第一篇：關于如皋市少年體育學校發票管理的調研報告

關于如皋市少年體育學校發票管理的調研報告

摘要：（當前社會主義市場經濟體制正在逐步完善，與社會主義市場經濟發展要求相適應的公共財政體制框架正在建立，）在當前市場經濟高速發展的大背景下，社會主義市場經濟體制日益健全，而與之相適應的公共財政體制逐步推進，漸漸形成完善的框架結構，財政資金的使用重點將逐步轉移到滿足社會公共需求上來，財政發票管理工作在發展體育教育事業中是一項不可忽視的管理工作。體育學校發票管理工作更要與時俱進，開拓創新，以有效貫徹落實國家政策為契機，以更高標準打造學校，豐富“體教結合”時代內涵，為祖國的競技體育事業再立新功。

關鍵詞：發票管理；體育學校；如皋市；調研 1如皋市少年體育學校情況和崗位情況介紹 1.1學校簡介

如皋市少年體育坐落于江蘇南通，于1900年1月1日在南通工商局登記注冊，建校以來為國家培育了大批體育后備人才，該校作為如皋市唯一一家被國家承認其學歷的全日制學校，是集中學習、集中訓練、集中生活的“三集中”學校，負責多項體育訓練、體育比賽、體育人才培養等多項活動，總共設置了四、五、六、七、八、九的6級層的班別。該校發展歷史悠久，于1995年在市政府的號召之下，遷入如皋市東門體育場，并且發展日益壯大，于2005年與江蘇省如皋職業教育中心校兼并，一躍成為如皋市市政府重點培養的學校。學校現目前師資力量龐大，其中文化課程教師約20人，其中3人具有教師高級職稱，教練員將近15人，其中2人具有教練高級職稱。2006年學校被省體育局命名為“江蘇省高水平體育后備人才田徑訓練基地”，2007年南通市體育局確定學校田徑短跨、投擲兩個項目為市隊縣辦項目，2009年被國家體育總局命名為“國家高水平體育后備人才基地”，2010年被中國田徑協會命名為“國家田徑奧林匹克高水平后備人才基地（鉛球、鐵餅項目）”。學校多次獲得“如皋市文明單位”、“南通市業余訓練先進單位”、“江蘇省體育人才輸送貢獻獎”、“全國群眾體育先進集體”等榮譽稱號。體校現開設體育教育、體育訓練和體育培訓等多項專業課程，并同時兼顧多項文化課程教育，保證學生德、智、體、美、勞的全面發展。主要任務是：提高青少年兒童的運動技術水平，為各級專業運動隊培養高水平體育后備人才，為各高校培養體育特長生，為社會培養體育骨干，同時，還為社會各層次進行短期體育培訓和組織各種比賽。如皋市少年體育學校現設有：辦公室、訓練處、教務處、學工處、總務處和安保處。學校現有教職工76人，其中高級職稱26人、中級職稱25人。學校現占地面積82畝，建筑面積30000平米，擁有教學辦公樓、綜合訓練館、室內游泳館、田徑足球場、射擊場、網球中心、學生公寓、學校食堂等江蘇省一流的訓練、比賽、教學和生活設施，辦學條件處于江蘇省同等學校領先地位。如皋市少年體育學校始終堅持把為國家培養和輸送高水平體育后備人才工作放在學校工作的首位，用“改革創新、讀訓并重”的管理理念指導工作，用“教書育人、訓練育人、環境育人、管理育人”總攬學校工作。20年來，招收學生3000多名。已為國家、省、部隊及大學輸送了400多名優秀體育專業人才；為社會培養2000多名體育骨干。）

1.2實踐崗位介紹 此次實習崗位的具體內容如下：

1)據經濟業務填制原始憑證和記賬憑證 2)據會計憑證登記日記賬

3)根據記賬憑證及所附的原始憑證登記明細賬 4)根據記賬憑證及明細賬計算產品成本。5)根據記賬憑證編科目匯總表 6)根據科目匯總表登記總賬 7)對賬

8)根據給出的相關內容編制本月的資產負債表和利潤表 2如皋市少年體育學校發票管理業務現狀分析

通過調查，發現學校在發票管理方面存在以下五種不良現象：

1)發票管理重視不夠。學校認為，財務會計工作是總務部門和會計人員本身的業務，學校只要搞好日常教學管理，抓好升學率就可以了，對學校發票管理工作重視程度不夠。有些會計人員對新的財政、發票管理體制不了解，只關心資金庫存、不注重資金性質，不善于監督管理。

2)不動產管理不善。在資產管理方面，學校存在著“重錢輕物”、“重購輕管”的現象，認為只要把“錢管好就行了”，管理意識淡薄，固定資產維護差、報損率高，存在賬實不符的現象。學校未按照規定處置固定資產，未經批準就隨意購置、出租、處置資產等。隨著政府對體育學校基本建設、改善教學環境投入的不斷加大，教學儀器設備的不斷更新，固定資產在資產中的比重越來越大。這關系到學校教學質量的好壞，關系到學校管理水平的高低，更關系到學校未來的可持續性發展問題。

3)預算執行不規范。學校能夠按照“以收定支，量入為出，略有節余”的原則，及時完成預算的編制工作，但在預算執行中仍存在專項資金與正常經費混用、擴大支出范圍、人員經費占用公用經費，公用經費占用專項經費、占用往來款等問題，沒有做到按預算計劃使用財政資金、及對資金運用進行分析、評價、監督，失去了編制預算的意義和作用。4)代管資金管理粗放。學校基本上能夠按照規定的收費項目，收費標準收費，并按規定及時上繳財政專戶。但是在代管資金的管理方面就明顯不足，代管費沒有按年級、班級進行認真、詳細的核算，而是籠統記帳，超范圍使用代管費。在學期終了未進行清算，使“專款專用，及時結算，多退少不補”成為一紙空文。

5)核算和監督職能不到位。《會計法》規定，會計有兩個基本職能，即會計核算職能和會計監督職能。而學校往往只注重會計的核算職能，會計人員只記記帳，算算帳就行了，忽視會計的監督職能，未能就資金使用提出合理化建議，結果可能會導致會計信息失真、違法違紀、損失浪費等現象。

3如皋市少年體育學校發票管理中出現的問題及對策 3.1如皋市少年體育學校發票管理中出現的問題

1)基建經費管理不規范。學校目前的基建項目未按照基本建設財務制度設立基建賬分賬核算。由于行政經費和基建經費混用，導致經常性經費對基建經費的占用，嚴重超支。2)未按規定提取和支付助學金。按照有關規定，體育學校要按學費收入的10%提取助學金，其中70%要用于困難學生補助。從調查的情況來看，學校均未按年度預算批復的要求提足助學金，提取的助學金也只發放了一部分，應付未付的助學資金越滾越多。3)會計核算不夠規范。①專項收支基本未單獨核算，市財政預算內外資金安排的專項經費、省補助的項目經費基本上都沒有按規定單獨核算，無法反映專項資金使用情況，各項目如同虛設。②會計科目使用不夠規范，如擇校費、代管費的收支、住房公積金的扣繳等會計核算業務做法五花八門，沒有按有關規定使用會計科目。③會計核算不夠明細，如“事業支出”科目下未設二級科目核算，不同科目的收支并入同一筆憑證，不利于準確反映會計信息，無法提供有價值的分析材料。④ 科目設置不規范，一般預算支出目級科目設置未按財政部的文件要求作調整，仍按的規定設立“固定資產購建和大修理”各科目。⑤會計科目的年終結轉不規范，如 “事業結余”科目余額年終未按規定結轉到“事業基金”科目，而是結轉到下年度使用。⑥資金支付管理不夠規范。個別學校財務報銷未能按發票管理規定取得正式發票，白條子給予報銷的情況較多;一些大額支出采用現金支付。

4)固定資產購置未按規定辦理政府采購手續。調查發現，部分學校在購置教學設備等屬政府采購范圍的物品時，意識淡薄，未按規定辦理政府采購手續，違反了《政府采購法》有關規定。

3.2如皋市少年體育學校發票管理對策

建立和完善教育發票保障機制，應從經費供給和加強支出管理兩方面入手，必須充分認識到經費保障是受經濟發展水平、各項社會事業發展需要和財力狀況相適應，資金的供需矛盾是長期存在的，僅僅一味地強調增加投入，不僅現有財力不允許，而且在管理缺位的情況下，還會陷入投入越多，浪費越多的怪圈。通過強化教育經費的使用管理，優化支出結構，提高資金使用效益。

(一)繼續加大市財政對體育學校的經常性經費的投入。由于體育學校教學資源緊張，部分學校擴班并增加了許多教師，如定額補助基數未增加，將在一定程度上導致了學校年度收支平衡難度的加大，出現經常經費占用了專項經費、助學金和擇校費等情況，影響了學校事業的發展。今后學校在編制內增人財政相應增加定額補助，并隨新的增人增資政策的出臺相應調整補助標準。

(二)積極向省財政爭取補助，改善體育學校辦學條件。近幾年來，省財政增加了對教育的投入，對縣市的轉移支付力度不斷加大，建立了多項專項資金，用于基礎教育階段辦學條件的改善。各學校應根據各自不同的特點，做好項目申報工作。市財政將多渠道籌措資金，按規定要求做好省補助項目的配套工作，通過幾年的努力，使得體育學校的教學條件、基礎設施得到進一步的提高。

(三)加強對學校分管財務校長和財務人員的業務培訓。增強校領導的管理意識，提高理財水平是學校可持續發展的基礎，而提高財務人員的思想認識和業務素質，是加強學校發票管理的關鍵。建議采取業務研討、實地考察、集中培訓等多種方式，定期進行財稅、會計等方面的業務培訓和交流，切實提高學校財務人員業務素質和實際工作能力，充分發揮會計人員核算與監督的職能作用。

(四)探索發票管理的事前監督機制和教育、財政部門經常性的業務指導機制。為提高財政資金使用效率，規范財務支出制度，克服一方面教育資金投入不足，一方面資金使用效益低的問題，建議將體育學校納入會計核算中心或財政集中支付教育分中心管理，統一采用“金財軟件”，實行“財政(國庫)集中支付、遠程報賬、自主核算”的模式，重點對學校的專項經費預算執行、獎金福利分配和學校負債規模等方面進行事前控制，教育、財政部門要加強對體育學校的經常性業務指導，規范教育經費管理，促進教育事業的發展。

(五)實行工資統發，規范獎金發放。隨著財政經費補助定額的提高，建議將體育學校納入工資統發范圍。同時規范學校各類獎金發放的名目和標準，各學校不得任意提高獎金、福利發放標準，或占用各種專款來發放獎金、福利，努力解決學校間教師待遇相互攀比的問題。

(六)建立績效跟蹤評價和定期檢查制度。對體育學校的專項資金使用進行績效評價，完善考評體系，確保專項資金合理使用，并以此作為下一年度預算安排的依據。同時對體育學校的財務運作進行定期檢查，督促學校切實解決存在問題，保證發票管理制度的落實。4結論 促進體育教育事業發展是推動社會經濟發展的重要措施，又關系到廣大人民群眾的切身利益，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。普通體育教育的供給要充分地滿足社會需求，建成一批質量高、條件好的示范體育，大幅度提高體育學校教育質量，并積極鼓勵各種力量辦學，逐步建立非義務教育的成本分擔機制的同時，更要注重財務上的發票管理工作。體育教育作為社會公共需求的重要內容，是公共財政保障的重點之一。財政部門要認識發展體育教育事業的重大意義，切實轉變財政職能，把這項工作抓緊抓好。參考文獻

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第二篇：學校體育工作調研報告

學校體育工作調研報告

學校體育工作調研報告 篇1

本學年，我校體育教學工作從全面落實“健康第一”的思想出發，牢固樹立了堅持教育面向全體學生的原則，進一步從觀念上理解和認識了實施素質教育、改革課堂教學模式的關鍵性和重要性，在全面提高學生素質的思想指導下，我校體育工作始終把提高學生素質、培養學生良好品質和健康心理做為工作的出發點。我根據學期工作計劃的要點，很好地完成了各項工作目標，并取得優異成績。現將體育工作總結如下：

一、以“健康第一”為指導，切實抓好體育教學工作。學習落實“課標”的教育理念，改革學習方式，教學方法和評價方式，這就需要每一位老師在教學實踐中認真反思，努力鉆研，不斷地更新教育觀念，才能準確地理解“課標”精神，才能恰當地選用新的教法和新的學法。在教學中，各教師從現代課堂教學要求出發，加強教育教學理論的學習，并進行有目的、有計劃的教學實踐，增強了科研意識，提高了教學質量，并做到經常性的對教學工作進行檢查、總結，及時發現問題解決問題，逐步認識和掌握新課程標準下體育教學新的規律。根據所制定的體育教學工作計劃教學進度，結合教學的實際情況上好每節課。

二、常抓不懈，推動“兩操一活動”。有效地開展“兩操一活動”是反映學生整體面貌的`形象工程，是學校整體推進素質教育的一個窗口，抓好“兩操”也是學校管理工作方面的一項重要內容，同時抓好兩操更能促進學校的全民健身活動的開展。一學年來，體育組繼續嚴格規范廣播操的進出場紀律及做操質量，做到做操時靜、快、齊，動作規范、美觀，為督促兩操一活動的正常開展，進一步落實了體育檢查結果每周點評制度。大大地改進了全校做操質量及組織紀律性。

三、多方努力，齊抓共管，做好陽光體育大課間活動工作，體育組根據不同年級學生的身心特點有針對性的安排了蹦跳小游戲、竹竿舞、滾鐵環、花樣跳繩、乒乓球、羽毛球、兩人三足、迎面接力、籃球、呼啦圈等活動內容，經過多方努力，齊抓共管，共同組織實施，積極發動全體師生踴躍參加體育鍛煉，高要求、高質量地完成陽光體育大課間活動。

四、認真做好《國家學生體質健康標準》的測試登記工作。《健康標準》是促進學生體質健康發展、激勵學生積極參加體育鍛煉的教育手段，是學生體質健康的個體評價標準，是學生畢業的基本條件之一。為順利完成本學期的《健康標準》測試工作，及時對學生進行宣傳和發動，加強對學生的輔導和鍛煉，培養學生養成良好的鍛煉習慣，認真做好《健康標準》測試工作，確保有質量的完成測試、匯總和上報工作。

五、常規訓練和比賽工作。本學年我們訓練方面做到訓練系統化、科學化，保證訓練人員、時間、質量。能及時做好運動員家長的思想工作，使其變被動訓練為主動訓練。我校在訓練方面做到：訓練有計劃、階段有測驗、測驗有記錄、帶領學生科學系統的進行訓練，在競賽經驗方面有些提高。在校領導的支持與協調下，保證了學生的訓練時間，提高了學生的訓練熱情。

六、存在問題及改進措施：

(一)存在問題：

1、體育教學中還存在著一些不規范和班級常規教差的現象，特別要認真抓好學生出操、集體活動隊列隊行的嚴格管理。

2、還應該不斷加強組內教研的力度，有針對性的進行學習。

3、多開展全校性的或年級性的學生單項競賽活動。

(二)改進措施：

教研組是學校落實教學工作，開展教學研究和提高教師業務水平的主要基地之一。有計劃正常地開展教研組活動，研討教學工作，學校體育工作，交流思想，統一認識是搞好學校體育教學工作的基本保證。

1、組織好學校各項體育工作，做好校級運動會籌備工作。

2、加強體育教師教育教學能力、水平的提高，樹立優良的教學風格，刻苦鉆研業務，不斷學習新知識，爭取在教學上有所創新，有所突破。

3、認真抓好課間操和課外活動的管理工作，認真制定相應的措施和管理制度。

4、加強運動隊的訓練工作，嚴格訓練，嚴格管理，爭取在以后的競賽中有所提高。

學校體育工作調研報告 篇2

一、我縣農村學校體育現狀

（一）農村學校體育設施現狀。

1、體育場地不足。調查顯示，有70%的學校體育場地未達到1994年省教委制定的《城鎮普通中小學建校標準》，甚至有少數學校基本上就沒有運動場或者活動場所，有些學校即使有，也只是些簡易的運動場所，導致很多學校開設的體育課教學質量不高，開課時數不足，或者只在有限的幾個年級開設體育課，象征性的表示學校開設了體育課。

2、體育器材短缺。根據調查，有30%的學校體育器材基本達標（指能基本滿足大綱必修教材的需要），65%的學校體育器材缺少，5%的學校幾乎沒有體育器材，而且校與校之間的差距較大，同時，現有體育器材大部分陳舊、破損，其原因為保管不善，修理不及時，這為正常的體育教學埋下了安全隱患，由于受體育器材短缺的限制，有近30%的學校體育教學無法正常進行。

（二）農村學校師資隊伍建設現狀

1、專業教師短缺。從調查情況看，有近40%的學校專業教師短缺，10%的學校無專業體育教師，現有體育教師中具有本科學歷（不包括自考、函授畢業生）的僅占37%。

2、體育教師年齡結構、學歷結構不合理。調查顯示，有73%的農村學校體育教師隊伍年齡結構不合理，無法形成梯隊建設，有38%學校的體育教師學歷結構不合理，不能適應國家教育部對學校教師學歷要求。年齡結構和學歷結構的不合理勢必影響學校體育工作持續、穩定開展。

3、師資培訓意識淡薄。通過調查，大部分學校都未能制定詳細的師資培訓計劃，也未能認真組織體育教師開展各種各樣形式的培訓活動，致使大部分體育教師的知識、技能及思想意識停留在一個較低水平。這是造成農村學校體育教師思想觀念落后，創新意識不強，難以適應素質教育改革的重要因素之一。

二、影響農村學校體育活動開展的主要原因

1、少數學校領導對體育工作的重要意義缺乏認識，認為農村孩子身體好，不用參加體育鍛煉，開不開體育課無所謂。而主管部門領導在檢查、督導學校工作時沒把體育工作放到應有位置來看待。由于工作上不重視，加上對學校體育設施等要求未做硬性規定，即使體育設施達不到要求，驗收也能合格通過，使學校領導對體育工作不重視。

2、體育經費嚴重短缺。由于我縣經濟發展滯后，財政支持乏力，制約了學校的發展，學校因經費困難不能對體育進行投資。

3、體育專業教師缺乏，思想不穩定。正規體育院校、系畢業的大學本科生，受諸多因素影響，千方百計想辦法不到農村學校任教，致使學校體育教師短缺，近30%的學校專業體育教師嚴重缺乏，只能用其它學科教師兼任或自行培養的自考生或函授生，影響了教學質量的提高，由于學校不重視，加上經費短缺，部分體育教師思想不穩定，從事第二職業或對本職工作不認真對待。

4、缺乏激勵機制。對執行《標準》好的學校及體育教師個人，沒有配套的激勵機制，積極性得不到充分調動。

5、群眾體育工作發展不普及。農村群眾體育工作發展受各種因素影響，一直開展不利，無其是農村對體育工作認識不正確，認為勞動是最好的體育活動，開展群眾體育活動沒有用。正是這種錯誤認識，導致學校對體育工作重視不夠，學生對體育活動熱情不高。

三、發展對策

1、解放思想，多方籌集體育資金。根據《學校體育工作條例》的.要求，采取政府撥款，學校投入，社會贊助等方法，確保體育工作的開展，不斷提高學生身體素質。

2、積極營造良好的體育工作氛圍。各級政府和學校領導要認真對待體育工作，吸引廣大體育專業院校、系的畢業生到農村學校工作，并積極為他們施展才能創造條件，使他們安心在學校開展工作。

3、挖掘地方特色教材，重視表彰先進典型。農村學校應根據本地實際情況，充分挖掘具有濃厚地方特色的民間體育項目，形成有農村特色的地方教材并自制器材。對自制體育器材工作有特色的學校、個人，應給予表彰獎勵并大力推廣經驗，在每年舉行的學校運動會上，應充分安排這些本地特色體育項目，推動體育工作全面開展。

4、積極開展互助活動。通過政府及教育行政主管部門的支持，使城、鎮辦學條件好的學校與農村學校結成對子，改進農村學校體育工作，以滿足學校體育改革和發展的需要。

學校體育工作調研報告 篇3

一、調研目的

學校體育藝術教育是全面發展教育的重要組成部分，如何深化學校體育藝術教育改革，讓義務教育學校體育藝術教育工作可持續、均衡發展，是當前亟待解決的重要課題。根據上級有關文件要求，我們對全鎮中小學體育藝術教育的開設、體育藝術群體活動的開展、場地設施、器材、經費投入等方面進行了調研，旨在全面分析我鎮義務教育學校體育藝術教育現狀、存在的問題及原因，應采取的促進策略與措施，全面提高學生體育藝術教育質量，促進義務教育均衡發展。

二、調研對象及調研方法

（一）調研對象

冷水鎮各中小學、教學點

（二）調研方法

1、問卷法：

調查體育藝術教師師資隊伍狀況；經費投入；未來7年發展規劃。

2、訪談法：

與體育、藝術教師、校領導、辦事處教研干事及學生面談。

3、觀察法：

看檔案資料；看場地、設施設備；看器材

三、調研綜述

（一）我鎮學校體育藝術教育發展成績

1、開齊開足了課時，嚴格組織管理

調查發現，全鎮中小學實施體育藝術教學管理的依據完全來源于上級下達的指導性文件，各校體育藝術工作由校長親自負責，下設由主管副校長和教研組長為成員的領導小組，負責學校體育藝術教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術課時，并把體育藝術活動在學校工作計劃中做了細致認真的安排，并得以落實，組織領導與管理體制健全。

2、因地制宜落實群體活動，競技成績、藝術成果喜人。

全鎮各校積極開展了“學生陽光體育運動”，全面實施《國家學生體質健康標準》，保證了中小學生每天有1小時的體育鍛煉時間。學校“兩操”內容豐富多彩，形式多樣。克服場地、器材、經費的限制，因地制宜搞好學生群體活動，做到有時間保障，有訓練內容、方法，有訓練記載，充分調動了義務教育學生的積極性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的。“課外一小時鍛煉活動”開展率達100%。

各校體育藝術興趣小組及運動隊訓練達98%，俱樂部式的體育藝術教學法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術比賽中成績一直名列前茅。

體育藝術教育設施簡陋，但成果喜人。

3、體育藝術教師素質迅速提高，穩定教師隊伍

冷水辦事處積極響應國家、湖北省農村教師素質提高工程，爭取指標先后組織體育藝術教師到武漢等專業培訓機構接受培訓，積極創造條件為體育藝術教師接受繼續教育創建平臺，落實體育教師服裝等有關待遇，并在評先晉級中優先考慮。真正提高體育藝術教師地位和待遇。

（二）我鎮學校體育藝術教學存在的問題

1、體育藝術教師地位不高，編制不足。

調研中發現，我鎮義務教育學校體育藝術教師人均每周上課在14—18節不等，但額外工作量大，按照21世紀課改的要求，義務教育學校1—2年級小學體育教師應該保證每班每周4節體育課，其它年級3節體育課。目前體育藝術教師編制難以滿足教學的需要，特別是村小師資嚴重匱乏，學生只知道上體育課就是玩。

從教師年齡和職稱結構看，中年教師居多，青年教師和老教師僅占5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反復提倡提高體育藝術教師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術教師的偏見依然存在，多數學校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學科的特殊性和艱苦性，晉級評優存在偏重文化課教師的現象，體育藝術學科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術教師被迫轉崗或下海，造成體育藝術教師隊伍不夠穩定。

2、資金投入不足，場地、設施失修。

冷水鎮義務教育經費雖然逐年有所增加，但由于經濟比較落后，財政困難，尤其義務教育學校，體育藝術經費嚴重短缺，致使學校體育藝術不能很好開展。調研發現，許多學校體育藝術經費所占比例不到學校教育經遇的1%。有的學校每年甚至零投入。部分學校領導對體育藝術工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。

部分學校體育藝術場地設施建設不夠科學，部分設施被占用，體育藝術設施存在著極大的浪費現象。由于養護不善，大大降低了器材設施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經濟損失。在春、秋、冬多風季節，各校體育場地揚塵現象嚴重，很大程度影響了學校體育活動的順利開展，同時也給學生們的身體健康帶來了隱患。

（三）促進體育藝術教育持續、均衡發展的策略與措施建議。

1、加強體育藝術教師隊伍建設，狠抓師資培訓。

建設一支高質量、高素質的教師隊伍是實施體育藝術教育，推進素質教育的關鍵。新時期學校體育藝術的開展給體育藝術

教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學技巧和藝術，更要有突出的學識和引人注目的人格風范，還要充分認識學校體育藝術的地位和作用，樹立新的教學理念，探索新的教學法方法。這就要求教師具有求知精神和學習能力、創新能力、理論聯系實際的能力以及科學研究能力。因此必須加快師資隊伍建設的步伐，加大體育藝術教師培訓的力度，教育部門應把體育藝術教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農村教師素質提高工程”的`培訓工作，制定政策吸引優秀的大學生充實到我鎮中小學教師隊伍中來，另一方面要采用多種形式，對現有在職教師進行培訓。通過開展本校教學改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發揮骨干教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專業院校進行培訓和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進專業教學能力。認真貫徹落實“教師法”，使體育藝術教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調動積極性，穩定體育教師隊伍。

2、不斷加大投入，逐步改善辦學條件。

嚴格落實《學校體育工作條件》中規定的體育經費，努力達到全國平均，在經費的使用上，每年應有大致的固定比例，切實解決有些領導“巧婦難為無米之炊”有計劃但難以落實的問題。

在教育經遇大幅度增加的同時，也為學校體育藝術經費增加創造了條件。教育行政部門和學校應不斷加大對學校體育藝術經費的投入，做到專款專用，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經費，迅速改變學校體育藝術遭遇嚴重短缺的局面。認真貫徹相關法律法規，保護學校體育藝術場館設施不被侵占，不斷完善學校體育藝術活動場地和器材設施的配置，從制度上保證學校體育藝術工作的正常運行，創造一個衛生、安全、整潔、舒適的現代化的育人環境，使學生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清新的空氣、優美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長發展。

3、重視群體教育，促進良好的校園體育藝術文化氛圍形成。

實現學校體育藝術教育的目標和任務不僅重視體育藝術課程教學而且還應重視群體活動和興趣小組的訓練等群體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術匯演活動。因此學校應有計劃有組織地開展內容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業余體育藝術俱樂部，組織多種運動項目的課外訓練運動競賽，并以“體育與藝術”“積極生活”為主題，有計劃的開展體育藝術節等活動。建立群體教育的評估標準，把體育藝術群體活動作為對學校考核的主要內容之一。要從提高學生的體育藝術認知水平、體育藝術素質、體育藝術能力和意識著眼，構建學校體育藝術教育的新體系。將體育藝術教育的實施貫穿于學校教育的全過程，形成課內、課外、顯性課程和隱性課程有機結合的一體化教育模式。采用教育部門、體育藝術部門、學校領導、教師、學生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術文化氛圍。

4、加大體育藝術課程改革和建設的力度。

體育藝術是中小學生的必修課程，為更好地實現學校體育藝術的目標，國家教育部把體育課改變為體育與健康課程，這是我國學校體育藝術教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環境、新的要求，體育藝術課程必須加大改革和建設的力度，用新的教學理念重新修訂體育藝術課程計劃，使體育藝術教學體現時代精神和素質教育要求。教學內容要多樣化、彈性化符合學生興趣和愛好，符合學生的生理、心理發展的年齡特征，注重培養學生的體育藝術實踐能力和體育藝術素養，使學生的終生體育藝術思想形成和發展。教學應以學生為主體、以師生間互動為原則，改革教學方法，給學生創造一個民主平等，能充分發揮積極性、主動性的體育藝術教學環境。

學校體育工作調研報告 篇4

為了切實抓好我市青少年體育工作，進一步優化青少年學習體育的環境，更好地為全市體育發展提供人才保障，按照**市學習實踐科學發展觀工作會議的發言精神，廣泛開展調查研究的工作部署，對全市青少年體育工作建設情況進行了專題調研。

1、履行職責，發揮優勢，做好保障。

一、加強青少年體育工作，是堅持科學發展、推動社會和諧的必然要求，是實施全民健身計劃、增強全民健康素質的重要舉措，也是培養優秀體育后備人才、推進體育強市建設的迫切需要。培養下一代青少年是我們的重要任務，是義不容辭、責無旁貸的。我們一定要按照市政府的要求，充分認識做好青少年的工作，切實把青少年體育工作抓出成效。

二、為了完善加強青少年體育工作做好保障機制，體育部門一定要為學校體育工作提供自己豐富的工作經驗，組織優秀教練員、運動員、社會體育指導員深入學校指導課余活動、運動訓練、體育競賽或推廣特色體育項目，幫助指導學生掌握基本體育知識和運動技能、提高運動成績。三、把學校體育科研列入體育科研重點，鼓勵學校教師進行青少年運動項目、組織形式、課余訓練等研究。組織體質監測進校園，配合教育等部門推行的《國家學生體質健康標準》測試報告制度和新生入學體質健康測試制度。幫助并指導學校建立和完善體質測試站，為學生提供規范、科學、方便的體質測試條件。

2、拓寬選才渠道，加大培養力度。

一是要積極拓寬后備人才選、育渠道，做好相關部門組織后備人才培育，落實各類后備人才的培育，積極挖掘周圍大環境的人才資源，進一步抓好在校學生的教育和訓練工作。二是建立和完善以體育管理部門為主導，各中小學校單位投入、社會企業或個人捐資、捐助為補充的'多層次、多渠道的后備人才培養機制，實現人才培養主體多樣化和系統化，促進人才投資與回報的良性循環。

要積極爭取省、市對我市教育和后備人才培訓的資金投入及政策上的幫助；鼓勵省內外高水平運動隊或團體來我市舉辦各類體育教育培訓班，興辦各種層次的教育實體；要積極發揮市后備人才培養的政策作用，讓其成為后備人才培養的“催促劑”。

三是建立健全后備人才培訓體制。一定要完善辦學辦隊體制，鼓勵重點中小學與業余體校聯合辦學，調動各方面積極性切實解決好業余訓練招生難的問題，堅持“點面結合”原則，突出我市人才“緊缺急需”的重點，采取送出去、帶回來的培養辦法，選送有潛質的現有后備人才到其他高水平運動隊進行訓練對這些隊員進行系統訓練、指導，加快成績和專業技術水平的提高，切實解決我市后備人才整體運動水平不高的一個局面 。

3、改善體育環境，開展體育活動。

一、體育場地設施是青少年參加體育活動的基本條件。身體素質是人們在先天的基礎上并在后天生活勞動中發展起來的，所以任何人都具有一定的身體素質，只是各人程度不同而已。而如果沒有相應的配套體育設施，即使有再好的身體素質也得不到鍛煉。對于市重點中學在體育設施上要加以改善在資金上也可以通過各種渠道支持。

二、加大體育部門場館想學校開放力度。城鄉公共體育設施建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉需要，應有適合青少年運動的 器材和專門場地。

體育系統所屬公益性體育設施要為學校開展課外體育活動、體育訓練提供方便，并逐步免場地費用，優先向學校開放，經營性體育設施要向青少年學生優惠開放。同時要做好管理、安全和維護等工作。

三、要提高體育場館的使用效率。體育部門場館向學校開放的 、要結合學生體育活動和業余訓練的時間。體育系統的場館設施和器材可以與學校共享，或共創青少年體育俱樂部，為學生免費或優惠提供。學校舉辦春秋季運動會或開展大型文體活動，可以優惠使用體育部門的體育場地，提高體育場館使用效率。

我們要認真貫徹落實中央、省、市文件精神，在市委市政府的堅強領導下和教育部門一起，為加強我市青少年體育工作，增強青少年體質而努力奮斗。

學校體育工作調研報告 篇5

一、關于管理體制機制問題

1.建議學校啟動新校區建設。我校現在有24個教學班，校舍面積及其個功能科室非常不健全。不利于學校的各種活動的開展，制約著學校發展。

2.學校相關職能部門要簡政放權，少統多分，進一步年級的自主管理權。同時學校職能的各種活動要密切配合，不要各干各的。

3．各部門能協調統籌，刪繁就簡，切實減輕老師的工作量，給老師專業發展的時間和空間。

二、關于制度建設問題

要進一步建立完善管理制度。師德管理制度、各種獎罰制度、大額資金使用等沒有明確的規章制度，亟需完善起來。 2.要增強制度的.剛性，切實把權力關進制度的籠子。要加強制度的宣傳，首先要加強對干部的教育培訓，增強干部的制度意識，使干部知曉制度，并且做到令行禁止。三、關于干部管理問題

1.希望學校領導能經常與教職工座談，暢通民主渠道，多聽取群眾意見。

2.對干部的管理，既要加強自律教育，更要加強制度約束，同時要建立干部的懲戒制度，實行獎優罰劣。

四、關于民生問題

1.青年教工群體日益壯大，希望學校能多關心他們在校期間的生活狀況（例如周末在校期間的伙食問題等），多組織開展青年教工相關活動。

2．學校要多搞一些文體活動，教師的、學生的。不要只抓教學，忽視了學生全面發展的問題。

3.舉辦一些座談會或有益身心的活動，在活動中了解群眾的思想動態。

五、關于教學問題

1.學校應該創立自己的教學特色。不要一味的學別人的，無視了自己的資源。

2．教研會或周二例會是否讓一些經驗豐富、教學能力強的老師講一講。

3．我校各班教師的現代化教學設備已經完善，但不少老師還不會用，需加強這方面的培訓。

學校體育工作調研報告 篇6

一、實際情況

㈠、學校場地情況通過教育均衡化驗收全縣各學校運動場地已基本達標，縣直學校和鄉鎮中心小學全部為塑膠場地，400米標準塑膠田徑場6處。

㈡、體育器材情況我縣各個學校的體育器材方面都已達標。

㈢、師資方面

1、專業教師短缺。從調查情況看，有近38%的學校體育專業教師短缺，22%的學校無專職體育教師，近些年公開招聘的體育教師分配到學校后，有27%轉任文化課程。

2、師資培訓意識淡薄。大部分學校都未能制定詳細的師資培訓計劃，也未能認真組織體育教師開展各種各樣形式的培訓活動，致使大部分體育教師的知識、技能及思想意識停留在一個較低水平。這是造成體育教師思想觀念落后，創新意識不強，難以適應素質教育改革的重要因素之一。

3、關于體育教師的服裝費問題，教育部有明確規定，但省、市兩級沒有相應文件，所以這個問題一直沒有得到明確解決，這也成為影響體育教師積極性的一個因素。

㈣、體育課和大課間、課外活動的情況

教育部明確規定各級各類學校必須開齊開足上好體育課，小學1—2年級每周4課時，小學3—6年級和初中每周3課時，高中每周2課時，不得以任何理由削減或擠占體育課時。實行大課間體育活動制度，每天上午要統一安排25分鐘到30分鐘的大課間體育活動。沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行1小時集體體育鍛煉，并將其列入教學計劃。

我縣各中小學大課間活動均按國家要求進行，體育課的執行方面存在問題較突出，現各學校基本是兩套課程表：一套是教室里貼的按標準要求設置的課程表，一套是實際執行的課程表。各個學校基本是實際每個年級每周兩節體育課。大部分學校每天下午都安排4節文化課，所以沒有體育課的當天組織學生集體鍛煉一小時更是保證不了。

㈤、特長生訓練情況為引領各學校開展豐富多彩的體育活動，提升各學校領導對學校體育工作的重視。我縣每年都組織形式多樣的體育比賽，中小學生團體操比賽、中小學生田徑運動會、中小學生籃球、足球聯賽都已成為常態化賽事。為在各類比賽中獲得好成績，各學校長年都有訓練隊進行訓練，但往往會遇到運動場上只有教練員的尷尬狀況。學生只要來參加訓練，回到教室后就會受到班主任的批評甚至罰站的`懲罰，所以好多學生都不敢來參加訓練。久而久之，整個學校也就喪失了進行體育活動的氛圍，學生由不敢參與健身到不想參與健身，最終成為一潭死水。

二、形成這種情況的原因

1、學校校長對體育工作的認識不到位，支持力度不強，缺乏完善方案的執行機制。

2、文化課教師成績壓力大，并且把靠時間等同了提高成績。

3、對各學校陽光體育活動開展情況督導不到位，處罰力度小。

三、解決問題和不足的對策

1、適當增強體育教師在教師招聘中的比例，追蹤招聘教師工作情況，嚴禁體育專任教師改任其它學科。

2、進一步加強課程建設，加強對現有體育教師的培訓，不斷提高教學質量。開足上好體育課。嚴格執行國家課程標準。組織對體育課和集中活動一小時活動的不定期檢查，對不按標準執行的單位進行通報批評。

3、繼續對小學升初中的學生進行體育測試，成績列入對各學校的考核。

4、開展各種學生喜聞樂見的體育活動的縣級比賽，為各學校體育工作搭建互相交流、互相學習的平臺，積極培養全員參與健身的濃厚氛圍。

5、提高各級教育干部對學校體育工作的認識，繼續加大貫徹《學校體育工作條例》的力度，與時俱進、開拓創新、齊心協力、扎實工作，不斷開創我縣中小學體育工作新局面，努力使我縣學校體育工作再上一個臺階。

第三篇：學校管理調研報告

學校管理調研報告

為了促進學校管理水平和教學質量的進一步提高，于2012年5月17日對學校管理工作進行了深入的調研。本次教學管理工作調研主要圍繞六方面內容進行：一是學校教學常規管理情況；二是校本教研活動的開展情況；教師專業素質提高的具體措施；四是骨干教師培養的有效途徑；五是教學評價的方式方法；六是學校領導在引領教師專業發展方面作用發揮情況，收到了預期的調研效果。現調研情況簡要匯報如下：

一、亮點點擊

在調研中我們發現，學校在教學管理中能依據教學規律，結合學校實際開展工作，突出體現在以下幾個方面：

1、常規管理制度化。

2、教研活動校本化。

3、素質提高多途徑。

4、骨干培養重幫帶。

5、學科活動顯特色。

6、領導深入抓教學。

二、問題鏈接

1、部分干部工作思路不清，職責含糊。不知道該干什么，怎么干。新課程背景下教研工作的職能應轉變，部分業務干部沒有自己的思路，隨聲附和，專業引領不到位。

2、硬性制度多，人本激勵少。學校要從教師、學生的終身學習

與發展的角度建立評價制度。（教學評價內容）

3、部分業務干部應付差事多，主動學習創新少。

4、部分交流教師工作不能盡職盡責，成為受援學校的負擔。

5、名優教師少，特別是專業科目。

7、校本教研層次不高，實效性有待加強。與信息技術結合點把握不好，缺少交流與溝通，資源共享意識薄弱。

三、感悟與建議

1、提高交流教師的層次。

2、領導干部要增強自主學習的緊迫感。

3、校本教研要深入開展。

4、要創新管理機制，重建管理制度。

庫車縣林基路小學漢語學校

2012年5月

第四篇：關于如皋市村級經濟發展的調研報告

關于如皋市村級經濟發展的調研報告

如皋黨校課題組

發展村級集體經濟，是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要物質基礎，是保障村級組織有效運轉、促進社會主義新農村建設的堅強支柱。近年來，如皋市堅持科學發展和統籌城鄉發展的思路，創新機制，積極探索發展新路，有效地促進了村級集體經濟的發展。

一、基本概況

（一）收入情況

一是收入總額。截止2011年底，如皋市村營收入為17041.4萬元、村均51.33萬元，分別比2007年增長163.37%、增加31.84萬元，其中，當年村營收入達20萬元的村共313個，占總村數的94.27%。今年前三季度，全市村級集體經濟收入總額達1.51 億元，村均45.6萬元。

二是收入構成。2011年收入總額中，資產性、資源性、服務性和其他收入分別為2353.51萬元、4422.05萬元、6812.73萬元、3453.11萬元，各占13.81%、25.95%、39.98%、20.26%。今年前三季度收入分別為1219.23萬元、2134.62萬元、5001.47萬元、2070.24萬元，各占11.69%、20.47%、47.97%、19.87%。

三是收入分組。2011年，消除0收入村，村營收入在5萬元以下的村有10個、5-10萬元4個、10-20萬元5個、20-50萬元 228個、50-100萬元48個、100萬元以上37個，達20萬元共313個、占比94.27%。今年前三季度，分別有11個、12個、146個、121個、24個、18個，達20萬元共163個，占比49.1%。

（二）發展類型

一是盤活存量型。最大限度地盤活集體積累資金、資源性資產、經營性資產和非經營性資產，促進集體資產保值增值。白蒲鎮蒲西社區將原村辦企業進行改制和轉讓增加村級收入28.5萬元，將辦公室和加油站公開對外出租，年增加村級收入6萬元。柴灣鎮雙樓莊村借助江海高速貫穿本村的機遇，整合村集體資產進行出租，年出租收入可達20余萬元。

二是股份合作型。通過組建農民專業、農地股份和農村社區股份合作社等“三大合作”組織，發展集體經濟。截止目前，累計發展農民專業合作社767家、合作聯社19家、農地股份合作社292個、農村社區股份合作社17個，有320個農民專業合作社和200個農地合作社申報列入名錄。

三是資源開發型。通過開發集體有效資源，由農戶常年承包管理，確定上交基數，走集體、農民互利之路。據統計，全市332個村，共盤活經營性資產4700多萬元，盤活村組集體土地27023.5畝，水面27852.7畝，新增集體收入1100多萬元，為村級集體經濟的發展打下了良好的基礎。

四是資產經營型。充分利用土地集體所有、集體統一規劃的優勢，通過盤活閑置場地、集體閑置貨幣資金，找準市場需求點，開展資產經營，實現資產增值。如城鎮城南社區充分發揮資源區位優勢，因地制宜，大力發展物業經濟，使資金向資產轉化，資產再產生收益，從而確保資金、資產的保值、增值。利用集體積累4238萬元購置經營性資產10905平方米，年租金收入達183.9萬元，實現了組組有資產、年年有收益、戶戶有分配、人人有享受的目標。

五是物業帶動型。通過創新農民集中居住建設機制，強化村級物業管理，壯大村級集體經濟。搬經鎮湖劉社區分步實施農民集中居住工程，最大限度地節約和使用土地，同時通過招商代建的經營方式，降低建筑成本，兩年來已獲得收入120萬元。高明鎮中心社區在農民集中居住推進過程中，社區統一發包，節約資金歸集體所有，既保證項目整體推進，又增加收入50萬元左右。

六是服務創收型。東陳鎮尚書村主動服務村轄范圍內的工商企業、農業企業、農民專業合作社進行，幫助化解排水、與農戶界址糾紛、土地價格爭議、勞資等各類矛盾，企業每年主動給付服務費5萬多元。九華鎮九華社區依托專業合作社有序開展土地流轉發展高效農業、特色旅游業，村集體創收2.5萬元。

二、主要做法

（一）強化政策推動，全面挖掘村級經濟發展的動力。近年來，為促進村級集體經濟發展，如皋市先后出臺了《關于加快發展村級集體經濟，嚴格控制村級債務的意見》、《關于進一步加快發展村級集體經濟的意見》和《關于加快發展村級集體經濟的若干意見》等政策文件，每年初都把村級經濟發展目標任務下達到鎮、到村，納入鎮目標責任制考核。要求一把手負總責，分管領導親自抓。同時加大獎懲力度，對當年實現村營純收入比上年增加10萬元以上、且當年債務余額比上年凈下降10%以上的村給予2-6萬元的獎勵，對政治素質好、工作能力強、實績效果佳的優秀村書記可提拔為鎮級干部或享受副科級待遇。其中，發展村級經濟作為主要指標予以考核，這些政策有效地激發了村級集體經濟發展。對未完成市下達任務的鎮，整體目標考核實行一票否決。村營收入未達到當年目標及收入總量比上年下降的村及村黨組織書記不得評為農業農村工作綜合考核或單項考核先進。

（二）強化財政投入，持續夯實村級經濟發展的基礎。一是不斷提高保障運轉補助標準。如皋市財政將村級基本運轉經費從2003年的6萬元/標準村（其中50%用于村干部報酬）提高到12萬元，村干部報酬由原來的人均8000元提高到12000元。二是全力以赴改善基礎條件。近兩年，市財政在農村公共基礎設施投入累計達12億元。加強交通基礎設施建設。2008年以來建設、改造農村危橋496座，建成農村通達工程476公里，實現了村村通公交，極大地方便了群眾出行。實施一事一議財政獎補項目464個，涉及全市所有村（社區），累計資金總投入1.46億元。加強村莊建設整治。累計投入4000萬元建設新型農村社區，在省補600萬元的基礎上先后投入1200萬元用于公共服務中心建設，每年市、鎮財政預算3000萬元用于公共服務的運行和維護。2008年以來兩次提高市級補助標準，近兩年兌現折舊復墾補助資金2.2億元。圍繞2011年省級村莊建設與環境整治試點項目，積極整合各類資金2億元多，8個省村莊建設試點村各級財政投入資金3708萬元。2012年對新一輪五個試點村持續加大投入，共獲取省財政獎補資金1200萬元。對全市村莊環境整治已完成的首批村進行了驗收并下撥補助資金1595萬元。加強農田水利建設。三年中央財政小型農田水利重點縣項目建設期內共整合資金2億多元，用于拆建改造泵站、新建防滲渠、暗渠、配套建筑物、機耕路等。加強文體工程建設。為每個村（社區）都配置了室外和室內體育健身器材，建成了圖書閱覽室和信息網絡室，為群眾送去精神食糧。通過持之以恒的投入建設，如皋市農村基礎設施的服務功能日臻完善，受益群眾覆蓋率達90%以上。三是用足政策扶持經濟薄弱村。以2010年底全市集體經營性收入5萬元以下的44個經濟薄弱村為重點扶持對象，對于建標準廠房、購置商業用房、發展高效設施農業等項目南通市財政對每個村補助80萬元，如皋市財政補助不少于100萬元，其余資金由鎮與掛鉤部門或企業籌集到位，確保扶持的經濟薄弱村項目建成后每年增加集體經營收入20萬元以上。四是以獎代補促進村營收入增加。對當年實現村營純收入比上年增加10萬元以上、且當年債務余額比上年凈下降的村（不含城市社區、集鎮社區），按增加額獎勵2-6萬元。

（三）強化經營管理，建立健全村級經濟發展的機制。一是創新實施村級班子活力挖掘機制。力促“雙帶雙強”型干部建設，促進村干部帶民致富、帶頭致富，涌現一批如搬經湖劉社區汪正祥、吳窯立新社區嚴希平、雪岸萬富社區王立中等典型。2007年，率先面向全國開展大學生村官招錄工作，現有大學生村干部410人，大學生村官工作已經實現“村村有”到“村村優”的轉變。近三年來，分三批選派56名機關副科級以上的能力強、活力強、潛力強“三強型”年輕干部到村級班子軟弱、村級基礎脆弱、村營收入薄弱的“三弱村”擔任“第一書記”，實現了強化村級基層組織建設、村域經濟快速發展、年輕干部培養鍛煉“三贏”，56個村共流轉土地近1.1萬畝，發展種植、養殖、加工、銷售各類大戶74 戶，興辦引進項目108個，增加村集體收入1600萬元。二是嚴格執行集體經濟經營管理機制。進一步規范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，集體經濟發展規劃、發展項目、工程建設、資產變更等重大事項和重大支出項目實行民主決策。嚴格執行村級財務收支預決算制度，健全管理費用定項限額制度，完善財務公開、民主管理和會計代理等制度。對村集體土地被征收所獲得的土地補償費等收入，除國家規定分配給農民外，其余作為集體積累資金。村集體及時收取企業和個人承包金、租賃費。村級集體經濟的積累性收入主要用于發展項目投資，積極培育村級集體收入來源。嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收入的比例和總量，嚴格實行村級財務支出聯審聯登制度。三是多措并舉完善村級運轉保障機制。以惠民造福為宗旨，明確不增加農民負擔、不挪用其他資金、不形成新的債務等“三不”原則，堅持財政投入為主體、農民出勞出力為輔助、社會廣泛支持為補充的原則，通過各級財政投入、發展村級經濟、整合社會資源等多渠道解決村級發展資金保障問題。在政策資金“以獎代補”增強引力的基礎上，引導村級組織挖掘內力，大力發展村集體經濟，通過整合村有閑置資產，盤活村集體土地，興辦二三產業等多種途徑，壯大村集體經濟，有力支撐村級公共服務。鼓勵社會各界凝聚合力，采取發動企業、村經濟能人及社會各界捐助等多種形式，籌措資金，支持村級公共服務的運行維護。

（四）強化統籌協調，大力整合村級經濟發展的資源。近幾年，各村結合上級獎補工程，在生產領域有農業現代化工程、土地整理、土地拆舊復墾、標準糧田建設、小型農田水利工程、河道整治等，在生活領域方面有改水、改廁、村莊環境整治等，在精神建設領域有農家書屋建設及公共服務中心建設等。這些惠民工程的實施有力促進農村“四個文明”建設，加快城鄉統籌進程，促進了社會主義新農村建設。不斷完善幫扶機制，近幾年來，先后實施了“雙幫”、“千企連百村”工程，全市1009家工商業全部與332個村（社區）結對共建。2010年，又創造性地開展了“雙聯雙助”工程，全市75家市級機關單位、98名干部到村任職，并將之作為以城帶鄉，以工促農的重要途徑，兩年多來，幫扶單位及個人通過直接出資（或協調）資金796.87萬元，幫助培訓轉移建檔立卡貧困勞力600多人，興辦公司制企業64家，新建或擴建高效種養園區108個，引進能人75個，資助貧困學生554人，園滿完成省脫貧攻堅任務。

三、存在不足和原因分析

盡管近年來如皋市村級經濟發展取得了一定的成績，但對照新農村建設的新形勢、新標準，對照基層發展的新期待、新需求，對照先進地區的好做法、好成效，仍然存在諸多問題和不足，仍然面臨諸多困難和制約，主要表現在以下五個方面：

（一）集體收入渠道少，結構組成不優。多數經濟薄弱村地處偏遠地區，基礎設施落后，發展集體經濟的條件不足。二輪土地承包后，村集體可用的土地、水面資源也比較少，收入來源趨少，自我發展能力不強。農村稅費改革后，村提留、“兩工”被取消，村級集體收入集中在不動產對外租賃的租金收益、集體資產的對外投資收益、鎮財政彌補給村級組織的轉移支付和鎮補助的區域工業經濟發展獎及有關方面的贊助資金等方面。而那些資源匱乏的村收入則更為有限，鎮財政轉移支付和各方面贊助資金成了村級集體收入的主要來源。2011年底經營性收入比重偏低，來源于資產性收入和資源性收入兩項合計不到40%，村級集體總體實力比較薄弱，難以有力支撐新農村建設各項社會事業的推進。由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村集體經濟發展不平衡問題日益突出，兩極分化現象明顯。

（二）瓶頸要素制約多，資源空間不足。目前，發展村級集體經濟的政策還不夠完善，土地、人才、資金、技術等要素的支持力度還不夠，特別是由于國家對土地政策的宏觀控制，建設用地矛盾突出，在今年南通市扶持薄弱村項目建設過程中，標準廠房的建設用地落實尤其困難。皋委發（2011）75號文件規定：征收村組集體土地，按征收面積5％左右安排給村發展留用地，但普遍沒有得到落實。如皋市 “人多地少”，農戶惜地種糧意識較濃，通過土地流轉發展規模種養項目受到一定制約。

（三）基層組織建設弱，創新思路不寬。不少村干年齡老化，文化層次低，缺乏經營意識和創新能力，“雙帶”作用發揮不明顯。一些村干部缺乏創新進取意識，發展缺思路，生產缺門路，收入缺財路，安于現狀，只守攤，不創業，存在嚴重的等、靠、要思想。有些村干部一年的工資只能拿財政轉移的一萬多元工資，不如從事一般勞務輸出的勞力收入，更不如農村工匠收入，因而積極性受到嚴重影響。

（四）村級承擔事務多，職責權利不明。上面千條線，下面一根針。面上存在將應由鎮級承擔的責任下移至村（社區）、應由鎮級承擔的公益性負擔轉嫁至村（社區）的現象。加之當前上級在新型社區建設、農村公共服務、相關達標提檔升級評比以及新農村建設其他方面的釣魚工程、超前普惠項目越來越多、要求越來越高、配套越來越重，市、鎮兩級吃飯財政在項目實施配套上本以捉襟見肘，相關服務功能的長期保持與提升更需大量資金維系，有些便下移至村級，在一定程度上增加了村級負擔，也自然衍生了村級債務，更牽扯了村級大量的人力、精力，導致村級疲于應付，直接或間接制約了村級謀發展、促壯大的時間和空間。

四、發展對策思路

（一）進一步統一思想，提高發展壯大村級集體經濟的認識。

全市上下進一步統一思想，充分認識加快發展村級集體經濟的重大意義，提高發展村級經濟的緊迫感。繼續把“強村富民”作為構建農村和諧社會、實現農民共同富裕的關鍵舉措，作為建設社會主義新農村的基礎性、戰略性工作擺上十分突出的位置，切實增強責任感和使命感，像抓工業經濟、民營經濟、外向型經濟那樣，重視村級集體經濟發展。

（二）進一步創新思路，拓寬發展壯大村級集體經濟的路徑。一是發展資產經營型經濟。鼓勵村集體經濟組織結合農村集居點建設，在符合規劃布點和取得建設用地使用權的前提下，建造商業店面等，通過拍賣承包權或招商，增加集體經濟收入。支持村集體經濟組織盤活集體閑置的辦公用房、舊廠房、學校等不動產，對其進行改造，開展租賃經營，提高存量資產的利用率。對村公共服務中心等一些公益性集體資產，可部分用于出租，發展便民服務項目獲得收益。二是發展資源開發型經濟。積極發展特色經濟。圍繞當地特色產業，集體獨資或聯合農戶參股開發建設特色農產品種植或養殖基地，通過發包增加村集體經營收入。對資源豐富、自然條件優越的村，通過發展“農家樂”、生態休閑觀光農業等形式，增加村集體的資源開發收入和服務經營收入。認真清理、整合村集體閑置土地和復墾整理后的土地，通過發包以增加村集體的發包收入。對城鎮周邊村，凡有市屬和鎮（區）有關部門及單位占用集體土地的，進行認真清理登記并由鎮農經部門指導幫助村簽訂好相關合同，村按年收取土地使用費。圍繞重點產業、項目、園區，加快發展土地集中型農業適度規模經營，在服務農戶土地承包經營權流轉中增加服務收入。積極開展勞務中介服務。充分利用農村勞動力資源，及時、全面、準確地了解和掌握各產業、行業、單位的用工需求情況，積極開展勞務中介服務，在為農民提供更多的就業崗位和創業機會，拓寬農民收入來源的同時，實現村集體服務創收。三是發展三大合作型經濟。大力發展專業經濟合作。鼓勵村級集體經濟組織牽頭興辦農民專業合作組織，組建農副產品購銷合作組織，以“合作組織+農戶”的形式引導農民闖市場，構建公益性和經營性相結合、專業性和綜合性相協調的新型農業社會化服務體系。積極開展技生產經營服務，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，更好地實現村集體自身的增收。大力發展土地股份合作。凡由村集體或由財政投入整理增加的耕地可作為村集體股份，參與土地股份合作組織收益分配。對組建土地股份合作社達到一定規模的，由市財政安排資金獎勵所在村集體經濟組織。大力發展社區股份合作。重點推進集鎮所在村組、已撤村建居村組、被征地農民安置結束、萬頃良田工程涉及村組及集體經濟實力較強村組的社區股份合作制改革，條件成熟的地方可以組建社區股份合作聯合社，建立適應社會主義市場經濟要求的集體資產經營管理機制。

（三）進一步加強扶持，落實發展壯大村級集體經濟的政策。一是落實財政扶持政策。繼續把整合各類惠農支農項目資金與發展村級集體經濟緊密結合起來，扶持村級集體經濟。切實加大財政轉移支付力度，加快農村道路、交通、水系、供排水、電力、天然氣等基礎設施建設和農田基本建設，支持農村治理環境、改善村容村貌，著力改善農村投資和生產生活環境、提高公共服務水平，為發展村級經濟和提高農民生活質量創造條件。二是落實用地政策。農村宅基地和村莊整理后節約的土地仍屬農村集體所有。在實施萬頃良田工程、村莊整治或集體土地被征用時，從增加的土地凈收益中安排一定比例用于發展村級集體經濟。在編制新一輪土地利用總體規劃中，充分考慮農村經濟社會的發展空間，留有足夠余地，在村綜合服務中心或村主干道路周邊規劃一定面積的集體經濟發展區。征收村組集體土地，按征收面積5%左右安排給村發展留用地，并將其列入黨委、政府工作目標責任制考核。三是落實幫扶政策。積極開展多層次、多形式的結對幫扶活動，加大對集體經濟薄弱村的扶貧開發力度，確保結對共建覆蓋到所有行政村。將幫扶目標、措施、責任落到實處，從發展規劃制定、產業項目引進、信息對接、資金扶持等方面進行幫扶和服務。四是落實優惠政策。對村集體經濟組織物業出租的房產稅、營業稅以及村級公共事業建設工程所征的有關稅收地方留成部分，由財政部門實行先征后獎。認真落實村集體直接從事生產經營、農村公益性建設和基礎設施配套等方面的稅費減免政策。充分調動各方面的積極性，積極鼓勵社會力量參與村級建設，形成多元投入機制。

（四）進一步規范管理，強化發展壯大村級集體經濟的服務。一是努力創新管理手段。在全面完成村集體“三資”清理的基礎上，大力推行農村“三資”監管信息化，建立健全集體資源、資產、資金臺賬，全面加強鎮農村集體資產招投標服務中心建設，努力推進集體“三資”管理規范化、制度化、民主化。二是建立完善監管制度。建立健全村級財務預（決）算、開支審批、財務公開、民主理財、重大工程招投標、審計監督、責任追究等各項制度，充分發揮村監督委員會、村務公開監督小組、民主理財小組等村組監督組織的作用。三是規范財務收支行為。進一步加強村集體經濟組織財務收支監督和管理，確保集體“三資”安全、保值增值。切實理順市、鎮兩級政府及有關部門與村級自治組織的事權和責任，在推進公共服務和基礎設施向農村延伸時，應由政府或有關部門負擔的事項不得轉嫁由村承擔，并通過政府購買服務、企業購買服務的市場運作方式，增加村集體服務性收入。

課題組成員：陳建國 沈薇 孫海云

2012年12月

第五篇：如皋市江安鎮食品安全調研報告.

如皋市江安鎮食品安全調研報告

一、調研背景

民以食為天,作為一名學習食品科學與工程專業的學生,身上肩負的使命不光是檢測出有問題的食品,而是懷著一顆善良的心去感受每一位吃著我們檢測出來的安全食品的朋友的心。設身處地地去為他人著想,縱然我們需要依靠高科技,但是我認為做好這個工作更多的是靠我們的大愛之心。所以這個活動的意義就在于,我們學會了奉獻,學會了去愛與我們的生命沒有交集的人。

二、調研方式與目的

通過問卷調查形式深入民眾,了解地方百姓對食品安全知識的了解程度;通過對地方民營企業的走訪,了解企業對食品安全問題的態度以及在保證食品安全方面的措施;通過訪問地方政府部門,了解當地在食品安全方面的相關政策與規定。

三、調研內容與結果

1、食品安全問題頻頻出現,來自民眾的擔憂------現在到底吃什么才安全 “毒牛奶”事件塵埃未落,“染色饅頭”、“牛肉膏”、“獸藥豆芽”又接踵而來。三聚氰胺、山梨酸鉀、蛋白胨、亞硝酸鈉……這些以前不甚熟悉的名詞,為老百姓狠狠地補了一節化學課。一再出現的食品安全事故,讓人們對自己餐桌上的食品是否安全產生懷疑。為了更好地了解江安人民對食品安全的認知情況,我們在江安鎮的大型超市進行了問卷調查。

問卷調查反映出了以下問題: 第一,對企業信任度降低

在家家樂連鎖超市,現場市民的熱心參與下,僅半天時間共回收有效問卷83份。受訪者中,在“你認為造成目前食品安全問題眾多的原因是什么”一題中,51%的人選擇了“不法食品生產加工企業和個人利欲熏心”;30%的人認為“政府的監督不力,職責

不明”;19%的人認為“購買者假冒偽劣鑒別能力不強”。這表明在食品安全問題頻發的今天,民眾對企業的信任程度不斷下降。

第二,愿為食品安全掏腰包

在受訪者中,有相當一部分人表示愿意花更多的錢去購買更放心、品質更好的是食品。調查問卷中“您購買食品通常會選擇以下哪些場所”一題中,有一半的消費者選擇超市和便利店,另外一半則選擇了農貿市場和路邊早夜市。這表明,隨著社會主義新農村的建設,農民的腰包鼓了,思想也更加開明了,愿意為自己的飲食多花錢,愿意在自己的健康上進行投資。一些消費者在問卷中注明,對超市銷售的食品還是比較放心的,因為其進貨渠道更為嚴格。但是在市場上很多食品還存在安全隱患,期盼《食品安全法》的實施能夠讓食品更加安全、讓消費者更加放心

第三,消費者權益保護意識比較弱

在調查問卷中提出的您遇到食品安全問題是否向有關部門投訴

一題中,90%的人選擇“否”,10%的人選擇“是”。這表明在廣大農村,消費者受到法律的保護還不夠全面,特別是在消費者權益方面

認識還不夠,在遇到食品安全問題、自己的利益受到侵害時不懂得利用法律武器保護自己。由于農村食品生產經營企業小、散、差, 食品產業量小,質弱,銷售經營者對食品質量安全意識淡薄。商店、小賣部的店主多是當地農民,文化水平低,由于缺乏食品安全意識,部分農民購買時不重視索票索證,不問是否屬于合法經營,因而出現了問題無從尋根求源,無法保護自己的合法權益。

通過此次問卷調查,我們對食品安全問題有了更深層次的認識,意識到隨著農村經濟的快速發展,風險的廣泛存在是現代社會的基本特征,成為現代性的內在品性。從中國近幾年發生的食品安全事件來看,呈現出了與傳統意義上的食品安全不同的新特征,即科技含量上升,人為不確定因素增多,與國際市場聯系密切,不再是易于控制的食品衛生、質量等問題,食品安全的內涵被擴展,風險成為新的規避因素。而中國的問題的關鍵在農村,近幾年來,和諧新農村建設已經成為黨中央國務院工作的重中

之重,農村的發展直接關系到整個社會的和諧、穩定,在國家政策的保障下,新農村建設取得了長足性的進步,但是由于市場自身的風險和國家宏觀調控在某些方面的欠缺,食品安全問題接二連三的出現在人們的視線中,并由此引發了一系列的社會矛盾。

面對江安鎮在食品方面的問題,我們還是應該加強宣傳,提高農民的食品安全意識和自我保護能力是決絕農村食品安全問題的重中之重。在農村地區,政府、工商部門等可以通過舉辦科普知識講座、圍墻、政府公示板、懸掛條幅、標語、印發宣傳材料、電視媒體等多

種形式宣傳食品消費常識,普遍提高農民的食品科學知識和農民抵御風險和自我保護的能力。另一方面,要教育農村經營者樹立誠信經營理念,通過典型示范引導,促使農村食品質量從源頭上根本好轉。

2、食品安全問題頻頻出現,對此企業的解釋------食品企業發展步履維艱

七月五號,我們暑期社會實踐小分隊來到了如皋最大的肉制品加工廠——玉兔集團。玉兔集團的總經理接待了我們,我們有幸聆聽了食品生產第一線的企業家對當今食品安全問題的看法,并在黃總的帶領下參觀了先進的進口機器以及肉制品的生產過程。

食品行業步步維艱,主要存在以下四個問題: 第一,企業對當今部分媒體的夸大性報道表示擔憂。

由于近幾年食品領域連連出現問題,甚至連國家免檢的大企業也有部分商品被曝光,食品安全問題被推上了風口浪尖,企業的信用度降低,人民和企業的矛盾也日益顯現。尤其在食品添加劑方面,面對媒體各式各樣的報道,民眾眼花繚亂,無法做出正確的判斷,有人甚至把食品添加劑當做了洪水猛獸。食品添加劑很多為化學合成物質,具有一定毒性,少數還可引起變態反應和蓄積毒性。食品添加劑對人體的毒性使人類不斷受到威脅,概括起來有致癌性、致畸性和致突變性,這些毒性的共同特點是對人體產生潛在的毒害,即要經歷較長時間才會顯露出來,這也是人們關心食品添加

劑安全性的主要原因。黃總指出食品添加劑是用于改善食品品質、延長食品保存期、便于食品

加工和增加食品營養成分的一類化學合成物或天然物質。食品添加劑能夠改善食品色、香味等品質,延長食品保存時間。我國是肉類生產和消費大國,肉制品的加工發展離不開食品添加劑,肉食工業的發展更要以食品添加劑發展為依托。食品添加劑不僅能夠改善肉制品的色、香、味、形.而且在提高產品質量、降低產品成本方面也起著關鍵作用,可以說食品添加劑是推動肉食工業高速發展的重要支柱。如果按照國家標準嚴格食品添加劑的使用,那么食品添加劑的作用還是利大于弊的。作為一個規模型企業,玉兔集團也看到了食品添加劑方面存在的問題,如:產品品種少、數量少,資金不足、技術落后,缺少創新、仿制為主,標準缺陷形成監管漏洞和誤區、添加劑安全問題嚴重等。企業希望政府應制定行業標準,建立食品添加劑安全標識與追溯制度;企業應注意添加劑的安全問題,開發符合市場需求的產品,行業向規模化方向發展,以實現規模效益,積極進行技術的改革和產品創新。

第二,食品行業惡性競爭嚴重,降低了企業效益。

食品行業為完全競爭行業,集中度較低,中小企業比例高,技術水平低,同質化嚴重,價格競爭激烈。中國肉類行業正處于轉型期,資源配置地域性突出,同時大規模的現代化生產方式與傳統的小生產方式并存,先進的流通方式與落后的流通方式并存,發達的城市市場與分散的農村市場并存。這種經濟結構是肉類生產和肉類食品安全管理的難度然增大,成本提高,矛盾突出。我國的屠宰及肉制品產業非常分散,全國肉類行業有3萬多家畜禽定點屠宰企業,其中規模以上

企業2000多家,行業集中度比較低。而且我國屠宰及肉制品行業的行業競爭并不是太激烈,行業整合高峰還沒有來到,行業龍頭企業在行業整合過程中發展空間巨大。作為全球最大的肉類生產國和消費國,中國居民消費水平提高、城市化、肉及肉制品消費習慣的改變、農村市場肉類消費的增長潛力等為未來國內肉制品行業的持續快速

發展奠定了堅實的基礎。如皋是著名的長壽之鄉,也是食品生產大市。食品加工業在如皋經濟發展中具有舉足輕重的地位,由長壽文化概念拓展出的如皋長壽食品已成為如皋工業發展的重要方向與支柱,發源于清光緒年間的如皋香腸等肉制品,經過百年傳承和不斷創新,可謂歷史悠久、一枝獨秀,蜚聲海內外,一批響當當的品牌企業先后問世。與此同時,前幾年如皋肉制品區域性食品質量問題較為嚴重,其中以江安鎮肉制品尤為突出。如皋江安鎮共有肉制品生產加工企業20余家,主要產品為香腸、肉松。在經濟利益的驅動下,少數企業不擇手段,利用臨近地域越界流入低劣肉制品原料,摻雜摻假、以次充好、無證生產,追逐高額利潤,嚴重地破壞了市場經濟秩序,給人民群眾的生命健康安全帶來了嚴重的威脅,損害了如皋長壽之鄉、長壽食品的形象。也給其他按照國家安全標準生產的大企業帶來了很大的負面影響與經濟損失。

在食品企業如雨后春筍般不斷出現的今天,國家、政府應相應提出有關的方案來引導小企業的正常發展,對非法經營的小企業、小作坊,應予以取締。為國家創收的企業,國家應予以鼓勵和扶持。

第三,我國食品加工機械比較落后,企業生產成本大。

食品機械是食品工業發展的重要保障,其對于食品工業發展的好壞起主導作用。我國食品機械行業起步晚,缺乏與技術發展和市場需求相適應的科研手段和設施,技術資源十分分散,這導致我國食品機械行業技術創新能力不足;在產品投入方面,根據國外食品機械行業的成功經驗表明,企業用于研究開發的投資,占銷售額的1%時,企業難以生存,占2%時可勉強維持,占5%時才有競爭力,而我國的食品包裝裝備企業平均水平不足1%;在技術水平方面,我國食品機械行業充斥著成本低、工藝水平比較落后、易于制造的食品機械產品,大量的低水平重復產品阻礙了整個行業的發展進程和創新步伐。

目前我國的技術絕大部分仍是仿制國外的,真正自主研發的只有5%-10%,大量的低水平重復產品阻礙了整個行業的發展進程和創新步伐。國內一些設備雖然價格比較低,但是在轉速,穩定性等方面遠不及國外的產品。玉兔集團作為如皋肉制品加

工業的老大,在機械方面的投資是非常大的。為了做出更有韌勁口感更好的肉制品,玉兔集團不惜花重金購進國外先進的設備。這是企業的生產成本大大加大。

食品加工業的發展依賴于食品機械制造業的進步。正所謂“站在巨人的肩膀上你能望得更遠”,并非單純地“拿來主義”,更多的在于大力提倡引進——吸收——改進的創新模式。但是,改進并非終極目標所在。企業還應根據行業現狀、圍繞具體國情、發揮國內優勢,首創了引進——吸收——改進——創造的新型創新模式。我國食品機械行業的進步,必須以提高自主創新能力為基點,廢棄低水平重復和

過度依賴進口的做法,充分利用和整合行業長期積累的自有技術資源,結合大量的食品科學成果,以實現跨越式發展。與國外企業相比,我國企業對傳統的飲食習慣,食品特性有更深刻的感悟,所以,大力發展傳統食品加工機械,是我國食品機械行業未來的希望。

第四,我國豬肉價格起伏不定,企業成本無法控制。

由于我國養豬散戶比較多,豬肉價格十分不穩定,經常出現暴漲和暴跌的情況,這給豬肉加工業帶來了很大的風險。為了保證食品加工業進入穩定和諧的發展軌道,豬肉生產業首先要進入規范化:一是發展標準化規模生產。進一步加大生產扶持力度,提高良種化水平,加快推進健康養殖和適用飼養技術,推動節本增效,大力發展規模化、標準化生產,推進產業化經營,增強畜牧業生產應對市場波動的能力。二是加強疫病防控。進一步強化動物疫情監控工作,嚴格畜禽產品生產和流通各環節的檢驗檢疫,對疫病做到早發現、早報告、早處置。加大動物防疫的科研投入,研制推廣新型疫苗,預防生豬疾病發生。三是加強行業信息引導。以生豬主產區和主銷區為重點,加強信息發布和預警分析,充分發揮信息對生豬產銷的引導作用,特別是要指導養殖戶合理安排生產,適度擴大養殖規模,規避市場風險。

解鈴還須系鈴人,當豬肉價格控制好了,肉制品企業的春天也就來了。

3、食品安全問題頻頻出現,對此政府的行動-------扶持工作任重而 道遠

暑期社會實踐期間,我們小分隊走訪了肉制品加工廠分布最為密集的江安鎮鄉鎮府。食品安全是關系老百姓生活健康的大事,所以江安政府對于食品安全的管理與監督也在進一步強化中,并且分工十分明確:

1、嚴抓非法經營

江安鎮各監管部門負責各自領域內的無證照非法生產經營食品行為的查處。政府組織同級食品安全監管部門、鄉鎮政府和街道辦事處,對本轄區無證照非法生產經營食品行為進行綜合治理。

2、加強組織協調

江安鎮人民政府按照“地方政府負總責”的原則,切實加強對食品安全監管工作的組織協調,各有關監管部門要加強溝通和配合。食品安全監管同時不容忽視。

3明確監管對象

食品生產加工單位食品安全由質量監督部門負責監管。銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監管。食品展銷、倉儲、專業食品運輸等從業者監管。食品生產企業自主舉辦的食品展銷活動、設立的食品倉儲或專業食品運輸單位由質量監督部門負責監管。食品流通企業舉辦的食品展銷活動、食品流通企業和物流企業設立的食品倉儲及專業食品運輸單位等由工商行政管理部門負責監管。現場制售食品從

業者監管。依托食品流通環節經營場所(如商場、超市、食品店、集貿市場等從事食品現場制售的由工商行政管理部門負責監管。在獨立且專屬的門店從事食品現場制售的由質量監督部門負責監管。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監管部門負責監管。

4、規范行政管理

綜合執法部門負責對管轄區域內食品攤販進行規范管理。專營果蔬、水產等初級食用農產品的經營者,可直接辦理工商登記。初級食用農產品的范圍,按照省農業廳、省工商局的規定執行。

5、取得的成果與存在的問題: 雖然江安鎮還只是一個發展中的城鎮,但其對于食品安全的重視度卻不小。江安鎮人民政府不斷加強食品安全工作,嚴格監管食品生產經營活動,嚴厲打擊食品安全違法行為,確保區域內食品安全放心食用。人民代表在講到江安鎮現存的企業和工廠時很是自信,尤其是對其食品安全質量的管理和監督,很是滿意。從前的江安鎮,由于經濟條件沒有如今發達,污水處理不僅污染環境,也使周邊的農業發展停滯,農民們種的大米無法茁壯生長。如今的江安鎮,經過政府部門和企業的努力,污水處理已經具備了集中起來科學凈化的能力。當然,在這期間,政府部門很是矛盾,因為這樣一來需要靠巨資建立一級的污水管道。然而,從長遠和人民的健康各方面考慮,政府部門毅然決定和企業一起為人民的食品安全而一搏。幾年的努力沒有白費,相信

今后江安鎮以玉兔為首的企業會在政府的領導下越走越好,他們在食品安全方面所做的貢獻,江安人民也將永世難忘。

此外,由于如皋是著名的肉制品加工之鄉,企業主要集中在原黃市鄉聯絡村,即現在的江安鎮聯絡新村,現全鎮共有肉制品生產加工企業20家,主要產品為香腸、肉松。整治前,江安的肉制品生產加工企業存在不少問題,以次充好、以劣替優、摻雜摻假現象較為猖獗,嚴重地破壞了市場經濟秩序,給人民的生命安全帶來了嚴重的威脅,造成了惡劣的影響,嚴重地損害了如皋長壽之鄉、長壽食品的形象。為了落實好省政府梁保華省長的批示及省、市質量技術監督局的有關指示精神,嚴厲打擊生產加工假冒偽劣肉制品的不法行為,切實把好食品質量安全關,經局黨組研究,如皋質監局6月份專門成立了特別行動小分隊,負責監控江安的肉制品生產加工企業。在鎮黨委、政府和鎮食品質量安全領導小組的大力支持幫助下,質監局特別行動小分隊首先抓住主要矛盾,把好豬肉進出關,和鎮生豬辦、衛生監督所、獸醫站、屠宰加工場的同志對生豬的進出首先把關,堅決杜絕病死豬進入屠宰場,流入江安鎮。做到一豬一證(檢疫證,豬肉的分割批批有詳細記錄,豬證相符,碼單齊全,確保了豬肉來源的質量安全可靠。取締了一家非法經營人造蛋白的個體戶(專供香腸造假。目前已基本杜絕了使用病死豬肉生產加工肉制品的現象。肉制品生產加工企業正在向好的方向健康有序的發展。整治工作取得了階段性成果。

自特別行動小分隊進駐江安鎮后,江安鎮黨委、政府十分重視食品質量安全,特別是對梁保華省長的批示,雷厲風行,有令即行,有

禁即止。孫鋒副局長專門宣貫了質量法、國家質檢總局79號令等法律法規。同時要求廣大企業負責人必須認清當前的形勢,食品質量安全事關重大、人命關天,食品質量的好壞關系到企業的命運和前途,關系到整個江安鎮的經濟發展乃至影響到如皋的經濟發展及如皋的形象,我們食品企業不能只看自己,要顧全大局識大體,決不能一粒老鼠屎壞了一鍋湯,全社會要積極與制售假冒偽劣肉制品和無證生產加工肉制品的違法犯罪行為作斗爭,發現一個查處一個決不手軟,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,維護正常的生產經營秩序,確保和諧社會的穩步發展。市食品安全委員會辦公室副主任周曉波就如何規范食品質量安全進行了專題講話,江安鎮吳志華鎮長對全鎮肉制品生產加工企業提出了八條要求,要求企業首先要自查自糾,鎮食品質量安全領導小組和各村負責人要積極協助特別行動小分隊在近期內整治好江安鎮的食品質量安全,生產出人們放心的食品(香腸,真正做大做強江安地區食品板塊經濟,消除負面影響,重樹江安食品品牌形象。稽查大隊在進行正常的監督檢查中,特別行動小分隊會同鎮食品質量安全領導小組對重點對象不管刮風下雨、炎熱酷暑、白天黑夜進行重點跟蹤觀察,做到有的放矢,把問題消滅在萌芽中。特別行動小分隊利用鎮食品質量安全領導小組每兩個月開例會的機會,把近期發現的企業好的做法及時通報給大家,對存在的不足和問題嚴肅指出來,互幫互學,共同提高,使江安鎮肉制品生產加工形成一個比質量、比信譽、比名牌,你追我趕、平等競爭的良好氛圍。在監督檢查的同時,我們對有QS證的生產企業者有詳細的記載,如連續二次

問題以上沒有及時整改的,暫扣QS證,并限期整改,直至建議吊銷QS證,有嚴重違法行為的決不手軟,同時運用經濟的手段進行重罰。對無證生產的不法行為,堅決打擊和予以取締,加大處罰的力度,同時利用新聞媒體進行曝光,處理一個教育一片。

目前,質監局及江安鎮在肉制品整治中雖然做了大量的工作,整治整治工作取得階段性成效今后,我局將進一步加大監管力度,特別行動小分隊繼續常駐江安鎮(黃市,克服一切困難,完成省政府及省、市局交給的任務,維護如皋長壽之鄉和長壽食品的美譽,促進地方經濟的健康快速發展。

座談期間,人大代表還談及了食品安全開發人才的缺乏。政府及教育部門也在努力,積極培養擁有職業道德的技術性人才,為老百姓開發出健康營養無公害的食品。如今的雨潤、雙匯等大品牌擁有著眾多食品研發的人才,而江安這樣的小鎮這方面資源很是缺乏。為此人大代表也不禁感嘆,希望我們能夠好好學習專業知識,將來為食品領域的發展做出貢獻。

四、調研總結

社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學生們提供了廣泛接觸基層、了解基層的機會。深入基層,同基層領導談心交流,思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學不到的東西,汲取了豐富的營養,理解了“從群眾中來,到群眾中去”的真正涵義,認識到只有到實踐中去、到基層中去,把個人的命運同社

會、同國家的命運聯系起來,才是青年成長成才的正確之路。“艱辛知人生,實踐長才干”。

通過開展豐富多彩的社會實踐活動,逐步了解了社會,開闊了視野,增長了才干,并在社會實踐活動中認清了自己的位置,發現了自己的不足,對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位,增強了我努力學習的信心和毅力。我們即將走上社會,更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。社會實踐使同學們找到了理論與實踐的最佳結合點。尤其是我們學生,只重視理論學習,忽視實踐環節,往往在實際工作崗位上發揮的不很理想。通過實踐所學的專業理論知識得到鞏固和提高。就是緊密結合自身專業特色,在實踐中檢驗自己的知識和水平。通過實踐,原來理論上模糊和印象不深的得到了鞏固,原先理論上欠缺的在實踐環節中得到補償,加深了對基本原理的理解和消化“天將降大任于斯人也。必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚……”。

在短短四天的實踐活動中,汗水淋濕了我們的衣褲,驕陽曬黑了我們的肌膚。但我們選擇了堅持。我們把南師大中北學子正德厚生篤學敏行的精神帶去了江安鎮,把中北學子的優秀品質和良好的精神風貌體現得淋漓盡致。在江安人民的心底留下

了美好的印象。這個夏天,我們走進火熱社會,用汗滴譜寫一曲壯麗的青春之歌。這是愛的奉獻,這是我們的無悔選擇。這個夏天,我

們撒播希望,同時擁抱豐收,就如新世紀的第一縷曙光,照亮了我們前進的道路。