第一篇：太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

（１９９８年８月２８日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 １９９８年９月２９日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護大氣資源，保障人體健康，促進經濟和社會的發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡稱總量控制），是指對向大氣排放的煙塵、工業粉塵、二氧化硫（以下簡稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實行的管理目標總量控制。

第三條 凡在本市行政區域內向大氣排放污染物的單位和個人均須遵守本辦法。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當采取有效措施，達到國家和省下達的總量控制目標和指標。

第五條 市環境保護行政主管部門負責全市總量控制的管理和監督。

縣（市、區）環境保護行政主管部門按照職責權限，負責本地區總量控制的管理和監督。第六條 實行總量控制堅持誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰排污誰付費和增產減污的原則，以達到排污總量逐步削減的目的。

第七條 市、縣（市、區）人民政府應當大力宣傳保護大氣的法律法規，普及保護大氣的科學知識，提高市民保護大氣的意識。

第八條 市、縣（市、區）人民政府對于在實施總量控制工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章 管理和監督

第九條 本市的總量控制執行省人民政府批準下達的目標和指標；縣（市、區）的總量控制目標和指標由市人民政府下達。

市、縣（市、區）人民政府環境保護行政主管部門根據總量控制目標和指標，按照各自的職責權限，提出各排污單位的排污種類、數量，削減排污的數量和時限，報同級人民政府批準下達。

第十條 所有排污單位必須向環境保護行政主管部門如實進行排污申報登記。

第十一條 環境保護行政主管部門收到排污申報登記報告后，應當監測調查核實。對不超過允許排放量指標的排污單位，發給排污許可證；對超過允許排放量指標的排污單位，應當限期治理，限期治理期間發給臨時排污許可證。

持有臨時排污許可證的排污單位應當從領證之日起三十日內制定出污染物削減計劃，報環境保護行政主管部門審查后實施。第十二條 排污單位屬于下列情形之一的，其允許排放量指標應當由環境保護行政主管部門全部或者部分收回：

（一）被吊銷大氣污染物排放許可證的；

（二）關、停、并、轉、遷和破產的；

（三）由于易地供熱、供氣等外部原因而減少排污量的。

第十三條 凡已建成的大氣污染防治設施，必須投入使用并保證正常運行。未經環境保護行政主管部門批準，不得閑置或者擅自拆除。

第十四條 排污單位應當在其污染源安裝測試裝置。

排污單位的廢氣排放口應當設置明顯標志，并具備采樣和監測條件。

第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理、監測人員和排污設施操作人員，應當經業務培訓，考核合格，方可上崗。

第十六條 排污單位應當如實填寫《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》，并在季度結束后１０日內報當地環境保護行政主管部門。

第十七條 由于突發性事故使大氣污染物排放量發生重大變化時，排污單位應當在２４小時內，將事故發生的時間、地點、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失，向環境保護行政主管部門報告。事故查清后，應當作出詳細的書面報告。

第十八條 市、縣（市、區）環境保護行政主管部門和其他監督管理部門，應當對排污單位的排污情況定期監測和隨機抽測、檢查，被檢查單位必須如實反映情況。

第三章 指標轉讓

第十九條 總量控制內的指標可以有償轉讓。有償轉讓在達到排放標準的前提下進行。有償轉讓應當在環境保護行政主管部門的監督指導下進行。

第二十條 排污單位通過治理使大氣污染物實際排放量低于政府下達的允許排放量指標的，其剩余的允許排放量指標可以留做本單位發展使用或者轉讓給其他排污單位。

轉讓和受讓的指標，原則上應當在同類環境質量功能區之內、同種污染物之間進行。

第二十一條 新建、改建、擴建向大氣排放污染物的項目，建設單位必須向環境保護行政主管部門申請大氣污染物排放量指標，經核準并取得允許排放量指標后，方可按建設程序辦理其他手續。

超過總量控制目標和指標的地區和排污單位，一般不得新建、擴建排放大氣污染物的項目；確需建設的，均應以有償受讓形式取得新增允許排放量指標。

能耗高、污染嚴重、不符合國家產業政策和本市總體規劃的項目，不得受讓允許排放量指標。

第二十二條 轉讓和受讓允許排放量指標的排污單位，雙方必須簽訂書面合同，經環境保護專項評估，并報當地環境保護行政主管部門確認，換發新的排污許可證，方可生效。第二十三條 通過有償轉讓方式取得允許排放量指標的排污單位，不免除環境保護的其他法定義務。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并限期改正：

（一）不報送或不按期報送大氣污染物排放量削減計劃的；

（二）不按規定安裝測試裝置的；

（三）不按規定在廢氣排放口設置標志的；

（四）不按規定填報《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》的。

第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，視情節輕重，處以３００元以上３０００元以下罰款：

（一）拒絕或者謊報有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門檢查或者被檢查時弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；情節特別嚴重的，可以吊銷排污許可證：

（一）排污量發生重大變化造成大氣污染事故的，處以１００００元以上５００００元以下罰款；

（二）經限期治理逾期未完成治理任務的，處以１００００元以上１０００００元以下罰款；

（三）擅自閑置或者拆除污染防治設施，污染物排放超過規定排放標準的，處以５００元以上３００００元以下罰款；

（四）無排污許可證或者超過許可證允許排放量指標排放的，處以５００元以上３００００元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規定，造成大氣污染的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十八條 違反本辦法規定，被處以罰款的排污單位，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請復議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十條 環境保護行政主管部門的執法人員，在執行總量控制的監督管理工作時，應當出示證件，文明執法，遵守紀律。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 第三十二條 本辦法具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。本辦法自公布之日起施行。

發布部門：太原市人大（含常委會）發布日期：1998年09月29日 實施日期：1998年09月29日(地方法規)

第二篇：大氣污染物排放管理辦法

大氣污染物排放管理辦法

第一章 總 則

第一條 為防止生產經營活動中的大氣污染，控制大氣污染物的排放，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《山東省大氣污染防治條例》及《山東省揚塵污染防治管理辦法》等國家有關法律、法規，結合總承包項目部實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總承包項目部及各分部。第三條 大氣污染防治工作堅持“誰污染、誰治理”的原則。

第四條 生產經營活動中產生的大氣污染物都應采取相應的措施實現達標排放。

第五條 產生大氣污染的單位應定期對大氣污染物的排放情況進行監測，以便及時發現和解決問題，防止發生大氣污染事故。

第六條 本辦法適用于總承包項目部及各分部。

第二章 施工大氣污染物排放管理

第七條 施工組織設計中，施工大氣污染防治技術措施為必須編制項目，并進行逐級交底，全面實施。

第八條 各單位應做到施工現場封閉管理、場區道路硬化、渣土物料蓬蓋、灑水清掃保潔、物料封閉運輸、出入車輛清洗六個百分百。施工現場全部安裝在線監測和視頻監控。

第九條 碼頭、堆場、露天倉庫的物料堆存應當遵守下

列防塵規定：

(一)堆場的場坪、路面應當進行硬化處理，并保持路面整潔；

(二)堆場周邊應當配備高于堆存物料的圍擋、防風抑塵網等設施；大型堆場應當配置車輛清洗專用設施；

(三)對堆場物料應當根據物料類別采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋等防風抑塵措施；

第十條 在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，不得帶泥帶灰上路。

運輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車輛應采取蓬蓋、密閉等措施，防止在運輸過程中因物料遺撒或者泄漏而產生揚塵污染。

第十一條 各分部自建的砂石加工系統、混凝土（瀝青）拌和系統其選址應盡量遠離居民區和施工生活區，并使其位于居民區和施工生活區下風向。

（一）砂石加工系統、混凝土（瀝青）拌和系統應配備相應的消煙除塵設備和防塵設施，以減少粉塵（瀝青煙）污染。同時應加強維護保養，確保其正常運行，禁止因環境保護設施（設備）故障而直接排放。

（二）混凝土拌和系統應編制水泥、粉煤灰等泄漏應急預案；以液氨為制冷劑的混凝土制冷系統必須編制氨泄漏應急預案，并配備相應的應急設備和器材,每年至少進行一次應急預案的演練。

第十二條 工程施工過程中，各分部要結合施工現場實

際，不斷優化施工方案或采取新的施工技術或措施，減少大氣污染物的產生。

第十三條 “三通一平”和料場、基坑、邊坡等土石方開挖工程應盡可能地采取產塵率低的開挖爆破方法，對開挖、爆破高度集中的施工區要進行灑水降塵，以加速粉塵沉降。

第十四條 地下洞室工程，必須安裝通風設施，配備監測設備,定期對洞內粉塵、瓦斯等有毒有害氣體進行濃度監測，采取先進的技術措施和裝備治理達標，滿足職業健康及環境保護的要求。

地下施工爆破作業，起爆后應向作業面噴水，以減少粉塵及有害氣體對環境的污染。

第十五條 鉆孔作業應盡可能采用濕式鉆孔作業，大型鉆孔設備要配備收塵裝置，最大限度地降低粉塵濃度。

第十六條 車輛運輸砂石、土方、渣土和垃圾應盡可能采取封閉式運輸，并不得超載。細顆粒材料要入庫或進行遮蓋存放，防止粉塵飛揚，運輸和裝卸時防止遺灑。施工現場主要道路必要時進行硬化處理，配備灑水車對施工道路進行灑水，以減少揚塵污染。

第十七條 金屬結構制作與機電安裝工程應盡可能地配備消煙除塵設備、漆霧凈化裝置等環境污染防治設備，降低電焊煙塵、（金屬）粉塵和有毒有害氣體的濃度，同時應安裝通風設備，以滿足作業環境的需要。

除銹、噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發大氣污染物的作業，應盡可能地施行密閉作業。

第十八條 在城市市區進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動，必須按照當地環境保護的規定，采取防治揚塵污染的措施。

第十九條 工程施工過程中，各分部環境保護管理部門要切實加強施工大氣污染防治的日常檢查工作，確保大氣污染防治措施的落實。

第三章 機動車輛大氣污染物排放管理 第二十條 在購置機動車輛前，應進行全面的經濟技術分析，優先購置使用清潔能源的機動車輛，不得購置污染物排放超過規定排放標準的機動車輛。

第二十一條 在用機動車輛大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。機動車輛排氣污染物經年檢、抽檢不合格的，應進行維護修理或治理，其污染物排放達到國家有關標準后方可使用。

（一）機動車輛應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規范進行維修，并使其達到規定的污染物排放標準。

（二）在用的排氣超過大氣污染物排放標準的機動車輛，應按當地環境保護部門的規定進行治理，安裝經技術監督部門檢驗、省級以上環境保護部門認可的排氣凈化裝置，使其達到規定的污染物排放標準。

（三）對無法達到規定的污染物排放標準的機動車輛，應停止使用或淘汰，按規定及時進行報廢處理。

第二十二條 機動車輛應優先使用或按規定使用低硫、低芳烴的柴油、無鉛汽油、液化石油氣、天然氣等優質燃料

和專用潤滑油或優質低煙潤滑油，以減少其有毒、有害氣體的排放量。

第四章 其它大氣污染物排放管理

第二十三條 鍋爐、職工食堂的爐灶應當設置油煙和異味處理裝置，通過專門的煙道排放油煙、廢氣等污染物，不得將油煙、廢氣排入地下管道。

第二十四條 在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，不得從事產生有毒有害氣體、粉塵、煙塵或惡臭的活動。

（一）不得在人口集中地區、交通干線附近和其他依法需要特殊保護的區域內，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。特殊情況確需焚燒的，報請當地環境保護部門同意，同時應采取防治措施，盡量減少環境污染。

（二）不得在人口集中地區、自然保護區、風景名勝區、文教科研區以及其他需要特殊保護的區域內，進行經常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發大氣污染物的作業。

（三）不得在人口集中地區加熱瀝青，確需加熱的，應當封閉或者使用煙氣處理裝置。

第五章 大氣污染事故的管理

第二十五條 對涉及大氣環境安全的重要環境因素（重點污染源），應編制事故應急預案，制定事故防范和應急措施，配備相應的應急設備和器材，并報上級、公司和當地環境保護部門備案。

第二十六條 當發生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康時，各分部必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即向總承包項目部報告。不得無故拖延上報、隱瞞不報。

上報應真實、準確反映事故情況并對事故進行認真調查、分析、制定和實施整改措施并在規定時間內結案。

第六章 附 則

第二十七條 各分部應依據國家和地方法律法規、標準規范、合同文件、環保目標并結合本標段實際和本辦法制定各自合同段的大氣污染物排放管理制度，并報總承包項目部備案。

第二十八條 本辦法未盡事宜，總承包項目部根據工程進展及時修訂、補充、完善。

第二十八條 本辦法由總承包項目部質量環保部負責解釋。自下發之日起實施。

第三篇：成都市水污染物排放總量控制管理辦法

【發布單位】82105

【發布文號】成都市人民政府令第21號 【發布日期】1991-11-01 【生效日期】1991-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

成都市水污染物排放總量控制管理辦法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21號發布）

第一條 第一條 為有效控制水污染，加強對水污染源的監督管理，保護和改善環境，保障人體健康，促進經濟建設的持續發展，根據《 中華人民共和國水污染防治法》和《 中華人民共和國水污染防治法實施細則》的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱總量控制是指在水污染物排放濃度控制管理的基礎上，通過對排放水污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），實施水污染物排放申報、登記，核定水污染物排放總量指標，分配水污染物排放削減量，發放水污染物《排放許可證》，實施水污染物排放總量控制。

第三條 第三條 本辦法適用于成都市行政區域內實施水污染物排放總量控制的排污單位。

第四條 第四條 本辦法由成都市環境保護局和區（市）、縣環境保護部門負責組織實施和統一監督管理。

市和區（市）縣水利、衛生等有關部門，應按照各自的職責分工和管轄范圍，依法協同環境保護部門對水污染物排放總量控制實施監督管理。

第五條 第五條 我市水污染物排放總量控制項目暫定為：ＣＯＤ（化學耗氧量）、揮發酚、石油類、總氰、重金屬、放射性物質、氨氮七類。

各區（市）、縣環境保護部門，可根據本地區的水域流量、環境污染狀況和排污情況，適當增加或減少總量控制的項目，并將其總量控制項目，報市環境保護局備案。

第六條 第六條 市和區（市）、縣環境保護部門在其管理范圍內實行水污染物排放總量控制，應根據本地區水體功能、水質 目標要求和污染物排放現狀進行總量分配、確定污染物削減量。

第七條 第七條 實施總量控制的排污單位，由市、區（市）、縣環境保護部門確定。其控制量，應不低于各地區水污染物排放總量和百分之八十。

第八條 第八條 排污單位必須按照環境保護部門的規定辦理排污申報登記手續，如實填寫《水污染物排放申報登記表》，經其主管部門核實后，報當地環境保護部門審批。

排污單位排放水污染物的種類、數量、濃度、排放方式、排放去向發生變更時，應提前十五天向當地環境保護部門申報、辦理變更登記手續。

第九條 第九條 凡新建、改建、擴建的建設項目，在試產或投產前三個月內，應按本辦法第八條第一款規定填報《水污染物排放申報登記表》，辦理審批手續，納入水污染物排放總量控制管理。

第十條 第十條 排污單位必須在規定時間內，持當地環境保護部門批準的《水污染物排放申報登記表》申請《排放許可證》并按《排放許可證》核準的排放量排放水污染物。

市環境保護局應對不超出排污總量控制指標的排污單位頒發《排放許可證》，對超出排污總量控制指標的排污單位頒發《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。

第十一條 第十一條 《排放許可證》有效期為三年；《臨時排放許可證》有效期為兩年。

持《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，應在有效期滿前一個月內重新申報、登記、辦理換證手續。逾期未換證者，即視為無證排放。

第十二條 第十二條 排污單位對其污水排放管（溝）和排放口，按當地環境保護部門的要求進行整治，設置標志，并安裝計量裝置。有兩個以上排污口的，還應對其逐一編號。

新建設的排污單位設立一個排污口，情況特殊需要多設立的，應報當地環境保護部門批準。

向河道排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。

第十三條 第十三條 實施水污染物排放總量控制的排污單位，應對控制的項目進行監測，每月不少于兩次。

無監測力量的排污單位，可委托當地環境保護部門的監測單位或市環境保護局認可的監測單位進行監測，其監測費用由委托單位承擔。

監測單位與排污單位對監測數據發生爭議時，由市環境監測中心站負責技術仲裁。

第十四條 第十四條 市和區（市）、縣環境保護部門對其管轄范圍內的排污單位進行現場檢查時，應持市人民政府制發的《環境監察證》，被檢查的單位應如實反映情況，并提供有關資料。檢查者有責任為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第十五條 第十五條 實施水污染物排放總量控制的排污單位，應于每月上旬內，將上月《水污染物排放月報表》報送當地環境保護部門。

第十六條 第十六條 水污染物排放總量控制指標可在同一地區的排污單位之間互相調劑。調劑時，先由當事人雙方協商一致，并報經當地環境保護部門批準后實施。

水污染物排放總量控制指標跨地區調劑時，由兩地區環境保護部門共同審批，并報市環境保護局備案。

第十七條 第十七條 排污單位違反本辦法第十四條規定，阻擾、妨礙環境保護部門進行現場抽測、檢查，或不如實提供有關情況和資料，是其法定代表人縱容、授意下或直接責任人員所致的，由當地環境保護部門處以法定代表人或直接責任人員一個月基本工資百分之三十的罰款。

第十八條 第十八條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由當地環境保護部門視其情節，分別給予警告、加倍收繳排污費、罰款或吊銷《排污許可證》（含《臨時排放許可證》，下同）的處理：

（一）逾期未申報登記或謊報有關污染物排放申報登記事項的，對排污單位，除依法追繳排污費外，并可處三百元以上三千元以下的罰款，對直接責任人分別處以二十元以上二百元以下的罰款。

（二）無《排放許可證》非法排放污染物的，對其處以三千元以上五萬以下的罰款、加倍收繳排污費，并責令其自查出之日起十五日內辦理《排放許可證》。

（三）超過《排放許可證》規定的污染物排放量的，按每月處以三千元以上一萬元以下的罰款，并加收一至二倍排污費，連續三個月未按規定的污染物排放量進行排放的，可吊銷《排放許可證》。被吊銷《排放許可證》的排污單位，在吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

（四）超過《排放許可證》規定的最高排放濃度的，每超一倍（不足一倍按一倍計算）每月加收一倍排污費，情節嚴重的，可并處一千元以上五千元以下的罰款。

（五）超過《排放許可證》核定的污染物排放項目的，每超一項每月處以一千元以上二千元以下的罰款。屬汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、黃磷、總氰、多氯聯苯及其它劇毒物的，每超一項每月處以二千元以上一萬以下的罰款。

第十九條 第十九條 實施《排放許可證》制度或被處以警告、罰款的單位，并不免除其依法繳納排污費和承擔治理污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十條 第二十條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十一條 第二十一條 環境保護監督管理人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本辦法第五條未列總量控制的水污染物排放項目及第七條未確定實施總量控制的排污單位，仍實行濃度標準控制管理。

第二十三條 第二十三條 本辦法執行中的具體問題由成都市環境保護局負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：山西省人民代表大會常務委員會關于批準《太原市大氣污染物排放總

【發布單位】80401 【發布文號】

【發布日期】1998-09-29 【生效日期】1998-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民代表大會常務委員會關于批準

《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》的決定

（1998年9月29日山西省第九屆人民代表

大會常務委員會第五次會議通過）

山西省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議了太原市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》，對個別條款作了修改，決定予以批準。

太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法

（1998年8月28日太原市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 1998年9月29日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為防治大氣污染，保護大氣資源，保障人體健康，促進經濟和社會的發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱大氣污染物排放總量控制（以下簡稱總量控制），是指對向大氣排放的煙塵、工業粉塵、二氧化硫（以下簡稱污染物）和市人民政府公布的污染物控制名錄所列的向大氣排放的其他污染物實行的管理目標總量控制。

第三條 第三條 凡在本市行政區域內向大氣排放污染物的單位和個人均須遵守本辦法。

第四條 第四條 市、縣（市、區）人民政府應當采取有效措施，達到國家和省下達的總量控制目標和指標。

第五條 第五條 市環境保護行政主管部門負責全市總量控制的管理和監督。

縣（市、區）環境保護行政主管部門按照職責權限，負責本地區總量控制的管理和監督。

第六條 第六條 實行總量控制堅持誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰排污誰付費和增產減污的原則，以達到排污總量逐步削減的目的。

第七條 第七條 市、縣（市、區）人民政府應當大力宣傳保護大氣的法律法規，普及保護大氣的科學知識，提高市民保護大氣的意識。

第八條 第八條 市、縣（市、區）人民政府對于在實施總量控制工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章 管理和監督

第九條 第九條 本市的總量控制執行省人民政府批準下達的目標和指標；縣（市、區）的總量控制目標和指標由市人民政府下達。

市、縣（市、區）人民政府環境保護行政主管部門根據總量控制目標和指標，按照各自的職責權限，提出各排污單位的排污種類、數量，削減排污的數量和時限，報同級人民政府批準下達。

第十條 第十條 所有排污單位必須向環境保護行政主管部門如實進行排污申報登記。

第十一條 第十一條 環境保護行政主管部門收到排污申報登記報告后，應當監測調查核實。對不超過允許排放量指標的排污單位，發給排污許可證；對超過允許排放量指標的排污單位，應當限期治理，限期治理期間發給臨時排污許可證。

持有臨時排污許可證的排污單位應當從領證之日起三十日內制定出污染物削減計劃，報環境保護行政主管部門審查后實施。

第十二條 第十二條 排污單位屬于下列情形之一的，其允許排放量指標應當由環境保護行政主管部門全部或者部分收回：

（一）被吊銷大氣污染物排放許可證的；

（二）關、停、并、轉、遷和破產的；

（三）由于易地供熱、供氣等外部原因而減少排污量的。

第十三條 第十三條 凡已建成的大氣污染防治設施，必須投入使用并保證正常運行。未經環境保護行政主管部門批準，不得閑置或者擅自拆除。

第十四條 第十四條 排污單位應當在其污染源安裝測試裝置。

排污單位的廢氣排放口應當設置明顯標志，并具備采樣和監測條件。

第十五條 第十五條 排污單位從事總量控制工作的管理、監測人員和排污設施操作人員，應當經業務培訓，考核合格，方可上崗。

第十六條 第十六條 排污單位應當如實填寫《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》，并在季度結束后10日內報當地環境保護行政主管部門。

第十七條 第十七條 由于突發性事故使大氣污染物排放量發生重大變化時，排污單位應當在24小時內，將事故發生的時間、地點、污染物排放量變化情況以及造成的危害和損失，向環境保護行政主管部門報告。事故查清后，應當作出詳細的書面報告。

第十八條 第十八條 市、縣（市、區）環境保護行政主管部門和其他監督管理部門，應當對排污單位的排污情況定期監測和隨機抽測、檢查，被檢查單位必須如實反映情況。

第三章 指標轉讓

第十九條 第十九條 總量控制內的指標可以有償轉讓。有償轉讓在達到排放標準的前提下進行。有償轉讓應當在環境保護行政主管部門的監督指導下進行。

第二十條 第二十條 排污單位通過治理使大氣污染物實際排放量低于政府下達的允許排放量指標的，其剩余的允許排放量指標可以留做本單位發展使用或者轉讓給其他排污單位。轉讓和受讓的指標，原則上應當在同類環境質量功能區之內、同種污染物之間進行。

第二十一條 第二十一條 新建、改建、擴建向大氣排放污染物的項目，建設單位必須向環境保護行政主管部門申請大氣污染物排放量指標，經核準并取得允許排放量指標后，方可按建設程序辦理其他手續。

超過總量控制目標和指標的地區和排污單位，一般不得新建、擴建排放大氣污染物的項目；確需建設的，均應以有償受讓形式取得新增允許排放量指標。

能耗高、污染嚴重、不符合國家產業政策和本市總體規劃的項目，不得受讓允許排放量指標。

第二十二條 第二十二條 轉讓和受讓允許排放量指標的排污單位，雙方必須簽訂書面合同，經環境保護專項評估，并報當地環境保護行政主管部門確認，換發新的排污許可證，方可生效。

第二十三條 第二十三條 通過有償轉讓方式取得允許排放量指標的排污單位，不免除環境保護的其他法定義務。

第四章 法律責任

第二十四條 第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并限期改正：

（一）不報送或不按期報送大氣污染物排放量削減計劃的；

（二）不按規定安裝測試裝置的；

（三）不按規定在廢氣排放口設置標志的；

（四）不按規定填報《太原市大氣污染物排放總量控制執行情況季報表》的。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，視情節輕重，處以300元以上3000元以下罰款：

（一）拒絕或者謊報有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門檢查或者被檢查時弄虛作假的。

第二十六條 第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處以罰款；情節特別嚴重的，可以吊銷排污許可證：

（一）排污量發生重大變化造成大氣污染事故的，處以10000元以上50000元以下罰款；

（二）經限期治理逾期未完成治理任務的，處以10000元以上100000元以下罰款；

（三）擅自閑置或者拆除污染防治設施，污染物排放超過規定排放標準的，處以500元以上30000元以下罰款；

（四）無排污許可證或者超過許可證允許排放量指標排放的，處以500元以上30000元以下罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法規定，造成大氣污染的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法規定，被處以罰款的排污單位，不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十九條 第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請復議、也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十條 第三十條 環境保護行政主管部門的執法人員，在執行總量控制的監督管理工作時，應當出示證件，文明執法，遵守紀律。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 第三十一條 本辦法具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。

第三十二條 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

陜西省環境保護廳

關于印發《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》的通知

陜環發〔2012〕58號

來源：總量處日期：2012/9/4 15:54:58

各設區市環保局、楊凌示范區環保局、西咸新區規劃土地環保局：

為了加強我省污染物排放總量控制和污染物排放許可管理工作，進一步做好污染減排工作。結合我省環境保護工作實際，省廳制定了《陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○一二年六月十三日

陜西省污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法

第一條 為了加強污染物排放總量與污染物排放許可管理，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、陜西省《貫徹國務院關于落實科學發展觀加強環境保護工作決定的實施意見》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國行政許可法》、《陜西省煤炭石油天然氣開發環境保護條例》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 新、改、擴建設項目排污指標（總量指標）許可，依照《陜西省建設項目主要污染物排放總量指標管理暫行辦法》（陜環發〔2012〕40號）執行。

在本省轄區內向環境排放大氣與水污染物的工業企業、城鎮污水處理廠和規?；笄蒺B殖場等已投入試生產試運行或投入生產運行的排污單位的排放許可管理適用本辦法。

其他排污單位排污許可管理由各（設區）市級環保局參照本辦法執行。

固廢與輻射污染物排放許可管理依照相關法律規定執行。

第三條 省級環境保護行政主管部門負責下列排污單位排污許可證的核發:

（一）各設區市污水處理廠。

（二）裝機容量在20萬千瓦以上的火力發電廠。

（三）上市企業。

第四條 除第3條以外的排污許可證發放，由各（設區）市環境保護行政主管部門按職責核發，核發結果應報省級環境保護行政主管部門備案，以便建立統一的省級數據平臺。

第五條 排污許可分為總量審批和排污許可證頒發。排污許可證分為排污許可證和臨時排污許可證兩類。

第六條 本辦法的排污許可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙粉塵等。

第七條 各級環境保護行政主管部門按照區域污染物總量控制要求，遵循公開、公正、嚴格、細致的原則做好本轄區的排污許可管理工作。

第八條 排污許可證的申請和受理程序依照《陜西省環境保護廳行政許可申請受理與決定送達制度》執行。

第九條 新（改、擴）建項目在試運行前30日向具有核發權的環境保護行政主管部門申領臨時排污許可證，項目竣工驗收合格后30個工作日內申請換發排污許可證。

第十條 排污單位申領排污許可證，須提交申請報告和發證機關認可的技術支撐單位出具的核查報告。排污單位申領臨時排污許可證，須提交申請報告并附總量審批文件。

第十一條 環境保護行政主管部門應在受理后20個工作日內作出許可證決定。

第十二條 排污單位符合下列條件的，環境保護行政主管部門核發排污許可證：

（一）生產裝置和工藝及污染治理設施符合國家產業政策和環境保護法律法規規定。

（二）排污口符合國家規范要求。

（三）污染物達標排放達到總量控制的要求。

（四）排污口安裝有在線監測儀器，并通過有效性審核。

第十三條 排污許可證或臨時排污許可證包括正本和副本，排污許可證的正本和副本具有同等效力。正本載明下列第（一）、（三）、（五）、（八）項內容，副本載明下列各項內容：

（一）持證單位名稱、地址、法定代表人。

（二）主要生產設備和產品、主要污染防治設施及其處理能力。

（三）排放污染物的種類、濃度（強度）控制指標和允許排放總量。

（四）排污口位置，污染物排放方式與去向。

（五）本證的有效期限。

（六）本證的年檢時間、年檢記錄。

（七）違法、違章記錄。

（八）發證機關和發證時間。

第十四條排污許可證有效期為三年，臨時排污許可證有效期不超過一年，限期治理期間臨時排污許可證有效期與限期治理期限相同。

第十五條 排污單位在排污許可證有效期內須到發證機關進行年審，年審結果記入排污許可證副本。年審提供以下資料：

（一）企業生產經營和污染防治設施運行報告。

（二）市級以上監測部門監測報告或經有效性審核的在線監測數據。

（三）發證機關下一級環保部門準予年審或不予年審的意見。

第十六條符合以下條件的通過年審：

（一）產能、規模、工藝等未發生明顯變化。

（二）上主要污染物穩定達標排放。

（三）無其它環境違法行為。

第十七條存在以下問題的不能通過年審：

（一）超標或超總量排放主要污染物的。

（二）產能、規模、工藝等發生明顯變化。

（三）存在環境違法行為且未整改完畢的。

第十八條排污單位應在排污許可證到期前30日向發證機關申請換證。排污單位發生資產重組、產權變更、法人變更等情況的，應在變更后30日內向發證機關申請變更排污許可證。

第十九條 有下列情形之一的，吊銷其排污許可證：

（一）以不正當行為獲取的排污許可證。

（二）經限期治理仍不能穩定達標排放的。

（三）發生重特大污染事故或生態破壞的。

第二十條 有下列情形之一的，發證機關注銷其排污許可證：

（一）排污許可證有效期滿未申請延續的。

（二）因停產、轉產或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第二十一條 排污許可證申請表、排污許可證、臨時排污許可證由省級環境保護行政主管部門統一制式、統一編號。

第二十二條排污許可證和臨時排污許可證的正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。

第二十三條省級環境保護行政主管部門建立全省排污許可證審批及發放數據平臺，將結果在網上公布。

第二十四條排污許可證和臨時排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出售。無證和超標超量排污等違法排污行為，依據相關法律法規處理。

第二十五條 本辦法自2012年7月1日起施行。