第一篇：環境影響評價機構的資質條件

環境影響評價機構的資質條件

1、資質條件：

（1）甲級評價機構應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于300萬元；

2）能夠開展規劃、重大流域、跨省級行政區域建設項目的環境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態環境影響重大的建設項目環境影響報告書；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

3）具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程、規劃、環境經濟、工程概算等方面的專業技術人員；

5）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。

環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

6）近三年內主持編制過至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書；

7）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；

8）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。

（2）乙級評價機構應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業法人工商注冊資金不少于30萬元；

2）能夠獨立編制建設項目的環境影響報告書或環境影響報告表；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

3）具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。

評價范圍為環境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書；

4）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程等方面的專業技術人員。

評價范圍為環境影響報告表的評價機構,需配備工程分析、環境工程、生態等方面的專業技術人員；

5）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應類別的環境影響報告書。

環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

6）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；

7）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的檔案管理系統。

兩者主要指標比較：

第二篇：第12講 環境影響評價機構資質條件

【例題】某建設單位為盡快獲得環評審批，故意隱瞞真相，致使為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中的數據失實，從而導致環評文件失實，則

A授予該環評機構資質的環保部門應當對其吊銷資質證書

B授予該環評機構資質的環保部門應當對其吊銷資質證書，并處罰款 C授予該環評機構資質的環保部門應當對其吊銷資質證書，或處罰款 D以上均不正確 答案：D 解析：環評單位承擔責任的前提是環評文件的失實是環評機構的弄虛作假造成的，而此題則是建設單位造成的，所以ABC均不正確。

§3環境影響評價資質管理

《建設項目環境影響評價資質管理辦法》是現階段對環境影響評價資質實施具體管理的依據。

一、掌握建設項目環境影響評價資質等級和評價范圍劃分的有關規定

1、評價等級：分為甲、乙兩個等級。均可編制環境影響報告書和報告表，但在乙級評價資質中，有一類僅以編制環境影響報告表為評價范圍的乙級資質。根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》第6條規定，資質證書由國家環境保護總局統一印制并頒發，在全國范圍內使用，有效期為4年。

2、評價范圍：環境影響報告書的11個小類和環境影響報告表的2個小類

特殊項目環境影響報告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業類別項目的環境影響報告表。一般項目環境影響報告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業類別以外項目的環境影響報告表。取得環境影響報告書評價范圍的11個小類中的任何一類，可編制此類別的建設項目環境影響報告書及一般項目環境影響報告表。取得環境影響報告書評價范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業類別的，可同時編制特殊項目環境影響報告表。

1頁

【小結】對于環評資質的等級和評價范圍，絕不能理解為甲級資質是針對環評報告書的，乙級資質是針對環評報告表的。無論是甲級還是乙級資質都可取得編制報告書和報告表的評價范圍，至于到底是哪個資質可以編制哪一類別的報告書或報告表，要看是否符合那個類別的條件。

事實上，資質等級是為了環保部門的管理而設立的，甲級資質就可以承擔各級環境保護行政主管部門負責審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作；乙級資質只能承擔省級以下環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書或環境影響報告表的編制工作。甲乙級別的核心劃分標準就是其是否具備不同評價范圍所要求的人員條件，資歷條件等。

此外，有些乙級資質的單位其僅具備編制報告表的人員、技術以及資歷條件，所以其雖也是乙級資質，但是卻不能編制報告書，僅能編制報告表。

【例如】山西省2008年4月26日公布的乙級建設項目環境影響評價資質單位名單

山西省電力勘測設計院，乙級資質，環評報告書評價范圍是建材火電；采掘；輸變電及廣電通訊；環評報告表評價范圍是：一般項目環境影響報告表；特殊項目環境影響報告表；最新發證日期：2008-2-28有效期：2011-12-31。

而山西長治市環境科學研究所也是乙級資質，但是卻只有一般項目環境影響報告表的評價范圍，沒有報告書的評價范圍。

【例題】

某環評機構確定的評價范圍為：輕工紡織化纖、化工石化醫藥、建材火電以及輸變電及廣電通訊。根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》的規定該機構可以編制下列哪項所列環境影響報告書（表）()A海洋工程項目環境影響報告 B 交通運輸項目環境影響報告表

2頁

C 化工類環境影響報告書 D 特殊項目環境影響報告表 答案：BCD 解析：取得環境影響報告書評價范圍的11個小類中的任何一類，可編制此類別的建設項目環境影響報告書及一般項目環境影響報告表。一般項目環境影響報告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業類別以外項目的環境影響報告表。所以，BCD均可，而A是報告，不是報告書或表，不能選。

二、了解建設項目環境影響評價機構資質條件的有關規定

1、資質條件：

（1）甲級評價機構應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于300萬元；

2）能夠開展規劃、重大流域、跨省級行政區域建設項目的環境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態環境影響重大的建設項目環境影響報告書；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

3）具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程、規劃、環境經濟、工程概算等方面的專業技術人員；

5）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。

環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

6）近三年內主持編制過至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書； 7）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；

8）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。

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（2）乙級評價機構應具備的條件：

1）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業法人工商注冊資金不少于30萬元；

2）能夠獨立編制建設項目的環境影響報告書或環境影響報告表；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

3）具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。

評價范圍為環境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書；

4）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程等方面的專業技術人員。評價范圍為環境影響報告表的評價機構,需配備工程分析、環境工程、生態等方面的專業技術人員； 5）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應類別的環境影響報告書。

環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

6）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；

7）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的檔案管理系統。

兩者主要指標比較：

2、環境影響評價機構的限制要求

4頁

《建設項目環境影響評價資質管理辦法》第七條：各行業的各級環境監測機構和為建設項目環境影響評價提供技術評估的機構，不得申請評價資質。

3、申請審查：

（1）申請的類型：5種：申請新資質；申請調整評價范圍；申請更名；申請晉級；申請資質延續。（2）申請資料：一式三份報送國家環保總局

（3）申請審查：國家環境保護總局組織對申請材料進行審查，并自受理申請之日起20日內，作出是否準予評價資質的決定。其中專家評審所需時間不計算在內。

決定準予評價資質的，應當自作出準予評價資質的決定之日起10日內，向申請機構頒發資質證書；決定不予評價資質的，應當書面通知申請機構并說明理由。

國家環境保護總局在作出是否準予評價資質的決定之前，可視具體情況征求申請機構所屬行業行政主管部門和所在地省級環境保護行政主管部門的意見。

【例題】

1、《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法(國家環境保護總局26號令)》規定：環境影響評價資質分為()。

A．A、B兩個等級 B．甲、乙、丙、丁四個等級 C．甲、乙、丙三個等級 D．甲、乙兩個等級

答案：D，掌握建設項目環境影響評價資質等級和評價范圍劃分的有關規定。(《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法(國家環境保護總局26號令)》第三條至第四條)

2、下列哪項屬于《 建設項目環境影響評價資質管理辦法》 中規定的“環境影響評價資質申請”?()A．申請變更名稱 B．申請變更地址 C．申請調整評價范圍 D．申請資質延續 E．申請評價資質晉級

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答案：ACDE

6頁

第三篇：第四章環境影響評價資質管理

環境影響評價資質管理制度

環境影響評價是一項政策性強、專業技術涉及面廣的工作，必須堅持科學性、客觀性和公正性原則。為了保證環境影響評價工作的質量，國家對從事環境影響評價的機構實行資格審查制度。承擔環境影響評價的機構必須具備一定的資質和條件。環境影響評價機構應當具有法人資格，對評價結論承擔法律責任；應當具有合理的專業人員配臵，熟悉國家環境政策，能夠進行綜合分析評價和預測；應當具有一定數量符合要求的專職技術人員。同時，為加強對環境影響評價專業技術人員的管理，規范環境影響評價行為，提高環境影響評價專業技術人員素質和業務水平，國家還實施了環境影響評價工程師職業資格制度，進一步加強對環境影響評價人員的管理。

第一節建設項目環境影響評價資質的確立和沿革

我國關于環境影響評價機構資質的最早規定見于1986年3月國務院環境保護委員會、國家計劃委員會、國家經濟委員會發布的《建設項目環境保護管理辦法》，該辦法指出了對從事環境影響評價的單位實行資格審查制度，要求承擔環境影響評價工作的單位必須持有建設項目環境影響評價證書，并按照證書規定的范圍開展環境影響評價工作。同年6月，國家環境保護局制定頒布了《建設項目環境影響評價證書管理辦法(試行)》，進一步明確環境影響評價的資質管理要求。

一、實施《建設項目環境影響評價證書管理辦法(試行)》階段

1986一1989年，根據《建設項目環境影響評價證書管理辦法(試行)》的規定，環境影響評價證書分為綜合證書和專項證書兩種。國家環境保護局和各省、自治區、直轄市環境保護局都有權核發評價證書，兩級核發、兩級管理。持綜合證書的評價單位可以在全國承接建設項目的環境影響評價工作；持專項證書的評價單位只能按證書限定在本地區、本行業范圍內承接建設項目的環境影響評價工作。全國有1 500余個單位獲得評價資質。持證評價有效地規范了評價市場，有利于環境影響評價工作的管理，環境影響評價的質量也有所提高。但當時具有綜合證書評價資質的單位大都是高等院校、環境保護科研單位，一些設計、研究單位，雖然技術力量雄厚、業務水平高，也只能獲得和專業有關的專項評價證書，從長遠發展看，制約了環境影響評價行業的發展和水平的提高。

二、實施《建設項目環境影響評價證書管理辦法》階段

經過3年的試行，在總結經驗的基礎上，1989年國家環境保護局正式發布《建設項目環境影響評價證書管理辦法》。《建設項目環境影響評價證書管理辦法》中詳細規定了評價證書的等級、申請證書的條件和程序、持證單位的職責及其考核辦法等，并將環境影響評價證書的綜合證書和專項證書改為甲級證書和乙級證書兩種。甲級證書單位可以承接全國范圍內各種規模的基本建設項目和技術改造項目以及區域開發建設項目的環境影響評價工作；乙級證書單位可承接所在省、自治區、直轄市各級人民政

府環境保護部門負責審批的基本建設項目、技術改造項目和省級人民政府確定的區域開發建設項目環境影響評價工作。甲級證書單位的核發權在國家環境保護總局，乙級證書單位的核發權在所在省、自治區、直轄市各級人民政府環境保護部門。對評價單位的資質要求，強調是事業單位，國務院各有關部門和省、自治區、直轄市各級人民政府有關部門批準成立的事業單位有權申領甲級證書；省、自治區、直轄市以下各級人民政府批準成立的事業單位只能申領乙級評價證書。

評價證書分級后，一批有能力的單位獲得了甲級評價證書。全國共有’700余家單位分別獲取甲級評價證或乙級證書，形成一支素質較高的環境影響評價隊伍但由于評價資質受到單位批準機關的級別限制，不是以技術能力為判定標準，仍不夠合理；評價單位工作范圍又沒有了限制，體現不了專業特長，不利于發揮技術優勢。國家和省、自治區、直轄市兩級核發評價證書，也不利于控制評價單位數量和保證評價單位質量。

1998年11月，國務院253號令發布的《建設項目環境保護管理條例》，以國家法規的形式首次明確規定對從事環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。并規定資格證書由國務院環境保護主管部門核發；評價證書要規定評價的等級和范圍；并授權國家環境保護總局據此制定具體辦法。

三、實施《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》階段

依據國務院《建設項目環境保護管理條例》的規定和授權，國

家環境保護總局于1999年3月發布了《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》。對當時的環境影響評價單位進行整頓，取消了一些不符合條件的評價單位的評價資質。根據國務院領導要求評價單位“少而精”的精神，國家環境保護總局按照分級原則和專業特長，重新核發了評價證書，并予以公布。為了滿足工作需要，在乙級證書中增設了環境影響報告表一類。由于按建設項目類別劃分了工作范圍，更有利發揮評價單位特長，環境影響評價的質量更有保證。此后，按照《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》的規定，國家環保總局于2001年和2004年分別開 展了兩次全國范圍內的評價單位定期考核，并在此期問，加大了對各單位日常工作的監督力度，查處了幾批工作質量差、有違規行為的單位，進一步規范了行業秩序和從業行為。

同時，在評價人員崗位培訓工作基礎上，為了強化環評工作的責任，進一步推動環境影響評價隊伍的專業化建設，國家環境保護總局會同人事部于2004年2月發布了《環境影響評價工程師職業資格制度暫行規定》，提出了從事環境影響評價服務的機構必須配備環境影響評價工程師的要求。建設項目環境影響評價資格證書管理和建設項目環境影響評價人員資質管理都邁上了新臺階。

第二節建設項目環境影響評價資質管理的法律法規規定

實行資格審查，是對從事特殊行業或職業的單位或個人實行的一項管理制度，多年實踐表明，環境影響評價的資質管理是規

范環境影響評價工作、提高環境影響評價質量行之有效的管理手段之一。為了提高從事環境影響評價單位評價人員的業務素質和責任心，避免不具備環境影響評價能力的單位承接環境影響評價任務，切實發揮環境影響評價制度的作用，《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》中規定：國家對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度，建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資質證書的單位承擔。《環境影響評價法》第十九條規定：

接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和評價范圍，從事環境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門制定。

國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。

為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。《環境影響評價法》第二十條規定：環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表，應當由具有相應環境影響評價資質的機構編制。任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機

構。

《建設項目環境保護管理條例》第六條規定國家實行建設項目環境影響評價制度。建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。

《建設項目環境保護管理條例》第十三條規定；

國家對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得環境保護行政主管部門頒發的資格證書，按照資格證書規定的等級和范圍，從事建設項目環境影響評價工作，并對評價結論負責。

國務院環境保護行政主管部門對已經頒發資格證書的從事建設項目環境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須嚴格執行國家規定的收費標準。

上述條款歸納起來有以下幾個主要內容：

(1)要求建設項目的環境影響評價工作由單位承擔，個人不能承接環境影響評價任務。因為環境影響評價是一項政策性強、專業技術涉及面廣的工作，依靠個人的力量和專業水平，不可能保證環境影響評價的工作需求和工作質量。

(2)授權國務院環境保護行政主管部門制定建設項目環境影響評價提供技術服務機構的資質條件和管理辦法。從事建設項目的環境影響評價工作，必須具備相應資質，取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書，否則不可以承接環境影響評價業

務。頒發環境影響評價資格證書是國務院環境保護行政主管部門的職責和權利，其他任何機關都無權頒發環境影響評價資格證書。

(3)資質證書分等級和限定評價范圍，評價單位必須按證書規定的等級和評價范圍開展評價工作，并應對環境影響評價結論負責。建設項目環境影響評價是可行性研究的一個重要方面，是從環境保護角度對建設項目的可行性提出結論，它是環境保護行政主管部門及其他綜合審批部門對建設項目進行審批決策的重要參考依據。此項規定是為了防止從事環境影響評價的單位工作敷衍塞責或是弄虛作假，保證環境影響評價的客觀公正和真正發揮應有的作用，這與對違規的環境影響評價單位的處罰條款是相呼應的。

(4)從事環境影響評價的單位在開展環境影響評價工作時，必須嚴格執行國家規定的收費標準。環境影響評價是咨詢服務性質，因此，其收費應接受國家價格管理部門的監督。

(5)要公布建設項目環境影響評價單位的名單。這是對國務院環境保護行政主管部門提出的要求，是為了有利于建設單位全面了解環境影響評價單位的資質等級和評價范圍等有關信息，以便自主選擇適當的為建設項目環境影響評價提供技術服務的評價單位。同時，向社會公布建設項目環境影響評價單位的名單，也可讓社會公眾進行監督。

(6)提供技術服務的機構不得與負責審批建設項目環境影響

評價文件的環境保護行政主管部門和其他有關審批部門有任何利益關系，保證從事建設項目環境影響評價工作單位的獨立性、公正性，不依附行政機關的權力從事環境影響評價工作，也不會影響行政機關的公正審批。

(7)任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構，建設單位有權自主選擇為其服務的環境影響評價機構，只要所選擇的機構具有相應資質，任何單位和個人都不能加以限制和干預。在《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》中，對環境影響評價單位的提法有所不同。《建設項目環境保護管理條例》中用的是“從事建設項目環境影響評價工作的單位”，而晚四年頒布的《環境影響評價法》中用的是“接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構”。這體現了環境影響評價工作性質的變化。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，環境影響評價被確定為咨詢服務業，并作為第三產業的一部分出現，特別是我國加入世界貿易組織，咨詢服務市場逐步開放，咨詢服務機構也呈現多元化。因此，稱為“環境影響評價服務機構”既體現市場經濟的特點，也體現了其咨詢服務的行業特點。

第三節環境影響評價機構的資質管理

根據《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的規定，國家環境保護總局1999年發布了《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》，對環境影響評價資格證書的申請條件

和申請程序、資格證書的管理與審核、違規評價機構的處罰等進行l『規定。

一、建設項目環境影響評價資格證書的分級

1．環境影響評價機構的條件

根據《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》規定，環境影響評價資格證書分為甲級和乙級兩個等級，兩個級別主要根據持證單位的專業特長和工作能力確定。無論是甲級評價資格機構或乙級評價資格機構，都需要具備一定的基礎

(1)要具備法人資格，這是環境影響評價機構作為環境咨詢市場準入的先決條件，也是與建設項目實施單位簽訂環境影響評價服務合同和完成環境影響評價工作的起碼條件。

(2)在環境影響評價機構內設臵有專門從事環境影響評價的部門，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內部管理規章制度，這是保證環境影響評價工作的基礎條件。

(3)要能夠獨立完成環境影響評價工作中主要污染因子的調查分析和主要環境要素的影響預測，有能力開展生態現狀調查和預測，有分析、審核協作單位提供的技術報告、監測數據的能力，能獨立編寫環境影響報告書；同時具備專職從事工程、環境、生態、社會經濟等工作的技術人員，配備有與業務范圍一致的專項儀器設備和計算機繪圖設備。這是人員條件、辦公設備條件和工作能力條件，是完成環境影響評價涉及的各專業工作及編制環境影響報告書或是報告表的重要條件。

2．環境影響評價機構的分級

在技術力量配備方面，甲級評價機構至少應配備4名高級技術職稱和6名中級技術職稱的專職人員，且最少有6名專職技術人員具有從事3年以上環境影響評價工作經歷和工作業績。

乙級評價機構至少應配備6名中、高級技術職稱的專職人員。乙級限編制環境影響報告表的評價機構，可適當降低要求。人員配臵不完全具備乙級評價證書資格要求的申請機構，因工作需要，可以申請只開展填報環境影響報告表業務的乙級證書。

無論是甲級評價機構還是乙級評價機構，其環境影響評價專職技術人員必須熟悉和遵守國家和地方頒布的環境保護法規、標準和環境影響評價技術規范。隨著社會經濟的不斷發展和進步，環境影響評價的法律法規會不斷完善，環境影響評價的技術導則和相關標準會不斷更新，要想達到熟悉國家和地方頒布的環境保護法規、標準和環境影響評價技術規范的要求，不斷參加環境影響評價的技術培訓和接受相關繼續教育是十分必要的。

二、環境影響評價機構工作范圍的劃分

建設項目環境影響評價資格證書工作范圍是指編制環境影響報告書中允許從事環境影響評價的工作范圍；環境影響報告表的編制不受限制。評價工作范圍包括評價的環境影響要素和行業類別兩部分。根據建設項目的性質及對環境影響的不同，環境影響要素劃分為10種，行業類別劃分為18個行業。圍承攬環境影響評價業務的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環境影響評價機構資質的申請和審查

環境影響評價機構資質的申請包括四項內容的申請：

(1)環境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環境影響評價資格證書工作范圍的調整申請；

(3)環境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環境影響評價資格證書更名申請。

環境影響評價資質的相關申請，必須由申請機構提交申請，呈報環境影響評價的資質管理部門，即IN家環境保護總局。

對各類資質申請，國家環境保護總局根據具體情況安排統一時間進行受理和審批，申請的審查堅持嚴格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結合專家評議和現場考察方式，全面了解和掌握申請機構的有關情況后擇優選擇。符合規定條件的，頒發環境影響評價資格證書。

對環境影響評價持證單位按行業和環境要素劃定業務范圍，主要依據其單位性質、特點、工作業績、業務能力、人員配臵及相關條件來審核確定。持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規定的業務范圍，承擔各級環境保護部門負責審批的建設項目環境影響評價工作，編制環境影響報告書或環境影響報告表。持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規定的業務范圍，承擔地方各級環境保護部門負責審批的建設項目環境影響評價工作，編制環境影響報告書或環境影響報告表。持有乙級限編制環境影響報告表的單位，可以承擔編制地方各級環境保護部門負

責審批的建設項目環境影響報告表。

環境影響評價資格證書持有單位在編制環境影響報告書時，僅可在批準的行業中從事批準的環境影響要素的環境影響評價工作。任何超越行業范圍和要素范圍承攬環境影響評價業務的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環境影響評價機構資質的申請和審查

環境影響評價機構資質的申請包括四項內容的申請：

(1)環境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環境影響評價資格證書工作范圍的調整申請；

(3)環境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環境影響評價資格證書更名申請。

環境影響評價資質的相關申請，必須由申請機構提交申請，呈報環境影響評價的資質管理部門，即國家環境保護總局。

對各類資質申請，國家環境保護總局根據具體情況安排統一時間進行受理和審批，申請的審查堅持嚴格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結合專家評議和現場考察方式，全面了解和掌握申請機構的有關情況后擇優選擇。符合規定條件的，頒發環境影響評價資格證書。

對環境影響評價持證單位按行業和環境要素劃定業務范圍，主要依據其單位性質、特點、工作業績、業務能力、人員配臵及相關條件來審核確定。持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規定的業務范圍，承擔各級環境保護部門負責審批的建設項

目環境影響評價工作，編制環境影響報告書或環境影響報告表。持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規定的業務范圍，承擔地方各級環境保護部門負責審批的建設項目環境影響評價工作，編制環境影響報告書或環境影響報告表。持有乙級限編制環境影響報告表的單位，可以承擔編制地方各級環境保護部門負責審批的建設項目環境影響報告表。

環境影響評價資格證書持有單位在編制環境影響報告書時，僅可在批準的行業中從事批準的環境影響要素的環境影響評價工作。任何超越行業范圍和要素范圍承攬環境影響評價業務的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環境影響評價機構資質的申請和審查

環境影響評價機構資質的申請包括四項內容的申請：

(1)環境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環境影響評價資格證書工作范圍的調整申請；

(3)環境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環境影響評價資格證書更名申請。

環境影響評價資質的相關申請，必須由申請機構提交申請，呈報環境影響評價的資質管理部門，即國家環境保護總局。

對各類資質申請，國家環境保護總局根據具體情況安排統一時間進行受理和審批，申請的審查堅持嚴格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結合專家評議和現場考察方式，全面了解和掌握申請機構的有關情況后擇優選擇。符合

規定條件的，頒發環境影響評價資格證書。

四、環境影響評價資格證書的管理與考核

環境影響評價機構應規范使用環境影響評價資格證書，簽訂評價合同時，必須標明評價證書的級別和編號。在編制的環境影響報告書或環境影響報告表中，還應將評價資格證書的縮印件附在環境影響評價文件中，同時附在環境影響評價文件中的評價資格證書縮印件應加蓋評價機構單位公章。評價單位開展環境影響評價工作，必須按規定填寫“環境影響評價單位工作業績記錄表”，報國家環境保護總局，抄報所在地省級環境保護政主管部門，有行業主管部門的同時抄送本行業主管部門。評價單位在機構或人員發生調整或變化時，必須及時向國家環保總局報告。國家環境保護總局負責組織對評價單位的評價工作進行考核。考核分定期考核和日常檢查。

評價單位在開展環境影響評價工作時，必須嚴格執行國家規定的收費標準。環境影響評價是咨詢服務性質，因此，其收費應接受國家價格管理部門的監督。同時，為了方便建設單位自主選擇適當的評價單位，并公開環境影響評價單位信息，接受社會監督，國家環境保護總局定期公布評價單位名單。一般是在每年的受理申請和調整后，公布新頒發資質、調整、晉級及更名的評價單位名單。

五、環境影響評價的收費管理

1．收費的法律依據及變化

環境影響評價收費最早的法律依據是198l發布的《基本建設項目環境保護管理辦法》和1986年發布的《建設項目環境保護管理辦法》，辦法中提出，環境影響評價工作的費用，實行按工作量收費的原則，并從可行性研究費用中支出。1989年5月國家環境保護局、財政部、國家物價局發出《關于頒發建設項目環境影響評價收費標準的原則與方法(試行)的通知》進一步明確了環境影響評價工作的費用從工程前期可行性研究費用中列支，提出了收費項目，并提出各省、自治區、直轄市結合具體情況制定收費標準。1992年國家物價局、財政部發出《關于發布建設項目環境影響評價收費項目和標準的通知》，對1989年開始試行的收費原則和方法進行了確認，并明確了環境影響評價收費屬行政事業性收費的收費性質。

《建設項目環境保護管理條例》第十三條第三款規定：從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須嚴格執行國家規定的收費標準。2001年財政部和國家計委聯合發文，將建設項目環境影響評價行政事業性收費的性質轉為經營服務性收費，并且由價格部門進行管理。我國已加入世界貿易組織，環境影響評價屬逐步對外開放的咨詢服務市場，建設項目環境影響評價行政事業性收費的性質必將轉為經營服務性收費，并且由價格部門進行管理。

2．現行收費的依據及性質

2002年1月國家計委、國家環境保護總局聯合發布的《關于

規范環境影響詢收費有關問題的通知》，是現行建設項目環境影響評價收費的依據。該通知在調查全國各地方環境影響評價收費情況的基礎上，結合環境影響評價實際工作的需要，提出了收費標準。同時通知根據環境影響評價的咨詢服務性質，確定了建設項目環境影響評價收費屬于中介服務收費，并要求遵循市場經濟下服務價格收費的公開、平等、自愿、有償的原則。按照該通知的規定，建設項目的環境影響評價收費實行政府指導價，以基準收費價為基礎，可以在上下209，0的幅度內調整。

3．建設項目環境影響評價收費的兩種方式

(1)以建設項目的估算投資額為計費基礎，并根據建設項目的性質和內容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。此種方式的收費可以有兩個系數對收費標準進行調整，即行業調整系數和環境敏感程度調整系數。

(2)對于不便采取按估算投資額計費方式的，采取按咨詢服務工日計費。這種收費方是根據投入環境影響評價工作的專業技術人員的層次不同，進行核算。第四節環境影響評價人員的管理

從1990年開始，國家對環境影響評價人員開始進行環境影響評價政策法規和技術的業務培訓，頒發崗位培訓證書。隨著人事制度的改革，根據我國對專業技術人員“淡化職稱，強化崗位管理，在關系公眾利益和國家安全的關鍵技術崗位大力推行職業資格”的總體要求，人事部、國家環境保護總局于2004年2月16日聯合發布了《關于印發(環境影響評價工程師職業資格制度暫行規

定)、(環境影響評價工程師職業資格考試實施辦法)和(環境影響評價工程師職業資格考核認定辦法)的通知》，規定從2004．年4月1日起在全困實施環境影響評價工程 師職業資格制度。

一、環境影響評價工程師職業資格制度的實施目的

環境影響評價是要對規劃和建設項目的環境可行性進行論證，環境影響評價的結論是環境決策的重要依據之一，環境影響評價結論的偏差和失誤，可能會影響到環境決策的科學性。實施環境影響評價工程師職業資格制度，是為了加強對環境影響評價專業技術人員的管理，規范環境影響評價行為，強化環評責任，提高環境影響評價專業技術人員素質和業務水平，從而維護國家環境安全和公眾利益。

二、申請報名參加環評工程師職業資格考試的條件

申請報名參加環境影響評價工程師職業資格考試，必須滿足下列條件：

1．取得環境保護相關專業的

*大專學歷需要7年的環境影響評價工作經歷； *本科學歷或學士學位，需要5年的工作經歷； *碩士研究生學歷或碩士學位，需要2年的工作經歷； *博士研究生學歷或博士學位，需要1年的工作經歷。2．取得其他專業的

*大專學歷，需要8年的環境影響評價工作經歷；

*本科學歷或學士學位，需要6年的工作經歷； *碩士研究生學歷或碩士學位，需要3年的工作經歷； *博士研究生學歷或博士學位，需要2年的工作經歷。

三、環境影響評價工程師職業資格制度的主要規定

有關環境影響評價工程師職業資格制度的三個文件(《環境影響評價工程師境影響評價工程師職業資格考核認定辦法》)中對我國環境影響評價工程師職業資格作出了如下主要規定：

(1)國家對從事環境影響評價工作的專業技術人員實行職業資格制度，納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一管理。

(2)環境影響評價工程師職業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度。原則上每年舉行1次。

(3)人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和試題。會同國家環保總局對考試進行監督、檢查、指導和確定考試合格標準。

(4)環境影響評價工程師職業資格考試合格，頒發人事部統一印制，人事

部和國家環保總局用印的《中華人民共和國環境影響評價工程師職業資格證書》。

(5)環境影響評價工程師職業資格實行定期登記制度。登記有效期為3年，有效期滿前，應按有關規定辦理再次登記。

(6)國家環保總局或其委托機構為環境影響評價工程師職業資格登記管理機構。人事部對環境影響評價工程師職業資格的登記和從事環境影響評價業務情況進行檢查、監督。

(7)凡從事環境影響評價、技術評估和環境保護驗收的單位，應配備環境影響評價工程師。同時環境影響評價工程師應在具有環境影響評價資質的單位中，以該單位的名義接受環境影響評價委托業務。

(8)環境影響評價工程師在進行環境影響評價業務活動時，必須遵守國家法律、法規和行業管理的各項規定，堅持科學、客觀、公正的原則，恪守職業道德。

(9)環境影響評價工程師可主持進行下列工作：

*環境影響評價；

*環境影響后評價；

*環境影響技術評估；

*環境保護驗收；

*環境影響評價工程師對其主持完成的環境影響評價相關工作的技術文件承擔相應責任。第五節環境影響評價機構的法律責任

《環境影響評價法》第三十三條規定：

接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價文件失實的，由授予環境影響評價資質的環境保護行政主管部門降低其資質等級或者吊銷其資質證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

該條款規范的“為建設項目提供技術服務的機構”就是指有

環境影響評價資質的評價單位。評價單位在環境影響評價中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價文件失實，就必須承擔法律責任。評價單位不負責任或弄虛作假的行為可能各不相同，如：

(1)原始數據作假，如氣象資料、水文、水質、土壤、環境質量現狀、工業污染源源強等，未按技術導則規定實測或任意修改；

(2)故意隱瞞與規劃的不一致和受影響的環境保護敏感目標(如：自然保護區、水源地、居民稠密點等)；

(3)模式計算中參數選擇不當，計算結果錯誤；

(4)評價結論和評價結果不相符或評價結論中故意模糊、掩蓋環境問題。

上述情況出現，是評價單位不負責任還是故意弄虛作假，有時判斷比較困難，《環境影響評價法》中規定評價單位不負責任或者弄虛作假致使環境影響評價文件失實的，其法律責任是一樣的。

根據《環境影響評價法》第三十三條規定：有上述違法行為，由國家環境保護總局降低其評價資質等級。持甲級證書單位可降為乙級證書，或降為只能編制環境影響報告表。情節嚴重的可直接吊銷其資質證書，取消其從事環境影響評價的資格。在降低評價資質等級或者吊銷評價資質證書的同時，對違法單位還應當處以罰款。罰款金額是所收取評價費用的1倍以上3倍以下。具體數額可在罰款限額幅度內，由國家環境保護總局根據違法行為輕重，酌情決定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。評價單位在環

境影響評價中弄虛作假，出具的環境影響評價文件有重大失實，造成嚴重后果，觸犯刑法，構成犯罪的，就要依法追究刑事責任。根據刑法第二百二十九條第三款的規定，對構成犯罪的當事人可處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據刑法第二百三十一條的規定，對評價單位構成犯罪的，實行雙罰原則。對評價單位處以罰金，對直接負責的主管人員和其他責任人員，按照第二百二十九條的規定處罰。

此外，國務院《建設項目環境保護條例》中也有對評價單位在環境影響評價中弄虛作假的行為的相應處罰規定。根據《建設項目環境保護條例》第十三條的授權，國家環境保護總局頒布的 《建設項目評價資格證書管理辦法》對評價單位有下列五種行為，也作出處理規定。這五種行為是：

(1)機構人員發生變化己不適應評價工作的；

(2)評價單位無正當理由不履行評價合同的；

(3)變相轉包評價工作或承接項目與評價證書業務范圍不一致的；

(4)環境影響報告書在審查過程中質量較差的；

(5)無故不參加定期考核或拒絕接受日常監督檢查，或不按規定提交《環境影響評價單位工作業績記錄表》的。

其處理規定是：可以責其進行3個月以上、12個月以下的限期整改。整改期間評價單位不得承擔任何環境影響評價工作。逾期未達到整改要求，國家環境保護總局降低其評價證書級別或

吊銷其評價證書。《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》及《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》中規定的都是評價單位的責任，沒有規定評價人員的責任。只是《環境影響評價法》第三十三條中提到：“構成犯罪的，依法追究刑事責任。，評價人員只有觸犯刑律，才能按《中華人民共和國刑法》處罰。

第四篇：建設項目環境影響評價資質管理辦法

【發布單位】國家環境保護總局

【發布文號】國家環境保護總局令第26號 【發布日期】2005-08-15 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】國家環境保護總局

建設項目環境影響評價資質管理辦法

(國家環境保護總局令第26號)

《建設項目環境影響評價資質管理辦法》已由國家環境保護總局局務會議于2005年7月21日修訂通過。現予發布，自2006年1月1日起施行。

1999年3月30日國家環境保護總局發布的《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》同時廢止。

國家環境保護總局局長 解振華

二○○五年八月十五日

建設項目環境影響評價資質管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強建設項目環境影響評價管理，提高環境影響評價工作質量，維護環境影響評價行業秩序，根據《 中華人民共和國環境影響評價法》和《 中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 凡接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構（以下簡稱“評價機構”），應當按照本辦法的規定申請建設項目環境影響評價資質（以下簡稱“評價資質”），經國家環境保護總局審查合格，取得《建設項目環境影響評價資質證書》（以下簡稱“資質證書”）后，方可在資質證書規定的資質等級和評價范圍內從事環境影響評價技術服務。

第三條 評價資質分為甲、乙兩個等級。

國家環境保護總局在確定評價資質等級的同時，根據評價機構專業特長和工作能力，確定相應的評價范圍。評價范圍分為環境影響報告書的11個小類和環境影響報告表的2個小類(附件一)。

第四條 取得甲級評價資質的評價機構（以下簡稱“甲級評價機構”），可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔各級環境保護行政主管部門負責審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作。

取得乙級評價資質的評價機構（以下簡稱“乙級評價機構”），可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔省級以下環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書或環境影響報告表的編制工作。

第五條 國家對甲級評價機構數量實行總量限制。

國家環境保護總局根據建設項目環境影響評價業務的需求等情況確定不同時期的限制數量，并對符合本辦法規定條件的申請機構，按照其提交完整申請材料的先后順序作出是否準予評價資質的決定。

第六條 資質證書包括正本和副本，由國家環境保護總局統一印制并頒發。

資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。

第七條 各行業的各級環境監測機構和為建設項目環境影響評價提供技術評估的機構，不得申請評價資質。

第八條 國家鼓勵評價機構積極提升技術優勢，增強技術實力，采取多種形式改組改制，推進環境影響評價行業向專業化、規模化、市場化發展。

第二章 評價機構的資質條件

第九條 甲級評價機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于300萬元；

（二）能夠開展規劃、重大流域、跨省級行政區域建設項目的環境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態環境影響重大的建設項目環境影響報告書；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

（三）具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；

（四）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程、規劃、環境經濟、工程概算等方面的專業技術人員；

（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少2人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。

環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

（六）近三年內主持編制過至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書；

（七）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；

（八）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。

第十條 乙級評價機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）能夠獨立編制建設項目的環境影響報告書或環境影響報告表；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

（三）具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。

評價范圍為環境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書；

（四）配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程等方面的專業技術人員。

評價范圍為環境影響報告表的評價機構,需配備工程分析、環境工程、生態等方面的專業技術人員；

（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少1人主持編制過相應類別的環境影響報告書。

環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

（六）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系；

（七）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的檔案管理系統。

第三章 評價資質的申請與審查

第十一條 國家環境保護總局負責受理評價資質的申請。

第十二條 申請評價資質的機構，應當提交下列材料：

（一）書面申請報告；

（二）建設項目環境影響評價資質申請表（附件二）；

（三）企業法人營業執照正、副本復印件或事業單位法人證書正、副本復印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本機構環境影響評價工程師職業資格證書、環境影響評價崗位證書及身份證件復印件，環境影響評價工程師登記證復印件或擬登記于本機構的環境影響評價工程師登記申請材料；申請核工業類環境影響報告書評價范圍的，還需提交本機構核安全工程師執業資格證書、注冊證及身份證件復印件；

（六）環境影響評價相關工作業績證明；

（七）質量管理體系認證證書復印件或環境影響評價工作質量保證體系的其他相關文件。

第十三條 申請機構應當將申請材料一式三份報送國家環境保護總局。國家環境保護總局受理評價資質申請，應當出具受理回執。

第十四條 國家環境保護總局組織對申請材料進行審查，并自受理申請之日起20日內，作出是否準予評價資質的決定。其中專家評審所需時間不計算在內。

決定準予評價資質的，應當自作出準予評價資質的決定之日起10日內，向申請機構頒發資質證書；決定不予評價資質的，應當書面通知申請機構并說明理由。

國家環境保護總局在作出是否準予評價資質的決定之前，可視具體情況征求申請機構所屬行業行政主管部門和所在地省級環境保護行政主管部門的意見。

第十五條 評價機構申請評價范圍調整，除需提交本辦法第十二條

（一）、（二）、（五）和

（六）項規定的材料外，還需提交現有資質證書正、副本復印件。

第十六條 乙級評價機構申請評價資質晉級，除需提交本辦法第十二條規定的材料外，還需提交現有資質證書正、副本復印件。

第十七條 評價機構變更名稱的，應當自變更登記之日起60日內申請資質證書的評價機構名稱變更。申請時，除需提交本辦法第十二條

（一）、（二）和

（四）項規定的材料外，還需提交下列材料：

（一）名稱變更的有關證明文件；

（二）變更后的企業法人營業執照正、副本復印件或事業單位法人證書正、副本復印件；

（三）現有資質證書正、副本復印件。

評價機構因改制、分立或合并等原因申請名稱變更的，還需提交本辦法第十二條

（五）項規定的材料。國家環境保護總局在受理名稱變更申請的同時，應當對申請材料進行全面審查，并根據其原評價資質情況以及改制、分立或合并后實際達到的資質條件，重新核定其評價資質等級和評價范圍，但不晉升其評價資質等級或擴大其評價范圍。

第十八條 資質證書有效期屆滿，評價機構需要繼續從事環境影響評價技術服務的，應當于有效期屆滿90日前申請延續。

申請評價資質延續的機構，應當提交本辦法第十二條規定的材料及現有資質證書正、副本原件。

國家環境保護總局組織對申請材料進行審查，在資質證書有效期屆滿前，作出是否準予延續的決定。

對符合相應評價資質條件和本辦法第二十九條規定的，準予延續；對不符合相應評價資質條件或本辦法第二十九條規定的，不予延續，書面通知申請機構并說明理由。

第十九條 評價機構有下列情形之一的，國家環境保護總局注銷其評價資質：

（一）資質證書有效期滿未申請延續的；

（二）法人資格終止的。

第二十條 國家環境保護總局定期公布評價機構名單。

第四章 評價機構的管理

第二十一條 評價機構應當對環境影響評價結論負責。

評價機構所主持編制的環境影響報告書和特殊項目環境影響報告表須由登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師主持；一般項目環境影響報告表須由登記于該機構的環境影響評價工程師主持。

環境影響報告書的各章節和環境影響報告表的各專題應當由本機構的環境影響評價專職技術人員主持。

第二十二條 環境影響報告書和環境影響報告表中應當附編制人員名單表，列出主持該項目及各章節、各專題的環境影響評價專職技術人員的姓名、環境影響評價工程師登記證或環境影響評價崗位證書編號，并附主持該項目的環境影響評價工程師登記證復印件。編制人員應當在名單表中簽字，并承擔相應責任。

第二十三條 環境影響評價工程師登記證中的評價機構名稱與其環境影響評價崗位證書中的評價機構名稱應當一致。

第二十四條 評價機構主持編制的環境影響報告書或環境影響報告表，必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質證書正本縮印件。縮印件上應當注明所承擔項目的名稱及環境影響評價文件類型，并加蓋評價機構印章和法定代表人名章。

第二十五條 評價機構應當堅持公正、科學、誠信的工作原則，遵守職業道德，講求專業信譽，對相關社會責任負責，不得違反國家法律、法規、政策及有關管理要求承擔環境影響評價工作，不得無任何正當理由拒絕承擔環境影響評價工作。

第二十六條 評價機構在環境影響評價工作中，應當執行國家規定的收費標準。

第二十七條 評價機構的經濟類型、法定代表人、工作場所和環境影響評價專職技術人員等基本情況發生變化的，應當及時報國家環境保護總局備案。

第二十八條 評價機構在領取新的資質證書時，應當將原資質證書交回國家環境保護總局。

遺失資質證書的，應當在國家環境保護總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補發。

第二十九條 甲級評價機構在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書。

乙級評價機構在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項環境影響報告書或環境影響報告表；其中，評價范圍為環境影響報告表的評價機構，在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項環境影響報告表。

第三十條 評價機構每年須填寫“建設項目環境影響評價機構業績報告表”（附件三），于次年3月底前報國家環境保護總局，同時抄報所在地省級環境保護行政主管部門。

第五章 評價資質的考核與監督

第三十一條 國家環境保護總局負責對評價機構實施統一監督管理，組織或委托省級環境保護行政主管部門組織對評價機構進行抽查，并向社會公布有關情況。

第三十二條 抽查主要對評價機構的資質條件、環境影響評價工作質量和是否有違法違規行為等進行檢查。

在抽查中發現評價機構不符合相應資質條件規定的，國家環境保護總局重新核定其評價資質；發現評價機構有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的，由國家環境保護總局按照本辦法的有關規定予以處罰。

第三十三條 各級環境保護行政主管部門對在本轄區內承擔環境影響評價工作的評價機構負有日常監督檢查的職責。

各級環境保護行政主管部門應當加強對評價機構的業務指導，并結合環境影響評價文件審批對評價機構的環境影響評價工作質量進行日常考核。

省級環境保護行政主管部門可組織對本轄區內評價機構的資質條件、環境影響評價工作質量和是否有違法違規行為等進行定期考核。

第三十四條 各級環境保護行政主管部門在日常監督檢查或考核中發現評價機構不符合相應資質條件或者有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的，應當及時向上級環境保護行政主管部門報告有關情況，并提出處罰建議。

第六章 罰則

第三十五條 評價機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價文件失實的，國家環境保護總局依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十三條的規定，降低其評價資質等級或者吊銷其資質證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款，同時依據有關規定對主持該環境影響評價文件的環境影響評價工程師注銷登記。

第三十六條 評價機構有下列行為之一的，國家環境保護總局取消其評價資質：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得評價資質的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借資質證書的；

（三）超越評價資質等級、評價范圍提供環境影響評價技術服務的；

（四）達不到評價資質條件或本辦法第二十九條規定的業績要求的。

申請評價資質的機構隱瞞有關情況或者提供虛假資料申請評價資質的，國家環境保護總局不予受理或者不予評價資質，并給予警告，申請機構一年內不得再次申請評價資質。

評價機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得評價資質的，除由國家環境保護總局取消其評價資質外，評價機構在三年內不得再次申請評價資質。

第三十七條 評價機構有下列行為之一的，國家環境保護總局視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個月、縮減評價范圍、降低資質等級或者取消評價資質，其中責令限期整改的，評價機構在限期整改期間，不得承擔環境影響評價工作：

（一）不按規定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（二）不按規定填報或虛報“建設項目環境影響評價機構業績報告表”的；

（三）未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔環境影響評價工作的；

（四）評價機構的經濟類型、法定代表人、工作場所和環境影響評價專職技術人員等基本情況發生變化，未及時報國家環境保護總局備案的。

第三十八條 在審批、抽查或考核中發現評價機構主持完成的環境影響報告書或環境影響報告表質量較差，有下列情形之一的，國家環境保護總局視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個月、縮減評價范圍或者降低資質等級，其中責令限期整改的，評價機構在限期整改期間，不得承擔環境影響評價工作：

（一）建設項目工程分析出現較大失誤的；

（二）環境現狀描述不清或環境現狀監測數據選用有明顯錯誤的；

（三）環境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環境標準適用錯誤的；

（五）環境影響預測與評價方法不正確的；

（六）環境影響評價內容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持環境影響評價結論的;

（七）所提出的環境保護措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）環境影響評價結論不明確的。

評價機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價結論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規定予以處罰。

第三十九條 國家環境保護總局及時向社會公告依據本辦法被吊銷資質證書、取消評價資質、降低資質等級和縮減評價范圍的評價機構。

第七章 附則

第四十條 評價機構依法承擔編制各級海洋行政主管部門負責審批的海洋工程類建設項目環境影響評價文件的，應當按照本辦法的規定取得相應資質等級和評價范圍；其所編制的環境影響評價文件可視為本辦法第九條、第十條和第二十九條規定的環境影響評價業績。

第四十一條 本辦法自2006年1月1日起施行。1999年3月30日國家環境保護總局發布的《 建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》即行廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：建設項目環境影響評價機構應具備的資質條件綜合比較記憶法

大連風度

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建設項目環境影響評價機構應具備的資質條件綜合比較記憶法

（大綱要求，了解建設項目環境影響評價機構資質條件的有關規定。為方便記憶，本人根據2010版教材內容，簡單的將其總結概括為“六有機構”，即人、財、物、能力、業績、體系。僅供大家參考，可以互相轉載，交流，但需注明。）

一、有人才（人）

1、全才

甲級：（20+10+3）具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；

乙級：（12+6+2）具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價范圍包括核工業類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。

乙表：（8+2）具備8名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書；

2、專才

甲級：（3+2+1）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。

環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

乙級：（2+1+1）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應配備至少2名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應類別的環境影響報告書。環境影響報告表評價范圍內的特殊項目環境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師；

3、多才

甲級：配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程、規劃、環境經濟、工程概算等方面的專業技術人員；

乙級：配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程等方面大連風度

QQ527387912

MSN：fhaqzj@hotmail.com 的專業技術人員。（乙級比甲級少規劃、環境經濟、工程概算人員）乙表：配備工程分析、生態、環境工程等方面的專業技術人員；

二、有資金（財）

甲級：1300萬（固定資產不少于1000萬元，注冊資金不少于300萬元）

乙級：250萬（固定資產不少于200萬元，注冊資金不少于50萬元）乙表：130萬（固定資產不少于100萬元，注冊資金不少于30萬元）

三、有設備（物）

配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。（乙級僅比甲級少計算機網絡系統）

四、有能力

1、超越能力（僅甲級具備，乙級不要求具備）：能夠開展規劃、重大流域、跨省級行政區域建設項目的環境影響評價；

2、應變能力：

甲級：能夠獨立編制污染因子復雜或生態環境影響重大的建設項目環境影響報告書； 乙級：能夠獨立編制建設項目的環境影響報告書或環境影響報告表；

3、自主能力（甲乙級相同）：能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證；

4、協調能力（甲乙級相同）：有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

五、有業績

（僅要求甲級，乙級無要求）近三年內主持編制過至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書。

六、有體系

（甲乙級的要求是相同的）具有健全的環境影響評價工作質量保證體系。

另：環境影響評價資質申請包括五類：申請新資質；申請調整評價范圍；申請更名；申請晉級；申請資質延續。記憶為：新、升、續、變、增 新：申請新資質； 升：申請晉級；

續：申請資質延續； 變：申請更名；

增：申請調整評價范圍