第一篇：申請(qǐng)“首違免罰”的程序

申請(qǐng)“首違免罰”的程序

2015年1月1日開始執(zhí)行新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》第三十五條規(guī)定，同時(shí)具備6種條件的機(jī)動(dòng)車所有人，可申請(qǐng)免除一次道路交通安全違法行為的罰款、扣分，交警部門給予警告處罰。6個(gè)條件分別是：

一、2015年1月1日以后，在深圳轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通安全違法行為;

二、深圳市注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車的所有人;

三、該違法行為未造成交通事故;

四、該違法行為發(fā)生之日前二十四個(gè)月內(nèi)該機(jī)動(dòng)車在本市無道路交通安全違法行為記錄;

五、該違法行為僅被處以罰款處罰，且數(shù)額在五百元(含)以下;

六、機(jī)動(dòng)車注冊(cè)或者變更登記后已滿二十四個(gè)月。

“符合申請(qǐng)條件的違法行為為違停、沖紅燈、壓線、不按規(guī)定車道行駛等罰款金額在500元(含)以下的違法行為。”深圳市交警局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首違免罰免除的是罰款、扣分，但是還是要處以警告處罰。“也就是說，機(jī)動(dòng)車所有人在申請(qǐng)了一次‘首違免罰’后，需要保持24個(gè)月該機(jī)動(dòng)車在本市無道路交通安全違法行為記錄，才可以再次申請(qǐng)‘首違免罰’。”

怎么申請(qǐng)“首違免罰”

1、到申請(qǐng)“首違免罰”所對(duì)應(yīng)的執(zhí)法單位窗口辦理

符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人攜帶材料前往需要申請(qǐng)“首違免罰”違法記錄所對(duì)應(yīng)執(zhí)法單位所屬的交通違法處理窗口提出“首違免罰”的申請(qǐng)，填寫《“首違免罰”申請(qǐng)表》。收到申請(qǐng)的交警部門執(zhí)法單位按照規(guī)定的審核流程及時(shí)限辦理。

2、手機(jī)和網(wǎng)上自助辦理

目前該系統(tǒng)正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)4月將上線試運(yùn)行。系統(tǒng)運(yùn)行后，交警部門將會(huì)主動(dòng)向符合條件的申請(qǐng)人手機(jī)推送可以申請(qǐng)“首違免罰”的信息，申請(qǐng)人收到信息后可以通過短信、網(wǎng)上深圳交警、深圳交警微信、微博、手機(jī)客戶端等5種實(shí)名認(rèn)證方式之中的任意1種提出申請(qǐng)，足不出戶即可申請(qǐng)辦理。

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“首違免罰”需要提交什么材料

(一)執(zhí)法單位窗口辦理

1、深圳市注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車行駛證原件及復(fù)印件。

2、機(jī)動(dòng)車所有人為個(gè)人的：攜帶所有人的身份證原件及復(fù)印件。經(jīng)辦人不是機(jī)動(dòng)車所有人的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交機(jī)動(dòng)車所有人的委托辦理該業(yè)務(wù)的委托書，經(jīng)辦人的身份證原件及復(fù)印件，機(jī)動(dòng)車所有人的身份證原件及復(fù)印件。

3、機(jī)動(dòng)車所有人為單位的：持單位委托書，單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)辦人的身份證原件及復(fù)印件。

(二)手機(jī)和網(wǎng)上自助辦理

1、手機(jī)辦理申請(qǐng)的車主在收到交警局發(fā)送的符合“首違免罰”的短信后，回復(fù)相關(guān)認(rèn)證碼確認(rèn)申請(qǐng)即可受理。

2、網(wǎng)上自助辦理需要輸入車主身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、手機(jī)收到的認(rèn)證碼、車牌號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)后4為編碼等認(rèn)證信息。

以上內(nèi)容希望對(duì)您有所幫助，如果還有其他疑問，歡迎上法律直通車。

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第二篇：申請(qǐng)深圳“首違免罰”要注意哪些問題

申請(qǐng)深圳“首違免罰”要注意哪些問題

符合條件的機(jī)動(dòng)車車所有人可以申請(qǐng)“首違免罰”。而“首違免罰”不僅免去罰金，也免去扣分。2015年1月1日開始執(zhí)行新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》第三十五條規(guī)定，同時(shí)具備六種條件的機(jī)動(dòng)車所有人可以申請(qǐng)免除一次道路交通安全違法行為的罰款、扣分，交警部門可以給予警告處罰。(簡(jiǎn)稱“首違免罰”)。下面為您詳細(xì)介紹“首違免罰”的相關(guān)內(nèi)容。

為何實(shí)行“首違免罰”

1、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)守法者。

深圳機(jī)動(dòng)車保有量已突破300萬輛，交通出行需求與滯后的交通環(huán)境矛盾不斷突出，道路交通壓力不斷增加，推出“首違免罰”，鼓勵(lì)市民駕車出行時(shí)自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，并養(yǎng)成文明駕車的良好習(xí)慣。這既有利于道路交通安全秩序管理工作，又提高道路交通參與者的安全系數(shù)，同時(shí)對(duì)守法者予以免罰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、人性化執(zhí)法。

在對(duì)道路交通安全秩序嚴(yán)格管理的同時(shí)推出“首違免罰”，對(duì)符合一定條件的輕微交通違法行為實(shí)行免罰，既體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則，又體現(xiàn)人性化執(zhí)法。

申請(qǐng)“首違免罰”的注意事項(xiàng)

(一)交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、電子警察抓拍的都可以申請(qǐng)嗎?

只要該宗違法符合“首違免罰”的申請(qǐng)條件，交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法或電子警察抓拍的違法行為都可以申請(qǐng)。

(二)“首違免罰”的車輛包含營(yíng)運(yùn)車輛嗎?

只要該宗違法符合“首違免罰”的申請(qǐng)條件，營(yíng)運(yùn)、非營(yíng)運(yùn)車輛都可以申請(qǐng)。

(三)扣分的違法行為可以申請(qǐng)嗎?

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第三篇：深圳在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)首違免罰

深圳在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)首違免罰

2015年1月1日以后，在深圳轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通安全違法行為，機(jī)動(dòng)車所有人此前兩年內(nèi)無交通違法的，在滿足其他相關(guān)條件的前提下，機(jī)動(dòng)車所有人可以申請(qǐng)免除一次道路交通安全違法行為的罰款、扣分，交警部門僅給予警告處罰。“首違免罰”為深圳全國(guó)首創(chuàng)。

一、“首違免罰”需具備6種條件 1、2015年1月1日以后，在深圳轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通安全違法行為。

2、深圳市注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車的所有人。

3、該違法行為未造成交通事故。

4、該違法行為發(fā)生之日前二十四個(gè)月內(nèi)該機(jī)動(dòng)車在本市無道路交通安全違法行為記錄。

5、該違法行為僅被處以罰款處罰，且數(shù)額在五百元(含)以下。

6、機(jī)動(dòng)車注冊(cè)或者變更登記后已滿二十四個(gè)月。

二、什么樣的違法行為可申請(qǐng)?

違停、沖紅燈、壓線、不按規(guī)定車道行駛等罰款金額在500元(含)以下的違法行為。

三、怎么申請(qǐng)“首違免罰”

1、到申請(qǐng)“首違免罰”所對(duì)應(yīng)的執(zhí)法單位窗口辦理

符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人攜帶材料前往需要申請(qǐng)“首違免罰”違法記錄所對(duì)應(yīng)執(zhí)法單位所屬的交通違法處理窗口提出“首違免罰”的申請(qǐng)，填寫《“首違免罰”申請(qǐng)表》。收到申請(qǐng)的交警部門執(zhí)法單位按照規(guī)定的審核流程及時(shí)限辦理。

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第四篇：征遷拆違政策及申請(qǐng)建房程序

征遷拆違政策及申請(qǐng)建房程序

目前，市政府對(duì)違章建筑的拆除決心和力度是前所未有的。有的群眾完全不知道什么是違建和建房程序怎么走。所以，有的群眾確實(shí)急需住房，但因?yàn)椴恢澜ǚ砍绦颍叭粍?dòng)工，導(dǎo)致其所建房屋成了違建，很可能造成經(jīng)濟(jì)損失。這其中也有部分群眾是符合補(bǔ)辦用地和建設(shè)審批手續(xù)的。當(dāng)然，也有部分群眾是為了得到巨額的征遷賠償而建的違建。這樣的違建，根本談不上什么質(zhì)量，就是五寸墻上直接上的樓板，是很容易出事的。下面我們先一起學(xué)習(xí)一下《關(guān)于蚌埠市集體土地上違法建筑的處理意見》蚌政辦[2010]63號(hào)文，讓大家知道違建該如何認(rèn)定。

63號(hào)文第四條，下列情形之外的認(rèn)定為違法建筑： 1.持有合法的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證（建房執(zhí)照）的建筑；

2.1982年以前（含1982年）地形圖有標(biāo)示且未發(fā)生變化的建筑；

3.2009年1月1日以前發(fā)生的，經(jīng)認(rèn)定符合“一戶一宅”規(guī)定且宅基地面積不超過160平方米的農(nóng)民住宅。4.持有城鄉(xiāng)規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的農(nóng)民住宅；

5.持有合法用地審批手續(xù)的建筑。

第五條 有下列情形之一的違法建筑應(yīng)予以拆除： 1.違反土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的違法建筑； 2.城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村集體土地上的無證違法建筑； 3.農(nóng)村居民在其他集體經(jīng)濟(jì)組織土地上的無證違法建筑；

4.不符合分戶條件和“一戶一宅”政策規(guī)定的無證農(nóng)民住宅；

5.違反基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”規(guī)定的情況。

第六條 有下列情形之一的違法建筑，經(jīng)依法查處到位后，可補(bǔ)辦用地和建設(shè)審批手續(xù)：

1.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的； 2.不符合土地利用總體規(guī)劃，但符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃且不占用基本農(nóng)田的；

3.經(jīng)市農(nóng)業(yè)部門和區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)且不占用基本農(nóng)田的養(yǎng)殖及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的；

4.2009年1月1日以后發(fā)生的，符合分戶條件和“一戶一宅”政策規(guī)定的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無證住宅；

5.符合法律規(guī)定的臨時(shí)用地。

另外，蚌埠市轄區(qū)內(nèi)集體土地征遷補(bǔ)償和安置政策也有所變化。希望大家能認(rèn)真聽，回去做廣泛宣傳，這樣能讓人均面積不足45平方米的戶和為了得到巨額的征遷賠償?shù)膽簦艞壗ㄟ`建的念頭。

關(guān)于補(bǔ)償，是針對(duì)拆遷本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋，按照持證狀況認(rèn)定合法建筑面積，并予以補(bǔ)償。安置等面積部分不予以補(bǔ)償。這其中又分兩塊。

1、拆遷持有合法證照的房屋，按照證載面積確認(rèn)合法房屋面積，依據(jù)《蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（蚌政[2009]2號(hào)）給予補(bǔ)償。

2、拆遷區(qū)政府認(rèn)定為“一戶一宅”的無證房屋，宅基地面積不超過160平方米，建筑面積在192平方米以內(nèi)的房屋，按照《蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（蚌政[2009]2號(hào)）給予補(bǔ)償。超出部分不予補(bǔ)償。

關(guān)于安置，是拆遷本集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋，按照人均45平方米確定安置面積，經(jīng)認(rèn)定為合法有效的房屋等面積安置部分按照《蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（蚌政[2009]2號(hào)）繳納補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，差額面積部分按每平方米200元繳納安置房差價(jià)。也就是說，現(xiàn)在安置政策不想過去是按面積，現(xiàn)在是按人來的，不論你房屋建的有多大或多小，都是按每人45平方米安置，你房子蓋得再大，你也沒占便宜，你房子 蓋得再小，也不會(huì)讓你吃虧。另外，未婚獨(dú)生子女戶、已絕育兩女戶每戶另外增加5平方米安置面積。原來2號(hào)文中規(guī)定的獨(dú)生子女另增加10平方米產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策不再執(zhí)行。

關(guān)于拆遷非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋的補(bǔ)償和安置。是先貨幣買斷，被征遷戶可以以低于成本價(jià)優(yōu)惠回購(gòu)一套。

以上是征遷政策的變化，希望大家回到村里能做廣泛宣傳，這樣能對(duì)新生違建起到很好的控制作用。盡管如此，我們對(duì)防偽控違不能掉以輕心。村里發(fā)現(xiàn)新生違建達(dá)到1000平方米；想了發(fā)現(xiàn)新生違建達(dá)到2000平方米；區(qū)里發(fā)現(xiàn)新生違建達(dá)到300平方米，滿足任何一條，將要對(duì)負(fù)責(zé)人黨籍政紀(jì)處理。今年以來，在征遷拆違工作的高壓態(tài)勢(shì)之下，但個(gè)別處，惡意違建時(shí)有發(fā)生，全鄉(xiāng)防控違形勢(shì)依然嚴(yán)峻。所以，我們要加大對(duì)防控違責(zé)任追究的力度。正是為了提高大家的防違意識(shí)，就是要大家始終繃緊防控違責(zé)任這根弦，需要我們對(duì)此警鐘長(zhǎng)鳴。我鎮(zhèn)對(duì)防控違工作十分重視，工作比較扎實(shí)，但從多次巡督查的情況看，還有不少村存在：思想不夠重視，制度不夠健全，責(zé)任不夠落實(shí)，投入和具體工作不夠到位的情況，防控隱患客觀存在，特別是個(gè)別地方存在“放水”情況，特別是個(gè)別村干部放水是一放一大片，處置又不及時(shí)，用種種借口搪塞、拖延，導(dǎo)致處置滯后，問題上交。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，居安思危，防患未然，提高貫徹“預(yù)防為主，源頭治理”方針的自覺性，提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、預(yù)防違建發(fā)生的能力，全面提升防偽控違管理水平。

防偽控違工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)。隨著我想建設(shè)步伐加快，防偽控違的任務(wù)將越來越重。這項(xiàng)工作只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱，對(duì)違建對(duì)象和責(zé)任人的處理也只會(huì)越來越重。是我們駐地政府工作的一條高壓線。因此，我們要始終堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，不要抱有任何的僥幸心理，不要有任何的幻想，始終保持防偽控違的高壓態(tài)勢(shì)，形成防偽控違的強(qiáng)大合力，真正做到對(duì)違建露頭就打，確保實(shí)現(xiàn)“零違建”的工作目標(biāo)。

對(duì)于防違控違有三點(diǎn)要求：

1、進(jìn)一步明確責(zé)任。防違控違是一條高壓線，出現(xiàn)違建就是失職、瀆職，就要受到處理。村分管負(fù)責(zé)人是防控違具體責(zé)任人，問題在自己受傷要及時(shí)處置，對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)上報(bào)，不要讓問題在自己手中耽誤，成為自己的責(zé)任，“犯規(guī)”了就要受到處理。

2、進(jìn)一步明確防控措施。防偽控違，重在“防”字，各村要落實(shí)好長(zhǎng)效管理措施，構(gòu)筑嚴(yán)密的防控網(wǎng)。防偽控違工作關(guān)鍵在村一級(jí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村防偽控違工作的管理，要配齊專門人員，強(qiáng)化工作職責(zé)，切實(shí)將防違控違的責(zé)任落實(shí)到位。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好日常巡查和信息搜集、上報(bào)工作，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)，在假日、雙休日期間，也要加大巡查力度，防止突擊搶建。要建立防偽控違例會(huì)制度，以便即時(shí)掌握情況，解決問題。

3、堅(jiān)持?jǐn)?shù)獨(dú)結(jié)合，解決群眾實(shí)際困難。目前確有一些群眾住房困難，但由于種種原因，對(duì)照政策不能建房的，我們要正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，特別是對(duì)弱勢(shì)群體，要落實(shí)好幫扶措施，爭(zhēng)取支持，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在政策范圍內(nèi)尋求解決問題的途徑，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，讓每一戶都能有房住。

最后是農(nóng)民建房手續(xù)審批程序該如何辦理。

1、申請(qǐng)建房戶需向村里遞交建房申請(qǐng)和舊房照片。申請(qǐng)中要詳細(xì)說明建房原由。

2、村里開兩委會(huì)研究，拿出初步意見。要有兩委會(huì)記錄。

3、村里將建房申請(qǐng)、舊房照片、初步意見交到鄉(xiāng)政府審核，審核完畢后進(jìn)行公示，公示不少于一周。

4、公示結(jié)束后，鄉(xiāng)政府上報(bào)區(qū)政府批復(fù)。

第五篇：拆違一般程序

當(dāng)前我國(guó)違法建筑執(zhí)法的一般程序?yàn)?

1、立案

執(zhí)法人員在日常檢查或城市規(guī)劃主管部門移送或受理群眾投訴、舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的具有明確的行為人且該行為違反了城市規(guī)劃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的應(yīng)予立案。制作《行政違法案件立案呈批報(bào)告》，說明事實(shí)與理由，經(jīng)由有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后查處。

2、取證

(1)由不少于兩人以上的執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)，向當(dāng)事人或單位出示證件，表明身份，閻明事由，要求配合取證;

(2)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記載取證過程，并由調(diào)查人員(勘驗(yàn)人員、見證人)和被調(diào)查人員(當(dāng)事人)簽名或蓋章，若被調(diào)查人員(當(dāng)事人)拒簽，則由調(diào)查人員(勘驗(yàn)人員)注明原由;

(3)采用合法手段取集當(dāng)事人陳述、證人證言、視聽資料及勘驗(yàn)筆錄等能表述違法行為的證據(jù)，并進(jìn)行證據(jù)事先保存。

(4)形成((調(diào)查報(bào)告》。

3、審定

調(diào)查終結(jié)后，由承辦人將制作的《行政違法案件立案呈批報(bào)告》、《調(diào)查報(bào)告》及相關(guān)證據(jù)資料整理上報(bào)。經(jīng)由有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，承辦人負(fù)責(zé)對(duì)處罰進(jìn)行預(yù)先告知(符合聽證條件的還應(yīng)進(jìn)行聽證告知)，制作《行政處罰決定書》。

4、執(zhí)行

(1)送達(dá)《行政處罰決定書))。《行政處罰決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址;違法事實(shí);執(zhí)法依據(jù);當(dāng)事人享有的權(quán)利及制作機(jī)關(guān)名稱及時(shí)間。《行政處罰決定書》必須加蓋執(zhí)行機(jī)關(guān)公章并送達(dá)當(dāng)事人簽收。拒簽應(yīng)注明原由并由見證人簽字。

(2)當(dāng)事人(單位)拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由做出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(3)當(dāng)事人(單位)要求行政復(fù)議的，依法由執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府受理、管轄。

違法建筑拆除的一般程序：

執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定需強(qiáng)制拆除的違法建筑，應(yīng)按權(quán)限報(bào)送審批。經(jīng)有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，移送規(guī)劃行政主管部門強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建筑物，按一般程序進(jìn)行認(rèn)證和查證，根據(jù)不同情況采取不同的強(qiáng)制措施實(shí)施強(qiáng)制拆除。、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)具備以下條件:(1)作出決定的行政機(jī)關(guān)無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán);(2)法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

(3)在法定期限內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不履行行政機(jī)關(guān)決定又不提起行政復(fù)議或行政訴訟。

2、聯(lián)合有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行(1)制作《限期拆除通知書》，并載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址、違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)、應(yīng)予拆除建筑物的位置及面積、自行拆除的期限、當(dāng)事人享有的權(quán)利及制作機(jī)關(guān)名稱及時(shí)間。《限期拆除通知書》必須加蓋執(zhí)行機(jī)關(guān)公章并送達(dá)當(dāng)事人簽收。拒簽應(yīng)注明原由并由見證人簽字、張貼送達(dá)應(yīng)保全送達(dá)的視聽資料。

(2)當(dāng)事人(單位)逾期不拆除的，由市規(guī)劃行政主管部門或制發(fā)《限期拆除通知書》的執(zhí)法機(jī)關(guān)，經(jīng)所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)《拆除違法建筑決定書》，并載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址、強(qiáng)拆依據(jù)、強(qiáng)拆時(shí)間、要求自行清理存放在違法建筑物中的財(cái)物:、當(dāng)事人享有的權(quán)利下達(dá)機(jī)關(guān)的名稱和時(shí)間。《拆除違法建筑決定書》必須加蓋下達(dá)機(jī)關(guān)印章。《拆除違法建筑決定書》可直接交付當(dāng)事人(單位)或者張貼于現(xiàn)場(chǎng)醒目位置予以公告并保全證據(jù)。

(3)執(zhí)行時(shí)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)通知或委托違法建筑物所在地的基層組織，通知違法建筑物所有人或法人或負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。被通知到場(chǎng)的人員是否到場(chǎng)不影響執(zhí)行工作的進(jìn)行。

(4)執(zhí)行中，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)予以登記并制作物品清單。物品清單應(yīng)與違法建筑物內(nèi)的一并交由被執(zhí)行人。不能當(dāng)面交付的，應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)通知被執(zhí)行人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。物品清單應(yīng)一式兩份，一份交由當(dāng)事人，一份由執(zhí)法機(jī)關(guān)保存。必要時(shí)錄制現(xiàn)場(chǎng)影像資料留存。

(5)執(zhí)行完畢后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)明確專人將執(zhí)行有關(guān)情況記入筆錄，由參與單位或在場(chǎng)人員簽名蓋章。制作的筆錄、財(cái)物清單、現(xiàn)場(chǎng)影像等相關(guān)資料應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔備查。

(6)因執(zhí)行引起的行政復(fù)議，依法由執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府受理、管轄。

拆違在法律依據(jù)上的問題：

概括而言主要有罰則不統(tǒng)一，執(zhí)法權(quán)分配不合理以及立法權(quán)限模糊。以下將分點(diǎn)論述。

第一，經(jīng)對(duì)現(xiàn)有法律資源的梳理，發(fā)現(xiàn)拆除違法建筑的法律依據(jù)眾多，罰則也不相統(tǒng)一，大體有以下幾種模式: 一是行政命令+行政處罰。這里面又包含了兩種情形：

1、行政命令+一種行政處罰，如《中華人民共和國(guó)土地管理法》第74條:“??責(zé)令限期改正或治理，可以并處罰款。”

2、行政命令+兩種以上行政處罰，如《上海市城市規(guī)劃條例》第68條:“??責(zé)令停止施工，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不能沒收實(shí)物的，按市場(chǎng)價(jià)沒收違法所得，拆除或沒收后仍未完全消除影響的，處建設(shè)工程違法部分造價(jià)的百分之二十至百分之百的罰款。”

二是行政命令+行政強(qiáng)制。這里也有兩種情形:

1、行政命令+一種行政強(qiáng)制，如《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》第6條:“??作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除的決定，并以通告形式告示，當(dāng)事人應(yīng)在限期內(nèi)拆除，未在限期內(nèi)拆除的，可申請(qǐng)市或區(qū)、縣人民政府組織強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的十日前，市或區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。”

2、行政命令兩種以上的行政強(qiáng)制，如《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第42條:“??對(duì)正在實(shí)施違法建筑建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令立即停止施工，可暫扣施工工具、材料；拒不改正的，可組織代為改正，代為改正費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。”

3、行政命令+行政強(qiáng)制+行政處罰。如《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第20條:“??責(zé)令限期改造或拆除，逾期不改造或拆除的，可以強(qiáng)制拆除，對(duì)戶外廣告可并處三千元以上三萬元以下罰款，對(duì)其他戶外設(shè)施可并處五百元以上五干元以下罰款。”

以上是對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的，違法建筑的法律后果在法律性質(zhì)上的分析。除法律后果的種類有所不同外，現(xiàn)行規(guī)定中對(duì)同一行為或同一類行為進(jìn)行行政處罰的幅度也不盡相同。

以前述的《市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第20條，和《戶外廣告辦法》第24條為例，前者規(guī)定，違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告，影響市容的，可處三千元以上三萬元以下的罰款；而后者則規(guī)定，違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，處五千元以上二萬元以下罰款。同樣是不按照要求設(shè)置，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告，在罰則上卻有著不小的差異，這在執(zhí)法實(shí)踐中，會(huì)給行政執(zhí)法部門造成相當(dāng)大的困難。

第二，通過對(duì)現(xiàn)有法律資源的梳理，發(fā)現(xiàn)目前有權(quán)拆除違法建筑的行政主管部門眾多，“拆違”由規(guī)劃、房地、城管、建筑、綠化、道路交通、水務(wù)、港口、市政公用事業(yè)等十多個(gè)部門分頭管理，職權(quán)有所交叉。

例如，根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》第68條的規(guī)定，占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻建造建筑物、構(gòu)筑物的，由市或區(qū)、縣規(guī)劃部門管理。而根據(jù)《上海市城市道路橋梁管理?xiàng)l例》第47條之規(guī)定，在城市道路、橋梁范圍內(nèi)，搭建臨時(shí)性、永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他占路障礙物的，應(yīng)由路政管理機(jī)構(gòu)管理。在法律效力上，《規(guī)劃條例》與《道橋條例》均是地方性法規(guī)，在時(shí)間順序上，這兩個(gè)條例均在2003年進(jìn)行了修正。因此，在管理實(shí)踐中，究竟由哪個(gè)部門根據(jù)哪部法規(guī)實(shí)施，并不清楚。

第三，立法權(quán)限上有違《立法法》精神。以2011年1月21日由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》為例，改條例規(guī)定，拆除違法建筑不予補(bǔ)償，但實(shí)際上國(guó)務(wù)院并沒有這一事項(xiàng)的立法權(quán)。其理由如下：

1、“國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償”屬于“對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”“征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”的范圍，依法應(yīng)當(dāng)制定法律進(jìn)行規(guī)范，相應(yīng)的權(quán)限和程序應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定，而不能由行政法規(guī)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條的規(guī)定，為了公共利益的需要“對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，應(yīng)當(dāng)“依照法律規(guī)定”;根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定，為了公共利益的需要“征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)“依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序”。

2、未經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)明確授權(quán)，國(guó)務(wù)院無權(quán)對(duì)“房屋征收與補(bǔ)償”制定行政法規(guī)。《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定，“對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收”“只能制定法律”。雖然第九條規(guī)定“本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)”，但第十條規(guī)定“授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍”。第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定，“授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面的問題，必要時(shí)可以根據(jù)憲法，在同有關(guān)法律和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定的基本原則不相抵觸的前提下，制定暫行的規(guī)定或者條例，頒布實(shí)施，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，條件成熟時(shí)由全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法律”。但在《中華人民共和國(guó)立法法》施行后，全國(guó)人大及其常委會(huì)并沒有就“房屋征收與補(bǔ)償”事項(xiàng)專門作出決定，對(duì)國(guó)務(wù)院“明確授權(quán)的目的、范圍”。況且，“房屋征收與補(bǔ)償”也不能理解為就是“有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面的問題”。

3、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六條尚不能確定國(guó)務(wù)院對(duì)“房屋征收與補(bǔ)償”有“先制定行政法規(guī)”的權(quán)力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六條關(guān)于“為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的授權(quán)，國(guó)務(wù)院似乎有權(quán)規(guī)定征收與補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。但《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六條屬于永久性授權(quán)，不是《中華人民共和國(guó)立法法》第九條規(guī)定的暫時(shí)性授權(quán)(“先制定行政法規(guī)”以后再“制定法律”)。其授權(quán)的范圍也不明確。國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開征求意見稿)>的說明》中也承認(rèn):“城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定??對(duì)‘公共利益’的范圍，沒有具體規(guī)定”。第二次公開征求意見稿條文本身也沒有說制定條例是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的授權(quán)。

如河北保定市七一路高速引線邊有一家名叫“綠蘿灣”的酒店，因違法占用農(nóng)村集體土地25.5畝被列為違法建筑。從2004年至2009年五年時(shí)間里，由于相關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)不堅(jiān)定，態(tài)度暖昧，雖有三任副市長(zhǎng)經(jīng)手，就是拆不掉。2009年4月，新華社對(duì)此事進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。保定市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)分別作出批示，要求查處和拆除。然而，在隨后的八個(gè)月里，相關(guān)部門來回踢皮球，違法建筑仍然“毫發(fā)未損”。這樣的事件在全國(guó)各地并不少見。

三、治理方式單一

縱觀全國(guó)大部分城市治理違法建筑，基本是拆除為主，造成大量的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)。有些違法建筑僅僅是由于某些特殊原因造成審批手續(xù)不全，但并不影響城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益；有些“合法建筑”雖經(jīng)不同途徑獲得審批手續(xù)，但是影響城市總體規(guī)劃和社會(huì)公共利益；有些違法建筑既沒有合法審批手續(xù)，也影響城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益。違法建筑之間也存在很多差別，但是現(xiàn)實(shí)治理中，大部分城市均采取“一刀切”模式，拆除為主，有失社會(huì)公平。另外，即便確有必要拆除，也應(yīng)當(dāng)慎重考慮成本和效益的平衡，拆與留并不僅僅涉及處理本身，還涉及社會(huì)資源的利用效益問題。這一點(diǎn)在我國(guó)違法建筑處罰實(shí)踐中并沒有給予應(yīng)有的關(guān)注，很多情況下“一拆了之”，沒有考慮拆除成本和違法建筑再利用的問題。

另外，違法建筑拆除一律不賠償值得商榷。全國(guó)大部分城市治理違法建筑，一般均采取一個(gè)原則——違法建筑拆除一律不賠償。這種做法，一方面違背了實(shí)質(zhì)公平的要求，對(duì)一些因特殊原因而造成的違法建筑處理不公，另一方面引發(fā)極少數(shù)地方政府和主管部門為獲取非法利益而以“拆違”代替拆遷并不對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。

例如，2005年浙江省某市國(guó)土資源局對(duì)邵海青等人作出《房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書》確認(rèn)邵海青等人的房屋為違法建筑，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸趫?zhí)行《房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書》時(shí)卻以拆除違法建筑方式而不是以拆遷方式進(jìn)行處理，從而“不予補(bǔ)償”。