第一篇：2016年度上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目[模版]

2016年度上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目

相關政策

2016年是“十三五”規劃開局之年，上海文化創意產業將深入貫徹落實中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，落實上海市關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展、關于加快發展對外文化貿易的實施意見和關于本市發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見，以融合發展為主線，以園區和眾創空間建設為載體，以公共服務平臺建設為手段，以推進重大文創項目建設為抓手，推動文化創意產業實現“創新、融合、提升、開放”發展，積極發揮對全市“轉方式、調結構”的重要作用，努力成為全市實現“創新驅動、轉型發展”的重要支撐之一，根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），參照《上海市促進創意設計產業發展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》，制定本《申報指南》，并對2016年有關申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（下簡稱“文創資金”）聚焦各類文化創意產業重大、關鍵和基礎性問題，更加注重文創資金使用效益。

（二）圍繞規劃，扶持重點產業領域

文創資金支持范圍涉及《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》中提出的媒體業、藝術業、網絡信息業、軟件業、時尚業、建筑設計業、工業設計業、咨詢服務業、廣告及會展業、休閑娛樂業等重點產業領域，重點扶持成長性強、增速快的產業領域。

（三）市區聯動，發揮資金杠桿作用

通過文創資金與區縣資金配套，充分發揮區縣推動文化創意產業發展的積極作用。發揮文創資金的杠桿作用，引導和鼓勵更多的社會資本投入文化創意產業領域，撬動各類資金和社會資源支持文化創意產業發展。

二、支持范圍

2016年文創資金申報分為“項目申報”和“研究課題申報”。

（一）項目申報。文創資金支持文化創意產業發展中創意設計、文化藝術、信息技術和現代服務四個方向的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進文化創意產業的社會化、市場化、規模化和國際化發展，提升本市文化創意產業的競爭力，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，加快建設全球科技創新中心、國際文化大都市及“設計之都”。主要包括以下方面：

1、支持國際文化大都市、“設計之都”、“時尚之都”、“品牌之都”發展，聚焦一批以要素市場為核心的大平臺建設。支持為文化創意產業發展提供信息服務、產業化服務、投融資服務、眾創服務等公共服務平臺的建設和推廣應用項目；支持建立和完善文化創意產業眾創空間，對眾創空間內初創期的文化創意企業給予資助。

2、支持以新技術應用為手段，以文化、創意、設計、品牌為引領，創新發展文化創意和設計服務與相關行業的融合，提升產品和服務品質、催生新模式、新業態、新產業，推動產業轉型升級，進一步提升企業和專業文化創意機構的創新能力；支持傳統媒體與新媒體融合發展；支持文化創意企業加快科技創新和應用，鼓勵文化創意企業在科技研發項目上的投入；對重點領域中具有示范帶動作用的創新項目，以及國家級企業設計中心、本市設計創新示范企業給予重點支持；支持企業與專業文化創意機構對接。

3、支持文化創意產業的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創意企業開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿易試驗區機遇創新實踐的相關項目。對國家及本市文化出口重點企業和項目給予重點支持。

4、支持文化創意產業集聚和外溢發展。對市級文化創意產業示范園區發展予以重點支持；支持具有示范帶動作用的各類文化創意產業園區公共服務平臺項目，以及為促進園區發展制定的發展戰略、產業發展、功能定位等規劃類項目，促進產城融合，實現外溢效應。

5、支持文化創意人才隊伍建設。鼓勵建立大師工作室；支持高等院校和社會培訓機構開展文化創意類培訓，加快培養高素質創新人才。

6、支持文化創意改善優化消費環境，創新并擴大有效供給，推動服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農村和品質提升型消費等六大領域消費的項目。

7、經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的其他項目。

（二）研究課題申報。

文創資金支持開展文化創意產業相關課題研究、產業報告編制、發展規劃制定等項目。（2016年度上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金重點課題目錄詳見附件）

三、支持方式

文創資金采取貸款貼息、無償資助等方式安排使用。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。

（一）支持額度

采取貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。采取無償資助方式支持的，單個項目市級資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，研究課題為全額資助。對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創意產業公共服務平臺，經領導小組確定，可適當提高資助額度和比例。

（二）部分優先支持情況

市文創資金對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，對申報貸款貼息的項目予以優先支持；對于區縣文創資金1:1配套項目，自籌資金比例達到80%或以上的優秀項目，同等條件下予以優先支持；對于已獲得風險投資、投貸聯動、融資租賃等各種類別社會資本投入的項目，同等條件下給予優先支持。

（三）部分不予支持情況

文創資金支持過的項目單位，支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他專項資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報程序和評審流程

本年度文創資金采取網上申報，并需現場遞交書面材料。

五、申報條件

申報文創資金支持項目應當同時符合以下條件：

（一）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持范圍。

（二）項目申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄。

（三）項目申報單位應是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位或社會組織。

（四）申報項目必須是在建或2016年12月31日前開工的項目，項目前期條件完備，并能于2017年10月31日前提交項目驗收申請及相關材料。

（五）研究課題一般應在簽訂合同后半年內提交研究成果。

六、申報材料

（一）“項目申報”單位應當提交下列材料：

1、《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目申請表》。

2、營業執照（或法人證書）、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照。（復印件加蓋公章）。

3、項目單位2015年度財務報表及2015年度（或2014年度）審計報告，新設單位（2015年1月1日后注冊）需提供最新的財務報表。

4、財務履約能力測算表及相應附件（含自籌資金出資證明或銀行貸款協議/合同等）。

5、符合下列條件的申報項目，需要提供由所屬區（縣）發改委或商務委（經委）開具的備案文件或核準文件：

（1）項目建筑工程費和改造裝修費超過項目總投資30%（含30%）；

（2）項目建設中涉及到消防、環境、能耗等檢查需求的。（各區縣在備案時應根據項目實際情況檢查規劃部門批復意見、環保部門批復意見、節能評審意見、社會風險評估意見等）

6、其他要求提供的相關材料：

（1）申請貼息項目需提供已貸款合同和支付利息憑證(復印件加蓋公章）；

（2）成果或專利證書等。

第二篇：上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金

實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條（目的依據）

為貫徹落實《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》，支持本市文化創意產業發展，加快構建服務經濟為主的產業結構，推進本市國際文化大都市建設，提高財政資金使用效益，根據國家和本市有關法律法規和財政專項資金管理要求，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）根據支持項目的情況，由市政府批準的財政專項資金安排。

第三條(管理原則)

扶持資金按照“總體規劃、分步實施；編制預算、確保重點；?？顚Ｓ谩⒓訌姽芾?；績效評價、公開透明”的管理原則。扶持資金支持項目全部納入“項目庫”統一管理。

第二章 支持范圍和方式

第四條（支持范圍）

扶持資金主要用于支持文化創意產業公共服務平臺（以下簡稱 “公共服務平臺”）建設、運營和發展。從營造產業發展環境、完善產業服務體系出發，重點支持文化創意產業信息、貿易、技術、合作交流、產業對接、產業發展研究等方面的公共服務平臺建設和推廣應用，以及經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的項目。

第五條（指南發布）

市文化創意產業推進領導小組辦公室（以下簡稱“市文創辦”）根據《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》和領導小組工作要求，提出扶持資金支持方向和重點，并通過相關信息平臺發布項目申報指南。第六條（支持方式）

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務等方式安排使用。根據公共服務平臺建設項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。對于國家級文化創意產業公共服務平臺，以及對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大公共服務平臺項目，經領導小組確定，可適當提高資助比例。

對于公共服務平臺推廣應用項目，扶持資金資助額度一般不超過項目服務總合同金額的50%。

第七條（區縣配套）

各區縣應參照本辦法，根據區域文化創意產業發展的特點，安排相關配套扶持資金給予支持。

第三章 預算編制

第八條(預算編制)

市文創辦根據項目申報情況和財政專項資金管理要求，會同市委宣傳部、市經信委和市財政局編制扶持資金預算，報領導小組審核。

第四章 項目申報和管理

第九條（申報條件）

申報扶持資金支持項目應當同時符合以下基本條件：

（一）申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格；

（二）申報單位法人治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄；

（三）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向和重點。

第十條（申報材料）

申報扶持資金支持項目的單位應當提交下列材料：

（一）《上海市文化創意產業扶持資金項目申報表》；

（二）經注冊會計師事務所審計的上一單位財務會計報表（復印件）；

（三）注冊法人登記證書和組織機構代碼證書（復印件）；

（四）其他要求提供的相關材料。第十一條（項目庫）

設立促進文化創意產業發展財政扶持資金項目庫（以下簡稱“項目庫”），并由市文創辦制訂項目庫管理辦法。將有關單位申報的扶持資金支持項目納入項目庫，實行滾動管理。

第五章 項目評審和審批

第十二條（項目評審）

市文創辦會同相關部門，組織專家或委托專業機構對申報項目進行評審，并擇優確定支持項目。項目評估費用列入市文創辦工作經費。

第十三條（項目審批）

對評審確定的支持項目，由市文創辦報經領導小組審定后，納入財政專項資金，并按照財政專項資金報批程序，由市財政局會同相關部門報經市政府批準后實施。

第六章 資金申請和撥付

第十四條（資金申請）

扶持資金支持項目經市政府批準后，由市文創辦根據扶持資金資助項目的實施情況和進度，向市財政局申請撥款。第十五條（資金撥付）

市財政局根據市文創辦的撥款申請，經審核后，按照國庫集中 支付管理要求，將扶持資金撥付至項目實施單位。

第十六條(預算調整)

扶持資金預算和支持項目一經批準，必須嚴格執行，不得隨意改變資金使用方向和內容，確有必要調整時，應按規定程序報批。

第七章 項目管理和績效評價

第十七條（項目管理）

市文創辦對扶持資金支持項目實行跟蹤管理。對扶持資金支持的重大項目實施情況不定期的進行評估和檢查。

第十八條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔單位應當及時備齊驗收申請材料（含扶持資金使用情況報告），向市文創辦提出驗收申請。市文創辦根據計劃任務書的有關內容和項目驗收要求，組成項目驗收評審小組或者委托相關專業機構，進行項目驗收。

第十九條（績效評價）

市文創辦會同市財政局等相關部門，按照財政專項資金的管理要求，組織開展扶持資金支持項目的績效評價，并結合績效評價結果及時調整預算。

第二十條（項目變更和撤銷）

扶持資金支持項目發生重大變更的，項目承擔單位應當及時說 明變更事項和理由，報市文創辦審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目承擔單位應當及時將已收到的扶持資金上交財政。

第八章 財務管理和監督

第二十一條(項目單位責任)扶持資金項目承擔單位的法定代表人、項目負責人、財務負責人以及相關責任人員對扶持資金使用的合法性、真實性和有效性負責，并應自覺遵守國家財經紀律。

第二十二條（監督管理）

扶持資金應當嚴格按照市級財政專項資金管理的有關規定，實行?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益，并按國家有關規定進行會計核算。

扶持資金的預算安排和使用管理情況，應依法接受市審計局和市財政局的監督。

第二十三條(違規責任)

對弄虛作假、截留、挪用扶持資金的，按規定追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任，并將已撥款項全部收回，上繳財政。同時取消下一申報項目的資格。

第二十四條(信息公開)扶持資金的預算安排、使用管理和績效評價結果，由市文創辦按照政府信息公開的要求實施公開。

第九章 附則

第二十五條（解釋責任）

本辦法由市財政局、市文創辦負責解釋。

第二十六條（實施日期）

本辦法自發布之日起試行，試行期為

2年。

第三篇：上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為支持本市文化創意產業發展，加快構建服務經濟為主的產業結構，推進本市國際文化大都市和“設計之都”建設，提高財政資金使用效益，根據國家和本市有關法律法規和財政專項資金管理要求，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（以下簡稱“文創資金”）根據支持項目的情況，由市政府批準的財政專項資金安排。

第三條（管理原則）

文創資金按照“總體規劃、分步實施；編制預算、確保重點；?？顚Ｓ谩⒓訌姽芾恚豢冃гu價、公開透明”的管理原則。文創資金支持項目全部納入“項目庫”統一管理。

第二章 支持范圍和方式

第四條（支持范圍）

文創資金主要從營造產業發展環境、完善產業服務體系出發，支持文化創意產業公共服務平臺（包括文化創意產業園區）建設和推廣應用，支持具有發展前景、導向意義、自主創新、擁有自主知識產權、優秀人才和人才團隊的文化創意產業項目，以及經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的文化創意產業項目。

第五條（指南發布）

市文化創意產業推進領導小組辦公室（以下簡稱“市文創辦”）根據領導小組工作要求，提出文創資金支持方向和重點，并通過相關信息平臺發布項目申報指南。

第六條（支持方式）

文創資金采取無償資助、貸款貼息等方式安排使用。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。采取無償資助方式的，單個項目支持比例一般不超過總投資的50%,不超過300萬；研究課題為全額資助。采取貸款貼息方式的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。對于國家級文化創意產業項目，以及對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，經領導小組確定，可適當提高資助比例。

第七條（區縣配套）

各區縣應參照本辦法，根據區域文化創意產業發展的特點，應對項目安排不低于1:0.5的配套資金支持（其中公共服務平臺或人才梯隊建設特征明顯的項目除外）。對于區縣1:1配套的項目，同等條件下給予優先支持。

第三章 預算編制

第八條（預算編制）

市文創辦根據項目申報情況和財政專項資金管理要求，會同市委宣傳部、市發展改革委、市經濟信息化委和市財政局編制文創資金預算，報領導小組審核。

第四章 項目申報和管理

第九條（申報條件）

申報文創資金支持項目應當同時符合以下基本條件：

（一）申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格；

（二）申報單位法人治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄；

（三）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持方向和重點；

（四）已獲市級其他專項資金支持的同一項目不得重復申報。曾獲過文創資金支持的單位，若獲支持項目尚未驗收或驗收未通過的不得申報。

第十條（申報材料）

申報文創資金支持項目的單位應當提交下列材料：

（一）《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目申報表》；

（二）單位財務會計報表及審計報告（復印件）；

（三）營業執照（或法人證書）、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照（復印件）；

（四）其他要求提供的相關材料。

第十一條（項目庫）

設立促進文化創意產業發展財政扶持資金項目庫（以下簡稱“項目庫”），并由市文創辦制訂項目庫管理辦法。將有關單位申報的文創資金支持項目納入項目庫，實行滾動管理。

第五章 項目評審和審批

第十二條（項目評審）

市文創辦會同相關部門，組織專家或委托專業機構對申報項目進行評審，并擇優確定支持項目。項目評審管理費用列入市文創辦工作經費。

第十三條（項目審批）

對評審確定的支持項目，由市文創辦納入相關財政專項資金后報市文化創意產業推進領導小組審批。

第六章 資金申請和撥付

第十四條（資金申請）

文創資金支持項目經市文化創意產業推進領導小組批準后，由市文創辦根據項目的實施情況和進度，會同市委宣傳部、市發展改革委、市經濟信息化委向市財政局申請撥款。

第十五條（資金撥付）

市財政局根據撥款申請，經審核后，按照相關財政專項資金報批程序和國庫集中支付管理要求，將文創資金撥付至項目實施單位。

文創資金經審核批準后，分兩次撥付。首次撥付比例為擬扶持總額的70%，剩余的30%尾款在項目建設完成，并通過驗收后予以撥付。

第十六條（預算調整）

文創資金預算和支持項目一經批準，必須嚴格執行，不得隨意改變資金使用方向和內容，確有必要調整時，應按規定程序報批。

第七章 項目管理和績效評價

第十七條（項目管理）

市文創辦對文創資金支持項目實行跟蹤管理。對文創資金支持的重大項目實施情況進行不定期的評估和檢查。

第十八條（項目驗收）

項目承擔單位應嚴格按照《項目計劃任務書》和《項目申請表》簽訂的完成日期和建設內容完成項目建設，并向市文創辦提交項目驗收申請及相關材料。市文創辦根據《計劃任務書》和《項目申請表》的有關內容和項目驗收要求，組成項目驗收評審小組或委托相關專業機構，進行項目驗收。

第十九條（績效評價）

市文創辦會同市財政局等相關部門，按照財政專項資金的管理要求，組織開展文創資金支持項目的績效評價，并結合績效評價結果及時調整預算。

第二十條（項目變更和撤銷）

文創資金支持項目發生重大變更（投資主體、項目內容、實施地點、負責人等發生重大變化或總投資額削減10%及以上等），項目承擔單位必須向市文創辦報告變更的事項和理由。市文創辦視情況作出繼續支持，或者核減文創金額的決定。對于擅自變更，以及停止項目實施（不可抗力除外）的單位，應限期收回已撥付的文創資金。

第八章 財務管理和監督

第二十一條（項目單位責任）

文創資金項目承擔單位的法定代表人、項目負責人、財務負責人以及相關責任人員對文創資金使用的合法性、真實性和有效性負責，并應自覺遵守國家財經紀律。

第二十二條（監督管理）

文創資金應當嚴格按照市級財政專項資金管理的有關規定，實行專款專用，提高資金的使用效益，并按國家有關規定進行會計核算。

文創資金的預算安排和使用管理情況，應依法接受市審計局和市財政局的監督。

第二十三條（違規責任）

對于項目逾期不完成或未按時向市文創辦提交項目驗收申請及相關材料的項目承擔單位，取消撥付項目尾款。

對于項目逾期超過6個月以上未向市文創辦提交驗收申請及相關材料的項目承擔單位，取消該項目承擔單位（含法定代表人）3年內申報文創資金的資格，同時市文創辦將組織相關機構對項目承擔單位進行專項審計和監督，并視情況出具處理意見。

對于驗收未通過的項目承擔單位，取消撥付項目尾款，并視項目實施情況保留追回已撥付資金的權利。

對弄虛作假、截留、挪用文創資金的項目承擔單位，按規定追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任，并將已撥款項全部收回，上繳財政。取消項目承擔單位（含法定代表人）5年內申報文創資金的資格。把企業違規信息納入上海市公共信用信息服務平臺。

第二十四條（信息公開）

文創資金的預算安排、使用管理和績效評價結果，由市文創辦按照政府信息公開的要求實施公開。

第九章 附則

第二十五條（解釋責任）

本辦法由市財政局、市文創辦負責解釋。

第二十六條（實施日期）

本辦法自發布之日起執行。2014年10月15日上海市文化創意產業推進領導小組辦公室、上海市財政局聯合發布的《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（滬文創[2014]19號）同時廢止。

第四篇：2014上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報指南

2014上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報指南

2014年是落實“十二五”規劃、推動產業跨越式發展的關鍵一年，上海文化創意產業將深入貫徹落實黨的十八大和市十次黨代會精神，以推動文化創意產業成為支柱性產業為目標，以提高產業增長的質量和效益為中心，把握穩中求進的總基調，推動文化創意產業實現“創新、融合、提升、開放”發展，積極發揮對全市“轉方式、調結構”的重要作用，努力成為全市實現“創新驅動、轉型發展”的重要支撐之一，根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），參照《上海市促進創意設計產業發展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》，制定本“申報指南”，并對2014年有關申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（下簡稱“扶持資金”）聚焦各類文化創意產業重大、關鍵和基礎性問題，更加注重扶持資金使用效益。

（二）圍繞規劃，扶持重點產業領域

扶持資金支持范圍涉及《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》中提出的媒體業、藝術業、網絡信息業、軟件業、時尚業、建筑設計業、工業設計業、咨詢服務業、廣告及會展業、休閑娛樂業等重點產業領域，重點扶持成長性強、增速快的產業領域。

（三）市區聯動，發揮資金杠桿作用

通過扶持資金與區縣資金配套，充分發揮區縣推動文化創意產業發展的積極作用。發揮扶持資金的杠桿作用，引導和鼓勵更多的社會資本投入文化創意產業領域，撬動各類資金和社會資源支持文化創意產業發展。

二、支持范圍

扶持資金主要用于文化創意產業發展中創意設計、文化藝術、信息技術和現代服務四個方向的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進文化創意產業的社會化、市場化、規?；蛧H化發展，提升本市文化創意產業的競爭力。主要用于如下方面：

（一）支持為文化創意產業發展提供信息服務、產業化服務、投融資服務等公共服務平臺的建設和推廣應用項目；支持建立和完善文化創意產業孵化器，對孵化器內初創期的文化創意企業給予資助。

（二）支持企業和專業文化創意機構的創新能力提升，鼓勵通過與其他行業的融合發展改善產品和服務品質、催生新業態和推動產業轉型升級；對重點領域中具有示范帶動作用的創新項目，以及國家級企業設計中心、本市設計創新示范企業給予重點支持；鼓勵建立大師工作室；支持企業與專業文化創意機構對接；支持高等院校和社會培訓機構開展文化創意類培訓，加快培養高素質創新人才。

（三）支持文化創意產業的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創意企業開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿易試驗區機遇創新實踐的相關項目。

（四）支持文化創意產業集聚和外溢發展。主要用于支持具有示范帶動作用的各類文化創意產業集聚區(園區)公共服務平臺項目，以及為促進集聚區（園區）發展制定的發展戰略、產業發展、功能定位等規劃類項目，促進產城融合，實現外溢效應。

（五）支持開展文化創意產業相關課題研究、產業報告編制、發展規劃制定等項目。

（六）經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的其他項目。

三、支持方式

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務等方式安排使用（三選一）。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。其中：采取無償資助方式支持的，單個項目資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，對于自籌資金比例達到80%或以上的優秀項目優先支持；采取貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元；采取政府購買服務方式支持的，根據項目內容，通過公開招標確定。對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創意產業公共服務平臺，經領導小組確定，可適當提高資助額度和比例。

對于區縣同意給予配套資金的項目，市級資金將優先支持。

扶持資金支持過的項目單位，上次支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報條件

申報扶持資金支持項目應當同時符合以下條件：

（一）申報項目應符合扶持資金項目申報指南確定的支持范圍。

（二）項目申報單位應在本市注冊登記，并具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄。

（三）項目申報單位應是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位或社會組織。

（四）申報項目必須是在建或今年年內開工項目，項目前期條件完備，周期一般不超過兩年。

五、申報材料

2014年扶持資金申報分為“項目申報”和“研究課題申報”。

（二）“項目申報”單位應當提交下列材料：

1、《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目申請表》。

2、營業執照（或法人證書）、稅務登記證、組織機構代碼證（復印件加蓋公章）。

3、項目單位上財務報表及審計報告，新設單位（2013年1月1日后注冊）的驗資報告（復印件加蓋公章）。

4、財務履約能力測算表及相應附件（含自籌資金出資證明或銀行貸款協議/合同等）。

5、符合下列條件的申報項目，需要提供由所屬區（縣）發改委或商務委（經委）開具的備案文件或核準文件：

（1）項目建筑工程費和改造裝修費超過項目總投資30%（含30%）；

（2）項目建設中涉及到消防、環境、能耗等檢查需求的。（各區縣在備案時應根據項目實際情況檢查規劃部門批復意見、環保部門批復意見、節能評審意見、社會風險評估意見等）

六、申報時間：4月4日至5月20日（5月20日24時系統關閉）。

2014上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申報指南

來源:東方文創網 選稿:王斌 2014年4月4日 09:23

2014年是落實“十二五”規劃、推動產業跨越式發展的關鍵一年，上海文化創意產業將深入貫徹落實黨的十八大和市十次黨代會精神，以推動文化創意產業成為支柱性產業為目標，以提高產業增長的質量和效益為中心，把握穩中求進的總基調，推動文化創意產業實現“創新、融合、提升、開放”發展，積極發揮對全市“轉方式、調結構”的重要作用，努力成為全市實現“創新驅動、轉型發展”的重要支撐之一，根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），參照《上海市促進創意設計產業發展財政專項資金實施辦法（試行）》、《上海市信息化發展專項資金管理辦法》、《上海市宣傳文化專項資金管理暫行辦法》、《上海市服務業發展引導資金使用和管理辦法》，制定本“申報指南”，并對2014年有關申報事項說明如下：

一、申報原則

（一）聚焦重點，注重資金使用效益

上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（下簡稱“扶持資金”）聚焦各類文化創意產業重大、關鍵和基礎性問題，更加注重扶持資金使用效益。

（二）圍繞規劃，扶持重點產業領域

扶持資金支持范圍涉及《上海市文化創意產業發展“十二五”規劃》中提出的媒體業、藝術業、網絡信息業、軟件業、時尚業、建筑設計業、工業設計業、咨詢服務業、廣告及會展業、休閑娛樂業等重點產業領域，重點扶持成長性強、增速快的產業領域。

（三）市區聯動，發揮資金杠桿作用

通過扶持資金與區縣資金配套，充分發揮區縣推動文化創意產業發展的積極作用。發揮扶持資金的杠桿作用，引導和鼓勵更多的社會資本投入文化創意產業領域，撬動各類資金和社會資源支持文化創意產業發展。

二、支持范圍

扶持資金主要用于文化創意產業發展中創意設計、文化藝術、信息技術和現代服務四個方向的薄弱環節、關鍵領域和新興行業，促進文化創意產業的社會化、市場化、規?；蛧H化發展，提升本市文化創意產業的競爭力。主要用于如下方面：

（一）支持為文化創意產業發展提供信息服務、產業化服務、投融資服務等公共服務平臺的建設和推廣應用項目；支持建立和完善文化創意產業孵化器，對孵化器內初創期的文化創意企業給予資助。

（二）支持企業和專業文化創意機構的創新能力提升，鼓勵通過與其他行業的融合發展改善產品和服務品質、催生新業態和推動產業轉型升級；對重點領域中具有示范帶動作用的創新項目，以及國家級企業設計中心、本市設計創新示范企業給予重點支持；鼓勵建立大師工作室；支持企業與專業文化創意機構對接；支持高等院校和社會培訓機構開展文化創意類培訓，加快培養高素質創新人才。

（三）支持文化創意產業的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化創意企業開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿易試驗區機遇創新實踐的相關項目。

（四）支持文化創意產業集聚和外溢發展。主要用于支持具有示范帶動作用的各類文化創意產業集聚區(園區)公共服務平臺項目，以及為促進集聚區（園區）發展制定的發展戰略、產業發展、功能定位等規劃類項目，促進產城融合，實現外溢效應。

（五）支持開展文化創意產業相關課題研究、產業報告編制、發展規劃制定等項目。

（六）經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的其他項目。

三、支持方式

扶持資金采取無償資助、貸款貼息和政府購買服務等方式安排使用（三選一）。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定扶持資金資助額度。其中：采取無償資助方式支持的，單個項目資金支持金額不超過300萬元，支持比例一般不超過總投資的50%，對于自籌資金比例達到80%或以上的優秀項目優先支持；采取貸款貼息方式支持的，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元；采取政府購買服務方式支持的，根據項目內容，通過公開招標確定。對于國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，以及本市文化創意產業公共服務平臺，經領導小組確定，可適當提高資助額度和比例。

對于區縣同意給予配套資金的項目，市級資金將優先支持。

扶持資金支持過的項目單位，上次支持項目沒有驗收或驗收未通過，再次申報的項目（課題研究類項目除外），以及曾獲得市級其他資金支持的同一項目，不予支持。

四、申報程序和評審流程

本扶持資金采取網上申報，并需現場遞交書面材料。

（一）網上申報

1、通

過

以

下

網

址

（http://shcci.eastday.com/

或http://www.tmdps.cn）扶持資金網上咨詢窗口

（二）電話咨詢

咨詢熱線：32509317-805/806

咨詢時間：4月4日至5月20日每周一至周五上午9:30—11:30，下午13:30—16:00（法定節假日除外）

九、附則

本“申報指南”由市文創辦負責解釋。

第五篇：關于2013年上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目驗收管理辦法

關于2013年上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目驗收管理

辦法

來源:東方文創網

選稿:王斌 2014年4月11日 10:24

為進一步加強上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（以下簡稱扶持資金）項目的驗收管理，根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法》（滬文創辦[2014]3號），結合2013扶持資金項目管理的實際情況，制定上海市文創扶持資金項目驗收管理辦法,具體內容如下:

一、適用范圍

本辦法適用于2013年上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金項目，包括建設運營類項目及研究課題類項目。

二、驗收方式

項目驗收工作由市文創辦主持，有關委辦局及各區/縣文創辦參加，委托項目管理單位負責組織實施，項目承擔單位發起申請并配合完成。

驗收方式采取集中驗收和現場驗收兩種方式。每年計劃安排兩次集中驗收，上半年和下半年各一次。

三、遞交驗收申請時間

建設運營類項目在項目申請表中正式運營期完成時間后1年內遞交驗收申請材料視為按時申請驗收，逾期視為項目發生重大變化，另行處置。

研究課題類項目在研究課題立項通知書中的課題完成時間后3個月內遞交驗收申請材料視為按時申請驗收，逾期視為課題發生重大變化，另行處置。

四、驗收流程

(一)申請驗收

建設運營類項目根據項目計劃任務書和項目申請表的要求，在正式運營期完成時間后1年內完成項目的審計及項目各項總結準備工作，向市文創辦提出項目驗收申請并提交驗收申請材料。

研究課題類項目根據研究課題立項通知書和回執的要求，在課題完成時間后3個月內，向市文創辦提出課題驗收申請并提交申請驗收材料。

(二)驗收預審

市文創辦在收到驗收申請材料后委托項目管理單位開展項目驗收預審，并出具預審意見。對驗收申請材料提供不全，或者未完成計劃任務書規定的工作目標和任務的項目不予以組織驗收。項目承擔單位應在補全有關驗收申請材料，或者完成計劃任務書規定的工作目標和任務后，重新申請驗收。

(三)項目驗收

市文創辦組織成立項目驗收工作組，由驗收工作組視項目組建驗收專家組。專家組對照計劃任務書規定的工作目標和任務，重點檢查項目的完成情況、經濟效益、社會效益及扶持資金的使用情況，出具專家意見。驗收工作組對專家意見進行審核，填寫驗收結論并上報市文創辦。

(四)驗收結論處理

對驗收合格項目，項目承擔單位應按要求將全部驗收材料一式三份膠裝成冊并簽章，提交市文創辦。

對驗收不合格的項目，項目承擔單位應限期進行整改。整改后符合有關要求的，項目承擔單位應重新申請驗收。對于在驗收過程中發現的違反扶持資金使用規定或項目績效不佳的項目，市文創辦與市財政局保留變更、中止、收回扶持資金的權利，并依法追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任。

五、申請驗收材料

扶持資金項目承擔單位申請驗收需提供以下材料。

(一)建設運營類項目承擔單位應提交下列驗收申請材料：

1、項目驗收報告（參見附件1）；

2、扶持項目審計報告(須由符合相關資質要求的第三方會計師事務所出具)；

3、用戶報告(3-5份)；

4、項目設備和軟件購置清單；

5、項目相關合同及協議復印件；

6、項目成果性文檔（可以光盤形式提供），包括項目技術方案、成果圖片集、培訓方案、刊物等；

7、計劃任務書和項目申請表復印件；

8、其他要求提供的相關資料。

注:根據相關采購管理辦法需進行招投標的,提供招投標相關文件（至少應包括中標通知、與中標單位簽訂的合同等）

(二)研究課題類項目承擔單位應提交下列驗收申請材料：

1、項目驗收報告（參見附件1）；

2、項目成果性文檔，包括課題報告、法規標準、規劃方案等；

3、扶持資金使用情況明細；

4、研究課題立項通知書及回執復印件；

5、其他要求提供的相關材料。

上海市文化創意產業推進領導小組辦公室

二〇一四年四月九日