第一篇：稅務(wù)司法堅(jiān)定大全

最近，云南省公、檢、法、國(guó)地稅、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展稅務(wù)司法鑒定試點(diǎn)工作，將稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)作為省司法鑒定業(yè)務(wù)的單獨(dú)類(lèi)型來(lái)管理。稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)在云南省被多部門(mén)認(rèn)可，成為一項(xiàng)法定業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，社會(huì)對(duì)稅務(wù)司法鑒定有了些初淺的認(rèn)識(shí)。

一．稅務(wù)司法簽定作為獨(dú)立的司法鑒定類(lèi)別的法律依據(jù)及其必要性

稅務(wù)司法鑒定是司法鑒定業(yè)務(wù)的一個(gè)分支，盡管《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的第二條沒(méi)有明列稅務(wù)司法鑒定這個(gè)類(lèi)別．但就當(dāng)前我國(guó)稅收征管的現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)機(jī)構(gòu)稅務(wù)司法鑒定機(jī)制．推動(dòng)依法治稅工作的開(kāi)展。稅務(wù)司法鑒定需要專門(mén)的知識(shí)和技能．對(duì)稅務(wù)司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平有較高的要求，為開(kāi)展這方面工作我們就應(yīng)大膽引進(jìn)人才，壯大稅務(wù)司法鑒定人的隊(duì)伍。在引進(jìn)人才上應(yīng)該優(yōu)先考慮注冊(cè)稅務(wù)師，經(jīng)司法部門(mén)考評(píng)符合條件的注冊(cè)稅務(wù)師，按規(guī)定審核登記，頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》。云南司法廳已經(jīng)開(kāi)始在云南春城司法鑒定中心進(jìn)行稅務(wù)司法鑒定試點(diǎn)將在全省范圍內(nèi)逐步推廣稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)。

目前已經(jīng)涉及到的司法鑒定業(yè)務(wù)類(lèi)別．多達(dá)二百種，有些納入了司法鑒證許可的范圍，有些并沒(méi)有納入。對(duì)于已納入范圍的業(yè)務(wù)，沒(méi)有取得許可證的機(jī)構(gòu)，受理這些業(yè)務(wù)是違法的，對(duì)于沒(méi)有納入范圍的業(yè)務(wù)，沒(méi)有取得許可證的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)要求接受委托受理這些業(yè)務(wù)就不違法。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第二條規(guī)定，“注冊(cè)稅務(wù)師是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的專業(yè)人員”。第三條規(guī)定．”稅務(wù)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)”。因此，稅務(wù)師事務(wù)所從事稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，既不違反司法鑒定的管理規(guī)定．也符合行業(yè)管理的要求，是合法的行為，應(yīng)當(dāng)給予大力扶持。

二、開(kāi)展稅務(wù)司法鑒定有利于維護(hù)納稅人合法權(quán)益

2006年4月．我們中瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司接受西部某省市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)的委托，受理了一項(xiàng)涉嫌偷稅的司法鑒定業(yè)務(wù)。當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查部門(mén)稽查鑒定某企業(yè)偷稅46萬(wàn)元．公安部門(mén)據(jù)此按程序立案。實(shí)際上，該企業(yè)在2002年至2003年．按照核定征收方式計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，是經(jīng)過(guò)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批認(rèn)定，并分年度下達(dá)了《定期定額征收稅款核定通知書(shū)》，企業(yè)按規(guī)核定的定額交納了兩個(gè)年度的企業(yè)所得稅，既然是核定征收并且納稅，怎么會(huì)偷稅46萬(wàn)元？原來(lái)稅務(wù)稽查部門(mén)在稽查鑒定時(shí)，是按照查賬征收的方式來(lái)計(jì)算該企業(yè)兩個(gè)年度的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，沒(méi)有按照核定征收的方式進(jìn)行企業(yè)所得稅稽查。根據(jù)征管法第五十四條對(duì)稽查部門(mén)檢查權(quán)的規(guī)定，稅務(wù)稽查部門(mén)沒(méi)有權(quán)力對(duì)企業(yè)所得稅非行政許可審批項(xiàng)目行使變更的權(quán)力，沒(méi)有改變核定征收方式為查賬征收方式的權(quán)力。通過(guò)分析論證，我們認(rèn)定，稅務(wù)稽查部門(mén)越權(quán)改變征收方式和對(duì)已經(jīng)確定的征收方式在同一個(gè)納稅年度內(nèi)進(jìn)行變更，屬違法行為，稅務(wù)稽查部門(mén)鑒定意見(jiàn)是錯(cuò)誤的。最后，市公安局采集了我們的鑒定意見(jiàn)，撤銷(xiāo)了這起偷稅案件。

司法部門(mén)代表座談時(shí)反映，當(dāng)前司法鑒定和訴訟等活動(dòng)迫切需要中立的稅務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)。在訴訟中，確定納稅人或被告人是否偷稅、漏稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為是否違法，客觀上需要稅務(wù)司法鑒定。以前沒(méi)有民間稅務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)，有關(guān)鑒定業(yè)務(wù)由稅務(wù)機(jī)關(guān)承辦，在行政訴訟中，稅務(wù)機(jī)關(guān)既是被告，同時(shí)又是涉案的司法鑒定人，不符合司法原則，也不利于維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

三、稅務(wù)司法鑒定促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅

稅務(wù)司法鑒定走向社會(huì)，中介機(jī)構(gòu)承辦稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，是司法鑒定體制改革的必然產(chǎn)物，是司法鑒定事業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展的必由之路。近幾年來(lái)，稅務(wù)師事務(wù)所逐漸透入進(jìn)稅務(wù)司法鑒定市場(chǎng)。在這之前，稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)大部分是由稅務(wù)稽查部門(mén)承辦。涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的訴訟案件，是由涉案稅務(wù)部門(mén)的上級(jí)出具鑒定報(bào)告；還有一部分，稅務(wù)鑒定業(yè)務(wù)是由司法會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)承辦，司法鑒定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是較早以民間機(jī)構(gòu)的身份進(jìn)入司法鑒定市場(chǎng)的。盡管這個(gè)民間司法鑒定隊(duì)伍很小，力量很弱，但在反映、傳達(dá)弱勢(shì)群體訴求、對(duì)公權(quán)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督．促進(jìn)依法治稅，發(fā)揮了積極作用。

稅務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)與稅務(wù)稽查的地位問(wèn)題．現(xiàn)在有兩個(gè)反的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為．稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)是按著國(guó)家授予的權(quán)力依法行政。在稽查中，依法稽查取證后，做出的稽查結(jié)論．是具有法律效力的。稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的稅務(wù)文書(shū)，勿需社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。一個(gè)民營(yíng)機(jī)構(gòu)有權(quán)力、有資格對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法結(jié)果說(shuō)三道四嗎？相反的觀點(diǎn)認(rèn)為，民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為結(jié)果進(jìn)行司法鑒定，有權(quán)力、有資格，而且非常必要。其理由．一是稅務(wù)機(jī)關(guān)主觀方面，存在執(zhí)法程序不規(guī)范、舉證能力不足和執(zhí)法行為不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；二是司法環(huán)境方面，在以前如果是“民”告“官”，法院是先假定“官”為正確的．由”民”舉證，這時(shí)往往由于“民”舉證不足而敗訴；而現(xiàn)在“民”告”官“，是先假定“官”為錯(cuò)誤的，由”官”舉證，如果”官”舉證不足，不能證明自己的行為正確．那么”官”就會(huì)敗訴；三是在訴訟過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)自查自鑒涉稅訴訟案件．不符合鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立、公正的第三方提供鑒定服務(wù)的要求。

四．稅務(wù)司法鑒定反映弱勢(shì)訴求保障司法公正客觀

稅務(wù)司法鑒定，專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)面廣，要求從事稅務(wù)司法鑒定的機(jī)構(gòu)有較高專業(yè)水平和較強(qiáng)操作能力。偵察機(jī)關(guān)對(duì)涉稅案件提交的有關(guān)證據(jù)材料，客觀上需要獨(dú)立的、公正的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并發(fā)表意見(jiàn)。稅務(wù)司法鑒定從大的方面說(shuō)，是依法治國(guó)的需要，有利于宿舍資源的開(kāi)發(fā)利用，降低行政成本，從公安系統(tǒng)的角度講，也需要這方面的支持，彌補(bǔ)技術(shù)力量不足．既利于提高辦案效率，也能保證辦案的客觀公正。在依法治稅的環(huán)境下，應(yīng)該改變過(guò)去那種偵察機(jī)關(guān)從稅務(wù)機(jī)關(guān)單一渠道取得涉案材料，再由稅務(wù)機(jī)關(guān)單方鑒定的做法。

稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間．對(duì)比起來(lái)納稅人顯然是個(gè)弱勢(shì)群體。納稅人受了些委屈．怕被穿小鞋，大多數(shù)不敢走向法庭。即便選擇了申辯，多數(shù)情況下，他們的訴求也很難被認(rèn)可，弱勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)被剝奪了。過(guò)去，稅務(wù)、公安、檢察院、法院等部門(mén)僅僅把法律作為一種基本工具和手段來(lái)進(jìn)行管理，而且重心是治理老百姓?，F(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)將”規(guī)則之治”貫穿于政府的所有行政活動(dòng)中，全面推進(jìn)依法行政，更加強(qiáng)調(diào)治理政府、約束政

府。依法行政的內(nèi)在精神．重在治官、治權(quán)，這是依法行政追求公正與效率的價(jià)值目標(biāo)。稅務(wù)司法鑒定是應(yīng)時(shí)而生的．有利于促進(jìn)依法行政，切實(shí)保障納稅人權(quán)益．有利于實(shí)現(xiàn)依法治稅，推動(dòng)法治政府的建設(shè)進(jìn)程。

五、稅務(wù)司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作

從2002年起，遼寧、四川、重慶、上海、浙江等地，有部分稅務(wù)師事務(wù)所向當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)

申請(qǐng)登記并取得了司法鑒定資格，有的還設(shè)立了司法鑒定機(jī)構(gòu)。還有一些稅務(wù)師事務(wù)所，盡管沒(méi)有取得司法鑒定資格，也未設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)，但鑒于目前我國(guó)稅務(wù)司法鑒定還沒(méi)有納入司法鑒定許可的調(diào)整范圍，他們也在接受公安、法院、檢察院等部門(mén)以及律師事務(wù)所、訴訟當(dāng)事人的委托，承辦稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)。我公司是一家沒(méi)有取得司法鑒定資格．也未能設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)中介．自2003年以來(lái)．在云南省承辦稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，出具鑒定報(bào)告，發(fā)表鑒定意見(jiàn)。

訴訟中涉及的司法鑒定事項(xiàng)很多，范圍不斷擴(kuò)大。因此，不可能將所有進(jìn)行司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員都納入司法鑒定登記管理的范圍。實(shí)行統(tǒng)一登記管理的，應(yīng)當(dāng)限于在訴訟中經(jīng)常涉及的主要鑒定事項(xiàng)。對(duì)于社會(huì)通用性較強(qiáng)的事項(xiàng)．如產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定等，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的條件已有規(guī)定．依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行即可，不必納入司法鑒定登記管理的范圍。對(duì)于申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個(gè)人、法人或者其他組織，由省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)審核．對(duì)符合條件的予以登記，編入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)的增加和撤銷(xiāo)登記情況，定期更新名冊(cè)并公告。

根據(jù)新的規(guī)定，需要登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍是有限的．并不是全部司法鑒定業(yè)務(wù)都要求進(jìn)行登記。有關(guān)部門(mén)關(guān)于司法鑒定執(zhí)業(yè)分類(lèi)規(guī)定，所列舉的種類(lèi)僅是實(shí)際工作當(dāng)中主要鑒定事項(xiàng)。由于稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)不屬于“《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項(xiàng)”，稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)目前還沒(méi)納入司法鑒證許可的調(diào)整范圍。因此，不能認(rèn)為只要從事稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，就要取得《司法鑒定許可證》；更不能認(rèn)為全部司法鑒定業(yè)務(wù)，都需要辦理司法鑒定登記。

在當(dāng)前嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪行為的過(guò)程中，筆者經(jīng)常碰到這樣的怪事：同樣是中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證結(jié)論，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和評(píng)估師事務(wù)所的結(jié)論都能被司法機(jī)關(guān)認(rèn)可，惟獨(dú)注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅結(jié)論卻不被認(rèn)可。這到底是為什么呢？

近年來(lái)，以公安部門(mén)牽頭的各級(jí)公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)，先后貫徹落實(shí)了公安部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的打擊各類(lèi)涉稅犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的通知，并收到了良好的效果。根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在辦理涉稅案件訴訟過(guò)程中，必須有稅務(wù)部門(mén)的相關(guān)結(jié)論，才能確定犯罪嫌疑人的罪責(zé)。由于在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)在查辦涉稅案件需要納稅審計(jì)時(shí)，往往因?yàn)槎悇?wù)部門(mén)人員少、工作忙，而得不到及時(shí)配合。因此，在案情緊迫的情況下，公安部門(mén)只有委托具有資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)涉案企業(yè)的納稅情況進(jìn)行審計(jì)，并將稅務(wù)師事務(wù)所依法出具的審計(jì)報(bào)告作為鑒證結(jié)論和訴訟證據(jù)使用。

但是，在刑事案件訴訟過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)往往對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論予以采納，卻不認(rèn)可稅務(wù)師事務(wù)所出具的涉稅報(bào)告結(jié)論。說(shuō)到原因，司法機(jī)關(guān)認(rèn)為，既然稅務(wù)部門(mén)有稽查部門(mén)，他們就只能接受稅務(wù)稽查部門(mén)的結(jié)論，而不能認(rèn)可稅務(wù)師事務(wù)所的結(jié)論。筆者認(rèn)為，這實(shí)際上是不妥的，它嚴(yán)重影響著涉稅案件的訴訟工作。

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》（國(guó)稅函〔2004〕957號(hào)）規(guī)定，“注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)既服務(wù)于納稅人又服務(wù)于國(guó)家，是具有涉稅鑒定和涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì)中介行業(yè)”。同時(shí)，按照國(guó)家稅務(wù)總局與人事部有關(guān)文件規(guī)定，稅務(wù)師事

務(wù)所按照有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)或受執(zhí)法部門(mén)委托審查有關(guān)企業(yè)的納稅情況時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)承認(rèn)其所出具的審計(jì)或鑒證報(bào)告的經(jīng)濟(jì)鑒證作用，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)予以認(rèn)可。

也就是說(shuō)，稅務(wù)師事務(wù)所與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等中介組織機(jī)構(gòu)一樣，同是國(guó)家法律賦予的具有獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其依法出具的鑒證報(bào)告具有法律效力并自負(fù)法律責(zé)任。如果當(dāng)事人或行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告結(jié)論有異議，可由相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)審計(jì)資料進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，并出具認(rèn)定性結(jié)論。

打擊涉稅犯罪，維護(hù)國(guó)家稅收利益，是公安機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同職責(zé)。筆者建議，公安機(jī)關(guān)在獨(dú)立辦理涉稅案件過(guò)程中，既可要求稅務(wù)機(jī)關(guān)配合查案，也可聘請(qǐng)委托具有資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行納稅審計(jì)。稅務(wù)師事務(wù)所依法接受委托出具的涉稅報(bào)告結(jié)論，在案件訴訟過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)均應(yīng)予以認(rèn)可。在公安機(jī)關(guān)要求稅務(wù)部門(mén)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告結(jié)論予以認(rèn)定時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極予以協(xié)助。

未取得鑒定許可證進(jìn)行司法鑒證不都違法

2006-06-30

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一直有很多人認(rèn)為，稅務(wù)師事務(wù)所如果沒(méi)有取得司法部門(mén)頒發(fā)的司法鑒定資格證書(shū)，就沒(méi)有資格接受委托，受理司法鑒證業(yè)務(wù)。其實(shí)這個(gè)觀點(diǎn)并不完全正確，未取得司法鑒定許可證進(jìn)行司法鑒證不都違法。

首先，司法鑒證許可并不是受理司法鑒證業(yè)務(wù)的前提條件。這里有兩個(gè)理由。一是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)文件規(guī)定，涉稅鑒證業(yè)務(wù)是稅務(wù)師中介機(jī)構(gòu)的法定業(yè)務(wù)。二是人民法院對(duì)司法鑒定的規(guī)定?！度嗣穹ㄔ簩?duì)外委托司法鑒定管理規(guī)定》（法釋〔2002〕8號(hào)）文件第十一條規(guī)定：“司法鑒定所涉及的專業(yè)未納入名冊(cè)時(shí)，人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)可以從社會(huì)相關(guān)專業(yè)中，擇優(yōu)選定受委托單位或?qū)I(yè)人員進(jìn)行鑒定。如果被選定的單位或?qū)I(yè)人員需要進(jìn)入鑒定人名冊(cè)的，仍應(yīng)當(dāng)呈報(bào)上一級(jí)人民法院司法鑒定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！边@個(gè)規(guī)定有兩個(gè)關(guān)鍵的內(nèi)容：一是法院的委托權(quán)限問(wèn)題，專業(yè)未納入名冊(cè)的，人民法院可以在社會(huì)上自由選擇；二是名冊(cè)外委托問(wèn)題，未納入名冊(cè)的專業(yè)，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)可以接受法院的委托。涉稅鑒證業(yè)務(wù)屬于未納入名冊(cè)的專業(yè)，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人有自主委托權(quán)，依法成立的稅務(wù)師中介機(jī)構(gòu)接受委托屬于合法行為。

其次，很多人對(duì)司法鑒證管理的許可范圍理解不準(zhǔn)確。有人認(rèn)為，稅務(wù)司法鑒證的程序合法性，僅指稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，并取得司法鑒定許可證后，開(kāi)展的稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)；沒(méi)按程序登記也沒(méi)有取得司法鑒定許可證的稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展司法鑒證業(yè)務(wù)，程序不合法，出具的報(bào)告也無(wú)效。其實(shí)，這種觀點(diǎn)于法無(wú)據(jù)。全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》對(duì)“應(yīng)當(dāng)委托列入鑒定人名冊(cè)的鑒定人進(jìn)行鑒定”的業(yè)務(wù)都有規(guī)定范圍，而稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)目前還沒(méi)有納入司法鑒證許可的調(diào)整范圍。為此，司法部頒布的《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》明確規(guī)定，對(duì)未納入《決定》調(diào)整范圍的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)，司法行政部門(mén)可以在其自愿的基礎(chǔ)上，逐步納入管理范圍。對(duì)于已納入范圍的業(yè)務(wù)，沒(méi)有取得許可證的機(jī)構(gòu)，受理這些業(yè)務(wù)是違法的；對(duì)于沒(méi)有納入范圍的業(yè)務(wù)，沒(méi)有取得許可證的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)要求接受委托受理這些業(yè)務(wù)就不應(yīng)算違法。

另外，堅(jiān)持沒(méi)有鑒定許可證就不能進(jìn)行涉稅司法鑒證的觀點(diǎn)不符合我國(guó)司法鑒定活動(dòng)及管理的現(xiàn)狀。我國(guó)司法鑒定活動(dòng)及管理曾經(jīng)存在較為混亂的情況。主要是鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置龐雜，職能重復(fù)；司法鑒定與檢察、審判工作職能不分，存在自審自鑒、以鑒代審的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院都建立了與本部門(mén)工作相適應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)，在這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”、“多頭鑒定”的管理體制下，司法鑒定許可證并不是受理公、檢、法等部門(mén)委托司法鑒證業(yè)務(wù)的必備條件。人大常委會(huì)雖然頒布了《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，但其對(duì)司法鑒證行政許可的調(diào)整范圍還有一個(gè)逐步到位的過(guò)

程。因此，對(duì)那些還沒(méi)有納入行政許可調(diào)整范圍的司法鑒證業(yè)務(wù)，現(xiàn)在司法部門(mén)并不受理司法鑒證登記的申請(qǐng)，也取得不了相應(yīng)的許可證。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于沒(méi)有納入行政許可的鑒證事項(xiàng)，不能因?yàn)椴皇芾砩暾?qǐng)，不能取得證書(shū)而對(duì)這些業(yè)務(wù)不進(jìn)行鑒證。

降低稅收成本征稅也應(yīng)籌劃

李建國(guó)陳爭(zhēng)鳴陳進(jìn)軍

談到稅收籌劃，基層征稅機(jī)關(guān)及其工作人員普遍認(rèn)為是納稅人的事情，與自己的工作沒(méi)有直接關(guān)系。筆者認(rèn)為，稅收籌劃不是納稅人的專利，稅收籌劃應(yīng)包括納稅籌劃與征稅籌劃兩個(gè)方面。納稅籌劃是納稅人在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)事先進(jìn)行籌劃和安排，盡可能減輕稅收負(fù)擔(dān)，以獲取節(jié)稅的稅收收益的行為；征稅籌劃是稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定的征稅標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)征稅行為進(jìn)行籌劃安排，選擇有利于節(jié)約征稅成本的方案。即用最少的人、財(cái)、物的投入，將納稅人應(yīng)納的各項(xiàng)稅款及時(shí)、足額地征收入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收收入的最大化。

從筆者調(diào)查的情況來(lái)看，目前，納稅籌劃已受到我國(guó)廣大納稅人的普遍關(guān)注，已有很多成功的納稅籌劃事例見(jiàn)報(bào)；征稅籌劃還沒(méi)有引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的足夠重視。某些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理征稅成本與稅收之間的關(guān)系上有失偏頗：如有的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不從實(shí)際出發(fā)，不能做到量入為出，講排場(chǎng)，比闊氣。有的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不能正確處理征稅成本與稅收之間的關(guān)系：對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源相對(duì)集中和稅源較大的稅種，征稅時(shí)相對(duì)舍得投入，稅源流失相對(duì)較??；對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源相對(duì)分散和稅源較小的稅種、相對(duì)征收比較困難的稅種（如車(chē)船使用稅），征稅時(shí)投入較小，有的甚至不愿投入，致使該稅種的稅源流失比較嚴(yán)重。某些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上述行為與國(guó)家稅種的設(shè)置、稅款的征收管理、建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)諸方面對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求是不相適應(yīng)的。

大家知道，不同的稅種對(duì)國(guó)家建設(shè)以及發(fā)揮稅收杠桿與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)等職能中所起的作用各有不同，它們?nèi)缤藗兊纳鐣?huì)分工一樣，只是分工不同，沒(méi)有貴賤之分。我國(guó)不同時(shí)期設(shè)置和開(kāi)征的稅種，是從我國(guó)國(guó)情和國(guó)家需要出發(fā)，結(jié)合世界各國(guó)的通用做法加以考慮的，基本不考慮基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。而作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是依法收稅，在征稅問(wèn)題上既要考慮征稅成本，又要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的征稅標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己分管的稅種做到應(yīng)收盡收。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅籌劃所要達(dá)到的目的，就是要將有限的人、財(cái)、物的投入與各稅種稅款入庫(kù)數(shù)額有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，用最少的投入，獲取最大的稅收收益。因此，在征稅成本的投入上，不能簡(jiǎn)單地采用稅源大就投入多、稅源小就投入少的方法來(lái)厚此薄彼。征稅成本的投入要從本單位的實(shí)際出發(fā)，既要考慮稅種、稅源的大小和征收的難易程度等因素，又要從執(zhí)行稅收政策、發(fā)揮各稅種職能作用的角度全面考慮，在力所能及的范圍內(nèi)，力爭(zhēng)做到該投入的不吝嗇，能節(jié)約的盡量減少開(kāi)支；在稅款的征收上，決不能再搞好收的稅多收，難收的稅少收，不好收的稅不收。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理的總體要求，搞好自己所分管稅種的稅收征管，因地制宜，精心搞好稅收籌劃，嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，將納稅人應(yīng)繳的各項(xiàng)稅款，及時(shí)足額的征收入庫(kù)，力爭(zhēng)用最少的征稅成本實(shí)現(xiàn)稅收最大化。

各市國(guó)、地稅局征管科（處）（不含青島）：

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)法制環(huán)境的完善和全民法治意識(shí)的增強(qiáng)，一些稅務(wù)師事務(wù)所受司法機(jī)關(guān)委托，開(kāi)展了涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)。為了進(jìn)一步了解、掌握稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)的情況，積極爭(zhēng)取該項(xiàng)業(yè)務(wù)成為注稅行業(yè)的法定業(yè)務(wù)，根據(jù)中稅協(xié)的要求，省稅管中心和省稅協(xié)對(duì)我省稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容

當(dāng)?shù)囟悇?wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)情況，包括稅務(wù)師事務(wù)所名稱、委托單位名稱、被鑒定單位名稱、鑒定項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、該次業(yè)務(wù)收入（元）、是否具有司法部門(mén)頒發(fā)的司法鑒定證書(shū)、從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)間以及從事涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題、建議和意見(jiàn)等內(nèi)容（詳見(jiàn)附件1），并附文字說(shuō)明。

二、工作要求

（一）各地要充分認(rèn)識(shí)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的意義，對(duì)增加稅務(wù)師事務(wù)所的可做業(yè)務(wù)具有重要的參考依據(jù)，要認(rèn)真組織轄地各稅務(wù)師事務(wù)所做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并按照附件1的有關(guān)內(nèi)容如實(shí)填報(bào)。

（二）各地接此通知后，要立即轉(zhuǎn)發(fā)所轄稅務(wù)師事務(wù)所。凡開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的事務(wù)所，在上報(bào)表格的同時(shí)，要一并報(bào)送開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的典型案例，至少1個(gè)，多者不限。

（三）各市國(guó)、地稅局征管科（處）在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上做好表格的匯總工作，保證上述數(shù)據(jù)資料真實(shí)、有效，并于2009年7月13日前將調(diào)查報(bào)告、匯總表和典型案例通過(guò)

FTP上傳至“省稅管中心”――“涉稅司法鑒定調(diào)查”文件夾下；如果當(dāng)?shù)貨](méi)有事務(wù)所從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，則寫(xiě)一份書(shū)面說(shuō)明，通過(guò)FTP傳至省稅管中心。

附件

1、《稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》

近年來(lái)，一些地方的司法機(jī)關(guān)開(kāi)始委托一些中介機(jī)構(gòu)作涉稅司法鑒定，涉稅司法鑒定因此得以誕生和發(fā)展。大連、重慶、長(zhǎng)沙、上海、杭州等地相繼以稅務(wù)師事務(wù)所為基礎(chǔ)成立了涉稅司法鑒定機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著當(dāng)事人司法鑒定權(quán)保障制度的進(jìn)一步完善。

作為司法鑒定的一種，涉稅司法鑒定是一個(gè)較為新興的領(lǐng)域。它是指專業(yè)的具有獨(dú)立的法人資格的中介機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人的委托，對(duì)案件涉稅事項(xiàng)依法進(jìn)行的鑒定，鑒定人獨(dú)立地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。今年初，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與司法鑒定提供了契機(jī)。而以提供涉稅鑒證為業(yè)務(wù)之一的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)，在參與涉稅司法鑒定時(shí)，在市場(chǎng)、專業(yè)、角色等方面，具有天然的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第七條規(guī)定：“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，除辦理自行偵查的案件時(shí)進(jìn)行鑒定以外，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。人民法院和司法行政部門(mén)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)”。法律對(duì)司法鑒定市場(chǎng)的主體和行為進(jìn)行了規(guī)范，客觀上就需要更加專業(yè)化的服務(wù)。

我國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和稅收征管制度改革的不斷深化而發(fā)展起來(lái)的，具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì)中介組織。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)這樣的角色定位，實(shí)際上明確了自己在涉稅鑒定市場(chǎng)上的定位。

近年來(lái)，涉稅犯罪案件越來(lái)越多，而對(duì)涉稅案件的審理往往使司法機(jī)關(guān)律師感到困難重重。原因在于稅法雖然在我國(guó)法律體系中屬于小項(xiàng)，但稅收方面的法律法規(guī)眾多而且具有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，檢察官、法官、律師對(duì)稅法研究不多，對(duì)稅收實(shí)際工作更是缺乏足夠的了解。這導(dǎo)致案件的審判往往只能根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的介紹進(jìn)行，因此引起了很多爭(zhēng)議。而注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是稅收征管領(lǐng)域的一支重要社會(huì)力量，是在稅收服務(wù)和鑒證領(lǐng)域的行家里手，具有比其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)更專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

在刑事訴訟中，確定犯罪嫌疑人或被告人是否偷稅、逃稅；在行政訴訟中，確定行政管理相對(duì)人確切的納稅數(shù)額，特別是在稅務(wù)機(jī)關(guān)作為被告時(shí)，法院仍然依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)鑒定結(jié)論作判決。這既不符合證據(jù)規(guī)則，又不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，客觀上需要中立的社會(huì)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)參與進(jìn)行涉稅司法鑒定，以提高司法鑒定的公信力。通過(guò)近幾年注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的共同努力，由注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)具的涉稅鑒證性報(bào)告已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、社會(huì)公眾評(píng)估企業(yè)稅收的一種重要依據(jù)。因此，稅務(wù)師事務(wù)所完全可以勝任涉稅司法鑒定的獨(dú)立性要求。

由于司法鑒定屬于司法范疇，司法鑒定許可證由司法部門(mén)頒發(fā)，而注冊(cè)稅務(wù)師則由注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)分別進(jìn)行行政管理和行業(yè)管理；而且目前注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)范圍中還沒(méi)有司法鑒定一項(xiàng)。因此，注冊(cè)稅務(wù)師要進(jìn)入司法鑒定還有一定的限制門(mén)檻。

如何跨過(guò)限制門(mén)檻？筆者認(rèn)為目前有三個(gè)方面的事情要做。一是針對(duì)管理部門(mén)的不同，加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師管理部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，取得各方對(duì)涉稅鑒定的共識(shí)。二是鼓勵(lì)和支持稅務(wù)師事務(wù)所積極申請(qǐng)涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)。根據(jù)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》的規(guī)定，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與司法鑒定的申請(qǐng)門(mén)檻不是很高。因此，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流、行業(yè)宣傳、政策支持等方式鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所積極申請(qǐng)涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)。三是事務(wù)所本身要加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，提高采信率。對(duì)于司法鑒定行業(yè)來(lái)講，采信率是關(guān)鍵，只有在同行業(yè)中具有較高的采信率，才能得到當(dāng)事人的青睞，這是鑒定機(jī)構(gòu)的生命力。因此，取得鑒定資格的稅務(wù)師事務(wù)所必須遵循職業(yè)道德，恪守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)程序，拿出準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，從而有效維護(hù)法律的公正和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

廣東省國(guó)家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師

從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)管理的通知（粵國(guó)稅發(fā)〔2008〕151號(hào)）

廣州、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管，保障國(guó)家稅收利益，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，遵照稅務(wù)總局的要求，堅(jiān)持指導(dǎo)和管理相結(jié)合的原則，按照“依法監(jiān)管、支持發(fā)展、規(guī)范行為、利益脫鉤”的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第14號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的有關(guān)問(wèn)題重新明確如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，依法支持稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)

（一）涉稅鑒證業(yè)務(wù)是指稅務(wù)師事務(wù)所接受委托，依照國(guó)家稅收法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)特定稅務(wù)事項(xiàng)信息實(shí)施必要的審核程序，并出具鑒證報(bào)告，以增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)信息信任程度的一種業(yè)務(wù)。

（二）從2009年1月1日起，企業(yè)凡涉及本通知第二條規(guī)定的稅務(wù)事項(xiàng)，所提供的涉稅鑒證報(bào)告均須由經(jīng)稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師出具，稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)其出具的鑒證報(bào)告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按稅務(wù)總局和省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，積極依法支持稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)，對(duì)有利于加強(qiáng)管理，提高征管質(zhì)量和效率，降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的稅務(wù)事務(wù)性工作，各地和具體業(yè)務(wù)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)查研究，積極探索，貫徹落實(shí)。

（三）涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及到國(guó)家稅收利益，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，必須按稅務(wù)總局的規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對(duì)于未經(jīng)稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的不具備注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機(jī)構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

二、注冊(cè)稅務(wù)師承辦下列涉稅鑒證業(yè)務(wù)：

（一）企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)的鑒證；

（二）企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的鑒證；

（三）土地增值稅清算稅款的鑒證；

（四）房地產(chǎn)企業(yè)涉稅調(diào)整的鑒證；

（五）國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

三、對(duì)從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，實(shí)行公告制度和備案管理制度

（一）省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心結(jié)合注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所年檢工作，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的資格、業(yè)績(jī)、有無(wú)違規(guī)違法行為等進(jìn)行核實(shí)后，在報(bào)刊或行業(yè)網(wǎng)站上公告可以從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所名單，同時(shí)將公告的名單以文件形式發(fā)送各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

（二）經(jīng)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心公告確認(rèn)的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，在從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)（包括異地執(zhí)業(yè)）前，應(yīng)向執(zhí)業(yè)所在地的地級(jí)市以上國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局提交稅

務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證復(fù)印件和公章印模以及所有執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件、簽名和印章式樣進(jìn)行備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予備案的名單予以公告。

四、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)管力度

（一）對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所承辦的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)鑒證報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)按現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)出具的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)不符合現(xiàn)行稅收法律，法規(guī)出具的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不予承認(rèn)；對(duì)不符合資質(zhì)條件、未納入注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機(jī)構(gòu)出具的涉稅鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不予受理。

涉稅鑒證報(bào)告書(shū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的鑒證項(xiàng)目以及統(tǒng)一規(guī)定的格式文本編制，對(duì)于不符合要求的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求納稅人退回稅務(wù)師事務(wù)所重新出具，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。

（二）各級(jí)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。對(duì)在從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)中有違規(guī)、違法行為的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)請(qǐng)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心取消其從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的資格，省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心對(duì)其作出不予執(zhí)業(yè)備案、注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證處理，并由省國(guó)家稅務(wù)局或省地方稅務(wù)局按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

五、納稅人按自愿原則選擇稅務(wù)師事務(wù)所辦理涉稅事宜，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得以任何名目從稅務(wù)師事務(wù)所獲取經(jīng)濟(jì)利益，不得強(qiáng)制或指定稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師。

廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)

司法鑒定：注稅行業(yè)新天地

“自2004年以來(lái)，我們承辦了8起涉嫌涉稅犯罪案件的稅務(wù)司法鑒定。通過(guò)我們的鑒定，一起涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件的被告從死罪變成了無(wú)罪；3起案件的被告從有罪變成了無(wú)罪；3起案件的被告從重罪變成了輕罪；一起案件的當(dāng)事人從無(wú)罪變成了有罪??稅務(wù)司法鑒定維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了納稅人合法權(quán)益，有效提高了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的社會(huì)地位和影響力?！北本┖楹Ｃ髦槎悇?wù)師事務(wù)所總經(jīng)理郭洪榮自豪地說(shuō)。

司法鑒定是現(xiàn)代司法制度的重要組成部分，是指在訴訟活動(dòng)中，鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門(mén)知識(shí)，對(duì)訴訟涉及的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。

2000年以來(lái)，稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)始涉足稅務(wù)司法鑒定領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)7年多的努力，目前已有重慶、四川、云南、江西、遼寧、陜西和湖南等省市近30家稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展了稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，在一批涉稅案件的

訴訟中出具了稅務(wù)司法鑒定報(bào)告，對(duì)案件的公平、公正審理發(fā)揮了重要作用。稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)使注冊(cè)稅務(wù)師參與到司法訴訟中，通過(guò)法庭這個(gè)引人注目的窗口，提高了注稅行業(yè)的社會(huì)知名度。

注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所是進(jìn)行涉稅案件鑒定最專業(yè)的人士和機(jī)構(gòu)，因?yàn)樽?cè)稅務(wù)師行業(yè)參與涉稅司法鑒證業(yè)務(wù)具有三大優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和角色優(yōu)勢(shì)。

法律對(duì)司法鑒定市場(chǎng)的主體和行為進(jìn)行了規(guī)范，客觀上就需要更加專業(yè)化的服務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，為今后涉稅司法訴訟提供了廣闊的涉稅鑒定市場(chǎng)。

近些年來(lái)，涉稅犯罪案件越來(lái)越多，而對(duì)涉稅案件的審理往往使司法機(jī)關(guān)、律師感到困難重重。原因在于，稅法在我國(guó)法律體系中屬于小部門(mén)，法律法規(guī)眾多，而且具有很強(qiáng)的實(shí)務(wù)性。檢察官、法官、律師對(duì)稅法的研究不多，對(duì)稅收實(shí)際工作更是缺乏足夠的了解，導(dǎo)致案件的審判往往只能根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的介紹進(jìn)行，因此引起了很多爭(zhēng)議。而注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是稅收征管工作領(lǐng)域的一支重要社會(huì)力量，是在稅收服務(wù)和鑒證領(lǐng)域的行家里手，具有比其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)更專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)近幾年注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的共同努力，在涉稅鑒證領(lǐng)域取得了較好的成績(jī)，涉稅鑒證性報(bào)告已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、社會(huì)公眾評(píng)估企業(yè)稅收的一種重要依據(jù)。因此可以勝任涉稅司法鑒定的獨(dú)立性要求。

涉稅司法鑒定活動(dòng)成敗的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是鑒定結(jié)論是否適應(yīng)訴訟的需要，最終是否被法庭采信。被采信的結(jié)論被法院視為有效證據(jù)，而其他未能被采用的為無(wú)效證據(jù)。因此，對(duì)于司法鑒定行業(yè)來(lái)講，采信率是關(guān)鍵。只有在同業(yè)中較高的采信率，才能受到當(dāng)事人的青睞，可以說(shuō)關(guān)系到鑒定機(jī)構(gòu)的生命力。

從事稅務(wù)司法鑒定，要求鑒定人既精通稅法，還要通曉訴訟法，而當(dāng)前注稅行業(yè)這樣的復(fù)合型人才很缺乏。同時(shí)，注冊(cè)稅務(wù)師要從事稅務(wù)司法鑒定，首先要有人委托才行，這就需要注冊(cè)稅務(wù)師還須具備市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

目前，稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)絕大部分發(fā)生在涉稅刑事案件中，大部分是接受司法部門(mén)的委托進(jìn)行鑒定。因此，注冊(cè)稅務(wù)師如何通過(guò)客觀、公正的鑒定，獲得司法部門(mén)的信任，是稅務(wù)司法鑒定發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

第二篇：堅(jiān)定理想信念,公正廉潔司法

堅(jiān)定理想信念，公正廉潔司法

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我發(fā)言的題目是《堅(jiān)定理想信念，公正廉潔司法》。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我談一下個(gè)人體會(huì)。

一、關(guān)于理想信念方面。

理想信念是一個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。確立了崇高的理想信念，就有了正確的方向和強(qiáng)大的精神支柱，就會(huì)“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，就能抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，矢志不渝地獻(xiàn)身于審判工作而不畏任何艱險(xiǎn)。

作為一名法院的黨員干部，更要有理想信念。沒(méi)有理想信念，就沒(méi)有目標(biāo)和追求，活著只是為了吃飯，今朝有酒今朝醉，做一天和尚撞一天鐘，那只能是行尸走肉。不講理想信念，只講實(shí)惠，就會(huì)失去奮斗目標(biāo)和動(dòng)力，我們的事業(yè)也就失去了旗幟和靈魂。

堅(jiān)定理想信念，重要的就是堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。作為法院的黨員干部，必須努力學(xué)習(xí)和自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強(qiáng)大思想武器，把理想信念建立在科學(xué)分析的理性基礎(chǔ)之上。做堅(jiān)定理想信念的表率。必須把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，自覺(jué)地加強(qiáng)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，與黨中央保持高度一致，立場(chǎng)堅(jiān)定，愛(ài)憎分明。

堅(jiān)定理想信念，必須與求真務(wù)實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)我們?nèi)?民法院來(lái)說(shuō)，就是要在思想上絕不能放松對(duì)黨的先進(jìn)性理論學(xué)習(xí)，要不斷提高自身的思想素養(yǎng)；更要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，要正確看待個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步、名利得失，不能盲目攀比；還要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格要求自己，公正廉潔司法并接受監(jiān)督和約束。

二、存在的突出問(wèn)題

(一)在思想、信念方面，自己存在的主要問(wèn)題是缺乏責(zé)任意識(shí)和政治敏銳性。一是求穩(wěn)怕亂；二是求和怕?tīng)?zhēng)，怕出差錯(cuò)，怕添亂子，怕執(zhí)行工作力度過(guò)大影響中心，對(duì)全局不利，對(duì)事業(yè)不利，對(duì)自己開(kāi)展工作不利；三是對(duì)我們黨內(nèi)出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，缺乏足夠的斗爭(zhēng)精神，抱有一定程度的見(jiàn)怪不怪，明哲保身，但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)的老好人思想。

(二)在宗旨觀念方面，存在著考慮個(gè)人利益多，自覺(jué)履行黨員義務(wù)不夠的問(wèn)題。在近幾年提職、晉級(jí)等問(wèn)題上，想得多的是自己應(yīng)該得到什么，很少思考自己作為一名黨員為集體都做了什么。在從事執(zhí)行工作中，存在著有時(shí)對(duì)當(dāng)事人態(tài)度不好、思想工作做得不細(xì)的問(wèn)題。

(三)在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作方面，存在不適應(yīng)的問(wèn)題。近年來(lái)，工作滿足于過(guò)得去，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)行工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題缺少對(duì)策，執(zhí)行復(fù)雜案件、破解執(zhí)行難的能力不強(qiáng)。學(xué)習(xí)不能持之以恒。有時(shí)自己也在學(xué)，也在讀書(shū)、看報(bào)，但往往注意力不集中，走馬觀花，看后沒(méi)有什么收獲，過(guò)一段時(shí)間就忘了。在學(xué)用結(jié)合上，也沒(méi)能把理論運(yùn)用到實(shí)踐 中去指導(dǎo)工作，指導(dǎo)生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時(shí)間不能保證，認(rèn)為上班時(shí)間業(yè)務(wù)多，案多人少、辦案牽涉精力太大，沒(méi)時(shí)間也靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)，下班時(shí)間認(rèn)為忙了一天了應(yīng)該休息一下，沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)。工作過(guò)于強(qiáng)調(diào)忙，只求完成任務(wù)，沒(méi)有完全做到深入細(xì)致,工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。工作中，抓落實(shí)方面，存在蜻蜓點(diǎn)水，未做到深入扎實(shí)，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)，注重了正面影響，忽視了負(fù)面作用。在業(yè)務(wù)方面，認(rèn)為每位辦案人員比較懂得各自的情況，只要把案分下去，各司其職，自己打打電話，多督促檢查幾次就可以了，不必每個(gè)案件都親歷親為，缺乏深入辦案調(diào)研。重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用更高的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別辦案法官的業(yè)務(wù)工作完成不太好，比如在案件形成電子卷宗、裝訂、歸檔等方面僅限于達(dá)標(biāo)，未追求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

(四)在紀(jì)律作風(fēng)方面，存在不注意細(xì)節(jié)、接待當(dāng)事人有時(shí)言語(yǔ)不文明不規(guī)范等有悖司法禮儀的問(wèn)題，平時(shí)有早退、遲到現(xiàn)象，有時(shí)簽到過(guò)早，有時(shí)外出辦案未在門(mén)崗登記。有時(shí)對(duì)分管執(zhí)行局干警怠于監(jiān)管、督促要求不嚴(yán)現(xiàn)象。

三、整改措施和努力方向。結(jié)合目前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：

第一，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。努力提高理論和業(yè)務(wù)水平，始終以飽滿的熱情、最佳的精神狀態(tài)投入到執(zhí)行工作中去。堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和政治敏銳性。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。在工作中，我們要時(shí)刻牢記法官掌握的審判權(quán)是人民賦予的，要時(shí)刻牢記審判的本質(zhì)意義和維護(hù)人民群眾的最根本利益。要增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立足本職、恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)完成好各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決克服對(duì)當(dāng)事人態(tài)度“冷、橫、硬、推”的現(xiàn)象，努力為群眾排憂解難，使自己的一言一行都要從提高法院公信度和樹(shù)立法官良好形象出發(fā)。同時(shí)要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響；要堅(jiān)持原則，確保自身清白干凈。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要時(shí)刻抵制誘惑，正確看待利益關(guān)系和個(gè)人得失，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)。努力做到理論上清醒，政治上堅(jiān)定，作風(fēng)上清正。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，恪守法官職業(yè)道德，樂(lè)于奉獻(xiàn)，要培養(yǎng)自己健康的興趣愛(ài)好和樂(lè)觀的生活態(tài)度，做到公正廉潔司法。

第三，增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真做好本職工作。堅(jiān)決克服過(guò)去在辦案中全局觀念和大局意識(shí)淡薄的問(wèn)題，克服就案辦案，機(jī)械辦案的問(wèn)題，努力做到政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到案結(jié)事了。在工作中自覺(jué)地服從、服務(wù)于大局，一是要有從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起的求實(shí)精神。二是要有實(shí)事求是和高度負(fù)責(zé)的科學(xué)精神。增強(qiáng)審判執(zhí)行工作的 事業(yè)心和責(zé)任心。三是要有克服困難和挫折的進(jìn)取精神。在工作中，要敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)，依法加大執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，力克“執(zhí)行難”。力爭(zhēng)讓人民群眾在每一個(gè)案件中都體現(xiàn)出公平正義。

第四，培養(yǎng)良好的作風(fēng)。在今后的工作中，要增強(qiáng)工作責(zé)任心，逐漸養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和審判執(zhí)行紀(jì)律，正確看待手中的權(quán)力，廉潔自律，秉公辦案。法院干警作為正義的守護(hù)者，應(yīng)當(dāng)具備剛正不阿的脊梁和鐵面無(wú)私的公心。一定要弘揚(yáng)正氣，依靠群眾，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，從思想上、行動(dòng)上更好地履行好“公正司法、一心為民”的職責(zé)。

總之，作為法院一名黨員干部，更要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，與黨中央保持高度一致，立場(chǎng)堅(jiān)定，愛(ài)憎分明。認(rèn)真開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，真抓實(shí)干，不走過(guò)場(chǎng)，真正踐行政法干警核心價(jià)值觀，做到公正廉潔司法，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：堅(jiān)定黨員信念 踐行司法為民

堅(jiān)定黨員信念 踐行司法為民

黨性是我們黨的生命所系，是每個(gè)黨員的立身之本，黨性純潔則作風(fēng)端正，作風(fēng)端正則隊(duì)伍過(guò)硬。當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是作風(fēng)問(wèn)題、黨性問(wèn)題。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線，是領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自覺(jué)抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑，是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書(shū)記明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹(shù)立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位；著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。近幾年來(lái)，高度重視反腐倡廉建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面，還確實(shí)存在一些突出問(wèn)題。一是有的黨員干部黨性觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)；二是群眾觀念不強(qiáng)，服務(wù)水平不高；三是執(zhí)行力不夠強(qiáng)，辦事效率不高；四是律已不嚴(yán)，隨意性大。究其原因，制度不盡完善，執(zhí)行不力；自由裁量權(quán)過(guò)大，憑意愿辦事；監(jiān)督不力，獎(jiǎng)懲不明等。結(jié)合黃松有違紀(jì)違法的警示教育，從中吸取深刻教訓(xùn)，黃松有的違紀(jì)違法行為再一次說(shuō)明，不論是法院領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通法官，一旦背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，世界觀、人生觀和價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，就抵擋不住金錢(qián)的誘惑，就會(huì)身不由已地墜入腐敗的泥潭。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種思想文化互相激蕩，一些腐朽沒(méi)落思想必然會(huì)影響到我們。我們每個(gè)人都不是生活在真空中，在腐敗問(wèn)題上都沒(méi)有天生的免疫力，如果理想信念不堅(jiān)定，思想防線不牢固，稍有不慎就可能受到腐敗“病毒”的感染。

開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是今年法院工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是加強(qiáng)法院黨的建設(shè)、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要舉措；是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)人民法院審判事業(yè)發(fā)展的有效載體；是確保人民法院法官履行職責(zé)使命、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。目的是通過(guò)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決法院干警在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法

司法等方面存在的突出問(wèn)題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊(duì)伍。在我國(guó)，人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民司法審判機(jī)關(guān)，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的具體實(shí)踐者，同時(shí)又是人民合法權(quán)益保障的最后一道防線，法院的工作人員大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，每一個(gè)人的行為直接影響人民群眾對(duì)黨的先進(jìn)性、純潔性、人民性的認(rèn)識(shí)。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是對(duì)每個(gè)共產(chǎn)黨員的要求，作為一名人民法院的工作人員，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的目的就是為了更好地踐行司法為民的主題。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與踐行司法為民主題，二者是相輔相成的關(guān)系，只有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能更好地踐行司法為民的主題，踐行司法為民主題是為了實(shí)現(xiàn)黨的為人民服務(wù)的宗旨，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。

一、為什么要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

1、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是人民法官的必修課 一個(gè)人的黨性是客觀的，而不是主觀自發(fā)的，也不是一成不變的，黨性修養(yǎng)是加入中國(guó)共產(chǎn)黨的基本條件，但不是只要加入共產(chǎn)黨就有良好的黨性。一個(gè)人在組織上加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，這只是具備了黨員的基本條件，而要牢固地掌握馬克思主義世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，則是需要長(zhǎng)期的黨性鍛煉和自覺(jué)的黨性修養(yǎng)?！吨腥A人民共和國(guó)法官法》規(guī)定擔(dān)任法官必須“有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行”，黨性修養(yǎng)就是政治素質(zhì)和良好品行的具體表現(xiàn)形式。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些黨員法官在增強(qiáng)黨性、保持同黨的深厚感情以及世界觀的改造上存在模糊認(rèn)識(shí)，一些法官對(duì)黨的宗旨出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，把人民法院的審判事業(yè)同黨的事業(yè)割裂開(kāi)來(lái)，一些人認(rèn)為黨性修養(yǎng)只是黨員的事情，事不關(guān)己，高高掛起，在實(shí)踐中偏離了政治方向。有的法官認(rèn)為，法院的中心工作是審判，“法律就是法官的圣經(jīng)”，講黨性會(huì)影響法律的嚴(yán)格執(zhí)行，而忽視黨的理論的學(xué)習(xí)，消極應(yīng)付，不求甚解。有的法官不堅(jiān)持工作原則，在各種非法利益和誘惑面前，立場(chǎng)不堅(jiān)定，態(tài)度曖昧，“案子一到手，就看有沒(méi)有”，喜歡給老板辦案子不喜歡給老百姓辦案子，群眾觀念淡薄，同群眾的感情疏遠(yuǎn)，不會(huì)甚至不愿做群眾工作，影響黨群關(guān)系等等。法院隊(duì)伍中存在這些現(xiàn)象和問(wèn)題，都是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。所以，必須不斷加強(qiáng)法官的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定法官的共產(chǎn)主義理想信念，只有這樣才能更好地解決目前人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一些棘手 的案件也會(huì)迎刃而解。

2、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是人民法官踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的時(shí)代要求 “黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”是新時(shí)期人民法院的工作指導(dǎo)思想，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊指出，“三個(gè)至上”的提出，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想發(fā)展史上的一件大事，具有里程碑式的重要意義。“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”作為一個(gè)整體，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了前進(jìn)的道路和方向。將“三個(gè)至上”落實(shí)到司法實(shí)踐中，是一個(gè)由理論到實(shí)踐的過(guò)程，是人民法官忠于黨的事業(yè)、忠于人民利益、忠于憲法法律的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。當(dāng)前一些法官的司法能力與黨的事業(yè)的要求、人民群眾的司法需求和審判工作的需要還不適應(yīng)，就案辦案、機(jī)械辦案、憑老經(jīng)驗(yàn)辦案造成了大量的信訪上訪現(xiàn)象，有的引發(fā)了群體性涉法上訪案件。一些法官思想解放不夠，思想陳舊保守，對(duì)人民法院工作方式的變革不適應(yīng)，全面把握案件和綜合協(xié)調(diào)處理的能力都不強(qiáng)。在法官隊(duì)伍中存在理念混亂的思想紛爭(zhēng)的問(wèn)題，不能正確處理被動(dòng)問(wèn)案和能動(dòng)司法的關(guān)系，錯(cuò)誤的認(rèn)為法官只有“法律至上”，除此之外“沒(méi)有別的上帝”，在重大疑難案件的處理上，思想模糊，方法簡(jiǎn)單，無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這些問(wèn)題都是黨性鍛煉不夠造成的，只有加強(qiáng)黨性鍛煉，在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上落實(shí)“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，才能保持清醒的頭腦，保證審判工作正確的政治方向。

3、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是人民法官提高自身素質(zhì)的有效方法

法官的素質(zhì)是一個(gè)綜合概念，“一名稱職的法官，除了需要具備法律基本素質(zhì)，還要有高度的司法職業(yè)道德。無(wú)知者不能當(dāng)法官，無(wú)能者不能當(dāng)法官，無(wú)德者同樣也不能當(dāng)法官?！碑?dāng)前一些涉訴上訪現(xiàn)象增多，當(dāng)事人與法官的關(guān)系緊張，一方當(dāng)事人把案件的糾紛直接轉(zhuǎn)化為同法院的矛盾。由于素質(zhì)造成的作風(fēng)問(wèn)題、道德問(wèn)題、形象問(wèn)題經(jīng)常困擾著法院，人民法院的整體發(fā)展面臨著形象的考驗(yàn)。這些問(wèn)題集中起來(lái)還是黨性修養(yǎng)不夠的問(wèn)題，法官只有不斷地在改造客觀世界的同時(shí)，校正自己的主觀世界和價(jià)值觀念，使共產(chǎn)主義理想、道德情操、黨性原則和宗旨意識(shí)變成自己的行動(dòng)，自覺(jué)地抵制拜金主義、享樂(lè)主義，用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

二、怎樣加強(qiáng)法官黨性修養(yǎng)

法官的黨性修養(yǎng)是由法官的工作性質(zhì)決定的，不僅僅局限于對(duì)黨員的要求，法官加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要徹底改造自己的主觀世界，使政治立場(chǎng)、思想觀念、道德情操、工作作風(fēng)、精神境界、價(jià)值取向都符合事物發(fā)展的基本規(guī)律、符合黨的事業(yè)的根本要求、符合人民群眾的基本司法需求，這不僅需要個(gè)人艱苦的、長(zhǎng)期的鍛煉和修養(yǎng)，更需要有正確的途徑和科學(xué)的方法。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)

馬克思“把學(xué)習(xí)首先看成是歷史有力的杠桿，看成是最高意義上的革命力量”。學(xué)習(xí)法律知識(shí)是法官不折不扣的必修課，從某種程度上講，學(xué)習(xí)法律已經(jīng)不是法官學(xué)習(xí)的一部分，而是工作和生活的重要部分，強(qiáng)調(diào)法官學(xué)習(xí)法律，是分內(nèi)之事，也是做好基本工作的前提，法官應(yīng)該銘記美國(guó)愛(ài)德華考文所說(shuō)的“法官乃會(huì)說(shuō)話的法律，法律乃沉默的法官?！背?，法官還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、文化知識(shí)和管理知識(shí)。更為重要的是要不斷學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，作為一名法官，要想深刻領(lǐng)悟和貫徹好黨的各項(xiàng)文件，就要加強(qiáng)對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。黨的政策隨著外界環(huán)境的不同，也在適時(shí)地加以調(diào)整，這些政策的調(diào)整根據(jù)不同歷史時(shí)期，具有明顯的針對(duì)性，對(duì)政策的學(xué)習(xí)也要緊跟黨中央的步伐，只有這樣才能成為一名真正的人民法官。

2、注重實(shí)踐，在工作中鍛煉黨性修養(yǎng)

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，劉少奇曾經(jīng)指出，共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)是革命的修養(yǎng)，唯一的目的就是為了革命實(shí)踐。法官要主動(dòng)到審判的第一線、到人民群眾中間、到矛盾突出的地方，只有能夠安心扎根于基層，在工作的一線發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，才能不斷克服工作中的各種困難。只有在矛盾突出的地方，積極解決這些矛盾，才能擔(dān)當(dāng)審判的重任。實(shí)踐也是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的唯一途徑，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，通過(guò)實(shí)踐來(lái)鍛煉自己的黨性修養(yǎng)。具體到法院的工作業(yè)務(wù)，就是要通過(guò)辦理的每一個(gè)案件，來(lái)實(shí)踐自己的黨性修養(yǎng)，案件的評(píng)判以客觀公正為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)自己在黨性修養(yǎng)上，能否做到司法為民。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以總結(jié)歸納、加以改進(jìn)，不斷提高對(duì)黨性修養(yǎng)的認(rèn)識(shí)。

3、參加黨內(nèi)生活，在生活中提升黨性修養(yǎng)

批評(píng)與自我批評(píng)，是不斷提高自身能力和水平的一個(gè)方式，黨內(nèi)生活歷來(lái)主張通過(guò)批評(píng)的手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。積極主動(dòng)地參加黨內(nèi)生活，積極主動(dòng)地參與審判實(shí)務(wù)的管理，既是法官法的基本要求，也是增強(qiáng)主人翁意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督的重要渠道。要克服管理是領(lǐng)導(dǎo)的事情的錯(cuò)誤思想，對(duì)工作中的問(wèn)題要提意見(jiàn)，開(kāi)展批評(píng)，要在大家的幫助下正確面對(duì)自己的問(wèn)題與不足，勇敢接受別人的批評(píng)，認(rèn)真彌補(bǔ)自己的缺陷。自本開(kāi)始，我們就開(kāi)展了“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)”，這是一個(gè)典型的黨內(nèi)生活教育活動(dòng)。參加黨內(nèi)生活的形式豐富多樣，在我們法院系統(tǒng)中組織的一些活動(dòng)，也是黨內(nèi)生活的一部分。自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，按照工作推進(jìn)會(huì)要求有計(jì)劃的完成工作任務(wù)，積極參加案件大評(píng)查等具體活動(dòng)，都是黨內(nèi)生活的一種表現(xiàn)形式。在這些活動(dòng)中，提高對(duì)黨性修養(yǎng)的認(rèn)知度，增強(qiáng)為人民司法的綜合服務(wù)能力。

三、如何踐行司法為民的主題

（一）踐行司法為民理念在主觀意識(shí)上需要做到：

1、有為人民服務(wù)的意識(shí)。要在思想上、情感上把為人民服務(wù)作為一種職業(yè)追求，并自覺(jué)地將其轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力和源泉。

２、有為人民服務(wù)的勇氣。要經(jīng)受得住權(quán)與法、錢(qián)與法、情與法等各種考驗(yàn)，敢于面對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中來(lái)自權(quán)力、金錢(qián)、物質(zhì)、美色的各種誘惑和針對(duì)人身的、精神的、家庭的各種威脅。在自身利益和社會(huì)利益的權(quán)衡中，始終把人民利益放在第一位，把維護(hù)社會(huì)公平與正義作為職業(yè)和人生價(jià)值所在。

３、有為人民服務(wù)的智慧。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，多總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，將我們的法律思想、法治理念和工作經(jīng)驗(yàn)融入到千變?nèi)f化的案件中，注重辦案法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

（二）踐行司法為民理念，在法官個(gè)人操守上要做到：

1、嚴(yán)守職業(yè)道德、筑牢拒腐防變的思想堤壩。人民利益的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)法官的正直品格和良好的職業(yè)道德，它體現(xiàn)在立案、審判、執(zhí)行及工作的全過(guò)程，也體現(xiàn)在八小時(shí)以外的方方面面。法官不但要抓好每一次開(kāi)庭，寫(xiě)好每一份法律文書(shū)，辦好每一個(gè)案件，尊重每一個(gè)當(dāng)事人和來(lái)訪者，而且要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，正確處理私情與法律的關(guān)系。

2、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)世界觀的改造和黨性鍛煉。要不斷提升自己的精神境界，以德立身、以德勵(lì)志、以德服人。要不為利所誘，不為情所累，做到司法為民，司法護(hù)民，司法愛(ài)民，司法便民，司法利民。自覺(jué)主動(dòng)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法等損害當(dāng)事人利益、傷害人民群眾感情的人和事。

（三）踐行司法為民理念，在具體工作上要做到：

１、提高認(rèn)識(shí)，勤政守法。要正確行使好手中的權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕違反法律程序和實(shí)體規(guī)定、濫用執(zhí)法權(quán)力、損害當(dāng)事人的合法權(quán)益的亂作為；有效防止不履行或怠于履行法定職責(zé)和有案不立、久拖不決等漠視人民群眾疾苦和合理訴求的不作為。不斷加強(qiáng)案件的審限管理，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高案件審結(jié)速度，同時(shí)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，建立案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，縮短辦案周期。

２、強(qiáng)化意識(shí)，甘當(dāng)公仆。要真正帶著對(duì)人民群眾的深厚感情辦理案件，本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神做好工作。要切實(shí)解決群眾參與訴訟時(shí)遇到的困難，認(rèn)真落實(shí)各種司法便民、利民、護(hù)民措施，方便群眾訴訟。

３、轉(zhuǎn)變觀念，文明司法。文明執(zhí)法是司法為民理念對(duì)法院工作的基本要求，是法院工作的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，它有助于妥善化解矛盾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法院工作的信任。文明執(zhí)法要做到服務(wù)熱情，對(duì)群眾說(shuō)話和氣，態(tài)度和藹，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利。要做到舉止文明，態(tài)度公允，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，對(duì)所有當(dāng)事人的陳述和申辯都要耐心地聽(tīng)取，不憑自己的主觀好惡來(lái)決定對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度。要多曉之以情，動(dòng)之以理，多從當(dāng)事人的角度去考慮問(wèn)題。堅(jiān)持法治與德治并重，以人性化的方式對(duì)待當(dāng)事人和群眾，充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法的人文關(guān)懷。

第四篇：第22章 稅務(wù)行政法制和稅務(wù)司法

第二十二章 稅務(wù)行政法制和稅務(wù)司法

單選題

1.經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查，稅務(wù)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,內(nèi)容適當(dāng)，但程序違法的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該行為作出予以（）的復(fù)議決定。

A.維持

正確答案： [撤]

2.被申請(qǐng)人未按規(guī)定對(duì)復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鰰?shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料的，則該具體行政行為（）

A.應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更

B.應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤消

正確答案： [不]

3.稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起
（）內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
A、3B、7C、10D、15

A.3天

正確答案： [1 ]

4.受送達(dá)人或者與其同住的成年家屬拒絕接收復(fù)議決定書(shū)的，送達(dá)人可采用（）方式。

A.直接送達(dá)

正確答案： [郵]

5.由于受送達(dá)人下落不明，復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)復(fù)議決定書(shū)應(yīng)采用（）方式。

A.留置送達(dá)

正確答案： [公]B.委托送達(dá) C.郵寄送達(dá) D.公告送達(dá) B.留置送達(dá) C.委托送達(dá) D.郵寄送達(dá) B.7天 C.10天 D.15天 C.應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令重作 D.不影響其法律效力 B.變更 C.責(zé)令重作 D.撤銷(xiāo)

判斷題

1.行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?)

正確答案： [F ]

2.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上的行政處罰。()

正確答案： [T ]

3.對(duì)無(wú)行為能力人實(shí)施的違法行為可以不予行政處罰。()

正確答案： [T ]

4.行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和申述申辯權(quán)。()

正確答案： [F ]

5.當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議。()正確答案： [F ]

第五篇：堅(jiān)定法治信仰 忠誠(chéng)司法事業(yè) 演講稿(初稿)

接力“燃燈者”，實(shí)現(xiàn)法治夢(mèng)

---“深入學(xué)習(xí)鄒碧華 堅(jiān)定法治信仰 忠誠(chéng)司法事業(yè)”演講稿

天地之間，時(shí)間綻放。

回首三年前，總書(shū)記一句樸實(shí)的“中國(guó)夢(mèng)”喊出了億萬(wàn)中國(guó)人的心聲，點(diǎn)亮了無(wú)數(shù)中國(guó)人的夢(mèng)想。中國(guó)夢(mèng)，是我們國(guó)家的夢(mèng)，是整個(gè)民族的夢(mèng)。

而對(duì)于我們司法人來(lái)說(shuō)，那一刻，也是我們“法治夢(mèng)”的開(kāi)始。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走法治之路。離開(kāi)法治,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平正義、共享改革紅利;離開(kāi)法治,我們就無(wú)法兌現(xiàn)夢(mèng)想承諾、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

很慶幸,這是法治的美好時(shí)代。黨的十八大首次強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的“基本方式”,首次提出領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用“法治思維”和“法治方式”,首次提出強(qiáng)化法律監(jiān)督……（提出了）眾多的“首次”法治元素, 標(biāo)志著“法治中國(guó)”已經(jīng)在步履鏗鏘、闊步挺進(jìn)，展示出自信中國(guó)的法治新思維,描繪出美麗中國(guó)的法治新畫(huà)卷,更使無(wú)數(shù)中國(guó)人的家國(guó)情懷和人權(quán)尊嚴(yán)在法治光輝的朗照中熠熠閃光。

然而，法治之路注定不是坦途,公平正義也絕非唾手可得（法治思維的養(yǎng)成并非一朝一夕，法治精神的行程也不能一蹴而就）。依法治國(guó)的目標(biāo)、法治中國(guó)的夢(mèng)想，需要全國(guó) 億萬(wàn)萬(wàn)同胞的共同努力，尤其需要你、我、我們-----今天在座每一位的努力。

因?yàn)?，我們不是普通人，我們是法官，我們是司法干警，我們是法治進(jìn)程的直接參與者，是推動(dòng)法治進(jìn)程的主力軍。一位西方法學(xué)家說(shuō)過(guò)：法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興，法治興則國(guó)家興。所以，實(shí)現(xiàn)法治夢(mèng)，我們，責(zé)無(wú)旁貸。

環(huán)顧四周，其實(shí)已經(jīng)有無(wú)數(shù)的法官、無(wú)數(shù)的司法干警毫不畏懼的承擔(dān)起自己的職責(zé)，以堅(jiān)定的法治信仰，為法治夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)默默付出。

其中最突出的代表莫過(guò)于“燃燈者”鄒碧華了。他崇法尚德，踐行黨的宗旨，捍衛(wèi)公平正義，特別是在司法改革中，敢啃硬骨頭，甘當(dāng)“燃燈者”；他極心無(wú)二慮、盡公不顧私，以自己的品德操守與學(xué)識(shí)擔(dān)當(dāng)贏得了整個(gè)法律界乃至全社會(huì)的尊重。

“法官當(dāng)如鄒碧華”，說(shuō)易行難?；仡?quán)u碧華的一生，47年雖然不長(zhǎng)卻是中國(guó)法治曲折進(jìn)程的見(jiàn)證者，時(shí)間的流逝沒(méi)有讓鄒碧華的激情懈怠消失，骨感的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有使鄒碧華的豐滿理想折翼，微弱的存在沒(méi)有讓鄒碧華放棄改變世界的雄心。到底/是什么/支撐著他經(jīng)歷風(fēng)雨而不改初心？到底是什 么支撐著他始終兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、一路向前、永不停歇？ 我認(rèn)為-----是信仰，是堅(jiān)定的法治信仰。

回到我們身邊，也有很多法官為法治夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)在默默付出。（排比方式，本院分類(lèi)選取典型，敘述先進(jìn)事跡，達(dá)到演講高潮）

費(fèi)洛姆說(shuō):“人與其說(shuō)有信仰,不如說(shuō)在信仰中生活”。對(duì)于法治而言,法治信仰是其不可或缺的精神條件。盧梭說(shuō)過(guò):“一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是刻在公民的內(nèi)心里”。所以，不僅我們要堅(jiān)定法治信仰，更重要的是，我們要通過(guò)一起起司法個(gè)案的公正處置,把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中。要讓人民/充滿/“眼淚已干、心卻未死”的希望,要讓人民堅(jiān)守“正義雖遲卻從未缺席”的信念。要讓人民也信仰法律。我想，當(dāng)所有的人民、百姓都信仰法律，都心悅誠(chéng)服認(rèn)同法律的那一天，我們的法治夢(mèng)也就實(shí)現(xiàn)了。（當(dāng)公民信仰法治達(dá)成,則法治中國(guó)可期,公平正義長(zhǎng)在。）

“與其詛咒黑暗，不如燃燈前行”。鄒碧華用自己的一生點(diǎn)亮了法治發(fā)展的星星之火，這把火能否燎原，則在于每一個(gè)法官、每一個(gè)司法干警能否傳承和接力。

在司法改革如火如荼的今天，作為一名青年干警，我想對(duì)著蒼穹吶喊：我可以傳承！我可以接力！

我要繼承鄒碧華精神，堅(jiān)定法治信仰，“做一名有良心的法官”，將公平正義貫穿每一起案件；

我要繼承鄒碧華精神，站在公民權(quán)利與強(qiáng)權(quán)暴力交鋒的戰(zhàn)場(chǎng)，捍衛(wèi)每一個(gè)公民的合法權(quán)利，捍衛(wèi)每個(gè)人的法治夢(mèng)；

我要繼承鄒碧華精神，乘著司法體制的大潮，置身其內(nèi)，順勢(shì)而為，敢于面對(duì)、敢當(dāng)重任，在前人的足跡上，斬荊棘路，不斷開(kāi)創(chuàng)司法改革的新局面。

而且，我相信，在未來(lái)，會(huì)有越來(lái)越多的青年法官，越來(lái)越多的司法干警，循著鄒碧華的精神，接過(guò)鄒碧華“燃燈者”的接力棒，用汗水一起筑就共和國(guó)的法治大廈，實(shí)現(xiàn)我們司法干警最偉大的------法治夢(mèng)！