第一篇：2013哈工大建設工程索賠提交報告答案

一、問答題(每題12分,共60分)

1、何為默示條款?為什么它可以做為索賠的依據?

一般認為,默示條款(implied terms),又稱為暗含條款或隱含條款,是指在合同中非以語言文字等明示方式表現,但依據明示條款、法律規定、交易習慣或當事人的行為等推論,而得出的合同中理應存在的條款。僅就英國法而言,默示條款是指合同明示條款之外的,法院基于某種目的,根據當事人的意圖、習慣、成文法或判例法而添加到合同中去的條款。

默示條款是一個廣泛的合同概念,它包含合同明示條款中沒有寫入、但符合雙方簽訂合同時設想的愿望和當時環境條件的一切條款。這些默示條款,或者從明示條款所表述的設想愿望中引伸出來,或者從合同雙方在法律上的合同關系引伸出來,經合同雙方協商一致,或被法律和法規所指明,都成為合同文件的有效條款,要求合同雙方遵照執行。

默示條款制度實際上是一種合同漏洞補充制度,在性質上屬于廣義的合同解釋范疇。默示條款則是對合同進行解釋和漏洞補充的結果,又是當事人據以享有相應權利或承擔相應義務的依據所在,構成合同的補缺性內容。因此可以做為索賠的依據。

當事人違反默示條款,將產生與違反明示條款一樣的違約責任,不過,有所不同的是,違反默示條款的違約責任具有隱蔽性,一般需由法院司法確認。

2、索賠通知書中應包括哪些基本內容?

答:事件發生的原因,對其權益影響的證據資料,索賠的依據,此項索賠要求補償的款項和工期展延天數的詳細計算等有關材料。

3、FIDIC條件下哪些情況可以索賠利潤?

答:在FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)合同條件中,承包商可以得到利潤索賠的情形有:a、工程師或業主提供的施工圖或批示錯誤;b、業主未能及時提供施工現場;

c、合同規定或工程師通知的原始基點、基準線、基準標高錯誤;d、不可預見的自然條件;

e、服從工程師的指示進行試驗(不包括竣工試驗),或由于雇主應負責的原因對竣工試驗的干擾;

f、因業主違約,承包商暫停工作及終止合同;g、應屬于雇主承擔的風險等。

4、工程變更的單價確定有幾種方法?各是什么?

5、為了提高索賠成功率,承包商的合同管理應注意做好哪些工作?

答:承包商工程索賠最主要的依據是施工合同,因此簽約質量的高低直接關系工程索賠的成敗。因此,承包商在簽約階段,應爭取在施工合同、補充協議、會議紀要等資料,對自己在不同情況下索賠的權利作出明確約定;另一方面,還應對發包方的義務、履行義務的時間和方式、不履行義務的違約責任等作出具體約定,一旦發包方違約時,承包商方可據此索賠。承包商在簽約時應注意:(一)投標報價

隨著建筑市場發展的規范化,施工單位(承包商)通過參加工程投標承接工程將成為不可避免的主要途徑。而在工程投標過程中投標報價是整個過程的核心,報價過高,則可能因為超出“最高限價”而丟失中標機會;報價過低,則可能因為低于“合理低價”而廢標,或者即使中標,也可能會給企業帶來虧本的風險。因此投標單位應針對工程的實際情況,憑借自己的實力,并正確運用投標策略和報價方法來達到中標的目的,從而給企業帶來較好的經濟效益。因此,承包商在投標時應將工程中可能引起索賠的各種因素考慮在其報價中,從而使投標價較低,更有競爭力;同時在合同簽定后工程實施中,又能利用各種非已方責任或業主風險而受到的損失向責任方(業主)索賠,從而取得利潤。那么國內承包商又如何爭取更多的索賠呢?我認為有以下幾個方面。

現在報價的方式,多采用工程量清單報價方法,投標要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。投標人對投標文件提供的分部分項清單必須逐一計價,對清單所列內容不允許作任何更改變動。因此報價一定要注意以下方面:(1)投標人如果認為清單內容有不妥或遺漏,應及時通過質疑的方式提出。由清單編制人作統一的修改更正,并將修正后的工程量清單發至所有投標人。(2)善于運用不平衡報價法。實踐中的具體操作方法主要有:

對能夠早日結算收款項目如開辦費、基礎工程、土方工程、樁基等可適當提高報價;而對后期的工程項目,報價可適當低一些,這樣有利于資金周轉。

預計今后工程量能夠增加的項目,單價適當提高,如此在最終結算時可獲得更多的收益;將工程量可能減少的項目,報價低一些,一旦工程實際減少發生,則損失會低一些。

對設計圖紙不明確,修改后工程量很可能增加的項目,報價可以高一些,反之,可給出較低的報價。等等。

但采用不平衡報價要認真分析,價格水平高低不能太明顯夸張,否則可能會引起業主反感,認為報價不合理,甚至對業主評標產生負面影響,造成廢標。

(3)投標要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮,不能遺漏。措施項目清單為可調整清單,投標人對招標文件中所列項目,可根據企業自身特點作適當的變更增減。清單一經報出,即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒列項,且施工中又必須發生的項目,業主有權認為,其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時,投標不得以任何借口提出索賠和調整。(二)簽訂工程合同階段

承包商應與發包人在專用條款約定以下內容和時間,如發包人未能在約定的時間內完成,并給承包人造成損失的應按合同進行索賠:

1、辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作,使施工場地具備施工條件,在開工后繼續負責解決以上事項遺留問題;

2、將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點,保證施工期間的需要;

3、開通施工場地與城鄉公共道路的通道,以及專用條款約定的施工場地內的主要道路,滿足施工運輸的需要,保證施工期間的暢通;

4、向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料,對資料的真實準確性負責;

5、辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業等的申請手續;

6、確定水準點與座標控制點,以書面形式交給承包,進行現場交驗;

7、組織承包人和設計人進行圖紙會審和設計交底;

8、處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)古樹名木的保護工作、承擔有關費用。

9、在風險承擔方面,要慎重考慮,包括材料價格風險、人工價格風險、政策調整風險等不能全部由承包商承擔。

二、案例分析題(每題20分,共40分)

1、某建筑公司于某年3月1日與某建設單位簽訂了修建建筑面積為4000m2工業廠房(帶地下室)的施工合同。該建筑公司編制的施工方案和進度計劃已獲監理工程師批準。施工進度計劃已經達成一致意見。合同規定由于建設單位責任造成施工窩工時,窩工費用按原人工費、機械臺班費60%計算。工程師應在收到索賠報告之日起28天內予以確認,工程師無正當理由不確認時,自索賠報告送達之日起28天后視為索賠已被確認。根據雙方商定,人工費定額為30元/工日,機械臺班費為1000元/臺班。工程于3月20日開工,建筑公司在履行施工合同的過程中發生以下事件:

事件一:當年4月18日下罕見大暴雨,一直到4月21日開始施工,造成20名工人窩工。

事件二:基坑開挖后,因遇軟土層,接到監理工程師5月15日停工的指令,進行地質復查,配合用工15個工日;

事件三:6月23日因外部供電故障,使工期延誤2天造成共計20人和2個臺班施工機械窩工。

事件四:在施工過程中,發現因業主提供的圖紙存在問題,故停工3天進行設計變更,造成窩工60個工日,機械窩工9個臺班。問題:

(1)簡述工程施工索賠的程序。

答:索賠主要程序是施工單位向建設單位提出索賠意向,調查干擾事件,尋找索賠理由和證據,計算索賠值,起草索賠報告,通過談判、調解或仲裁,最終解決索賠爭議。

施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠: 1)索賠事件發生28天內,向工程師發出索賠意向通知;

2)發出索賠意向通知后28天內,向工程師提出延長工期或補償經濟損失的索賠報告及有關資料;

3)工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后,于28天內給予答復,或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據;

4)工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步要求,視為該項索賠已經認可;

5)當該索賠事件持續進行時,施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向,在索賠事件終了28天內,向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。

(2)建筑公司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠,哪些事件不可以要求索賠,并說明原因。

答:事件一:索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成的工程延誤,業主應承擔責任;

事件二:索賠成立。因為施工地質條件變化是一個有經驗的承包商所無法合理預見的;事件三:索賠成立。

事件四:索賠成立。因為這是由設計變更引起的,應有業主承擔責任。

(3)承包商應可獲得補償工期多少天?補償費用多少元? 答:

工期補償:

事件一:可索賠工期3天(4月18日~4月20日), 事件二:可索賠工期1天(5月15日), 事件三:可索賠

事件四:可索賠3天。共計可獲補償工期3+1+ 費用補償:

事件二:人工費15個工日×30元/工日×60%=270元

機械費1天×1000元/臺班×60%=600元 事件三:

事件四:人工費60個日×30元/工日×60%=1080元

機械費9個臺班×1000元/臺班×60%=5400元 可索賠費用總額為:270+

(1)

2、某工程基坑開挖后發現地下情況和發包商提供的地質資料不符,有古河道,須將河道中的淤泥清除并對地基進行二次處理。為此,業主以書面形式通知施工單位停工lOd,并同意合同工期順延lOd.為確保繼續施工,要求工人、施工機械等不要撤離施工現場,但在通知中未涉及由此造成施工單位停工損失如何處理。施工單位認為對其損失過大,意欲索賠。問題:

(1)施工單位的索賠能否成立,索賠證據是什么?

答:索賠成立,索賠證件是業主提出的要求施工單位停工的書面通知。(2)由此引起的損失費用項目有哪些?

答:包括:①10d的工人窩工、施工機械停置及管理費用;②淤泥清除費用;③地基二次處理費用

(3)如果提出索賠要求,應向業主提供哪些索賠文件? 答:應向業主提供的索賠文件主要有: ①致業主的索賠信函、提出索賠要求。

②索賠報告:提出索賠事實和內容,引用文件說明索賠的合理與合法性,提出索賠費用的計算依據以及要求的索賠金額。③索賠費用計算書及索賠證據復印件。

第二篇：哈工大工程索賠報告

一、簡答題

1、FIDIC《施工合同條件》的適用范圍是什么？

答:在FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)合同條件中,承包商可以得到利潤索賠的情形有:a、工程師或業主提供的施工圖或批示錯誤;b、業主未能及時提供施工現場;c、合同規定或工程師通知的原始基點、基準線、基準標高錯誤;d、不可預見的自然條件;e、服從工程師的指示進行試驗(不包括竣工試驗),或由于雇主應負責的原因對竣工試驗的干擾;f、因業主違約,承包商暫停工作及終止合同;g、應屬于雇主承擔的風險等。

2、索賠費用的計算方法有哪些？

答：實際費用法、總費用法、修正的總費用法

3、對于新增工程的單價，應如何確定？

答：(1)申報。申報程序主要由工程承包人來完成。承包人根據招標及合同文件的有關規定和合同工程量清單價格表的情況,結合新增項目的設計或業主現場的安排或監理工程師的指令,連同單價分析和新增項目的依據材料一同報監理單位審查。(2)復核。復核程序主要由工程監理單位完成,主要審查新增項目產生的真實性、合規性、合理性、必要性和新增項目作業方案的思路是否符合工程實際等。若新增項目存在違背常規或不當不實之處,則可責令承包人整改或重新申報、終止申報。復核完畢若無異議,應簽署復核意見連同申報文本轉交業主單位。

(3)審查。審查程序一般由業主單位來完成。通常是根據現行的本地區行業價格控制政策、結合本項目的投資批復方案、項目實施期的物價行情、按照合同的相關約定和實施新增項目的施工可行方案進行價格測算,并對申報的價格名稱是否準確予以一一審查。（4）、洽談：完成上述3個程序后,業主單位,組織有監理單位和承包單位(必要時設計單位參與)對新增項目的價格進行洽談,綜合確定價格,繼而草簽確認文本。若雙方存有異議,可根據洽談情況對相關爭議實施調整另行申報。

(5)確認。經過洽談達成一致意見后,制定新增項目單價合同文本,發、承包方簽字蓋章確認,作為工程結算依據。

4、對于共同延誤，處理原則是什么？

答：（1）不同類型工程拖期的處理原則。工程拖期可以分為 “可原諒的拖期”和“不可原諒的拖期”.可原諒的拖期是由于非承包商原因造成的工程拖期，不可原諒的拖期一般是承包商的原因而造成的工程拖期。

（2）共同延誤下的工期索賠的處理原則 在實際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩、三種原因同時發生（或相互作用）而形成的，故稱為“共同延誤”.在這種情況下，要具體分析哪一種情況延誤是有效的，應依據以下原則：

①首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發生的，即確定“初始延誤”者，它應對工程拖期負責。在初始延誤發生作用期間，其他并發的延誤者不承擔拖期責任。

②如果初始延誤者是業主，則在業主造成的延誤期內，承包商既可得到工期延長，又可得到經濟補償。

③如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀因素發生影響的時間段內，承包商可以得到工期延長，但很難得到費用補償。

工期索賠的計算方法工期索賠一般采用考試|大|分析法進行計算，主要依據合同規定的總工期計劃、進度計劃，以及雙方共同認可的對工期修改文件、調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄，如施工日記、工程進度表等。

5、承包商的索賠策略分析包括哪些內容？ 答：

1、目標分析

（1）提出任務，確定索賠所要達到的目標

（2）分析目標實現的基本條件和可能性

（3）分析目標實現的風險

2、對立場的分析

（1）法律背景分析

（2）利益和期望分析

（3）對方的反索賠分析

（4）談判立場分析

3、對外關系分析

二、案例分析 案例一

（1）事件1合理，是甲方原因造成的；事件2不合理，是乙方自身原因造成的；事件3可以索賠工期，但費用不能索賠，因外部供電故障不屬于甲方責任；事件4根據合同約定，工期可以索賠，但費用不能索賠，因大雨屬于不可抗力。

（2）工程師認定的索賠工期為25d，事件2工期（10d）延誤不予順延。

(3）工期延長35d，費用為13056元。案例二

（1）支持。因發包人未解決征用土地問題，造成承包人施工時被當地居民阻攔，以致窩工240個臺班。也就是發包人未能及時交付場地，造成承包人窩工。根據《合同法》二百八十三條規定，“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”。因此，承包人向發包人追討停、窩工費用，是有事實和法律依據的，應該得到法院 的支持。

（2）承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

1）與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

2）造成費用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責任；

3）造成費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；

4）承包商在事件發生后的規定時間內提交了索賠的書面意向通知和索賠報告

第三篇：工程索賠答案

工程索賠 試題B 答案：

一、1、28 該項索賠已經認可

2、工期拖延索賠 工程變更索賠。

3、合同文件

4、索賠 反索賠

5、地下文物 提前竣工 設計圖紙

二、[案例1]答：

（1）我國《建設工程施工合同（示范文本）》規定的施工索賠程序如下：

1）索賠事件發生后28d內，向工程師發出索賠意向通知；

2）發出索賠意向通知后的28d內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料；

3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；

4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28d內未給予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

5）當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28d內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

（2）事件1：索賠不成立。因此事件發生原因屬承包商自身責任。

事件3：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。

事件4：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復應由業主承擔責任。

（3）事件2：索賠工期5d（5月15日～5月19日）

事件3：索賠工期3d（5月20日～5月22日）

事件4：索賠工期ld（5月23日）

共計索賠工期為：5+3+1＝9（d）

[案例2]答：

（1）事件1合理，是甲方原因造成的；事件2不合理，是乙方自身原因造成的；事件3可以索賠工期，但費用不能索賠，因外部供電故障不屬于甲方責任；事件4根據合同約定，工期可以索賠，但費用不能索賠，因大雨屬于不可抗力。

（2）工程師認定的索賠工期為25d，事件2工期（10d）延誤不予順延。

（3）工期延長35d，費用為13056元。

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事件2：索賠成立。因該施工地質條件的變化是一個有經驗的承包商所無法合理預見的。

[案例3]答：

（1）1）業主鋼筋混凝土預制樁供應不及時，造成A工作延誤，業主應給甲建筑公司補償工期和相應的費用。另外，業主還應順延乙公司的開工時間和補償相關費用。

2）因設計圖紙錯誤導致甲建筑公司返工處理，故應給予甲建筑公司相應的工期順延和費用補償。同時因對乙公司也造成影響，故應對乙公司也給予相應的工期和費用補償。

3）機械調配問題造成C工作增加工作時間5d，窩工損失2萬元，這是由于甲建筑公司自身的原因造成的，業主不應給予工期和費用補償。同時，因為C工作不影響乙公司，所以業主不應給予乙安裝公司工期和費用補償。

4）由于乙公司的錯誤造成總工期延誤與費用損失，業主不給予工期和費用補償。由此引起的對甲公司的工期延誤和費用損失，業主應給予補償。

（2）1）甲公司應得到工期補償為：

事件1：業主預制樁供應不及時補償工期7d；

事件2：由于設計圖紙中預埋件位置標注錯誤造成甲公司工期延誤，應補償15d；

事件4：因乙安裝公司的原因給甲公司造成工期延誤，應補償5d.合計：27d.甲公司應得到費用補償為：

事件1：7×6000＝4.2萬元；

事件2：5.0萬元；

事件4：5×6000＝3.0萬元；

事件3：扣款5×6000＝3.0萬元；

合計：9.2萬元

2）因業主預制樁供應不及時，乙公司應得到工期補償7d，因月工作延期，乙公司應得到工期補償15d

乙公司應得到費用補償為：

事件1：7×6000＝4.2萬元；

事件2：15×6000＝9.0萬元；

事件4扣款：5×6000＝3.0萬元；

合計：4.2+9.0-3.0＝10.2萬元

[案例4]答：

（1）因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

（2）業主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認；否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。本案例中業主要求臨時停工，承包商亦答應，是雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以業主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。

（3）因砂場地點變化提出的索賠要求不合理，原因是：

1）承包商應對自己就招標文件的解釋負責；

2）承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；

3）作為一個有經驗的承包商可以通過現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應由承包商承擔。

因幾種情況的暫時停工提出的工期索賠42d不合理，可以批準的延長工期為37d，原因是：

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1）5月20日～5月24日出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。

2）6月8日～6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，應延長工期5d.3）6月13日～6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的外界障礙，為不可抗力，應延長工期2d.因業主資金緊缺要求停工1個月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業主未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償承包商停工1個月的實際經濟損失，工期順延1個月。

綜上所述，承包商可以提出的工期索賠共計37d.[案例5]答：

（1）支持。因發包人未解決征用土地問題，造成承包人施工時被當地居民阻攔，以致窩工240個臺班。也就是發包人未能及時交付場地，造成承包人窩工。根據《合同法》二百八十三條規定，“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”。因此，承包人向發包人追討停、窩工費用，是有事實和法律依據的，應該得到法院的支持。

（2）承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

1）與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

2）造成費用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責任；

3）造成費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；

4）承包商在事件發生后的規定時間內提交了索賠的書面意向通知和索賠報告。

（3）可以提供的索賠證據有：

1）招標文件、合同文件及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發包人認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規范等；

2）來往信件，如發包人的變更指令，各種認可信、通知、對承包人問題的答復信等；

3）各種會談紀要；

4）施工進度計劃和實際施工進度記錄；

5）施工現場的工程文件；

6）工程照片；

7）氣候報告；

8）工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告；

9）工地的交接記錄（應注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；

10）建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等；

11）市場行情資料，包括市場價格、官方的物價指數、工資指數、中央銀行的外匯比率等公布資料；

12）各種會計核算資料；

13）國家法律、法令、政策文件。

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第四篇：建設工程索賠

建設工程索賠

建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方 不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。

索賠程序

(1)索賠事件發生后28d內，向監理工程師發出索賠意向通知。

(2)發出索賠意向通知后的28d內，向監理工程師提交補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。

(3)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復。

(4)監理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，28d內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。

(5)當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向監理工程師發出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內，向監理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

工程索賠案例分析

2007-12-29

關注用戶朋友們關心的是我的職責，能為用戶朋友們解憂是我的快樂。我是這個欄目的主持人小數。

我們邀請富有實戰經驗的專家人士，為您解答工作中的疑惑和難題，希望我們的內容能對您有所幫助。

賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和時間補償的要際工程中，承包方的索賠要求通常為：工期的延長和費用的補償。工程索賠是工程承包中經常發生的正常現象，對施工合同雙方而言，賠是維護雙方合法利益的權利。隨著我國建筑市場的逐步開放、日益完善,逐漸與國際市場接軌,在工程建設項目管理中,施工企業應當視索賠，強化索賠管理。將索賠管理貫穿于工程項目全過程、工程實施的各個環節和各個階段,以此帶動施工企業管理和工程項目管理平的提高。本期我們針對索賠的一些小案例給予了解答。希望能夠引起大家的一些思考。如果您對一些內容有您獨到的看法，也歡迎交流。

家支持：

先峰：1989年參加工作并從事預算工作至今，造價工程師，一級建造師，高級工程師。現為新疆九洲建設集團有限公司經營部副經理。

冠軍：注冊造價師，一級建造師。現從業于新疆正祥建設工程項目管理咨詢公司，從事建筑行業17年，先后從事過施工、質檢、安料、資料、造價等工作，對建設工程的三控制兩管理有豐富的經驗和心得。

志姣：注冊造價師，現工作于北京廣達精捷信工程咨詢有限公司，從事建筑行業20年，工作經驗豐富。2005年獲首屆廣聯達算量大賽區全能冠軍。、某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設單位要求對該屋架檢測，經檢測該屋架仍可使用，請問發測費應由誰承擔？

：建設部發布的《建設工程施工合同（示范文本）》中關于安全施工的內容有如下條款：“承包人按工程質量、安全及消防管理有關織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身的安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用。”

此，如果屋架損壞，進行修復或重新購置及由此發生的其它費用由承包人承擔。

如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測是必要和必須的，因為此時該產品有可能已成為不合格產品。而《建設工程施工合范文本）》中關于材料設備供應有如下條款：“承包人根據專用條款的約定及設計和有關標準要求采購工程需要的材料設備，并提供格證明。”此時，對屋架進行的質量檢測應被視為承包人對其采購的材料設備提供產品合格證明的一種行為（或措施）。

此，現場工程師有權對工程材料提出檢驗，如合格則二次發生的檢驗費應由業主承擔，如不合格則由承包方承擔。但是從該案例看，存在重大失誤，導致屋架存在質量隱患，工程師有權對該構件提出二次檢驗，發生的檢驗費不論合格與否都應由承包方承擔，承辦單進行索賠。、工程是一個廠區60萬平方場地平整項目，當時按邀請招標，無設計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當地省建設廳的文不符）。且當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現建設單位要求按單價算無稅費，我方要求稅費，涉及金額XXX萬元。

方考慮中解決辦法：A：參照相關清單計價規范及我方投標文件提出增加稅費是否可行

：參照相關索賠規范的做法，對甲方提出的結算書提出異議，雙方協商，如無效則爭取當地造價咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可：施工方投標文件提出增加稅費不可行，因為既然“當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，稅的單價，所以沒有調整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協商不成,也可按合同條款約定的方法提請調解,有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴.、本單位是公路施工企業,在投標時有一個圓管涵投標圖只有數量沒有圖紙,我單位按常規圓管涵報價,后中標進場施工后發現施工圖的是非規則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業主索賠吧,索賠的什么呢?業主可能會說標前答疑時為什么沒有提出來,或者當時投標時故意搞得不平衡報價,怎么回應呢? ：可以索賠，屬于業主應承擔的風險,應當給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據：發包方沒有圖紙，招標文件也未說明是“非規涵”，而標前答疑時未提出是回為沒有發現，不平衡報價要有證據證明。、簡單的說就是某項工作A根據計劃應在2007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因導致開工時間延遲了30天，即2007.8.1日才開，但是由2007.7.4日開始，因為業主方臨時供電不及時導致現場停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業主不能及時供包方也無法施工，作為業主方向承包商索賠工期應該是多少天？

：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結束的時間為準。、原投標施工圖采用現場攪拌混凝土，現由于規劃調整場地限制無法采用現場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監理意情況屬實。

：可以索賠。索賠依據：因規劃調整場地限制而引起施工條件的變化,屬于有經驗的承包商也無法預料的風險，此風險應由業主承擔。、現有一改造工程，合同上第一部分的協議書第三條、合同工期的約定如下：

工日期：06.9.23（暫定，以監理批準的開工日期為準）

工日期：06.11.22（暫定，以監理批準的開工日期為準）

同工期總日為60天。

合同的補充條款上說明：中標價的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。

程實際動土開挖并經建設單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數來約定就應該必須在07.1.4為竣工日期，60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農民由于場地原因阻工，造成工程時斷時續，當地場地的原因完全是由于建與當地村民的場地租金賠付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結束。關鍵在于合同工期的60天究算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當然由于地方農民阻工可以進行向甲方進行索賠停工費用，程較小，如真正嚴格起來，索賠的費用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現在該分別如何處理呢？

：這是一個典型的索賠案例，屬于業主承擔的風險。收集索賠證據，對工期與相應的費用進行分析與計算，在索賠規定的時限內上報索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關鍵還要計算由此事件引起對工程施工工期、人員窩工、機械的影響。施工單位應連續提出索賠意向書、索賠報告，不光要索賠工期同時也可以索賠費用。、在政府采購詢價招標中，采用工程量清單完全費用價報價，業主提供工程分部分項清單及內容，但外墻施工內容當中沒不含外腳手，但未提供措施費用清單。試問施工方在結算中是否應該對腳手架費用進行索賠。

：施工方在結算中不能對腳手架費用進行索賠, 工程量清單完全費用價報價.包含措施費用.措施費用應是在投標中由投標方自行報價列出視為放棄。、我現在手頭一個全過程跟蹤審計，也是我遇到的第一個跟蹤審計,施工方進場后完成了第一個區(本工程分了好幾個區)的基礎土方及程，第二個區剛開挖了幾個基坑，（流水作業：第一個區一直在施工）由于地質情況比較差，方案改為大開挖，第二區就暫停施工。停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補充書面材料，一個星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費用包括

1、管工資5600元，辦公費1000元/天，2、設備租賃費（塔機、鋼筋機械、挖土機、裝載機等）7370元/天，3、周轉材料租賃費5705元、工人誤工費466人計18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認，有的說只認管理費，有的說工人工資40元高了（清單投標時是普工是25元/工是31.9元/天）。綜上所述，要如何來處理這個索賠才是合理而又合法的呢？

：關于本案例發生的索賠，應該首先確定是否發生工期推遲，查看施工進度控制網絡計劃，如果暫停的施工部位為關鍵線路，則可以賠（工期、費用），如果處在非關鍵線路并且再不影響其他后續工序的情況下則不得進行索賠;處在非關鍵線路上但是該工作的最遲完大于后續工作的最早開始時間，也可以向業主提出索賠，只能索賠影響后續工作的推遲時間。

據該案的情況，從反映的時效看，如果經計算進度發生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：（１）索賠事件８天內，各工程師發出索賠意向通知；（２）發出索賠意向通知后２８天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報關資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于２８天內給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和（４）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后２８天內未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經認可；當該索賠事件持續進行時，施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了２８天內，向工程師送交索賠的有關資料和賠報告。

案例中的費用索賠：1.人工誤工費應按（清單投標時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）來計算；2.設備費應根據投標文件、實確定，如果是租賃按租賃單價索賠，如自有則按機械折舊費索賠；3.履約保證金及民工保證金占用費只能按當時的利率計取利息。、工程上經常遇到由于甲方供應圖紙、設備、場地交付等其它的時間推遲而導致工期延誤甚至產生誤工費用，按照索賠程序，一般施先報索賠意向書而后打索賠報告，不過實際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報告，賠從理論上講就是比較嚴重和嚴肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費用簽證確認單）來代替索賠報告，從正規法律意義講那簽證單能否作為工期延誤、誤工費用的依據，我個人覺得不應該作為依據，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實際施工中我發也認可這個簽證單，只要有監理方、建設方簽證就可以。

：簽證確認單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認可，不必拘泥于形式。、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現在業主求2006年底交工。

種建設單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費用？

：可以索賠，遵照合同工期，應索賠趕工措施而增加的費用支出。、一個項目如果只在合同和業主的要求下開工，業主和駐地監理沒有發出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出依據是什么？請指教！（例：某個工程沒有開工報告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規劃許可證，所以沒有施工許可證，也一。業主是市政園林局）

：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設單位義務，相應法律責任和行政責任由建設單位承擔，施工無權行使行政監察權，更索賠利益的法律依據。、有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設計圖紙上沒有標志出來，結果承包商就以報價時沒有考慮這個為由提出支付這部分成本。但是在一般的設計規范中都規定了進行瀝青鋪設時必須要涂這層冷底子油，屬于專業施工人員可以判別出的設計失以業主以此為由拒絕承包商的索賠。

： 業主拒絕承包商的索賠要求合理.設計圖紙上沒有標志出來,這是有經驗的承包商預先能夠估計的因素,不予索賠.、樁基礎工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工。現施工方已向甲方提出工期索賠和費用并附計算書： 1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標準計算。試問：的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關依據或者規范規則。

：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。

賠人工時：增加工作內容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標準雙方應中約定。

備費可按機械臺班費、機械折舊費，設備租賃費等幾種形式。當工作內增加引起的設備費索賠時，設備費按照機械臺班費計算。因窩的設備費索賠時，當施工機械屬于方式企業自有時，按機械折舊費計算。當施工機械是施工企業從外部租賃時，按設備租賃費計算。、請教：甲乙簽訂固定總價合同后，因甲方原因延誤開工六個月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價格有較大波動，請問乙方提時，針對鋼材、水泥部分，甲方應給予補償的鋼材、水泥的數量及價差應如何確定（定額計價）？是全部數量？還是前六個月的用量？后六個月的用量？價差補償應是各月平均還是其他方式？

：應當是全部數量，按計劃采購期的造價信息價與實際延期六個月的造價信息價之差進行補償。、某建設工程，工期拖延5個月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業主因拆遷問題不能提供現場的因素，商在整個施工期沒有提出過任何工期順延的請求，沒有及時提出索賠，結算時，審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做否？ ：根據合同法和合同文本的有關規定，建設工程合同應當采用書面形式，索賠事件發生后, 索賠的提出應當及時, 索賠的處理也應當索賠事件發生28內，向工程師發出索賠意向通知。發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出發出索賠報告及有關資料。

計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時發出索賠意向通知和向工程師提出發出索賠報告及料。

第五篇：淺談建設工程索賠程序

淺談建設工程索賠程序

1．工程概況：濟德路七合同段地處濟南市西北部，北接黃河二橋，西接濟泰路，東接繞城路通向濟青路，合同段內設有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟南繞城高速公路A合同設計有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開工，1999年9月30竣工，七合同、A標段全長10.78公里，共有路基填方l64.7萬立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護78838立方米，總造價為22980萬元。兩合同段路基為高填土路段，多數跨越漁塘、稻田，地形條件復雜，設計中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿足要求，我單位在施工過程中根據工地實際情況，積極的向上級有關單位提出合理化建議，且多數被采用，工程質量得到了保證，工程進度明顯加快，同時也不可避免的引起工程造價增加。為做到既保證工程質量，又能維護業主和承包商雙方利益，我部實事求是地分別向業主和保險公司提出各項索賠，經過大量的索賠工作，積累了一定的經驗和方法。

2．工程索賠原則：

2．1 根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號（結構物名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2．2 索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。

2．3 索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1 當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（濟德路、繞城路規定的時限為2l天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

3．1．1 索賠項目種類及起止日期計算方法：

a．延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，施工單位有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且向施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經常維修費）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災，我部立即向保險公司申請損失費用。

c．工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等；計算方法：施工單位收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

d．以承包商之能力不可預見引起的索賠：由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

e．由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠．

f．監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

g．其他原因導致的施工單位的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現場監理工程人員的簽字；索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據。

b．同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

3．3 詳細情況報告： 在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

3．4 最終索賠報告：

3．4．1當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。

3．4．2最終報告應包括以下內容：

a．施工單位的正規性文件。

b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工單位簽訂的工程承包協議、業主對施工單位施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據，施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，故業主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業主、總監下達的有關文件。

c．批復的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

e．附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

4．2索賠臺帳應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

4．3 對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區，歸納起來，大致可分以下幾點：

5．1當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

5．3主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。

5．4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。

結語：隨著公路工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理、施工單位管理章程進一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工單位簽訂約合同協議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據，將會有更多的索賠項目被受理或批復。