第一篇：電視劇審查暫行規定

電視劇審查暫行規定

【頒布日期】1999.4.7

【實施日期】1999.4.7

【失效日期】

【法規分類】部門規章

【內容分類】

【頒布單位】國家廣播電影電視總局

【內容】

國家廣播電影電視總局令 第1號

現發布《電視劇審查暫行規定》，自發布之日起施行。

局長 田聰明

一九九九年四月七日

第一章 總 則

第一條 為規范電視劇審查工作，保證電視劇質量，繁榮 和發展電視事業，根據《廣播電視管理條例》等有關規定，制定本規定。

第二條 國家實行電視劇審查制度。

未經廣播電視行政部門的電視劇審查機構審查通過的電視劇，不得發行、播放、進口、出口。

第三條 國家鼓勵創作思想精深、藝術精湛、制作精良、為廣大群眾喜聞樂見的電視劇。

與外國及港、澳、臺地區合作制作的電視?。ㄒ韵潞喎Q“合拍劇”）應當堅持“以我為主”，表現中華民族優良傳統和人類進步以及美好、向上的內容。

引進外國及港、澳、臺地區電視?。ㄒ韵潞喎Q“引進劇”）應當具有積極的主題思想、較高的審美情趣和文化藝術借鑒價值。

第四條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱“總局”）設 立電視劇審查委員會和電視劇復審委員會，各省、自治區、直轄市廣播影視廳（局）設立省級電視劇審查 機構，負責相應的電視劇審查工作。

第二章 審查機構職責

第五條 總局電視劇審查委員會的職責是：

（一）審查中央國家機關和單位、軍隊所屬的電視劇制作機構拍攝的電視劇，以及和地方單位聯合拍攝的使用中央單位《電視劇制作許可證》的電視劇；

（二）審查引進劇、合拍??；

（三）對送審的各類電視劇提出書面修改、刪剪意見；

（四）作出審查結論；

（五）定期發布電視劇審查情況。

第六條 總局電視劇復審委員會的職責是：

對送審單位不服總局電視劇審查委員會或省級電視劇審查機構的審查結論提起的復審申請進行復審，并作出復審結論。

第七條 省級電視劇審查機構的職責是：

（一）審查本轄區內電視劇制作機構制作的或與轄區外單位聯合拍攝而使用本轄區單位《電視劇制作許可證》的電視劇，對送審的電視劇提出修改、刪剪意見，作出審查結論；

（二）初審本轄區內單位引進的引進劇和本轄區內電視劇制作單位與外方合拍的合拍劇，并提出初審意見。

第八條 總局電視劇審查委員會辦公室，設在總局社會管 理司，負責日常工作。具體職責是：

（一）受理送審單位的申請，初核送審各類電視劇的文字材料及節目樣帶；

（二）制定審查日程計劃；

（三）根據總局電視劇審查委員會的審查意見、結論，起草有關報告、通知和批復。

第九條 經總局審查通過或復審通過的電視劇，統一由總 局審查委員會頒發《電視劇發行許可證》。

經省級電視劇審查機構審查通過的國產電視劇，由省級電視劇審查機構頒發《電視劇發行許可證》。

《電視劇發行許可證》由總局統一印制。

第三章 審查標準

第十條 禁止電視劇載有下列內容：

(一)危害國家統一、主權和領土完整的；

(二)危害國家的安全、榮譽和利益的；

(三)煽動民族分裂，破壞民族團結的；

(四)泄漏國家秘密的；

(五)誹謗、侮辱他人的；

(六)宣揚淫穢、封建迷信或渲染暴力的；

(七)宣揚種族、性別、地域歧視的；

(八)法律、行政法規規定禁止的其他內容。

第十一條 電視劇中個別情節、語言或畫面有下列內容之一的，應當刪剪、修改：

(一)夾雜淫穢色情內容的：

１、直接表現性行為、裸露男女性器官和女性乳房的畫面；

２、造成強烈感官刺激的接吻、愛撫以及與性相關的不良畫面；

３、具體表現淫亂、強奸、通奸、賣淫、嫖娼等內容；

４、粗俗、下流、趣味低下的臺詞；

５、低級庸俗的劇中音樂及音響效果。

(二)夾雜兇殺暴力內容的：

１、在客觀上有美化、贊賞、同情犯罪傾向和效果的；

２、具體描寫犯罪方法或細節，易誘發人們模仿犯罪行為的；

３、刺激性較強的血腥、暴力、恐怖、怪誕的畫面和音響；

４、明顯產生不良視覺效果的吸毒、賭博等畫面。

(三)渲染看相、算命、看風水、占卜及其它迷信活動的場面和情節。

(四)鼓吹宗教至上的情節或過度渲染宗教氣氛的畫面。

(五)可能對未成年人產生不良影響的情節。

(六)可能引發國際、民族、宗教糾紛的情節。

(七)破壞自然生態、濫捕、濫殺珍稀野生動物的畫面。

(八)應當刪剪、修改的其他內容。

第四章 審查程序

第十二條 送審國產電視劇時，應當提交下列實物和材料 ：

１、圖像清晰、伴音清楚、內容完整的錄像帶；

２、制作單位上級主管部門詳細的初審意見；

３、《電視劇制作許可證》復印件及投拍備案書面材料；

４、編劇或原著作權人的改編授權書；

５、與合作單位的協議；

６、較詳細的劇情介紹。

第十三條 送審合拍劇時，應當提交下列實物和材料：

１、圖像清晰、伴音清楚、內容完整的錄像帶；

２、當地省級電視劇審查機構詳細的初審意見；

３、《電視劇制作許可證》復印件；

４、總局同意合拍立項的批復；

５、與合作制作單位的協議書；

６、較詳細的劇情介紹。

第十四條 送審引進劇時，應當提交下列實物和材料：

１、圖像清晰、伴音清楚、內容完整的錄像帶；

２、當地省級電視劇審查機構詳細的初審意見；

３、版權證明書和授權書的復印件；

４、版權貿易合同或協議；

５、較詳細的劇情介紹。

第十五條 送審單位的上級主管部門應當對送審電視劇嚴格把關，做好初審工作，并提出詳細、明確的初審意見。對劇中需刪剪、修改或把握不準的問題，應逐一列出并提出處理 意見。

第十六條 電視劇審查機構在收到完備的報審材料后，一 般應在３０天內提出修改、刪剪意見或審查結論，并以書面形式通知送審單位。審查通過的，由電視劇審查機構頒發《電視劇發行許可證》；經審查仍須修改的，由送審單位修改后將修改部分重新送審；審查不予 通過的，審查機構應當將不予通過的理由書面通知送審單位。

第十七條 送審單位不服審查結論的，可以自收到審查結論之日起15天內向總局電視劇復審委員會提出復審申請。

第十八條 總局電視劇復審委員會在收到書面的復審申請及全部樣帶后，一般應在20天內作出復審結論。復審通過的，由總局電視劇復審委員會責成總局電視劇審查委員會頒發《電視劇發行許可證》。

第十九條 已經取得《電視劇發行許可證》的電視劇，在實際播放時不得隨意更改。如果劇名、劇中主要人物、主要劇情等發生變更的，應當按照本規定重新送審。

第二十條 已經取得《電視劇發行許可證》的電視劇，在特殊情況下，總局可以作出責令修改、刪剪、停止發行、停止播放的決定。

第二十一條 重大革命歷史題材電視劇按照重大革命歷史題材影視創作領導小組的有關規定送審，經審查通過的，由總局電視劇審查委員會頒發《電視劇發行許可證》。

第五章 罰則

第二十二條 對違反本規定的行為，將依據《廣播電視管理條例》和其它有關法律、法規進行處罰。

第二十三條 由于審查機構審查不嚴造成嚴重后果的，總局將對審查機構進行通報批評，審查機構的主管部門將對有關責任人給予警告、撤職等行政處分。

第六章 附則

第二十四條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：電視劇審查程序

電視劇審查程序

2002年7月5日,國家廣電總局就切實加強電視劇審查工作發出通知。通知肯定了近年來各級電視劇審查機構和業務主管部門認真履行電視劇審查管理職責，使思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀電視劇不斷涌現。通知指出，目前也有少數省級電視劇審查機構和主管部門未能切實履行審查職責，審查不細、把關不嚴，致使一些制作粗糙、胡編亂造、低級庸俗，甚至存在嚴重導向問題的電視劇得以通過審查、獲準播放。少數審查機構和業務主管部門未認真履行職責，使不少報總局審查的電視劇存在著明顯的導向問題和不當之處。有些問題初審時只要稍加留意就能夠發現并解決，個別電視劇漏洞百出、白字連篇，甚至一部電視劇中錯別字超過500個，相當數量的報審電視劇不符合送審要求，這種狀況必須盡快改變。

針對目前存在的問題，通知強調各省級電視劇審查機構和業務主管部門必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和把關意識，采取有效措施，切實加強電視劇審查、管理工作，嚴把政治關、政策關、導向關、藝術關，通過有效管理，凈化熒屏，薦優限劣、推出精品，使我們批準播出的電視劇總體質量明顯上升，使廣大觀眾看到更多思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電視劇。為確保電視劇創作導向正確，更好地為改革開放和現代化建設服務，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進電視劇藝術的繁榮發展為切實提高電視劇審查工作質量和效率，通知對具體報審程序與報審要求作了如下規定：

一、國產電視劇報審要求

必須由持證單位報審。自2002年7月15日起，各地、各單位向總局總編室報審國產電視劇必須完整清晰地填寫《國產電視劇報審表》，加蓋公章，并提交齊全的送審材料。本《通知》附有《國產電視劇報審表》樣本，請接到后即印制備用。隨《報審表》提交的各項必備材料，包括《電視劇制作許可證》復印件、拍攝制作電視劇備案公示的復印件、聘用境外人員參與國產電視劇創作的批準文件復印件、每集不少于500字的劇情梗概、完整的片頭、片尾和歌曲的字幕清單表、符合審查要求的大1/2完整錄像帶或DVD一套。請報審單位認真整理、分類清點、逐項填寫，確保表中內容和數量與所附各項送審材料相統一，完整無誤?！秶a電視劇報審表》中《主創人員》至少應包括編劇、導演、主要演員，協議書應以持證單位名義與受聘方簽署；劇組與受聘方簽約的，需補蓋持證單位公章。持證單位應參與以本單位名義制作的電視劇的主創工作，至少應派員出任該劇的制片人或制片主任，以掌握該劇的修改決策權，確保送審劇目按照總局的審查意見修改到位。

二、合拍劇報審要求

境內電視劇制作機構與境外（含港澳臺）機構合作制作電視劇，由境內制作機構向總局外事司提出立項申請，并按有關規定提供必備材料，包括立項申請書、合拍中文劇本（或每集不少于1500字的大綱）、境內外主創人員名單和履歷及與制作單位簽訂的合約、拍攝計劃（含拍攝景點及詳細日程）、合作協議或意向書（需有資金投入情況及版權分成內容）、境內制作機構資格證明、境外制作機構資格證明等。

合拍劇攝制完成后，由境內制作機構向總局外事司報送審查。報審時需提交送審報告、經批準的故事梗概及分集大綱、題材規劃批文、合拍立項批復、與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕、主創人員簡歷、主創人員合約、符合審查要求的完整樣帶、有關宣傳品等。

三、引進?。ê瑒赢嬈﹫髮徱?/p>

由有引進資格的單位向總局外事司報送審查，報審時需提交完整清晰的《引進電視劇報審表》，簽字并加蓋公章。本《通知》附有《引進電視劇報審表》樣本，請接到后即印制備用。報審時還需提交省級電視劇管理部門或上級主管部門初審意見、合約（中外文）、版權證明及授權書（中外文）、劇情介紹和分集梗概、符合審查要求的完整樣帶（如需預審，則需表明樣帶語種情況）；與樣帶字幕相一致的片頭片尾中外文字幕等。

對報總局審查的引進劇（含動畫片），引進單位的上級主管部門必須認真初審，切實把關，有效制止導向錯誤、質量低劣、格調低下、胡編亂造的文化垃圾流入，不能不負責任地將未經審查或把關不嚴的引進劇報總局審查。

引進劇目（含動畫片）在審查通過之前，只可簽署有關意向書；其內容經總局審查通過后，引進單位才能與供片方簽定付款協議。在總局得出審查結論之前，引進單位已與供片方簽約付款，而所引進劇目最終未獲準通過，所造成的經濟損失由引進單位自負。

四、對各類電視劇送審文字資料的要求

各項報審必備資料中，有關證明、批文和協議書等，需提供文字、印章、簽字等清晰、頁面完整的復印件。必要時需出示合約、授權書等原件。各類送審電視劇《劇情簡介》和《分集梗概》表達必須完整，不得以省略號或設懸念代替。凡簡介、梗概表述不清、不明確者，將予以退回，要求重新填寫。《省級審查機構或業務主管部門初審意見》應該明確具體，包括對送審劇目在思想性、藝術性、觀賞性等方面的基本評價，指出不足之處并附主要修改意見，不能只籠統填寫“同意送審”一類用語?！镀^、片尾完整字幕》中，涉及境外（含港、澳、臺）演職人員的，必須注明其所屬國家或地區,不得遺漏。

五、對各類電視劇送審樣帶的要求

除特殊情況外，連續劇需一次完整送審，不得中斷分送。送審樣帶應該錄制成播出版形式，如何播出就如何送審。樣帶必須完整規范，畫面清晰、語音清楚、音樂和諧；樣帶需鋪時碼，時碼在畫面上部邊角處顯示，不與字幕重疊，不影響審看；連續劇每集片頭片尾字幕齊全，不能有的集有，有的集沒有；“樣片”字樣（防盜版標志）不能遮蓋字幕，影響審看；送審樣帶中如果留有一些已準備在正式播出時刪改的內容，必須注明。經修改后報送第二次以上審查樣帶，需附修改說明，明確指出刪減、修改內容及所處位置（何集何時間點），并加蓋制作單位（即持證單位）公章。修改說明中，所列內容必須與實際修改情況相符。送審樣帶均需粘貼片名標簽，倒帶至開始位置。

各類電視劇可根據需要打字幕，字幕（除書法題寫片名等）必須是簡體中文形式，并在送審樣帶上完整體現。送審樣帶上沒有的字幕，不得在播出時添加。合拍劇、引進劇（含動畫片）的片頭、片尾字幕必須加配中文，片中與故事情節有關的外文對白、主題歌及插曲歌詞大意，背景畫面中與劇情有關的各種標牌內容，動畫片分集故事小標題等，都應打簡體中文字幕。送審電視劇樣帶字幕應有專人負責校對，杜絕錯別字。

各省級電視劇審查部門和委托審查部門，應按照總局通知精神，調整和加強各自的電視劇審查工作，健全報審制度，規范審查程序。凡不符合報審要求的電視劇，如《國產電視劇報審表》和《引進電視劇報審表》填寫不完整、送審材料不齊全或不符合要求，樣帶質量不符合審查標準，粗制濫造、錯別字過多等，總局將退回送審單位，不予審查。

特此通知。附件：

國產電視劇報審表

引進境外影視劇報審表

第三篇：上海市電視劇制作管理暫行規定

【發布單位】80902

【發布文號】上海市人民政府第13號 【發布日期】1992-04-04 【生效日期】1992-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市電視劇制作管理暫行規定

（1992年4月4日上海市人民政府第13號令發布）

第一條 第一條 為加強對電視劇制作的管理，繁榮電視劇創作，提高電視劇質量，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱的電視劇是指采用電子攝錄手段制作的具有故事情節、向社會播放或公開出版的下列電視節目：

（一）電視單本劇、電視連續劇、電視系列??；

（二）電視小說、電視短劇、電視報道劇等。

第三條 第三條 凡在本市范圍內制作電視劇，必須遵守本規定。

第四條 第四條 上海市廣播電視局是本市電視劇制作的行政主管部門，其所屬的音像管理處（以下稱市音像管理處）負責電視劇制作的具體管理。

文化、電影、新聞出版、工商等行政管理部門應按照各自職責，配合廣播電視部門做好電視劇制作的管理工作。

第五條 第五條 電視劇制作必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，必須有益于社會主義精神文明建設。禁止制作內容反動、淫穢、色情、渲染兇殺暴力、宣揚封建迷信的電視劇。

第六條 第六條 制作電視劇的單位必須持有電視劇制作許可證（以下簡稱許可證）。許可證分長期許可證和臨時許可證。無許可證的一律不得從事電視劇制作。

長期許可證有效期為三年。持證單位在許可證期滿后需要繼續制作電視劇的，應在期滿前一個月向原發證機關申請換領新證。臨時許可證按一部（包括系列集、連續集）一證的原則核發，僅限于所批準的電視劇在制作期間有效，對制作其他電視劇無效。

禁止個人制作電視劇。

第七條 第七條 申請制作電視劇的單位，必須按下列規定辦理許可證申領手續：

（一）從事長期制作電視劇的單位，經其市級主管部門同意后，向市音像管理處提出申請，由市廣播電視局審核批準并發給長期許可證。

（二）從事臨時制作電視劇的單位，向市音像管理處提出申請，由市廣播電視局審核批準并發給臨時許可證。

第八條 第八條 申請長期制作電視劇的單位，必須具備下列條件：

（一）屬專業宣傳、文藝單位；

（二）有獨立攝制電視劇的專業創作隊伍，其中編輯、導演、攝像、錄像等人員應具有大專以上文化程度，或具有初級以上文藝專業技術職稱，或曾參與三部以上在省級以上電視臺播出的電視劇的攝制；

（三）有同時攝制兩部以上電視劇所需的自備成套專用設備；

（四）有用于攝制電視劇的專項資金。

第九條 第九條 申請臨時制作電視劇的單位，必須具備下列條件：

（一）屬專業宣傳、文藝單位；

（二）有區、縣宣傳工作主管部門審查通過的電視劇劇本；

（三）有制作該電視劇所必需的主要演職人員；

（四）有制作該電視劇所必需的專用設備和專用資金；

（五）有獨立的銀行帳戶；

（六）與其他單位合作攝制電視劇的，應提供合作攝制合同。

第十條 第十條 申請許可證的單位，必須在電視劇攝制前提出申請，攝制期間或攝制完成后提出的，不予受理。

第十一條 第十一條 持長期許可證的單位與非持證單位合作攝制電視劇，應簽訂合作攝制合同。其中編輯、導演、攝像、錄像、劇務人員應以持證單位為主。

第十二條 第十二條 許可證不得涂改、轉讓、租借。

第十三條 第十三條 本市電視劇題材、選題的協調平衡工作，由市電視劇制作協調領導小組負責。電視劇的創作規劃、劇目選題和成品帶質量方面的管理，文化、電影、新聞出版系統的單位由市文化局、市電影局、市新聞出版局分別負責，廣播電視系統或其他系統的單位由市廣播電視局負責。

第十四條 第十四條 采取贊助性廣告形式進行電視劇制作的，應按本市文化藝術領域贊助性廣告管理的有關規定辦理審批手續。

在電視劇片頭或上下集之間制作廣告節目的，應按國家和本市廣告管理的有關規定執行。

第十五條 第十五條 電視劇攝制完成后，持有許可證的單位應在電視劇錄像帶送其市級主管部門或區、縣宣傳工作主管部門審查同意后十五天內，將電視劇錄像帶一部報送市電視劇制作協調領導小組備案；并填寫電視劇制作情況表，報送市音像管理處。

第十六條 第十六條 電視臺（包括有線電視臺，下同）和音像出版單位只能播放、出版持有許可證的單位制作的電視?。粺o許可證單位制作的電視劇一律不得播放、出版。

播放或出版的電視劇，片首及片尾須標有電視劇許可證編號。

第十七條 第十七條 外省市單位來本市攝制電視劇，應持有所在省、自治區、直轄市廣播電視管理部門頒發的許可證，并接受本市音像管理部門的監督、檢查。無許可證的，本市單位不予接待。

第十八條 第十八條 本市音像出版單位出版外省市持有許可證的單位制作的電視劇，必須經其市級主管部門審查同意。出版后十五天內應將該電視劇錄像帶一部報送市電視劇制作協調領導小組備案。

第十九條 第十九條 市音像管理處有權對電視劇攝制過程進行監督檢查，檢查時應出示檢查證。

發現下列情況之一的，市音像管理處應收回許可證：

（一）因情況發生變化而不再具備制作電視劇條件的；

（二）領取長期許可證后，在有效期內連續六個月不攝制的；

（三）領取臨時許可證后在批準的制作期間內不攝制的。

第二十條 第二十條 對違反本規定的單位，視情節輕重，由市音像管理處等有關部門給予下列處罰：

（一）制作內容反動、淫穢、色情、渲染兇殺暴力、宣揚封建迷信的電視劇的，除按《上海市查禁有害出版物暫行規定》給予處罰外，市音像管理處應禁止其出版和播放，并可吊銷其許可證。

（二）對無證攝制電視劇的，市音像管理處應責令其立即停止攝制，沒收其完成片，并可處以該電視劇實際所耗費用百分之十至五十的罰款。

（三）電視臺或音像出版單位播放或出版無許可證的單位制作的電視劇的，市音像管理處應禁止其播放和出版，并可處以一萬元以下或出版物總定價五倍以下的罰款。

（四）制作電視劇違反廣告管理規定的，由工商行政管理部門按有關規定處罰。

（五）轉讓或租借許可證給其他單位、個人制作電視劇的，市音像管理處應吊銷出讓方許可證，沒收出讓方非法所得，禁止該電視劇播放和出版外，并可對出讓方和受讓方各處以該電視劇實際所耗費用百分之十至五十的罰款。

第二十一條 第二十一條 凡拒絕、阻礙廣播電視管理部門工作人員執行公務的，由公安部門按《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 收繳罰沒款必須開具罰沒款收據，罰沒收入應全部上交財政。

第二十三條 第二十三條 被吊銷許可證的單位，從被吊銷之日起，三年內不得重新申領許可證。

第二十四條 第二十四條 當事人對市音像管理處按本規定作出的行政處罰等具體行政行為不服的，可以從接到書面通知之日起十五天內向市廣播電視局申請復議。

第二十五條 第二十五條 本規定由市廣播電視局負責解釋。

第二十六條 第二十六條 本規定自一九九二年六月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：電視劇審查管理規定

電視劇審查管理規定

第一章 總

則

第一條 為規范電視劇審查工作，保證電視劇的正確導向，繁榮電視劇創作，促進電視劇產業的健康發展，根據《廣播電視管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于下列活動：

（一）國產電視?。ê娨晞赢嬈┑念}材規劃立項和完成片審查；

（二）與國外及港、澳、臺地區機構聯合制作電視劇（含電視動畫片，以下簡稱合拍?。┑念}材規劃和完成片審查；

（三）用于電視臺播出的引進電視?。ê娨晞赢嬈?、電影故事片，以下簡稱引進劇）的審查；

（四）用于電視媒體播出的電影故事片的審查。

第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國的電視劇管理工作。

省級廣播電視行政部門負責本轄區的電視劇管理工作。

第四條 國家對電視劇實行題材規劃立項審查和電視劇發行許可制度。

未經電視劇題材規劃立項的劇目，不得投拍制作。

未取得《電視劇發行許可證》的電視劇，不得發行、播出、進口、出口。禁止出租、出借、出賣、轉讓或變相轉讓電視劇各類許可證。

第五條 國家鼓勵創作思想精深、藝術精湛、制作精良、為廣大人民群眾喜聞樂見的電視劇。

第二章 電視?。ê娨晞赢嬈╊}材規劃立項

第六條 廣電總局負責全國電視劇題材規劃立項的終審。

省級廣播電視行政部門負責本轄區內電視劇題材規劃立項的初審。

中央單位所屬電視劇制作機構的電視劇題材規劃立項由其上級業務主管部門提出意見后，報廣電總局審批。

第七條 申請電視劇題材規劃立項，應當具備以下條件之一：

（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；

（二）持有《廣播電視節目制作經營許可證》；

（三）地（市）級以上電視臺;

（四）持有《攝制電影許可證》的電影制片機構。

第八條 申報電視劇題材規劃立項，應當提交下列材料：

（一）《電視劇題材規劃立項申報表》或《電視動畫片題材規劃立項申報表》；

（二）表述劇目主題思想、主要人物、時代背景、故事情節等內容的不少于1500字的簡介；

（三）題材涉及重大政治、軍事、外交、統戰、民族、宗教、案件、知名人士等內容的，應出具相關主管部門及有關方面的意見等書面證明材料。

第九條 廣電總局每年分4期受理電視劇題材規劃立項申請，每1季度第1個月的1日至15日為申報期。

廣電總局每年分2期受理電視動畫片題材規劃立項申請，每年1月1日至15日和7月1日至15日為申報期。

廣電總局原則上不受理申報期以外的申請。廣電總局調整申報期，應提前60日向社會公告。

省級廣播電視行政部門可根據本條款規定本轄區內電視?。娨晞赢嬈╊}材規劃立項的申報期，并提前60日向社會公告。

第十條 符合本規定第七條要求的中央單位所屬電視劇制作機構，直接向廣電總局提出電視劇（電視動畫片）題材規劃立項申請。

符合本規定第七條要求的其他機構，應當向當地省級廣播電視行政部門提出電視劇（電視動畫片）題材規劃立項申請。省級廣播電視行政部門初審后，報廣電總局終審。

第十一條 廣電總局依法對申報材料進行審查，并在50日內作出準予或不準予立項的書面決定，其中組織專家論證的時間為30日。

第十二條 經電視劇題材規劃立項批準的劇目，有效期為2年。期滿未投拍制作的，立項自動作廢。需延長有效期的，應當在有效期屆滿30日前，依照本規定重新申報。經批準延長有效期的，應在1年內投拍制作。期滿仍未投拍制作的，立項作廢。省級以上廣播電視行政部門不再受理該申請人對同一題材劇目的立項申請。

第十三條 經批準立項的劇目如需變更劇名、集數或制作機構，應當向廣電總局備案，并辦理相關變更手續。

第十四條 經批準立項劇目的投拍制作情況，應當向省級以上廣播電視行政部門辦理制作動態月報備案。

第三章 審查機構及標準

第十五條 廣電總局設立電視劇審查委員會和電視劇復審委員會，省級廣播電視行政部門設立電視劇審查機構，負責所轄范圍內的電視劇審查工作。

第十六條 廣電總局電視劇審查委員會的職責是：

（一）審查使用中央單位所屬制作機構的《電視劇制作許可證》制作的電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；

（二）審查聘請境外人員（包括：編劇、導演、演員、攝像等）參與創作的國產電視?。ê娨晞赢嬈⒆鞒鰧彶榻Y論；

（三）審查合拍劇的劇本、完成片和引進劇，并作出審查結論；

（四）審查電視播出中引起公眾爭議的、省級電視劇審查機構提請廣電總局審查的、以及因公共利益需要報廣電總局審查的電視?。ê娨晞赢嬈⒆鞒鰧彶榻Y論。

第十七條 廣電總局電視劇復審委員會的職責是：

對送審機構不服廣電總局電視劇審查委員會的審查結論或省級電視劇審查機構的審查結論而提起復審申請的劇目進行審查，并作出審查結論。

第十八條 省級電視劇審查機構的職責是：

（一）審查本轄區電視劇制作機構制作的、不含境外人員參與創作的國產電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；

（二）初審本轄區電視劇制作機構制作的、含境外人員參與創作的國產電視劇，提出詳細、明確的初審意見；

（三）初審本轄區電視劇制作機構與境外機構制作的合拍劇劇本和完成片，提出詳細、明確的初審意見；

（四）初審本轄區內機構送審的引進劇，提出詳細、明確的初審意見。

第十九條 電視劇審查應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，確保正確的輿論導向。

第二十條 電視劇載有下列內容的，不予審查通過：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者不尊重民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第四章 審查程序

第二十一條 送審國產電視劇（含電視動畫片）,應當向審查機關提出申請，并提交以下材料：

（一）《國產電視劇報審表》或《國產電視動畫片報審表》；

（二）制作機構資質的有效證明；

（三）題材規劃立項批準文件的復印件；

（四）同意聘用境外人員參與國產電視劇創作的批準文件的復印件；

（五）每集不少于500字的劇情梗概；

（六）圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶1套；

（七）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表。

第二十二條 合拍劇的管理依照廣電總局關于中外合作制作電視劇管理的有關規定執行。

第二十三條 引進劇的管理依照廣電總局關于境外電視節目引進和播出管理的有關規定執行。

第二十四條 電視劇審查機構在收到完備的報審材料后，應當在50日內作出是否準予行政許可的決定，其中組織專家評審的時間為30日。經審查通過的電視劇，由省級以上廣播電視行政部門頒發《電視?。娨晞赢嬈┌l行許可證》。經審查需修改的，由省級以上廣播電視行政部門提出修改意見。送審機構可在修改后，按照本規定重新送審。經審查不予通過的，由省級以上廣播電視行政部門作出不予通過的書面決定，并應說明理由。

《電視劇（電視動畫片）發行許可證》由廣電總局統一印制。

第二十五條 送審機構對不準予行政許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起60日內向廣電總局電視劇復審委員會提出復審申請。廣電總局電視劇復審委員會應當在50日內作出復審決定，其中組織專家評審的時間為30日，并書面通知送審單位。復審合格的，由廣電總局核發《電視?。娨晞赢嬈┌l行許可證》。

第二十六條 已經取得《電視?。娨晞赢嬈┌l行許可證》的電視劇，不得隨意改動。需對劇名、主要人物、主要情節和劇集長度等進行改動的，應當按照本規定重新送審。

第二十七條 屬于重大革命和歷史題材的國產電視劇，應當按照有關規定送審。

第二十八條 省級廣播電視行政部門應在每月第1周將上月《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的頒發情況報廣電總局備案。

第二十九條 全國《電視?。娨晞赢嬈┌l行許可證》頒發情況由廣電總局向社會公告。

第三十條 電視劇制作機構可以發行或委托其他機構發行其擁有版權并取得《電視?。娨晞赢嬈┌l行許可證》的電視劇或電視動畫片。

第三十一條 電視臺應當依照國家有關法律、法規、規章的規定播放電視劇，堅持播前審查和重播重審制度，并在每集的片首標明相應的發行許可證編號，在每集的片尾標明相應的制作許可證編號，制作機構和主創人員的署名不得遺漏。

第三十二條 在公共利益需要的情況下，廣電總局可以對已經取得《電視?。娨晞赢嬈┌l行許可證》的電視劇或電視動畫片作出責令修改或停止發行、進口、出口、播放的決定。

第五章 罰

則

第三十三條 違反本規定，依照《廣播電視管理條例》的規定予以處罰。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 廣播電視行政部門及其工作人員在電視劇審查管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則第三十五條省級廣播電視行政部門可根據本規定，結合本轄區實際情況，制定本轄區的電視劇審查管理辦法。

第三十六條 本規定自2004年10月20日起施行，廣電總局《電視劇審查暫行規定》（廣電總局令第1號）同時廢止。

第五篇：中央電視臺是如何審查電視劇的

中央電視臺是如何審查電視劇的

2008年7月6日,中央電視臺辦公大樓內的一個房間,昏暗的燈光,四個工作人員專注地盯著一個大屏幕。這是中央電視臺總編室審片組第四組在做電視劇審查。

“我們每天要看十幾集,最多的時候一天看16集,每周看兩三天,大約每個月看四部片子?！睂徠M專家馮萬友接受采訪時說。

三年前馮萬友從中央電視臺總編室退休,后接受中央電視臺返聘,回來從事審片工作。一部電視劇推薦到中央電視臺,首先要經過影視部責任編輯和主任初步篩選,然后再到總編室的審片組進行細致審查。包括馮萬友在內,中央電視臺總編室的審片組共有15人,分成四個組,每個組分別審看不同的片子。

審片時,每人手里有兩個初審表格,第一張表格上面有思想表達、藝術水準和收視預測三項,分別打分。第二張表格上要求寫1500字左右的評價,涉及故事梗概、藝術評判、修改意見和最后的建議等四個部分。最后每組根據各項打分,算出平均分,或者經過充分討論后給出一個平均分。

經過上述程序后,達到90分的電視劇可以在中央電視臺播出。

如果是在央視一套黃金時間或八套黃金時間(晚上七點半到九點半)播出,片子在修改后,還需要再看一遍。

到2008年,中國電視劇走過50年歷程。記者走訪了中央電視臺負責電視劇審查的部分專家,試圖從這一特殊的角度,回溯中國電視劇的曲折道路。

我們不是挑毛病,是找出瑕疵

采訪話題從一度熱播的電視連續劇《激情燃燒的歲月》開始。

“《激情燃燒的歲月》是個有缺點的作品,寫老干部(戰爭結束后感到)不適應的地方太多了,看不慣新的東西,主動發揮晚年作用的方面太少,不夠昂揚?？赡苡行├细刹靠戳藭桓吲d?！碑斈曦撠熢搫彶榈闹醒腚娨暸_總編室審片組的陸善嘉接受記者采訪時說。陸善嘉1990年就進入中央電視臺總編室的審片組,直到兩年前退休,其間一直從事審片工作。

審片組對《激情燃燒的歲月》的意見是修改,但因為要修改的地方太多,片方很為難。最后,此劇錯過了中央電視臺,只能到地方臺播出,結果在地方臺一炮走紅。為此,中央電視臺的一些人深感遺憾。但也有一些老同志堅持認為此劇缺點很大。

數年后,對在2005年熱播的連續劇《亮劍》的審片意見,在中央電視臺內部又產生了很大的分歧。

“(中央電視臺)影視部的責任編輯覺得好,我覺得要改,他們說可以改,改十分之一,我說要改十分之三。反復地拉鋸戰?！标懮萍我彩谴似瑢彶榈呢撠熑?。

陸善嘉提起自己審查時對片中粗話較多的意見:“罵帝國主義還允許,但片子里從彭德懷、李云龍到普通小兵都把粗話當成口頭語,去電影院買票也和觀眾吵架對罵。首長這樣表現自己的個性不合適?！?/p>

他當時的建議是:粗話和一些不文明的細節拿掉可在戰地醫院里李云龍和另外一個領導同時喜歡上女孩田雨,爭風吃醋,拿掉；李云龍去未來的丈人家,丈人是民主人士,說了一些對共產黨不滿的話,拿掉；在鬼子兵的形象上,有的地方把鬼子寫得太好,彬彬有禮,拿掉。

片方據此改了一次,審片組再審,然后建議再改。反復三次,才通過。

“有人說我們是馬列主義老頭老太,拿著槍專門找靶子打,其實不是這樣,我們不是挑毛病,是找出瑕疵,幫它完善。我們很有原則,很人性化的。”陸善嘉說。

最后,《亮劍》在央視一套黃金時段播出的版本是24集,八套播出的相對寬松,28集。而在市面上可以買到的完整版光碟是30集。

色情及導向問題

在電影審查中,色情是重要的針對性要素,電視劇審查也不例外。

陸善嘉說,電視劇在這方面比電影尺度還要嚴格,因為黃金時段播出的電視劇,會有很多未成年人在看。

2007年在各地方電視臺熱播的電視劇《金婚》,就沒有推薦到中央電視臺。

陸善嘉表示,《金婚》如果在央視播出肯定也有問題:里面由張國立扮演的男主角有一段婚外戀,雖然是柏拉圖式的,但從頭貫穿到尾,肯定要刪。還有大量的以床為背景的戲,雖然沒有肢體的暴露,但有色情的意思。

之前審查專家談到這方面的問題時說,電影的尺度是露點不能露正面,露背面可以,但不能是特寫。而這些在電視劇中基本都絕不允許出現,長時間的接吻鏡頭都要刪掉,甚至有的鏡頭中有墻上的光腚照片都要作模糊處理。

涉嫌“情色”的鏡頭被刪掉后,為了保持電視劇情節的連貫性,一般保留人物對話,畫面放空鏡頭,或者切換到室外的鏡頭。

在中央電視臺提供的2007年熱播電視劇《闖關東》的具體修改意見中,可以看到:“第8集,涉及黃色小調‘十八摸’,雖做變形,還是不妥,請做修改,只要表達出五爺要在肉體上霸占鮮兒就行了；第15集,紅姐的一些話,如賣大炕、趕大炕等過于露骨,請做修改；涉及窯子的戲和語言請做調整和刪改；第24集,夏掌柜抽大煙的戲包括傳文說怎么這么香的話,請做刪減。”

其中,最后一條主要涉及對青少年教育的導向問題。

馮萬友說,他審查過的某部片子中有這樣的細節:幾個小青年在別人汽車油箱里偷了點汽油,放在一個塑料袋里面,拿一個吸管,吸里面的氣,像吸毒一樣,很享受的樣子。“雖然不是真正吸毒,但是要刪掉,對青少年不好?！?/p>

宣傳導向也是審查的另一個重點。

“我們看過一個電視劇寫日本轟炸重慶,蔣介石和宋美齡去一個中學視察,對學生非常親切,表現得像我們的親民總理似的,現實中可能有這種情況,塑造人物不能像過去一樣臉譜化,但是我們在中央電視臺播出,如何宣傳才好,應該慎重考慮?！瘪T萬友說。

“還有一個日本兵,在快戰死的時候,從身上掏出一個祈福牌,上面寫了一個‘死’字,是他媽媽在他離開日本到中國打仗的時候給他的,讓他到中國抱著必死的決心。這個一定要刪掉,日本國民真的這么支持戰爭嗎?這樣宣傳也不好。”

即使如此,導向性問題常讓審查組專家們防不勝防。

在中央電視臺曾經播出的一個涉及香妃的片子里面有一句不起眼的臺詞,“香妃,是叛將的女兒?！苯Y果播出后,新疆有很多觀眾打電話到中央電視臺表示不滿。

“我們誰也沒想冒犯香妃。像這些細節(審查時)不好判斷,弄不好就引起矛盾。”馮萬友說。

比例控制

“不管是現實生活題材,還是重大題材的片子,都有一個比例的問題(比例可以說明導向)。” 馮萬友根據自己多年的審片經驗總結說。

有的電視劇寫一個縣委班子,一把手住院了,二把手當政,班子五個人里四個有問題:貪污腐化的、強奸的、黑社會頭目,就一個正直的副書記孤零零支撐著。

“現實中可能存在這樣個別的情況,但在中央電視臺的一套黃金時間如果播出這么一個片子,外界一看,好像中國共產黨已經這樣啦,不合適,必須改?！瘪T萬友說。

他又舉了幾個例子。有的電視劇中,五個當年的同學,四個都有婚外戀,兩個家庭破裂,剩下那一個還打算只戀愛不結婚；還有,三個家庭的孩子都在早戀,兩個家庭的家長表示默許,只有一個家庭是反對的,而默許的家長是有文化的,反對的家長沒文化,態度很粗暴??

“這些情節,褒貶傾向很明顯。現在的一些青年導演、編劇比較有個性,說現實就是這樣的,為什么不能反映啊?最后我們還是讓他們修改了。我們強調家庭幸福、社會和諧,如果有一個家庭因為婚外戀破裂,可以理解,但要讓人感覺大多數家庭還是好的。”馮萬友說。

還比如,一些劇中的盜賊都講河南話。

“不合適,有幾個電視劇我們讓它改成了普通話,(改了后)藝術感染力可能會差一點,但不能因為(方言問題)造成地方之間的矛盾?！瘪T萬友說。

他最近審查了一部關于賽車手的片子,“主要的四個賽車手都有思想問題:目的不在比賽,有為了錢,有為了報仇,有為了做給女朋友看。陰暗心理太多了,不光明,看了很壓抑?！瘪T萬友說,“現在的原則是盡量修改,讓它播出時不會出現問題。”

但也有沒法修改、不能通過的片子。

他曾經審查過一部電視劇,一個市委書記一直“疑似”強奸犯,前20多集種種線索都指向他,最后一集才揭示出來,不是他,是一個跟他長得很像的人。

“前面20多集,(如果播出)10多天里這個人(市委書記)都會被罵:共產黨的干部怎么這么壞?但這個又不好修改,如果刪掉太多,或者前面就露出謎底,又會影響效果,最后我們只能說不適合在中央電視臺播?！瘪T萬友說。

一年比一年寬松

在審片組工作了17年的陸善嘉,根據自己切身體驗,感覺中國電視劇審查尺度在逐步放寬。

“過去的電視劇主要寫領袖人物、改革開放等重大革命題材,政治性比較強。我們把關,自覺不自覺地把政治關,講導向、主題思想、宣傳口徑,而對藝術性、可視性不是很關心?！?/p>

后來陸善嘉漸漸發現,“如果只抓了政治性、思想性,沒有觀賞性,架空了,也沒有人看。有的電視劇在導向性上挑不出毛病來,但是很平庸。”

陸善嘉至今記得,多年前他審過的一個寫中國造船的片子,“從頭到尾都是開會,工廠內部開會,外部也開會,丈夫和妻子在床頭上還是開會,都是政治性的對話?！?/p>

但當時有的領導部門比較看好那部片子,因為“導向很好”,最后播出了。陸善嘉對此有點耿耿于懷,因為那部電視劇“藝術上是蒼白無力的”。

“總是喊口號,影響收視率。我們應該為觀眾審片,讓大家看了又高興,又沒有不良影響?！标懮萍握f,“后來慢慢發展,審片在政治、思想和觀賞性三方面把握平衡?！?/p>

在十幾年的審片生涯中,有幾部片子的審查讓陸善嘉記憶猶新。

1999年,熱播的一部講婚外戀故事的電視劇《牽手》是由陸善嘉把關的?！拔耶敃r看了眼前一亮,傾向很明確:最后第三者退出了；片子對家庭中有點把握不住的一方,持一種善意的批評和幫助態度。藝術上也很細膩,是思想性和藝術性的高度統一。”陸善嘉說。

2003年,陸善嘉負責審查了女特警生活題材的電視劇《鏗鏘玫瑰》?！爸黝}很好,但她們有點奇裝異服,還穿高跟鞋?！碑敃r推薦在黃金一套播出。陸善嘉心里還是有些嘀咕,“如果有人提意見怎么辦?”他甚至做好準備,如果有人提意見,就馬上把片子撤下來。

結果,《鏗鏘玫瑰》成了第一部收視率超過新聞聯播的電視劇。

2005年央視八套播出的《武林外傳》也是陸善嘉的得意“審查之作”。

當年陸善嘉看完了片子,“很多人被武林小說嚇怕了。我看了后覺得樣式很特殊,想了一想,這里面有文學功底,像《唐吉訶德》,諷刺揶揄那些武林小說；主調樂觀、積極,不血腥,也沒有特技,藝術品味上也不錯。”于是,推薦到八套黃金時間播出。

后來的一次會議上有領導把《武林外傳》和《陽光燦爛豬八戒》相提并論,批評“太惡搞”,陸善嘉聽了很認真,生氣地問領導:“你認真看了沒有?”

兩年后,《武林外傳》獲飛天優秀電視劇獎,這讓陸善嘉頗為自豪。馮萬友和陸善嘉頗有同感,認為中國的電視劇審查“一年比一年寬松,因為思想意識和審美都在發生變化”。

“七八年前,槍打過去血就出來、刀扎進去刀尖出來、接吻、露肚臍(等鏡頭)都不行,現在放寬多了?！瘪T萬友對《瞭望東方周刊》說,“現在審查不合格(不適合在中央電視臺播出)的并不多?！?/p>

為了保證在思想意識和審美上能跟上時代步伐,中央電視臺審片組也在吸收年輕人參加,前不久,包括陸善嘉在內的超過65歲的幾位老同志都離開審片組,退休了。

此外,馮萬友認為從審查程序的角度來看,中國的電視劇審查也在隨著市場發展變得逐步開放。

一部電視劇在開拍前將劇本送到廣電總局立項備案,拍攝完成后,基本上是“誰播誰審”?！傲㈨棔r候就是個劇本,實際上電視劇拍出來和劇本有的差別很大,包括情節和人物走向。中央臺播出的,由中央臺總編室來審,各地方臺播出的,由地方臺自己把握,這也是開放的一種表現,權力下放了?！瘪T萬友說。

陸善嘉說,中央電視臺審查標準最嚴格?！暗胤脚_‘上星’(通過衛星,覆蓋全國)的審查相對寬松一些,不‘上星’的地方臺最寬松,很多不能在中央電視臺播出的電視劇都直接進入了地方電視臺?！?/p>