第一篇：大田鄉(xiāng)2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告

金沙縣大田鄉(xiāng)

“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告

單位名稱(chēng):大田鄉(xiāng)財(cái)政所

時(shí) 間:2011年11月28日

金沙縣大田鄉(xiāng)財(cái)政所

2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告

大田彝族苗族布依族鄉(xiāng)(簡(jiǎn)稱(chēng)大田鄉(xiāng))，位于金沙縣西南，東與新化、安洛兩鄉(xiāng)連接，南與大方縣黃泥鄉(xiāng)毗鄰，西與大方縣雨沖鄉(xiāng)接壤，北與箐門(mén)、平壩、西洛三鄉(xiāng)交界，距縣城所在地30公里。總面積84.5平方公里，轄 8個(gè)行政村61個(gè)村民組，居住著漢、彝、苗、布依、白族等多個(gè)民族。截止2011年7月全鄉(xiāng)共計(jì)2771戶(hù)9585人，其中：農(nóng)業(yè)人口9292人，非農(nóng)業(yè)人口293人；少數(shù)民族人口3304人。

境內(nèi)地勢(shì)為中部高，四周低，最高海拔1883.8米，平均氣溫11.8℃，氣候宜人，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候；326國(guó)道和即將建成的杭瑞高速公路橫穿而過(guò)，交通便利；礦產(chǎn)資源豐富，有煤、硫、鐵、硅、鋁土等礦產(chǎn)資源。鄉(xiāng)境山川秀麗、綠樹(shù)成蔭、層巒疊嶂。有連綿數(shù)十里的杜鵑花林帶、省級(jí)森林公園“冷水河”源頭的“洗線(xiàn)溝”瀑布，奇峰異石、溶巖溶洞等自然景觀，是旅游、觀光、休閑渡假不可多得的好地方。

建鄉(xiāng)以來(lái)，經(jīng)歷屆鄉(xiāng)黨委、政府勵(lì)精圖治，各民族團(tuán)結(jié)互助、共謀福祉，大田鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速。2011年我鄉(xiāng)根據(jù)縣的統(tǒng)一安排和部署，我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作于2011年6月中旬正式啟動(dòng)。在縣綜改辦及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，已于2011年11月全面完成。我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，是以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以群眾自愿投勞為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、五園新村建設(shè)為目標(biāo)的農(nóng)村公益性事業(yè)籌勞模式，在推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中我鄉(xiāng)的主要做法是：

三、加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)、引領(lǐng)群眾廣泛參與

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)新政策，能否落實(shí)到位直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，為了做好這項(xiàng)工作，我鄉(xiāng)加大宣傳力度。鄉(xiāng)黨委、政府于2011年1月28日召開(kāi)的全鄉(xiāng)工作安排會(huì)議上就一亊一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作做了專(zhuān)題動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后各村分別召開(kāi)了村干部動(dòng)員會(huì)，同時(shí)我鄉(xiāng)利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等形式，向廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策及一事一議籌勞內(nèi)容。通過(guò)層層宣傳，大多數(shù)農(nóng)民群眾都認(rèn)識(shí)到一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，有利于發(fā)揮多方面的積極性，有利于加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性。為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施提供了有力保證。

四、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，程序非常嚴(yán)格。我鄉(xiāng)2010年先行在大田村太平組和白泥村白泥組、大寨組選擇三條通組路項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)范了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序。一是規(guī)范民主議事程序。先由村委會(huì)提議項(xiàng)目，將實(shí)施項(xiàng)目提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，搞好議事記錄。交鄉(xiāng)人民政府初審后報(bào)縣綜改辦審核，縣綜改辦會(huì)同鄉(xiāng)人民政府到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察，落實(shí)項(xiàng)目后再予以審批。二是規(guī)范資金撥付程序。各項(xiàng)目村在鄉(xiāng)財(cái)財(cái)政所鄉(xiāng)設(shè)立“村級(jí)公益事業(yè)一事一議資金專(zhuān)戶(hù)”，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行集中管理，分村分項(xiàng)核算。三是完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和竣工管護(hù)制度。建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管體系。村級(jí)成立公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)將項(xiàng)目進(jìn)行公示；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，財(cái)政所進(jìn)行全程跟蹤，（二）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

過(guò)去辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌工籌勞，沒(méi)有社會(huì)贊助，現(xiàn)在通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方積極性。2011年我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金994225元，帶動(dòng)了群眾積極籌工籌勞，在一定程度上緩解了農(nóng)村公益事業(yè)資金投入不足的問(wèn)題。

（三）融洽了基層干群關(guān)系

“一事一議”的過(guò)程就是村級(jí)組織凝聚力、向心力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)的過(guò)程，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部投身公益事業(yè)的積極性，有力地促進(jìn)了基層干部的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，改變了過(guò)去村干部上門(mén)催款，老百姓不愿交，干群關(guān)系緊張的局面，樹(shù)立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)一亊一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)，全鄉(xiāng)項(xiàng)目村90%以上的村黨群關(guān)系得到緩解，村支兩委班子戰(zhàn)斗力明顯得到增強(qiáng)。

（四）促進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化管理

通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，進(jìn)一步完善了村級(jí)村務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)檔案管理制度和村級(jí)公益事業(yè)管護(hù)制度，在實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作過(guò)程中，形成了較為規(guī)范的會(huì)議記錄，籌資籌勞方案，工程施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。同時(shí)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)“一事一議”籌資籌勞的程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，籌資籌勞由農(nóng)民做主，對(duì)向農(nóng)民集資攤派，農(nóng)民有權(quán)拒絕，有效地防止了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（五）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

過(guò)去農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，村級(jí)無(wú)力解決，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和諧。2011年通過(guò)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，村級(jí)公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，解決了世代無(wú)力解決的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、幾點(diǎn)建議

農(nóng)村一事一議制度作為一項(xiàng)新的政策和措施，目前在執(zhí)行中或多或少的遇到了一些困難，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，加以規(guī)范和完善：

（一）加大宣傳力度。

要不斷加強(qiáng)一事一議政策宣傳，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高干部群眾的民主法制意識(shí)，積極轉(zhuǎn)換工作思路，努力改變工作作風(fēng)，盡快轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點(diǎn)和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來(lái)，積極開(kāi)展建設(shè)，最終破解農(nóng)村公益事業(yè)“事難議，議難決，決難行”等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（二）完善政策法規(guī)。

“一事一議”是解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要途徑，解決好一事一議難的問(wèn)題，對(duì)完善村民自治制度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。因此盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，確保一事一議規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大對(duì)支農(nóng)資金整合的投入力度。

第二篇：大田鄉(xiāng)2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告(精)

金沙縣大田鄉(xiāng)

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告 單位名稱(chēng):大田鄉(xiāng)財(cái)政所 時(shí)間:2011年11月28日 金沙縣大田鄉(xiāng)財(cái)政所

2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告

大田彝族苗族布依族鄉(xiāng)(簡(jiǎn)稱(chēng)大田鄉(xiāng),位于金沙縣西南,東與新化、安洛兩鄉(xiāng)連接,南與大方縣黃泥鄉(xiāng)毗鄰,西與大方縣雨沖鄉(xiāng)接壤,北與箐門(mén)、平壩、西洛三鄉(xiāng)交界,距縣城所在地30公里。總面積84.5平方公里,轄 8個(gè)行政村61個(gè)村民組,居住著漢、彝、苗、布依、白族等多個(gè)民族。截止2011年7月全鄉(xiāng)共計(jì)2771戶(hù)9585人,其中:農(nóng)業(yè)人口9292人,非農(nóng)業(yè)人口293人;少數(shù)民族人口3304人。

境內(nèi)地勢(shì)為中部高,四周低,最高海拔1883.8米,平均氣溫11.8℃,氣候宜人,屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候;326國(guó)道和即將建成的杭瑞高速公路橫穿而過(guò),交通便利;礦產(chǎn)資源豐富,有煤、硫、鐵、硅、鋁土等礦產(chǎn)資源。鄉(xiāng)境山川秀麗、綠樹(shù)成蔭、層巒疊嶂。有連綿數(shù)十里的杜鵑花林帶、省級(jí)森林公園“冷水河”源頭的“洗線(xiàn)溝”瀑布,奇峰異石、溶巖溶洞等自然景觀,是旅游、觀光、休閑渡假不可多得的好地方。

建鄉(xiāng)以來(lái),經(jīng)歷屆鄉(xiāng)黨委、政府勵(lì)精圖治,各民族團(tuán)結(jié)互助、共謀福祉,大田鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速。2011年我鄉(xiāng)根據(jù)縣的統(tǒng)一安排和部署,我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作于2011年6月中旬正式啟動(dòng)。在縣綜改辦及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精心謀劃,認(rèn)真組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,已于2011年11月全面完成。我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,是以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo),以群眾自愿投勞為基礎(chǔ),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、五園新村建設(shè)為目標(biāo)的農(nóng)村公益性事業(yè)籌勞模式,在推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中我鄉(xiāng)的主要做法是:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、成立機(jī)構(gòu)、通力協(xié)作,形成齊抓共管的工作局面

為改變鄉(xiāng)村狀況及人居環(huán)境,鄉(xiāng)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。成立了以鄉(xiāng)黨書(shū)記為組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書(shū)記、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),鄉(xiāng)紀(jì)委、黨政辦、財(cái)政所、國(guó)土所、村建所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化站等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的大田鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政所,主要負(fù)責(zé)對(duì)各村申報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審,實(shí)施的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格后,及時(shí)審核撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,并制定具體的資金和財(cái)務(wù)管理辦法。各成員單位各司其職,通力協(xié)作,密切配合,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),認(rèn)真把好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。加強(qiáng)對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施,注重工作實(shí)效,使獎(jiǎng)補(bǔ)政策得到全面落實(shí),讓農(nóng)民真正受益。

二、制定實(shí)施方案、強(qiáng)化指導(dǎo)、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

為了認(rèn)真搞好大田鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,根據(jù)《金沙縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件[金農(nóng)綜改辦(201104號(hào)]》文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,在認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,制定了《大田鄉(xiāng)2011村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》(田黨發(fā)[2011]30號(hào)方案中明確了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,主要包括村內(nèi)道路,村內(nèi)小型水利設(shè)施,村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施,村內(nèi)公共綠化等。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序堅(jiān)持“自下而上,先議后批、先批后籌,先籌后建,先建后補(bǔ)”的原則,具體程序由村申請(qǐng),鄉(xiāng)初審,再由縣審核撥付,方案還對(duì)項(xiàng)目實(shí)施步驟也作了具體規(guī)定,政策透明,操作性強(qiáng)。

三、加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)、引領(lǐng)群眾廣泛參與

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)新政策,能否落實(shí)到位直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,為了做好這項(xiàng)工作,我鄉(xiāng)加大宣傳力度。鄉(xiāng)黨委、政府于2011年1月28日召開(kāi)的全鄉(xiāng)工作安排會(huì)議上就一亊一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作做了專(zhuān)題動(dòng)員大會(huì),會(huì)后各村分別召開(kāi)了村干部動(dòng)員會(huì),同時(shí)我鄉(xiāng)利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等形式,向廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策及一事一議籌勞內(nèi)容。通過(guò)層層宣傳,大多

數(shù)農(nóng)民群眾都認(rèn)識(shí)到一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件,有利于發(fā)揮多方面的積極性,有利于加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性。為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施提供了有力保證。

四、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,程序非常嚴(yán)格。我鄉(xiāng)2010年先行在大田村太平組和白泥村白泥組、大寨組選擇三條通組路項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),通過(guò)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)規(guī)范了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序。一是規(guī)范民主議事程序。先由村委會(huì)提議項(xiàng)目,將實(shí)施項(xiàng)目提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò),搞好議事記錄。交鄉(xiāng)人民政府初審后報(bào)縣綜改辦審核,縣綜改辦會(huì)同鄉(xiāng)人民政府到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察,落實(shí)項(xiàng)目后再予以審批。二是規(guī)范資金撥付程序。各項(xiàng)目村在鄉(xiāng)財(cái)財(cái)政所鄉(xiāng)設(shè)立“村級(jí)公益事業(yè)一事一議資金專(zhuān)戶(hù)”,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行集中管理,分村分項(xiàng)核算。三是完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和竣工管護(hù)制度。建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)管體系。村級(jí)成立公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)將項(xiàng)目進(jìn)行公示;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,財(cái)政所進(jìn)行全程跟蹤, 以確保項(xiàng)目質(zhì)量,項(xiàng)目竣工后,先由鄉(xiāng)政府牽頭組織項(xiàng)目初步驗(yàn)收,再申請(qǐng)縣綜改辦進(jìn)行驗(yàn)收。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程結(jié)轉(zhuǎn)村集體固定資產(chǎn),并明確管護(hù)責(zé)任。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則,明確公益設(shè)施的所有權(quán),確立養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,逐步建立村級(jí)公益設(shè)施的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四是規(guī)范檔案管理。把各項(xiàng)目村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目各類(lèi)原始資料進(jìn)行收集和整理,建檔立冊(cè)。檔案內(nèi)容主要包括村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞方案申報(bào)審批表、一事一議籌資籌勞村民代表會(huì)議決議、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼匯總表、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收表、籌資籌勞花名冊(cè)、社會(huì)捐資花名冊(cè)、項(xiàng)目工程合同書(shū)、工程預(yù)決算表等資料,做到了一村一項(xiàng)裝訂,分別由財(cái)政所和項(xiàng)目村保管。

五、取得的成效

(一激發(fā)了農(nóng)民開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的熱情。

通過(guò)建立健全一事一議民主議事機(jī)制,實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注,最期盼,最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,自己的事情自己辦,激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的熱情。農(nóng)民修路、修水利設(shè)施等公益事業(yè)積極性大為提高,村組面貌大為改觀。大田村涼風(fēng)組今年實(shí)施2850米的通組公路已與大方縣雨沖鄉(xiāng)小河村青木組連通,此段路多年難以通行,多年來(lái)此事議而未決,今年實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),他們聯(lián)名提出一事一議預(yù)案,經(jīng)審批通過(guò)后,青木組群眾自發(fā)來(lái)投工投勞,用了4個(gè)多月就硬化完成長(zhǎng)2850米、寬4米的道路,解決了道路通行的難題,農(nóng)民群眾無(wú)不稱(chēng)贊。目前金沙縣萬(wàn)寶林業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司已落戶(hù)大田村涼風(fēng)組養(yǎng)殖山羊,我們檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量時(shí)群眾代表王興倫深有感觸地說(shuō):“如果不是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),我們致富路還不知要等多久呢。”

（二）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過(guò)去辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌工籌勞，沒(méi)有 社會(huì)贊助，現(xiàn)在通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和 財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方積極性。2011 年我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 994225 元，帶動(dòng)了群眾積極籌工籌勞，在一 定程度上緩解了農(nóng)村公益事業(yè)資金投入不足的問(wèn)題。

（三）融洽了基層干群關(guān)系 “一事一議”的過(guò)程就是村級(jí)組織凝聚力、向心力、號(hào)召力不斷增 強(qiáng)的過(guò)程，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部投身公益事 業(yè)的積極性，有力地促進(jìn)了基層干部的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，改變了過(guò)去村 干部上門(mén)催款，老百姓不愿交，干群關(guān)系緊張的局面，樹(shù)立了政府的良 好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)一亊 一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 工程建設(shè)，全鄉(xiāng)項(xiàng)目村 90%以上的村黨群關(guān)系得到緩解，村支兩委班子 戰(zhàn)斗力明顯得到增強(qiáng)。

（四）促進(jìn)了村級(jí)組織規(guī)范化管理 通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，進(jìn)一步完善了村級(jí)村務(wù)公開(kāi)制度，村 級(jí)檔案管理制度和村級(jí)公益事業(yè)管護(hù)制度，在實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作過(guò)程中，形成了較為規(guī)范的會(huì)議記錄，籌資籌勞方案，工程施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 等。同時(shí)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)“一事一議”籌 資籌勞的程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，籌資籌勞由農(nóng)民做主，對(duì)向農(nóng)民集資攤派，農(nóng)民有權(quán)拒絕，有效地防止了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（五）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展-6-

過(guò)去農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，村級(jí) 無(wú)力解決，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和諧。2011 年通過(guò)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，村級(jí)公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，解決了世代無(wú)力 解決的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。

六、幾點(diǎn)建議 農(nóng)村一事一議制度作為一項(xiàng)新的政策和措施，目前在執(zhí)行中或多或 少的遇到了一些困難，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，加以規(guī)范和完善：

（一）加大宣傳力度。加大宣傳力度。要不斷加強(qiáng)一事一議政策宣傳，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情 況、新問(wèn)題，提高干部群眾的民主法制意識(shí)，積極轉(zhuǎn)換工作思路，努力 改變工作作風(fēng)，盡快轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點(diǎn)和中心，真正使農(nóng)村 干部從等、靠、要的圈子中走出來(lái)，積極開(kāi)展建設(shè)，最終破解農(nóng)村公益 事業(yè)“事難議，議難決，決難行”等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo) 農(nóng)村公益事業(yè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（二）完善政策法規(guī)。完善政策法規(guī)。“一事一議”是解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要途徑，解決好一事一 議難的問(wèn)題，對(duì)完善村民自治制度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要 的意義。因此盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到 法律層面，從而使一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，確保一事一議規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大對(duì)支農(nóng)資金整合的投入力度。加大對(duì)支農(nóng)資金整合的投入力度。-7-通過(guò)構(gòu)建政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的多元投入機(jī)制，不斷促 進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。建議以一事一議財(cái)政獎(jiǎng) 補(bǔ)機(jī)制為紐帶，將一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與各項(xiàng)支農(nóng)資金結(jié)合起來(lái)，按照“渠 道不亂，用途不變”的原則，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)公共資源有效 整合，加快形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機(jī)制。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。使村級(jí)組織充分認(rèn)識(shí)一事一議的重要性，明確議事程序、議事范圍 和上限標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與 一事一議籌資籌勞全過(guò)程，逐步形成全體村民都來(lái)關(guān)心本村公益事業(yè)的 良好氛圍。同時(shí)，認(rèn)真組織科學(xué)測(cè)算一事一議方案，使方案切合實(shí)際，充分照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過(guò)頭錢(qián)，不 做過(guò)頭事。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要舉措和制度創(chuàng)新，必將有力 地改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康 社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮，責(zé)任重大，讓我們進(jìn)一步解放思 想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作取得成功。大田鄉(xiāng)財(cái)政所 二 0 一一年十一月二十八日-8-

第三篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過(guò)開(kāi)展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問(wèn)題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專(zhuān)行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開(kāi)支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開(kāi)展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶(hù)代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開(kāi)議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶(hù)村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來(lái)水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶(hù)均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來(lái)水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無(wú)論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見(jiàn)統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無(wú)水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶(hù)都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無(wú)論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開(kāi)“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶(hù)說(shuō)明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開(kāi)時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰(shuí)不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見(jiàn)一致的農(nóng)戶(hù)凝聚在一起，把持有不同意見(jiàn)的農(nóng)戶(hù)排開(kāi)在外，這是意見(jiàn)很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶(hù)永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶(hù)投入一般實(shí)行“按受益戶(hù)均等”或“按受益人均等”分?jǐn)偂Ｓ行┑胤揭驐l件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開(kāi)的形式上與過(guò)去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見(jiàn)程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)為主。雖然村、組也代表著群眾的意見(jiàn)，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過(guò)，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過(guò)或在群眾代表中通過(guò)即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過(guò)去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)模”是指受益范圍在村以?xún)?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶(hù)所有，各戶(hù)份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有特定對(duì)象，只要村民戶(hù)口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來(lái)的農(nóng)戶(hù)，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶(hù)搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶(hù)不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來(lái)實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來(lái)維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問(wèn)題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過(guò)如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見(jiàn)中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見(jiàn)，聽(tīng)取這些人的意見(jiàn)和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶(hù)。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶(hù)意見(jiàn)。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺(jué)執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹(shù)立按受益范圍開(kāi)展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開(kāi)展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來(lái)召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見(jiàn)。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見(jiàn)和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見(jiàn)。“一事一議”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見(jiàn)。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見(jiàn)，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來(lái)的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來(lái)源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。“一事一議”議定的事項(xiàng)涉及的問(wèn)題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問(wèn)題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問(wèn)題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開(kāi)展“一事一議”的重要支持。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”來(lái)改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第四篇：章丘市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告

積極落實(shí)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策 加快推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)

2004年，章丘率先免除農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅免除后，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的重要問(wèn)題。開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，有利于形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，為惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策增添活力。從2010年起，章丘市第一次納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，我們抓住這一難得的政策機(jī)遇，在省、市綜改部門(mén)及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《山東省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》(魯財(cái)農(nóng)改[2011]2號(hào))文件精神，采取切實(shí)有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:

一、基本情況

章丘市地處濟(jì)南市東部，總面積1855平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)街道辦事處，908個(gè)行政村（居），總?cè)丝?01.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口83.79萬(wàn)人。2011年全市共申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目105個(gè)，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個(gè)行政村，項(xiàng)目投資總額4333萬(wàn)元（含獎(jiǎng)補(bǔ)資金），村級(jí)籌資3067萬(wàn)元，其中村民籌資酬勞2532萬(wàn)元，申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2578萬(wàn)元，受益人數(shù)12萬(wàn)人。現(xiàn)絕大部分項(xiàng)目已實(shí)施完畢。

二、主要做法

我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)歷了學(xué)習(xí)、探索和逐步實(shí)踐的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，我們主要是抓好以下三個(gè)方面，即“抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力；抓細(xì)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化工作氛圍；抓住規(guī)范操作，確保資金安全高效”。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作推動(dòng)力和凝聚力

強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要保證。工作中我們深刻認(rèn)識(shí)到，“領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)，部門(mén)配合是關(guān)鍵”。我市一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到了相關(guān)部門(mén)的大力配合，這些都為工作的順利開(kāi)展提供了保證。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作量大，既關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，市委書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，并在年初的三級(jí)干部會(huì)、農(nóng)業(yè)工作會(huì)上專(zhuān)門(mén)做了部署，分管市長(zhǎng)多次召開(kāi)由農(nóng)業(yè)、財(cái)政及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，提出指導(dǎo)推進(jìn)工作的意見(jiàn)，使市鄉(xiāng)村三級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。同時(shí)，成立了由分管副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，財(cái)政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、林業(yè)等部門(mén)為成員單位的章丘市村級(jí)公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為順利開(kāi)展此項(xiàng)工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

二是明確分工，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)各司其職，各負(fù)

其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好村級(jí)公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)建立健全資金監(jiān)管制度，做好資金籌集、監(jiān)管和項(xiàng)目審批、獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查，建立完善一事一議籌資籌勞制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)村開(kāi)展好籌資籌勞工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)民積極開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議議事工作，組織好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

三是制定方案，精心實(shí)施。經(jīng)過(guò)2010年的探索和實(shí)踐，在基本掌握一事一議原則、范圍、程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的前提下，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《章丘市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，對(duì)工作的組織實(shí)施、目標(biāo)要求及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、范圍、資金管理等作了明確的規(guī)定，使一事一議工作更具指導(dǎo)性和可操作性，保證了工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）抓細(xì)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚工作氛圍

開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是黨和國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在我市農(nóng)村尚屬新生事物，許多村民不了解，甚至部分鄉(xiāng)村干部也存在許多疑惑，對(duì)此市委、市政府高度重視，充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶(hù)等多種形式，大力宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，做到家喻戶(hù)曉、人人明白，營(yíng)造良好工作氛圍。廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，組織農(nóng)民議好項(xiàng)目，搞好建設(shè)。2011年3月8日全市召開(kāi)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使鄉(xiāng)村干部從中受到啟迪，觀念有了根本性轉(zhuǎn)變，讓群眾主動(dòng)了解政策，最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議的積極性，（三）抓規(guī)范操作，確保財(cái)政資金績(jī)效

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格操作程序，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。具體做到：

1、嚴(yán)格申報(bào)程序，做好項(xiàng)目審批

工作過(guò)程中，我們嚴(yán)格工作程序，按照“先批后建、自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。各村按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的原則，召開(kāi)了村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，提出了建設(shè)方案。報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上報(bào)市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)復(fù)審，復(fù)審合格后報(bào)市政府審批確定。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇充分考慮村情、民情和村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，從各村急需的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)入手，在兼顧公平、保證農(nóng)民普遍受益的前

提下確定項(xiàng)目規(guī)劃，做到嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。

2、嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度

項(xiàng)目建設(shè)前，建設(shè)村莊將項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概算、資金籌集、施工期限等向村民公示，確保籌資籌勞、村民議事、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、資金使用公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過(guò)程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)籌資籌勞的監(jiān)督，規(guī)范村干部行為；凡經(jīng)過(guò)一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。

3、強(qiáng)化資金管理，確保資金安全

一是堅(jiān)持資金歸集制度。群眾自籌、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)；二是建立資金撥付制度。籌資籌勞全部到位存鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心、使用山東省專(zhuān)用票據(jù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡開(kāi)具到戶(hù)，手續(xù)完備方可撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級(jí)報(bào)賬時(shí)原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書(shū)記簽字。嚴(yán)格執(zhí)行賬務(wù)公示制度，確保村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

（4）認(rèn)真組織驗(yàn)收，確保獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)效

項(xiàng)目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收組，對(duì)村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目采取檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收完畢后，市財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查，驗(yàn)收組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪(fǎng)群眾、實(shí)地查看的方式進(jìn)行，并直接深入到項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，財(cái)政全額支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保了建設(shè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

三、取得的成效

我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)按照計(jì)劃有序推進(jìn)。自2011年1月項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，截止目前完成全部工程量90%以上，建設(shè)堰塘水窖3500立方米，村內(nèi)安全飲水管線(xiàn)103千米，水泥或?yàn)r青路面116千米，村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所7272千米，開(kāi)展工作以來(lái)，群眾參與熱情高漲，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有力的推進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過(guò)采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性，改善了村容村貌及群眾的生產(chǎn)生活條件，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和村民自治。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以人為本，尊重農(nóng)民權(quán)利，“村內(nèi)事、村民議、村民定、村民建、村民管”，激發(fā)了農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層干部與農(nóng)民群眾在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，完善了民主議事工作機(jī)制。在實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，村組民主選舉產(chǎn)生工程質(zhì)量監(jiān)督小組和工程民主理財(cái)小組，增加了工程各項(xiàng)工作的透明度，提高了村民自治的意識(shí)和能力，有效促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)和村民自治。

（三）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，帶動(dòng)了社會(huì)投資，吸引了大量社會(huì)資金投入，構(gòu)建了“政府資金引導(dǎo)、農(nóng)民籌資籌勞、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，破解了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難題。

（四）密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)搭建了基層干部聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的平臺(tái)，干部得到鍛煉，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。通過(guò)推廣一事一議工作，轉(zhuǎn)變了大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在的等待、觀望思想，改變了村干部沒(méi)有積極性和主動(dòng)性來(lái)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、幾點(diǎn)建議

(一)對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。當(dāng)前，章丘市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)財(cái)力緊張，勉強(qiáng)保人員支出及運(yùn)轉(zhuǎn)需要。建議不再要求縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目配套資金，縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

(二)制定“一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會(huì)對(duì)拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。

(三)不限制各村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。受籌資酬勞所限，目前一個(gè)村只能建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，建議凡是群眾積極性高的村，可以建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目。

五、下一步打算

(一)堅(jiān)持以一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，探索資金整合的路子，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。考慮以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為平臺(tái)，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)村公路網(wǎng)化、農(nóng)村環(huán)境連片整治等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，按照“來(lái)源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，推進(jìn)支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，加快推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年將加強(qiáng)對(duì)從事一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率。

(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管，出臺(tái)相應(yīng)資金管理辦法，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)，積極探索后期管護(hù)方式，確保工程建成后能夠充分發(fā)揮功效。村級(jí)基礎(chǔ)公益設(shè)施建成后，所有權(quán)移交當(dāng)?shù)卮褰M織，按“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，建立和落實(shí)后期管護(hù)制度，充分發(fā)揮工程的長(zhǎng)期效益。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)惠民工程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，今后，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作理念，強(qiáng)化工作措施，把握政策機(jī)遇，積極探索，扎實(shí)工作，努力把各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠，使我市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有一個(gè)更好、更新的發(fā)展。

第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

2009年我縣納入全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作推廣縣之一，縣財(cái)政局抓住這一難得的政策機(jī)遇，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照《XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（渝財(cái)基[2009]8號(hào)）文件精神，采取切實(shí)有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真組織，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況

總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個(gè)行政村、50個(gè)居民委員會(huì)、2183個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口77.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力40.2萬(wàn)人，幅員面積1392平方公

里。

2009年我縣獲批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金690萬(wàn)元。其中：重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)村，建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總投資199萬(wàn)元，獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元；切塊補(bǔ)助資金項(xiàng)目99個(gè)，涉及21個(gè)街鎮(zhèn)99個(gè)村，占全縣242個(gè)村的41％，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2084.5萬(wàn)元（其中：村民自籌1004.55萬(wàn)元，以資代勞217.75萬(wàn)元，村集體投入116.51萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)65.39萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入40.80萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)49.5萬(wàn)元），獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金590萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺(tái)了《XX縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]240號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于申報(bào)2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]241號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]336號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列文件，全面指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營(yíng)造良好氛圍

我們充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展多期專(zhuān)題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶(hù)等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，大力營(yíng)造工作氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過(guò)受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。2009年9月召開(kāi)了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。各村又召開(kāi)了村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策告知每一位村民，群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（三）嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過(guò)“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過(guò)程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)籌資籌勞的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過(guò)一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。

（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全

一是堅(jiān)持資金歸集制度。群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)；二是建立資金撥付制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財(cái)政局書(shū)面提出撥款申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)劃撥到街鎮(zhèn)財(cái)政所的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級(jí)報(bào)賬時(shí)原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書(shū)記簽字。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目資金由街鎮(zhèn)財(cái)政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理

擬訂了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案，制定“一事一議”工程公開(kāi)招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無(wú)村社干部參與，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目支出的審核和監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，集中采購(gòu)材料

為降低成本、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣創(chuàng)新機(jī)制，采取農(nóng)民自建自管、“先建后補(bǔ)”、集中采購(gòu)原材料等方式，先由村民平整好基礎(chǔ)后，再由村兩委集中采購(gòu)材料，以便統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管

理，確保了建設(shè)質(zhì)量。

（七）落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范資料管理

落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過(guò)程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會(huì)議記錄、簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢(xún)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料。每個(gè)項(xiàng)目檔案資料管理是縣局驗(yàn)收

工程的重要參考因素之一。

（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。如：龍水袁家村的硬化公路，通過(guò)一事一議成立管護(hù)小組，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶(hù)每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路。

三、初步成效

目前我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)正按照計(jì)劃有序推進(jìn)。自2009年11月項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬(wàn)元，完成計(jì)劃的70%；人行便道竣工26項(xiàng)、完成計(jì)劃工程量78%；泥結(jié)石路竣工33個(gè)項(xiàng)目、完成計(jì)劃75%，在建項(xiàng)目43個(gè)，全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年6月竣工。總體說(shuō)來(lái)，從我縣開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過(guò)采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。如：我縣高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè)，獲批市級(jí)泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里，很多未納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的農(nóng)戶(hù)主動(dòng)把路基平整好，要求納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹(shù)立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（三）完善民主議事機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層干部與農(nóng)民群眾在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成。

（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級(jí)收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒(méi)有積極性和主動(dòng)性來(lái)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事

業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過(guò)去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒(méi)有村級(jí)積累收入，沒(méi)有社會(huì)贊助，通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，帶動(dòng)了社會(huì)投資，吸引了大量社會(huì)資金投入。我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)投入資金690萬(wàn)元，就帶動(dòng)了一事一議項(xiàng)目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、部門(mén)幫扶等各方總投資達(dá)1592萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。

（二）議事難。針對(duì)我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

五、幾點(diǎn)建議

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜。現(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。

（二）合理規(guī)劃人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的實(shí)用性最強(qiáng)主。因?yàn)?.8米太窄，而2米的人行便道太寬、造價(jià)太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，機(jī)動(dòng)車(chē)輛可以行駛，易毀壞。如果要修建2米寬的便道，建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米寬、入戶(hù)便道以0.8-1.0米寬的農(nóng)村人行便道網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大一事一議專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來(lái)，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

（四）對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。當(dāng)前，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政收入形成的財(cái)力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（五）制定 “一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會(huì)對(duì)拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。

（六）不量化各村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。2009年規(guī)定一個(gè)村只準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，建議凡是群眾積

極性高的村，可以建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目。

六、下一步打算

（一）科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃。我縣需實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開(kāi)展此項(xiàng)工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對(duì)集中、積極性高的村優(yōu)先給予實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進(jìn)我縣農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)

展。

（二）探索資金整合的路子。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2010年將加強(qiáng)對(duì)從事一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率

（四）積極探索后期管護(hù)方式。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

總之，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展以來(lái)，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，但由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問(wèn)題，今后工作中我們將努力開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民真

正得到實(shí)惠！

自從今年年初，中央、國(guó)務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個(gè)省，在全國(guó)范圍開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。縣政府為確保我縣試點(diǎn)積極有序的開(kāi)展，縣政府召開(kāi)會(huì)議全面動(dòng)員和部署我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級(jí)文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)單位建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)管理組、監(jiān)督組，并下設(shè)辦公室，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。我鎮(zhèn)積極組織鎮(zhèn)村干部職工學(xué)習(xí)文件、會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作出要求：

一要提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問(wèn)題，是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實(shí)施的一項(xiàng)改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工后，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

二要明確范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍是以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以自然村為單位的村內(nèi)戶(hù)外道路建設(shè)及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項(xiàng)目，以村民籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接、建成后受益面廣的項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三要把握原則。做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，要堅(jiān)持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施的原則，注重實(shí)效、連片推進(jìn)的原則，規(guī)范管理、陽(yáng)光操作的原則。

四要加強(qiáng)組織。全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由縣新農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)。各村要搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，要摸清家底，將基本情況上報(bào)到縣新農(nóng)村辦。由縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門(mén)研究確定后，按照上級(jí)要求申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。會(huì)后各村社區(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，并積極成立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組，堅(jiān)持以試點(diǎn)工作的重點(diǎn)在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村的原則進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，做好各步工作。首先嚴(yán)格按照我縣試點(diǎn)工作的步驟實(shí)施：5月中旬為部署動(dòng)員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與議事的積極性。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)審批階段，由各包村工作組深入到各村組實(shí)際調(diào)查取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實(shí)施方案，上報(bào)縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。接下來(lái)，7月初至12月上旬為項(xiàng)目實(shí)施階段，主要是落實(shí)項(xiàng)目資金，全面實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。這也是最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門(mén)、包村工作組及村兩委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，建立健全一事一議民主議事機(jī)制和監(jiān)管制度，制定村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的各項(xiàng)硬件措施，鎮(zhèn)政府對(duì)村兩委加大建設(shè)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落到實(shí)處。主要的是要嚴(yán)明紀(jì)律最大限度地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。在實(shí)際工作的操作中，堅(jiān)持從本村社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真觀測(cè)執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保該項(xiàng)工作的健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿(mǎn)意，讓基層干部滿(mǎn)意，圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)。

在過(guò)去半年的工作中，取得了不少成績(jī)，但也走了不少?gòu)澛罚捎诖寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，在政策方面有許多不太符合實(shí)際的地方，但這是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民朋友真正得到實(shí)惠，那也是我們?nèi)?zhèn)干部職工和村干部共同努力的目標(biāo)！