第一篇：從登記實踐看外商投資的公司普通清算注意事項

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從登記實踐看外商投資的公司普通清算注意事項

公司的清算，是指在公司解散以后，為了結束公司作為當事人的各種法律關系，使公司的法人資格歸于消滅，而對公司未了結的業務、財產及債權債務關系等進行清理、處分的過程。公司的清算應當符合法定程序。

根據《公司法》的規定，清算可分為自行清算、指定清算（又稱特別清算）和破產清算3類。自行清算又稱普通清算，是指公司自己組織實施的清算。實行普通清算，公司應當在解散事由出現之日起15日內成立清算組，開始清算。普通清算既適用于公司自愿解散的情形，又適用于有權機關強制公司解散的情形。

對外商投資的公司普通清算的法律適用及審批權限

依照現行法律、法規的規定，無須經過審批機關批準，公司可以直接進入清算程序的情形主要有4種，即因公司章程規定的經營期限屆滿而解散，被司法裁定解散，依法被吊銷營業執照，依法被責令關閉或者被撤銷而解散。

外商投資的公司在經營期限屆滿前提前解散的，應當經審批機關批準。中外合資、中外合作的公司在經營期限屆滿前單方提出解散的，應當經審批機關批準解散或經人民法院裁定解散。

值得注意的是，在外商投資企業未按期繳付出資的情形中，如果企業實行普通清算，也無須經過審批機關批準。《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》第五條規定：“合營各方未能在第四條規定的期限內繳付出資的，視同合營企業自動解散，合營企業批準證書自動失效。合營企業應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續，繳銷營業執照??”《外資企業法實施細則》第三十條第二--------------------------精品

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款規定：“外國投資者未能在前款規定的期限內繳付第一期出資的，外資企業批準證書即自動失效。外資企業應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續，繳銷營業執照；不辦理注銷登記手續和繳銷營業執照的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照，并予以公告。”

在普通清算中，外商投資的公司清算組成員的組成以及對清算報告的確認要求

1.清算組的組成及備案。

《公司登記管理條例》第四十二條規定：“公司解散，依法應當清算的，清算組應當自成立之日起10內將清算組成員、清算組負責人名單向公司登記機關備案。”

《公司法》第一百八十四條規定：“有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。”本條雖然規定了公司的清算組的組成情況，但并未規定清算組負責人的產生方式，也未明確法人股東應如何參與清算工作。

清算組成員和負責人一般為自然人，即使是法人股東也需要通過委派具體人員來參加清算組，但如果股東屬于非單一股東的情形時，是否每個股東都可以委派一名成員參加清算組呢？筆者認為，這可以由公司依法作出決定。根據《公司法》第四十四條的規定，作出公司解散決議的股東會決議只要經過代表三分之二以上表決權的股東通過即可，章程另有規定的除外。因此，在實際操作中，有限公司的清算組成員應當由持有三分之二以上股權的股東委派具體人員參加。另--------------------------精品

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外，清算組負責人的產生方式，應當由作出公司解散決議的公司權力機構委派產生或者決定。

2.清算報告的確認。

根據《公司法》第一百八十九條的規定，公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認。

這里需要注意的是，在中外合資、中外合作的有限責任公司中，公司權力機構為董事會。因此，這類公司的清算報告應當提交董事會而不是提交股東會進行確認。對此，登記機關在審查清算報告時要注意區分。

外商投資的公司清算義務的免除情形

1.因合并或者分立需要解散的公司無須清算。

《公司法》第一百八十四條規定：“公司因本法第一百八十一條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規定而解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。”公司因合并或者分立需要解散不屬于本條規定的解散事由，因此無須成立清算組進行清算。

另外，根據《關于外商投資企業合并與分立的規定》第三十三條的規定，公司合并或分立協議中載明的有關公司財產處置方案及債權、債務承繼方案和審批機關批準公司合并或分立的文件，視為注銷登記所需要提交的清算報告。

2.已成立但未依法領取營業執照而申請注銷登記的公司無須清算。

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清算主要是對公司未了結的業務、財產及債權債務關系等進行的清理和處分。從邏輯上講，外商投資的公司如果已經成立但未領取營業執照，公司不能開戶或刻印公章，無法開展相應的營業活動，因此無須清算。同理，對于在領取營業執照的同時申請注銷登記的公司也無須清算。但這只是一種推定。

在實踐中，對于此類情形的注銷登記，登記機關應當要求公司股東向登記機關書面承諾公司成立后未以公司名義開展任何經營活動并對公司存續期間可能產生的債務承擔清償責任。

注意對外商投資的公司清算組備案申請文件的審查

依照規定，外商投資企業對于清算組成員、清算組負責人進行備案申請時，應當提交的文件包括外商投資企業變更（備案）登記申請書、依法作出的決議或決定以及營業執照副本復印件。但根據外商投資的公司普通清算中的法律適用及審批權限規定，外商投資企業依法終止的，須向審批機關報送提前解散申請書、企業權力機構（董事會、股東會或股東大會）關于提前解散企業的決議以及營業執照。審批機關收到相關材料后，于10個工作日內作出批準企業解散的決定。企業應根據《公司法》第一百八十四條的規定，在批準解散之日起15日內成立清算組，依法開始清算。可見，對于經批準而解散的公司，在向登記機關申請辦理清算組備案時，登記機關應當要求申請人提供審批機關的批準文件。

另外，依照《中外合資企業法實施條例》的規定，清算組的成員一般應在董事中選任，董事不能或不適合擔任時，可以聘請中國的注冊會計師、律師擔任。但如果申請人不向登記機關提供清算組成員的基本信息（包括身份證復印件、住址、電話號碼、工作單位、職業等），不符合條件的人員將可能進入清算組。如--------------------------精品

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果清算組成員在故意或者重大過失的情況下侵害債權人的利益，債權人向人民法院提起訴訟，人民法院將以沒有明確的被告為由不予受理。這樣，就會對登記機關清算組備案的效力產生不利影響。因此，在實踐中，登記機關應當要求備案申請人提供清算組成員的基本信息。

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第二篇：合并、分立而變更外商投資公司登記的申請資料

合并、分立而變更外商投資公司登記的申請資料

一、因合并而存續的公司變更，須提交下列材料：

1、公司法定代表人簽署的《外商投資的公司變更登記申請書》（原件1份）；

2、審批機關的批準文件（原件1份）及審批機關的批準證書副本(1)（原件1份）；

3、審批機關批準的章程修正案（原件1份）；

4、各合并公司的資產負債表和財產清單（原件1份）；

5、各公司股東會關于合并的決議（原件1份）；

6、各合并公司訂立合并協議（原件1份）；

7、登報已滿45日的公告（原件1份）；

8、各合并公司債務清償或債務擔保情況說明書（原件1份）；

9、合并后公司注冊資本變更的，提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明(原件1份)；

10、新股東的法人資格證明或者自然人的身份證明（復印件1份，核對原件）；

11、公司《企業法人營業執照》正、副本（原件）；

12、涉及國有資產的由國資部門審批。

二、因分立而存續的公司變更，須提交下列材料：

1、公司法定代表人簽署的《外商投資的公司變更登記申請書》（原件1份）；

2、審批機關的批準文件（原件1份）及審批機關的批準證書副本(1)（原件1份）；

3、審批機關批準的章程修正案（原件1份）；

4、原公司的資產負債表和財產清單，并對公司財產作相應分割（原件1份）；

5、原公司股東會關于分立的決議（原件1份）；

6、登報已滿45日的分立公告（原件1份）；

7、原公司債務清償或債務擔保情況說明書（原件1份）；

8、原公司注冊資本變更的，提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明（原件1份）；

9、涉及其他事項變更的，提交相應的文件；

10、公司《企業法人營業執照》正、副本（原件）。

11、涉及國有資產的由國資部門審批。

第三篇：外商投資企業在華普通清算程序及注意事項

http://blog.sina.com.cn/s/blog_a32ac68601016jbi.html

文中提到幾項法律可以注意一下：

1996年7月9日所實施的《外商投資企業清算辦法》已被明令廢止。

《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》：若出現外資非正常撤離事件侵害了中方投資者或者債權人利益的，受害一方可依法向中國法院提起訴訟，在取得勝訴判決后依據中國和相應國家簽訂的《民商事司法協助條約》的相關規定或依據敗訴方在國外的財產所在地的法律，請求外國有管轄權的法院承認和執行中國法院的生效判決、裁定；對極少數惡意逃避稅款，涉嫌犯罪的嫌疑人員，國家有關主管部門在立案后，可視具體案情通過條約規定的中央機關或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求或刑事訴訟移轉請求。

外商投資企業在華普通清算程序及注意事項

http://www.tmdps.cn/Publication-Detail.aspx?id=438&classID=45&page=1

一、法律制度演變及其主要適用規定的變化

內資企業和外商投資企業雙軌制的企業法制度系隨著中國改革開放的進程慢慢形成的獨具中國特色的企業法律制度。其中內資企業的制度圍繞著國有企業改革、民營企業增多日趨完善，而外商投資企業也隨著中國市場經濟的發展逐漸顯示其不足，針對兩類企業的兩套法律制度似有逐步合并之勢，但二者的差異仍然存在。

2005年10月，《公司法》經過了第二次大規模的修改之后，該法再次強調外商投資的有限責任公司和股份公司適用《公司法》的規定，其中當然也就包括了關于公司治理結構、解散和清算的規定。為此，針對現有外商投資企業制度的特殊性，2006年4月國家工商行政管理總局、商務部、海關總署、國家外匯管理局聯合頒布《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》，對于外商投資企業適用《公司法》的情況進行了補充說明和調整，其中亦提及外商投資企業的特別清算仍適用1996年國務院頒布的《外商投資企業清算辦法》。但是，作為行政法規的《外商投資企業清算辦法》最終壽終正寢，于2008年1月15日被國務院頒布的《關于廢止部分行政法規的決定》宣布廢止。《外商投資企業清算辦法》廢止后，2008年5月、10月分別出臺的《商務部辦公廳關于依法做好外商投資企業解散和清算工作的指導意見》（以下簡稱“31號文”）、《國家工商行政管理總局、商務部關于外商投資企業解散注銷登記管理有關問題的通知》（以下簡稱“226號文”），在一定程度上彌補了因《外商投資企業清算辦法》廢止帶來的法律規定適用的缺失。上述規定強調，外商投資的公司辦理解散、清算、注銷應當適用《公司法》、《公司登記管理條例》的有關規定；中外合資的公司還應適用《中外合資經營企業法實施條例》第90條、第95條，中外合作的公司還應適用《中外合作經營企業法實施細則》第48條，外商合資或外商獨資的公司還應適用《外資企業法實施細則》第72條、73條關于外商投資企業解散清算的有關規定。但值得注意的是，財政部1995年7月9日頒布的《財政部關于外商投資企業清算期財政財務管理有關規定的通知》卻未因《公司法》的大規模修改被調整，該通知目前仍是有效的。

二、外商投資企業解散緣由及其批準 經總結，外商投資企業解散的主要情形如下：

（1）外商投資企業批準的經營期限屆滿，投資者無意繼續該企業的經營；（2）外商投資企業的投資者之間無法就外商投資企業的經營戰略達成一致，無法繼續合作，導致外商投資企業的經營陷入僵局，投資者被迫解散外商投資企業；

（3）投資者一方違約，導致有關設立外商投資企業的合同如中外合資經營合同無法得到履行，外商投資企業為此陷入經營困境；

（4）外商投資企業經營失敗或者遭遇嚴重損失，無法繼續經營或無法實現投資者預定的經營目的；（5）外商投資企業違法經營，被主管政府部門如工商局責令關閉、被吊銷營業執照或被撤銷；

（6）外商投資企業合并或分立。由于外商投資企業的設立需要經過主管商務部門批準，而針對不同情形的外商投資企業解散，其解散是否需要批準及其所需要經歷的解散程序存在較大差異。

1.無需商務部門的批準直接解散 根據226號文，外商投資企業因章程規定的經營期限屆滿而解散，被司法裁定解散，依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷而解散的，直接進入清算程序，無需經過審批機關批準。2.需事先經商務部門批準的解散情形

根據226號文和31號文，如外商投資企業的經營期限未屆滿，但因外商投資企業經營出現問題或者遭遇嚴重損失、無法實現預期經營目的，且其投資者對解散外商投資企業無異議的情形，其提前解散應當在外商投資企業最高權力機構作出決議之后、經主管商務部門的批準。如外商投資企業發生了合并和分立導致外商投資企業的解散，該種情況下應主要適用《公司法》和原對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理總局1999年頒布的《關于外商投資企業合并與分立的規定》，外商投資企業應取得主管商務部門的事先批準。3.需經司法程序解散的情形

如外商投資企業的任何投資者違約或者外商投資企業的權力機構陷入決策僵局，則意味著外商投資企業的股東會或者董事會內部存在較大爭議，此時外商投資企業的最高權力機構往往無法達成提前解散外商投資企業的決議，尤其是中外合資企業、中外合作經營企業，其解散需要經過董事會或聯合管理委員會的一致同意。此時，就需要通過司法途徑來解決股東之間的爭議，即通過法院或者仲裁機構來裁定解散外商投資企業。

針對中外合資企業、中外合作企業中一方投資者違約導致企業無法繼續經營、單方需要提前解散企業的情形，31號文規定在該種情況下外商投資企業需要向審批機關報送提前解散申請書，一并提交有管轄權的人民法院或仲裁機構作出的生效判決或裁決，且判決或裁決中應明確判定或裁定存在一方投資者違約導致企業解散的情形，后由主管商務部門作出批準解散的批復。由此可見，商務部門明智地將該等裁判權交給了法院或者仲裁機構，從根本上消除了其作為審批機關主動裁決外商投資企業的投資者存在違約情形的執法風險。在法院或者仲裁機構確認外商投資企業的一方投資者存在違約的情形下，主管商務部門可以據此批準外商投資企業的解散。

但是，實踐中，亦可能存在投資者將外商投資企業作為被告、其他股東作為第三人的解散公司之訴。如果法院判決企業解散，那么法院的判決和主管商務部門的審批是何種關系呢？后續頒布的226號文明確規定，法院判決外商投資企業解散與審批機關批準處于同一級別，但是仍然規定在法院判決的情況下外商投資企業仍然需要報請主管商務部門提前解散，由商務部門最終批準或者確認外商投資企業解散，這一要求和《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第90條、《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》第48條是一致的。在實踐中，因為提前解散，外商投資企業為了順利完成后續的清算程序，也需要從主管商務部門取得批準企業解散的批復。但是，對于股東會之間、董事會對于經營決策不一致導致外商投資企業陷入決策僵局的情況，31號文或者226號文并未有明確的規定。本人理解，該種情形下，持有外商投資企業10%以上股權的股東應該尋求適用《公司法》第181條、183條和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定

（二）》。該股東可以將外商投資企業作為被告，提起解散外商投資企業的訴訟以取得解散企業的法院判決以啟動外商投資企業的解散清算程序。

三、外商投資企業正常清算的程序

結合外商投資企業解散、清算的實踐，依據《公司法》及有關特別規定，初步總結外商投資企業的正常清算程序如下： 1．外商投資企業最高權力機構做出關于同意外商投資企業解散的決議。

在2006年4月之前，由于《中華人民共和國外資企業法》及其實施細則并未就外資企業的公司治理結構進行詳盡的規定，由此外商投資企業多參照中外合資企業、中外合作企業的董事會設置而在外資企業的章程中規定董事會屬于外資企業的最高權力機構。然而，根據2006年4月開始執行的《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》，中外合資企業、中外合作企業的董事會仍是該等企業的最高權力機構，而新設外資企業的公司治理結構應適用《公司法》，即外資企業的股東/股東會而非董事會是公司的最高權力機構。基于前述規定的變化，外商投資企業（尤其是外資企業）的最高權力機構需要結合外商投資企業的設立時間和主管商務部門批準的公司章程以確定該企業的最高權力機構。

2.外商投資企業向主管商務部門申請解散和終止外商投資企業。

主管商務部門應在受理外商投資企業遞交的有關申請文件之后10個工作日內做出批準決定。

3.自主管商務部門批準外商投資企業解散之日起15日內，外商投資企業應成立清算組，指定具體的清算組成員及其負責人。

4.清算組成立后，外商投資企業應履行有關通知義務。

自清算組成立之日起10日內，外商投資企業應通知其全體債權人并向主管工商局登記清算組成員及清算組負責人。自清算組成立之日起60日內，外商投資企業應在報紙上公告一次其清算事宜。外商投資企業的債權人應在收到通知起30日內向外商投資企業登記債權，未收到通知的債權人應自外商投資企業公告之日起45日內登記債權。此外，根據《國家稅務總局關于企業清算所得稅有關問題的通知》，進入清算期的企業應對清算事項，報主管稅務機關備案。例如，根據北京市地方稅務局2010年5月17日頒布的《北京市地方稅務局關于企業清算業務所得稅處理有關操作問題的通知》，企業應自終止生產經營活動開始清算之日起15日內向主管稅務機關提交《企業清算所得稅事項備案表》并附送有關備案資料。該等規定對外商投資企業同樣適用。

5.清算組清理資產，編制資產負債表、財產清單、提出資產折價及計算方法，編制清算方案。

有關的清算方案應當經過外商投資企業最高權力機構的批準。如果清算資產不足以償付債務，則外商投資企業的清算組應向主管人民法院申請進入破產程序。

6.清算組執行清算方案，收回和處置資產，并按照如下順序承擔有關費用和債務：（1）清算費用；

（2）員工的工資、社會保險費及法定賠償金；（3）稅費；

（4）應付賬款及其他債務；（5）向股東分配剩余財產。

考慮到外商投資企業的正常清算，其資產應足以承擔企業債務，因此該種情況下，前述順序并非強制性的規則，外商投資企業可以根據具體的情況進行清償。另外，對于分配給外商投資企業的外國股東的剩余財產，還涉及按來源地所得原則繳納所得稅及清算所得資金的購匯問題。根據國家外匯管理局有關資本項目的外匯操作規程，清算所得資金購匯需提交清算企業的注銷稅務登記的證明，因此，外商投資企業清算所得資金購匯應該在企業完成稅務注銷登記之后進行。

7.清算組編制清算報告，應先經外商投資企業的最高權力機構批準，后提交給主管商務部門備案，并由主管商務部門吊銷外商投資企業的批準證書。相應地，外商投資企業會從主管商務部門取得終止回執，由該企業憑回執辦理稅務、海關、外匯、工商的注銷登記手續。8.清算組應及時完成稅務注銷登記。

根據《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》，納稅人發生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向主管工商局或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。而外商投資企業需要完成稅務注銷登記，則意味著外商投資企業需要在注銷稅務登記之前完成所有的稅款清繳事宜。根據《國家稅務總局關于企業清算所得稅有關問題的通知》，企業清算時，應當以整個清算期間作為一個納稅，依法計算清算所得及其應納所得稅；企業應當自清算結束之日起15日內，向主管稅務機關報送企業清算所得稅納稅申報表，結清稅款。

9.清算結束后、工商注銷登記前，外商投資企業應辦理財政注銷登記手續。

根據《財政部關于外商投資企業清算期財政財務管理有關規定的通知》，辦理財政登記應提交清算報告及由中國注冊會計師出具的查帳報告。

10.外商投資企業到海關處取得海關出具的辦結海關手續證明或者未辦理海關登記手續的證明。

根據《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》，為了辦理工商注銷登記，清算報告還應當附稅務機關的注銷證明、海關出具的辦結海關手續證明或者未辦理海關登記手續的證明。11.外商投資企業辦理外匯注銷登記手續，繳銷外商投資企業的外匯登記證和外匯IC卡。12.外商投資企業辦理工商注銷登記手續。

值得注意的是，工商注銷登記應自外商投資企業公告其清算事宜之日起45日后方可辦理，以便外商投資企業的債權人可以到清算組登記債權。在主管工商局辦理注銷登記手續時，外商投資企業應向主管工商局出具主管商務部門的批準文件（如依法需要辦理）、稅務注銷證明、海關證明、公開發行的報紙公告的樣本及外商投資企業曾經到主管工商局辦理清算組成員備案的證明文件。

13.注銷銀行賬戶。通常情況下，外商投資企業除了開立基本存款賬戶之外，還會開立其它賬戶以便進行資金管理。外商投資企業基于清算注銷賬戶，宜先注銷非基本戶，最后注銷基本存款賬戶。清算組宜在辦理工商注銷登記前與各銀行對公客戶經理確認，是否有文件需要蓋企業公章，妥善安排銷戶時間，以免工商注銷后主管工商局收回企業公章，對清算組辦理銀行銷戶手續構成障礙。

四、結論

從前述解散和清算程序可見，外商投資企業和內資企業的解散和清算，在適用的規定和程序方面，存在諸多共性，尤其是公司法和稅務規定方面，但基于外商投資企業監管環境與內資企業仍然存在較大差異，其解散和清算仍不失獨特之處，如商務審批、公司登記、外匯登記、財政登記等。這種差異并不因《外商投資企業清算辦法》廢止而消失。外商投資企業的解散、清算，意味著外國投資者在中國市場投資失敗而被迫退出部分中國市場，但外國投資者仍必須遵守有關的退出程序，以確保在其退出之前，外國投資者仍能履行其對于員工、稅務機關和債權人的承諾和義務。

第四篇：《從教育實踐活動看自身問題》

《從教育實踐活動中看自身問題》

畢節.趙全鵬

通過對黨的群眾路線教育實踐活動的一系列學習，特別是看過趙克志書記在息烽縣縣委班子專題民主會視頻后，我很受啟發。趙克志書記在息烽縣縣委班子專題民主會上的一番重要講話，給我們廣大黨員指明了方向，堅定了信心，對廣大黨員干部今后的工作開展具有重要指導作用，讓我明白了黨的群眾路線教育實踐活動的學習是多么的重要。作為一名共產黨員，我要堅決擁護黨中央舉辦的這次群眾路線教育活動，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來查找自己的思想之陋、行為之垢，以整風精神開展批評和自我批評，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，密切聯系群眾。

一、個人遵守黨的政治紀律情況

作為一名共產黨員，自入黨宣誓的時候，我就堅定了共產主義信仰，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。自己在思想上沒有違反黨的政治紀律，沒有發表過與黨員干部身份不相符合的言論，在行動上也能夠和思想言論保持一致，從未做過違反黨的政治紀律的事情。對照自身情況，發現自己在政治學習上投入的時間還不夠多，對政治理論的認識還不夠深刻，認為只要自己在思想和

行動上與黨中央保持一致就足夠了，在政治理論的學習上花的功夫不夠。這對于深刻認識黨的內涵及黨的宗旨，深刻把握理論并將理論用于指導工作來說有一定的危害。今后，在繁忙的工作之余，要擠時間強化對政治理論的學習，并且做到長期堅持，深入學習馬列主義的精髓，學習黨中央最新的大政方針，結合自身特點和本地實情，在堅定政治立場的同時，使自己的理論知識上升到新的高度，不斷錘煉自己的政治修養。

二、個人作風問題

在個人作風上，對照要求，經過認真思考和自我反復自查，我認為我總體上還做得還好，但仍有進步的空間。一是在工作中盡量克服形式主義，腳踏實地地工作，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；二是平易近人，反對官僚主義，不擺架子，不帶官腔，主動團結同事，和同事融在一起；三是保持艱苦奮斗，勤奮工作，以飽滿的精神投入到工作中去，并且十分注意工作紀律。經常加班加點，即使在周末和節假日，腦子里也想著如何做好工作；四是在生活上勤儉節約，能遠離享樂主義思想，能抑制奢靡之風，自覺抵制不健康思想和價值觀的影響。能夠較好處理好家庭關系、朋友關系、同事關系。雖然個人在作風建設上做了不少努力，但與黨組織要求和不斷發展的形勢相比，相信仍存在一些問題和不足，也會存在一些薄弱環節，我要再接再厲，貫徹中

央八項規定和省委十項規定精神，在轉變作風方面不斷取得新的突破。

三、個人“四風”方面存在的突出問題

教育實踐活動活動的主要任務是聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，并通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。經過兩個多月的學習、座談等系列活動的開展，我在思想認識上有了進一步的提高。充分認識到“四風”問題的危害性，“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因。能否堅持群眾路線，決定著黨的事業的成敗。

教育實踐活動開展以來，在查擺問題上，我帶著聞過則喜的心態，放低身段，虛心向同事學習，認真聽取意見，希望通過這個活動找出自己平時意識不到的錯誤和缺點，力求找準問題、找全問題、找到關鍵問題。就個人自查問題作以下說明：

（一）形式主義方面

自己的形式主義方面存在的問題集中體現在：開會時草草作筆，對于會議的精神下來沒有更好地領悟。對會議的重點

問題沒有結合自身的情況進行整改消化。中央“八項規定”指出，要總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。在處理教育實踐學習和工作的問題上，我只注重自己本職工作上的問題，沒有把實踐活動與工作結合，進行對照分析，認為自己作為基層一線員工只要把本職工作干好就行，沒有嚴格要求自己發揮黨員的先進性。

（二）官僚主義方面

關于官僚主義方面的問題，自查問題有：

1、參加部門安全例會后不做總結；

2、本職工作外的事情沒有及時完成，沒有樂于奉獻的精神；

3、有時沒有參加例會，覺得有些會議與自己無關；

4、對上級部門下發的文件，只觀不思。

（三）享樂主義方面

在享樂主義上，自認為沒有什么突出問題。始終發揚特別能吃苦、特別能攻關、特別能戰斗的精神，以艱苦奮斗為榮，以好逸惡勞為恥，居安思危，自覺抵制享樂主義。上班時間喝酒、打牌、喊拳等現象，堅決遠離，業余時間用來看看報刊雜志、聽聽音樂等，提升自己的學識和修養。

（四）奢靡之風方面

反對奢侈浪費之風、堅持艱苦奮斗是馬克思主義群眾觀點和群眾路線的根本要求，是黨的優良傳統和政治本色，也是中華民族的傳統美德。靜以修身、儉以養德，奢靡之風，往往會使人喪失斗志，腐化墮落。食堂吃飯做到吃多少打多少，做“日日光盤族”；洗手過后關好龍頭；設備工具做到能修則不換，做到勤儉節約。

四、結合教育實踐活動自我感悟

自來到畢節飛雄機場這個大家庭以來，我滿懷激情、勤勤懇懇、兢兢業業，努力做好本職工作。由于大量的時間都投入到工作上，沒有意識到自己在“四風”上面存在問題，通過本次群眾路線活動的學習、查擺、對照，在認認真真“照鏡子”,老老實實“正衣冠”的過程中，發現自己在“四風”方面仍存在諸多不足之處，越來越深刻地認識到自己與組織和職工的要求還有很大差距。黨的培養和群眾的期盼時刻都是一種鞭策，作為黨員的我更加清晰地認識到，黨性修養不會因為年齡的增長而增長，也不會因為閱歷的增加而自然增加；黨性修養，不僅要依靠自己的修養，還要靠組織的培養和群眾的幫助和監督。今后我將在領導和廣大職工們的幫助支持下，自覺接受監督，進一步提高思想認識，轉變工作作風，堅定信念，加倍努力，做好自己。

第五篇：《從“藥家鑫案”看庭審報道的注意事項》

摘要：2010年10月20日，藥家鑫駕駛小轎車撞上騎電動車的張妙，因擔心張妙記下其車牌號找麻煩，他拿出尖刀連捅張妙8刀，致其死亡，之后藥家鑫駕車逃離現場。此案一經報道，引起了社會廣泛關注，而媒體對其的報道熱潮也一直高漲，“藥家鑫案”的庭審報道也成為了大家關注的焦點。本文通過央視新聞頻道的《新聞1+1》和社會與法頻道的《庭審現場》對藥家鑫專題報道的對比分析，最后總結出庭審報道的注意事項。

關鍵字：藥家鑫

媒介審判

庭審報道

正

文

一、案情簡述

2010年10月20日23時，西安音樂學院大三學生藥家鑫于陜西省西安市大學城學府大道駕車撞傷被害人張妙，下車后，藥發現張正在記自己的車牌號碼，便拿出水果刀，連捅張妙8刀，致其死亡，此后藥駕車逃逸至郭杜十字路口時再次撞傷行人，逃逸時被附近群眾抓獲，后被公安機關釋放。

2010年10月23日，藥在其父母陪同下投案。

2011年1月11日，西安市人民檢察院以故意殺人罪提起公訴。

3月23日，在經歷延期開庭、補充偵查后，藥家鑫案在西安市中級人民法院開庭審理。

4月22日，西安市中院一審宣判，被告人藥家鑫犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權利終身，并處賠償被害人家屬經濟損失45498.5 元。月28日，藥家鑫不服，以其罪行并非極其嚴重，系初犯、偶犯，且有自首情節，應依法從輕處罰為由提出上訴。

2011 年5 月20日，陜西省高級人民法院裁定，駁回上訴，維持死刑判決。6月7日上午8時，藥家鑫在西安被執行死刑。

二、藥家鑫案件電視媒體報道

（一）《新聞1+1》節目《藥家鑫從撞人到殺人！》

3月23日，《新聞1+1》播出了專題節目《藥家鑫從撞人到殺人！》。節目以“藥家鑫如何從一個交通肇事者演變成為一個殺人犯”為話題展開報道。節目采用的是當天庭審現場的錄像畫面，并一一介紹了出庭人員，其中包括藥家鑫的同學。節目中詳細講述了案件發生的經過以及藥家鑫殺人的動機，為觀眾還原了案件的相關事實，并穿插播放了庭審現場中藥家鑫的悔過及受害者張妙的丈夫痛苦的部分片段。

這一期節目的嘉賓是中國公安大學犯罪心理學教授李玫瑾。在談及被告人藥家鑫有自首情節時，主持人向嘉賓提問藥家鑫是否應該被判死刑。李玫瑾教授指出,此案的審判結果還要考慮是否取得被害人家屬寬恕等因素。之后她就藥家鑫是個什么樣的人為題，指出藥家鑫在成長過程中缺失一種觀念，藥家鑫在成長過程中心理缺失的原因。之后，節目播放了藥家鑫在庭審上對自己從小到大練琴、學習經歷的描述。

節目中李玫瑾教授提出了藥家鑫拿刀殺人的動作是一種強迫行為變成替代行為，是從小練琴形成的機械性的重復動作，是在他內心委屈和不甘需要發泄向時而向下砸琴一樣的動作，這是藥家鑫心理不成熟的一種表現，在遇到不順時把人作為不良的客觀刺激物來看待，認為把人做掉了，刺激物就不存在了。

之后，節目記者就藥家鑫性格的矛盾性，對其家庭進行了調查。就藥家鑫所說的認為農村人難纏進行分析，提出了一個社會普遍存在一種刻板印象和偏見最后呼吁大家要客觀的看待人和事。

（二）《庭審現場》節目《大學生撞人殺人案》

6月18日，《庭審現場》播出節目《大學生撞人殺人案》。節目首先介紹了藥家鑫殺人案犯罪現場不遠處的一起車禍，由車禍追溯到和藥家鑫案件的聯系，最后才介紹案件的主犯藥家鑫。節目詳細描述了當天庭審現場的狀況，包括藥家鑫的犯罪經過、犯罪過程的思想內容、懺悔及請求原諒的畫面和被害人律師的陳述、被害人家屬的悲痛以及法官對此案的評審。

三、藥家鑫案電視媒體報道分析

（一）標題比較分析

關于藥家鑫殺人案的報道都是圍繞庭審現場的錄像展開的，《新聞1+1》的《藥家鑫從撞人到殺人！》是一個比較感性的題目，更多的是從心理方面考慮，由此引出這一期的主要討論的心理教育問題，同時也與本期所請的犯罪心理學的嘉賓相吻合。此外，標題 “從撞人到殺人”，所表示的案件性質的轉變，一定程度上吸引了觀眾的眼球，激起了觀眾的收看的興趣。

《庭審現場》的《大學生撞人殺人案》則比較平鋪直述，偏重于還原庭審現場的真實情景，詳述庭審過程，符合《庭審現場》一貫的播出內容相符，和其它的犯罪案件沒有太大的區別。標題唯一的亮點是“大學生”，比較能吸引觀眾的注意。

（二）切入點比較分析

《藥家鑫從撞人到殺人！》中，主持人一開始就提及“藥家鑫在去年十月份時開車撞倒一個人，他沒有選擇報警，也沒有選擇逃跑，而是用一種我們大家都不能理解的方式，從車里拿出刀，把受害人連刺幾刀，將其殺死。在事發時，他腦子里到底在想什么，他到底怎么就由一個交通肇事者變成了一個殺人的人”。從藥家鑫的犯罪動機進行切入，將大家心里都想了解的原因呈現在屏幕前，預示著節目把重點放在藥家鑫身上，重點評論藥家鑫殺人動機，深層剖析了他殺人的家庭因素和社會因素。

《大學生撞人殺人案》一開始并沒有直接提及殺人案件，而是從另一起車禍進行切入，然后把兩個事件進行結合，最后引出兩個案件的同一制造者藥家鑫，還原事實的來龍去脈，詳細描述案件過程和其中因果關系。一個大學生在很短時間內連闖兩場大禍，相比起《新》中只就一個殺人案件進行報道，預示著節目更偏重對案件事實的陳述。

（三）評論比較分析

《藥家鑫從撞人到殺人！》中，李玫瑾教授把藥家鑫心理狀態的成因在一定程度上歸結為社會和家庭因素，把藥家鑫的殺人行為分析為一種慣性動作，是藥家鑫對現狀不滿和不甘的宣泄。她的分析雖然是就是論事，但很多是專家通過“觀察”得出來的結論，沒有實證支持。對藥家鑫的行為判斷的結論下得“過快”，過“學術”，過“科學”，加上煽情的報道從某種程度上給人一種要為藥家鑫脫罪的感覺。

《大學生撞人殺人案》中，主持人的話語帶有對藥家鑫的不滿、選取的庭審片段多是原告指責藥家鑫的犯罪行為、在現場哭訴張妙的死給兩個農村家庭帶來的痛苦以及人們對藥家鑫的行為感到憤怒，在質詢藥家鑫的過程中公訴人的情感傾向非常明顯，主持人及旁白的講解在很大程度上控制了觀眾的思維導向，有失公正、客觀。

四、報道中存在的問題

（一）報道中輿論導向明顯

《藥家鑫從撞人到殺人！》中，采訪了哭訴哀求的藥家鑫，凄慘可憐的悲狀很難不讓電視機前的關眾產生憐憫之情。同時，只有一位專家李玫瑾教授對藥家鑫的犯罪心理進行分析，卻忽視了反對者的聲音，很容易誤導觀眾。《大學生撞人殺人案》中則過多的選取了被害人家屬悲慘的畫面以及被害人律師咄咄逼人的陳述，對藥家鑫頗為不利，有失公正。

（二）專家評論不確切

李玫瑾教授將“強迫行為”強加在藥家鑫身上，將藥家鑫殺人的動作比喻成彈琴的動作，把藥家鑫的行為說成是對現實不滿的發泄，這樣的評論雖為一家之言，但是沒有經過論證的結論在《新聞1+1》這樣的央視王牌節目中出現，會使觀眾對節目的信任度下降，節目的權威性也會受到影響。

（三）對公民權利的侵害

在《新聞1+1》中，節目制作方在進行庭審報道時措辭比較客觀，如實報道本案。同時，對于原告妻子、被害人張妙的照片進行了處理，保護了公民的隱私權。而在《庭審現場》中直接使用了未加處理的死者張妙的照片，而且不止一次出現；從主持人的串詞中也可以明顯感受到對藥家鑫的指責和憤懣。不論是死者還是犯人，他們都應受到尊重，媒體作為社會思潮和觀念的引領者更應做好表率。

五、應該如何改進

(一)公正報道，不做任何一方代言人，維護司法尊嚴

注重報道的平衡性，如實報道各方面的意見，包括原告方、被告方、律師、法官等各方面的意見，不能只介紹某一方的看法；盡量不帶個人偏見，真正表達公眾輿論，讓觀眾去評判事實。

（二）節目評論保證真實性、客觀性

用事實說話，報道要準確全面地反映已經發生的新聞事實，在法律允許的范圍內維護新聞的真實性。發表評論時要清楚地交代信息來源，用詞平和，不宜使用過分強烈夸張的詞語。報道過程中要注意措辭嚴謹，不使用具有惡意攻擊性的貶義詞語，以免侵害他人名譽權。

（三）要有人文關懷精神

在報道時要學會“換位思考”，采用著重事件淡化人物的寫作手法，減少傷害。對犯罪案件中的受害人要給予更多的人文關懷，注意保護受害者的安全和名譽，避免對受害者造成二次傷害。

六、結語

《新聞1+1》和《庭審現場》對于藥家鑫案的報道都符合它們各自節目的特點，但美中不足的地方確實應該改進。不只是央視，包括其他媒體也一樣，它們的職責是通過客觀、理性地揭示事實，把審判過程置于“陽光”之下，從而起到監督的作用。他們有權向公眾報道案件的事實、審理過程及結果，但不能侵犯司法獨立，不能引導社會帶有激進傾向的輿論，發表未經證實的猜測、非專業的評論。

參考文獻：

1、《傳媒法規與倫理》 王軍 2010 中國傳媒大學出版社

2、《從“藥家鑫案”看庭審報道的規范與要求》 樊玥辰

3、《從藥家鑫案電視報道看庭審報道得失》

劉棟梁

4、《該如何看待藥家鑫案？》

馮成