第一篇：鄉鎮自然災害應急預案

中鄉府發[2012]29號

關于印發中咀嶺鄉自然災害救災

應急預案的通知

各村委會、鄉屬各單位：

為了進一步完善災害救助應急體系，充分發揮鄉村兩級救災應急資源合力作用，實現救災應急工作的兩級聯動，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產安全。根據縣上制定的《積石山縣自然災害救災應急預案》，經鄉政府會議研究決定，制定《鄉村兩級自然災害救災應急預案》，請各自結合實際，認真貫徹落實。

附：鄉村兩級自然災害救災應急預案

中咀嶺鄉人民政府 2012年5月10日 主題詞：自然災害 應急預案 通知 抄送：縣民政局、鄉黨委各成員

存檔

（二）共印15份

中咀嶺鄉自然災害救災應急預案

中咀嶺鄉位于積石山縣南部，地貌為低山溝谷及山前丘陵區，屬高寒陰濕氣候區。鄉政府駐地馬家咀村，距縣城22.3公里，距臨夏州府所在地臨夏市35公里。全鄉總面積達29.26平方公里，總耕地面積13278畝，人均1.1畝，主要農作物有小麥、洋芋、蠶豆，經濟作物有油菜。2011年農民人均純收入為1861元。

為建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范自然災害工作，提高工作應急反應能力，保障工作迅速、高效、有序地進行，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，維護全鄉社會穩定，結合我鄉實際，制定本預案。

一、總則

（一）應急預案的工作原則。

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全；

2、政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主；

3、部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責；

4、依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

（二）預案適用范圍。本預案適用于洪澇、風雹、地震、地質及其他異常自然現象造成的災害。

二、應急反應機構及職責

（一）應急機構： 鄉人民政府作為組織協調全鄉自然災害救助應急綜合協調機構，并成立領導小組，成員如下：

組 長：張學功 鄉長、副書記

副組長：馬得勝 副鄉長 成 員：祁有明 鄉武裝部長

馬尚明 鄉政府秘書

喬培志 鄉民政辦主任

杜新天 鄉統計站

馬忠雄 鄉中心小學校長

馬成華 鄉衛生院院長

蘇明榮 馬家咀村黨支部書記

馬維忠 金昌村黨支部書記

蘇仲林 中咀嶺村黨支部書記

馬玉紅 梳木村黨支部書記

馬孝仁 廟嶺村黨支部書記

馬 珍 大山村黨支部書記

領導小組下設辦公室，由馬德勝兼任辦公室主任，負責協調開展自然災害應急響應、緊急救援、災民生活安排及災后恢復重建等工作。

（二）成員單位職責：

民政：承擔鄉災情臨時成立的鄉自然災害救助應急綜合協調機構的日常工作，綜合組織、協調自然災害救助工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配自然災害救助款物；組織指導自然災害救助捐贈；組織轉移安置災民，確保24小時內應急物資運送到位，確保應急期內災民的基本生活。

水管站：承擔鄉防汛抗旱的日常工作，組織、協調、指導全鄉防汛抗旱，搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責災后水利設施的修復。

廣播站：利用廣播、電臺做好防災減災科普宣傳工作，播放減災公益性廣告，宣傳防災減災工作中的先進事跡。在災害

緊急發生時，及時插播防災緊急公告。建立健全重大災害發生時的廣播公共預警體系。

武裝部：在鄉內出現重大災情時，根據需要，組織、協調、調配民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災工作。

農技站：負責幫助指導災后農業生產自救。

衛生院：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

中小學：負責轉移受災師生，做好災后學校教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成區自然災害救助綜合協調機構賦予的救助任務。

三、災情報告

（一）鄉減災委接到災情報告后,立即向鄉黨委、政府報告災情，并迅速組織有關部門調查核實災情。災情內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。鄉民政辦執行零報告制度，每日8時前匯總災害信息，鄉政府辦公室和鄉民政辦公室保證通信網絡24小時在線，專人值守。

（二）災情發生24小時內，以鄉黨委、政府名義發慰問電。

（三）鄉減災委各成員單位每日9時前向區減災委辦公室報告一次災情和救災工作動態，重大情況隨時報告。鄉減災委辦公室及時組織成員單位召開會商會，對災鄉抗災救災的重大事項作出決定。

（四）災情發生后24小時內，鄉政府派出抗災救災聯合工作組赴災村慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況和災鄉需求，幫助指導開展救災工作。

四、應急準備

（一）建立鄉、村、組三級綜合減災救災應急管理指揮體系，建立應急指揮平臺，配備專門人員。

鄉政府應根據有關規定，除安排使用好上級下撥的自然災害救濟補助資金外，要在本級財政年度預算中列支自然災害救濟事業費，并視災情輕重及時調整。安排好本級救災業務工作經費。同時，按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則，加大救災資金投入力度。

（二）加強鄉、村、組三級救災通訊網絡建設和管理，為防災減災提供及時、準確的通信和信息服務，確保24小時以內準確掌握重大自然災害信息。

五、應急反應行動

（一）轉移安置和組織。發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移安置由政府組織實施，并發出轉移安置通知或進行動員，安置地點一般采取就近安置，安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。政府安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，保證轉移安置地和災區的社會穩定；保障轉移安置后災民的生活，解決飲水、食品、衣物的調集和發放；在災區要防止如火災、疫病等次生災害的發生；對轉移安置災民情況進行登記；轉移安置情況及需解決的困難要及時逐級上報。

（二）災情的統計和報告。災情發生后，及時組織有關部門和人員對災害損失情況進行調查，統計匯總后逐級上報。匯總災情后及時向區政府及有關部門報告。

（三）緊急救援行動。

1、組織干部、群眾進行緊急救援工作，協調民兵進行緊急搶救、搶險工作；

2、組織衛生系統醫護人員對傷員進行緊急救治；

3、交通、電力、通信等部門進行道路、設施和線路的搶修；

4、災區急需的救援物資，緊急狀態下采取征用或采購的辦法征集，災后由政府有關部門結算。救助物資運輸的道路、工具、經費，救助物資的安置、保管、登記、發放、使用，按有關規定辦理：

5、救助捐贈的組織。根據災區的急需情況確定捐贈物資的品種、數量，通過政府發文，新聞媒介公告，發動社會力量向災區捐款捐物，民政部門按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸和發放工作。

（四）其他有關事務根據災情，必要時可以在災區建立前方指揮部，及時向上級部門報告災情，爭取上級政府和有關部門給予救助資金和物資支持。重大災情的宣傳報道按有關規定執行。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災區社會穩定。

六、附則

（一）預案生效時間 本預案自發布之日起執行。

（二）獎勵與責任

對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鄉政府進行表彰；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）預案的管理和更新

本預案鄉減災委辦公室負責管理。預案實施后，鄉減災委

辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化作出響應修改后報區政府。各村委會根據本預案制定本地自然災害救助應急預案。

（四）預案制定與解釋部門

本預案由鄉民政辦制定，報鄉政府批準實施后，由鄉人民政府辦公室負責解釋。

馬家咀村自然災害救災應急預案

馬家咀村西鄰廟嶺村，北鄰居集鎮，是鄉政府駐地。全村共有14個社，453戶，2492人，其中少數民族人口2389人，占總人口的97%。全村耕地總面積為1705畝，人均占有耕地0.8畝。主要農作物有小麥、油菜、馬鈴薯等。2011年農民人均純收入為1861元。村內有完全小學一所，學生320人，幼兒園一所，學生89人。全村村內共硬化道路5公里，有7個社通硬化路，其余為砂石路和農土路。

為有效防治我村自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據國務院《自然災害防治條例》和《積石山縣自然災害救災應急預案》和縣、鄉防治方案的要求，結合我村實際，制定本預案。

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：蘇明榮 副組長：馬建基

成 員：馬明道 馬伊斯夫 敏尕文 馬來者卜 馬錄退 下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任馬建基兼任。

職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

（2）搶險組負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然

災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由馬建基擔任。

（3）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（4）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測，易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查，確保安全，劃定時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，基監測自然害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速狀態的，應1—2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知加強觀察、巡查，險情立即報告。監測、巡查必須做了數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級一道做了災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每月3月底前完成補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性。重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，村委會保管。

馬家咀村委會

2012年5月10日

梳木村自然災害救災應急預案

梳木村北鄰中咀嶺村，東鄰大山村。全村共有11個社，353戶，1736人，其中少數民族人口910人，占總人口的52%。全村共有黨員46名，全村耕地總面積為2575畝，人均占有耕地1.5畝。主要農作物有小麥、油菜、馬鈴薯等。2011年農民人均純收入為1861元。

為有效防治我村自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據國務院《自然災害防治條例》和《積石山縣自然災害救災應急預案》和縣、鄉防治方案的要求，結合我村實際，制定本預案。

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：馬玉紅 副組長：王萬云

成 員：馬世新 敏成英 王壽真 馬維真 蘇一黑牙

下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任王萬云兼任。

職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

（2）搶險組負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由王萬云擔任。

（3）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點

監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（4）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基層民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測，易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查，確保安全，劃定時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，基監測自然害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速狀態的，應1—2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知加強觀察、巡查，險情立即報告。監測、巡查必須做了數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級一道做了災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災

區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每月3月底前完成補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性。重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，村委會保管。

梳木村委會 2012年5月10日

中咀嶺村自然災害救災應急預案

中咀嶺村位于鄉政府南面，北臨梳木村，屬典型的山嶺地帶，全村共有13個社，471戶，2065人，其中少數民族人口1476人，占總人口的70%。全村耕地總面積為1995畝，人均占有耕地0.95畝。主要農作物有小麥、油菜、馬鈴薯等。2011年農民人均純收入為1861元，全村村內共硬化道路3公里，有5個社通硬化路，其余為砂石路和土農路。

為有效防治我村自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據國務院《自然災害防治條例》和《積石山縣自然災害救災應急預案》和縣、鄉防治方案的要求，結合我村實際，制定本預案。

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：蘇仲林 副組長：韓學珍

成 員：王雙龍 馬么乃 王玉祥 馬牙古白 馬奴海 下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任韓學珍兼任。

職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

（2）搶險組負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由韓學珍擔任。

（3）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（4）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測，易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查，確保安全，劃定時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，基監測自然害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速狀態的，應1—2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知加強觀察、巡查，險情立即報告。監測、巡查必須做了數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級一道做了災區群眾的

思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每月3月底前完成補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性。重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，村委會保管。

中咀嶺村委會 2012年5月10日

大山村自然災害救災應急預案

大山村位于鄉政府東南部，南鄰別藏鎮。全村共有11個社，424戶，2132人，其中少數民族人口2004人，占總人口的94%。全村耕地總面積為2094畝，人均占有耕地0.9畝。主要農作物有小麥、油菜、馬鈴薯等。2011年農民人均純收入為1861元。全村村內共硬化道路0.7公里，有2個社通硬化路，其余為砂石路和土農路。

為有效防治我村自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據國務院《自然災害防治條例》和《積石山縣自然災害救災應急預案》和縣、鄉防治方案的要求，結合我村實際，制定本預案。

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：馬 珍 副組長：張沙巴尼

成 員：馬永平馬麥咱尼 龍玉祥 馬木灑 馬一奴 下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任張沙巴尼兼任。

職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

（2）搶險組負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由張沙巴尼擔任。

（3）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（4）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測，易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查，確保安全，劃定時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，基監測自然害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速狀態的，應1—2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知加強觀察、巡查，險情立即報告。監測、巡查必須做了數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級一道做了災區群眾的

思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每月3月底前完成補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性。重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，村委會保管。

大山村委會 2012年5月10日

廟嶺村自然災害救災應急預案

廟嶺村位于鄉政府西南部，西鄰金昌村，北鄰居集鎮勞動村，南面中咀嶺村。全村共有9個社，405戶，1908人，其中少數民族人口1326人，占總人口的67%。全村耕地總面積為1962.9畝，人均占有耕地1.1畝。主要農作物有小麥、油菜、馬鈴薯等。2011年農民人均純收入為1861元。

為有效防治我村自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據國務院《自然災害防治條例》和《積石山縣自然災害救災應急預案》和縣、鄉防治方案的要求，結合我村實際，制定本預案。

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：馬孝仁 副組長：李占海

成 員：馬尕奴 趙么乃 馬胡塞尼 馬哈三 張玉財 下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任李占海兼任。

職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

（2）搶險組負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由李占海擔任。

（3）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點

監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（4）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測，易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查，確保安全，劃定時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，基監測自然害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速狀態的，應1—2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知加強觀察、巡查，險情立即報告。監測、巡查必須做了數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級一道做了災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災

區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每月3月底前完成補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性。重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，村委會保管。

廟嶺村委會 2012年5月10日

金昌村自然災害救災應急預案

金昌村位于縣城西南部,東鄰居集鎮勞動村,南鄰本鄉廟嶺村,北鄰居集鎮強灘村。全村共有9個社，303戶，1365人，其中少數民族人口1120人，占總人口的73%。全村耕地總面積為1449畝，人均占有耕地0.94畝。主要農作物有小麥、油菜、馬鈴薯等。2011年農民人均純收入為1861元。全村村內共硬化道路18.6公里，有9個社全部通硬化路。

為有效防治我村自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據國務院《自然災害防治條例》和《積石山縣自然災害救災應急預案》和縣、鄉防治方案的要求，結合我村實際，制定本預案。

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：馬維忠 副組長：馬興華

成 員：薛德賢 關國勝 馬哈給 馬成海 候哈給 下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任馬興華兼任。

職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

（2）搶險組負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由馬興華擔任。

（3）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（4）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測，易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查，確保安全，劃定時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，基監測自然害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速狀態的，應1—2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知加強觀察、巡查，險情立即報告。監測、巡查必須做了數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級一道做了災區群眾的

思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每月3月底前完成補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性。重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，村委會保管。

金昌村委會 2012年5月10日

第二篇：鄉鎮自然災害救助應急預案

鄉鎮自然災害救助應急預案

為提高自然災害緊急救援能力，規范徐頂鄉救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，特制定本預案。

一、總則

1、本預案是xxx人民政府處置突發性自然災害應急救助工作的行動方案。自然災害發生后，與縣有關部門加強溝通，協調，共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異常現象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發性自然災害受災等級劃分

根據我鄉突發性自然災害特點，結合近年來開展救災工作的實踐，將我鄉自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害：

①農作物成災面積超過500畝的；

xxx

黨委副書記

xxx

紀委書記

xxx

副鄉長

xxx

黨建辦主任

xxx

司法所長

xxx

安監站長

xxx

食藥所副所長

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財政所長

xxx

殘聯理事長

xxx

宗教辦主任

總指揮部辦公室設在鄉惠民辦公室，辦公室主任由xxx同志兼任，工作人員從鄉惠民辦辦公室和鄉直各單位抽調。

四、突發性自然災害應急救助行動

為確保突發性自然災害發生后緊急救助工作的高效、有序進行，使受災群眾在較短時間內得到安置和救助，根據自然災害發生等級，鄉自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統一領導下，成立鄉自然災害救助應急現場指揮部，協調指導救災工作，具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鄉應急辦及縣民政局報告災情，執行零報告制度，每日10時前匯總災害信息，向市民政局報告。堅持24小時值班，專人值守。

3、指揮部各成員單位每日8時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態，重大情況隨時報告。指揮部及時組織成員單位召開會商會，對災區抗災救災的重大事項作出決定。

4、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯系一次，及時掌握災情和救災工作動態。

5、及時向新聞單位和社會公眾通報災情和救災工作情況。

6、鄉指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通災情信息，分析災區形勢，落實救災措施，并協調有關部門迅速向災區派出救災工作組。

7、災情發生后24小時內，鄉政府派出抗災救災聯合工作組赴災區慰問災民，查災核災，了解救災工作進展情況和災區需求，幫助指導災區開展救災工作。

8、及時以鄉政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協調交通部門緊急調動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關部門和縣委、縣政府關于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

1、由鄉政府統一領導，具體負責組織抗災救災工作。惠民辦公室協調指導抗災救災工作，保證24小時值班。

2、鄉指揮部辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通災害信息，召開災情會商會，分析災區形勢，落實抗災救災措施，并協調有關部門向災區派出救災工作組。

1、各村應根據本預案，結合當地實際，制定相應的應急措施。

2、本預案自印發之日起施行。

第三篇：鄉鎮(街道)自然災害救助應急預案(樣本)

涿 州 市 刁 窩 鄉

自 然 災 害 救 助 應 急 預 案

1.目標任務

1.1制定目的

為建立健全應對突發自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

本預案與《涿州市自然災害救助應急預案》相銜接。1.2適用范圍

凡在本鄉區域內發生的旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害及其他突發公共事件達到啟動條件的,適用于本預案。

2.基本情況

2.1本鄉轄區內有30個行政村、現有人口7804戶31233人（其中常駐人口7793戶31178人，外來人口55人）。五保戶142戶，低保戶535戶，殘疾家庭232戶，優撫家庭128戶，無勞動力家庭67戶，中小學生3132人（幼兒園3所115人，小學2所1750人，中學1所1267人）。共有住房31172間（其中危房54戶159間）。耕地總面積56403畝（其中旱 田54147畝，林地2256畝），主要農作物有小麥、玉米、蔬菜等。

2.2境內有行蓄洪區3個，河流2條，橡膠壩1座，橋梁7座，具體分布在刁窩四個村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。

2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布在刁窩四個村、商業街、涿廊路等地域。

2.4轄區內有工廠21家（其中危險品儲存點2處），具體分布涿廊路、徐里營、萬全莊、潘各莊等區域。

3.災害風險

3.1國土資源部門標注的地質災害隱患點有一個，位于刁窩村北。如發生災害，需轉移安置刁窩四個村村1577戶6079人；將造成8400畝耕地受災，其中旱地7864畝，林地536畝。

3.2流經本鄉鎮的河流2條，如發生洪澇災害，需轉移安置10個村（刁窩四個村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營村、佟村）3344戶13166人；將造成21000畝耕地受災。

3.3如企業發生突發性事件，境內需要轉移安置共56戶276人。

3.4其他災害風險情況。

4.啟動條件 4.1本鄉范圍內, 發生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現下列情況之一的啟動本預案：

（1）因災死亡2人以上；

（2）因災緊急轉移安置20人以上；（3）因災飲水困難人口25人以上；（4）因災倒塌房屋12間以上；

（5）發生5級以上地震,造成人員死亡或緊急轉移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。

4.2 事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

4.3對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

4.4鄉政府決定的其他事項。

5.救災指揮機構和職責任務

指揮機構由鄉黨委、政府、人大負責同志及黨政辦、民政辦、水利、財政、派出所、衛生院、供電所、文教、青年、婦聯、人武、司法、土地等部門成員組成。

總指揮長：鄉黨委書記：趙東宏 副指揮長：鄉長：卓雅峰 指揮機構下設：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。工作職責：

綜合組：組長：孫彥彰 成員：羅穎、康維祥、張愛玲。負責協調有關救災的各項工作。

信息組：組長：肖玉良 成員：侯晨芳 孫靜 宗血君。負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。

搶險組：組長：張華 成員：王振江、黃永紅、黃國恒及各村民兵3人。負責救災搶險工作。

巡邏組：組長：張克先 成員：沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負責災害隱患點的監測、災害發生前后安全巡查等工作。

保障組：組長：陳路 成員：李會領、李翠蘭及鄉計生辦全體人員。負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。

6.應急準備

6.1應急安置和醫療衛生場所準備。

（1）本鄉轄區內有7個集中安置場所，刁窩中學內避災安置場所可安置510戶2500人，原潘各莊鄉政府大院內避災安置場所可安置450戶1950人；原潘各莊中學院內可安置500戶口2610人，其余村的受災戶需到鄉政府大院避災安置中心安置，1650戶6657人可到各村避災安置中心安置。（2）本鄉轄區內衛生院現有床位54個，可安置人口505人，可救治人口1200人。與藥品生產商簽訂藥品供應協議12個，做好應急藥品儲備及捐贈救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放準備。

6.2物資準備。

（1）按照救災物資儲備規劃，完善全鄉救災物資儲備庫，儲備必需的救災物資；

（2）避災安置場所根據可容納人員數量儲備一定數量的救災物資；

（3）教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度；

（4）在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協議，保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。

6.3救災裝備準備。

救災應急部門配備救災必需的車輛、移動電話、計算機軟硬件、照相等設備和裝備。

6.4人力準備。

（1）完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。

（2）建立健全災害管理人員隊伍。組織民政、衛生、水利、國土資源等各方面災害管理專業人員，重點開展災情會商、赴災區的現場評估及災害管理的業務咨詢工作。（3）建立健全與公安、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。（4）培育、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。

6.5宣傳、培訓和演練。

（1）鄉政府要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，在避災安置場所制訂規章制度，張掛上墻，采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，增強人民群眾的防災減災意識。

（2）鄉政府每年應組織一次救災工作人員業務培訓；不定期向各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。

（3）每年分村組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預案，知曉避災安置路線、場所及保障須知等。

7.災害預警

7.1據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警當地的自然條件、人口和社會經濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關區域和人口數量做出災情預警。

7.2根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，鄉、村兩級應做好應急準備或采取應急措施。7.3災害信息共享，鄉救災應急指揮部及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。

8.信息報送

8.1災情信息報告內容

包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區的需求。

8.2災情信息報告時間

8.2.1災情初報。鄉民政辦對于本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向市民政局報告初步情況，發生重大自然災害可越級向保定市民政局直接報告災情，最遲不得晚于災害發生后1.5小時。

8.2.2災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，鄉鎮（街道）民政辦均須執行24小時零報告制度。鄉鎮民政辦公室每天8時30分之前將截止到前一天本轄區24時的災情向市民政局上報。特大災情根據需要隨時報告。

8.2.3災情核報。災情穩定后，鄉應在1個工作日內核定災情，向市民政局報告。

8.3災情核定

8.3.1部門會商核定。各級民政部門協調農業、水利、國土資源、地震、氣象、統計等部門進行綜合分析、會商,核定災情。

8.3.2民政、地震等有關部門組織專家評估小組,通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估,核實災情。

8.4對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活困難政府救濟人口臺帳》,為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。

9.應急響應

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鄉政府為主。災害發生后，鄉、村兩級和相關部門根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監測、災情調查評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。根據災害損失情況啟動應急響應。

（1）本鄉范圍內, 發生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害；

（2）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（3）對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。

（4）鄉政府決定的其他事項。9.1啟動程序

鄉救災指揮部接到災情報告后，第一時間向鄉長提出啟動響應的建議，由鄉長決定啟動應急響應。

9.2響應措施

（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。

（2）1小時內，派工作組赴災區查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。

（3）鄉救災指揮部及時向上級民政部門報告災情。（4）根據災區需求及時下撥救災款物。

（5）及時動員和組織災區群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫，防止疫病流行。

（6）加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區穩定；盡快恢復災區正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。

（7）向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電 話，主動接受社會各界的救災捐贈，定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。

9.3響應結束

災情和救災工作穩定后，由鄉救災指揮部提出建議，由鄉長決定終止應急響應。

9.4緊急轉移

災害預警發生后，本鄉共需轉移1170戶5000人，其中外來人員15戶65人。特別是做好重點人員的轉移：五保戶142戶142人，低保戶535戶1157人，殘疾家庭232戶301人，家中無勞動力的老年人67戶134人，另有幼兒園、小學、中學等，共計學生3132名。

10.災后救助與恢復重建

10.1災后救助。

受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現口糧短缺等生活困難時，各村委會應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。

10.1.1災情調查及報告

各村委會每年按規定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由鄉民政辦審核、上報。

10.1.2救助方案制定

各村委會負責制定本行政區域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。

10.1.3救助方案實施

鄉、各村負責具體實施本區域的救助工作。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災民，由鄉民政辦統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區別情況，統籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟，對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府決定確需開倉借糧的，可動用儲備糧。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。

10.1.4 救助措施

各村委會要積極落實對受災貧困戶的以工代賑、災欠減免等優惠政策。

10.2 恢復重建

災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建由鄉民政辦負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通 過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。

（1）組織核查災情。災情穩定后，鄉民政辦立即組織災情核定，建立《因災倒房戶臺賬》。各村要在災情穩定后5日內將本轄區因災倒塌房屋等災害損失情況報鄉民政辦。（2）制定恢復重建工作方案。根據災情制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）根據各村上報的需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于各村災民倒房恢復重建。（4）協調有關部門制定優惠政策，簡化手續，免除稅費，平抑物價。

（5）衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災點，提供醫療衛生服務，宣傳衛生防病知識，指導群眾搞好環境衛生，實施飲水和食品衛生監督，實現大災之后無大疫。

11.附錄

11.1災害信息員名單。

11.2本鄉應急救助指揮機構人員名單和聯系方式（含所轄行政村責任人）。

第四篇：鄉鎮重特大自然災害救助應急預案

鄉鎮重特大自然災害救助應急預案

為提高救災工作水平和應急反應能力，確保人民群眾生命財產安全，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則：統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效。

（二）適用范圍：臺風、暴雨、寒冷、干旱、洪澇、火災、地震及地質等因素引發的自然災害。

二、組織領導及有關部門職責

根據本鎮的特點，為了防止應急組織不力或現場救援工作的無序和混亂而耽誤災害的應急救援，有效地避免或降低人員傷亡和財產的損失，鎮政府成立以鎮長為事故現場總指揮、分管民政的領導為副總指揮、各相關辦公室領導為成員的領導小組。發生特大自然災害，鎮政府統一領導和組織指揮各村救災，有關部門各司其職，通力合作。

鎮黨政辦：負責安排重大救災基建項目，協調建設資金；做好救災糧儲備、調撥和供應的組織、協調工作。負責救災期間的所需物資、生活必需品供應的組織工作。

鎮綜治中心：負責組織、協調災區的社會治安工作；做好消防、搶險救災特勤的有關工作。

鎮民政辦：負責組織、協調救災工作和災情核定上報工作；組織轉移、安置、慰問災民；負責困難災民吃、穿、住、醫等生活救助；申請、管理、分配救災款物，并監督檢查使用情況，確保救災款物專款專用，及時、足額發放；組織指導救災捐贈；儲備救助物資。

鎮工辦：負責工礦企業的災情收集、上報工作，組織協調、指導各受災企業的搶險工作及災后的恢復生產工作。

鎮農辦：負責水、旱、風災情收集、上報工作；組織、協調、指導水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯合調度，負責災后水利設施的修復，儲備搶險物資。

鎮中心學校：負責組織做好災后學校教育、教學工作，做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

鎮衛生院：負責調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，監督和防止災區疫情、疾病的傳播、蔓延。

鎮廣播站：負責搶險救災的宣傳報道工作及線路維護，保障災后通訊暢通和電報的及時傳送。

三、應急反應行動

（一）應急決策基本程序

1、有關村接到災情報告后，應迅速召集有關人員初步研究判斷災害等級，并及時向鎮黨委、政府領導報告。屬特大災害的，及時向縣委、縣政府報告。

2、鎮政府召開救災工作領導小組成員緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，經確定后由有關部門迅速組織實施，確保救災款物迅速、及時到位。

3、特大自然災害發生后，鎮政府組成聯合工作組或委托有關部門組成工作組，赴災區指導救災工作。

4、工作組及時向鎮政府匯報地方救災進展情況研究部署救災復產和災民救助工作。

5、視災情需要，以鎮政府名義向縣政府報告災情，申請給予救災資金和物資支持。

（二）緊急救援行動

緊急救援隊伍主要由受災地區的干部和群眾組成。需動用民兵預備役兵力裝備投入搶險救災時，由鎮人武部組織、協調。鎮衛生院組織醫療隊參加搶救傷病員。交通、供電、供水、通訊等部門搶修道路橋梁、供電設施、供水設施和通訊線路。

（三）轉移安置行動

災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉移安置，確保人民群眾生命財產安全。緊急轉移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由鎮政府組織力量從速實施；山區或來不及報告政府的情況下，村委會應積極組織群眾轉移，并想方設法盡快報告鎮政府。轉移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時安置與長期安置相結合，確保災民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到妥善安排。

雅溪辦事處受災災民向救災點雅溪辦事處撤離，象溪辦事處受災災民向救災點象溪一村撤離，靖居辦事處受災災民向救災點靖居祠堂撤離。

（四）有關事務處理

1、維護災區的社會治安，保持正常社會秩序。

2、調查核實災民受災情況，按損失大小、困難程序、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報。

3、做好災區衛生防疫工作，防止疫情發生。

4、宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，弘揚社會良好風尚。

（五）災情報告。自然災害發生后，各村必須在4小時以內向鎮政府和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員進行調查核實災情。災情內容主要包括自然災害種類，發生時間、地點、范圍、程度、損失及趨勢，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。

第五篇：自然災害應急預案

自然災害應急預案

在我們的學習、工作或生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。優秀的'應急預案都具備一些什么特點呢？以下是小編精心整理的自然災害應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

自然災害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。我們這個地區面臨的自然災害主要有：地震、龍卷風、水災、雪災、冰雹、雷擊等。為確保破壞性自然災害發生后，能夠迅速有效地開展救災行動，最大限度地減輕災害后造成的損失，本著以人為本的工作原則,把保障師生生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,結合我校實際特制定本預案。

一、應急機構及其應急行動

（一）學校救災領導小組

組長：校長副組長：副校長成員：各科科長

（二）救災領導小組的應急行動

1、掌握災情，制定救災對策。

2、向上級匯報災情。

3、組織全校教職工參加搶險救災行動。

4、根據災情的發展，請求有關部門進行支援。

二、發布災害預報時的應急反應

當發布自然災害預報時，臨時應急行動如下：

1、召開救災指揮部會議。加強監視，隨時報告異常現象，做好臨時預報。

2、根據災情發展情況，組織學生疏散。

3、加強對實驗室、圖書館、主控室等重要部門、場所的安全保衛工作。

4、加強自然災害知識的宣傳，及時平息各種謠言和誤傳。

5、對易燃、易爆、毒氣、疫病等自然災害源進行檢查，進行必要的處理。

6、做好災后應急的準備和必要的物資、資金儲備工作。

7、采取強制措施，保持學校秩序穩定。

三、發生嚴重破壞性災害應急反應

（一）由救災領導小組迅速組建救災行動小組并指揮開展工作。

救災行動小組分成五個小組。

①搶險救災組：全校青壯年教職工；

②醫療救護組：學生科、教務科、校醫；

③治安保衛組：校園管理組成員、保安；

④生活安置組：總務科、工會；

⑤通信聯絡組：辦公室。

（二）救災行動小組職責

1、搶險救災組：搶救被壓人員，排除險情。迅速組織力量對重要設施進行排險、搶修，盡量避免自然災害的擴大，防止水災、火災、毒氣泄漏事件的發生蔓延。

2、醫療救護組：開展救護、防疫工作。

3、治安保衛組：加強學校治安管理，保衛要害部門。

4、生活安置組：安置師生，提供食品、飲用水、帳篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特別做好孤、幼、殘人員的安置及死難者的善后工作。

5、通信聯絡組：負責通信聯絡保證信息暢通。