第一篇：醫療設備及零配件采購管理暫行規定

醫用設備及零配件采購管理暫行規定

第一章 總 則

第一條

為規范醫院醫用設備采購行為，保證采購質量，提高采購效益，促進廉政建設，根據中華人民共和國國務院第650號《醫療器械監督管理條例》的相關規定，結合醫院實際，制定本規定。

第二條

本規定所稱醫用設備，是指醫療設備、科研設備、教學設備，及其所需軟件等。

第三條

醫用設備采購遵循集中計劃、集中審批、集中采購、集中支付的原則，堅持公開透明、“管采”分離的原則。

第四條

醫用設備采購不論經費何種來源，均屬本規定管理范圍。

第五條

醫院醫療設備和器材管理委員會負責指導和監督全院醫用設備及零配件采購管理工作，醫學工程科具體承擔全院醫用設備及零配件采購的日常管理工作。

第二章 組織機構

第六條

醫院醫療設備和器材管理委員會全面領導和負責醫院醫療設備及零配件的采購管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家、軍隊和醫院有關采購工作的方針政策，全面領導醫療設備及零配件采購管理工作；

（二）制定醫院醫療設備及零配件采購規章制度和建設發展規劃；

（三）審定醫院年度醫療設備及零配件采購計劃；

（四）研究解決醫院醫療設備及零配件采購重大問題，督促檢查采購制度落實;

（五）上級賦予的其他職責。

第七條 成立醫用設備采購管理辦公室。辦公室全面履行醫院醫療設備及零配件采購管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹落實醫院醫療設備和器材管理委員會的決策指示、決議決定；

（二）組織醫院醫療設備及零配件采購工作建設發展規劃、規章制度和重大問題調研論證；

（三）組織審核臨床科室和醫技科室的醫用設備申購計劃；

（四）組織全院大型醫用設備質量檢驗驗收；

（五）負責全院醫用設備供應商庫、采購評審專家庫建設與管理；

（六）組織醫院醫療設備和器材管理委員會的決議決定和政策制度執行情況的監督檢查；

（七）負責醫院醫用設備采購監督檢查工作；

（八）協調解決全院醫用設備采購工作有關問題，指導管理醫用設備采購小組業務工作;

（九）上級賦予的其他職責。

第八條 醫院成立醫用設備采購小組，醫務部分管醫療副主任兼任組長。醫用設備采購小組掛靠醫學工程，醫學工程科主任兼任常務副組長，成員由計劃科和醫學工程科相關人員組成，負責醫用設備采購工作。

醫用設備采購小組承擔全院醫用設備集中采購工作，其主要職責是：

（一）組織論證和撰寫呈報上級機關的采購申請文件和設備配置及技術參數；

（二）組織市場調查，收集、整理和發布醫用設備采購信息；

（三）審查或推薦供應商，建議遴選采購評審專家；

（四）擬制醫用設備采購工作文件，組織實施采購活動；

（五）撰寫采購評標報告，推薦中選候選供應商；

（六）組織簽訂采購合同；

（七）辦理進口免稅、許可證、法定檢驗等事項；

（八）協調開展安裝驗收、技術培訓、維護保養、索賠等售后服務；

（九）負責采購資金結算所需憑證和文書的管理；

（十）上級賦予的其他職責。

第三章 計劃管理

第九條

編報采購需求。臨床科室和醫技科室根據需求提出采購需求，由醫用設備采購管理辦公室審議制定采購需求方案，報院醫療設備和器材管理委員會審議論證后，經院常委會審批，形成院年度醫用設備采購計劃。

凡納入軍隊大型醫療設備管理品種目錄內或單價在500萬元以上的醫療設備、單價10萬元至500萬元且不在軍隊大型醫療設備管理品種目錄內的醫療設備須按規定報批。

申請科室須書面提出詳細的需求申請，內容包括現有設備狀況、醫療業務需求、設備基本功能、操作使用設備人員情況、成本效益分析預測、安裝場地和輔助設施要求、物價收費項目及醫保能否支付等。

科室申請配置設備必須經支委集體討論，并經支委全部成員簽字確認，對設備的日常管理和維護，預期工作量的完成，設備閑置的責任分攤承擔責任。

第十條

下達采購計劃。經院常委會審批的采購計劃，由醫用設備采購管理辦公室向采購小組下達，同時抄送院務部財務供應科。

對于全軍、軍區集中采購目錄內醫用設備、大型設備的采購計劃由全軍、軍區統一下達。

第四章 采購管理

第十一條

任務受領。采購小組受領醫院統一下達的各類醫用設備采購任務，不得接受其他渠道的采購任務，并負責醫用設備采購全過程的組織與管理。

第十二條

市場調查。市場調查采取實地考察、資料查詢、網上調查、電話咨詢等形式實施，主要包括以下內容：潛在供應商數量，主要技術指標合理性、合法性，產品市場價格等情況。

第十三條

采購文件編報。采購小組根據需求單位提供的醫用設備品名、數量、配置及技術指標，結合市場調研情況編制采購文件。采購文件應當要素齊全、內容完整、格式規范、標準明確。

采購小組編制采購文件時，不得指定供應商或者產品品牌，不得含有傾向性或者其他不合理的限制條件。采購文件須需求單位和采購小組共同簽字確認。

第十四條

采購文件審批。所有醫用設備的采購文件須報醫院醫用設備采購管理辦公室審批。如有修改意見的，采購小組必須按照要求修改后報采購管理辦公室備案。

第十五條

采購公告發布。采購文件經醫院醫用設備采購管理辦公室審批后，提前20天在網絡對外發布采購信息。

第十六條

供應商資質審查。公告發布期間，接受供應商報名，并審查其經營資質，確定資質是否合格。

第十七條

采購文件發售。供應商購買采購文件，并交

納保證金。采購文件的發售期不得少于5個工作日。

第十八條

受理商家文件。按招標公告截止時間接受投標公司投標文件，必要時組織技術澄清，并通知采購會議的時間、地點、參會人員及有關要求等。

第十九條

評審專家遴選。最多提前一天從醫用設備采購評審專家庫中遴選評審專家，一般需要5人以上單數。

第二十條

組織競爭性談判和采購評審。采購小組會同紀檢、審計和需求科室組織競爭性談判和采購評審。由紀檢人員監督，公開抽簽確定供應商談判順序。采購需求科室介紹醫用設備采購項目需求和調研論證情況，供應商代表按順序報告投標方案并確定最終報價，評審專家嚴格按照評審標準對公司的產品質量安全、功能、技術性能、價格、售后服務等方面進行綜合評判，提出評審意見并簽字確認。采購小組匯總專家評審情況，并現場宣布評審排序結果。

采購需求科室列席采購會議，負責介紹物資采購項目相關情況，不作為評審專家參與本科室醫用設備采購項目的評審，不得發表傾向性意見。

采購小組要加強對評審專家和評審現場的管理。無關人員不得進出評審現場；評審現場采取聲音屏蔽措施，評審專家手機集中存放，不得私下與外界聯系，評審過程應當全程錄音錄像。

第二十一條

質疑與投訴處理。參與采購活動的供應商

認為下列事項使自己權益受到損害的，應在收到采購文件后、評審排序結果公示后3個工作日內，向采購小組提出書面質疑：

（一）采購文件存在限制性、傾向性、排他性條款的；

（二）采購程序違反軍隊物資采購相關規定的；

（三）違反采購相關法律法規使自己權益受到損害的其他事項。

采購小組收到供應商的書面質疑后，應在7個工作日內做出書面答復。

供應商質疑、投訴實行實名制，匿名投訴將不予受理，其質疑、投訴應當有具體的質疑、投訴事項及證明因采購活動違反相關規定而使其利益受到損害的事實根據。虛假、惡意的質疑、投訴的供應商應記入供應商檔案。

第二十二條

評審結果審定。公示期內有異議的，采購小組應當暫停推薦中選供應商，由采購小組組織評審專家和需求科室專家對供應商質疑、投訴內容進行復審，并簽署復審意見。

采購小組依據評審結果與復審意見，組織對預中標醫用設備的質量安全與價格等進行摸底與市場調查，據此撰寫評標報告，推薦中選供應商，并呈報醫院醫用設備采購管理辦公室，按程序經審批后確定中標供應商。

采購小組應當推薦排名第一的候選供應商為中選供應

商；排名第一的候選供應商放棄成交，或者因不可抗拒力不能履行合同，或者被查實存在影響評審結果的違法情形、不符合成交條件的，采購小組應當按照評審排序結果依次推薦候選供應商為中選供應商。

第二十三條

采購合同簽訂。采購小組應安排兩人對合同條款與技術配置進行審核。采購小組在中標通知書發出7個工作日內，依據招標文件、投標文件、評審報告等，按規定程序與中標供應商確認合同條款與技術配置，呈報院法人或法人授權人簽署合同。

采購合同履行過程中不得擅自變更、終止。確需變更、終止的，必須報醫院醫用設備采購管理辦公室審批。

采購合同履行發生爭議時，采購小組應當依據采購合同的有關條款與供應商協商解決。協商不成需要提請仲裁或者提起訴訟時，采購小組應當將有關情況向醫院及時報告。

第五章 驗收與付款

第二十四條

產品質量驗收工作由臨床工程師負責，包括商務驗收、技術驗收和臨床驗收。全軍國際招標采購項目，由全軍大型設備質量檢測中心統一組織驗收，一般采購項目由采購小組組織需求科室和供應商進行驗收。

（1）商務驗收：臨床工程師須仔細核對合同條款，確保設備實物和合同規定的品名、規格型號、生產廠家等信息

完全一致；

（2）技術驗收：臨床工程師應開機測試設備的各項功能，判斷設備是否能正常工作。納入軍隊計量檢定和質量控制范圍的設備，其技術指標經檢定檢測后必須合格；

（3）臨床驗收：臨床工程師和使用科室一起驗證合同規定的臨床功能，須達到臨床使用要求。

在產品驗收合格后，使用科室、醫學工程科臨床工程師和供應商共同出具驗收報告，并簽字確認，驗收報告作為項目結算依據。

第二十五條

經費集中支付。由醫學工程科結算統計員負責向財務供應科匯總上報經費支付情況，結算統計員須仔細審核采購合同和驗收報告，并在固定資產管理系統中進行核對。財務供應科依據年度經費預算、采購計劃、采購合同、固定資產登記表和驗收報告等，審核結算憑證，辦理資金支付。

第六章 采購檔案

第二十六條

本規定所稱采購檔案，是指醫用設備采購項目實施過程中形成的，按照軍隊醫療設備檔案管理要求的，具有保存利用價值的文字、圖表、電子文檔、聲像資料等各種形式的歷史記錄。

第二十七條

采購檔案整理工作由檔案員負責。采購小

組應當在每項采購活動結束后，檔案員按照真實、準確、完整和及時、安全、保密的要求，按季度分項目及時收集、整理、歸檔采購檔案，并錄入到固定資產管理系統。

第二十八條

采購檔案不得遺失、涂改、損毀、偽造，不得擅自外借、復制、抄錄。采購檔案必須妥善保存，保存期限為15年。

第七章 監督檢查

第二十九條 建立“兩庫”管理制度。構建供應商庫和評審專家庫。供應商的入庫的遴選應包含生產廠家和代理商，能覆蓋并滿足全院醫學裝備需求；評審專家庫專家應當熟悉國家和軍隊物資采購、招標投標的相關法規，熟悉市場行情，有職業道德，遵守招標紀律，從事相關領域工作滿5年并具有高級專業技術職務或者同等專業技術水平。“兩庫”由醫院醫用設備采購管理辦公室歸口管理。強化“兩庫”動態管理，辦公室每年對在庫供應商、評審專家進行審核評價，不合格的及時清理出庫。

第三十條

建立采購監督機制。構建紀檢、審計、采購管理和需求單位“五位一體”聯合監管體系，加大采購項目事前、事中、事后的監督檢查力度。事前，重點監督采購預算執行、采購方式確定、采購任務下達，以及采購文件擬制、遴選評審專家；事中，重點監督采購活動組織、采購評審過

程和確定中選供應商；事后，重點監督合同履行、質量檢驗驗收和資金支付結算，及時糾正和查處違規違紀問題，實現采購活動全程公開、全程透明、全程陽光。

第八章 醫用設備零配件采購

第三十一條

為保證醫用設備維修的時效性，結合醫院工作實際，醫用設備零配件由醫院自行組織采購。

醫用設備采購管理辦公室根據上年度醫用設備零配件采購情況和醫用設備的運行狀況，審議制定年度采購需求方案，報院醫療設備和器材管理委員會審議論證后，經院常委會審批，形成院年度醫用設備零配件采購計劃和預算。

第三十二條

醫學工程科負責確認故障零配件，并聯系零配件供應商，使用科室不得私自聯系供應商。如遇到復雜疑難故障等特殊情況，可聯系供應商先行更換可能故障的零配件，待設備恢復正常工作，故障最終確認后再進行談判。

第三十三條

醫用設備零配件供應商原則上只能在醫院規定的醫用耗材供應商中選擇（零星維修配件除外）。

第三十四條

醫用設備零配件采購的商務談判由醫用設備采購小組負責組織。

單價5000元以上（包括5000元）的零配件采購由醫務部計劃科組織，醫院紀檢人員，使用科室，醫學工程科責任工程師共同與供應商進行談判，結果按程序上報審批。

單價500元至5000元（包括500元）的零配件采購由醫學工程科組織，使用科室和醫學工程科責任工程師共同與供應商進行談判，結果按程序上報審批。

單價500元以下的零星零配件采購由醫學工程科責任工程師與供應商談判議價后直接購買。

第三十五條

醫用設備采購小組應提前將維修零配件供應商資質審核情況報醫院紀委備案，原則上應提前3天將醫用設備零配件談判準備情況（包括使用科室、設備名稱、啟用時間、設備原值、擬換零配件名稱、供應商等）上報醫院紀委和醫務部計劃科。

醫務部計劃科應及時組織談判，保證醫療設備安全正常運行。

第九章 獎勵與處分

第三十六條

對在醫院醫用設備采購工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關規定，給予獎勵。

第三十七條

有下列情形之一的，依照有關規定，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，給予處分；對科室及責任人給予通報批評，并責令限期改正：

（一）使用科室擅自采購、受贈和使用醫用設備的；

（二）不按規定采購方式和程序組織采購的；

（三）擅自變更醫用設備集中采購計劃的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對其實行差別或歧視待遇，或者指定供應商和特定品牌的；

（五）與投標人惡意串通，接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（六）無正當理由拒不執行物資集中采購計劃或者采購合同的；

（七）向供應商泄露秘密、與供應商串通侵害醫院利益的；

（八）其他違反國家法律和軍隊法規的。

第十章 附則

第三十八條

本規定由醫務部負責解釋。

第二篇：醫療設備采購管理實施辦法

*****醫院醫療設備采購管理實施辦法

為進一步規范我院醫療設備器材采購行為，引進競爭、評價、監督、激勵機制，達到確保質量、控制成本、提高效益的目的，根據《**市衛生局醫療設備實行部門集中采購管理暫行辦法》（市衛發[2012]612號）及《**市衛生局醫療設備采購監督管理辦法》（市衛紀發[2013]6號）規定和要求，結合醫院實際，特制定我院醫療設備采購管理實施辦法。

一、指導原則

（一）公平公正，公開透明；

（二）遵紀守法，誠實信用；

（三）滿足實用，兼顧先進；

（四）保證質量，價格合理；

二、組織機構

（一）醫療設備采購領導小組 組長：院長

成員：主管院長、紀委書記、設備科長、財務科長 工作職責：

1、貫徹執行衛生行政部門醫療設備采購政策，指導、監督、檢查工作開展；

2、審批實施醫療設備采購；

3、審核審批分散采購結果的執行。辦公室設設備科，辦公室主任由設備科長兼任。

（二）醫療設備管理委員會 組長：院長

成員：主管院長、紀委書記、設備科長、財務人員、醫務科/護理部主任、醫療醫技科室主任

辦公室設設備科，辦公室主任由設備科長兼任。工作職責：

1、設備管理委員會負責全院醫療設備的供應計劃、采購管理、制度建立健全等工作，保證醫療、教學、科研工作的順利進行。

2、負責各科室醫療設備購置申請的審核，根據科室申請表可行性分析，設備科提供設備相關信息、基本價格等進行討論，綜合考慮醫院及科室業務發展，提出綜合采購意見。

3、組成詢價或談判小組進行醫院自行詢價或競爭性談判采購。

三、工作內容與流程

（一）購置申請

一般情況，由各科室在每年7月30日前根據臨床醫療、教學、科研發展規劃和滿足日常工作的需要，填寫《醫療設備購置申請論證表》，向設備科提出下新增或更新醫療設備的計劃，開展新技術、新項目需先通過新技術、新項目準入申請，急需醫療設備隨時向設備科提出書面申請。科室購置申請需科室討論通過，由設備科匯總后提交到醫院醫療設備管理委員會進行論證審批。

（二）項目論證 為確保有限的資金合理使用，做到物盡其美，充分發揮設備效益以及購置的醫療設備安全、可靠，在生成設備購置計劃前由設備科組織醫療設備管理委員會對購置申請進行項目論證。科室進行業務發展（社會效益）及市場可行性（經濟效益）分析，醫務/護理進行技術可行性分析，設備科提供設備類型、技術指標、市場占有率、價格分析，財務進行資金落實、資產管理分析，紀委全程監督，討論分析形成購置與否、購置設備類型、技術指標、采購價格等初步綜合意見。

設備管理委員會對設備情況不了解，必要時可先行組織實地考察，以便為決策提供科學依據，考察由設備科聯系設備使用醫院，考察人員由院領導、院紀委、設備科、使用科室人員組成，考察后提出考察意見，嚴禁私自接受供應商組織安排變相考察。

（三）采購計劃

論證審批通過后，由設備科形成設備采購計劃、分月采購計劃表，購置同類批量或單價預算金額≥0.5萬元醫療設備采購計劃于8月30日前匯總上報衛生主管部門，采購設備加入政府采購項目庫實施電子化政府采購審批，次年1月30日前可進行一次調整確認。

（四）采購審批

購置同類批量或單價預算金額≥0.5萬元醫療設備進行電子化政府采購審批，經醫院設備采購領導小組審批實施分類采購；金額0.3萬元至0.5萬元經主管院長審批實施分類采購。

采購進口設備應按照財政部《政府采購進口產品管理辦法》要求，填寫“政府采購進口產品申請表”“政府采購專家論證意見表”按進口設備審批程序辦理，報市財政局政府采購管理處審批。

（五）技術評估

技術評估是在計劃批準后、購置前由設備科組織相關專業人員，必要時外請相關專家，對采購醫療設備的技術參數、性能、配置、品牌、型號、參考價格等內容進行比較和分析，設備先進性、安全性、可靠性、可維護性進行評估，確定醫療設備選型。進口設備必須組織五人以上非本單位、熟悉所購產品的專家進行充分論證。

招標設備根據技術評估結果由設備科制作內容完整、要求合理、條款清楚，能滿足至少3家以上同檔次設備的參數和商務要求文書。

（六）分類采購

單項或同類批量金額≥80萬元，由醫院設備采購領導小組抽簽選定與醫院簽訂協議的社會代理機構實施招標采購。

單項或同類批量金額在20萬元（含）至80萬元，由醫院設備采購領導小組抽簽選定與醫院簽訂協議的社會代理機構實施競爭性談判采購。

單項或同類批量金額在5萬元（含）至20萬元醫療設備，由醫院設備采購領導小組抽簽選定與醫院簽訂協議的社會代理機構實施詢價采購。

單項或同類批量金額在0.5萬元（含）至5萬元醫療設備，由醫院采購談判小組進行詢價或競爭性談判進行采購。

單項或同類批量金額在0.3萬元（含）至0.5萬元醫療設備，由使用科室、財務科、設備科至少三人組成采購組進行采購。單項或同類批量金額在0.15萬元（含）至0.3萬元醫療設備，由使用科室、設備科至少兩人組成采購組進行采購。

（七）信息發布

采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布，但涉及商業秘密的除外。

（八）簽訂合同

按各類采購程序簽訂采購設備與成交供應商后，經財務審計部門和紀委審查，簽署意見，報設備采購領導小組審批，簽訂合同，執行結果。

（九）結果公示

采購完成后3個工作日，設備科、紀委將醫療設備采購概況、評標結果、供應商名稱、采購數量、價格等內容按規定在院務公示欄和醫院網站予以公示，公示時間不少于7個工作日。

（十）采購報備

設備采購完成后10個工作日內，設備科將委托招標項目的設備采購計劃、項目審批情況、招標代理機構的選擇方式、代理價格名稱、投標單位、合同復印件、紀委意見、財務審核意見、設備采購領導小組審查意見等內容向市衛生局監察室報備，每季度將采購情況向院紀委進行報備。

（十一）設備驗收

醫療設備的驗收分資料驗收和設備驗收兩部分。

資料驗收：根據驗收制度和經批準的訂貨單、合同等采購文件，由設備科和使用科室指定專人將設備的商檢報告、進口許可證、設備使用說明書、維修手冊、合格證等資料收齊，并根據設備配置清單逐一清點。

設備驗收：通電操作，對醫療設備所要完成的醫療目的進行檢測，功能參數是否能設定完成、報警設置是否靈敏、日常的維護有哪些，并對醫護人員進行現場培訓和指導等。

驗收完成后，填寫驗收報告，對設備登記編號，資料入檔。委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型設備應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

四、社會代理機構的選定

醫院每年根據公布的具有政府采購資質、國際招標資質、并在省財政廳備案的社會招標代理機構名單、市衛生局評議結果及局直系統醫療單位選定結果，由設備采購領導小組選定3家社會招標代理機構與醫院簽訂協議。

五、供應商資格要求

各類采購必須對供應商的資格進行審查，供應商需具備以下資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關規定；

2、企業法人營業執照（具有有效年檢）；

3、法人授權委托書原件及代理人身份證復印件；

4、經銷商須提供設備原廠產品授權書；

5、經銷商須提供醫療器械經營許可證；

6、中華人民共和國醫療器械注冊證及全部附件（復印件加蓋公章）；

7、稅務登記證及組織機構代碼證（復印件加蓋公章）。

六、自行詢價或競爭性談判采購

單項或同類批量金額在0.5萬元（含）至5萬元醫療設備，由醫院采購詢價/談判小組進行詢價或競爭性談判進行采購，應當遵循下列程序：

1、成立詢價/談判小組。人員由醫療設備管理委員會共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

2、確定被詢價/談判供應商名單。詢價/談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商進行詢價或談判，并向其發出詢價通知書讓其報價，提供談判文件，通知參加談判。

3、詢價/談判。詢價要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格;談判由談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

4、確定成交供應商。根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有未成交的供應商。

七、采購文件的保存

期限為從采購結束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

采購活動記錄至少應當包括下列內容：

1、采購項目類別、名稱；

2、采購項目預算、資金構成和合同價格；

3、采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；

4、邀請和選擇供應商的條件及原因；

5、評標標準及確定中標人的原因；

6、廢標的原因；

7、采用招標以外采購方式的相應記載。

八、監督檢查

醫療設備采購實行紀委全程參與監督檢查，受理醫療設備采購的投訴，并進行及時調查和反饋，發現違法違紀行為，應立即向黨政領導班子匯報，必要時應及時向市局紀檢部門報告。

九、責任追究

對違反《中華人民共和國政府采購法》，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按規定處以罰款、沒收違法所得、行政處分。

十、本辦法自發布之日起執行，原管理辦法作廢。解釋權歸**醫院。

第三篇：基建維修和設備采購管理暫行規定

基建維修和設備采購管理暫行規定

一、總則

第一條

為切實加強學校基建維修和設備采購工作的監督管理，提高教育經費使用效益，切實防止在工程建設和設備采購中產生腐敗或不正當競爭行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及國務院《建設工程質量管理條例》等法律法規，結合學校實際情況，制定本規定。

第二條

學校基建維修和設備采購工作應本著為教育教學服務、為實現教育現代化服務、為師生服務的原則，認真執行國家有關基建維修和設備采購的法律法規及相關政策，建立健全學校基建管理和設備采購的規章制度，嚴格按照基建程序和法律法規辦事，使教育基建管理和設備采購工作做到規范化、科學化、制度化。學校的基建、維修工程和設備采購，必須遵守本規定。

二、基建維修和設備采購管理程序

第三條

學校所有基建維修和設備采購項目都要根據事業發展規劃，分輕重緩急，認真做好前期論證工作，經學校領導班子集體研究后列入學校部門預算，經市財政局批準后方可組織實施。凡未列入年初部門預算或未經有關部門批準的項目一律不得組織實施（確有特殊情況，須報市財政局批準調整部門預算）。進一步加強基建維修工程和設備采購的預算管理。

第四條

認真做好工程項目前期論證和設計工作

（一）學校召集相關部門，按照事業發展規劃和校園建設總體規劃，并根據學校的資金狀況等，于每年底研究學校下一的基建、維修項目。項目內容包括：（1）項目實施的目的和依據；（2）項目實施的時限和地點；（3）項目實施方案；（4）建設和維修的規模、標準和功能；（5）總造價及其構成；（6）資金來源。并對項目進行可行性論證。學校根據統籌兼顧、保證重點、量力而行的原則確定下一基建、維修項目。財務部門據此按規定向計劃管理部門申報建設計劃并編報項目預算。

（二）為了提高學校工程的設計水平，節約經費支出，根據相關規定，都要通過公開招標或競爭的方式選擇設計單位，優化設計方案。參加招投標或競爭的設計單位不得少于3個，選定的單體方案圖要報市有關部門審查。

（三）必須和勘探設計單位簽訂委托設計合同，做到章印齊全，手續完備。所有項目不得無證設計或委托個人私下設計。

（四）單體方案確定后要按程序報市各級監管部門審查同意，方可進行施工圖設計。設計標準應以省市實施教育現代化校舍建設標準為依據。施工圖設計完成后，要按規定接受消防、抗震等相關部門審查，審查合格領取工程建設規劃許可證。

第五條

基建維修嚴禁在同一實體內搞設計、施工、監理“一條龍”作業。施工單位一般采取積分入圍法，確定3—5個施工隊伍入圍參加投標。特殊情況需采取其它入圍辦法的報市財政局批準。凡在全市教育系統內施工出現過嚴重質量問題、重大安全事故或信譽差的施工單位五年內不得入圍和參加投標。

（一）凡項目投資總額在50萬元以上（含50萬元）的土建安裝和30萬元以上（含30萬元）的裝飾裝修、管線敷設工程都要納入政府采購向市政府采購管理部門報送采購計劃，經審核批準后，按規定程序進行公開招標。

（二）凡列入政府采購目錄的設備采購一律按規定要求，通過政府采購組織進行采購，其中有關教育裝備的采購按市教育局、市財政局的相關規定執行。

（三）凡項目投資總額在1萬元以上（含1萬元），50萬元以下的土建安裝和30萬元以下的裝飾裝修、管線敷設工程，以及未列入政府采購目錄的5千元以上（含5千元）的設備采購（包括基建工程中的特種材料），一律由學校通過內部招標方式確定施工或供貨單位。

（四）1萬元以下的零星維修工程和未列入政府采購目錄5千元以下的設備采購項目由學校以詢價的方式，通過比質、比價、比服務，確定施工單位或供貨單位。

（五）在財政局指導下進行的公開招標或在學校進行的內部招標都要認真制訂和發布招標文件。學校內部的招標必須通過學校校務公開欄、局域網或張家口公開媒體等途徑公開發布招標公告。標的在10萬元以上的招標項目要不少于4個以上（含4個）單位投標，10萬元以下必須有3個以上（含3個）單位投標，招標單位要采取有效措施防止串標。標的在10萬元（含10萬元）以上的公告時間不得少于15天，標的在10萬元以下的公告時間不得少于10天。

在財政局指導下進行公開招標的評標人員由財政局按規定確定。學校進行內部招標的評標人員一般為5人以上單數，評標人員由學校現場在學校評委庫中隨機抽取，還可以在教職工或學校領導班子中隨機抽取1～2人。對專業技術要求較高的內部招標項目，學校可現場邀請質監、設計或檢測等單位的專職人員參與評標。學校評委庫由學校黨委根據工作要求選擇。

學校組織內部招標必須嚴格按規定進行，并采取切實有效措施，防止招標過程中的舞弊行為。學校內部招標必須由單位紀檢監察、工會和教師代表等參與現場監督，并做好記錄，所有資料必須整理保存歸檔。學校內部招標應按規定收取不低于標的總額10%的投標保證金，未經學校同意中標單位棄約的，投標保證金應予全部沒收。

（六）學校的食堂、浴室、小賣部、門面房等對外出租或承包，以及房屋拆除等工程也一律按上述方式通過內部招標確定中標單位。

（七）基建維修工程編制標底須委托具備相應編標資質的單位進行，標底在開標前要嚴格保密。招標過程的所有資料都要妥善保存備查。

第六條

中標單位確定后，應及時簽訂建設工程施工合同或供貨合同。合同內容要與招標文件相符合。根據招標文件和中標單位對招標文件的承諾，合同應明確職責、規定獎懲，主要內容要包括：

（一）項目概況。包括項目名稱、建設地點或貨物送達地點、投資規模、建筑面積或設備數量、批準文號、承包范圍及方式等。

（二）工期。合同應明確開工、竣工日期，工期應以國家定額為標準，未遇不可抗拒因素而致使工程延期每天按合同總價的一定比例進行罰款，一般情況下工期不要求提前，提前不計獎勵。

（三）工程質量。學校的所有基建工程應要求為優良或優良以上等級，施工隊伍應按工程合同價的5～10%繳納履約保證金，凡達不到優良或優良以上等級的，要沒收其履約保證金。對工程質量不合格的，除沒收履約保證金外，還要限期進行整改，直至符合合同規定的等級標準，施工隊伍應承擔由此而造成的一切損失。

（四）工程造價。招標工程造價由中標價+招標文件約定的調價+設計變更發生的費用+合同約定進行計算確定。因特殊情況需采用其他辦法定價的，合同金額在10萬元以下（不含10萬元）的由學校確定。

（五）材料設備的規格、標準及供應方式、時間。

（六）執行定額、取費標準及付款結算方式、審計費用的分攤規定等。

（七）關于設計變更的方式及說明。

（八）工程合同的仲裁單位和獎懲辦法。

（九）其它需明確的權利、責任和義務。中標單位不得轉包、違法分包工程，否則學校有權中止合同，沒收其履約保證金，并責令其退場。工程項目經理必須跟班在場，如確需離開須征得學校同意，否則視為違約。

（十）中標單位對招標文件的其它承諾。

三、基建維修工程質量管理與監督

第七條

學校要根據工程任務的大小和繁簡程度建立相應的工程質量管理機構，學校法人為項目法人，對學校基建維修項目負總責，學校分管副校長為項目負責人，學校要明確駐工地代表，對工程質量和進度以及施工隊伍、監理隊伍進行全面監督。要制定嚴格的規章管理制度，并認真執行。學校主要負責人要切實承擔起建設單位基建工程質量管理的領導責任，駐工地代表要及時審核施工日志并向學校主要負責人和分管負責人報告工程質量、進度和工地所發生的各種問題。遇有重大問題，學校要集體會辦公研究解決。

第八條

建設單位在領取施工許可證或開工報告前，應當按照國家有關規定到市質檢站辦理工程質量監督手續。

第九條

實行工程監督制度。學校要確定具備相應資質條件的監理單位進行監理，可簽訂監理合同。學校要對監理工作進行監督，要求監理單位按照合同約定配備足夠的監理人員，做好監理日志。監理人員要按規定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業程序即時跟班到位進行檢查監督。

第十條

涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，應在施工前委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，不得施工。

第十一條

嚴格執行工程質量監督規程。工程質量監督的依據是：國家頒發的現行施工及驗收規范、質量驗收及評定標準、施工圖紙及說明書、設計變更通知書等。學校及施工單位未經批準不得擅自變更施工圖紙，如確需變更的由學校集體研究確定，或報請上級相關部門批準后方可組織實施。

第十二條

所有材料進場須附合格證或質保書，并經學校和監理單位驗收合格簽字后方可使用，必要時要重新檢測。用于工程建設的材料設備必須符合設計要求并具備下列條件：一是有產品名稱、生產廠家、廠址和產地；二是有產品質量檢驗合格證明；三是產品包裝和商標式樣符合有關規定和標準要求；四是設備應當有詳細的使用說明書；五是產品發票，出入庫手續要符合國家有關規定。未經學校和監理單位認可的材料一律不得使用。

第十三條

施工單位進場放線后，學校要責成監理、施工單位按規劃對建筑物的位臵、軸線、標高進行測量復核。基建工程的放線、基礎、柱梁工程、主體初檢和正式驗收、竣工初檢和正式驗收均應按規定事先通知相關部門專職人員到場檢查。

第十四條

項目建成后，學校必須按國家有關規定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責。項目竣工驗收合格后，方可交付使用。

未經竣工驗收或驗收不合格，一律不得使用。

四、基建維修工程建設資金管理及檔案管理 第十五條

學校要按照市財政局有關基本建設財務管理方面的各項規定，加強對基建項目投資全過程的核算和管理，提高教育投資效益。每一個基建項目立項后，必須在銀行開設獨立的帳戶，并單獨設臵一套基建帳進行核算。同一建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一帳戶核算和管理。實行政府采購和國庫集中支付的項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。會計人員必須按照會計基礎工作規范化的要求，對基建項目的投資進行認真細致的核算，要嚴格劃分學校的事業支出與基建支出，以及不同基建項目支出之間的界限，不能混淆。學校分管負責人和會計人員要嚴把財務批核關，對不符合規定的支出和票據堅決不予報銷。學校要按基建項目分別向市教育局、財政局、統計局等部門報送規定格式的基建月報、季報和決算表等。工程竣工決算經有關部門審計認定后，必須按決算價格相應增加單位的固定資產，同時撤銷銀行的基建帳戶，封存已辦理決算手續的基建帳，作為重要的會計檔案歸檔保管。

第十六條

施工期間，各單位要嚴格按工程進度撥付工程款，不得超進度撥款，在竣工決算未審計認定前，撥付給施工單位的工程款總額不得超出合同規定的撥款進度，且最高撥款額不得高于工程合同總額的80%。支付工程價款，施工單位必須出具稅務部門監制的河北省工程建設專用發票。

第十七條

工程項目竣工后，學校要對施工單位提供的決算認真加以審核，盡可能擠凈工程決算中的水分。工程竣工驗收通過后1個月內，學校將自審后的決算及其相關資料包括竣工圖紙、施工合同、項目變更、特種材料采購證、工程建設中的所有簽證、施工監督日記等報市相關部門審核。學校自審的決算必須經施工單位認可，按有關規定確實不符而施工單位又不認可的，施工單位要做出承諾，明確由此而產生的審計費用全部由施工單位負責。

第十八條

所有建設項目都要在工程竣工驗收合格后三個月內按照《中華人民共和國檔案法》的規定建立健全基建檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各個環節的所有資料，包括土地證、產權證、規劃定點圖及執照、項目論證報告及批文、地質勘察報告、土建及水電衛設備配套建設的施工圖、竣工圖、圖紙會審及變更記錄、施工記錄、質量評驗記錄、驗收報告，質量等級證書、材料質保書及復試報告、項目任務書、施工、監理合同、預決算書、審計結論等都要按規定收集、整理、歸檔。基建檔案一式三份，一份交城建檔案主管部門，一份由學校存檔，一份由施工單位留存。第十九條

基建項目竣工后，學校要及時配套制定使用管理制度，抓好校舍常規管理的各項工作。要形成校舍經常性檢查和定期全面檢查的制度，特別要重點檢查年數久遠的建筑，發現隱患險情要立即采取措施加以解決，經技術鑒定為危房的校舍學校一律不準使用。風暴雨雪等自然災害性天氣要加強對校舍的檢查和防護，遇有校舍損壞要及時修復，確保師生學習、工作、生活的安全。要重視室內外水電設施及體育器材的保養與維修，以保證安全使用。

五、責任與處罰 第二十條

學校要建立并嚴格執行基建工程和設備采購管理干部責任追究制。對發生的質量問題堅決查處，決不包庇姑息，造成嚴重影響的，將給予主要負責人通報批評和必要的紀律處分。

第二十一條

對學校基建工程管理和設備采購工作中出現下列問題的，除責令其改正外，還要視情節輕重給予責任人相應的紀律處分：

（一）1萬元以上的基建、維修工程項目或5千元以上設備采購未經批準而擅自開工或購臵的；

（二）按規定必須公開招標或內部招標的項目，直接發包或與投標人串通，進行虛假招標的；

（三）該報市財政局或有關部門審查的程序，未按規定執行的；

（四）未按合同規定超額或提前撥款給施工單位的；

（五）管理失職，致使采購的設備出現嚴重質量問題或工程發生質量事故，或違章簽證造成較大經濟損失的；

第二十二條

違背本暫行規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

二00九年八月

第四篇：醫療設備采購制度

醫療設備采購制度

一、采購員必須按標準的計劃積極進行采購，不接受無計劃的采購，及未經批準的采購任務，購置合同內容需完備，不出差錯。

二、對某些設備經過努力，暫時確定無法計劃購置的及時向領導報告，并向申請部門解釋和說明原因。

三、采購員不得擅自更改采購項目和規格型號，特殊原因需要更改計劃，必須通知設備科，價款超過原計劃用款指標時，須領導批準。

四、購置貴重儀器設備和進口設備應及時備齊各項資料，分別上報有關部門審批，并填寫各種表格，要求及時、準確。

五、所購儀器設備在托收承付期內辦理驗收手續后才能承付，如在承付期內未到貨或新產品質量低劣不符合要求時，由醫療設備科提出延期承付或拒付書材料交財務科辦理。

六、采購人員必須遵紀守法，不準以權謀私受賄、回扣全部交公。

醫療設備采購管理制度

1、設備管理部門應根據各專業科室業務的性質和醫療、教學、科研的需要，按批準計劃項目內容進行采購。

2、購置醫療設備前，必須查驗供應商提供的《醫療器械注冊證》、《醫療器械經營企業許可證》、《醫療器械生產企業許可證》等證件復印件必須加蓋經銷單位公章，并核實證件的真實性與有效性。不得購置無證和偽劣產品，嚴格把好質量關。

3、醫療設備采購以政府采購辦批準的方式進行。屬于政府采購目錄或集中采購招標范圍的醫療設備應按規定委托招標采購。對于自行招標的，應做到公開、公平、公正。

4、對于急需和因特殊情況不適合招標采購的設備，可采用詢價或定向單一來源采購，但應報單位領導批準。屬政府采購范圍的應報當地政府采購部門批準。

5、采購部門應及時掌握采購計劃的進度，對臨床急需的設備應先采購，以保證臨床需要。

6、使用科室不得擅自采購或以先試用后付款的方式采購醫療設備。

7、對違反規定造成的后果，將追查有關人員的責任。

醫療器械采購管理制度

作為醫療器械采購部門，在執行采購工作中必須以滿足臨床實際需要、確保質量安全為前提，嚴格遵守醫療器械管理制度。因此，對醫療器械管理做出如下規定：

一、醫療器械的購入應以保證質量為前提，從資質齊全的合法企業進貨。嚴格審核醫療器械及銷售人員的資質證明。

二、大型醫療設備的采購管理

1、使用科室根據實際工作需要，填寫購置計劃表，大型醫療設備要有可行性論證報告。

2、器材科根據科室的購置計劃和論證報告進行匯總和綜合平衡，按審批權限，報上級主管領導。

3、按主管領導審批后的購置方案，同時根據資金來源不同，由器材科委托有資質的招標中介機構進行公開采購，或組織院內專家進行公開論證采購。

4、采購的所有醫療設備都應簽訂購銷合同及保修協議，并將資料及時歸檔，由專人進行保存。三、一次性醫療耗材的采購管理

一次性醫療耗材的采購要嚴格按照國家有關管理規定進行。

1、集中招標采購的醫療耗材的管理

近年來蘇州市衛生局對通用醫療耗材采取了集中招標采購工作，因此，要嚴格執行集中采購制度。（1）凡屬于集中采購范圍內的醫療耗材均采購中標品種，并由中標配送商配送。（2）嚴格執行集中采購中標價格，并將中標價及時通知物價管理部門。（3）執行網上采購，并將采購醫療耗材的資料保存。

2、非中標特殊品種的采購管理

不在集中招標采購范圍內的一次性醫療耗材，按常規采購程序執行。對于新的一次性醫療耗材，采取如下措施：

（1）申購使用新的一次性醫療耗材，必須由使用科室提交書面申請。經領導審核同意后，要求供應商提供真實有效的資質證明。

（2）供應商資質齊全后，由使用科室對新產品進行試用。

（3）試用后如反映良好，則組織相關人員進行新產品價格的確定。（4）少量采購新產品。

（5）如在少量新產品使用過程中無問題出現，則進入正常采購流程。

四、所有采購的醫療器械應有合法的票據，做到票貨相符。

醫療設備采購工作制度

為認真落實醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂的實施，規范醫療設備采購程序，嚴格醫療設備采購活動中工作人員的行為規范，防止暗箱操作及經濟犯罪，建立公開、公正、公平、透明、規范的醫療設備采購制度及監督機制。特制定本制度。

一、嚴格遵守醫療設備采購管理規定，認真執行醫療設備的科室申請、院長辦公會審批、政府招標采購、驗收入庫的相關工作程序。

二、工作人員不得在醫療設備采購環節中，以任何借口收受供應商以各種名義、形式給予的回扣、提成和其它不正當利益。

三、設備驗收、結算過程中，相關人員必須嚴格按照合同內容認真辦理驗收入庫手續，并填寫相關表格，嚴禁驗收人員吃、拿、卡、要等不正當行為發生。

四、嚴格遵守醫療設備檔案管理規定，規范填報、整理醫療設備采購全過程相關表格及文件資料。隨時接受各級領導及廣大職工的質疑、審查。

醫院醫療設備、衛生材料采購制度

為規范醫療設備、器械、衛生耗材的采購工作，進一步完善采購制度，確保采購活動公開、公正、公平，杜絕采購工作中的不正之風，特制定本制度：

一、醫療所需的設備、器械、衛生耗材，由使用科室做出計劃，提交申請，設備科審查，必要時需經院設備管理委員會論證，經院領導及院長辦公會議審批后，統一由設備科采購。

二、設備科負責嚴格審核供貨方提供的相關證件、執照和委托文書，確認是否按國家有關政策法規辦理，并在有效期內。保證醫院購入的醫療設備、器械、衛生耗材的相關手續符合國家規定，并認真做好備案登記工作。

三、購置價值1萬元以內的醫療設備、衛生耗材由設備科成立科室談判小組（至少3人以上）進行比選購買，審計科、財務科參加監督。

四、購置金額1萬以上至10萬以下的設備、衛生耗材采用比價談判方式進行采購。

五、10萬元以上至100萬元以內（不含100萬元）的設備采用院內邀請招標的方式進行采購。

六、20萬元以上的設備須上報主管部門審批后按規定程序進行。

七、100萬以上（含100萬元）的設備和年用量在50萬元以上的衛生耗材由醫院委托招標公司進行招標。

八、參加比價談判、院內邀請招標人員名單，由紀委在醫院專家庫內抽取，參加設備談判人員應本著對醫院認真負責的態度，公平、公正行履行自己的職責并在副合同（副合同內容同主合同）上簽名，法人代表見副合同上簽名后對外簽定購銷合同。

九、上級管理機關另有規定的，按上級規定執行。

第五篇：中醫院醫療設備及耗材采購制度

中醫院醫療設備及耗材采購制度

為了加強醫療物資采購的有序性和計劃性，加強醫療設備和醫用一次性用品、衛生材料等醫用耗材的采購管理，提高采購效率，規范采購流程，建立標準化的管理模式，設備管理科將于____年_月_日起施行計劃采購模式，對醫院日常物資由科室按使用情況采取科室對 所用物資按照計劃申報、計劃領用原則。

按照區財政局的要求，貴重醫療設備和大型醫療設備采取一年一報原則，由各科科主任根據本科專業發展情況，在每年__月份提交下一的申請計劃，經設備管理科匯總后，上報主管院長及區衛生局審核，審核后上報區財政局審批，設備管理科將嚴格按照審批的采購目錄在內組織完成招標采購計劃。

設備管理科將采購目錄上的項目以書面的形式通知各相關科室，科主任根據申購價值填報相應的論證表。具體如下：

申購價值二萬元以上十萬元以下的醫療設備，申購科室科主任務必完整地填寫《貴重儀器設備購置申報論證表》。價值在十萬元以上的要填寫《大型貴重設備購置論證書》。

設備管理科根據論證表制定院內（院外）招標計劃，報院長審批，按審批后的計劃實施。

（二）、醫用耗材

①醫用耗材分為日常醫用耗材和診斷試劑。

采取一周一報的原則，科室所需的所有專科醫用一次性用品、衛生材料、診斷試劑等醫用耗材必須由所在科室的主任或護士長填寫書面的《日常物資采購申購單》，對其申請的物資名稱、數量、規格等作必要的說明。每周四前提交，經審批后組織院內采購。

二、采購、入庫、出庫

采購員將科室所提交的各類物資申購單輸入電腦，根據中標情況生成物資供貨單，交給供貨商組織采購。

設備類由設備管理科根據設備論證表進行論證調研后匯報院長，組織院內招標或報市機電招標中心招標采購。

設備倉庫嚴格依據設備科的物資采購單對物資入庫，沒有電腦記錄或采購單的物資將無法入庫。