第一篇：四川省家庭農場扶持政策

四川省家庭農場扶持政策

四川省人民政府辦公廳關于培育和發展家庭農場的意見

川辦發〔2015〕89號

各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

為加快培育新型農業經營主體，構建新型農業經營體系，推動農村經濟發展，促進農民增收，經省政府領導同志同意，現就培育和發展家庭農場提出如下意見。

一、基本條件

結合我省實際，家庭農場應當具備以下基本條件。

(一)組織形式。以家庭為基本生產經營單位，利用家庭承包土地或流轉土地專門從事農業規模化、集約化、商品化生產經營。

(二)勞力構成。勞動力以家庭成員為主，與對外聘用技術人員、勞務人員相結合，原則上常年聘用技術人員、勞務人員不超過家庭成員數。

(三)文化程度。生產經營者接受過農業技能培訓或農業職業教育，原則上應具備中等職業教育及以上學歷或取得新型職業農民證書、職業資格證書、農民技術職稱。

(四)生產規模。家庭農場經營規模達到農業適度規模經營標準。糧油類、經濟作物類：具體標準由農業行政主管部門另行制定;牲畜類：生豬年出欄500頭以上，肉牛年出欄10頭以上，肉羊年出欄100只以上，肉雞年出欄10000只以上，蛋雞年存欄 2000只以上，肉(獺)兔年出欄10000只以上;水產類：池塘養殖20畝以上或流水及網箱養殖500平方米以上;林業類：竹、木等用材林100畝以上，花椒、核桃等干果類40畝以上，黃柏、杜仲等中藥材20畝以上，林業資源綜合開發(含林下種養)年產值10萬元以上;農機服務類：作業面積100畝以 上，農業機械3臺(套)以上且農業機械原值3萬元以上;植保類：作業面積50畝以上且人均收入5萬元以上;休閑農業、特色產業類：面積50畝以上;其他類：年產值10萬元以上。

(五)收入構成。家庭收入主要來自農業經營收入，占總收入的比例不低于80%，與當地城鎮居民收入水平相當。

(六)經營管理。具有較高設施裝備水平、生產經營管理水平和經營效益。

(七)制度建設。按照生產技術規程和產品質量標準進行生產，財務收支記錄和農事作業記錄完整，農產品質量可追溯。

二、基本原則

(一)堅持農村基本經營制度。發展家庭農場不改變農村土地集體所有性質，不改變農民的農村土地承包經營權，不改變農民承包地的農業用途。

(二)堅持家庭經營。家庭農場以家庭成員出資為主體，主要依靠家庭勞動力從事農業生產經營活動，自主經營、獨立核算、自負盈虧。

(三)堅持適度規模。鼓勵家庭農場發展多種形式的適度規模經營，種養規模與家庭成員的勞動生產能力和經營管理能力相適應，符合當地農業適度規模經營標準。

(四)堅持示范引導。圍繞主導優勢產業和區域性特色產業，加大扶持力度，開展示范創建，發揮典型帶動作用，推進家庭農場規范有序發展。

三、扶持措施

(一)完善登記服務。依照自愿原則，家庭農場可以按相應法律法規辦理工商注冊登記。工商、稅務、質監、金融等部門和機構要依照國家有關規定采取簡化手續、減免稅費等措施，為家庭農場發展提供優質高效服務。

(二)開展示范創建。各地要按照現代農業發展要求和家庭農場建設特點，積極開展示范性家庭農場創建活動，規范生產行為，完善經營制度，提升管理水平，著力培育一批家庭農場示范典型，引領帶動家庭農場健康發展。科學制定創建標準，建立示范性家庭農場名錄庫，實行動態管理。

(三)引導土地流轉。依托縣(市、區)、鄉(鎮)農村經營管理機構，開展土地流轉供求信息、合同簽訂、價格指導、糾紛調解等服務，引導農戶依法、自愿、有償、平穩地向家庭農場流轉其承包地。引導和鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配方式，穩定土地流轉關系，形成適度的土地經營規模。

(四)加強財政扶持。各級人民政府要按照分級負責、齊抓共管的要求，加大扶持力度，支持家庭農場發展。一是以獎代補。注重示范性家庭農場能力建設，通過基礎設施建設、農田水利基本建設綜合示范區建設、農業機械裝備配套建設、市場營銷體系建設、農產品初加工能力建設、自身能力建設等，培育穩定安全的農產品生產經營主體。二是項目支持。鼓勵和支持符合條件的示范性家庭農場作為項目申報和實施主體參與農業、林業、水利項目建設;在符合項目建設有關規定和程序的前提下，對家庭農場予以重點傾斜。

(五)強化金融支持。一是加大對家庭農場的信貸支持。把示范性家庭農場作為信貸支農重點，建立金融服務主辦行制度，提供“一對一服務”，給予全方位、系統性金融支持。創新組織、機制、產品和服務模式，簡化貸款流程，合理確定利率、期限、額度，有效滿足家庭農場的合理信貸需求。將對家庭農場的培育與創建支農再貸款省級示范基地建設相結合，發揮支農再貸款等貨幣政策工具對金融支持家庭農場的引導作用。二是拓寬抵(質)押物范圍。積極開展農機具抵押、存貨抵押、訂單抵押、土地流轉收益保證、涉農直補資金擔保、林權抵押、蔬菜大棚抵押、應收賬款質押、畜禽 產品抵押、小型水利工程使用權抵押等創新業務，向資信情況良好的家庭農場積極發放信用貸款。政策性農業擔保機構要把示范性家庭農場作為支持重點，并在符合條件的情況下給予費率優惠、擔保額度放大等優惠。各級財政在安排對政策性農業擔保機構的補助資金時，對政策性農業擔保機構用于家庭農場的貸款擔保發生額，按照有關規定安排補助資金。三是推進家庭農場信用體系建設。銀行業金融機構要將家庭農場納入信用評定范圍，建立信用檔案，做實信息基礎，規范開展對家庭農場的信用評定工作，將信用評定結果與家庭農場的貸款授信結合起來，對信用等級較高的同等條件下實行貸款優先、利率優惠的正向激勵機制。四是認真落實農業保 險保費補貼政策，鼓勵家庭農場積極投保農業保險，穩步提高農業風險防控水平。推廣“貸款+保險”的融資模式，開展“銀保財互動”試點。

(六)保障用地用電用水。一是保障相關用地。家庭農場直接用于工廠化作物栽培的連

棟溫室、規模化養殖的畜禽圈舍、畜禽有機物處置場所、水產養殖池塘、工廠化養殖池和進排水渠道、育種育苗場所、簡易生產看護房等生產設施用地;設施農業生產必須配套的檢驗檢疫監測、動植物疫病蟲害防控、畜禽養殖糞便及污水處置場所，生物質(有機)肥料生產設施，農產品臨時存儲及分揀包裝場所等附屬設施用地;規模化糧食 生產必需配套的晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等配套設施用地，其性質均屬于農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續。涉及占用林地的，按照林地占用相關法律法規要求辦理林地占用手續。二是落實用電用水政策。電力、水利部門(單位)要保障家庭農場正常生產用電用水，家庭農場種植、養殖、農產品初加工、初級市場農產品大批包裝的用電用水，按照農業生產用電用水價格執行。

(七)強化社會化服務。縣(市、區)、鄉(鎮)基層農業技術推廣機構要把家庭農場作為重要服務對象，有效提供農業技術推廣、優良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務。支持有條件的家庭農場建設試驗示范基地，擔任農業科技示范戶，參與實施農業技術推廣項目。引導和鼓勵各類農業社會化服務組織為家庭農場提供高效便捷的產前、產中、產后服務。

(八)加強人才培養。大力實施“人才素質提升”工程，加大家庭農場人才培養力度，將家庭農場人才培養納入新型職業農民、農村實用人才等培育計劃，著力培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的家庭農場經營者。鼓勵家庭農場經營者通過多種形式參加中高等職業教育，提高學歷層次。

四、工作保障

(一)建立工作機制。各地要高度重視家庭農場培育和發展工作，將其列入重要議事日程，切實加強組織領導，創新政策機制，加大幫扶力度，推動加快發展。農業、財政、林業及省直各有關部門(單位)要密切配合，共同推進家庭農場培育和發展。

(二)明確部門職責。各級農業行政主管部門要加強對本行政區域內家庭農場的指導服務和組織協調，制定家庭農場發展規劃、發展政策和示范性家庭農場認定辦法;財政部門要落實對示范性家庭農場的財政支持政策;林業部門要做好以林業產業為主家庭農場的產業規劃、技術指導和經營服務等工作;工商部門要做好家庭農場登記注冊、管理等服務工作;國土

資源部門要做好家庭農場設施用地審批服務等工作;金融機構要開發新型信貸業務，加大對家庭農場的信貸支持力度，做好農業保險等服務工作;其他有關部門(單位)要根據工作職能為培育發展家庭農場做好服務工作。

(三)加強宣傳引導。充分利用各種媒體和途徑，大力宣傳扶持發展家庭農場相關政策和發展中的好經驗、好做法、好典型，為家庭農場發展營造良好氛圍和環境。

四川省人民政府辦公廳

2015年10月23日

第二篇：家庭農場怎么扶持怎么申辦專題

家庭農場,怎么扶持?怎么申辦?

中央“一號文件”,催生家庭農場建設方興未艾。但是,家庭農場如何認定,管理如何標準規范,地方政府如何支持其發展?各級政府、農業以及工商部門,還有農戶,都還有不少認識需要統一。我省不少地方在這方面進行了積極探索,濟南市農業局、財政局和工商局聯合出臺了《關于積極發展家庭農場增強現代農業發展活力的意見》,對相關情況進行了規范；諸城市最近一連出臺四個文件:《諸城市人民政府關于加快推進家庭農場建設的意見》、《諸城市鼓勵扶持家庭農場建設的暫行辦法》、《諸城市家庭農場認定管理暫行辦法》、《發揮工商行政管理職能鼓勵和扶持家庭農場發展的意見》。本期“縣域新觀察”專門摘發這些文件,并進行適當解讀,以期為各地發展家庭農場提供一些參照和借鑒。

4月18日上午,諸城市丁強肉羊養殖、宋海元糧食、豐盛煙葉、金祥煙葉4個家庭農場分別舉行揭牌和營業執照發放儀式。截至5月10日,這個市已認定核準家庭農場637家,其中,完成工商注冊登記137家。

◆發展整合優勢+政策推動

據諸城市工商部門介紹,在已登記注冊的家庭農場中,從事煙葉種植的占絕大多數。這與諸城煙葉種植產業化程度較高密切相關,多年前該市就已經形成“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化經營模式,大戶種植面積基本都在50畝以上。

這為大戶發展成家庭農場創造了條件。同時,大戶也希望通過轉型成為家庭農場,解決過去在生產中所遇到的一些難題。

諸城市賈悅鎮吳家莊村的煙葉種植大戶王汝禮,就是抱著這一想法注冊了全省第一個煙葉家庭農場。曾經擁有6臺車、從事物流運輸12年的王汝禮,從2009年開始進行煙葉規模種植,先后流轉了賈悅鎮閆家莊、吳家莊、賈悅東村3個村的1130畝地。之前,他加入了農機專業合作社,由合作社提供耕種、收獲等服務,非常省事。但是他在生產中仍然面臨貸款難、生產設施建設用地獲得難等一些難題。

“主要就是沒有名分,一些事情無法操作。聽說成立家庭農場后,可以成為一個獨立經營主體,能夠享受不少優惠政策。所以,在第一時間申請注冊了家庭農場。”王汝禮說。

“針對大戶的需求,我們整合農業產業化、農村社區化、產品多元化優勢,大膽創新,及時出臺相關政策和措施,推動了家庭農場的迅速發展。”諸城市委農工辦主任張煥新說。◆受益正有待細化的財政、信貸等扶持辦法

賈悅鎮東徐宋村的宋海元注冊了個體工商戶“諸城市宋海元糧食家庭農場”,他流轉土地的規模達到913畝,并陸續裝備了大型拖拉機、小麥玉米兩用聯合收獲機等大型農業機械,還有免耕播種機、深松聯合整地機等14臺(套)先進機械,價值70多萬元,生產全部實現了機械化作業。宋海元把成功歸功于國家的惠農政策。“現在的政策就是好,從沒想到種地不繳稅還有補貼,農民靠種地也能發大財。自從國家實施?一免兩補?政策以來,我拿到了10萬多元的補貼,心里很高興。所以,今年的中央一號文件提出鼓勵創辦家庭農場,我估摸著肯定對我這樣的種糧大戶有利,于是毫不猶豫地提出了注冊申請。”宋海元說。

事實上,宋海元已經開始從“家庭農場”中受益。該市農業部門開展的測土配方施肥活動,測土

化驗取一個點,費用是2000多元。宋海元注冊家庭農場后,農業部門在他的地里從12個點取樣化驗,并開出了配方,一分錢沒要。“如果沒有注冊家庭農場,是肯定要收費的。”宋海元說。

不過,宋海元還面臨不小的難題。由于沒有場院,他打下的糧食只能在馬路上晾曬,綿延10公里。由于沒有倉庫,曬好的糧食只能立即賣掉。“去年秋天,一場大雨不期而至,晾曬的玉米來不及收拾全部被泡,最后一斤少賣5分錢。而小麥如果存放到秋后賣,一斤可多賣三毛錢。去年僅小麥早賣一項,就少掙15萬元。”宋海元說。他希望能在生產設施用地方面得到照顧,以便建設場院和倉庫。

舜王街道東丁家莊村的丁強注冊了個人獨資企業“諸城市丁強肉羊養殖家庭農場”,他希望擴大養殖規模,但面臨資金“瓶頸”。“我目前的存欄量1500只,通過五戶聯保的形式從3家銀行才貸款160萬元。現在養羊效益很好,很想擴大規模,但如果擴建羊舍,使存欄達到萬只,需要資金1000多萬元。成立家庭農場后,貸款問題希望能得到順利解決。”丁強說。

“對家庭農場面臨的問題,我們正在研究制定一些配套扶持政策,從財政、信貸、土地等多個方面予以扶持。目前正在細化辦法,很快就會出臺。”諸城市副市長鞠俊海說。

◆申辦沒花一分錢,執照一周拿到手

記者注意到,王汝禮的家庭農場營業執照發照日期是“2013年4月16日”,注冊的是“個體工商戶”。

“實際上,我是4月10日才提出申請的,一個星期就拿下了營業執照。”王汝禮說。他向記者詳細介紹了家庭農場從申請到領照的全過程:先到工商所辦理名稱預選核準,拿著“名稱預選核準通知書”到市委農工辦取得資格認定,然后填報《家庭農場申請表》,并帶有關證明材料到工商所提出申請,由工商所對所報材料進行審核,并向市委農工辦報送審核材料。市委農工辦根據申報材料提出初審意見,會同相關部門進行實地考察、審查、綜合評價,提出認定意見,然后發文公布,頒發“諸城市家庭農場”資格證。最后,辦理工商登記,獲得法人資格。

“在整個過程中,我一分錢沒有花,注冊登記費都免了。”王汝禮高興地說。

“今年中央一號文件首提發展?家庭農場?,但究竟什么樣的經營主體才是?家庭農場?,卻沒有統一的認定標準。我們到上海、湖北、浙江等地考察學習,并立足諸城實際,出臺了《諸城市家庭農場認定管理暫行辦法》,對家庭農場的認定標準、申報程序、管理主體等作了明確規定,并配套出臺了《發揮工商行政管理職能鼓勵和扶持家庭農場發展的意見》、《鼓勵扶持家庭農場建設的暫行辦法》和《加快推進家庭農場建設的意見》等文件。”張煥新說。

記者在采訪中了解到,諸城市明確提出,家庭農場以農戶家庭為基本組織單位,以家庭成員為主要勞動力,從事農業的規模化、集約化、商品化、標準化生產經營,農場收入是農戶家庭主要收入來源。他們還規定,家庭農場要有基本的生產和配套設施,具備防災抗災能力,從事糧食、黃煙生產經營的家庭農場,機械化生產率要達到90%以上。經營的土地流轉合同年限不低于10年,且從事經營兩年以上。

“我們對家庭農場堅持動態管理。對認定批準的家庭農場,兩年審定一次。凡出現違法違規經營的,即時撤銷其家庭農場資格,并由工商部門注銷家庭農場法人資格。”張煥新說。

◆書記點評諸城市委書記 陳汝孝 賦予家庭農場市場經營主體地位

諸城市推進家庭農場建設,是立足諸城社區化發展實際,圍繞創新現代農業生產經營主體而進行的積極探索。家庭農場是農村生產力發展的必然結果。諸城全域統籌、城鄉一體、“四化”同步

發展,需要通過家庭農場建設,深化和完善農業產業化經營,鞏固農業基礎地位。

發展家庭農場,最核心的是賦予家庭農場市場經營主體地位,要按照“因地制宜、穩妥有序、創新引領、聯動服務”的原則進行。在推進中,我們將規范農村土地流轉,穩定堅持農村基本經營制度不動搖；充分尊重群眾意愿,成熟一個,建設一個,不搞一刀切；把家庭農場與農民專業合作社、龍頭企業和現代農業園區建設結合起來,使家庭農場成為富有生機和活力的新型農業經營主體,整體提升諸城農業發展水平。

◆相關文件

諸城市鼓勵扶持家庭農場建設的暫行辦法(節選)

一、放寬登記認定

1、允許自主選擇組織形式。鼓勵支持家庭農場經營主體登記為產權清晰、責任明確、具有法人資格的現代企業組織形態。符合公司登記條件的,可以以家庭成員為股東,申請設立具有法人資格的有限公司。規模較小的可申請登記為個體工商戶或個人獨資企業。

2、降低出資限額。設立個人獨資企業或者個體工商戶的,不受出資最低限額、出資方式、出資期限等限制。設立有限公司的,注冊資本最低限額3萬元；注冊資本分期出資的,首次出資按注冊資本的20%繳付,其余兩年內繳足。

3、放寬住所登記條件。設立家庭農場因住所沒有法定產權證明的,可提交所在地社區居委會出具的產權證明,申請辦理營業執照。

5、免收相關登記規費。辦理家庭農場登記時免收注冊登記費和工本費。

二、加強財政扶持

7、優先落實農業政策。凡被認定的家庭農場,優先安排承擔各類農業項目,優先安排國家各類支農補貼,良種補貼、農機具購置和報廢補貼、農資綜合補貼等政策向家庭農場傾斜。

8、鼓勵發展設施農業。符合園區建設規劃的家庭農場當年新建標準冬暖式大棚(單個棚內面積2畝以上、設施投入10萬元以上)每個補貼5000元,新建拱棚(單個棚內面積1畝以上、設施投入5萬元以上)每個補貼3000元。

9、推進土地流轉。家庭農場參與現代農業園區建設,成方連片且管理規范,當年新增流轉土地每畝補貼100元。

10、鼓勵品牌認證。家庭農場當年通過農產品“三品一標”認證的,每個補助1000元。

11、強化示范引導。市里每年評選30家示范家庭農場,每個獎補1萬元。

12、免交相關稅費。除上級有新的明確的規定外,注冊登記的家庭農場不繳納任何稅費。

三、跟進信貸支持

13、拓寬信貸渠道。對已在工商部門注冊登記的家庭農場采取農戶信用評定貸款、農村土地反擔保貸款、“誠富通”貸款、“公司+家庭農場”、“公司+農民專業合作社+家庭農場”、“4+1”農業產業鏈貸款等多種信貸產品予以支持。

14、創新擔保方式。農村金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行和商業銀行要簡化擔保手續,家庭農場貸款可采取一戶多保、農村土地反擔保、聯場擔保、抵(質)押等擔保方式,確保信貸資金到位。

五、提高服務水平

23、簡化審批程序。建立“家庭農場登記綠色通道”,對家庭農場實行“一站式”服務。以個人獨

資企業、有限公司注冊登記的家庭農場,到市為民服務中心工商局登記窗口進行名稱核準并登記；以個體工商戶注冊登記的家庭農場,到所在地工商所登記窗口進行名稱核準并登記。

24、限定辦結時限。農戶申請成立家庭農場,鎮街即時予以受理,有關職能部門跟進認定,7個工作日內辦結。除法律、行政法規和國務院決定規定必須取得前置審批的項目外,只要手續完備,當場受理,當場登記。

諸城市家庭農場認定管理暫行辦法(節選)

第一條 家庭農場是指以農戶家庭為基本組織單位,以家庭成員為主要勞動力,以適度規模的種植、養殖產業為勞動對象,從事規模化、集約化、標準化生產經營,并以本業收入為家庭主要收入來源,實行自主經營、自我積累、自我發展、自負盈虧和科學管理的農村經濟實體。

第三條 家庭農場根據規模大小分為小型家庭農場、中型家庭農場和大型家庭農場,認定的家庭農場必須達到相應標準。

第五條 家庭農場應具備以下準入條件:

1、家庭農場以農業收入為主要經濟來源,常年有2人以上(含2人)固定在農場從事生產勞動,同時,家庭農場主年齡應在18周歲以上,具有完全民事行為能力,可以獨立進行民事活動。

2、有專業生產經營項目,專業生產率占90%以上。從事畜禽養殖的必須取得畜牧、國土部門《規模畜禽養殖項目登記備案證明》和《規模畜禽養殖用地登記備案證明》,符合農業部《動物防疫條件審查辦法》中畜禽養殖場動物防疫條件,并取得《動物防疫條件合格證》,建有糞污無害化處理設施。從事水產養殖的家庭農場須取得《水域灘涂養殖使用證》。

3、農場用地除自有承包經營土地外,其它為流轉土地。全部利用土地必須有規范的土地承包和土地流轉合同。

4、有基本財務賬簿和生產經營相關制度。

8、家庭農場經營的土地流轉合同年限不得低于10年,且從事經營兩年以上。

第六條 家庭農場申報程序:

1、核準。申請辦理家庭農場登記的,須先到工商部門登記窗口辦理名稱預先核準,憑“名稱預先核準通知書”到有關部門取得資格認定。

2、申報。申報單位對照家庭農場申報條件,填報《家庭農場申請表》,隨報有關證明材料,向所在鎮街主管部門提出申請,鎮街主管部門對農場所報材料進行審核、篩選,以鎮街為單位向市委農工辦報送審核材料。

3、認定。主管部門根據鎮街申報材料進行匯總,提出初審意見,會同相關部門進行實地考察、審查、綜合評價,提出認定意見,由市委農工辦發文公布,頒發“諸城市家庭農場”資格證。

4、工商登記。獲得市級主管部門資格認定的家庭農場,按照自愿的原則,可到諸城市或以上工商部門辦理工商登記,獲得法人資格。工商部門要適當放寬家庭農場注冊登記條件,實行免費注冊登記。

5、符合標準的家庭農場,需填報如下申報材料:(1)家庭農場申報表并蓋章;(2)家庭農場基本情況;(3)土地承包、土地流轉合同;(4)生產經營有關賬簿;(5)家庭農場內固定的從業人員戶口本復印件和身份證復印件;(6)工商部門的名稱預先核準通知書;(7)產品認證的相關證明材料。以上申報材料一式三份。

第八條 認定批準的家庭農場,實行動態管理,兩年審定一次。

第三篇：中山扶持培育家庭農場項目

中山市扶持培育家庭農場項目

資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為進一步加強和規范市級財政扶持家庭農場項目建設和運行管理，提高項目資金使用效益，促進家庭農場規范有序發展，根據《中山市關于鼓勵家庭農場發展的指導性意見(試行)》（中農〔2013〕166號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府[2013]125號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱家庭農場是指以農戶家庭為基本單位，以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產和經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。其適用于本市范圍內，經市、鎮評定的家庭農場。

第三條

本項財政支農資金優先扶持市級示范性家庭農場，兼顧考慮鎮級家庭農場。

第四條

本項目的項目申報、評審、分配、驗收等環節需參照《關于印發〈中山市農業局專項資金管理辦法〉的通知》（中農〔2013〕39號）相關規定執行。

第二章 扶持內容、標準及目標

第五條

扶持范圍

（一）示范獎勵。對于經營管理水平較高、示范帶動能力

1、生產管理基礎設施建設，如生產管理用房、農場內道路、生態循環設施建設等；

2、農業社會化服務建設，如農產品加工、整理、儲存、保鮮、運銷和質量檢測等社會化服務設施購置；

3、新品種、新技術的引進和推廣；

4、構建市場營銷網絡、發展電子商務、參加產品展示展銷等促進生產與市場對接的項目；

5、與本市范圍內農民專業合作社、農業龍頭企業有效對接，開展農業產業化聯結項目，形成具有較強發展實力和競爭能力的產業化經營聯合體。

（三）每年安排部分資金用于家庭農場開展會計、工商、稅務等業務委托代理，項目資金由市農業局統籌安排，實行“事后獎補”，對購買服務進行業務委托代理的項目承擔單位進行80%的費用補貼。項目主要以鎮區為單位進行統一委托代理，市級示范性家庭農場可根據實際情況進行單獨委托代理，原則上同一家庭農場最多只能申報本項目兩年財政獎補資金。

第七條

績效目標

（一）通過示范獎勵，打造一批具有良好帶動作用、規范運行較好、注重品牌建設、產品銷路較廣、具有廣闊前景的種養大戶成為市級示范性家庭農場的樣板，帶動全市家庭農場又好又快發展。

（二）通過實施項目建設，引導帶動家庭農場與其他新型農業經營主體合作開展一批投入大、效益好的建設項目，進而

（二）申報項目獎補的家庭農場

1、《中山市財政支農專項資金項目申報標準文本》；

2、申報項目的可行性報告，內容包括家庭農場基本情況、項目的可行性分析和具體實施情況、資金使用情況，以及項目績效目標等。

3、工商營業執照，鎮級家庭農場需提供鎮農業部門認定的文件或相關證明材料；

4、家庭農場的土地流轉合同（復印件），農產品生產記錄和財務收支臺賬；

5、家庭內固定的農場從業人員戶口本和身份證（復印件），銀行開戶許可證（復印件）和銀行賬號。

（三）申報委托代理獎補資金的鎮區和家庭農場

1、《中山市財政支農專項資金項目申報標準文本》；

2、項目承擔單位與中介單位簽訂的購買合同和發票，鎮區購買服務資金如達到招投標額度的需提交相關招投標材料；

3、工商營業執照和稅務登記證書（復印件）；

4、家庭農場的生產記錄和財務會計支出臺賬；

5、銀行開戶許可證（復印件）和銀行賬號。第十條

項目審批

市農業局對申報項目進行驗收、核查和復審后，擬定家庭農場項目資金分配方案，經中山市農業信息網公示7個工作日無異議后，由市農業局批復下達項目資金補助計劃。

第十一條

項目實施

第十四條

賬務處理

本項目資金應按照有關會計制度、財務制度和預算管理規定進行財務處理。

第四章 部門職責

第十五條

項目實施單位職責

（一）確保申報項目及資金撥付相關資料的合法性、真實性、可行性；

（二）嚴格按照經批準的計劃組織項目實施，不得隨意更改建設地點、規模、標準和建設內容；

（三）確保項目如期完成，并達到預定的建設目標；

（四）及時向農業和財政部門書面匯報項目建設進度和資金使用情況；

（五）自覺接受市財政、農業等部門的監督檢查。第十六條

鎮區農業部門職責

（一）對申報項目及資金申撥相關資料的合法性、真實性、可行性進行審核；

（二）對項目驗收資料的真實性、合規性和完整性進行審核，加強對項目資金使用的監督管理，跟蹤檢查項目實施情況，建立項目建設基本檔案。

第十七條

市農業部門職責

（一）統籌協調家庭農場扶持項目的各項管理工作；

（二）組織家庭農場扶持項目的申報與實施；

資金；

（五）加強對項目資金使用的監督管理，并組織開展績效評價工作。

第五章 項目的績效評價及獎懲責任

第二十條

項目單位每申報項目資金時，必須明確項目資金使用的績效目標，并結合實際進一步細化和量化，形成具體可衡量的或分階段目標任務，以利于項目按績效評價工作的開展。

第二十一條

落實項目績效評價自評責任。項目主管部門應在項目完結后認真組織項目用款單位對資金使用情況進行績效自評及撰寫績效自評報告，并嚴格審核把關。項目主管鎮區應按照項目績效評價相關要求認真配合開展績效自評工作。

第二十二條

績效評價結果作為下一項目安排的重要依據。對如期完成項目建設計劃的單位，在下一項目資金安排時，給予優先。如無特殊原因，未能如期完成項目建設的，減少、暫停或撤銷項目資金。

第二十三條

項目資金管理按照《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）的規定實行責任追究機制。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金。對負責專項資金管理的市業務主管部門領導、經辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違

第四篇：家庭農場

一、家庭農場的概念：

家庭農場，一個起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養大戶的升級版。通常定義為：家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

集約化經營：“集約”是指農業上在同一面積投入較多的生產資料和勞動進行精耕細作，用提高單位面積產量的方法來增加產品總量的經營方式；指在社會經濟活動中，在同一經濟范圍內，通過經營要素質量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調整來增進效益的經營方式。簡言之，集約是相對粗放而言，集約化經營是以效益(社會效益和經濟效益)為根本對經營諸要素重組，實現最小的成本獲得最大的投資回報。

商品化經營：是指農業從一家一戶的家庭經營向企業經營方式轉變, 提高農業生產水平, 實現農業增產、農民增收和農村穩定的過程。農業生產由自然經濟、半自然經濟或自給半自給經濟向商品生產、商品交換和商品經濟轉化的過程。農業商品化以市場需求為導向，通過市場實現生產要素的合理流動和優化配置。

二、家庭農場的發展：

2008年的黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農場作為農業規模經營主體之一提出。隨后，2013年中央“一號文件”再次提到家庭農場，稱鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念首次在中央一號文件中出現。

2016年甘肅省一號文件中要求各級財政要給予家庭農場重點扶持。

時至今日，國家農業部已經明確，2016年農業補貼要向家庭農場、農業合作社傾斜，國家在農業項目扶持多以提供財政補貼為主。

三、家庭農場申報：

認定條件

（一）、家庭農場經營者具有臨澤縣農村戶籍或者是農村集體經濟組織成員，或是具有農業生產經營權的自然人，且在臨澤縣境內從事農業生產。

（二）、農場主年齡須在十八周歲以上，且具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動。

（三）、以家庭成員為主要勞動力，在農場內常年固定從業的家庭成員不少于 2 人，無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量；可以季節性雇工。

（四）、以農業收入為家庭主要經濟來源，即農業凈收入占家庭經濟收入的80%以上。

（五）、家庭農場根據產業分為種植業、養殖業、種養結合三種類型。擁有與生產經營相適應的生產設施，圍繞所從事產業，規模適度經營，相對集中連片。有必要的規章制度，有較完整的生產經營情況記錄、產品質量可追溯、“三品一標”有認證、生產技術有規程和財務收支記錄健全。

（六）、擁有從事農場生產經營的場地，經營規模保持相對穩定。農場用地應是依法取得、合法擁有、能夠提供有效證明的土地，既可以是家庭承包經營土地，也可以是經營權流轉獲得的土地。家庭承包、土地流轉必須具有規范的土地承包、流轉合同，流轉的土地期限不低于5年。

（七）、家庭農場經營者應接受過農業技能培訓，具備相應的生產經營能力。

（八）、對其他農戶開展農業生產和適度規模經營有示范帶動作用。

認定標準

創辦家庭農場具體標準為：

（一）種植業：小麥、大田玉米、制種玉米、小雜糧及油料種植集中連片，面積在200 畝以上；中藥材種植集中連片，面積150畝以上；露地瓜菜種植集中連片，面積100畝以上；設施農業面積20畝以上；制種玉米150畝以上；中藥材150畝以上；其它種植150畝以上。

（二）畜牧業：肉牛年飼養量在50-100頭以上；奶牛年存欄 30-50頭以上；羊飼養量300只以上；生豬年飼養量在200-300頭以上；母豬飼養量100-200頭以上；蛋雞年飼養量5000-10000只以上；肉雞年飼養量10000-20000只以上；水產業年出售量2000—4000公斤以上。

（三）林果業：林木、種苗、花卉，面積在50 畝以上；紅棗、特色林果，面積在50畝以上；林下種植面積在50 畝以上；造林營林100畝以上；林下養殖100畝以上；森林旅游100畝以上。

（四）綜合性家庭農場：進行種、養綜合經營的家庭農場，經營面積100畝以上。

申報認定程序

（一）、申請辦理家庭農場登記的，選擇自愿到工商部門辦理營業執照或鎮經管站審查后到縣農業行政主管部門（縣經管局）領取家庭農場認定登記申報表。

（二）、農場主對照認定條件，經衡量符合家庭農場申報條件和標準的，向所在鎮人民政府提出申請，并提交相關證明材料，填寫《臨澤縣家庭農場認定審批表》。經鎮初審無誤后，報縣農業行政主管部門（縣經管局）復審，經過實地考察，復審通過的，登記備案，并做出認定資格批復。

家庭農場認定登記須提交材料：

（一）工商部門的營業執照原件及復印件；

（二）鎮經管站審核意見及家庭農場申報表；

（三）家庭農場經營者戶口本、身份證復印件；

（四）家庭農場內固定從業人員戶口本、身份證復印件；

（五）土地承包、土地經營權流轉合同原件、復印件（原件審核后退回）。

以上申報材料一式三份，縣農業行政主管部門（經管局）、鎮經管站、申報方各一份。

日常管理

（一）、認定批準的家庭農場，實行動態管理，每兩年進行一次年審復查，家庭農場必須做好工作總結，并填寫《家庭農場年表復查》，于次年10月底前報縣農業行政主管部門（經管局）復查。復查工作按照家庭農場的必備條件和發展要求，重點復查農場的土地使用規模、生產經營狀況、對其他農戶帶動示范作用、社會聲譽、遵紀守法、推廣新技術新產品等方面的情況。

（二）、每年開展一次縣級示范性家庭農場評選，并對選出的縣級示范性家庭農場進推薦參加市級、省級示范性家庭農場創建。被命名為縣、市、省級示范性的家庭農場可優先享受農業產業化相關扶持政策。

（三）、對出現以下情形之一的家庭農場，其資格予以撤銷，由工商部門吊銷家庭農場營業執照。并及時通報縣直有關部門和所在鎮。

1、家庭農場經營者不直接參加農業生產和管理，常年雇傭其他勞動者的；

2、家庭農場在申報和復審過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；

3、家庭農場因經營不良，資不抵債破產或被兼并的；

4、家庭農場經營中違反國家相關政策，存在違法違紀行為的；

5、家庭農場發生重大生產安全事故和重大質量安全事故的；

6、家庭農場不按規定要求按時提供年審材料，拒絕參加年審的。

四、家庭農場的補助政策：

縣財政2016年安排專項資金200萬元，擇優選擇一定數量的家庭農場采取貸款貼息的方式進行重點扶持培育。所需扶持貸款須經本人申請，各鎮審核推薦，縣農業、財政、林業、畜牧等部門實地復核后列入扶持范圍予以扶持。其中：被認定為省級示范家庭農場的，每戶貸款額度不超過100萬元，給予利率的50%貼息扶持;被認定為市級示范家庭農場的，每戶貸款額度不超過80萬元，給予利率的50%貼息扶持;被認定為縣級示范家庭農場的，每戶貸款額度不超過60萬元, 給予利率的50%貼息扶持。同時，重點對家庭農場通過產權交易流轉土地進行規模化經營，并以土地經營權抵押獲得貸款的，優先給予貼息扶持；對家庭農場開展農業標準化生產、產銷對接、發展現代循環農業、參與合作經濟組織、進行“三品”認證、注冊商標、品牌認證的優先給予貼息扶持。

五、家庭農場規范化建設的重要性

一是有利于擴大知名度，獲取社會認同，與時代合拍，參與市場竟爭，分享改革紅利，在市場經濟大潮中找準自己的定位。

二是有利于合理流轉土地，激發農業生產活力，保護雙方權益。通過規范化建設家庭農場，可以加速農村土地合理流轉，減少棄耕和休耕現象，提高農村土地利用率和經營效率。

三是有利于科技應用。通過家庭農場適度的規模經營，能夠機智靈活地應用先進的機械設備、信息技術和生產手段，大大提高農業科技新成果、新技術的集成和推廣，并在很大程度上能夠降低生產成本投入，大幅提高農業生產能力，加快傳統農業向現代農業轉變的步伐。

四是有利于農業產業結構調整。通過專業化生產和集約化經營，發展高效特色農業，可較好地解決一般農戶在結構調整中不敢調、不會調的問題。

五是有利于保障農產品質量安全。家庭農場有一定的規模，并進行工商登記，更加注重品牌意識和農產品安全，農產品質量將得到有效保障。

六、我鎮農業發展的建議

待完善

第五篇：家庭農場

材料一：

申請書

本人……，身份證號……，聯系電話……，家住……，原有土地畝……，流轉土地畝……，農場位于……，用于種植……/養殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動物防疫條件合格證》）。該農場以農業收入為主，年收入……元（標準要求10萬以上），從業人員……人（不得多于家庭勞動力），常年雇工……人（無常年雇工或雇工人數不超過家庭勞動力），且具備相應的生產經營知識和技能，有生產經營記錄，有會計核算資料，經營規模達到申請條件，現特申請辦理家庭農場。

申請人： 年月日 材料二：

證明

本村村民……，原有土地畝……，流轉土地畝……，農場位于……，用于種植……/養殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動物防疫條件合格證》）。該農場以農業收入為主，年收入……元（標準要求10萬以上），從業人員……人（不得多于家庭勞動力），常年雇工……人（無常年雇工或雇工人數不超過家庭勞動力），且具備相應的生產經營知識和技能，有生產經營記錄，有會計核算資料，經營規模達到申請條件。

特此證明

簽字且蓋章

年月日

材料三：流轉合同復印件

材料四：養殖需要《動物防疫條件合格證》復印件