第一篇：二十二中心團(tuán)場自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

二十二中心團(tuán)場自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

第 一章總則

第一條為確保準(zhǔn)確預(yù)報和有效預(yù)防自然災(zāi)害，及時、有序和高效地組織開展救災(zāi)工作，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)兵師有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合二十二中心團(tuán)場救災(zāi)工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱災(zāi)害是指地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹（大風(fēng)、沙塵暴、冰雹）、低溫冷凍（寒潮）、雪災(zāi)、病蟲害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后造成的危害和損失。

第三條救災(zāi)是指國家和社會為防止和挽救自然災(zāi)害對人類社會造成的損失所進(jìn)行的活動。廣義包括防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)；狹義主要指災(zāi)害發(fā)生后的搶救、補(bǔ)救和救助。抗災(zāi)是指自然災(zāi)害將要來臨或者正在發(fā)生時的緊急搶險、排險。

第四條救災(zāi)工作的基本方針是：以防為主，防、抗、救結(jié)合；依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持。

第五條災(zāi)害救助包括以下方面：

（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)工作的方針、政策、檢查和督促救災(zāi)方針政策的貫徹執(zhí)行和救災(zāi)工作的開展；

（二）對災(zāi)情的核實(shí)、統(tǒng)計、上報以及在特定的范圍內(nèi)對部分災(zāi)情數(shù)據(jù)的發(fā)布；

（三）緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民；

（四）管理、發(fā)放和使用救災(zāi)款物；

（五）接受、分配、管理、使用救災(zāi)捐贈款物；

（六）解決災(zāi)民因?yàn)?zāi)害引起的生活困難。

第六條救災(zāi)按照屬地管理的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)的管理體制。團(tuán)、連各部門各盡其職,相互配合，開展救災(zāi)工作。

第七條各級黨政要加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作納入本單位國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)管理體制，強(qiáng)化災(zāi)害緊急救助工作，建立救災(zāi)物資儲備制度，妥善安排受災(zāi)群眾生活，組織動員各方面力量參加救災(zāi)，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役的作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

第二章自然災(zāi)害的預(yù)警

第八條二十二團(tuán)中心團(tuán)場、23團(tuán)、223團(tuán)辦公室、民政、農(nóng)業(yè)、基建、畜牧等部門，要密切關(guān)注災(zāi)害及動向，收集分析災(zāi)害信息，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展方向和可能造成的危害，及時向黨委通報自然災(zāi)害信息和發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警。

第九條團(tuán)各有關(guān)部門要做好預(yù)防發(fā)生重大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急工作，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)常性災(zāi)害情況，儲備救災(zāi)物資。

第三章災(zāi)情報告和災(zāi)害等級劃分

第十條災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)單位必須迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，由中心團(tuán)場民政部門匯總，及時向上級和有關(guān)部門報告災(zāi)情。報告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)程度、災(zāi)害后果，已采取的措施、災(zāi)區(qū)必須解決的問題和要求上級幫助解決的有關(guān)問題等。

(一)連隊(duì)所屬范圍內(nèi)發(fā)生中等以上較大災(zāi)害，應(yīng)及時向團(tuán)報告災(zāi)情。

(二)團(tuán)屬范圍內(nèi)發(fā)生中等以上較大災(zāi)害，團(tuán)應(yīng)及時向師報告災(zāi)情，同時抄報師有關(guān)部門。

報告災(zāi)情必須實(shí)事求是，杜絕瞞報、謊報、遲報、漏報。

第十一條上級及有關(guān)部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)當(dāng)會同災(zāi)區(qū)及救災(zāi)部門，對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，確定災(zāi)害損失和等級。

第十二條災(zāi)害等級劃分。

災(zāi)害分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)、輕災(zāi)四個等級。各單位應(yīng)根據(jù)下列情況科學(xué)界定災(zāi)害等級。

(一)在團(tuán)范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列后果之一為特大災(zāi)害：

1、造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的15％以上；

2、例塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)1．5％以上，因?yàn)?zāi)損壞房屋間數(shù)占房屋間數(shù)的2％以上；

3、死亡人數(shù)在10人以上；

4、死亡牲畜占存欄總頭數(shù)的1 0％以上；·

5、直接經(jīng)濟(jì)損失占上年國內(nèi)生產(chǎn)總值10％以上；

(二)在團(tuán)范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列后果之一為大災(zāi)；

l、造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的10％以上；

2、倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0．5％以上，因?yàn)?zāi)損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的l％以上；

3、死亡人數(shù)在5人以上；

4、死亡牲畜占存欄總頭數(shù)的5％以上；

5、直接經(jīng)濟(jì)損失占上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5％以上；

(三)在團(tuán)范圍內(nèi)一次性災(zāi)害過程造成下列后果之一為中災(zāi)；

1、造成農(nóng)作物絕收面積占播種面積的3%以上；

2、倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0．2％以上，因?yàn)?zāi)損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5％以上；

3、死亡人數(shù)在3人以上；

4、死亡牲畜占存欄總頭數(shù)的2．5％以上；

5、直接經(jīng)濟(jì)損失占上年國內(nèi)生產(chǎn)總值2％以上；

(四)未達(dá)到中災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

第四章救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動的條件

第十三條對可能發(fā)生的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動的條件。

(一)洪水災(zāi)預(yù)測警戒流量(水位)：

黃水溝流域22團(tuán)段、23團(tuán)段25立方米 /秒。

(二)大風(fēng)播種期(4—5月)6級以上，生長期(6月份以后)8級，(三)冰雹災(zāi)害。

全團(tuán)任何一個區(qū)域發(fā)生冰雹的天氣過程。

(四)干旱災(zāi)害

團(tuán)水量不足億立方米。

(五)低溫冷凍(寒潮)災(zāi)害

播種期(3—5月)零下一20 C；生長期（6月份以后）10C以下。

(六)雪災(zāi)播種期(3—5月份)降雪5CM；

(七)地震災(zāi)害全團(tuán)范圍任何一個區(qū)域發(fā)生5級(含5級)以上地震

第五章救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動及程序

第十四條發(fā)生特大災(zāi)害，大災(zāi)、在團(tuán)黨委集體的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展救災(zāi)工作；發(fā)生中災(zāi)，由團(tuán)指導(dǎo)組織受災(zāi)單位開展救災(zāi)工作；發(fā)生輕災(zāi)，由受災(zāi)單位組織開展救災(zāi)工作。

第十五條特大災(zāi)害的救災(zāi)程序

(一)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)各單位應(yīng)急反應(yīng)。

災(zāi)區(qū)受災(zāi)單位要立即啟動本級救災(zāi)預(yù)案，全面組織應(yīng)急搶險；及時向師、團(tuán)報告災(zāi)情、傳達(dá)上級對抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示；緊急動用本級財務(wù)安排的救災(zāi)應(yīng)急資金和救災(zāi)儲備物資；緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民；搶救傷員、安撫遇難者家屬和處理善后事宜；在本級行政區(qū)域內(nèi)立即組織救災(zāi)捐贈，廣泛開展互助互濟(jì)活動，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。

(二)二十二中心團(tuán)場應(yīng)急預(yù)案啟動反應(yīng)

1、二十二團(tuán)中心團(tuán)場抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱團(tuán)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組)，召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作。

2、根據(jù)災(zāi)情采取有關(guān)緊急措施，組織民兵搶險救災(zāi)。

3、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組，赴重災(zāi)區(qū)設(shè)臨時指揮機(jī)構(gòu)，直接組織指揮救災(zāi)搶險工作。

4、迅速向師及有關(guān)部門報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，請求支援。

5、在團(tuán)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，呼吁社會援助，做好接收外援工作。

第十六條大災(zāi)的救災(zāi)程序。

(一)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)各單位應(yīng)急反應(yīng)。

災(zāi)區(qū)團(tuán)、連兩級要立即啟動本級救災(zāi)預(yù)案，確定應(yīng)急工作方案，迅速組織救災(zāi)，并及時上報災(zāi)情，同時動用本級財務(wù)安排的救災(zāi)應(yīng)急資金和救災(zāi)儲備物資；緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民；組織力量搶救傷員、安撫遇難者家屬和處理善后事宜。

(二)二十二中心團(tuán)場應(yīng)急反應(yīng)

l、團(tuán)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)部門研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。

2、組織有關(guān)部門緊急行動，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)，必要時組織全團(tuán)民兵參加搶險救災(zāi)。

3、團(tuán)組織工作組，赴重災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。

4、向師有關(guān)部門報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，請求支援。

5、在本級行政區(qū)域內(nèi)組織救災(zāi)捐贈，開展互助互濟(jì)活動。

第十七條中災(zāi)以下的救災(zāi)程序。

(一)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)各單位應(yīng)急反應(yīng)

災(zāi)區(qū)各單位要立即啟動預(yù)案，確定應(yīng)急工作方案，迅速組織實(shí)施，并及時上報災(zāi)情。

(二)二十二團(tuán)中心團(tuán)場應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)災(zāi)情，及時指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)進(jìn)行抗災(zāi)自救，并及時上報災(zāi)害情況，第六章組織機(jī)構(gòu)和各部門職責(zé)

第十八條二十二團(tuán)中心團(tuán)場設(shè)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由團(tuán)長任組長，分管民政工作的團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)武裝部部長任副組長，辦公室、社政科、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科、財務(wù)科、經(jīng)營管理科、武裝部、派出所、工交建商、土管分局、政工辦公室、紀(jì)檢委、、政法辦、保險公司等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第十九條二十二團(tuán)中心團(tuán)場救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，團(tuán)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任，社政科負(fù)責(zé)人任常務(wù)副主任，政工辦公室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科、財務(wù)科、經(jīng)營管理科、工交建商等部門負(fù)責(zé)人任副主任，辦公室設(shè)在二十二團(tuán)中心團(tuán)場社政科。社政科負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)工作的同志具體負(fù)責(zé)辦公室日常業(yè)務(wù)工作。

主要職責(zé)是：

(一)制定二十二團(tuán)中心團(tuán)場救災(zāi)工作的政策，并組織實(shí)施，檢查指導(dǎo)貫徹落實(shí)情況。

(二)負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、兵團(tuán)、農(nóng)二師領(lǐng)導(dǎo)及救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對救災(zāi)工作的指示。

(三)迅速了解、收集、匯總和評估災(zāi)情，經(jīng)團(tuán)批準(zhǔn)及時向師及有關(guān)部門報告災(zāi)情、申請救災(zāi)資金和物資。

(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的籌集、分配和調(diào)運(yùn)。

(五)負(fù)責(zé)團(tuán)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(六)組織動員全團(tuán)范圍內(nèi)的救災(zāi)捐贈工作，籌集資金、物資支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)。

(七)為避免出現(xiàn)更大損失，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)采取有關(guān)緊急措施。

(八)向團(tuán)提出每年應(yīng)列支的救災(zāi)資金預(yù)算，劃撥專項(xiàng)資金、物資，以支持災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救。

(九)負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)性特大、大災(zāi)后，辦公室所必需的交通、通訊、物資運(yùn)輸、勞務(wù)以及途中生活等正常性開支的審批，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予經(jīng)費(fèi)和物資上的補(bǔ)助。

第二十條團(tuán)各有關(guān)部門及民兵的主要職責(zé)。

(一)緊急搶險。

組成單位：各單位民兵組織

主要職責(zé)：團(tuán)根據(jù)災(zāi)情需要視情節(jié)派出民兵組織搶險救災(zāi)，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產(chǎn)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

(二)災(zāi)害信息及查災(zāi)、核災(zāi)和報災(zāi)。

組成單位：辦公室、社政科、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科、工交建商等部門。

主要職責(zé)：及時收集、通報災(zāi)害信息。社政科 負(fù)責(zé)組織查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，組織有關(guān)專家進(jìn)行災(zāi)害損失評估，履行救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能。

(三)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和救濟(jì)。

組成單位：社政科、工交建商、派出所等。

主要職責(zé)：做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移、安置，發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)資金和調(diào)配救災(zāi)物資：按單位或部門職能，歸口處理死難者的善后事宜等。

災(zāi)民救濟(jì)：主要以受災(zāi)單位開展自救為主，上級支持為輔，主要原則是集中和分散、近期和長期、點(diǎn)和面互相結(jié)合的原則。具體可采取自己籌、親友借、社會捐、單位補(bǔ)的辦法解決災(zāi)民困難。

(四)應(yīng)急資金籌備。

組成單位：經(jīng)營管理科、財務(wù)科、社政科、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科、工交建商和保險部門。

主要職責(zé)：籌措救災(zāi)資金，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)資金的發(fā)放、使用以及銀行信貸、保險理賠等工作。其他各部門也要視災(zāi)情盡力籌措資金支援災(zāi)區(qū)。

救災(zāi)資金來源主要包括：本級財務(wù)預(yù)算、上級下?lián)芫葹?zāi)資金、社會捐贈。

救災(zāi)資金額度：團(tuán)財務(wù)每年列支不少于40萬元，專項(xiàng)用于安排災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助。另外，積極爭取兵、師救災(zāi)專項(xiàng)資金、物資，用于支持災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)。

(五)救災(zāi)物資。

組成單位：社政科、財務(wù)科、經(jīng)營管理科等部門。

主要職責(zé)：做好救災(zāi)物資特別是災(zāi)民生活急需物資的組織、供應(yīng)、儲備、調(diào)撥和管理。摸清本地可調(diào)用的各類救災(zāi)物資數(shù)量，建立團(tuán)救災(zāi)物資儲備庫，經(jīng)常性儲備一定數(shù)量的救災(zāi)應(yīng)急物資，以備突發(fā)性大災(zāi)所用。

救災(zāi)物資的調(diào)配按照就近、方便的原則，調(diào)配救災(zāi)所需物資。

團(tuán)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備的種類和數(shù)量：

1、種類：救災(zāi)帳篷、篷布。

2、數(shù)量：帳篷10頂、篷布50件。

(六)醫(yī)療、防疫。

組成單位：醫(yī)院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科等部門

主要職責(zé)：迅速組織醫(yī)療、防疫隊(duì)進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，建立災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制疫情；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科要防止動(生)物疫情的發(fā)生。

(七)交通、運(yùn)輸。

組成單位：辦公室、派出所、工交建商、社政科等部門。

主要職責(zé)：搶修災(zāi)區(qū)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通暢通，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散、安置。

(八)通訊。’

組成單位：團(tuán)辦公室

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)電信等部門，及時組織力量搶修災(zāi)區(qū)通信設(shè)備和線路，保證救災(zāi)通信暢通。

(九)基礎(chǔ)設(shè)施。

組成單位：辦公室、經(jīng)營管理科、社政科、工交建商等部門。

主要職責(zé)：組織力量搶修團(tuán)內(nèi)災(zāi)區(qū)水利、電力、交通、通訊、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)倒塌房屋的重建，恢復(fù)農(nóng)田設(shè)施等。

(十)宣傳。

組成單位：政工科、社政科等部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳報道，按規(guī)定向社會發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等信息，制作災(zāi)情專題片，負(fù)責(zé)涉及災(zāi)情的詢問，辦理接收境外捐贈手續(xù)等。

災(zāi)情宣傳報道應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，災(zāi)情數(shù)據(jù)未經(jīng)核實(shí)和團(tuán)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得公開報道，更不允許上網(wǎng)發(fā)布。

(十一)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報。

組成單位：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科、工交建商、醫(yī)院等部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)報，負(fù)責(zé)汛期水情監(jiān)測、防御水災(zāi)；預(yù)防流行病和疫情的發(fā)生。

(十二)災(zāi)害損失評估。

組成單位：團(tuán)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門。

主要職責(zé)：團(tuán)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)成員部門對災(zāi)害損失進(jìn)行評估，評估結(jié)果報師有關(guān)部門。

(十三)救災(zāi)捐贈。

組成單位： 社政科、計財科等部門。

主要職責(zé)：按照國家政策法規(guī)，管理各類救災(zāi)捐贈活動；依據(jù)災(zāi)情，呼吁社會各界為災(zāi)區(qū)提供援助，組織開展社會捐贈支援災(zāi)區(qū)活動，做好捐贈物資的接收和分配工作。

(十四)監(jiān)督檢查。

組成單位：財務(wù)科、紀(jì)檢委等部門

主要職責(zé)：按照國家規(guī)定，對救災(zāi)款物的分配、使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并將結(jié)果報師和有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、私分、貪污等違法行為，要堅(jiān)決查處。觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

笫七章對救災(zāi)款物的管理

第二十一條救災(zāi)款物主要包括以下幾類：

(一)民政局、財政部下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。

(二)團(tuán)財務(wù)預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)。

(三)社會各界救災(zāi)捐贈款物和其他用于自然災(zāi)害救濟(jì)的募集款物。

第二十二條解決災(zāi)民生活救災(zāi)款物的使用范圍：

(一)解決災(zāi)民自身無力克服的衣、食、住、取暖等生活困難。

(二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。

(三)因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補(bǔ)助。

(四)加工及儲運(yùn)救災(zāi)物資。

(五)捐贈方指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途(捐贈款)。

第二十三條自然災(zāi)害救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按《兵團(tuán)災(zāi)民救助暫行辦法》對災(zāi)民的救助，由上級民政部門依據(jù)上報的災(zāi)情報告、平時掌握的災(zāi)情數(shù)據(jù)，以及上級下?lián)艿木戎钗锖蛨F(tuán)財務(wù)資金安排、社會捐助、災(zāi)民的實(shí)際生活狀況和保障災(zāi)民基本生活需求等綜合因素，實(shí)事求是地確定救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容和救助時段。

(一)緊急轉(zhuǎn)移安置人員救助，每人每天最高不超過10元。一次性災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移救助，每人最高補(bǔ)助額不超過100元

(二)口糧救助，每人每天不少于0．5公斤口糧。春荒、冬令期間按6個月計發(fā)放；新災(zāi)按1個月計發(fā)放。也可給適當(dāng)?shù)挠汀⑹卟说雀笔称费a(bǔ)貼(每人每月不低于10元)；

(三)衣被救助要保證災(zāi)民有衣穿。重點(diǎn)救助御寒衣被。

(四)住房倒塌(含無法居住的危房)，無家可歸的災(zāi)民，依據(jù)其困難程度，以個人、受災(zāi)單位救助為主，國家、兵、師團(tuán)給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則進(jìn)行救助。救助補(bǔ)助，重建房屋每人最高不超過10元平方米，每戶不超過50(三間)平方米，每間補(bǔ)助400元；房屋部分倒塌、損壞的困難戶和生活有困難確需救助的，可依據(jù)其困難程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(五)傷病救助，根據(jù)災(zāi)民因?yàn)?zāi)致傷、致病和家庭生活困難程度，適當(dāng)給予補(bǔ)助。

第二十四條災(zāi)民救助全面實(shí)行《兵團(tuán)災(zāi)民生活救助卡》管理制度。凡需救助的災(zāi)民，在確定其災(zāi)民救助資格后，由民政部門發(fā)放《兵團(tuán)災(zāi)民生活救助卡》，并列入災(zāi)民救助計劃管理。

第二十五條發(fā)放使用自然災(zāi)害救濟(jì)資金必須嚴(yán)格遵守專款專用、重點(diǎn)使用的原則，發(fā)放的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民，保障無自救能力的災(zāi)民的基本生活。不得向無災(zāi)地區(qū)撥款，更不得截留、貪污、克扣和挪用。

第二十六條自然災(zāi)害救濟(jì)資金的分配，由社政科依據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生活困難情況提出分配方案商同級財務(wù)部門，上報團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由社政科、財務(wù)部門聯(lián)合下?lián)堋F(tuán)級社政科收到上級撥款通知，立即提出災(zāi)民救濟(jì)方案商財務(wù)部門，報團(tuán)批準(zhǔn)，迅速組織實(shí)施，落實(shí)到災(zāi)民。

第二十七條團(tuán)社政科必須健全自然災(zāi)害救濟(jì)款物管理使用制度，做到專人負(fù)責(zé)、專帳管理，完善申請、調(diào)查、審批、領(lǐng)取和發(fā)放手續(xù)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到帳目公開、發(fā)放對象公開、分配方案公開和發(fā)放程序公開。

第二十八條建立團(tuán)場救災(zāi)倉儲點(diǎn)，對救災(zāi)物資實(shí)行專儲，以應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害后的緊急救助。建立健全救災(zāi)物資儲備庫的管理、消防、統(tǒng)計制度，做到救災(zāi)儲備庫房(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)安全、通風(fēng)、防疫和定期檢查。救災(zāi)物資儲備庫要定點(diǎn)、定人負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁救災(zāi)物資挪作它用或無災(zāi)亂用。

第八章其它

第二十九條團(tuán)以上單位認(rèn)為必要時，可請求駐軍參加救災(zāi)。

第九章附則

第三十條預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練學(xué)習(xí)。預(yù)案制定后，要向社會進(jìn)行宣傳，使廣大職工群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)救災(zāi)的積極性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要進(jìn)行演練，比如，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

第三十一條本預(yù)案從2005年3月1日生效。

第二篇：自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

我縣是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),每年都有各種自然災(zāi)害不同程度發(fā)生。為進(jìn)一步完善救災(zāi)工作分級管理、分工負(fù)責(zé)的機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)工作快速反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“救災(zāi)工作屬地管理、分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)”的原則。堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門分工、密切配合、社會動員”的救災(zāi)工作機(jī)制，共同完成救災(zāi)工作任務(wù)。

（二）適用范圍。本預(yù)案適用于在馬山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱、風(fēng)雹、低溫、地震、地質(zhì)、生物災(zāi)害以及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害應(yīng)急處置。

二、自然災(zāi)害的分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國務(wù)院的分類標(biāo)準(zhǔn)，及按照自然災(zāi)害發(fā)生的過程、性質(zhì)，自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)。按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，規(guī)定其分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（一）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特別重大災(zāi)害（Ⅰ級）：

1、一個流域發(fā)生特大洪水；或江河干流重要河段堤防發(fā)生決口；或重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩。

2、特大暴雨等極端天氣氣候影響50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。

3、造成300人以上死亡，或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震；或發(fā)生在人口較稠密區(qū)7.0級以上地震。

4、因山體崩塌、滑坡等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；或受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上。

5、造成30人以上死亡的森林火災(zāi)或造成嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。

6、產(chǎn)生特別重大社會影響的自然災(zāi)害。

（二）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為重大災(zāi)害（Ⅱ級）：

1、一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；或江河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；或一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情。

2、暴雨、冰雹等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、低溫等氣象災(zāi)害。

3、造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較稠密區(qū)4.0級-7.0級地震。

4、因山體崩塌、滑坡等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；或受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下的。

5、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；新傳入的有害生物發(fā)生、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

6、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)。或受害森林面積在300公頃以上、1000公頃以下的火災(zāi)；造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)。

7、產(chǎn)生重大社會影響的自然災(zāi)害。

（三）一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為較大災(zāi)害（Ⅲ級）：

1、江河干流一般河段及主要支流堤防出現(xiàn)較大險情；或水庫發(fā)生垮壩對下游安全造成直接影響的較大險情。

2、暴雨、冰雹等造成3人以上、10人以下死亡，或500萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)生活等造成較重影響的高溫、干旱、低溫等氣象災(zāi)害。

3、造成一定數(shù)量人員傷亡（死亡人員在50人以下）和經(jīng)濟(jì)損失的一般破壞性地震。

4、因山體崩塌、滑坡等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

5、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲等大面積成災(zāi)并造成較重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；新傳入的有害生物發(fā)生、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成較大威脅的生物災(zāi)害。

6、連續(xù)燃燒超過18小時、受害森林面積較大、火場難以控制的森林火災(zāi)；可能造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的森林火災(zāi)。

7、產(chǎn)生較大社會影響的自然災(zāi)害。

（四）未達(dá)到較大災(zāi)害劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為一般災(zāi)害（Ⅳ級）。

三、救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（一）成立縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣長擔(dān)任；副組長由常務(wù)副縣長、分管副縣長、縣人武部部長、武警馬山中隊(duì)中隊(duì)長擔(dān)任。

成員單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣財政局、縣民政局、縣水利局、縣氣象局、縣地震局、縣公安局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣國土資源局、縣廣播電視局、縣供電公司、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣環(huán)保局、縣信息辦、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣電信局、縣供銷聯(lián)社、縣工商聯(lián)、縣紅十字會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣人武部、武警馬山中隊(duì)。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：是全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣的抗災(zāi)救災(zāi)工作，定期或不定期的召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究解決全縣抗災(zāi)救災(zāi)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和若干個工作組。

2、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)收集、掌握、上報災(zāi)情信息；提出組織召開縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議建議，制定救災(zāi)工作方案，傳達(dá)縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況并及時向縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。辦公室電話：6822022，傳真：6825831。

3、縣抗災(zāi)救工作組及職責(zé)

（1）查災(zāi)核災(zāi)報災(zāi)組

組長單位：縣民政局

成員單位：縣水利局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣氣象局、縣地震局、縣交通局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)、上報災(zāi)情，組織專家或有關(guān)人員對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，并寫出評估報告。

（2）災(zāi)民生活保障組

組長單位：縣民政局

成員單位：縣財政局、縣糧食局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣物價局、縣供銷聯(lián)社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民生活應(yīng)急救災(zāi)工作，包括急需救濟(jì)物資的組織、調(diào)撥、供應(yīng)和管理工作。

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置組

組長單位：縣公安局、縣交通局

成員單位：縣民政局、縣教育局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣人武部、武警馬山中隊(duì)。

主要職責(zé)：及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)民及物資需轉(zhuǎn)移安置情況，組織災(zāi)民和物資的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（4）設(shè)施恢復(fù)和生產(chǎn)自救組

組長單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局

成員單位：縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣教育局、縣廣播電視局、縣供電公司、縣信息辦、縣電信局、縣人武部、武警馬山中隊(duì)、中國人民銀行馬山支行、各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府。

主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)搶修恢復(fù)生活、生產(chǎn)等設(shè)施，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少災(zāi)害造成的損失。

（5）應(yīng)急資金保障組

組長單位：縣財政局

成員單位：縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣交通局、中國人民銀行馬山支行、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金準(zhǔn)備和爭取上級支持；做好救災(zāi)應(yīng)急資金、捐贈資金的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)應(yīng)急資金的使用、發(fā)放工作。

（6）衛(wèi)生防疫組

組長單位：縣衛(wèi)生局 成員單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣藥監(jiān)局。

主要職責(zé)：組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測；組織開展健康教育和環(huán)境消毒工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生；向?yàn)?zāi)區(qū)提供急需藥品和醫(yī)療器械；及時做好人畜共患疫病的緊急免疫和場所消毒工作。

（7）安全保衛(wèi)組

組長單位：縣公安局

成員單位：縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣人武部、武警馬山中隊(duì)。

主要職責(zé)：指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)社會治安管理工作，穩(wěn)定社會秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，視情況在災(zāi)區(qū)實(shí)施交通管制；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災(zāi)物資的違法犯罪行為，確保人民財物安全和社會穩(wěn)定。

（8）救災(zāi)款物捐贈接收組

組長單位：縣民政局

成員單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商局、縣工商聯(lián)、縣廣播電視局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情需要，做好國內(nèi)外提供救災(zāi)援助資金、物資的接收和分配工作。

（9）新聞宣傳組

組長單位：縣委宣傳部

成員單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣廣播電視局、縣民政局、縣信息辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報道災(zāi)害救助工作，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答有關(guān)災(zāi)情的詢問。災(zāi)情的宣傳報道應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（10）監(jiān)督檢查組

組長單位：縣監(jiān)察局

成員單位：縣審計局、縣民政局、縣財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各部門履行災(zāi)害救助職責(zé)、工作效能等情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律、法規(guī)的行為，并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員責(zé)任。

四、應(yīng)急救助程序

（一）自然災(zāi)害預(yù)測與預(yù)警。氣象、地震、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報部門要針對各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害作出科學(xué)預(yù)測，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息包括自然災(zāi)害事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，預(yù)警級別依據(jù)自然災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門要及時、準(zhǔn)確地向縣人民政府報告特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的有關(guān)情況，縣人民政府向南寧市人民政府報告特別重大、重大自然災(zāi)害的有關(guān)情況，并根據(jù)自然災(zāi)害的危險性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（二）災(zāi)情的搜集和報告。災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?小時內(nèi)必須向上一級人民政府和有關(guān)部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。單位和個人可通過110、120、122、119、12345等電話及時向縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向縣委、縣人民政府報告。發(fā)生特別重大、重大自然災(zāi)害的，特殊情況下可以越級向上級人民政府或主管部門報告。

（三）先期處置。自然災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告。

事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣人民政府有關(guān)部門在報告特別重大、重大、較大自然災(zāi)害的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效進(jìn)行處置。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。本應(yīng)急預(yù)案啟動實(shí)行“分級管理、分級負(fù)責(zé)”，凡遇特別重大自然災(zāi)害或重大自然災(zāi)害，縣政府應(yīng)向南寧市人民政府請求啟動相關(guān)預(yù)案，受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急預(yù)案也同時啟動；較大自然災(zāi)害由縣政府啟動本應(yīng)急預(yù)案；一般性自然災(zāi)害由受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。

縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)情報告后，即召集相關(guān)部門和專家對突發(fā)性自然災(zāi)害進(jìn)行綜合評估，當(dāng)判明發(fā)生災(zāi)害為較大災(zāi)害以上時，經(jīng)縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)實(shí)際情況，作出如下決定：

1、對災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出具體的救災(zāi)指示，責(zé)成縣直有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)縣委、縣政府的要求，依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)迅速開展工作，并立即抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

3、調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求武警馬山中隊(duì)給予支援。

4、縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場指揮。

5、及時向南寧市人民政府報告災(zāi)情，對需要市政府支持、幫助的事項(xiàng)提出明確的建議。

6、及時傳達(dá)落實(shí)市人民政府的有關(guān)指示，同時，加強(qiáng)與災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握災(zāi)情，抓好督辦落實(shí)。

縣直各職能部門接到縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即按本預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急預(yù)案的要求，研究部署各種行動方案，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保人員、物資、資金到位。縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（五）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊(duì)伍保障。交通、電力、通信、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、衛(wèi)生、地震等部門和武警馬山中隊(duì)要建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。平時要有針對性地開展緊急救援演練，災(zāi)害發(fā)生后要及時趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時救助。

2、交通、通訊、電力保障。預(yù)案啟動后，交通、通訊、電力部門要通過搶修、維護(hù)和加固等措施，保證災(zāi)區(qū)交通、通訊暢通和電力供應(yīng)。同時交通部門要為緊急救援工作組織調(diào)度車、船等必要的交通和運(yùn)輸工具。

3、物資保障。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)范圍和實(shí)際需要儲備適量的救災(zāi)物資。民政和水利部門要利用現(xiàn)有的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，儲備充足的災(zāi)民生活和抗洪搶險救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運(yùn)制度。經(jīng)貿(mào)和糧食部門要建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食等救災(zāi)物資采購和供應(yīng)機(jī)制，保證貨源充足、質(zhì)量合格、價格合理。衛(wèi)生和藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)儲備、采購應(yīng)急所需的藥品、疫苗、醫(yī)療器械等。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急農(nóng)林生產(chǎn)種子儲備、調(diào)撥和緊急配送工作。必要時，可依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。

4、災(zāi)民基本生活保障。預(yù)案啟動后，民政部門要及時為轉(zhuǎn)移的災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需物資，確保災(zāi)民得到妥善安置。

5、醫(yī)療保障。預(yù)案啟動后，衛(wèi)生部門要根據(jù)需要，及時組織醫(yī)療隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)對因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行緊急救治，并組織實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。

6、社會治安保障。預(yù)案啟動后，公安部門、縣人武部、武警馬山中隊(duì)要根據(jù)需要，幫助地方政府保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)和電力、金融、廣播電視等重點(diǎn)目標(biāo)的安全，維護(hù)社會治安，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

7、應(yīng)急資金保障。救災(zāi)應(yīng)急資金堅(jiān)持自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔、分級負(fù)責(zé)的原則，通過財政補(bǔ)助，部門支持，社會捐贈等多種渠道解決。民政部門根據(jù)災(zāi)情，及時制定緊急救助方案，并做好應(yīng)急救助資金的發(fā)放工作。財政部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的撥付工作。

（六）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)突發(fā)自然災(zāi)害對人員、財產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本控制和消除，由縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

（七）信息發(fā)布。新聞部門按照縣抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，及時進(jìn)行災(zāi)情及救災(zāi)工作的宣傳報道，負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，協(xié)助回答國內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢問。重大災(zāi)情宣傳報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、災(zāi)后生活安排與恢復(fù)重建

（一）善后處理。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣政府有關(guān)部門要深入細(xì)致地做好善后處置工作。對自然災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。縣人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疾病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

（二）調(diào)查與評估。縣人民政府有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對自然災(zāi)害事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向縣人民政府作出報告，特別重大、重大自然災(zāi)害由縣人民政府協(xié)助市人民政府、自治區(qū)人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并由縣人民政府向市人民政府作出報告。

（三）恢復(fù)重建。恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。需要自治區(qū)或市政府援助的，由縣人民政府向市人民政府提出請求，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；需要縣人民政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣人民政府提出請求，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）災(zāi)后救濟(jì)

1、災(zāi)區(qū)政府要盡快組織災(zāi)民返回家園，并制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的各項(xiàng)措施。

2、各級民政部門要協(xié)助災(zāi)區(qū)政府千方百計解決災(zāi)民口糧問題。一是搞好互助互濟(jì)，無災(zāi)或輕災(zāi)的村、戶要援助重災(zāi)的村、戶；二是以工代賑項(xiàng)目的勞務(wù)要優(yōu)先安排給受災(zāi)群眾，用勞動收入購糧；三是災(zāi)區(qū)政府要組織災(zāi)民外出打工，通過勞務(wù)輸出解決部分口糧問題。對災(zāi)區(qū)五保戶、特困戶、困難烈軍屬、無自救能力的災(zāi)民給予口糧救濟(jì)。對缺少衣被的災(zāi)民要通過社會捐贈和政府救濟(jì)等多種渠道解決，并做好捐贈資金和物資的監(jiān)督與管理工作。

3、民政、財政、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展和改革部門要把修復(fù)和重建災(zāi)民住房作為災(zāi)后救助工作的重點(diǎn)，搞好整體規(guī)劃，災(zāi)后立即組織實(shí)施。修復(fù)和重建災(zāi)民住房要采取災(zāi)民自籌、互濟(jì)、政府補(bǔ)貼和對口支援等辦法解決。

4、教育部門要會同有關(guān)部門盡快修復(fù)損毀校舍，補(bǔ)充教學(xué)設(shè)施，努力恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)。校舍無法修復(fù)的，要安排臨時教室，使學(xué)生不因受災(zāi)而失學(xué)。

5、經(jīng)貿(mào)部門要組織工商企業(yè)災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

6、農(nóng)業(yè)部門要組織災(zāi)民開展抗災(zāi)自救工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，提高自我救助能力，把災(zāi)害損失降到最低限度。

六、附則

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直各有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期開展緊急救援演練。

（二）本預(yù)案原則上每兩年進(jìn)行一次修訂、完善，必要時及時修訂；由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案所指特大自然災(zāi)害是指強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪澇、雷電及其他因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

（一）特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)： 校園特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)特大自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、搶險、救援等處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組：

總指揮：

組 員 ： 各班班主任。

1、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，及時向上級報告事故搶險處置情況。

2、警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)組織人員有序疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通道路交通，勸退圍觀人員。

3、搶險救災(zāi)組：負(fù)責(zé)人員、財產(chǎn)的搶救和安置。

4、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對傷亡人員實(shí)施救治和處置。

5、物資保障組：負(fù)責(zé)及時提供滅火器材、救災(zāi)物資，做好后勤保障工作。

6、善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，進(jìn)行或配合進(jìn)行事故調(diào)查，恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

(二)報告程序

1、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，如有人員受傷，校醫(yī)應(yīng)立即撥打急救電話120。

2、校特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向縣教育局安全科等科室報告。

3、災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知各工作小組到位，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展工作。

4、信息通訊組立即與傷亡學(xué)生的家長或傷亡教師的家屬聯(lián)系。應(yīng)急處理程序：

1、災(zāi)情發(fā)生前：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組就位，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。（2）物資保障組和搶險救災(zāi)組和對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好。

（3）搶險救災(zāi)組檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患。搬離高處各類可移動物品，加固或移走指示牌、雨棚、線桿、花木等可能傾倒物品；檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施。

（4）信息通訊組公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關(guān)注電臺、氣象臺站有關(guān)預(yù)報信息，及時向師生通報強(qiáng)風(fēng)、雷電等災(zāi)情進(jìn)展情況或及時報警。

（5）對災(zāi)害可能威脅師生生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保師生生命財產(chǎn)安全，確保吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障。

（6）警戒保衛(wèi)組進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)學(xué)校秩序。

2、災(zāi)情發(fā)生時：

（1）搶險救災(zāi)組在保證安全情況下進(jìn)行巡查。（2）隨時救援危險境地人員。

3、災(zāi)情發(fā)生后：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速實(shí)施。

（2）各工作小組立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息，及時上報校特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）按照預(yù)案向教育局應(yīng)急救援中心和相關(guān)部門按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實(shí)報告災(zāi)情。

（4）醫(yī)療救護(hù)組對傷亡人員進(jìn)行搶救和處置，按照預(yù)案報告、通知相關(guān)部門和人員。

（5）警戒保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場秩序。（6）物資保障組迅速組織救災(zāi)款物，確保及時到位。（7）搶險救災(zāi)組對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。（8）醫(yī)療救護(hù)組做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（三）做好善后處理工作

善后處理組做好相關(guān)善后處理工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。

特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

小學(xué)

第四篇：特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案所指特大自然災(zāi)害是指臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪澇及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

一、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員（見首頁）

發(fā)生特大自然災(zāi)害，有關(guān)部門要各司其職，通力合作。應(yīng)急工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。

二、應(yīng)急反應(yīng)行動

１、災(zāi)情發(fā)生后，及時召集有關(guān)人員初步研究判斷災(zāi)害等級，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，并開始啟動特大災(zāi)害救災(zāi)工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實(shí)施，確保救災(zāi)款物迅速、及時到位。

３、視災(zāi)情需要，以學(xué)校名義向上級報告災(zāi)情，申請給予救災(zāi)資金和物資支持。

三、緊急救援行動

緊急救援隊(duì)伍主要由學(xué)校教工組成。

災(zāi)害對師生生活造成威脅時，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保師生生命財產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接組織力量從速實(shí)施；轉(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置、臨時安置與長期安置相結(jié)合，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。

四、有關(guān)事務(wù)處理

１、調(diào)查核實(shí)災(zāi)民受災(zāi)情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報。

２、做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。３、宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，弘揚(yáng)社會良好風(fēng)尚。

第五篇：綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)文單位：綿陽市人民政府 文

號：綿府發(fā)[2003]168號 發(fā)布日期：2003-11-5 執(zhí)行日期：2003-11-5 各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)、仙海區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市政府各部門：

《綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》，已經(jīng)市政府第30次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二00三年十一月五日

綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）

為提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，及時、高效地做好救災(zāi)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕自然災(zāi)害造成的損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。政府綜合協(xié)調(diào)，部門相互配合和銜接，共同完成救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。

（二）適應(yīng)范圍。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇、滑坡、泥石流、森林、火災(zāi)、冰雹災(zāi)、病蟲災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告

（一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等災(zāi)害預(yù)報部門及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害的發(fā)生趨勢及可能對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅或損失的程度。地震災(zāi)害由市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布臨震應(yīng)急預(yù)警；洪澇災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警；重大、特大森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部發(fā)布預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害由市國土資源局發(fā)布預(yù)警。

（二）建議對策。救災(zāi)、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警及時向市政府提出應(yīng)對建議和措施或制定針對性應(yīng)急方案。

（三）報告災(zāi)情。自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾陀嘘P(guān)部門報告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害的，可以越級向上級人民政府或主管部門報告。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。各級人民政府有關(guān)部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)災(zāi)害等級由各級人民政府確定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動時機(jī)。特殊情況下，上級人民政府可以指令下級人民政府啟動預(yù)案。

三、災(zāi)害等級的劃分和預(yù)案啟動的條件及方式

（一）災(zāi)害等級劃分。

1、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的特大災(zāi)害：

（1）農(nóng)作物絕收面積1.5萬公頃以上；

（2）倒塌房屋8千間以上；

（3）因?yàn)?zāi)死亡8人（含8人）以上；

（4）大牲畜死亡3萬頭以上；

（5）魚類損失300萬公斤以上；

（6）森林火災(zāi)、蟲災(zāi)受災(zāi)面積在800公頃以上；

（7）人口稠密或較稠密區(qū)發(fā)生6級和6級以上嚴(yán)重破壞性地震；

（8）直接經(jīng)濟(jì)損失4000萬元以上，社會影響極大。

2、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為重大災(zāi)害：

（1）農(nóng)作物絕收面積8千-1.5萬公頃；

（2）倒塌房屋5千-8千間；

（3）因?yàn)?zāi)死亡5人（含5人）以上、8人以下；

（4）大牲畜死亡1-3萬頭；

（5）魚類損失80萬-300萬公斤；

（6）人口稠密或較稠密區(qū)發(fā)生5級以上6級以下嚴(yán)重破壞性地震；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，4000萬元以下，社會影響很大。

3、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為較大災(zāi)害：

（1）農(nóng)作物絕收面積4千-8千公頃；

（2）倒塌房屋2千-5千間；

（3）因?yàn)?zāi)死亡2人（含2人）以上、5人以下；

（4）大牲畜死亡5千-1萬頭；

（5）魚類損失在30-80萬公斤；

（6）人口稠密或較稠密區(qū)發(fā)生5級以下破壞性地震；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，1000萬元以下，社會影響較大。

4、未達(dá)到較大災(zāi)害劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為一般性災(zāi)害。

（二）預(yù)案啟動條件。凡遇重大災(zāi)害、特大災(zāi)害，市政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動，受災(zāi)的縣（市、區(qū)）政府預(yù)案也同時啟動。其他災(zāi)害由受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)災(zāi)害情況啟動預(yù)案。

（三）預(yù)案啟動的方式。市級預(yù)案由市政府頒布實(shí)施。地震災(zāi)害由市抗震救災(zāi)指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；洪澇災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行。森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案由本級政府頒布實(shí)施。

四、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)組成。指揮決策機(jī)構(gòu)有：市抗震救災(zāi)指揮部、市防汛抗旱指揮部和市護(hù)林防火指揮部。綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：各指揮部辦公室。其他重大災(zāi)害，由有關(guān)部門成立臨時指揮部。

（二）救災(zāi)指揮部的人員組成及職能。救災(zāi)指揮部人員組成：指揮長由市人民政府主管副市長擔(dān)任；副指揮長由市人民政府分管副秘書長擔(dān)任；成員由市政府救災(zāi)辦、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市民政局、市財政局、市水利局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市國土資源局、市公安局、市建委、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市教育局、市地震局、市政策糧食局、綿陽電業(yè)局、中國電信綿陽分公司、市郵政局、市信產(chǎn)局、成都鐵路分局綿陽火車站、市氣象局、綿陽民航管理局、綿陽飛行學(xué)院、市廣播電視局、市外僑辦、綿陽軍分區(qū)、武警綿陽市支隊(duì)、武警綿陽市消防支隊(duì)、市委宣傳部、市紅十字會等部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成，組成人員名單另行文通知。

指揮部辦公室人員分別由市政府救災(zāi)辦、市民政局、市水利局、市林業(yè)局、市地震局、市國土資源局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位同意參加。其主要職責(zé)：

1、向各工作組傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

2、收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時向指揮部報告；

3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；

4、及時收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；

5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉；

6、協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）救災(zāi)工作；

7、指揮部交辦的其它工作。辦公室可分為若干個工作組，具體工作組可分為：預(yù)測預(yù)報、人員搶救、工程搶險、轉(zhuǎn)移安置、交通恢復(fù)、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳勸員、恢復(fù)重建等。

指揮部成員單位職責(zé)：

市救災(zāi)辦：綜合組織、協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作。

市民政局：組織核查報告災(zāi)情。申請、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。

市水利局：承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛、搶險工作，做好水位監(jiān)測，分析預(yù)測未來水位量以及可能出現(xiàn)的險情，特制定對易發(fā)生險情的河流、水庫、池塘要采取緊急處置措施，排除險情，防止災(zāi)害擴(kuò)展，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全，救助打撈和災(zāi)后水利、供水等設(shè)施的修復(fù)。

市計委：負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)計劃制定。把救災(zāi)救濟(jì)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金。

市林業(yè)局：承擔(dān)市護(hù)林防火指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督、檢查全市森林防火、防災(zāi)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

市財政局：做好救災(zāi)救濟(jì)資金的預(yù)算，增加救災(zāi)救濟(jì)投入，負(fù)責(zé)及時安排救災(zāi)搶險物資的補(bǔ)助資金和災(zāi)民生活救濟(jì)補(bǔ)助資金，保證救災(zāi)救濟(jì)資金及時到位。

市交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物資的運(yùn)輸，負(fù)責(zé)災(zāi)中被毀道路、橋梁交通管制及其災(zāi)后中斷的道路、橋梁的修復(fù)。

市建委：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)的管理。制定各類房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑震災(zāi)調(diào)查和損失評估。

市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)工作，及時對農(nóng)業(yè)損失調(diào)查的評估。組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種和補(bǔ)種以及轉(zhuǎn)移期間牲畜安置飼料供應(yīng)工作，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動植物病的防治工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。開展疾病預(yù)防、控制、醫(yī)療救護(hù)，及時檢查檢測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品，搞好衛(wèi)生監(jiān)督，報告、發(fā)布疫情信息。組織本市和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)醫(yī)療單位趕赴災(zāi)區(qū)，迅速搶救傷病員，采取有效措施，控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，對重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

市藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需的藥品、醫(yī)療器械和病癥防治經(jīng)費(fèi)、藥品，器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

市教育局：負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)學(xué)校，作好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

成都鐵路分局綿陽火車站：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的鐵路運(yùn)輸、調(diào)度工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)氣候的預(yù)報，特別是災(zāi)害性氣候的預(yù)報和監(jiān)測，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和提供氣象資料，為防災(zāi)抗災(zāi)提供氣象保障服務(wù)。

市地震局：承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織地震現(xiàn)場強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震情發(fā)展趨勢。組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)害損失評估和科學(xué)考察工作。

市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序，組織公安干警、武警加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，特別是黨政機(jī)關(guān)、金融單位、大型企業(yè)、商場等重要部門加強(qiáng)防衛(wèi)，發(fā)布災(zāi)區(qū)社會治安管理措施等，預(yù)防和打擊趁災(zāi)打劫、擾亂救災(zāi)秩序等違法犯罪活動，做好交通疏導(dǎo)，交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

市信產(chǎn)局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護(hù)空中電波秩序，視情實(shí)行局部空中管制。

中國電信綿陽分公司：負(fù)責(zé)搶險通訊的保障工作。盡快修復(fù)被毀的通訊設(shè)施，啟動應(yīng)急通訊系統(tǒng)，優(yōu)先保障災(zāi)害現(xiàn)場指揮部與市指揮部通訊聯(lián)絡(luò)暢通，架設(shè)臨時專用線路，盡快恢復(fù)民用通信，做好災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作。

市郵政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)郵路的暢通，保證災(zāi)區(qū)郵件的投遞。

綿陽電業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施的搶修工作。組織搶修隊(duì)伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)電力主管部門盡快恢復(fù)破壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

市廣播電視局：負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)工作。

市外僑辦：負(fù)責(zé)國際、國內(nèi)政府、民間組織及港澳捐贈活動的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

市民航管理局：負(fù)責(zé)國際組織捐助物資的運(yùn)輸和救災(zāi)物資的航空運(yùn)輸工作。

綿陽飛行學(xué)院：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資的空投。

綿陽軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織駐綿部隊(duì)和民兵的搶險救災(zāi)工作。應(yīng)急預(yù)案啟動后，迅速調(diào)集駐綿部隊(duì)、武警、民兵趕赴災(zāi)區(qū)、搶救、轉(zhuǎn)移被困人員。協(xié)助有關(guān)部門工程搶險，并在受災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時調(diào)整搶救、搶險隊(duì)伍到最緊要地方投入搶險救災(zāi)。

武警綿陽市支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮駐綿武警部隊(duì)的搶險救災(zāi)工作。加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

武警綿陽市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮全市消防部隊(duì)的搶險救災(zāi)工作。

市委宣傳部：依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照省和市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳預(yù)案、宣傳提供和災(zāi)情報導(dǎo)統(tǒng)一口徑，及時向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳指導(dǎo)工作，傳播救災(zāi)知識，提高全社會的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，重建家園，及時平息災(zāi)害謠傳或誤傳，安定民心。

市保險機(jī)構(gòu)：組織災(zāi)區(qū)保險機(jī)構(gòu)盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和個人理賠。

市監(jiān)察局、市審計局：負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物使用的審計和監(jiān)督。對救災(zāi)款物接收、使用和發(fā)放實(shí)行審計和監(jiān)督，對違反違紀(jì)問題及時查處，保證救災(zāi)款物及時足額到位。

市委宣傳部、市外僑辦、民政局、經(jīng)貿(mào)委、旅游局、綿陽海關(guān)、綿陽檢驗(yàn)檢疫局、新聞出版局等部門：在經(jīng)救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)和征得國家和省有關(guān)部門同意后，舉行新聞發(fā)布會，介紹災(zāi)情、呼吁國際社會和國內(nèi)民眾團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需援助款額，同時要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好涉外工作，除軍呈禁區(qū)和由市指揮部確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)可以允許外國專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場考察和救災(zāi)，是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體決定執(zhí)行。上述人員來綿陽接待工作，由對口單位接待。申請來綿救災(zāi)人員、專家及新聞記者的有關(guān)手續(xù)，由外事、新聞出版部門征得有關(guān)部門同意后，予以辦理，處于災(zāi)區(qū)的外資企業(yè)的外國人員由對口管理部門安置，應(yīng)邀來綿工作的學(xué)者、外賓、外商及海外人士、留學(xué)生由邀請單位負(fù)責(zé)安置，境外來綿的旅游者由旅游部門負(fù)責(zé)安置。

市紅十字會：經(jīng)請示批準(zhǔn)向?qū)诘膰H組織發(fā)出提供救災(zāi)援助呼吁和急需藥品等物資種類、數(shù)量；接受并管理和分配境內(nèi)外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援助。

其它救災(zāi)緊急事項(xiàng)由救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

五、救援準(zhǔn)備

（一）救援人員的組成。

緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由綿陽軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和武警部隊(duì)及民兵參加搶險救災(zāi)，市衛(wèi)生局和市紅十字會組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員。駐軍及武警部隊(duì)在參加搶險救災(zāi)時，經(jīng)請示上級同意后，可動用部分部隊(duì)車、船、通訊等裝備。

（二）救援物資的儲備。

緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員、衛(wèi)生防疫藥品和其它緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳蓬、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。救援物資由水利、交通、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門儲備和籌集；救助物資由民政、糧食、供銷社等部門儲備和籌集。

（三）地震災(zāi)害預(yù)警由市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布臨震應(yīng)急預(yù)警；洪澇災(zāi)害由市防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害由市國土資源局發(fā)布預(yù)警。

六、應(yīng)急反應(yīng)行動

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織。

發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置在農(nóng)村一航由縣（市）或鄉(xiāng)級政府組織實(shí)施，在城市由市政府或區(qū)政府組織實(shí)施。安置地點(diǎn)一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會治安。保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，解決飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。在災(zāi)區(qū)要防止多次生災(zāi)害，如火災(zāi)、疫情等的發(fā)生。對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記。轉(zhuǎn)移安置情況及需解決的困難要及時逐級上報。

（二）災(zāi)情的搜集和報告。

災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組織有關(guān)部門和人員及時核查統(tǒng)計匯總災(zāi)害損失情況，并逐級上報。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立移動通訊手段，及時做好災(zāi)情的搜集和報告工作。

（三）緊急救援行動。

1、協(xié)調(diào)軍隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險工作；

2、組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治；

3、水利、交通、電力、電信等部門進(jìn)行搶修道路、設(shè)施和線路；氣象部門提供氣象信息并適時開展人工增雨、消雹作業(yè)；

4、災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下采取征用或采購的辦法，災(zāi)后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆贰⒐ぞ摺⒔?jīng)費(fèi)，救災(zāi)物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理；

5、救災(zāi)捐贈的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文或新聞媒介，發(fā)動社會力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門和紅十字會分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。市級重點(diǎn)接收省外和要省及其兄弟市、州及境外捐贈，市內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間捐贈由捐贈方直接捐給受贈方。

（四）處理好有關(guān)事務(wù)。

根據(jù)災(zāi)情，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作，必要時可在災(zāi)區(qū)建立前方指揮部。以市政府名義向省政府報告災(zāi)情，并申請給予救災(zāi)資金和物資支持。重大災(zāi)情的宣傳報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)揮新聞單位的媒體宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會秩序。

七、附則

（一）預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練練習(xí)。預(yù)案制定后，要變?yōu)樯鐣腿罕姷男袆樱蛏鐣M(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)救災(zāi)的時效性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要進(jìn)行演練，比如，緊急避難、災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

（二）不同災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制和發(fā)布。涉及全市性的不同災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分別由市級有關(guān)部門制定。

（三）各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照市級預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（四）本預(yù)案由自發(fā)布之日起實(shí)施。