第一篇：鋼鐵行業排污許可證審核要點

鋼鐵行業排污許可證審核要點

（第一版）

企業各項申請材料和環保部門補充信息應完整、規范。

復審時，除應關注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現新問題。

一、材料的完整性

應具備排污許可證申請表、承諾書、申請前信息公開情況說明表、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中，附圖應包括生產工藝流程圖和平面布臵圖。

二、材料的規范性

（一）申請前信息公開

1、信息公開時間應不少于5個工作日（而非5日）。

2、信息公開內容應符合《排污許可證管理暫定規定》要求。

3、信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的起止時間、簽字時間。

4、申請前信息公開期間收到的意見應進行逐條答復，如無反饋意見則填寫“無反饋意見”。

5、署名應為法定代表人，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業單位，如個體工商戶、私營企業者等，這些單位可以由實際負責人簽字。此外對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負責人簽字。

（二）排污許可證申請表

排污許可證申請表主要審核企業基本信息，主要生產裝臵、產品及產能信息，主要原輔材料及燃料信息，生產工藝流程圖，廠區總平面布臵圖，廢氣、廢水等產排污環節，排放污染物種類及污染治理設施信息，執行的排放標準，許可排放濃度和排放量，申請排放量限值計算過程，自行監測及記錄信息，環境管理臺賬記錄等。

1、表1排污單位基本信息表

①企業應具備環評批復或認定備案文件，如兩者全無，應核實企業具體情況。②污染物總量控制要求應具體到污染物類型及其指標。

2、表2主要產品及產能表

①同一工序多套相同生產設施的，應分別進行申報，不應采取備注數量的方式進行填寫。②應審核設施參數是否按照技術規范表1中規定的參數名稱填寫。

3、表3主要燃料及原輔材料表

①僅填寫企業外購原、輔、燃料，因此應審核是否出現轉爐煤氣、高爐煤氣等自產煤氣，如有應進一步核實企業實際情況。

②注意檢查燃料熱值是否進行了單位換算，平臺規定的單位為MJ/kg與MJ/m。

34、表4廢氣產排污節點、污染物及污染治理設施信息表

①污染物種類應填寫完整，例如燒結機頭廢氣污染物種類應包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、二噁英類、氟化物，部分企業可能會漏填“二噁英類、氟化物”。②僅當所有污染物均采用可行技術時，才能在是否為可行技術處選擇“是”，反之應填寫“否”，且注明哪幾種污染物采用了可行技術。③注意企業是否漏填產排污環節及污染因子。鋼鐵各工序均有無組織廢氣產生，排放標準中也均設臵了排放限值要求，但是經抽查發現企業經常出現漏填無組織信息的現象，主要缺少軋鋼無組織以及石灰無組織信息。

③應嚴格對照技術規范確定是否采用了可行技術。如采用非可行技術，應注意是否已提供相關證明材料。

5、表5廢水類別、污染物及污染治理設施信息表

①審核車間排放口是否按照GB13456填寫了“總砷、六價鉻、總鉻、總鉛、總鎳、總鎘、總汞”等一類污染物，應嚴格對照排放標準進行檢查，避免出現漏填污染因子的情況。

②對于廢水排放去向選擇了“不外排”的廢水類別，是否仍填寫了排放規律，若選擇了“不外排”則應將排放規律改為“/”。

6、表7廢氣污染物排放執行標準表

應審核企業填寫的排放標準名稱及其濃度限值是否正確。

7、表8大氣污染物有組織排放表

應注意企業是否按照技術規范要求使用近三年產量平均值計算許可排放量，企業僅能夠在三年產量平均值大于產能的情況下，才能夠使用產能計算。鍋爐許可排放量計算用設計燃料用量。

8、表10企業大氣排放總許可量

應將全廠總量與表1中的總量指標進行對比，確保從嚴確定許可排放量。

9、表13廢水污染物排放執行標準表

①應注意表中車間廢水排放口是否填寫了一類污染物許可排放濃度限值。

②應對照GB13456及地方排放標準，確保企業填寫的排放標準名稱及其濃度限值正確。

10、表15自行監測及記錄信息表

①應檢查企業燒結機機頭排氣筒、燒結機機尾排氣筒、球團焙燒設施排氣筒、煉鐵礦槽排氣筒、煉鐵出鐵場排氣筒、轉爐二次煙氣排氣筒、電爐煙氣排氣筒以及燃用發生爐煤氣的熱處理爐排氣筒的監測設施中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物是否填寫為“自動”。

②應審核監測內容是否填報正確，有組織燃燒類廢氣監測內容應為“氧含量,煙氣流速,煙氣溫度,煙氣含濕量,煙氣量”，非燃燒類應為“煙氣流速,煙氣溫度,煙氣含濕量,煙氣量”，無組織廢氣應選擇“風速、風向”，廢水應選擇“流量”。

③應審核是否缺少廠界監測信息，技術規范“7.5監測頻次”已明確規定了廠界的監測指標以及監測頻次，應按照技術規范填寫。

④應審核監測頻次是否按照規范要求填報，不應松于規范要求。

11、表16環境管理臺賬信息表

應檢查記錄頻次是否滿足技術規范8.1章節的具體要求。

12、附圖

①應審核生產工藝流程圖是否包括主要生產設施（設備）、主要原燃料的流向、生產工藝流程等內容。

②應審核生產廠區總平面布臵圖是否包括主體生產設施、公輔設施、全廠污水處理站等，并注明全廠雨水、污水排放口位臵。

（三）排污許可證副本

1、表17執行（守法）報告信息表

應按技術規范填寫執行報告內容、頻次等要求；鋼鐵排污單位應至少包括年度、季度執行報告。

2、表18信息公開表

應按照企業事業單位信息公開管理辦法、排污許可證管理暫行規定等現行文件的管理要求，填報信息公開方式、時間、內容等信息。

第二篇：鍋爐排污許可證審核要點

排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐

審核要點

排污單位各項申請材料和生態環境部門補充信息應完整、規范。

復審時，除應關注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現新問題。

一、申請材料的完整性

（一）排污單位應提交以下申請材料（1）排污許可證申請表；（2）自行監測方案；

（3）由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書；

（4）排污單位有關排污口規范化的情況說明；（5）建設項目環境影響評價文件審批文號，或者按照有關國家規定經地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關證明材料；

（6）申請前信息公開情況說明表，需要注意，僅實施排污許可重點管理的排污單位需要提交；

（7）《排污許可管理辦法（試行）》實施后（2018年1月10日及之后）的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標情況的，且出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位已經取得排污許可證的，應當提供出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位的排污許可證完成變更的相關材料；

（8）附圖、附件等材料，其中，附圖應包括生產工藝流程圖和平面布置圖；

（9）排污許可證副本。

此外，主要生產設施、主要產品產能等登記事項中涉及商業秘密的，排污單位應當進行標注。

（二）明確不予核發排污許可證的情形

對存在下列情形之一的，負責核發的生態環境部門不予核發排污許可證：

1、位于法律法規規定禁止建設區域內的。如飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區等。

2、屬于國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門發布的產業政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產工藝裝備、落后產品的。

3、法律法規規定不予許可的其他情形。

二、申請材料的規范性

（一）申請前信息公開

1、實行重點管理的排污單位需要在申請前信息公開，實行簡化管理的排污單位可不進行申請前信息公開。對于主行業為熱力生產和供應業的：單臺出力10噸/小時（7兆瓦）及以上或合計出力20噸/小時（14兆瓦）及以上的鍋爐排污單位為“重點管理”。

2、申請前信息公開時間應不少于5個工作日。

3、信息公開內容包括承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項，各公開內容的具體含義見《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第48號）第二章。承諾書樣式從全國排污許可證管理信息平臺下載最新版本，注意不要使用以往舊的版本。

4、信息公開方式應當選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式。

5、信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的具體起止日期。

有法定代表人的排污單位，應由法定代表人簽字，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。沒有法定代表人的排污單位，如個體工商戶、私營企業者等，可由主要負責人簽字。對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由主要負責人簽字。

6、排污單位應如實填寫申請前信息公開期間收到的意見并逐條答復。沒有收到意見的，填寫“無”，不可不填。

（二）排污許可證申請表

排污許可證申請表主要核查排污單位基本信息，主要生產設施、主要產品及產能信息，主要原輔材料及燃料信息，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施信息，申請的排放口位置和數量、排放方式、排放去向信息，排放污染物種類和執行的排放標準信息，按照排放口和生產設施申請的污染物許可排放濃度和排放量信息，以及申請排放量限值計算過程，自行監測及記錄信息，環境管理臺賬記錄信息等，以及生產工藝流程圖和廠區總平面布置圖。

1、封面

單位名稱、注冊地址需與統一社會信用代碼證中一致。行業類別：從事熱力生產和供應的，選擇“熱力生產和供應”，非專門從事熱力生產和供應的，選擇其主行業類別

生產經營場所地址應填寫排污單位實際地址。沒有組織機構代碼的，可不填寫。

法定代表人與承諾書、申請前信息公開情況說明表保持一致。

電子版與紙質版申請表的條形碼應保持一致。

2、表1排污單位基本信息表

分期投運的，投產日期以先期投運時間為準。填寫大氣重點控制區域的，應結合生態環境部相關公告文件，核實是否執行特別排放限值，目前主要是《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》（環境保護部公告 2013年第14號）、《關于執行大氣污染物特別排放限值有關問題的復函》（環辦大氣函〔2016〕1087號）、《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》（環境保護部公告 2018年第9號）。

填寫總磷總氮控制區的，應結合《“十三五”生態環境保護規劃》及生態環境部正式發布的相關文件，核實是否填報正確，目前主要是《“十三五”生態環境保護規劃》中規定的總磷、總氮總量控制區。應如實填寫是否位于工業園區及工業園區名稱。

原則上，排污單位應具備環評批復或者地方政府對違規項目的認定或備案文件，如兩者全無，應核實排污單位具體情況，填寫申請書中“

九、改正規定”。對于法律法規要求建設項目開展環境影響評價（1998年11月29日《建設項目環境保護管理條例》國務院令第253號）之前已經建成且之后未實施改、擴建的排污單位，可不要求。

總量控制指標包括地方政府或生態環境主管部門發文確定的排污單位總量控制指標、環境影響評價文件批復中確定的總量控制指標、現有排污許可證中載明的總量控制指標、通過排污權有償使用和交易確定的總量控制指標等地方政府或生態環境主管部門與排污許可證申領排污單位以一定形式確認的總量控制指標。污染物總量控制要求應具體到污染物類型及其指標，并注意相應單位，注意核實總量分配文號，同時應與后續許可量計算過程及許可量申請數據進行對比，按技術規范確定許可量。

關于主要污染控制因子，指應控制許可排放量限值的污染因子。系統默認水污染控制因子為化學需氧量和氨氮，不用再做選擇；對于位于總磷或總氮控制區的重點管理排污單位，應選擇總磷或總氮作為污染控制因子。此外，對于受納環境水體年均值超標且列入GB 25461的污染控制因子，根據具有核發權的地方生態環境主管部門的要求，確定是否需要規定許可排放量限值，如需要，則此處也需要選擇列入。系統默認大氣污染控制因子為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和VOCs，不用再做選擇。表2及表2-1主要產品及產能信息表

生產設施及參數、產品名稱、生產能力、生產時間等填寫完整，不存在漏項。生產單元—主要工藝—生產設施填報的內容是否符合技術規范要求。鍋爐的主要生產單元分為熱力生產單元、儲運和制備單元、輔助單元等，主要工藝分為燃燒系統、貯存系統、制備系統、輸送系統、軟化水制備系統、冷卻水系統等。審核中應注意以下四點：一是不要遺漏必填的生產設施，如燃燒系統、貯存系統等；二是各生產設施是否正確歸類，如鍋爐應歸類于“熱力生產單元”，主要工藝為“燃燒系統”；三是所有生產設施必須逐一填報，不能采用合并填報或備注數量的方式；四是設施參數名稱及計量單位嚴格按規范填寫。產品名稱、產能單位規范統一。鍋爐產品主要包括蒸汽、熱水、有機熱載體等，其中蒸汽計量單位為t/h，熱水和有機熱載體為MW，電計量單位為kWh。鍋爐生產能力可參考鍋爐額定出力。生產用鍋爐的設計年生產時間應≤8760h；供暖用鍋爐的設計年生產時間應結合當地供暖時長審核，一般不超過7個月，即5040h。

生產能力指的是主要產品產能，不包括國家或地方政府予以淘汰或取締的產能。生產能力計量單位為萬t/a。4 表3 主要原輔材料及燃料信息表

原料/輔料名稱、設計年使用量、計量單應填寫完整。原料應根據鍋爐加熱介質正確選擇，包括鍋爐用水、有機熱載體及其他。工藝輔料填報完整，包括污染治理過程中添加的脫硫劑、脫硝還原劑以及常用水處理藥劑等。

燃料的組分、熱值、設計年使用量應填寫完整，注意審核數據來源及準確性：

一、鍋爐燃料信息按前三年所有批次燃料分析數據的平均值進行填報，未投運或投運不滿一年的按設計燃料分析數據進行填報，投運滿一年但未滿三年的按運行周期內所有批次燃料分析數據的平均值填報；

二、提供鍋爐燃料信息證明材料（至少上傳必填項燃料信息證明材料，如燃料檢測分析報告或者燃料數據信息來源證明等地方主管部門認可的證明材料）；

三、固體燃料至少應填寫燃料收到基灰分、收到基硫含量、干燥無灰基揮發分和燃料收到基低位發熱量，燃煤鍋爐還需填寫煤中汞含量；液體燃料至少應填寫燃料收到基硫含量和燃料收到基低位發熱量；氣體燃料至少應填寫燃料硫分（按硫化氫計）和燃料低位發熱量；

四、注意熱值單位和設計年使用量的單位，固體及液體燃料分別為MJ/kg、t/a；氣體燃料分別為MJ/m3、萬m3/a；

五、若有自產燃料，需在“其他信息”中備注說明。5 表4 廢氣產排污節點、污染物及污染治理設施信息表

有組織排放的產排污環節必須填寫，并應按技術規范填寫完整。無組織排放可填可不填。產污環節、污染物種類、治理設施名稱、污染治理工藝、排放口等填寫完整。

有組織排放應填報污染治理設施相關信息，包括編號、名稱和工藝，并判斷是否為可行技術。對于未采用技術規范中推薦的最佳可行技術的，應填寫“否”。新建、改建、擴建建設項目排污單位采用環境影響評價審批意見要求的污染治理技術的，應在“污染治理設施其他信息”中注明為“環評審批要求技術”。既未采用可行技術，新改擴建項目也未采用環評審批要求技術的，應提供相關證明材料（如已有監測數據；對于國內外首次采用的污染治理技術，還應當提供中試數據等說明材料），證明可達到與污染防治可行技術相當的處理能力。確無污染治理設施的，相關信息劃“/”。采用的污染治理設施或措施不能達到許可排放濃度要求的排污單位，應在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“

九、改正規定”。

填報無組織排放的，污染治理設施編號、名稱、工藝和是否為可行技術均填“/”，在污染治理設施其他信息一列填寫排污單位采取的無組織污染防治措施。表5 廢水類別、污染物及污染治理設施信息表

廢水污染物種類、排放去向、治理設施名稱、污染治理工藝、排放口等填寫完整，不存在漏項。廢水類別、廢水污染物種類填報是否完整；廢水排放口類型填寫是否準確：廢水排放口包括廢水總排放口、車間或生產設施廢水排放口；廢水總排放口一般分為主要排放口和一般排放口，應根據行業技術規范進行判別。

注意合理區分排放去向和排放方式。間接排放時，排放口按出排污單位廠界的排放口進行填報，而不是下游污水集中處理設施的排放口。

應填報污染治理設施相關信息，包括編號、名稱和工藝，并判斷是否為可行技術。對于未采用技術規范中推薦的最佳可行技術的，應填寫“否”。新建、改建、擴建建設項目排污單位采用環境影響評價審批意見要求的污染治理技術的，應在“污染治理設施其他信息”中注明為“環評審批要求技術”。既未采用可行技術，新改擴建項目也未采用環評審批要求技術的，應提供相關證明材料（如已有監測數據；對于國內外首次采用的污染治理技術，還應當提供中試數據等說明材料），證明可達到與污染防治可行技術相當的處理能力。確無污染治理設施的，相關信息劃“/”。采用的污染治理設施或措施不能達到許可排放濃度要求的排污單位，應在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“

九、改正規定”。表6 大氣排放口基本情況表

注意排放口編號、名稱以及排放污染物信息與表4保持一致。排氣筒高度應滿足該排放口執行排放標準中的相關要求。表7 廢氣污染物排放執行標準表

執行國家污染物排放標準的，標準名稱及污染因子種類等應符合技術規范中標準要求。注意執行排放標準中有排放速率要求的，不要漏填。地方有更嚴格排放標準的，應填報地方標準。

若排放標準規定不同時間段執行不同排放控制要求，且其中兩個及以上的時間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關，填報時排放濃度限值或速率限值應填全，具體情況可以在“其他信息”中說明。

環評批復要求和承諾更加嚴格排放限值的，應以數值+單位的形式填報，不應填報文字。

表8 大氣污染物有組織排放表

排污單位申請的濃度排放限值是否準確：

審核排污單位申請的許可排放濃度限值是否與標準一致。

排污單位申請的許可排放量限值計算過程是否清晰，計算結果是否準確。

一是許可量確定的原則，對于新增污染源（2015年1月1日起投產），按總量控制指標、規范計算結果及環評文件要求中從嚴確定許可排放量；對于現有排放源（2015年1月1日前投產），按總量控制指標、規范計算結果中從嚴確定許可排放量；

二是計算方法、公式、參數選取來源以及許可量取嚴過程需描述清晰，計算結果準確無誤，最終計算結果與申請的許可排放量一致。

特殊時段許可排放量限值填寫是否正確：

“特殊時段許可排放限值”是指地方政府制定的環境質量限期達標規劃、重污染天氣、重大活動保障、冬防應對等時段對排污單位更嚴格的控制要求；若有，應審核排污單位是否填報正確。表9及表9-1大氣污染物無組織排放表

應按技術規范要求，填報無組織排放的編號、產污環節和污染物種類、主要污染防治措施、執行排放標準等信息。無組織排放編號指產生無組織排放的生產設施編號，應與表2-1和表4（如填寫無組織排放）保持一致。在“其他信息”一列，可填寫排放標準濃度限值對應的監測點位，如“廠界”。無組織排放無需申請許可排放量，劃“/”。

表9-1為必填表，應按照技術規范的要求，填報排污單位所有無組織排放環節和無組織管控現狀（即表9中填報的無組織防治措施），從而可以判斷無組織管控現狀是否滿足技術規范中提出的無組織排放控制要求。11 表10 企業大氣排放總許可量

“全廠合計”是否為各主要排放口年許可量之和、企業大氣排放總許可量數據是否為取嚴數據。

現有排放源：規范計算結果及總量控制指標二者取嚴； 新增排放源：規范計算結果、總量控制指標及環境影響評價文件和審批意見三者取嚴。表11 廢水直接排放口基本情況表

如排污單位污水為直接排放，則填寫此表。排放口編號、排放口名稱、排放去向、排放規律等信息應與表5保持一致。

應填寫各排放口對應的入河排污口名稱、編號以及批復文號等相關信息。

應填報雨水排放口相關信息，按技術規范要求填報雨水排放口編號和名稱，填寫排放口經度、緯度、排水去向、排放規律、受納自然水體、以及匯入受納自然水體處地理坐標等信息。表12 廢水間接排放口基本情況表

如排污單位污水為間接排放，則填寫此表。排放口編號、排放口名稱、排放去向、排放規律等信息應與表5保持一致。需準確填報受納污水處理廠相關信息，包括其名稱、污染物種類和執行排放標準中的濃度限值。注意填報的是受納污水處理廠的排放控制污染物種類和濃度限值，不是排污單位的排放控制要求。表13 廢水污染物排放執行標準表

執行國家水污染物排放標準的，標準名稱及污染因子種類等應符合技術規范中標準要求。地方有更嚴格排放標準的，應填報地方標準。

若排放標準規定不同時間段執行不同排放控制要求，且其中兩個及以上的時間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關，填報時排放濃度限值應填全，具體情況可以在“其他信息”中說明。

雨水排放口的污染物種類填寫化學需氧量和懸浮物，但無需填報執行標準名稱和濃度限值信息，填報“/”。地方有更嚴格控制要求的，按地方要求執行。15 表14 廢水污染物排放信息表

排放口名稱、編號和污染物種類應與表5保持一致。主要排放口和一般排放口的區分應與表5中“排放口類型”保持一致。

應審查水污染物排放濃度限值是否準確。

應有詳細的水污染物許可排放量限值計算過程的說明，并審查其合理性。主要排放口應申請許可排放量，許可排放量的污染因子根據技術規范確定。許可排放量計算過程應符合技術規范要求，參數選取依據充分，取嚴過程清晰合理。

注意，單獨排向城鎮污水集中處理設施的生活污水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。

雨水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。地方有更嚴格管理要求的，按地方要求執行。16 表15噪聲排放信息表

噪聲排放信息表可不填寫。地方有相關環境管理要求的，按地方要求執行。表16 固體廢物排放信息表

根據實際情況完整填寫固體廢物，包括固體廢物來源、名稱、種類、類別、產生及處置等填報完整。鍋爐固體廢物來源包括兩類：一是來自生產單元，如燃煤鍋爐所產生的粉煤灰、爐渣；二是來自治理單元，如除塵系統的廢棄濾袋；脫硫系統的脫硫石膏、脫硫灰渣；脫硝系統的廢脫硝催化劑等。

固體廢物處理方式分為貯存、處置和綜合利用。固體廢物產生量與各種固體廢物處理量（貯存量、處置量、綜合利用量之和）的差值即為排放量，應填報“0”。綜合利用或處置時，在“備注”中說明具體綜合利用或處置方式。表17 自行監測及記錄信息表

污染源類別填寫廢水或廢氣。

排放口編號、排放口名稱和監測的污染物種類應與表8和表9（廢氣）、表14（廢水）保持一致，無組織排放的排放口編號填寫“廠界”。

監測內容并非填寫污染物項目，廢水填寫“流量”；廢氣有組織排放監測應填寫相關煙氣參數，包括煙氣量、煙氣流速、煙氣溫度、煙氣壓力、含氧量等，見執行排放標準要求；廢氣無組織排放監測應填寫相關氣象因子，包括風向、風速等，見HJ/T 55和執行排放標準中的要求。

廢氣、廢水監測頻次不得低于技術規范的要求。開展自動監測的，應填報自動監測設備出現故障時的手工監測相關信息，并在其他信息中填寫“自動監測設備出現故障時開展手工監測”。手工監測方法應優先選用執行排放標準中規定的方法。

雨水排放口應按技術規范要求進行監測。一是重點管理單位應進行雨水排放口監測，簡化管理單位不用監測；二是監測污染物項目包括化學需氧量和懸浮物；三是監測頻次填寫“排放口有流動水排放時開展監測，排放期間按日監測。如監測一年無異常情況，每季度第一次有流動水排放開展按日監測。”

監測質量保證與質量控制要求應符合HJ 819、HJ/T 373中相關規定，建立質量體系，包括監測機構、人員、儀器設備、監測活動質量控制與質量保證等，使用標準物質、空白試驗、平行樣測定、加標回收率測定等質控方法。委托第三方檢（監）測機構開展自行監測的，不用建立監測質量體系，但應對其資質進行確認。

監測數據記錄、整理和存檔要求應符合技術規范和HJ 819的相關規定。表18 環境管理臺賬信息表

應按照技術規范要求填報環境管理臺賬記錄內容，不要有漏項，如缺少生產設施運行管理信息、無組織廢氣污染防治措施管理維護信息等。

記錄頻次應符合技術規范要求，不能隨意放寬。記錄形式應按照電子臺賬和紙質臺賬同時記錄，臺賬記錄至少保存3年。

注意區分重點管理與簡化管理單位的差異。20 有核發權的地方生態環境主管部門增加的管理內容

按地方生態環境主管部門的要求填寫。21 改正規定

改正問題、措施和時限要求要明確，并與前面填寫的內容保持一致。如現狀為無組織排放的改為有組織排放、尚未進行自動監測的改為自動監測、現有污染治理設施不能達標的提升改造為可達標設施等。22 附圖

工藝流程圖與總平面布置圖要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況。

工藝流程圖應包括主要生產設施（設備）、主要原燃料的流向、生產工藝流程等內容。

平面布置圖應包括主體設施、公輔設施、全廠污水處理站等內容，同時注明廠區雨、污水排放口位置。附件

應提供承諾書、申請前信息公開情況說明表及其他必要的說明材料，如未采用可行技術但具備達標排放能力的說明材料等；許可排放量計算過程應詳細、準確，計算方法及參數選取符合規范要求；應體現與總量控制要求取嚴的過程，2015年1月1日及之后通過環評批復的，還要與批復要求進一步取嚴。

三、其他重點關注內容 對于排污許可證副本，應注意除申請書中相應內容外，還應按技術規范填寫執行（守法）報告、信息公開、其他控制及管理要求等。

1、執行報告內容和頻次符合技術規范的要求。

2、應按照《企業事業單位環境信息公開辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等管理要求，填報信息公開方式、時間、內容等信息。

3、生態環境部門可將國家和地方對排污單位的廢水、廢氣和固體廢物環境管理要求，以及法律法規、技術規范中明確的污染防治措施運行維護管理要求等寫入“其他控制及管理要求”中。

第三篇：水泥行業行業排污許可證審核要點

水泥行業排污許可證審核要點

一、審核總體要求

1、企業各項申請材料和環保部門補充信息應完整、規范。

2、復審時，除應關注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現新問題。

二、材料的完整性

應具備排污許可證申請表、承諾書、申請前信息公開情況說明表（簡化管理除外）、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中，附圖應包括生產工藝流程圖和平面布置圖。

以下兩種情形不予受理：

1、位于法律法規明確規定禁止建設區域內的水泥工業排污單位或者生產裝置。

2、屬于國家或地方已明確規定予以淘汰或取締的水泥工業排污單位或者生產裝置；

三、材料的規范性

（一）申請前信息公開

1、信息公開時間應不少于5個工作日，公開的起止時間應和《排污許可證申請前信息公開表》的公開時間一致。

2、公開方式應明確，若為網絡公示，還應明確對應的網址。

3、信息公開內容應符合《排污許可證管理暫定規定》要求。若選填了“其他信息”，應明確涵蓋的內容。

4、申請前信息公開期間收到的意見應進行逐條答復。若未收到意見，也應填報情況說明，不可為空。

5、署名應為法定代表人，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業單位，如個體工商戶、私營企業者等，這些單位可以由實際負責人簽字。此外對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負責人簽字。

6、開具日期應在信息公開截止日期之后。

（二）守法承諾書

應按照模板簽字上報，嚴禁刪改。

（三）排污許可證申請表

排污許可證申請表主要核查企業基本信息，主要生產裝置、產品及產能信息，主要原輔材料及燃料信息，生產工藝流程圖，廠區總平面布置圖，廢氣、廢水等產排污環節，排放污染物種類及污染治理設施信息，執行的排放標準，許可排放濃度和排放量，申請排放量限值計算過程，自行監測及記錄信息，環境管理臺賬記錄等。

1、表1-排污單位基本信息表

（1）組織機構代碼和統一社會信用代碼僅需填報一個

（2）是否屬于重點控制區，應結合環保部相關公告進行確定。對于屬于重點控制區的，是否執行特別排放限值應根據環評文件取得時間和地方政府發文進行確定，具體原則為“2013年12月27日（含）后取得環評批文的水泥項目排放限值應按照GB4915中的特別排放限值及其他國家標準、地方標準（若有）從嚴確定。2013年12月27日前取得環評批文的水泥項目則根據國務院環境保護行政主管部門或省級人民政府下發的執行特別排放限值的時間和地域范圍文件要求確定是否執行特別排放限值，然后根據國家標準、地方標準（若有）從嚴確定”。

（3）原則上，企業應具備項目環評批復或違規認定（備案）文件，根據這些文件的文號識別新增排放源和現有排放源，如兩者皆無，應核實企業具體情況。

4）污染物總量控制要求應具體到污染物類型及其指標，同時應與后續許可量計算過程及許可量申請數據進行對比，按技術規范確定許可量。特別注意的是，煙塵和粉塵統一歸類為顆粒物。系統已默認六類污染物總量控制指標，若地方有其他需要控制總量指標的，按照要求選填。

2、表2-主要產品及產能信息表

（1）主要生產單元、生產工藝及生產設施按技術規范填報，不應混填；

（2）除運輸皮帶外，相同生產設施應分別一一填報，不應采取備注數量的方式，具體填報內容按照技術規范表1填報。

（3）水泥工業主要產品僅為水泥、熟料（他業除外），熟料產能僅在熟料生產單元熟料煅燒系統中填報，水泥產能僅在水泥粉磨單元的水泥粉磨系統中填報，其他系統不應填報產能。該表填報的“產能”是實際核定產能，為工信部門核定的實際產能批復或根據相關產能核定文件確定。年運行時間為環境影響評價文件及其批復、地方政府對違規項目的認定或備案文件確定。

（4）針對多條熟料線的，應在主要生產單元處編號識別。

（5）除儲庫的參數為容量或儲量外，其他需要填報兩個參數的應按照要求填報。（6）重點審查有余熱發電設備的是否漏填報軟化水制備設備。

（7）對于同一法人單位的骨料生產、礦渣微粉、商混單元，應一并在表2中申報，并申報環評批復的產能。

3、表3-主要原輔材料及燃料信息表

（1）原輔料的選填，不僅是生產水泥（熟料）所用的原輔料，還應選填脫硫劑、脫硝劑、污水處理添加劑等輔料。針對熟料，僅填報外購量。年最大使用量為全廠同類型原輔料的總計，可以根據設計文件或環評文件來確定。

（2）針對水泥（熟料）制造排污單位和有烘干機的獨立粉磨站，所有含硫元素的原輔料的硫占比都應填報數據。

（3）協同處置危險廢物的水泥（熟料）制造排污單位還應根據危險廢物的特性填報氯、氟、汞、鉈、鎘、鉛、砷、鈹、鉻、錫、銻、銅、鈷、錳、鎳、釩等有毒有害成分，協同處置非危險廢物的不作要求。

（4）針對水泥（熟料）排污單位，不僅填報熟料生產的燃料，烘窯用燃油以及烘干磨的燃料也應填報。針對獨立粉磨站排污單位，配套烘干磨的應填報燃料信息。

（5）燃煤應填報灰分、硫分、揮發分、熱值等內容。燃油應填報硫分、熱值等內容，灰分和揮發分處填“/”。

3（6）特別注意“熱值單位”為“MJ/kg或MJ/m”，若企業統計報表單位為“大卡”或其他，應進行折算填報。

（7）針對協同處置排污單位為獨立法人的，水泥（熟料）制造排污單位和協同處置排污單位的排污許可證中都應填報固體廢物的類別及處理量。

4、表4-廢氣產排污節點、污染物及污染治理設施信息表

（1）應按照技術規范將產排污環節填寫完整；重點審查原料磨的產污環節是否漏填報、是否與窯尾廢氣一個排放口。

（2）針對排放口的識別，僅窯頭、窯尾排放口為主要排放口，其余皆為一般排放口。（3）根據行業標準，水泥工業的有組織顆粒物污染物僅選填“顆粒物”，不可選填“粉塵、煙塵”等名稱。

（4）針對排放形式，所有配置污染治理設施且有固定排放口的污染源，皆選擇“有組織”。

（5）針對顆粒物的“污染治理設施工藝”，若為袋式除塵器，應明確收塵器所采用的濾料。

（6）重點審查脫硝系統的“污染治理設施工藝”，僅“SNCR”的為非可行技術。對于未采用可行技術的污染控制環節，應填寫“否”，并提供相關證明材料。

（7）針對窯尾廢氣污染物無專門的治理設施的，如氟化物，應備注“協同控制”。（8）重點審查使用窯尾余熱、獨立熱源烘干物料的獨立排放口污染物種類應為“顆粒物、二氧化硫和氮氧化物”。

（9）針對協同控制，審查是否漏填報貯存預處理排放口，污染物種類是否選填全。（10）針對協同處置存在旁路放風排放口的，一定在“分解爐”這里對應填報，協同處置危廢的污染物種類為11類，協同處置非危廢的污染物種類為10類。

（11）水泥窯尾排放口的污染物為6類，協同處置窯尾排放口的污染物為11類，審查是否選填全。

5、表5-廢水類別、污染物及污染治理設施信息表

（1）各類廢水應分行單獨填報，重點審查污染因子是否選填全。

（2）水泥行業的廢水類別為設備冷卻排污水、余熱發電鍋爐循環冷卻排污水、機修等輔助生產廢水、垃圾滲濾液或其他生產廢水、生活廢水，應根據實際產污情況選填。重點審查協同處置排污單位的滲濾液、有余熱發電工序的余熱發電循冷卻排污水是否漏填報。

（3）針對協同處置產生的滲濾液或其他生產廢水間接排放或直接排放的，首先應填報車間排放口并選填一類污染物，然后再填報外排口并選填二類污染物。2015年1月1日（含）后取得環評批復的協同處置項目的滲濾液或其他生產廢水中其他污染物還應根據環評文件確定。

6、表6-大氣排放口基本情況表

對于目前填報的排氣筒高度不滿足GB4915要求或排放口不規范的，核發部門應提出限期整改要求。

7、表7-廢氣污染物排放執行標準表

（1）關于選擇執行標準時，應先確定所在地有無地方標準，并根據“排放濃度限值從嚴確定”選擇執行標準名稱。

（2）特別排放限值應根據表1的（1）進行確定。

（3）貯存預處理的硫化氫、氨、臭氣和非甲烷總烴為速率限值，其余的為濃度限值。（4）重點審查煤磨獨立排放口的濃度限值。

8、表8-大氣污染物有組織排放表

（1）申請的許可排放量應與計算過程保持一致，從嚴確定許可排放量；對于獨立粉磨站不許可排放量，地方有要求的從其規定。

（2）重點審查計算過程中，一般排放口不能按照個來核算，僅與產能和類型有關系。（3）申請特殊排放濃度限值、申請特殊時段許可排放量限值在本表中不應填報。

9、表8-1申請特殊時段排放量限值

本表不要求企業填報，核發部門在應結合重污染天氣應急預案及上一年的環統數據填寫日許可排放量和管控要求。

10、表8-2 錯峰生產時段月許可排放量限值

（1）對于有錯峰生產要求的排污單位，重點審查是否填報錯峰生產月許可排放量。（2）計算月許可排放量時，應充分考慮自然月的天數，應填報計算過程。

11、表9 大氣污染物無組織排放表

（1）該表僅填報廠界無組織，重點審查協同處置排污單位的廠界無組織的污染因子是否遺漏。

2）重點審查協同處置廠界無組織氨的執行標準應為GB4915。

12、表9-1 水泥工業企業生產無組織排放控制要求

（1）重點審查執行特別排放限值和嚴于國標的地標排放標準的選填是否正確

（2）審查企業選填的內容和企業實際建設是否一致。重點審查是否漏填報公用單元的“其他”管控要求。

（3）企業“公司無組織管控現狀”應結合企業實際情況填報，不可復制“無組織排放控制要求”。

13、表12-廢水間接排放口基本情況表

間接排放廢水應寫明受納污水處理廠執行的外排濃度限值。

14、表15自行監測及記錄信息表（1）監測內容是為監測污染物濃度而需監測的各類參數，廢水的監測內容為“流量”；廢氣排放口，監測一般排放口顆粒物，需監測“煙氣溫度、煙氣流速、煙氣濕度、煙道截面積”，窯尾、獨立熱源、使用窯尾余熱烘干物料的排放口的污染物，還應監測“氧含量”。

（2）窯頭、窯尾排放口對應的污染物一定選擇自動監測，地方要求其他排放口安裝在線監測的也應選擇自動監測，其余為手工監測。采用自動監測的，應在手工監測處補充填寫手工監測的采樣頻次和方法，并備注“在線監測設備發生故障時”。

（3）重點審查是否漏填報廠界無組織監測，針對新增排放源，還應審查環評是否對環境質量監測有要求。

（4）監測頻次應滿足技術規范或監測指南要求，重點審查磨機、包裝機、破碎機、窯頭、窯尾排放口的監測頻次；針對監測頻次為1次/半年，應備注“合理安排監測計劃，保證每個季度相同種類治理設施的監測點位數量基本平均分布”。

15、表16環境管理臺賬信息表

（1）設施類別中，一定按照技術規范填報。生產設施應填報基本信息和運行管理信息。污染治理設施信息應填報基本信息、運行管理信息、監測記錄信息和其他環境管理信息。

（2）因技術規范中對各類環保設施的運行臺賬記錄頻次不同，填報時應根據記錄頻次要求分類填報，填報的記錄內容和頻次不得低于技術規范要求。

（3）記錄形式應選擇“電子臺賬+紙質臺賬”，同時備注“臺賬保存期限不少于三年”

16、附圖-工藝流程圖與總平面布置圖

（1）要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況；

（2）工藝流程圖應包括主要生產設施（設備）、主要原燃料的流向、生產工藝流程等內容。

（3）平面布置圖應包括主要工序、廠房、設備位置關系，尤其應注明廠區污水收集和運輸走向等內容。

17、許可排放量

許可排放量計算過程應清晰完整，且列出計算方法及取嚴過程。按照技術規范計算時，應詳細列出計算公式，各參數選取原則及選取值，及計算結果；明確給出總量指標來源及具體數值，環評文件及其批復要求；最終按取嚴原則確定申請的許可排污量。

（四）環保部門審核意見及排污許可證副本

1、應按技術規范填寫執行報告內容、頻次等要求；原則上水泥行業僅要求上報、季度執行報告。其中季度或月執行報告應至少包括全年報告中的第（6）部分中的實際排放量報表、達標判定分析說明及第（4）部分中“治污設施異常情況匯總表”；半報告可根據地方管理要求確定是否提交。

2、應按照企業事業單位信息公開管理辦法、排污許可證管理暫行規定等現行文件的管理要求，填報信息公開方式、時間、內容等信息。

3、環保部門可將對排污單位現行廢氣、廢水管理要求，以及法律法規、技術規范中明確的污染防治設施運行維護管理要求寫入“其他環境管理要求”部分中；對于污染治理設施不滿足水泥工業排污許可申請與核發規范要求的，可將整改要求寫入“改正措施”中并限定整改時限；若無地方法規要求，暫不建議寫入關于噪聲、固廢、環境風險等方面的管理要求。

4、核發部門應結合重污染天氣應急預案及上一年的環統數據填寫日許可排放量和管控要求。

編輯人：柴西龍 范警衛 戴瑩 吳鵬

二〇一七年十二月五日

第四篇：原料藥制造排污許可證審核要點

制藥工業—原料藥制造 排污許可證審核要點

（第一版）

排污單位各項申請材料和環保部門補充信息應完整、規范。

復審時，除應關注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現新問題。

一、材料的完整性

應具備排污許可證申請表、承諾書、申請前信息公開情況說明表、附圖、附件等材料。其中，附圖應包括生產工藝流程圖和平面布置圖。

二、材料的規范性

（一）申請前信息公開

1、信息公開時間應不少于5個工作日。

2、信息公開內容應符合《排污許可證管理暫定規定》要求。

3、信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的起止時間、信息公開方式。署名應為法定代表人，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業單位，如個體工商戶、私營企業者等，這些單位可以由實際負責人簽字。此外對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負責人簽字。

4、申請前信息公開期間收到的意見應進行逐條答復，如無反饋意見則填寫“無反饋意見”。

（二）排污許可證申請表

排污許可證申請表主要核查企業基本信息，主要生產裝置、產品及產能信息，主要原輔材料及燃料信息，生產工藝流程圖，廠區總平面布置圖，廢氣、廢水等產排污環節，排放污染物種類及污染治理設施信息，執行的排放標準，許可排放濃度和排放量，申請排放量限值計算過程，自行監測及記錄信息，環境管理臺賬記錄等。

1、表1-填寫重點區域的，應結合環保部相關公告，核實是否執行特別排放限值；通過企業投產時間，核實該企業是否為現有源；原則上，企業應具備環評批復或認定關于備案文件，如兩者全無，應核實企業具體情況；污染物總量控制要求應具體到污染物類型及其指標，同時應與后續許可量計算過程及許可量申請數據進行對比，按技術規范確定許可量。

2、表2-主要生產單元、生產工藝及生產設施按技術規范填報，不應混填，如有必填項應必須填寫；除技術規范明確的選填生產設施外，相同類別生產設施應分行填報，不應采取備注數量的方式；產品名稱應與主要生產單元相對應，不可重復填寫；年運行時間填寫設計值；生產能力、近三年實際產量的計量單位均為t/a。共用設施，應在一條生產線上填寫，并備注在另一條生產線上共用，在共用的那條生產線此共用設備不再填報。研發中心填入公用單元，中試生產線填入生產線單元。研發中心或小品種原料藥，生產設施只填固定資產類，不填低值易耗品。

3、表3-原輔料應按設計規范填寫完整；揮發性有機物應全部列入有機溶劑表格（參與反應的揮發性有機物應單獨備注）；燃料應包括所有燃燒用的燃煤、燃油、天然氣、生物質燃料等，如厭氧廢水處理產生的沼氣作為燃料時也應填報。有機溶劑純度為必填項。

4、表4-應按照技術規范將產排污環節填寫完整；應根據GB 13271、GB 14554、GB 18484、GB16297、地方排放標準等確定污染因子，技術規范中表2“納入許可管理的廢氣排放源及污染物項目”明確的內容不得丟項，避免主要排放口和一般排放口分辨不清；污染治理設施工藝應將每個處理單元全部填寫，并與技術規范中表7“煙氣治理可行技術參照表”、表8“生產過程廢氣治理可行技術參照表”比對后判斷是否是可行技術，對于未采用最佳可行技術的污染控制環節，應填寫“否”，并提供相關證明材料；由于鍋爐煙氣中汞及其化合物、林格曼黑度采用的是協同治理措施，因此其污染治理設施編號應填“無”或“/”，并在“污染治理設施其他信息”中備注“協同處理”。排放形式，根據實際情況填報有組織或無組織。通風櫥排氣不在此次管理范圍內。

5、表5-應按照技術規范將廢水類別填寫完整；污染治理設施相同的廢水可合并填報，污染治理設施不同的廢水須單獨填報。廢水類別包括主生產過程排水（提取廢水、發酵廢水、合成廢水、設備沖洗水、其他）、循環冷卻水排水、中水回用系統排水、水環真空泵排水、儲罐切水、地面沖洗水、制水排水、蒸餾設備冷凝水、廢氣處理設施廢水、生活污水、初期雨水等；應根據GB 21903、GB 21904、GB21905、地方排放標準等確定污染因子，技術規范中表4“納入許可管理的廢水排放源及污染物項目”明確的內容不得丟項，避免主要排放口和一般排放口分辨不清；對于未采用最佳可行技術的廢水治理措施，應填寫“否”，并提供相關證明材料；對于廢水排入其他企業治理的，應在處理協議寫明水量、各項水污染物指標排水要求，還應在后續表格中填報相關信息；對于接納其他企業廢水的，須增加相應廢水來源。

6、表7-污染因子數量符合技術規范要求；按照國家以及地方污染物排放標準從嚴確定許可限值，注意特別排放限值，環評批復要求應以數據形式填報。生活污水間接排放的，僅表明排放去向即可。直接排放的執行《污水綜合排放標準》一級排放標準，監測因子及監測頻次參照技術規范內容。

7、表8-申請的許可排放量應與計算過程保持一致；對于一般排放口，無須申請許可排放量；對于主要排放口，按照技術規范中表2和表4“許可排放量污染物項目”，依據總量控制指標及技術規范“5.2.3”規定的方法從嚴確定許可排放量，2015年1月1日（含）后取得環境影響評價批復的排污單位，還應同時滿足環境影響評價文件和批復要求。對于沒有績效值的產品，僅按基于許可排放濃度（速率）方法核算許可排放量。對于各類主要排放口基于許可排放濃度（速率）方法核算的許可排放量加和，大于基于績效值方法核算的許可排放量的，以績效值方法核算的許可排放量為準，并按照各類主要排放口基于許可排放濃度（速率）方法核算的許可排放量的比例，將基于績效值方法核算的許可排放量分配到各類主要排放口。

8、表9-增加廠界信息，廠界無組織排放因子應包括揮發性有機物、臭氣濃度、特征污染物；對于國家和地方排放標準中無要求的無組織產污環節，如無特殊規定，不建議給出許可排放濃度、許可排放量等量化考核要求，僅說明控制措施即可。

9、表12-間接排放廢水應寫明受納污水處理廠執行的外排濃度限值。

10、表15-監測因子數量及最低監測，頻次應符合技術規范，鍋爐煙囪監測因子及監測頻次應符合《排污單位自行監測技術指南火力發電廠及鍋爐》的要求；重點關注監測點位、監測指標與監測頻次是否符合技術規范，若地方有現行監測要求，則按其要求填報。

11、表16-應按照技術規范要求填報環境管理臺賬記錄內容和頻次等要求，可以采取復制粘貼的形式；應記錄有組織廢氣處理設施、廢水處理設施及無組織控制措施運行維護要求等；記錄形式應按照電子和紙質同時記錄。

12、許可排放量—許可排放量計算過程應清晰完整，且列出不同計算方法及取嚴過程。按照技術規范計算時，計算方法及參數選取符合規范要求，應詳細列出計算公式，各參數選取原則及選取值，及計算結果；明確給出總量指標來源及具體數值，環評文件及其批復要求（環評文件及其批復中的排水量、排污量可作為計算依據），最終按取嚴原則確定申請的許可排污量。對于間接排放廢水的排污單位，應注意其已有化學需氧量、氨氮等總量控制要求是否為企業最終外排總量，注意與接管排放量區分，接管排放量與最終外排量之間不再取嚴；對于排污單位自愿采取更低排放要求申請許可排放濃度和許可排放量的（如排污單位自愿采用超低排放要求作為申請許可排放濃度和許可排放量的依據），應進行核實，并告知環保部門及排污單位利弊關系。

13、附圖-工藝流程圖與總平面布置圖要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況；工藝流程圖應包括主要生產單元名稱、主要物料走向、主要工藝（與填報一致）等內容；平面布置圖應應標明主要生產單元及公用設施名稱、位置，有組織排放源、廢水排放口位置，尤其應注明廠區雨水、污水收集和運輸走向等內容。

14、附件-應提供承諾書、信息公開情況說明表及其他必要的說明材料,如未采用可行技術但具備達標排放能力的說明材料、前三年實際平均產能的說明材料等；

（三）環保部門審核意見及排污許可證副本

1、應按技術規范填寫執行報告內容、頻次等要求；原料藥制造企業應包括、季度執行報告。

2、應按照、企業事業單位信息公開管理辦法、排污許可證管理暫行規定等現行文件的管理要求，填報信息公開方式、時間、內容等信息。

3、環保部門可將對企業現行廢氣、廢水管理要求，以及法律法規、技術規范中明確的污染防治措施運行維護管理要求寫入“其他環境管理要求”部分中；若無地方法規要求，暫不建議寫入關于噪聲、固廢、環境風險等方面的管理要求。

4、環保部門應重點審核許可事項，如排放口的數量、類型，許可排放濃度執行的標準、許可排放量取值是否符合技術規范要求。管理要求要明確，且符合技術規范要求，為將來的監管執法提供依據。載明事項中存在的低級錯誤，邏輯不通的內容，需明確提出修改要求。

第五篇：制革行業排污許可證審核要點

制革行業排污許可證審核要點

（第一版）

企業各項申請材料和環保部門補充信息應完整、規范。

復審時，除應關注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現新問題。

一、材料的完整性

應具備排污許可證申請表、承諾書、申請前信息公開情況說明表、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中，附圖應包括生產工藝流程圖和平面布置圖。

二、材料的規范性

（一）申請前信息公開

1、信息公開時間應不少于5個工作日（而非5日）。

2、信息公開內容應符合《排污許可證管理暫定規定》要求。

3、信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的起止時間、簽字時間。

4、申請前信息公開期間收到的意見應進行逐條答復，如無反饋意見則填寫“無反饋意見”。

5、署名應為法定代表人，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業單位，如個體工商戶、私營企業者等，這些單位可以由實際負責人簽字。此外對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負責人簽字。

（二）排污許可證申請表

排污許可證申請表主要核查企業基本信息，主要生產裝置、產品及產能信息，主要原輔材料及燃料信息，生產工藝流程圖，廠區總平面布置圖，廢氣、廢水等產排污環節，排放污染物種類及污染治理設施信息，執行的排放標準，許可排放濃度和排放量，申請排放量限值計算過程，自行監測及記錄信息，環境管理臺賬記錄等。

1、表1-填寫重點區域的，應結合環保部相關公告，核實是否執行特別排放限值；通過企業投產時間，核實該企業是否為現有源；原則上，企業應具備環評批復或認定關于備案文件，如兩者全無，應核實企業具體情況；污染物總量控制要求應具體到污染物類型及其指標，同時應與后續許可量計算過程及許可量申請數據進行對比，按技術規范確定許可量。

2、表2-主要生產單元、生產工藝及生產設施按技術規范填報，不應混填，如有必填項則必須填寫；相同生產設施應分行填報，不應采取備注數量的方式；主要生產工藝的產品（如生皮-成品革，生皮-藍皮，藍皮-成品革）需要與廠內實際情況相符，如下拉菜單中不包括，可采用自定義的方式；原料皮或產品名稱對應的計量單位應為t/a，企業填報的生產能力為產品設計產能；設施參數填寫完整；根據水十條要求，鉻鞣企業要在“其他工藝信息”中填寫2017年12月底，完成鉻減量化和封閉循環利用技術改造情況。

3、表3-原料為必填項，尤其注意用水量不得遺漏，加工羊皮的，需在“其他信息”中備注使用山羊皮和綿羊皮的比例；輔料應按技術規范填寫完整；有鍋爐的需填寫鍋爐燃料信息；燃油、燃氣填寫硫分和熱值（低位發熱量），煤氣還需要在其他信息處備注硫化氫含量；燃料中對于啟動用燃油也應在此填報，且應包括含硫率、熱值等信息（不能填0）。

4、表4-應按照技術規范將產排污環節填寫完整；制革行業有組織排放鍋爐煙囪為主要排放口，污水處理設施和噴漿設施廢氣收集的排氣筒為一般排放口，技術規范中明確的內容不得丟項。廢氣主要無組織排放源包括生皮庫、使用硫化物的脫毛車間、磨革車間、涂飾車間、煤場，對照以上無組織產生節點，明確主要污染物種類。污水處理設施采用全生化除臭等先進污水處理技術的，污染物可納入無組織排放管理；由于汞及其化合物、林格曼黑度采用的是協同治理措施，因此其污染治理設施編號可填“/”，并在“污染治理設施其他信息”中備注“協同處理”；對使用天然氣鍋爐或設施的廢氣治理可行性技術可填寫“/”；對于未采用最佳可行技術的污染控制環節，應填寫“否”，并提供相關證明材料。

5、表5-應按照技術規范將產排污環節填寫完整，廢水類別有含鉻廢水、其他生產廢水、雨水，含硫廢水單獨處理的還應填報含硫廢水；各類廢水應分行單獨填報；排放口類型需與技術規范一致，含鉻廢水為車間排放口，全廠廢水為主要排放口，雨水為一般排放口；污染物種類依據規范要求填寫完整；污染治理設施其他信息需備注設計規模；對于未采用最佳可行技術的廢水治理措施，應填寫“否”，并提供相關證明材料。

6、表7-污染物種類數量符合技術規范要求；對于新增污染源，嚴格按《關于做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》（環辦環評[2017]84號文）執行；主要排放口廢氣污染物許可排放濃度限制按照《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）或要求更為嚴格的地方標準進行確定；一般排放口廢氣及廠界無組織廢氣濃度限值按《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）或要求更為嚴格的地方標準進行確定。

7、表8-對制革企業鍋爐廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物許可排放量，備用鍋爐不再單獨許可排放量；對于汞及其化合物、林格曼黑度等需申請許可排放濃度，無須申請許可排放量；申請的許可排放量應按照技術規范要求取嚴；申請的許可排放量應與計算過程保持一致；計算過程中的參數選取嚴格按照技術規范要求進行，生物質鍋爐基準煙氣量按《動力工程師手冊》計算或參照燃煤鍋爐數值進行選擇；對于執行GB 16297的設施，除確定許可排放濃度以外，還應按煙囪高度確定排放速率要求。

8、表9-應按照技術規范將無組織產污環節填寫完整；無組織產污環節對應污染物填寫齊全，明確防治措施；無組織排放源的污染治理措施填寫符合實際，標準填寫應明確；在“其他信息”中注明是否為可行性技術，列出許可濃度限值并標明單位；對于國家和地方排放標準中無要求的無組織產污環節，如無特殊規定，不建議給出許可排放濃度、許可排放量等量化考核要求，僅說明控制措施即可。

9、表11-直接排放口和車間或設施排口均填寫在此表內，應特別注意受納自然水體信息填寫是否正確。

10、表12-間接排放廢水應寫明受納污水處理廠執行的外排濃度限值。

11、表14-對于全廠廢水主要排放口一般對COD和氨氮申請許可排放量，車間或生產設施廢水排放口對總鉻申請許可排放量；申請的許可排放量應按照技術規范要求取嚴；計算過程中的參數選取嚴格按照技術規范要求。以下三種情況需增加申請總量的污染物種類：①受納水體環境質量超標且列入GB 30486中的其他污染物；②《“十三五”生態環境保護規劃》（國發〔2016〕65號）載明的總磷、總氮總量控制區域；③地方環境保護主管部門另有規定的其他污染物。

12、表15-監測因子數量及最低監測頻次應符合技術規范的要求，《排污單位自行監測技術指南制革工業》發布后，從其規定；鍋爐排放口應符合《排污單位自行監測技術指南 火力發電及鍋爐》（HJ 820-2017）的要求；關注廢氣有組織一般排放口、無組織排放，以及雨水排口的監測信息。監測內容廢水包括流量；廢氣包括（1）主要排口：煙氣量、煙氣流速、煙氣溫度、煙氣含濕量；（2）一般排口：空氣流速；（3）廠界：溫度、氣壓、風速、風向。手工測定方法明確所有指標的監測方法標準（標準名稱和標準號）。采取自動監測的，也要填寫自動監測儀器故障期間手工監測信息。

13、表16-應按照技術規范要求填報環境管理臺賬記錄內容和頻次等要求；記錄形式應按照電子臺賬和紙質臺賬同步管理；具體內容包括基本信息、污染治理措施運行管理信息、監測記錄信息、其他環境管理信息等。

14、許可排放量—許可排放量計算過程應清晰完整，且列出不同計算方法及取嚴過程。按照技術規范計算時，計算方法及參數選取符合規范要求，應詳細列出計算公式，各參數選取原則及選取值，及計算結果；明確給出總量指標來源及具體數值，最終按取嚴原則確定申請的許可排污量。對于間接排放廢水的排污單位，應注意其已有化學需氧量、氨氮等總量控制要求是否為企業最終外排總量，注意與接管排放量區分，接管排放量與最終外排量之間不再取嚴；對于排污單位自愿采取更低排放要求申請許可排放濃度和許可排放量的（如排污單位自愿采用超低排放要求作為申請許可排放濃度和許可排放量的依據），應進行核實，并告知環保部門及排污單位利弊關系。

15、附圖-工藝流程圖與總平面布置圖要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況；工藝流程圖應包括主要生產設施（設備）、主要原燃料的流向、生產工藝流程等內容；平面布置圖應包括主體設施、公輔設施、全廠污水處理站等，尤其應注明廠區雨水和污水排放口位置。

16、附件-應提供承諾書、信息公開情況說明表及其他必要的說明材料，如未采用可行技術但具備達標排放能力的說明材料等。

（三）環保部門審核意見及排污許可證副本

1、應按技術規范填寫執行報告內容、頻次等要求；制革企業應包括、季度和月度執行報告，其中月或季度執行報告應至少包括全年報告中的第（6）部分中的實際排放量報表、合規判定分析說明；月執行報告可根據地方管理要求確定是否提交。

2、應按照、企業事業單位信息公開管理辦法、排污許可證管理暫行規定等現行文件的管理要求，填報信息公開方式、時間、內容等信息。

3、環保部門可將對排污單位現行廢氣、廢水管理要求，以及法律法規、技術規范中明確的污染防治措施運行維護管理要求寫入“其他環境管理要求”部分中；對于污染治理設施、環境不滿足紡織印染工業排污許可申請與核發規范要求的，可將整改要求寫入“改正措施”中并限定整改時限；若無地方法規要求，暫不建議寫入關于噪聲、固廢、環境風險等方面的管理要求。

4、環保部門應重點審核許可事項，如排放口的數量、類型，許可排放濃度執行的標準、許可排放量取值是否符合技術規范要求。管理要求要明確，且符合技術規范要求，為將來的監管執法提供依據。載明事項中存在的低級錯誤，邏輯不通的內容，需明確提出修改要求。