第一篇：成都市市屬國有企業資產出租管理辦法（范文）

成都市市屬國有企業資產出租管理辦法

（2014年2月10日成都市國有資產監督管理委員會網站公布）

第一章 總 則

第一條（目的依據）

為了規范市屬國有企業資產出租行為，提高國有資產運營效益，確保國有資產的保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產評估管理暫行辦法》等法律法規，結合成都市市屬國有企業實際，制定本辦法。

第二條（術語含義）

本辦法所稱的市屬國有企業，是指成都市國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）直接監管或委托其他政府部門（以下簡稱“委管部門”）履行出資人職責的企業（以下簡稱“所出資企業”）及其所屬各級獨資、控股的下屬企業（以下簡稱“各級下屬企業”）。

本辦法所稱的資產出租，是指市屬國有企業將擁有所有權或者出租權利的非流動性資產（包括土地使用權、房屋建筑物、設施設備等）出租給自然人、法人或者其他組織（以下簡稱“承租人”）使用并向承租人收取租金的行為。

第三條（出租原則）

市屬國有企業資產出租應當遵守法律法規和本辦法的規定，遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機制，提高企業資產的利用效益，實現企業資產價值的最大化。

第四條（適用范圍）

市屬國有企業的資產出租行為適用本辦法。

以專業租賃為經營主業的市屬國有企業從事日常經營租賃活動可不適用本辦法，但應當制定本企業出租業務管理辦法，逐級報至所出資企業或委管部門審定，并報經市國資委批準后執行。

第二章 出租資產批準程序

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第五條（可行性研究及申請立項）

市屬國有企業進行資產出租的，應當進行可行性研究，并形成書面報告。在資產出租項目立項時，應當在出租企業內部決策機構研究形成決議后，按照本辦法第十五條所指管理細則明確的批準權限（以下簡稱“批準權限”），逐級上報至上級企業或所出資企業的董事會（總經理辦公會）審議決定，并批復申報企業。

由委管部門履行出資人職責的企業資產出租，應逐級報委管部門審批。有批準權限的企業董事會（總經理辦公會），或委管部門審批資產出租項目立項時應當審查以下材料：

（一）立項請示文件；

（二）可行性研究報告；

（三）各級下屬企業內部決策機構的書面決議文件；

（四）董事會（總經理辦公會）要求提交的其他書面材料。第六條（資產評估及出租底價確定）

企業進行資產出租，應當委托有資質的中介機構對擬出租資產的租賃價值進行資產評估，評估結果應按規定報所出資企業履行備案手續。資產評估結果作為出租掛牌參考價，掛牌底價應不低于租賃價值的評估值。

符合下列全部條件的單宗資產出租，可以不進行資產評估，按照本辦法第十五條管理辦法要求，由企業通過詢價等流程確定出租底價：

（一）出租資產面積在100平方米或以下的（適用于不動產）；

（二）出租資產賬面原值在100萬元以內或賬面凈值在20萬元以內的。符合本辦法第九條第二款

（一）、（二）項規定情形的出租，可以不進行評估或詢價，由租賃雙方直接協商出租價格。

第七條（資產出租方案制定）

出租資產的企業應在資產出租項目立項審批后，進行出租資產評估或詢價后，制定資產出租方案。資產出租方案內容包括擬出租資產的基本情況、出租的目的及可行性、出租用途及期限、租金及收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據、招租方式、擬發布的招租公告、擬簽訂的合同文本草案等。

第八條（資產出租方案審批）

按照批準權限，所出資企業或其所屬一級子企業董事會（總經理辦公

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會）依據相關法律法規、公司章程，以及“三重一大”決策制度要求，對本企業及各級下屬企業資產出租方案進行審議，做出決議并批復執行。

由委管部門履行出資人職責的企業或其各級下屬企業的資產出租，應逐級報委管部門審批后執行。

資產出租期在五年以上（含五年）的，資產出租方案經所出資企業董事會審議同意，或者經委管部門審核同意后，還應當報市國資委審批。

按照批準權限申報資產出租方案時，應當報送以下材料：

（一）出租方案請示文件；

（二）資產出租項目立項批準文件；

（三）可行性研究報告；

（四）租金底價評估、詢價備案表（附資產評估、詢價報告）；

（五）資產出租方案；

（六）法律意見書；

（七）需市國資委審批的，還應報送所出資企業董事會決議、委管部門意見；

（八）所出資企業董事會（總經理辦公會）、委管部門或市國資委要求提供的其它材料。

第九條（招租方式）

除本條第二、三款所述情形外，出租資產的企業應當依照經批準的資產出租方案，通過公開招租方式擇優確定承租人。公開招租應當在擬出租資產所在地地市級以上國有資產監督管理機構認可的有資質的交易機構公開進行。掛牌到期后只有一家報名的，可以掛牌價成交；掛牌到期后無人摘牌的，可以掛牌價降低10%重新掛牌。

有下列情形之一的，出租資產的企業可以不采取公開招租方式，通過協商直接確定承租人：

（一）承租人為黨、政、軍機關、國有事業單位的；

（二）承租人為市屬各國有獨資企業、國有獨資公司及其各級國有全資子企業的；

（三）經市政府批準可以不采取公開招租方式的；

（四）根據相關法律、法規規定不宜或不應采取公開招租方式的。符合本辦法第六條第二款第（一）、（二）項規定情形的資產出租，企業可按照本規定第十五條明確的管理細則規定，通過自行組織招標、競價、—3—

比選等公開方式選擇確定承租人。

第十條（出租信息發布）

采取公開招租方式出租資產的企業應當根據經批準的資產出租方案，在擬出租資產所在地地市級以上公開發行的綜合類或經濟類報刊（出資資產在成都市轄范圍內的，應選擇成都商報或華西都市報）和經認可的產權交易機構的網站上發布招租公告，公告期不得少于五個工作日。

第十一條（結果公示）

承租人確定后，出租資產的企業應當在合同簽訂前在本企業內部對資產出租決策情況、招租公告發布情況、招租結果等信息進行公示，公示期為五個工作日，接受企業職工監督。

第十二條（租賃合同簽訂）

招租結果公示期結束后，出租資產的企業應當依照《中華人民共和國合同法》等法律法規和資產出租方案，與承租人簽訂規范的租賃合同，并正確履行合同規定的權利和義務。

第十三條（結果報告）

所出資企業和委管部門應分季度和年度，將本企業及各級下屬企業或本部門所監管企業及其各級下屬企業的出租結果報告市國資委，并同時報告市政府派駐企業監事會。

第十四條（出租期滿后處理）

資產出租期滿需繼續出租的，應當按照本辦法規定的程序執行。第十五條（管理和監督）

各所出資企業、委管部門應當根據本辦法規定，制定本企業國有資產出租管理細則，明確管理權限和辦理流程等事項。管理細則經市國資委備案后執行。

所出資企業應做好本企業、各級下屬企業資產出租檔案管理，資產出租檔案按項目單獨立卷，集中管理。檔案內容應包括本辦法第八條申報資產出租方案應當報送的材料和資產出租合同文本。

市國資委、委管部門和所出資企業應當對市屬國有企業資產出租情況進行監督、檢查。資產出租企業應當接受本企業監事會及其他內設監督機構和職工的監督。

市屬國有企業不得通過化整為零、調整租賃資產賬面值、連續短期租賃等方式規避本辦法規定的評估、進場掛牌、報國資委審核等程序。

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第十六條（法律責任）

所出資企業相關責任人在資產出租過程中違反法律、法規、規章及資產出租管理制度，濫用職權、玩忽職守，造成國有資產及權益損失的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三章 附 則

第十七條（其他）

各區（市）縣企業國有資產出租管理活動，可參照本辦法施行。第十八條（文件解釋）本辦法由市國資委負責解釋。

第十九條（執行日期）

本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

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第二篇：資產出租管理辦法

資產出租管理辦法

第一章總則

第一條為了規范股份有限公司（以下簡稱“本公司”）及各級成員企業（以下簡稱“各企業”）資產出租行為，提高國有資產經營效益，防止國有資產流失，確保國有資產的保值、增值，根據《中華人民共和國企業國有資產法》及《廈門市人民政府國有資產監督管理委員會關于規范國有企業資產出租管理的指導意見》等有關法律法規的規定，結合本企業實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的資產出租是指企業將自身擁有的非流動性資產（包括土地使用權、房屋建筑物、設備等），租賃給自然人、法人或其它組織（以下簡稱承租人）使用，向承租人收取租金的經營行為。企業住宅用房分配給本企業職工居住的情形除外。

第三條 本辦法依照以下原則適用：

一、本公司本部直接執行；

二、本公司下屬上市子集團參照本辦法制定本企業相關管理辦法并執行；

三、本公司直屬成員企業按照本辦法制定資產出租管理辦法并執行。

第四條 各企業要充分認識規范企業資產出租管理的重要意義，積極采取有效措施，規范資產出租行為，確保企業資產出租效益最大化。

第五條企業資產出租應當遵循公開、公平、公正的原則，遵守國家法律法規和廈門市相關規定，有利于國有資產保值、增值，自覺接受監督，防止腐敗。

第二章資產出租的管理機構及權限劃分

第六條本公司本部企劃部具體負責資產出租管理的指導、協調工作。

第七條 各級成員企業應建立健全資產出租管理制度，制訂資產出租管理工作規程，明確制訂具體部門負責本企業資產出租管理工作，規范資產出租行為。

第八條 企業重大資產出租項目應設立由分管領導擔任組長的租賃工作小組，組織市場調研、出租方案制訂及招租工作。

重大資產出租項目指租金收入達到一定標準的資產出租項目，其中本公司總部單個招租底價每年在200萬元及以上，直屬成員企業單個招租底價每年在100萬元及以上。

第九條各企業資產出租項目的內部決策程序至少應包括以下基本流程： 擬出租資產情況調查核實——》市場價格及供需情況調研——》制訂資產出租方案——》資產出租方案向職工公示——》提交企業董事會或總經理辦公會研究決定——》資產出租結果向職工公示。

各企業重大資產出租方案應提交本企業董事會研究決定，未設立董事會企業的重大資產出租方案應由本企業總經理辦公會研究決定；其他資產出租方案應由本企業總經理辦公會研究決定。

各企業資產出租方案應納入廠務公開內容向本企業職工公示，聽取職工意見，招租結果也應向本企業職工公示，接受職工監督。

第十條直屬成員企業單個招租底價每年在200萬元及以上或一次性出租期限8年及以上的資產出租項目，經本企業董事會（未設立董事會的經總經理辦公會）研究決定后，應報請本公司董事會核準；單個招租底價每年在100萬元及以上或一次性出租期限6年及以上的資產出租項目，經各企業董事會（未設立董事會的經總經理辦公會）研究決定后，應報本公司總經理辦公會核準。

本公司本部200萬元及以上或一次性出租期限8年的資產出租項目由本公司董事會核準，200萬元及以下且一次性出租期限8年以下的資產出租項目由本公司總經理辦公會核準。

第十一條各企業申報資產出租項目核準時應提交以下基本資料：

一、擬出租資產情況及資產清單；

二、市場調研及價格、供求情況分析；

三、出租方案；

四、企業內部決策文件；

五、內部職工公示情況。

第十二條除涉及本公司關連交易需根據相關程序審批和信息披露的出租項目外，單個招租底價每年在300萬元以上的重大資產出租項目或一次性出租期限10年及以上的資產出租項目需按相關規定申報核準后，報本公司董事會核準后方可生效。

第三章資產出租方案的制定

第十三條各企業資產出租方案應包括的內容為：擬出租資產的產權狀況，實物現狀，資產明細清單，出租原因，擬出租用途、期限，租金收繳辦法，承租條件，招租底價及底價擬訂依據，招租方式等。

第十四條招租底價應主要根據市場價格、供需情況以及資產的實際狀況、資產的價值補償等因素綜合確定。

第十五條土地使用權、房屋建筑物以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據。

第十六條設備以同類設備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據。

第十七條資產出租應采取公開競爭招租的方式進行，公開披露信息，廣泛征集承租方，鼓勵通過合法設立的產權交易機構公開招租。承租人及租賃價格由公開競爭招租擇優確定。

第十八條單個招租底價每年在300萬元以上的重大資產出租項目應在合法設立的產權交易機構公開招租。

第十九條各企業的公開招租信息披露應同時在廈門市人民政府國有資產監督管理委員會網站上發布。

第二十條各企業資產出租期限一次不宜過長，一般不超過5年；特殊情況可以適當延長，但不應超過10年，到期后重新公開招租。

第四章租賃合同及其管理

第二十一條資產出租時，企業應與承租人依照《中華人民共和國合同法》以及集團及本企業合同管理辦法的規定簽訂規范的資產租賃合同。

第二十二條租賃合同主要內容應包括：出租資產狀況，出租用途，租賃期限，租金標準及年遞增率，租金收取時間與方式，雙方權利與義務，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責任條款等，并特別載明合同終止情形及免責條款，如承租人擅自改變承租用途、市政建設需要搬遷、土地被收儲和企業改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權提前終止合同。

第二十三條租賃合同一旦生效，雙方都應嚴格履行，不宜隨意變更。對出租方不利的重大變更，應提交本企業董事會（總經理辦公會）研究決定。

第二十四條各企業應加強資產出租合同和租金收入的管理，建立健全資產租賃合同等檔案管理制度，建立資產出租臺賬管理制度，對租金收入應按照財務會計制度進行核算。

第五章監督及責任追究

第二十六條各企業監察、審計部門及其他有關內部監督部門應對本企業的資產出租工作進行全過程監督，對資產租賃合同的履行情況進行定期檢查和隨機抽查，及時發現并糾正存在的問題。

第二十七條各企業相關責任人在資產出租過程中違反相關法律、法規、規章及資產出租管理制度，濫用職權、玩忽職守，造成國有資產及權益損失的，應當依照市國資委及集團關于國有企業資產損失責任追究有關制度規定進行處罰，依法承擔相應賠償責任，并依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十八條本辦法的條款中如與第一條提及的法律法規的規定不一致的，按相關規定執行。

第二十九條本辦法解釋權屬本公司董事會。

第三十條本辦法經本公司董事會審議通過后，自公布之日起實行。

第三篇：國有企業資產管理辦法

國有企業資產管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)目錄:

一、上海市國有資產管理委員會對國有企業有效監管信息化項目建議書

二、于清產核資有關的法律法規及規定

三、企業國有資產產權登記管理辦法

四、企業國有資產監督管理暫行條例

五、企業國有資產管理法

六、國有企業清產核資法規匯總

七、國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法

八、國有企業資產損失認定工作規則

九、國有資產評估管理辦法

十、市屬國有企業產權制度改革中資產處置操作辦法

十一、汕頭市市屬國有企業國有資產管理規定

十二、清產核資工作手冊

十三、金融企業國有資產轉讓管理辦法

國有企業資產管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)內容簡介:

其中《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》提要如下：

第一章 總則

第一條 為規范國有企業在資產與產權變動中的檔案處置行為，防止國有資產和檔案的流失，根據《中華人

民共和國檔案法》和有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有企業兼并、破產、出售、股份制改造、股份合作制和與外商合資、合作經營以及

實行承包、租賃等其他資產與產權變動的檔案處置工作。

第三條 國有企業檔案是國有企業全部活動的真實記錄和寶貴財富，是企業資產的依據和憑證，屬國家所有。

國有企業在資產與產權變動中應當做好檔案處置工作，確保其完整與安全。

第四條 國有企業資產與產權變動檔案處置要遵循下列原則：

(一)維護國家安全和國家利益，保守國家機密和企業商業秘密，防止檔案散失；

(二)區別情況，依法、合理處置；

其中《企業國有資產產權登記管理辦法》提要如下：

第一條 為了加強 企業國有資產產權登記管理，健全國有資產基礎管理制度，防止國有資產流失，制定本

辦法。

第二條 本辦法所稱 企業國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)，是指國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類 企業的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

第三條 國有 企業、國有獨資公司、持有國家股權的單位以及其他形式占有國有資產的 企業(以下統稱 企

業)，應當依照本辦法的規定辦理產權登記。

第四條企業產權歸屬關系不清楚或者發生產權糾紛的，可以申請暫緩辦理產權登記。

企業應當在經批準的暫緩辦理產權登記期限內，將產權界定清楚、產權糾紛處理完畢，并及時辦理產權登

記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產管理部門，按照產權歸屬關系辦理產權登記

第四篇：成都市市屬國有企業投融資管理暫行辦法

成都市人民政府關于印發《成都市市屬國有企業投融資管理暫行辦法》的通知

各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市市屬國有企業投融資管理暫行辦法》已經2009年1月13日市政府第29次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○九年一月二十一日

第一條（目的依據）

為切實履行國有資產出資人職責，規范市屬國有企業投融資行為，防范投融資風險，確保國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律、法規規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（術語含義）

本辦法所稱市屬國有企業，是指成都市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據市政府授權履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司以及實行企業化管理的事業單位（以下簡稱企業）。

本辦法所稱投融資，主要指企業以現金、實物、有價證券、無形資產等實施投資，以及通過抵押、質押、租賃、發行債券等進行資金籌措的經濟活動。

第三條（投融資范圍）

投融資主要包括：

（一）產權收購、兼并企業、合資合作；

（二）設立公司、股權投資、增減資本；

（三）固定資產投資；

（四）以抵押、質押、租賃、發行債券等方式進行資金籌措；

（五）對外擔保行為。

第四條（原則規定）

企業投融資決策應當嚴格遵守有關法律、法規，遵循科學、民主的決策程序，規范可行性研究，落實責任追究制度。

投融資決策應當堅持審慎原則，充分預計投資風險。在可行性研究論證中對存在不確定因素的應作否定判斷，存在重大不確定因素的項目原則上不得實施。

第五條（項目要求）

企業選擇投資項目應當符合下列要求：

（一）符合國家、省、市的有關產業政策要求；

（二）符合市屬國有經濟布局和結構調整要求；

（三）符合本企業的發展戰略和規劃要求；

（四）有利于突出主業，提高企業核心競爭力；

（五）投資規模應當與企業實際能力相適應；

（六）符合企業投資決策程序和相關管理制度。

第六條（產權代表義務）

企業國有產權代表是投融資決策的直接責任人，應當按照本辦法和其他相關管理規定的要求，提請企業進行投資項目可行性研究論證工作。在決策過程中，應當切實貫徹出資人意志，維護出資人權益，認真履行有關報批程序，按照市國資委的批復意見在企業決策程序中發表意見和行使表決權。第七條（權限劃分）

國有獨資企業、國有獨資公司申報投融資項目應按以下權限辦理：

（一）3000萬元以上的投資項目，市國資委研究后，報市政府審批。

（二）資產規模在50億元以上的公司1000萬元以上的主業投資項目，資產規模在50億元以下1億元以上的公司500萬元以上的主業投資項目，其他企業200萬元以上主業投資項目，由企業報市國資委審批。其中，委托管理企業由委托單位轉報市國資委審批。

（三）投資總額在企業注冊資本5%以內并不超過1500萬元的主營業務投資項目，由企業董事會決策后，報市國資委備案。董事會不健全的企業，審批權限按本款

（二）項辦理。

（四）非主業投資，境外、埠外投資，國有參股項目投資，企業資產負債率超過80%的企業的對外投資，設立公司，收購兼并，增資擴股以及抵押、質押、租賃等，由企業報市國資委審批。

國有資本控股公司投融資項目決策前，國有股東代表應當認真履行報批程序，按照市國資委的批復意見在企業決策過程中發表意見和行使表決權。報批權限按照前款執行。

第八條（辦理規定）

下列投融資行為應按以下規定辦理：

（一）企業一般不得為無資產關系的企業擔保和借款，確需擔保和借款的，須報市國資委審批；企業出資設立的全資子公司間的擔保，由企業董事會審批；原則上按股權比例為參股企業提供擔保，并由企業報市國資委批準后實施；除國家和省、市政府另有規定外，不得直接或間接為資產負債率超過80%的企業提供擔保；不得為非法人單位或個人提供擔保。

（二）企業應當根據發展規劃和投資計劃，制定融資計劃。企業融資計劃，應在征求市政府分管領導意見后，報市國資委備案。企業應按照擬定的計劃進行融資。超出計劃的融資，應報市國資委審定后實施。

（三）企業固定資產出租租期在5年內的，由企業董事會決定；租期在5年以上的，由企業報市國資委批準后實施。整體項目出租的，應在送審時提供投資回收分析報告等。

（四）鼓勵有條件的企業向外發展，企業到市外的投資項目應以企業的主業為主，由企業報市國資委批準后實施。

（五）二級及其以下企業的投融資行為，由母公司董事會按照本辦法的規定辦理。

（六）企業技術改造性質的固定資產投資，資金來源為折舊資金的，由企業董事會決策后，報市國資委備案；資金來源為新增貸款的，按第七條第一款

（一）、（二）項的規定辦理。

第九條（創業投資規定）

根據市政府授權，企業在從事創業投資時，已設立投資評審委員會或類似機構的，應當建立和完善創業投資審定管理制度。所制定的創業投資審定管理制度，須經市政府或市國資委批準，企業在進行創業投資時必須嚴格執行。

第十條（項目評審）

市國資委對企業申報的投融資項目的可行性研究報告，可視情況組織專家評審。專家評審未能通過或存在重大爭議的項目，不予批準。

第十一條（申報資料）

企業向市國資委申報投融資項目時，應報送以下資料：

（一）請示；

（二）可行性研究報告；

（三）相關資產評估報告、審計報告；

（四）已簽訂的合作意向書等相關契約文件；

（五）合資、合作方情況介紹，工商登記資料和資信證明；

（六）政府有關部門批復文件、專業技術鑒定文件、法律意見書等；

（七）資金來源說明；

（八）董事會決議等內部決議以及企業決策程序說明；

（九）市國資委要求提供的其他相關資料。

第十二條（審批時限）

企業投融資項目申報資料齊全、符合規定要求的，市國資委應在5個工作日內給予批復。特殊情況不能按時批復的，經市國資委主任批準可延期批復，并及時通知企業，延長期不超過20個工作日。

第十三條（審計評估）

凡是涉及企業收購、兼并、控股的投資項目，企業應當在市國資委中介機構備選庫中委托中介機構對收購企業進行審計、資產評估，特殊情況可委托律師事務所出具法律意見書。

投資項目涉及以非貨幣資產出資、收購資產的，應當聘請具有相應資質的中介機構進行資產評估。評估結果應當作為出資或收購定價的參考依據。經市國資委批準收購上市公司股權的，可免予資產評估。

第十四條（實施責任）

企業實施的投資項目，應當確定項目責任人并簽訂項目責任書。項目責任人負責項目實施的全過程管理，并定期報告項目實施進展情況。

第十五條（實施變更）

投資項目在實施過程中出現下列情況的，企業應當在發生或發現之日起10日內書面報告市國資委。市國資委可根據具體情況出具確認意見或要求企業重新辦理相關手續。

（一）投資額、資金來源及構成等發生重大變化的；

（二）投資股權比例發生變化的；

（三）不能按規定行使股東權益的；

（四）項目責任人在項目實施過程中離任的；

（五）投資項目發生重大變化的其他情況。

第十六條（實施要求）

企業在基本建設、技術改造和有控股權的股權投資中進行工程設計、施工、監理和設備購置、材料采購等，應按規定進行招標或比選確定。

第十七條（實施期限）

批準后的項目一年內未實施的，企業應向市國資委申請延期或辦理注銷手續；未辦理相應手續的，原審批文件自行廢止。

第十八條（實施監督）

對以基建為主的投資項目，市國資委認為有必要時，可對已決算的工程進行審計或復核。對已完成的投資項目，市國資委認為有必要時，可組織實施項目后評估或審計。

第十九條（風險防范）

企業要切實防范投資風險，維護所有者權益。

（一）嚴禁企業擅自從事委托理財、期貨投資以及購買股票、基金和債券等高風險投資。

（二）嚴禁對資不抵債、扭虧無望的全資、控股企業增加投資或劃轉股權。

（三）凡拖欠職工工資、社會保險的企業，一律不得進行新的投資。

（四）企業不得與資信不佳、資產質量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業合作投資。

第二十條（責任追究）

企業違反本辦法，在投資項目可行性研究論證和決策過程中出現下列行為的，應當根據有關法律、法規和其他有關規定，追究企業相關人員責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未按規定上報審批的；

（二）上報審批時謊報、故意隱瞞重要情況的；

（三）未經可行性研究論證和集體研究進行決策的；

（四）通過拆分項目等方式故意逃避審批的；

（五）干預中介機構和專家獨立執業并發表意見的；

（六）對應備案事項未及時報告的；

（七）有損害國有出資人權益的其他行為的。

項目責任人在項目實施過程中弄虛作假、玩忽職守導致項目不能達到預期盈利水平或造成國有資產損失的，視情節追究其責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十一條（參照執行）

子企業投融資管理參照本辦法的有關規定執行。

第二十二條（解釋機關）

本辦法由市國資委負責解釋。

第五篇：國有企業房產出租管理辦法

市國資委關于印發《南京市國有企業房產出租管理辦法》的通知

寧國資委企〔2011〕35號

各出資企業、市各有關部門：

為了規范國有企業房產出租行為，提高國有資產使用效益及房產出租工作的透明度，維護國有資產安全、保值和增值，根據《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規有關規定，現印發《南京市國有企業房產出租管理辦法》，請遵照執行。

二○一一年三月九日

南京市國有企業房產出租管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范國有企業房產出租行為，提高國有資產使用效益及房產出租工作的透明度，維護國有資產安全、保值和增值，根據《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規的有關規定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條 南京市國有企業（包括市國資委出資企業、市國資委委托監管企業、市有關主管部門監管企業）及其所屬子企業擁有、管理或受托管理的房產，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的房產出租是指南京市國有企業及其所屬子企業（以下簡稱出租企業）將各類辦公性用房、商業（生產）性用房、倉儲性用房、居住性用房及構筑物等在一定時期內以有償方式讓渡給公民、法人或其他組織使用的行為。職工住宅類資產不適用本辦法。

第四條 房產出租應采取公開招租的方式，接受社會各界的監督。

第五條 公開招租的方式有：招投標、競投、協議租賃及國家法律法規規定的其他方式。

第二章 機構及職責

第六條 市國資委、市各主管部門按照國有資產監督職能，負責督促檢查本辦法執行情況。

第七條 市國資委出資企業、市國資委委托監管企業、市各主管部門監管企業負責督促所屬企業加強對房產出租的管理，建立健全房產管理臺帳制度并對房產出租情況進行統計匯總，防止國有資產流失。市國資委出資企業和委托監管企業應將本部及所屬企業房產出租統計匯總表按月度上報市國資委；市各主管部門監管企業應將本部及所屬企業房產出租統計匯總表按月度上報相關主管部門。

第八條 出租企業作為租賃合同的主體，在企業履行相應決策程序、以公開方式選擇承租對象后，負責與承租人簽訂租賃合同，并在招租結束后15天內，將招租的詳細情況以書面形式，隨同租房協議復印件按照歸口系統上報市國資委出資企業、市國資委委托監管企業、市主管部門監管企業備案。第九條 出租企業的房產租賃，應統一在南京市產權交易中心對外發布擬招租房產信息，以公開方式確定承租對象；以BOT/TOT形式招租的按照招投標程序辦理。

第三章 實施程序

第十條 出租房產原則上應當委托有資質的社會中介機構，根據其房產價值并綜合考慮房產所在地段、租賃市場行情等因素對租金進行評估，確定出租房產的租賃底價，單次出租面積在500平方米以下的房產可由出租企業根據市場參考價通過集體決策確定租賃底價。國有企業及所屬子企業的出租房產租金評估報告須報市國資委備案。

第十一條 出租企業應當通過市產權交易中心對外公開發布擬招租的房產信息。發布的信息應包括如下內容：

（一）房產的位置、面積、功能和用途等基本信息；

（二）出租單位名稱、聯系人和聯系電話；

（三）擬招租的期限、對象和必要的條件；

（四）擬招租房產的底價；

（五）招租的形式；

（六）公示的起訖日期和報名的截止日期；

（七）報名地點和方式；

（八）接受投訴的單位和聯系電話；

（九）其他信息。

第十二條 信息發布的期限不得少于10個工作日。在產權交易中心發布的信息資料可以在房產所在地進行張貼，必要時還可通過各類媒體多渠道進行發布。

第十三條 經公開征集只產生一個報名者時，出租企業可采取協議租賃方式，以不低于底價的標準與報名者簽訂租約。經公開征集產生兩個以上報名者時，須通過產權交易中心掛牌競投方式確定承租人。經公開征集無報名者時，經出租企業經營班子集體研究后，可按不低于租賃底價的90%價格重新公開招租。

第十四條 承租人的確定應當遵循公開透明的原則，承租人應是法人、社團組織或具有完全民事行為能力的自然人，且無違法或不良經營記錄。出租企業根據意向承租人的報價、資信、實力、房屋承租用途等綜合因素選擇確定承租人。

第十五條 承租人一旦確定，應當與出租企業簽訂租房協議，租房協議應包括以下內容：

（一）房產位置、面積、功能及用途等基本情況；

（二）租賃期限；

（三）租賃費用及支付方式；

（四）裝修條款及安全責任；

（五）保險責任及物業管理；

（六）提前終止約定；

（七）違約責任及免責條款；

（八）其他條款或約定。

第十六條 房產招租結束后15天內，出租企業應將招租的詳細情況以書面形式，隨同租房協議復印件上報備案。

第四章 管理要求

第十七條 房產租金收入應及時入賬并按照財務制度規定進行核算。第十八條 房產的租期應根據行業和房屋性質的不同合理確定，對面積較小的房產（100平方米以下），一般不超過3年，用于商業經營的房屋出租一般不超過5年；對100平方米以上的房產，租賃期可根據行業性質、承租人的投入等因素適當放寬，原則上一般辦公不超過3年，生產經營不超過5年，商業經營不超過10年，園區不超過15年，以BOT/TOT形式招租的商業經營房屋原則上不超過20年。

已列入動遷或拆除計劃的房產原則上不再對外出租，確需對外出租的，應在不影響動遷或拆除計劃實施的前提下對外臨時租賃。

第十九條 租約到期后應當依照本辦法規定重新招租。三年期內的租賃合同在租期屆滿前3個月，租賃戶應向出租企業提出退租或續租申請。在無拖欠租金行為、續租租金比原租金合理增長的前提下，經市國資委出資企業和委托監管企業或市有關主管部門監管企業批準后，出租企業可于租約到期前1個月內，直接與提出續租申請的租賃戶續簽租房協議并上報備案。

第二十條 有拖欠租金行為的租賃戶到期后，不得續簽租約。其所租用的房產必須由出租企業依照協議到期收回，并按照本辦法規定重新招租。

第二十一條 出租房產在租約期內，凡因城市規劃等原因引起對所租賃房屋動遷或拆除的，出租企業負責按規定提前通知租賃戶，并解除租賃協議，同時做好房屋騰空之前的相關工作。

第五章 監督檢查

第二十二條 嚴禁私自出租國有企業的房產；嚴禁以消費方式沖抵租金收入、坐支房產出租收入、私設“小金庫”等違法違規行為。

第二十三條 國有企業及所屬子企業房產出租情況列入企業領導人員經營業績考核，對違反本辦法規定的單位和責任人，造成實際損失的，要追究領導和相關人員責任；存在失職瀆職、以權謀私等違法違紀行為的，要依據有關法律、法規和規定進行處理處罰。

第六章 附則

第二十四條 本辦法施行前正在履行的租約，除顯失公允或租金價格明顯過低以外，允許維持原租約直至租賃期滿，原租約履行結束后，一律按本辦法規定執行。原租約中顯失公允、租金價格明顯過低以及沒有約定承租期限的合約，有關企業應盡快清理到位。

第二十五條 本辦法由市國資委負責解釋，區縣國有企業可根據實際情況，參照本辦法執行。

第二十六條 出租企業的土地、場地等資產用于出租的，按照國家土地管理法律法規的規定參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自發布之日起執行。