：某縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

某縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

作者：安全文化… 文章來源：安全文化網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：1467 更新時(shí)間：2006-1-18

為提高救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，根據(jù)《 省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》和《 市特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則和適用范圍

(一)工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。

(二)適用范圍：臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪澇、地震及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

二、特大自然災(zāi)害的確定

自然災(zāi)害等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按《xx市特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，其中一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項(xiàng)中的6項(xiàng)可列為特大自然災(zāi)害：

(一)受災(zāi)人-口占縣屬常住人口50％以上，并有10％以上受災(zāi)人口需要緊急轉(zhuǎn)移安置；

(二)因?yàn)?zāi)死亡100人以上(地震災(zāi)害死亡1000人以上)；

(三)倒塌房屋占縣屬房屋3％以上；

(四)損壞房屋占縣屬房屋30％以上；

(五)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積50％以上；

(六)損失糧食占縣屬上一年糧食總產(chǎn)量30％以上；

(七)全縣交通癱瘓、通訊中斷，停電2天或設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上；

(八)7.0和7.0級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震；

(九)直接經(jīng)濟(jì)損失占縣屬上一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入30％以上；(十)造成國(guó)內(nèi)較大影響。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門職責(zé)

發(fā)生特大自然災(zāi)害，縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮當(dāng)?shù)卣葹?zāi)，有關(guān)部門各司其職，通力合作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道工作。

縣發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)基建項(xiàng)目的審批上報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金；做好救災(zāi)糧儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：協(xié)調(diào)郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織指揮做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。

縣民政局：組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定和報(bào)告全縣災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助； 申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物專款專用，及時(shí)、足額發(fā)放；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)的管理，制定各類房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷的省道、縣道及內(nèi)河航道的修復(fù)工作。

縣電信局：負(fù)責(zé)保障相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，對(duì)出現(xiàn)的有害無線電干擾予以查處。

縣水務(wù)局：承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間對(duì)水庫實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)，分析地震發(fā)展趨勢(shì)，提出強(qiáng)余震防范對(duì)策，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰縣的監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織地震現(xiàn)場(chǎng)地震災(zāi)害調(diào)查，確定地震烈度，災(zāi)害損失評(píng)估，提出救災(zāi)意見，參與制定震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防疫工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

縣廣播電視局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價(jià)監(jiān)控，根據(jù)情況依法采取有關(guān)價(jià)格干預(yù)等措施，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩序；并運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金等調(diào)控手段，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。

縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作。縣供電局：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

縣武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐紫金部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣武警中隊(duì)：積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作。

四、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

(一)災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、國(guó)土資源、地震等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅或損失。

(二)應(yīng)急決策基本程序

1、有關(guān)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，及時(shí)召集關(guān)人員初步研究判斷災(zāi)害等級(jí)。屬特大災(zāi)害的，及時(shí)向縣委、縣政府、縣“三防”總指揮部及分管縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)縣武裝部作戰(zhàn)值班室，特大災(zāi)害救災(zāi)工作開始啟動(dòng)。

2、縣政府召開縣“三防”總指揮部或抗震救災(zāi)指揮部成員緊急會(huì)議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實(shí)施，確保救災(zāi)款物迅速、及時(shí)到位。

3、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組成聯(lián)合工作組或委托有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

4、工作組及時(shí)向縣政府匯報(bào)地方救災(zāi)工作情況，縣政府視災(zāi)情及救災(zāi)進(jìn)展情況研究部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)民救助工作。

5、視災(zāi)情需要，以縣政府名義向市政府報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金和物資支持。(三)緊急救援行動(dòng)

緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由縣武裝部根據(jù)地方政府提出的支援需求，動(dòng)用部隊(duì)及民兵預(yù)備役兵力裝備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府，爭(zhēng)取兵力援助。縣衛(wèi)生局和紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員。交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設(shè)施和通信線路。

(四)轉(zhuǎn)移安置行動(dòng)

災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當(dāng)?shù)卣M織力量從速實(shí)施；邊遠(yuǎn)地區(qū)或來不及報(bào)告政府的情況下，村委會(huì)或村委會(huì)干部應(yīng)積極組織群眾轉(zhuǎn)移，并想方設(shè)法盡快報(bào)告當(dāng)?shù)卣＾D(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集

中安置與分散安置，臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。

(五)有關(guān)事務(wù)處理

l、維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，保持正常社會(huì)秩序。

2、調(diào)查核實(shí)災(zāi)民受災(zāi)情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。

3、做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

4、維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)平穩(wěn)，保障生活、生產(chǎn)物資供給。

5、宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)良好風(fēng)尚。

五、預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)

各鎮(zhèn)要制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在救災(zāi)工作中的職責(zé)和任務(wù)，組織救援和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民等工作要切合實(shí)際，詳實(shí)具體，方便操作。要加強(qiáng)宣傳教育，大力開展緊急轉(zhuǎn)移安置演練活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高干部群眾緊急反應(yīng)能力。