第一篇：關于中央文化企業國有資產產權登記管理的補充通知

【發布單位】財政部

【發布文號】財文〔2017〕205號 【發布日期】2017-12-14 【生效日期】2017-12-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關于中央文化企業國有資產產權登記管理的補充通知

財文〔2017〕205號

黨中央有關部門,國務院有關部委、有關直屬機構,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,有關民主黨派中央,有關人民團體,中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網絡有限公司:

按照深化簡政放權、放管結合的改革要求,根據《中共中央宣傳部財政部關于印發<中央文化企業國有資產監督管理暫行辦法>的通知》(中宣發〔2017〕3號),為進一步規范財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業及其各級子企業國有資產產權登記管理(以下簡稱產權登記)工作,精簡監管事項,改進監管方式,推進國有資產監督管理職能轉變,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,現就《中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法》(財文資〔2012〕16號,以下簡稱《辦法》)有關事項補充通知如下:

一、財政部負責研究制定中央文化企業產權登記有關管理制度,監管中央文化企業產權登記工作。主管部門負責監督中央文化企業及其各級子企業產權登記工作,督促中央文化企業建立內部產權登記管理制度,檢查產權登記情況。中央文化企業負責建立內部產權登記制度,組織開展產權登記工作,完善檔案管理,做好統計分析報告工作。

二、中央文化企業產權登記實行分級管理。財政部負責中央文化企業產權登記工作,并核發《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)和產權登記表。中央文化企業負責其各級子企業產權登記工作,并核發《產權登記證》和產權登記表。

三、公司制中央文化企業和各級子企業發生產權登記相關經濟行為的,應當自辦理工商登記后20個工作日內,申請辦理產權登記。全民所有制中央文化企業和各級子企業發生產權登記相關經濟行為的,應當自相關經濟行為完成后20個工作日內,在辦理工商登記前,申請辦理產權登記。

四、中央文化企業各級子企業辦理產權登記應按照以下程序進行:

(一)各級子企業向中央文化企業申請辦理產權登記,應當根據《辦法》提交相關文件和材料,上級企業應當出具審核意見;

(二)對材料齊全、合規的產權登記申請,中央文化企業應當在20個工作日內予以辦理;

(三)各級子企業未辦理占有產權登記的,發生產權變動或者注銷情形時,應當先向中央文化企業申請補辦占有產權登記,再申請辦理變動或者注銷產權登記。各級子企業補辦占有產權登記時,應當提交其設立和自設立至補辦占有產權登記期間發生的產權變動文件和資料,并書面說明未及時辦理產權登記的原因和具體情況。中央文化企業核準各級子企業注銷產權登記后,應當及時收回《產權登記證》,予以注銷;

(四)各級子企業產權歸屬關系不清楚、發生產權糾紛或者資產被司法機關凍結的,應當暫緩辦理產權登記,并限時完成產權界定。在產權界定清楚、產權糾紛處理完畢或者資產被司法機關解凍后,及時辦理產權登記;

(五)中央文化企業及其各級子企業開展產權登記,應當登錄中央文化企業國有資產監督管理平臺完成有關工作。

五、主管部門和中央文化企業應當加強組織領導,落實責任,建立健全產權登記管理制度。中央文化企業應當分戶建立產權登記檔案,對已完成的產權登記有關資料進行整理歸檔,確保紙質檔案和電子檔案完整、準確、安全。中央文化企業應在2018年3月底前建立完善內部產權登記管理制度,履行必要的內部決策程序,報主管部門審核同意后,由主管部門報財政部備案。

六、主管部門、資產和財務關系在財政部單列的中央文化企業每年應對上年度中央文化企業及其各級子企業產權登記情況進行檢查,形成中央文化企業國有產權管理年度報告書(原中央文化企業國有資產經營年度報告書不再上報),并于每年5月31日前報告財政部。報告主要包括以下內容:

(一)企業產權登記等管理情況;

(二)企業管理級次、組織形式、國有資本分布及結構等變化情況;

(三)企業提供擔保以及資產被司法機關凍結等產權或有變動事項情況;

(四)其他需要說明的問題和情況。

七、本通知自發布之日起施行,《辦法》中相關規定與本通知不一致的,以本通知為準。

附件:

1.中央文化企業國有資產產權登記表(各級子企業占有登記)

2.中央文化企業國有資產產權登記表(各級子企業變動登記)

3.中央文化企業國有資產產權登記表(各級子企業注銷登記)

財政部

2017年12月14日

附件下載:

附1.中央文化企業國有資產產權登記表（各級子企業占有登記）.doc http://whs.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201801/P020***8158718.doc 附2.中央文化企業國有資產產權登記表（各級子企業變動登記）.doc http://whs.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201801/P020***8419455.doc 附3.中央文化企業國有資產產權登記表（各級子企業注銷登記）.doc http://whs.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201801/P020***8745604.doc

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法

財 政 部

關于印發《中央文化企業國有資產產權登記

管理暫行辦法》的通知

財文資〔2012〕16號

黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,有關人民團體,各民主黨派中央,有關中央管理企業：

為進一步加強中央文化企業國有資產產權登記管理,根據《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）等有關規定,我們制定了《中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法》。現印發給你們,請遵照執行。執行中有何問題,請及時向我們反映。

附件：中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法

財 政 部

2012年12月22日

中央文化企業國有資產產權登記管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強中央文化企業國有資產產權登記管理，全面反映企業國有資產占有與變動情況，根據《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業及其各級子企業占有、使用國有資產，申請辦理企業國有資產產權登記（以下簡稱

—1—

產權登記），適用本辦法。

第三條 財政部負責統一制定中央文化企業產權登記管理制度，負責產權登記監督管理、匯總和分析工作，統一印制核發《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)和產權登記表。

第四條 主管部門負責所屬中央文化企業產權登記審核、檢查等監督管理相關工作。

第五條 中央文化企業負責本企業及其各級子企業產權登記申請、審核、檢查等監督管理相關工作，并對申報產權登記事項的真實性、完整性和合法性負責。

第六條 由兩個（含兩個）以上國有資本出資人共同投資設立的中央文化企業，按照國有資本出資額最大的出資人產權歸屬關系確定中央文化企業產權登記的管轄部門。

國有資本出資額最大的出資人存在多個的，按照中央文化企業自行推舉的出資人的產權歸屬關系確定中央文化企業產權登記的管轄部門。

第七條 《產權登記證》是中央文化企業辦結產權登記的證明，是客觀記載中央文化企業產權狀況基本信息的文件。

第二章 占有產權登記

第八條 中央文化企業發生下列情形之一的，應當申請辦理占有產權登記：

（一）因投資、分立、合并、轉制而新設企業的；

（二）因收購、投資入股而首次取得企業股權的；

（三）其他應當辦理占有產權登記的情形。

第九條 中央文化企業申請辦理占有產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）占有產權登記申請；

（二）中央文化企業國有資產產權登記表（占有登記）；

（三）經濟行為決策或者批復文件；

（四）企業章程；

（五）由企業出資的，應當提交出資人的《企業法人營業執照》副本復印件；由事業單位出資的，應當提交事業單位的《事業單位法人登記證》

—2—

副本復印件；由自然人出資的，應當提交自然人有效的身份證復印件；

（六）經注冊會計師審核的驗資報告，其中：以貨幣投資的應當附銀行進賬單，以實物、無形資產等非貨幣資產投資的應當提交資產評估備案表或者核準文件；或者經注冊會計師審計的企業最近一期財務會計報告；

（七）《企業名稱預先核準通知書》復印件或者《企業法人營業執照》副本復印件；

（八）財政部認定需提交的其他文件和資料。

第三章 變動產權登記

第十條 中央文化企業發生下列情形之一的，應當申請辦理變動產權登記：

（一）名稱發生變動的；

（二）級次、組織形式發生變動的；

（三）國有資本出資人發生變動的；

（四）國有資本出資人持股比例發生變動的；

（五）國有資本額發生增減變動的；

（六）國有資產產權發生變動的其他情形。

第十一條 中央文化企業申請辦理變動產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）變動產權登記申請；

（二）中央文化企業國有資產產權登記表（變動登記）；

（三）經濟行為決策或者批復文件；

（四）《產權登記證》，《企業法人營業執照》副本復印件；

（五）修改后的企業章程；

（六）經注冊會計師審計的企業最近一期財務會計報告；

（七）經注冊會計師審核的驗資報告，其中：以貨幣投資的應當附銀行進賬單，以實物、無形資產等非貨幣資產投資的應當提交資產評估備案表或者核準文件；

（八）出資人發生變動，由企業出資的，應當提交出資人的《企業法人營業執照》副本復印件；由事業單位出資的，應當提交事業單位的《事業單位法人登記證》副本復印件；由自然人出資的，應當提交自然人有效

—3— 的身份證復印件；

（九）通過產權交易機構轉讓國有資產產權的，提交產權交易機構出具的轉讓國有資產產權的交易憑證；

（十）財政部認定需提交的其他文件和資料。

中央文化企業申請辦理變動產權登記僅涉及第十條第（一）項的，可以提交本條第（一）至

（四）項和第（十）項規定的文件和資料。

第四章 注銷產權登記

第十二條 中央文化企業發生下列情形之一的，應當申請辦理注銷產權登記：

（一）解散、被依法撤銷；

（二）被依法宣告破產；

（三）轉讓全部國有產權（股權）或者改制后不再設置國有股權；

（四）其他需要注銷國有資產產權的情形。

第十三條 中央文化企業申請辦理注銷產權登記，應當提交下列文件和資料：

（一）注銷產權登記申請；

（二）中央文化企業國有資產產權登記表（注銷登記）；

（三）經濟行為決策或者批復文件；

（四）工商注銷證明；

（五）《產權登記證》，《企業法人營業執照》副本復印件；

（六）企業的財產清查、清算報告，或者資產評估備案表、核準文件；

（七）國有產權（股權）有償轉讓或者整體改制的協議、方案；

（八）受讓方為企業的，應當提交《企業法人營業執照》副本復印件；受讓方為事業單位的，應當提交《事業單位法人登記證》副本復印件；受讓方為自然人的，應當提交自然人有效的身份證復印件；

（九）通過產權交易機構轉讓國有資產產權的，提交產權交易機構出具的轉讓國有資產產權的交易憑證；

（十）財政部認定需提交的其他文件和資料。

第五章 產權登記程序

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第十四條 中央文化企業發生產權登記相關經濟行為時，應當自相關經濟行為完成后20個工作日內，在辦理工商登記前，申請辦理產權登記。

中央文化企業僅涉及名稱發生變動的，應當自辦理工商登記后20個工作日內，申請辦理變動產權登記。

中央文化企業注銷法人資格的，應當自辦理工商注銷登記后20個工作日內，申請辦理注銷產權登記。

第十五條 中央文化企業申請辦理產權登記，應當按照規定填寫產權登記表，并提交有關文件和資料。

資產和財務關系在財政部單列的中央文化企業直接向財政部申請辦理產權登記。其他中央文化企業，逐級報主管部門審核同意后，向財政部申請辦理產權登記。

第十六條 財政部對申請材料齊全的，應在20個工作日內予以辦理，核發產權登記表；對申請材料不齊全的，待補充完善有關材料后予以辦理。

第十七條 中央文化企業依據財政部核發的產權登記表，向工商行政管理部門申請辦理工商登記后20個工作日內，到財政部領取《產權登記證》，同時提交《企業法人營業執照》副本復印件。

財政部核準中央文化企業注銷產權登記后，應當及時收回《產權登記證》，予以注銷。

第十八條 中央文化企業未辦理占有產權登記的，發生產權變動或者注銷情形時，應當先補辦占有產權登記，再申請辦理變動或者注銷產權登記。

中央文化企業補辦占有產權登記時，應當提交其設立和自設立至補辦占有產權登記時發生的產權變動文件和資料。

第十九條 中央文化企業產權歸屬關系不清楚、發生產權糾紛或者資產被司法機關凍結的，應當暫緩辦理產權登記，并在產權界定清楚、產權糾紛處理完畢或者資產被司法機關解凍后，及時辦理產權登記。

第二十條 中央文化企業《產權登記證》若有遺失或者毀壞的要說明情況，再按規定申請補領。

第六章 產權登記監督與管理

第二十一條 主管部門、資產和財務關系在財政部單列的中央文化企業

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應當于每年5月31日前,完成上一所屬中央文化企業及其各級子企業的產權登記檢查工作，并向財政部提交下列文件和資料：

（一）產權登記檢查申請；

（二）中央文化企業國有資產產權登記表（檢查）；

（三）中央文化企業國有資產經營報告書；

（四）《產權登記證》和《企業法人營業執照》副本復印件；

（五）經注冊會計師審計的企業上一財務會計報告；

（六）財政部認定需提交的其他文件和資料。

第二十二條 中央文化企業國有資產經營報告書是反映其在檢查內國有資產經營狀況、產權變動情況的書面文件。主要報告以下內容：

（一）企業國有資產保值增值情況；

（二）企業國有資本金實際到位和增減變動情況；

（三）企業國有資本的分布及結構變化，包括對外投資及投資收益情況；

（四）企業發生產權變動以及辦理相應產權變動登記情況；

（五）企業提供擔保以及資產被司法機關凍結等產權或有變動事項；

（六）其他需要說明的問題。

第二十三條 中央文化企業應當及時對產權登記檢查中發現的問題進行整改，并按照本辦法規定，申請補辦產權登記或者對原有登記內容進行更正。

第二十四條 財政部依據產權登記檢查情況和問題整改情況，在中央文化企業《產權登記證》上簽署檢查意見。

第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、出售《產權登記證》或者產權登記表。

第二十六條 財政部、主管部門及中央文化企業應當妥善保管產權登記工作檔案。有關文件和資料應當裝訂成冊，按規定存檔。

第二十七條 中央文化企業申辦產權登記時，應當將所提交的文件和資料整理成卷，附加目錄清單。未按要求提交文件和資料的，財政部不予受理。

第二十八條 中央文化企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由財政部責令改正或者予以通報，造成國有資產損失的，依照有關規定追究企業領導和相關人員的責任：

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（一）未按本辦法規定及時、如實申請辦理產權登記的；

（二）未按規定進行整改的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、出售《產權登記證》或者產權登記表。

第七章 附 則

第二十九條

財政部根據具體情況，可以委托有關部門、單位和中央文化企業辦理產權登記的部分事項。

第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

附：1.中華人民共和國企業國有資產產權登記證（樣本）（略）

2.中央文化企業國有資產產權登記表（占有登記）（略）

3.中央文化企業國有資產產權登記表（變動登記）（略）

4.中央文化企業國有資產產權登記表（注銷登記）（略）

5.中央文化企業國有資產產權登記表（檢查）（略）

6.中央文化企業國有資產產權登記表（證）填報說明（略）

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第三篇：企業國有資產產權登記管理辦法

企業國有資產產權登記管理辦法

企業國有資產產權登記管理辦法

第一條 為了加強企業國有資產產權登記管理，健全國有資產基礎管理制度，防止國有資產流失，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業國有資產產權登記（以下簡稱產權登記），是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

第三條 國有企業、國有獨資公司、持有國家股權的單位以及以其他形式占有國有資產的企業（以下統稱企業），應當依照本辦法的規定辦理產權登記。

第四條 企業產權歸屬關系不清楚

或者發生產權糾紛的，可以申請暫緩辦理產權登記。

企業應當在經批準的暫緩辦理產權登記期限內，將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢，并及時辦理產權登記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產管理部門按照產權歸屬關系辦理產權登記。

國有資產管理部門根據工作需要，可以按照產權歸屬關系委

托政府有關部門或者機構辦理產權登記。

第六條 產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。

第七條 企業應當依照本辦法向國有資產管理部門辦理占有產權登記。

占有產權登記的主要內容：

（一）出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；

（二）企業的名稱、住所及法定代表人；

（三）企業的資產、負債及所有者

權益；

（四）企業實收資本、國有資本；

（五）企業投資情況；

（六）國務院國有資產管理部門規定的其他事項。

國有資產管理部門向企業核發的國有資產產權登記表，是企業的資信證明文件。

第八條 企業發生下列變動情形之一的，應當自變動之日起30日內辦理變動產權登記：

（一）企業名稱、住所或者法定代表人改變的；

（二）國有資本占企業實收資本比例發生變化的；

（三）企業分立、合并或者改變經營形式的；

（四）有國務院國有資產管理部門規定的其他變動情形的。

第九條＾企業發生下列情形之一的，應當自各該情形發生之日起30日內辦理注銷產權登記：

（一）企業解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產的；

（二）企業轉讓全部產權或者企業被劃轉的；

（三）有國務院向國有資產管理部門規定的其他情形的。

第十條 企業辦理產權登記，應當按照規定填報國有資產產權登記表并提交有關文件、憑證、報表等。填報的內容或者提交的文件、憑證、報表等不符合規定的，國有資產管理部門有權要求企業補正。

第十一條 產權登記實行檢查制度。

企業應當于每一終了后90日內，辦理產權檢查登記，國有資產管理部門提交財務報告和國有資產經營報告書，報告下列主要內容：

（一）出資人的資金實際到位情況；

（二）企業國有資產的結構變化，包括企業對外投資情況；

（三）國有資產增減、變動情況；

（四）國務院國有資產管理部門規定的其他事項。

第十二條＾國有資產產權登記表由國務院國有資產管理部門統一制定。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出賣或者出借國有資產產權登記表。

國有資產產權登記表遺失或者毀壞的，應當按照規定申請補領。

第十三條 國有資產管理部門應當建立健全產權登記檔案制度，并定期分析和報告國有資產產權狀況。

第十四條 企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，國有資產管理部門責令改正、通報批評，可以處以10萬元以下的罰款，并提請政府有關部門對企業領導人員和直接責任人員按照規定給予紀律處分：

第四篇：企業國有資產產權登記管理辦法實施細則

企業國有資產產權登記管理辦法實施細則

財政部關于修訂《企業國有資產產權登記管理辦法實

施細則》的通知

財管字[2000］ll6號

黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構、直屬事業單位，全國人大常委會辦公廳，全國政協常委會辦公廳，總后勤部，武警總部，中央各企業集團，新疆生產建設兵團，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳(局)、國有資產管理局(辦公室):

根據國務院頒布的《企業國有資產產權登記管理辦法》(國務院第192號令)，結合政府機構改革及軍隊、武警部隊、政法機關、黨政機關與所辦、所管企業脫鉤的實際情況，按照黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》所確定、國家所有、分級管理、授權經營、分工監督"的原則，重新修訂了《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋我部。按本實施細則的規定重新制訂的產權登記表證式樣及填報說明另行下發。

附件:企業國有資產產權登記管理辦法實施細則

企業國有資產產權登記管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 根據國務院頒布的《企業國有資產產權登記管理辦法)(國務院第192號令，以下簡稱《辦法》，按照《國家所有、分級管理、授權經營、分工監督的原則，制定本實施細則。

第二條 下列己取得或申請取得法人資格的企業或國家授權投資的機構(以下統稱企業)，應當按規定申辦企業國有資產產權登記(以下簡稱產權登記):

(一)國有企業；

(二)國有獨資公司；

(三)國家授權投資的機構；

(四)設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

(五)國有企業、國有獨資公司或國家授權投資機構投資設立的企業；

(六)其他形式占有、使用國有資產的企業。

第三條 產權登記機關是縣級以上各級政府負責國有資產管理的部門。財政部主管全國產權登記工作，統一制定產權登記的各項政策法則。上級產權登記機關指導下級產權登記機關的產權登記工作。

第四條 財政(國有資產管理)部門審定和頒發的《中華人民共和國企業國有資產產權登記證)(以下簡稱產權登記證)，是依法確認企業產權歸屬關系的法律憑證和政府對企業授權經營國有資本的基本依據。產權登記證分為正本相副本，企業發生國有產權變動時應當同時變更產權登記證正本相副本。

第五條 產權登記機關依法履行下列職責:

(一)依法確認企業產權歸屬，理順企業集團內部產權關系；

(二)掌握企業國有資產占有、使用的狀況；

(三)監管企業的國有產權變動；

(四)檢查企業國有資產經營狀況；

(五)監督國家授權投資機構、國有企業和國有獨資公司的出資行為；

(六)備案企業的擔保或資產被司法凍結等產權或有變動事項；

(七)在匯總、分析的基礎上，編報并向同級政府和上級產權登記機關呈送產權登記與產權變動狀況分析報告。

第六條 企業提供保證、定金或設置抵押、質押、留置，以及發生資產被司法機關凍結情況的，應當在申辦各類產權登記中如實向產權登記機關報告。企業以設置抵押、質押、留置、作為定金以及屬于司法凍結的資產用于投資或進行產權(股權)轉讓時，必須符合《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規的規定，否則，產權登記機關不予登記。

第二章 分級管理

第七條 產權登記按照統一政策、分級管理的原則由縣級以上政府負責國有資產管理的部門按產權歸屬關系組織實施。

第八條 由兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業，按國有資本額最大的出資人的產權歸屬關系確定企業產權登記的管轄機關。若國有資本各出資人出資額相等，則按推舉的出資人的產權歸屬關系確定企業產權登記的管轄機關，其余出資人出具產權登記委托書。產權登記機關辦理上述企業產權登記時，應將產權登記表原件一式多份分送企業其余國有資本出資人。

第九條 產權登記機關可視具體情況，委托仍管理企業的政府部門、機構或下級產權登記機關辦理企業的產權登記，具體辦法另行制定。

第十條 財政部負責下列企業的產權登記工作:

(一)由國務院管轄的企業(含國家授權投資機構)；

(二)中央各部門、直屬機構的機關后勤、事業單位，各直屬事業單位及全國性社會團體管轄的企業；

(三)中央國有企業、國有獨資公司或國務院授權的國家授權投資機構投資設立的企業。

第十一條 省、自治區、直轄市及計劃單列市(以下簡稱省級)財政(國有資產管理)部門負責下列企業的產權登記:

(一)由省級政府管轄的企業(含省屬國家授權投資機構)；

(二)省級各部門、直屬機構的機關后勤、事業單位，各直屬事業單位及省級社會團體管轄的企業；

(三)省級國有企業、國有獨資公司或省級政府授權的國家授權投資機構投資設立的企業；

(四)財政部委托辦理產權登記的企業。

第十二條 地(市)、縣負責國有資產管理的部門產權登記管轄范圍由各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政(國有資產管理)部門具體規定。

第三章 國家授權投資機構

第十三條 國家授權投資機構，實行如下產權登記管理方式:

(一)國家授權投資的機構設立或發生產權變動時應當按照本細則的規定向產權登記機關辦理相應的占有、變動或注銷產權登記；

(二)國家授權投資的機構投資所屬的各類企業設立、變動或注銷時，應當經授權投資機構審核同意后，按照本細則的規定向產權登記機關申辦相應的產權登記手續；

(三)國家授權投資的機構應當按照本細則的規定每年向產權登記機關辦理產權登記檢查，匯總分析本企業的國有資產經營和產權變動狀況，并提交國有資產經營報告書。國家授權投資的機構所屬的各類企業由授權投資機構一并向產權登記機關辦理產權登記檢查，各企業不再單獨向產權登記機關辦理產權登記檢查。

第四章 占有產權登記

第十四條 已取得法人資格的企業應當在本細則實施后向產權登記機關申辦占有產權登記，填寫《企業國有資產占有產權登記表況并提交下列文件、資料:

(一)由出資人的母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書或出資證明文件；

(二)經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告；

(三)出資人的企業法人營業執照副本、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證副本；

(四)企業章程；

(五）企業法人營業執照》副本；

(六)企業提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；

(七)申辦產權登記的申請；

(八)產權登記機關要求提交的其他文件、資料。產權登記機關核準企業占有登記后，向企業核發產權登記證。

第十五條 申請取得法人資格的企業應當于申請辦理工商注冊登記前30日內，向財政(國有資產管理)部門辦理產權登記i填寫《企業國有資產占有產權登記表匯并提交下列文件、資料:

(一)出資人的母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書或出資證明文件；

(二)企業章程；

(三)《企業名稱預先核準通知書》；

(四)各出資人的企業法人營業執照、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；其申，國有資本出資人還應當提交產權登記證副本；

(五)經注冊會計師審核的驗資報告，其中以貨幣投資的應當附銀行進帳單；以實物、無形資產投資的應當提交經財政(國有資產管理)部門合規性審核的資產評估報告；

(六)申辦產權登記的申請；

(七)產權登記機關要求提交的其他文件、資料。財政(國有資產管理)部門審定的產權登記表，是企業辦理工商注冊登記的資信證明文件。企業依據產權登記機關審定的產權登記表向工商行政管理部門申辦注冊登記，取得企業法人資格后30日內到原產權登記機關領取產權登記證，同時提交《企業法人營業執照》副本。

第十六條 事業單位和社會團體法人設立企業或對企業追加投資的，應當提交《中華人民共和國國有資產產權登記證(行政事業單位》及上級單位批準的非經營性資產轉經營性資產的可行性研究報告，產權登記機關審查后直接辦理占有或變動產權登記手續。

第十七條 除政府批準設立外，企業的組織形式不得登記為國有獨資公司。

第十八條 國有企業設立的全資企業，其組織形式不得登記為集體企業。

第十九條 企業在申辦占有產權登記時，實收資本與注冊資本相比已發生增減變動的，應當先按實收資本變動前數額辦理占有登記，再按本實施細則的規定申辦變動產權登記。末辦理占有產權登記的企業發生國有產權變動時，應當按本實施細則第十四條的規定補辦占有產權登記，然后再按本實施細則的規定申辦變動或注銷產權登記。

第五章 變動產權登記

第二十條 企業發生下列情形之一的，應當申辦變動產權登記:

(一)企業名稱、住所或法定代表人改變的；

(二)企業組織形式發生變動的；

(三)企業國有資本額發生增減變動的；

(四)企業國有資本出資人發生變動的；

(五)產權登記機關規定的其他變動情形。

第二十一條 企業發生本細則第二十條第一款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后30日內向原產權登記機關申辦變動產權登記。

第二十二條 企業發生本細則第二十條第二款至第五款情形的，應當自政府有關部門或企業出資人批準、企業股東大會或董事會做出決定之日起30日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記機關辦理變動產權登記。

第二十三條 企業申辦變動產權登記應當填寫《企業國有資產變動產權登記表況并提交下列文件、資料:

(一)政府有關部門或出資人的母公司或上級單位的批準文件、企業股東大會或董事會做出的書面決定及出資證明；

(二)修改后的企業章程；

(三)各出資人的企業法人營業執照、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；其中，國有資本出資人還應當提交產權登記證副本；

(四)本企業的《企業法人營業執照》副本、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件和企業的產權登記證副本；

(五)經注冊會計師審核的驗資報告，其中以貨幣投資的應當附銀行迸帳單；以實物、無形資產投資的應當提交經財政(國有資產管理)部門合規性審核的資產評估報告；

(六)企業發生本細則第二十條第三款、第四款情形且出資人是事業單位和社會團體法人的，應當提交《中華人民共和國國有資產產權登記證(行政事業單位》和出資人上級單位批準的非經營性資產轉經營性資產的可行性研究報告；

(七)企業兼并、轉讓或減少國有資本的，應當提交與債權銀行、債權人簽訂的有關債務保全協議；

(八)經出資人的母公司或上級單位批準的轉讓國有產權的收人處置情況說明及有關文件；

(九)申辦產權登記的申請；

(十)產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

第二十四條 產權登記機關核準企業變動產權登記后，相應辦理企業產權登記證工本相副本的變更手續。

第二十五條 企業發生國有產權變動而不及時辦理相應產權登記手續，致使產權登記證正本、副本記載情況與實際情況不符的，由企業承擔相應的法律責任。

第六章 注銷產權登記

第二十六條 企業發生下列情形之一的，應當向原產權登記機關申辦注銷產權登記:

(一)企業解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；

(二)企業轉讓全部國有產權或改制后不再設置國有股權的；

(三)產權登記機關規定的其他情形。

第二十七條 企業解散的，應當自出資人的母公司或上級單位批準之日起30日內，向原產權登記機關申辦注銷產權登記。企業被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起30日內向原產權登記機關申辦注銷產權登記。企業被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起60日內由企業破產清算機構向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業轉讓全部國有產權(股權)或改制后不再設置國有股權的，應當自出資人的母公司或上級單位批準后30日內向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

第二十八條 企業申辦注銷產權登記時應當填寫《企業國有資產注銷產權登記表況并提交下列文件、資料:

(一)政府有關部門、出資人的母公司或上級單位、企業股東大會的批準文件，工商行政管理機關責令關閉的文件或法院宣告企業破產的裁定書；

(二)經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告；

(三)企業的財產清查、清算報告或經財政(國有資產管理)部門合規性審核的資產評估報告；

(四)企業有償轉讓或整體改制的協議或方案；

(五)本企業的產權登記證正、副本和《企業法人營業執照》副本和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；

(六)受讓企業的《企業法人營業執照》副本和經注冊會計師審計的財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；

(七)轉讓方、受讓方與債權銀行、債權人簽訂的債務保全的協議；

(八)經出資人的母公司或上級單位批準的資產處置或產權轉讓收人處置情況說明及相關文件；

(九)申辦產權登記的申請；

(十)產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

第二十九條 產權登記機關核準企業注銷產權登記后，收回被注銷企業的產權登記證正本相副本。

第七章 產權登記檢查

第三十條 企業應當于每個公歷終了后90日內，辦理工商年檢登記之前，向原產權登記機關申辦產權登記檢查。

第三十一條 企業申辦產權登記檢查時應當按產權登記機關的規定上報企業國有資產經營報告書和填寫《企業國有資產產權登記檢查表況并提交下列文件、資料:

(一)經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告；

(二)企業的產權登記證副本和《企業法人營業執照》副本；

(三)企業國有資產經營報告書；

(四)申辦產權登記檢查的申請；

(五)產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

第三十二條 企業國有資產經營報告書是反映企業在檢查內國有資產經營狀況和產權變動狀況的書面文件。主要報告以下內容:

(一)企業國有資產保值增值情況；

(二)企業國有資本金實際到位和增減變動情況；

(三)企業及其子公司、孫公司等發生產權變動情況及是否及時辦理相應產權登記手續情況；

(四)企業對外投資及投資收益情況；

(五)企業及其子公司的擔保、資產被司法機關凍結等產權或有變動情況；

(六)其他需要說明的問題。企業產權登記檢查制度和產權登記與產權變動狀況分析報告制度另行制定。

第三十三條 年檢合格后，由產權登記機關在企業產權登記證副本和檢查表上加蓋年檢合格章。

第三十四條 下級產權登記機關應當于每個公歷終了后150日內，編制并向同級政府和上級產權登記機關報送產權登記與產權變動狀況分析報告。

第三十五條 產權登記檢查表不作為確定企業國有產權歸屬的法律依據。企業不得以檢查替代產權登記。

企業應當按產權登記機關的規定及時辦理檢查，如不按規定辦理檢查的或檢查不合格的，其產權登記證不再具有法律效力。產權登記機關在檢查中發現企業未及時辦理產權登記問題時，應當督促其按本實施細則的規定補辦產權登記。末補辦產權登記的，其檢查不予通過。

第八章 產權登記程序

第三十六條 企業占有、使用國有資產狀況以最近一次辦理產權登記時產權登記機關確認的數額為準。

第三十七條 企業申辦產權登記，應當按規定填寫相應的產權登記表，并向產權登記機關提交有關的文件、資料。

第三十八條 企業申辦產權登記必須經政府管理的企業或企業集團母公司(含政府授權經營的企業)，出具審核意見；仍由政府有關部門、機構或國有社會團體管理的企業，由部門、機構或社團出具審核意見。企業末按上述規定取得審核意見的，產權登記機關不予受理產權登記。

第三十九條 產權登記機關收到企業提交的符合規定的全部文件、資料后，發給《產權登記受理通知書況并于10個工作日內做出核準產權登記或不準予產權登記的決定。產權登記機關核準產權登記的，發給、換發或收繳企業的產權登記證正本相副本。產權登記機關不予登記的，應當自做出決定之日起3日內通知登記申請人，并說明原因。

第四十條 企業發生《辦法》第四條規定情形，需暫緩辦理產權登記的，應向產權登記機關提出書面申請。產權登記機關自收到企業書面申請10個工作日內，依據實際情況以書面文件通知企業準予或不準予暫緩登記。

(一)企業獲準暫緩登記的，應當在批準的期限內，將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢，并及時辦理產權登記；

(二)企業在批準的暫緩期限內，仍未能將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢的，應當在期滿后向產權登記機關書面報告產權糾紛處理情況并書面申請延續暫緩登記，產權登記機關自收到企業書面報告和申請10個工作日內，依據實際情況以書面文件通知企業準予或不準予延續暫緩登記。

第四十一條 企業有下列行為之一的，產權登記機關有權要求其更正，拒不更正的，產權登記機關不予辦理產權登記；

(一)企業填報的產權登記表各項內容或提交的文件違反有關法規或不符合本實施細則要求的；

(二)企業以實物或無形資產出資，末按國家有關規定進行資產評估或折股的；

(三)企業的投資行為、產權變動行為違反法律、行政法規和國家有關政策規定或使國有資產權益受到侵害的。

第四十二條 末及時辦理產權登記的企業在補辦產權登記時，應當書面說明原因和具體情況。

第九章 產權登記檔案管理

第四十三條 財政部統一制定產權登記證正本相副本，確定各類產權登記表的內容和格式。

第四十四條 經產權登記機關頒發、審定的產權登記表和產權登記證正本、副本是產權登記的法律文件。任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售，有遺失或毀壞的；應當向原產權登記機關申請補領。

第四十五條 企業申辦產權登記時，應當將所提交的文件、材料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規格不得超出產權登記證副本。企業末按要求提交規范文件、材料的，產權登記機關有權不予受理。

第四十六條 產權登記機關應當妥善保管企業產權登記表，建立產權登記檔案。

第四十七條 企業的產權登記管轄機關發生變更的，由原產權登記機關將該企業產權登記檔案材料整理、歸并后移交新的產權登記管轄機關。

第十章 法律責任

第四十八條 企業違反《辦法》有關規定的，產權登記機關可視情節輕重，做出如下處罰:

(一)企業不在規定的期限內辦理產權登記及其檢查的，產權登記機關責令其限期辦理，并視情節輕重，處以一千元以上三萬元以下罰款，逾期仍不辦理的，產權登記機關視情節輕重，處以三萬元以上六萬元以下罰款，并提請政府有關部門對企業領導人員和直接責任人員給予相應的紀律處分；

(二)企業提供虛假財務報告或證明文件，隱瞞真實情況，騙取產權登記及其檢查的；偽造、涂改、出借、出租、出賣產權登記表和產權登記證等其他行為的，產權登記機關責令其限期改正，并予以通報批評，視情節輕重處以六萬元以上十萬元以下罰款，并提請政府有關部門對企業領導人員和直接責任人員給予相應的紀律處分；

(三)會計、評估、法律咨詢事務所(公司)等中介機構故意為企業出具虛假的審計、驗資報告或有關證明文件的，將不得再從事與產權登記有關的審計、驗資、評估等事務，產權登記機關將向注冊會計師協會等管理機構通報情況，并予以公告；造成國有資產流失并構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十九條 產權登記行政處罰決定由財政(國有資產管理)部門負責人核準并加蓋公章以《企業產權登記行政處罰決定書)(以下簡稱《決定書月的形式通知受處罰企業。需要罰款的，同時向指定繳款銀行簽發財政部門統一印制的罰款收據。企業對行政處罰決定不服的，可以在收到決定書之日起15日內向上一級產權登記機關申請行政復議。上一級產權登記機關應當自受理復議之日起60日內做出復議決定。

第五十條 產權登記證是企業進行資產評估、國有企業股份制改組和產權轉讓等審批的必備文件之一。對沒有產權登記證的企業，不予辦理相關的工作。

第五十一條 企業違反規定不辦理產權登記及其檢查，造成國有資產流失并構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十二條 產權登記機關工作人員違反《辦法》和本細則的規定，利用職權刁難企業的，或牟取私利，玩忽職守，造成國有資產流失的，視情節輕重給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十一章 附 則

第五十三條 軍隊保留企業的產權登記實施細則由中國人民解放軍總后勤部參照本實施細則重新制定，報財政部備案。

第五十四條 本實施細則由財政部負責解釋并組織實施。

第五十五條 本實施細則自發布之日起施行。原國家國有資產管理局制定的《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則)(國資產發［1996］31號文件)同時廢止。

第五篇：企業國有資產產權登記管理辦法實施細則

通知

黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構、直屬事業單位，全國人大常委會辦公廳，全國政協常委會辦公廳，總后勤部，武警總部，中央各企業集團，新疆生產建設兵團，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、國有資產管理局（辦公室）：

根據國務院頒布的《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院第１９２號令），結合政府機構改革及軍隊、武警部隊、政法機關、黨政機關與所辦、所管企業脫鉤的實際情況，按照黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》所確定的“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的原則，重新修訂了《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋我部。

按本實施細則的規定重新制訂的產權登記表證式樣及填報說明另行下發。

財政部

２０００年４月６日

企業國有資產產權登記管理辦法實施細則

（財管字〔２０００〕１１６號）

第一章 總則

第一條 根據國務院頒布的《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院第１９２號令，以下簡稱《辦法》），按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的原則，制定本實施細則。

第二條 下列已取得或申請取得法人資格的企業或國家授權投資的機構（以下統稱企業），應當按規定申辦企業國有資產產權登記（以下簡稱產權登記）：

（一）國有企業；

（二）國有獨資公司；

（三）國家授權投資的機構；

（四）設置國有股權的有限責任公司和股份有限公司；

（五）國有企業、國有獨資公司或國家授權投資機構投資設立的企業；

（六）其他形式占有、使用國有資產的企業。

第三條 產權登記機關是縣級以上各級政府負責國有資產管理的部門。

財政部主管全國產權登記工作，統一制定產權登記的各項政策法規。

上級產權登記機關指導下級產權登記機關的產權登記工作。

第四條 財政（國有資產管理）部門審定和頒發的《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》（以下簡稱產權登記證），是依法確認企業產權歸屬關系的法律憑證和政府對企業授權經營國有資本的基本依據。

產權登記證分為正本和副本，企業發生國有產權變動時應當同時變更產權登記證正本和副本。

第五條 產權登記機關依法履行下列職責：

（一）依法確認企業產權歸屬，理順企業集團內部產權關系；

（二）掌握企業國有資產占有、使用的狀況；

（三）監管企業的國有產權變動；

（四）檢查企業國有資產經營狀況；

（五）監督國家授權投資機構、國有企業和國有獨資公司的出資行為；

（六）備案企業的擔保或資產被司法凍結等產權或有變動事項；

（七）在匯總、分析的基礎上，編報并向同級政府和上級產權登記機關呈送產權登記與產權變動狀況分析報告。

第六條 企業提供保證、定金或設置抵押、質押、留置，以及發生資產被司法機關凍結情況的，應當在申辦各類產權登記中如實向產權登記機關報告。

企業以設置抵押、質押、留置、作為定金以及屬于司法凍結的資產用于投資或進行產權（股權）轉讓時，必須符合《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規的規定，否則，產權登記機關不予登記。

第二章 分級管理

第七條 產權登記按照統一政策、分級管理的原則由縣級以上政府負責國有資產管理的部門按產權歸屬關系組織實施。

第八條 由兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的企業，按國有資本額最大的出資人的產權歸屬關系確定企業產權登記的管轄機關。

若國有資本各出資人出資額相等，則按推舉的出資人的產權歸屬關系確定企業產權登記的管轄機關，其余出資人出具產權登記委托書。

產權登記機關辦理上述企業產權登記時，應將產權登記表原件一式多份分送企業其余國有資本出資人。

第九條 產權登記機關可視具體情況，委托仍管理企業的政府部門、機構或下級產權登記機關辦理企業的產權登記，具體辦法另行制定。

第十條 財政部負責下列企業的產權登記工作：

（一）由國務院管轄的企業（含國家授權投資機構）；

（二）中央各部門、直屬機構的機關后勤、事業單位，各直屬事業單位及全國性社會團體管轄的企業；

（三）中央國有企業、國有獨資公司或國務院授權的國家授權投資機構投資設立的企業。

第十一條 省、自治區、直轄市及計劃單列市（以下簡稱省級）財政（國有資產管理）部門負責下列企業的產權登記：

（一）由省級政府管轄的企業（含省屬國家授權投資機構）；

（二）省級各部門、直屬機構的機關后勤、事業單位，各直屬事業單位及省級社會團體管轄的企業；

（三）省級國有企業、國有獨資公司或省級政府授權的國家授權投資機構投資設立的企業；

（四）財政部委托辦理產權登記的企業。

第十二條 地（市）、縣負責國有資產管理的部門產權登記管轄范圍由各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政（國有資產管理）部門具體規定。

第三章 國家授權投資機構

第十三條 國家授權投資機構，實行如下產權登記管理方式：

（一）國家授權投資的機構設立或發生產權變動時應當按照本細則的規定向產權登記機關辦理相應的占有、變動或注銷產權登記；

（二）國家授權投資的機構投資所屬的各類企業設立、變動或注銷時，應當經授權投資機構審核同意后，按照本細則的規定向產權登記機關申辦相應的產權登記手續；

（三）國家授權投資的機構應當按照本細則的規定每年向產權登記機關辦理產權登記檢查，匯總分析本企業的國有資產經營和產權變動狀況，并提交國有資產經營報告書。

國家授權投資的機構所屬的各類企業由授權投資機構一并向產權登記機關辦理產權登記檢查，各企業不再單獨向產權登記機關辦理產權登記檢查。

第四章 占有產權登記

第十四條 已取得法人資格的企業應當在本細則實施后向產權登記機關申辦占有產權登記，填寫《企業國有資產占有產權登記表》，并提交下列文件、資料：

（一）由出資人或母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書或出資證明文件；

（二）經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告；

（三）各出資人的企業法人營業執照副本、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告，其中國有資本出資人還應當提交產權登記證副本；

（四）企業章程；

（五）《企業法人營業執照》副本；

（六）企業提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；

（七）申辦產權登記的申請；

（八）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

產權登記機關核準企業占有登記后，向企業核發產權登記證。

第十五條 申請取得法人資格的企業應當于申請辦理工商注冊登記前３０日內，向財政（國有資產管理）部門辦理產權登記，填寫《企業國有資產占有產權登記表》，并提交下列文件、資料：

（一）出資人的母公司或上級單位批準設立的文件、投資協議書或出資證明文件；

（二）企業章程；

（三）《企業名稱預先核準通知書》；

（四）各出資人的企業法人營業執照、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；其中國有資本出資人還應當提交產權登記證副本；

（五）經注冊會計師審核的驗資報告，其中以貨幣投資的應當附銀行進賬單；以實物、無形資產投資的應當提交經財政（國有資產管理）部門合規性審核的資產評估報告；

（六）申辦產權登記的申請；

（七）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

財政（國有資產管理）部門審定的產權登記表，是企業辦理工商注冊登記的資信證明文件。

企業依據產權登記機關審定的產權登記表向工商行政管理部門申辦注冊登記，取得企業法人資格后３０日內到原產權登記機關領取產權登記證，同時提交《企業法人營業執照》副本。

第十六條 事業單位和社會團體法人設立企業或對企業追加投資的，應當提交《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》及上級單位批準的非經營性資產轉經營性資產的可行性研究報告，產權登記機關審查后直接辦理占有或變動產權登記手續。

第十七條 除政府批準設立外，企業的組織形式不得登記為國有獨資企業。第十八條 國有企業設立的全資企業，其組織形式不得登記為集體企業。

第十九條 企業在申辦占有產權登記時，實收資本與注冊資本相比已發生增減變動的，應當先按實收資本變動前數額辦理占有登記，再按本實施細則的規定申辦變動產權登記。

未辦理占有產權登記的企業發生國有產權變動時，應當按本實施細則第十四條的規定補辦占有產權登記，然后再按本實施細則的規定申辦變動或注銷產權登記。

第五章 變動產權登記

第二十條 企業發生下列情形之一的，應當申辦變動產權登記：

（一）企業名稱、住所或法定代表人改變的；

（二）企業組織形式發生變動的；

（三）企業國有資本額發生增減變動的；

（四）企業國有資本出資人發生變動的；

（五）產權登記機關規定的其他變動情形。

第二十一條 企業發生本細則第二十條第一款情形的，應當于工商行政管理部門核準變動登記后３０日內向原產權登記機關申辦變動產權登記。第二十二條 企業發生本細則第二十條第二款至第五款情形的，應當自政府有關部門或企業出資人批準、企業股東大會或董事會做出決定之日起３０日內，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記機關辦理變動產權登記。

第二十三條 企業申辦變動產權登記應當填寫《企業國有資產變動產權登記表》，并提交下列文件、資料：

（一）政府有關部門或出資人的母公司或上級單位的批準文件、企業股東大會或董事會做出的書面決定及出資證明；

（二）修改后的企業章程；

（三）各出資人的企業法人營業執照、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；其中，國有資本出資人還應當提交產權登記證副本；

（四）本企業的《企業法人營業執照》副本、經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件和企業的產權登記證副本；

（五）經注冊會計師審核的驗資報告，其中以貨幣投資的應當附銀行進賬單；以實物、無形資產投資的應當提交經財政（國有資產管理）部門合規性審核的資產評估報告；

（六）企業發生本細則第二十條第三款、第四款情形且出資人是事業單位和社會團體法人的，應當提交《中華人民共和國國有資產產權登記證（行政事業單位）》和出資人上級單位批準的非經營性資產轉經營性資產的可行性研究報告；

（七）企業兼并、轉讓或減少國有資本的，應當提交與債權銀行、債權人簽訂的有關債務保全協議；

（八）經出資人的母公司或上級單位批準的轉讓國有產權的收入處置情況說明及有關文件；

（九）申辦產權登記的申請；

（十）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

第二十四條 產權登記機關核準企業變動產權登記后，相應辦理企業產權登記證正本和副本的變更手續。

第二十五條 企業發生國有產權變動而不及時辦理相應產權登記手續，致使產權登記證正本、副本記載情況與實際情況不符的，由企業承擔相應的法律責任。

第六章 注銷產權登記

第二十六條 企業發生下列情形之一的，應當向產權登記機關申辦注銷產權登記：

（一）企業解散、被依法撤銷或被依法宣告破產；

（二）企業轉讓全部國有產權或改制后不再設置國有股權的；

（三）產權登記機關規定的其他情形。第二十七條 企業解散的，應當自出資人的母公司或上級單位批準之日起３０日內，向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業被依法撤銷的，應當自政府有關部門決定之日起３０日內向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業被依法宣告破產的，應當自法院裁定之日起６０日內由企業破產清算機構向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

企業轉讓全部國有產權（股權）或改制后不再設置國有股權的，應當自出資人的母公司或上級單位批準后３０日內向原產權登記機關申辦注銷產權登記。

第二十八條 企業申辦注銷產權登記時應當填寫《企業國有資產注銷產權登記表》，并提交下列文件、資料：

（一）政府有關部門、出資人的母公司或上級單位、企業股東大會的批準文件，工商行政管理機關責令關閉的文件或法院宣告企業破產的裁定書；

（二）經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告；

（三）企業的財產清查、清算報告或經財政（國有資產管理）部門合規性審核的資產評估報告；

（四）企業有償轉讓或整體改制的協議或方案；

（五）本企業的產權登記證正本、副本和《企業法人營業執照》副本和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；

（六）受讓企業的《企業法人營業執照》副本和經注冊會計師審計的財務報告和提供保證、定金或設置抵押、質押、留置以及資產被司法機關凍結的相關文件；

（七）轉讓方、受讓方與債權銀行、債權人簽訂的債務保全的協議；

（八）經出資人的母公司或上級單位批準的資產處置或產權轉讓收入處置情況說明及相關文件；

（九）申辦產權登記的申請；

（十）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

第二十九條 產權登記機關核準企業注銷產權登記后，收回被注銷企業的產權登記證正本和副本。

第七章 產權登記檢查

第三十條 企業應當于每個公歷終了后９０日內，辦理工商年檢登記之前，向原產權登記機關申辦產權登記檢查。

第三十一條 企業申辦產權登記檢查時應當按產權登記機關的規定上報企業國有資產經營報告書和填寫《企業國有資產產權登記檢查表》，并提交下列文件、資料：

（一）經注冊會計師審計的或財政部門核定的企業上一財務報告；

（二）企業的產權登記證副本和《企業法人營業執照》副本；

（三）企業國有資產經營報告書；

（四）申辦產權登記檢查的申請；

（五）產權登記機關要求提交的其他文件、資料。

第三十二條 企業國有資產經營報告書是反映企業在檢查內國有資產經營狀況和產權變動狀況的書面文件。主要報告以下內容：

（一）企業國有資產保值增值情況；

（二）企業國有資本金實際到位和增減變動情況；

（三）企業及其子公司、孫公司等發生產權變動情況及是否及時辦理相應產權登記手續情況；

（四）企業對外投資及投資收益情況；

（五）企業及其子公司的擔保、資產被司法機關凍結等產權或有變動情況；

（六）其他需要說明的問題。

企業產權登記檢查制度和產權登記與產權變動狀況分析報告制度另行制定。

第三十三條 年檢合格后，由產權登記機關在企業產權登記證副本和檢查表上加蓋年檢合格章。

第三十四條 下級產權登記機關應當于每個公歷終了后１５０日內，編制并向同級政府和上級產權登記機關報送產權登記與產權變動狀況分析報告。

第三十五條 產權登記檢查表不作為確定企業國有產權歸屬的法律依據。企業不得以檢查替代產權登記。

企業應當按產權登記機關的規定及時辦理檢查，如不按規定辦理檢查的或檢查不合格的，其產權登記證不再具有法律效力。

產權登記機關在檢查中發現企業未及時辦理產權登記問題時，應當督促其按本實施細則的規定補辦產權登記。未補辦產權登記的，其檢查不予通過。

第八章 產權登記程序

第三十六條 企業占有、使用國有資產狀況以最近一次辦理產權登記時產權登記機關確認的數額為準。

第三十七條 企業申辦產權登記，應當按規定填寫相應的產權登記表，并向產權登記機關提交有關的文件、資料。

第三十八條 企業申辦產權登記必須經政府管理的企業或企業集團母公司（含政府授權經營的企業）出具審核意見；仍由政府有關部門、機構或國有社會團體管理的企業，由部門、機構或社團出具審核意見。

企業未按上述規定取得審核意見的，產權登記機關不予受理產權登記。

第三十九條 產權登記機關收到企業提交的符合規定的全部文件、資料后，發給《產權登記受理通知書》，并于１０個工作日內做出核準產權登記或不準予產權登記的決定。

產權登記機關核準產權登記的，發給、換發或收繳企業的產權登記證正本和副本。

產權登記機關不予登記的，應當自做出決定之日起３日內通知登記申請人，并說明原因。第四十條 企業發生《辦法》第四條規定情形，需暫緩辦理產權登記的，應向產權登記機關提出書面申請。產權登記機關自收到企業書面申請１０個工作日內，依據際情況以書面文件通知企業準予或不準予暫緩登記：

（一）企業獲準暫緩登記的，應當在批準的期限內，將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢，并及時辦理產權登記；

（二）企業在批準的暫緩期限內，仍未能將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢的，應當在期滿后向產權登記機關書面報告產權糾紛處理情況并書面申請延續暫緩登記，產權登記機關自收到企業書面報告和申請１０個工作日內，依據實際情況以書面文件通知企業準予或不準予延續暫緩登記。

第四十一條 企業有下列行為之一的，產權登記機關有權要求其更正，拒不更正的，產權登記機關不予辦理產權登記：

（一）企業填報的產權登記表各項內容或提交的文件違反有關法規或不符合本實施細則要求的；

（二）企業以實物或無形資產出資，未按國家有關規定進行資產評估或折股的；

（三）企業的投資行為、產權變動行為違反法律、行政法規和國家有關政策規定或使國有資產權益受到侵害的。

第四十二條 未及時辦理產權登記的企業在補辦產權登記時，應當書面說明原因和具體情況。

第九章 產權登記檔案管理

第四十三條 財政部統一制定產權登記證正本和副本，確定各類產權登記表的內容和格式。

第四十四條 經產權登記機關頒發、審定的產權登記表和產權登記證正本、副本是產權登記的法律文件。任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售，有遺失或毀壞的，應當向原產權登記機關申請補領。

第四十五條 企業申辦產權登記時，應當將所提交的文件、材料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規格不得超出產權登記證副本。

企業未按要求提交規范文件、材料的，產權登記機關有權不予受理。

第四十六條 產權登記機關應當妥善保管企業產權登記表，建立產權登記檔案。第四十七條 企業的產權登記管轄機關發生變更的，由原產權登記機關將該企業產權登記檔案材料整理、歸并后移交新的產權登記管轄機關。

第十章 法律責任

第四十八條 企業違反《辦法》有關規定的，產權登記機關可視情節輕重，做出如下處罰：

（一）企業不在規定的期限內辦理產權登記及其檢查的，產權登記機關責令其限期辦理，并視情節輕重，處以一千元以上三萬元以下罰款，逾期仍不辦理的，產權登記機關視情節輕重，處以三萬元以上六萬元以下罰款，并提請政府有關部門對企業領導人員和直接責任人員給予相應的紀律處分；

（二）企業提供虛假財務報告或證明文件，隱瞞真實情況，騙取產權登記及其檢查的；偽造、涂改、出借、出租、出賣產權登記表和產權登記證等其他行為的，產權登記機關責令其限期改正，并予以通報批評，視情節輕重處以六萬元以上十萬元以下罰款，并提請政府有關部門對企業領導人員和直接責任人員給予相應的紀律處分。

（三）會計、評估、法律咨詢事務所（公司）等中介機構故意為企業出具虛假的審計、驗資報告或有關證明文件的，將不得再從事與產權登記有關的審計、驗資、評估等事務，產權登記機關將向注冊會計師協會等管理機構通報情況，并予以公告；造成國有資產流失并構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十九條 產權登記行政處罰決定由財政（國有資產管理）部門負責人核準并加蓋公章以《企業產權登記行政處罰決定書》（以下簡稱《決定書》）的形式通知受處罰企業。需要罰款的，同時向指定繳款銀行簽發財政部門統一印制的罰款收據。

企業對行政處罰決定不服的，可以在收到決定書之日起１５日內上一級產權登記機關申請行政復議。上一級產權登記機關應當自受理復議之日起６０日內做出復議決定。

第五十條 產權登記證是企業進行資產評估、國有企業股份制改組和產權轉讓等審批的必備文件之一。對沒有產權登記證的企業，不予辦理相關的工作。

第五十一條 企業違反規定不辦理產權登記及其檢查，造成國有資產流失并構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十二條 產權登記機關工作人員違反《辦法》和本細則的規定，利用職權刁難企業的，或牟取私利，玩忽職守，造成國有資產流失的，視情節輕重給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十一章 附則

第五十三條 軍隊保留企業的產權登記實施細則由中國人民解放軍總后勤部參照本實施細則重新，報財政部備案。

第五十四條 本實施細則由財政部負責解釋并組織實施。

第五十五條 本實施細則自發布之日起施行。原國家國有資產管理局制定的《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》（國資產發〔１９９６〕３１號文件）同時廢止。發布部門：財政部 發布日期：2000年04月06日 實施日期：2000年04月06日(中央法規)