第一篇：土地塌陷損壞治理補償管理辦法

附件11：

土地塌陷損壞治理補償管理辦法

第一條 為了加強山西焦煤汾西礦業（集團）有限責任公司（以下簡稱“集團公司”）礦區井田范圍內因煤炭開采造成的土地塌陷損壞、建筑物及其它設施損壞而進行治理及補償管理工作，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國土地管理法》及國務院頒發的《地質災害防治條例》、《土地復墾條例》，并結合山西省及地方政府的相關規定和集團公司的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地塌陷及土地損壞治理、補償是指對因生產礦井煤炭開采造成地表土地塌陷及地面附著物、通信、電力、水利設施、房屋建筑等遭受損失的單位和個人給予治理或適當補償費用的行為。

第三條 各礦井單位要成立以副礦長為組長，地測、基建、財務、企管、審計、紀委等部門人員參加的土地塌陷治理、補償領導工作組，負責土地塌陷治理補償的相關事宜。

第四條 土地塌陷治理及土地損失補償費包括：

1、土地塌陷治理費：指在生產建設過程中因開采造成塌陷破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態所需費用。應根據土地類型、破壞程度、實際損毀面積、治理標準和治理工程量合理確定。

2、土地損失補償費：分為耕地損失補償費、林地損失補償費和其它土地損失補償費。耕地損失補償費以山西省統一年產值標準為計算標準。其它土地損失費參照上述原則確定。

第五條 土地塌陷治理及土地損失補償費標準：結合歷年情況及效果，按土地破壞程度分別提出以下標準：

1、土地破壞程度劃分：

輕度：平均裂縫寬度小于10厘米，間距大于50米，下沉不明顯,填堵后可正常利用。

中度：平均裂縫寬10-30厘米，間距30-50米，下沉小于50厘米，整治后尚可利用，產量有影響。

重度：平均裂縫寬大于30厘米，間距小于30米，下沉大于50厘米，出現臺階狀塌陷，減產明顯。

2、土地塌陷治理及土地損失補償費標準： 土地塌陷治理費：輕度：5-10個工/畝。

中度：11-15個工/畝。

重度：16-20個工/畝。

土地損失補償費：按破壞程度以山西省統一年產值標準的20%（輕度）、60%（中度）、100%（重度）一次性補償。

第六條 地面附著物的補償費應遵循以下原則：

1、零星用材樹的補償：按實際死亡數量，苗木補償移栽工本費，成材樹木按市場價計算補償。

2、果樹的補償：未掛果枯死的幼樹應補償苗木工本費；已掛果的果樹，影響減產的按前三年平均年株產量價值計算補償費，枯死的按該樹前三年平均年株產量價值的四倍計算補償費。

3、林地的補償：林地結合實際情況，按其實際死亡數量，計算補償費用。

4、道路：指路寬大于或等于2米的農村道路，按破壞程度一次性處理。

輕度：每百米5個工。中度：每百米10個工。重度：每百米15個工。

5、山圈：依據破壞程度，一次性補償300-500元/個。高度不足2米的，視具體情況適當予以補償，但補償不得大于300元/個。

6、墳墓：每個墓穴的維護費用，根據其損壞程度，按500-1000元一次性補償。損壞嚴重確需異地遷葬的補償2000元/每穴。

第七條 其它未列補償項目，可采用類比法參照上述補償辦法執行，各項補償均為一次性補償。

第八條 對因井下開采引起地面沉陷、山體滑坡及零散建筑、等級公路、水利設施、電力設施等的破壞，礦基建部門應對損壞程度進行鑒定，并根據鑒定結果按相關規定計算維修或補償費用（對損害程度的鑒定，確實需要委托相關單位鑒定評估的：

1、鑒定評估單位必須是具備相應資質。

2、委托單位必須對評估項目進行復核并對評估報告進行審核，出具復核評審意見書，復核人員及單位負責人簽字、單位蓋章）。維修或補償費用（或鑒定評估報告）必須經集團公司基建處審核批準。

第九條 山西省統一年產值標準的確定及果樹株產量確定

1、根據山西省征地統一年產值標準匯總表（2013年）統計資料確定為：孝義市（西部山區）統一年產值標準1129元/畝，柳林縣（丘陵區）統一年產值標準1187元/畝，交城縣（城北山區）統一年產值標準970元/畝，靈石縣（山區）統一年產值標準1308元/畝。

2、果樹株產量可根據當地實際生產水平，在以下規定的參數內確定：

核桃村：按年產核桃仁5-10公斤/顆 蘋果樹：按年產蘋果20--40公斤/顆 柿子樹：按年產柿子40--80公斤/顆 棗 樹：按年產棗20--40公斤/顆 其它果樹：按年產果品20--30公斤/顆 第十條 合理確定果品價格和工價

1、果品價：不超過所在地當年社會市場價。

2、工價：參照“關于調整山西省建設工程計價依據中人工單價的通知”（晉建標字（2013）第71號文），每工按70元計算。

第十一條 按國家規定，結合集團公司情況，土地塌陷治理和土地損失補償，采用以下辦法：

1、單一煤層或近距離煤層錯距開采，一次處理。

2、分層開采，原則上一次處理。

3、耕地與林地分別補償，只補償一類。

4、土地塌陷治理和土地損失補償按年度進行，各生產礦井應在每年六月份和十一月份分兩次完成土地塌陷治理和土地損失補償工作的調查并上報集團公司審批。

5、土地塌陷治理、土地損失補償和地面附著物的補償由造成土地塌陷的單位負擔費用，但必須經集團公司審核批準后方可支付。

第十二條 土地塌陷治理及土地損失補償辦理程序

1、每年六月份和十一月份，土地塌陷治理補償工作調查組應完成土地及建筑物、附著物損壞情況的實地調查工作（地測科調查內容：土地受損的原因、范圍及附著物受損情況；基建科調查內容：建筑物、公路、水利設施、電力設施等的受損情況。實地調查時，必須有財務、企管、審計、紀委等部門參與），并根據調查結果，計算補償費用、編制土地塌陷治理補償申請報告，報集團公司審批。

2、土地塌陷治理及土地損壞補償申請報告應包括： ①申報文件。②開采情況及地表受損情況說明（包括：受損村莊名稱、開采工作面編號、開采煤層、開采時間及停采時間、地表受損情況及附著物受損情況、相鄰工作面的開采及補償情況等）。

③補償費用測算表（如果是建（構）筑物或其它地面設施的補償，必須包括治理方案、圖紙、預算表等基礎資料）。

④井上下對照圖（比例尺1∶2000或1∶5000，圖紙必須規范，圖面內容包括補償范圍、地表裂縫位置、受損建（構）筑位置、受損樹木的位置及數量等，并在圖簽處加蓋單位公章）。

⑤地表受損情況調查相關人員簽字表。

⑥實地調查時采集的土地塌陷及建筑物、附著物損壞影像資料（在采集影像資料時，應以皮尺、小鋼尺等計量器具或其它可參照的物件做參照物進行采集，并以此做為確定土地損壞等級、補償標準的依據）。

3、集團公司在收到礦井土地塌陷治理補償申請報告后，將組織地測、基建、企管、財務、審計、紀委等部門進行審核，并進行實地核查（抽查），根據核查（抽查）結果，下發批復文件（申請報告資料不全的，集團公司不予受理）。

4、在集團公司下發批復文件后，礦井方可與村民委員會簽定補償協議。

第十三條 股份制礦井的土地塌陷治理補償工作，由股份制礦井的董事會審核通過，報區域公司審核后，由區域公司上報集團公司審核。集團公司的審核結果，經股份制礦井形成股董會決議后執行。

第十四條 土地塌陷治理補償協議批準生效后，雙方應嚴格遵守協議。受損土地的治理由得到補償的土地權屬（使用）單位或個人進行治理（或由得到補償的土地權屬（使用）單位或個人委托具有專業資質的施工單位治理），土地治理補償費可根據土地治理情況分期付款。各礦要有專人定期檢查，對沒有按要求進行土地治理的可不予付款。

第十五條 生產礦井應加強土地塌陷治理補償的檔案管理工作。

第十六條 負責辦理土地塌陷治理補償的工作人員，必須嚴格執行土地塌陷治理補償工作的辦理程序。在工作中要廉潔奉公，遵紀守法。凡有玩忽職守，弄虛作假等情況，視其情節輕重給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的要依法追究責任。

第十七條 本辦法解釋權歸集團公司。

第二篇：土地塌陷補償協議

《土地塌陷補償協議》一般條款

及注意事項

隨著西山的不斷發展，與周邊地區的土地塌陷糾紛呈增多的趨勢。為了妥善解決此類糾紛，根據國家法律法規，結合西山兩公司實際，簽訂土地塌陷補償協議一般應具備以下條款并注意以下事項：

1、標題：強調補償性質；協議的標題要準確反映主要內容，如不能準確反映協議內容，可直接定為《協議書》。

2、當事人姓名或名稱；這一點要引起重視，一般原則是損壞誰家賠償誰家，戶數少的針對每戶簽訂補償協議；戶數多的選定代表簽定協議；涉及到集體財產、土地的針對村委會；沒有資格的人進行洽談或訂立協議一定要取得當事人的授權，否則有可能造成重復補償。

3、在引言或協議的開頭一般要寫明：我方因為什么原因造成補償方多大范圍的土地塌陷或受損；依據國家有關法律法規，在平等自愿的基礎上經協商一致，達成以下協議，以資共同信守執行。

4、具體內容上具體列明受損害的財產名稱、規格、數量、基本概況等；

5、寫明補償的依據；

6、列明補償的計算標準或方法，計算出補償總價。

7、寫明付款的方式；

8、付款的期限；

9、其他：我方進行補償后，此次塌陷事項徹底解決，對方不得以任何方式、任何理由追究我方其他責任，不得干擾影響我方正常生產經營；

10、違約責任；

11、爭議解決；

12、協議生效（一般應約定經公證后生效）；

13、協議份數。

二〇〇六年六月

西山煤電地補協議[2006]第號

土地塌陷補償協議

本協議當事人：

山西焦煤西山煤電集團公司××礦（以下簡稱“甲方”）

××市××鎮（街道辦事處）××居民委員會（以下簡

稱“乙方”）

根據《中華人民共和國合同法》及國家有關法規規定，結合本協議內容的具體情況，為明確責任，經甲、乙雙方協商一致，簽定本協議，共同遵守。

一、補償概況：

由于甲方井下××采區×××××工作面，××年采

煤影響乙方土地管轄范圍內，××戶居民××畝土地出現裂縫、塌陷，根據乙方的居民的要求，甲方給予土地復墾補償。經甲、乙雙方進行勘測和調查，認為塌陷區與甲方開采有一定關系，同意給乙方居民一次性補償。乙方經受損居民授權，代表居民與甲方在平等自愿的基礎上，經充分協商，就甲方給予乙方居民補償有關事宜，達成以下協議，以資共同信守執行。

二、補償依據

雙方確認，土地塌陷程度、及附著物的損失及復墾補償

嚴格執行“國家土地法、復墾法及西山煤電地字[1998]421號”文件規定，非農田和建筑物以及由于自然現象造成的土地裂縫塌陷一律不予補償。

三、受損范圍

因甲方開采造成乙方如下財產損失：

1、土地開裂、塌陷

××等級××畝；

××等級××畝；

××等級××畝；

2、苗木

××樹××棵；

××樹××棵；

3、墳墓××座

4、其它

四、補償費用計算

1、土地復墾補償費

××等級××畝*補償標準=元

××等級××畝*補償標準=元

××等級××畝*補償標準=元

2、苗木補償費

××樹××棵*補償標準=元

××樹××棵*補償標準=元

3、墳墓補償費

××座*補償標準=元

4、其它補償

物品數量*補償標準=元

以上補償費用共計元，大寫元。

五、付款方式及期限

以上補償款項甲方根據資金計劃排隊支付乙方。

六、其他

甲方進行補償后，此次塌陷事項徹底解決，乙方不得以任何方式、任何理由追究甲方其他責任，不得干擾影響甲方正常生產經營。

七、違約責任

1、如甲方不能按以上規定的“付款方式及期限”支付乙方款項，甲方向乙方支付補償總額的20%作為違約金。

2、如乙方違反本協議第六項“其他”有關內容，除承擔直接經濟責任外，向甲方支付補償總額的20%作為違約金，觸犯刑律的追究其刑事責任。

八、爭議解決

因本協議及在履行過程中產生的一切爭議，由太原仲裁委員會仲裁。

九、協議生效

本協議由雙方簽字蓋章及加蓋騎縫章、西山煤電集團公

司地質處確認，并經公證機關公證后生效。

十、協議份數

本協議一式七份，甲方四份，乙方三份，具有同等法律效力。

甲方：——乙方：——

法定代表人：——（簽字）法定代表人：——（簽字）經辦人：——（簽字）經辦人：——（簽字）簽定日期：年 月 日簽定日期：年 月 日

附件：

1、1：5000井上下對照圖。

2、×××村民授權委托書。

3、×××村委會出具的土地所屬證明。

4、塌陷受損居民名單。

二〇〇 年月日

第三篇：巖溶塌陷及其治理措施

巖溶塌陷及其治理措施

一、巖溶塌陷簡介

巖溶塌陷是指在巖溶地區，下部可溶巖層中的溶洞或上覆土層中的土洞，因自身洞體擴大或在自然與人為因素影響下，頂板失穩產生塌落或沉陷的統稱。

二、巖溶塌陷的治理方法

巖溶塌陷應采取預防和治理相結合的防治措施。

對塌陷地基都需要進行處理，未經處理不能作為天然地基。其處理措施有：(一)清除填堵法：常用于塌坑較淺或淺埋的土洞，首先清除其中的松土，填入塊石、碎石，做成反濾層，然后上覆粘土夯實。對于重要建筑物一般需要將坑底或洞底與基巖面的通道堵塞，可開挖回填混凝土或灌漿處理。

(二)跨越法：用于塌陷坑或土洞較深大，開挖回填有困難的處理方法。一般以梁板跨越，兩端支承在可靠的巖、土體上。據廣西的經驗，每邊支承長度不小于1．0~1．5m。

(三)強夯法：把10～20t的夯錘起吊到一定高度(10～40m)，讓其自由下落，造成強烈的沖擊對土體強力夯實。一方面是夯實塌陷后松軟的土層和塌陷坑或土洞內的回填土，以提高土體強度；另一方面可消除隱伏土洞和軟弱帶，是一種處理結合預防的措施。Christain(1984)的試驗：錘重15t，落距20m，將影響到地表下8～9m的深度。利用該方法在沒有其它條件限制下，可以確定4．5m以上土洞的位置。

(四)灌注法：把灌注材料通過鉆孔或巖溶洞口進行注漿，其目的是強化土層或洞穴充填物、充填巖溶洞隙、隔斷地下水流通道、加固建筑物地基。灌注材料主要是水泥、碎料(砂、礦渣等)和速凝劑(水玻璃、氧化鈣)。水泥標號應大于450號。灌漿方式可采用低壓間歇定量式或循環式灌注，目的是減少漿液流失，間歇時間可控制在7～8小時左右。

(五)深基礎法：對于一些深度較大，跨越結構無能為力的土洞、塌陷，通常采用樁基，將荷載傳遞到基巖上。

(六)旋噴加固法：在淺部用旋噴樁形成一“硬殼層”，在其上再設置筏板基礎?！坝矚印焙穸雀鶕唧w地質條件和建筑物的設計要求而定，一般可達10—20m。(七)地表水的疏、排、圍、改治理：在土洞、塌陷地基的治理階段，對地表水的治理不能忽視或放松，應在預防措施的基礎上進一步完善。

(八)平衡地下水、氣壓力法：隨著水位的升降，巖溶空腔中的水氣壓力產生變化，常在巖溶水庫庫區出現氣爆或沖爆塌陷，使庫水大量漏失甚至失效。因此，在查明地下巖溶通道的情況下，設置各種巖溶管道通氣的裝置，平衡其水、氣壓力，以消除其作用。

第四篇：煤礦塌陷治理土地復墾主要問題和政策措施探究

煤礦塌陷治理土地復墾主要問題和政策措施探究

[摘 要]煤礦是一種社會經濟持續增長的能源保障，新時期呈現良好的發展前景，在促進煤礦產業發展的同時，相伴隨而來的是嚴重的環境污染，在不同程度上制約著社會和諧穩定發展。尤其是在煤礦開采中，由于工作特性，危險性較高，很容易出現煤礦塌陷事故，帶來人員傷亡的同時，對環境產生嚴重污染。故此，針對此類問題，應該加強對環境保護的重視程度，大力推動煤礦塌陷治理土地復墾工作開展，推動煤礦產業發展。本文就煤礦塌陷治理土地復墾進行分析，就其中存在的問題，結合實際情況，提出合理的政策措施。

[關鍵詞]煤礦塌陷；土地復墾；主要問題；政策措施

中圖分類號：TD88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0273-01

煤礦產業是我國經濟持續增長的基礎保障，尤其是在當前人均物質生活水平顯著提升下，社會對于礦產資源的需求度逐漸提升。但是由于煤礦資源的大力開采，能源急劇減少，逐漸進入深井作業階段，作業危險性隨之增加。也正是由于煤礦資源的大力開采，導致很多地區煤礦資源枯竭，煤礦塌陷問題屢屢出現，對生態環境帶來了嚴重的破壞，水土流失問題日益嚴峻。針對其中存在的問題，應該大力推動煤礦塌陷治理土地復墾工作，尋求政策上的支持，有效解決煤礦開采帶來的破壞。由此，加強對煤礦塌陷治理土地復墾研究，有助于為后續相關工作開展提供參考支持。

一、煤礦塌陷治理土地?涂閻寫嬖詰奈侍?

（一）國家政策未能全面落實

由于煤礦塌陷事故帶來的問題，政府對其重視程度逐漸提升，并提出了一系列措施治理煤礦塌陷事故，促進土地復墾。但是縱觀當前我國煤礦塌陷治理土地復墾現狀來看，其中還存在一系列問題，執法不嚴，矛盾眾多的問題。諸如，在采礦區，地方政府指定的政策要求煤礦開采前需要對破壞土地進行證明，然后進行復墾工作，同國家法律要求相背離。根據國家相關規定，對于征用的耕地價格，除了基本的土地補償費、安置費和青苗補償費等等，還包括造地費、復墾稅和占地稅等等[1]。征收此類稅費的目的，更多的是為了大力促進土地復墾工作，改善水土流失問題。故此，土地在征用后煤礦企業并不需要承擔復墾責任，而煤礦企業也沒有能力承擔土地復墾費用。

（二）土地復墾法律法規不健全

在煤礦塌陷治理土地復墾工作中，我國頒布了一系列法律法規和故障制度，為采煤塌陷土地治理工作開展提供支持和保障，除了可以看成是一個經濟問題以外，還可以是一個政治問題，直接關乎到社會民生。這就需要在實際工作開展中，能夠嚴格遵循相關法律法規開展工作，結合實際情況，進一步制定完善的煤礦塌陷治理土地復墾規章制度。

（三）企業復墾積極性阻力較大

煤礦企業在開展煤礦塌陷治理土地復墾工作中，對于土地復墾熱情較高，但是卻存在企業復墾利益無法得到有效保障，受到極大的阻力干擾和影響，在一定程度上制約著煤礦企業煤礦塌陷治理土地復墾工作積極性開展。諸如，在煤礦沉陷帶來的農作物減產問題，多數是按照高標準進行補償，而這些補償費用要遠遠高于土地破壞前的收益[2]。此外，由于土地沉陷破壞的土地大多數可以耕種使用，也正是由于雙收益問題的存在，導致很多地區的政府和農民對于煤礦復墾積極性不高，制約著煤礦塌陷治理土地復墾工作有序開展[3]。

二、煤礦塌陷治理土地復墾的政策措施

為了能夠推動可持續戰略發揮，合理開發和利用土地資源，改善生態環境，應該增加各項工作管理力度，約束和規范當地政府和個人行為，能夠進一步明確管理制度，調動政府和農民土地復墾積極性，運用更加前沿的土地復墾技術，提升煤礦塌陷治理土地復墾工作水平。

（一）制定完善的優惠政策

為了推動煤礦塌陷治理土地復墾工作開展，應該結合實際情況，頒布土地復墾的優惠政策，調動煤礦企業、地方政府和個人對土地復墾的積極性。政府可以為土地復墾撥款援助，適當的給予稅種減免等，或是為土地復墾投資者提供貼息貸款[4]。對于土地復墾實施前破壞的土地，復墾費用不僅僅局限于國家財政支持，而是應該通過國家、企業和個人投資支持的多元化資金渠道予以支持，充分展現誰投資、誰收益的原則，獲得更加充足的資金支持和保障。

（二）建立土地復墾基金

資金的來源主要是由國家、企業和個人多種渠道解決，根據資金來源的差異，可以推行分級管理，建立土地復墾基金。資金的來源主要包括生產建設整地的稅款，企業上交礦產資源稅款中的一部分，農業綜合開發基金以及中小企業或個人征收的保證金。建立的基金會應該由專門的企業負責管理，為后續的煤礦塌陷治理土地復墾工作提供更為堅實、可靠的資金支持，解決資金不足的問題[5]。

（三）加強土地復墾技術研發工作

為了可以有效提升煤礦塌陷治理土地復墾工作成效，應該致力于土地復墾技術的研發和利用工作，在滿足工作要求的同時，降低對生態環境的影響和破壞。諸如，大力開發生態農業復墾技術和固體廢物充填復墾技術，優化資源配置，改善區域生態環境，提升農業生產效益。

結論：

綜上所述，為了可以有效推動土地復墾工作開展，應該結合實際情況，制定完善的土地復墾政策措施，為煤礦塌陷治理土地復墾工作開展提供支持和保障，有效解決煤礦開采帶來的破壞。

參考文獻：

[1] 張寒伊.煤礦塌陷治理土地復墾主要問題和政策措施[J].現代營銷，2012，21（10）：253-253.[2] 孫巖.濟寧煤礦塌陷區的生態恢復與治理研究[D].山東大學，2014.[3] 楊居榮，田潤濃，趙玉霞等.采煤塌陷地的生態復墾──以唐山開灤煤礦為例[J].中國環境科學，2014，19（1）：85-90.[4] 張瑋.兩淮采煤塌陷區土地復墾模式及其工程技術研究[D].安徽農業大學，2015.[5] 常秋玲，康鴛鴦.河南采煤塌陷區土地復墾與生態恢復淺析[J].中國礦業，2016，15（11）：43-45.作者簡介：

王仁雙（1977-），男，本科，工商管理，牡丹江師范學院，土地工程初級，煤礦塌陷地復墾利用。

第五篇：《海南省土地征收補償安置管理辦法》

海南省人民政府令第207號

《海南省土地征收補償安置管理辦法》已經2007年5月28日海南省第四屆人民政府第117次常務會議審議通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

省長羅保銘二○○七年八月十日

第一條為了加強土地征收管理，保護被征地集體、農民和其他權利人的合法權益，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內征收農民集體所有的土地(以下簡稱征地)，進行補償和人員安置的，適用本辦法。

第三條征收土地應當符合土地利用總體規劃。在城市規劃區內的，應當符合城市總體規劃；在基本農田保護區內的，應當符合國務院和省有關基本農田保護的規定。

第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內征地補償安置的組織實施工作。

縣級以上人民政府財政、規劃、勞動保障等有關部門按照各自職責做好征地補償安置相關工作。

第五條征地按照下列程序實施：

(一)被征地所在市、縣、自治縣土地行政主管部門制定征地方案，經市、縣、自治縣人民政府審核后，按照國家有關規定報請批準；

(二)征地方案批準后，由被征地所在市、縣、自治縣人民政府公告，被征地的權益人在公告規定期限內，持土地權屬證書等材料到當地土地行政主管部門辦理征地補償登記；

(三)市、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測、調查土地權屬，清點青苗及地上建筑物等其他附著物，調查結果經市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地集體、農民和其他地上附著物產權人共同確認；

(四)市、縣、自治縣土地行政主管部門根據調查結果和批準的征地方案制定征地補償安置具體方案；

(五)市、縣、自治縣土地行政主管部門將征地補償安置具體方案公告，并征求被征地集體和農民的意見；

(六)農民集體和農民對被征地的補償標準、安置途徑等事項申請聽證的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當按照規定組織聽證；

(七)市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地集體簽訂《征地補償協議書》，并落實征地有關事項。

第六條征地方案公告期限不得少于15日，公告發布后被征地集體、農民和其他地上附著物產權人不得搶種作物、搶建建筑物及其他附著物；搶種或者搶建的，不予補償。

征地方案公告發布后、青苗及地上附著物調查結果經有關各方共同確認前，被征地集體、農民和其他地上附著物產權人對青苗及地上附著物進行挖移、砍伐、拆除等處理，使原始狀況難以確認的，不納入補償范圍。

第七條能源、交通、水利、礦山、軍事設施等項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地的，市、縣、自治縣人民政府在與被征地集體簽訂《征地補償協議書》后，可以將土地征收、農用地轉用及土地供應方案一并報請有批準權的人民政府批準。

第八條輸氣管道、通信電纜和電網線路等管線建設項目需要永久性占用土地或者工程建設項目將造成土地不能使用的，應當對農民集體所有的土地實施征收；不影響使用的，可以 1

采取租賃或者臨時用地方式使用農民集體所有的土地。

第九條征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費、拆遷補償費和被征地農民社會保障費等。

第十條土地補償費和安置補助費標準按照征地統一年產值標準或者征地區片綜合地價確定。征地統一年產值標準或者征地區片綜合地價，由市、縣、自治縣人民政府組織測算報省人民政府批準。

第十一條青苗補償費標準由市、縣、自治縣人民政府按照下列規定組織測算報省人民政府批準：

(一)多年生作物根據其種類和生長期長短測算，幼苗按照種植面積測算；

(二)短期作物按照實際種植面積以一茬(造)產值測算；

人工林和零星樹木由征地雙方根據林木生長情況協商確定，也可以委托評估機構參照市場價格評估確定。

第十二條房屋等地上附著物的補償標準由市、縣、自治縣人民政府根據其重置價格、折舊等組織測算，報省人民政府批準。

第十三條征地過程中拆遷農民房屋的，市、縣、自治縣人民政府應當按照下列規定予以補償和安置：

(一)被征地集體重新安排宅基地給被拆遷人自行建房的，市、縣、自治縣人民政府向被征地集體支付宅基地補償費，向被拆遷人支付房屋等附著物補償費；

(二)被征地集體的土地全部被征收、村莊需要整體搬遷的，市、縣、自治縣人民政府按照每戶每人20-40平方米建筑面積的標準統一建設安置房予以安置，建設費用從房屋等附著物補償費中扣除；不足部分由市、縣、自治縣人民政府給予補貼。

(三)被拆遷人選擇貨幣補償的，市、縣、自治縣人民政府應當一次性向被拆遷人支付宅基地補償費、房屋等附著物補償費。

按照前款第(一)項，由被征地集體給被拆遷人重新安排宅基地自行建房涉及農用地轉用的，不征收新增建設用地土地有償使用費。

第十四條市、縣、自治縣人民政府以統一建設的期房對被拆遷人予以安置的，應當與被拆遷人約定安置過渡期。在過渡期限內，被拆遷人自行安排臨時住處的，市、縣、自治縣人民政府應當支付臨時安置補助費；市、縣、自治縣人民政府提供臨時周轉用房的，不支付臨時安置補助費，但所提供的臨時周轉用房的面積不得低于當地人均住房面積，并應當符合國家質量安全標準和有關建筑設施配套要求。

因拆遷人的責任延長過渡期的，對自行安排臨時住處的被拆遷人應當按照原標準的2倍支付臨時安置補助費；對使用周轉房的被拆遷人除繼續提供周轉用房外，還應當另行支付臨時安置補助費。

被拆遷人從原房屋遷往自行安排臨時住處或者臨時周轉用房時，市、縣、自治縣人民政府應當向被拆遷人支付搬遷補助費。被拆遷人從自行安排臨時住處或者臨時周轉用房遷往安置房時，市、縣、自治縣人民政府應當再次支付搬遷補助費。

臨時安置補助費和搬遷補助費標準由市、縣、自治縣人民政府按照當地經濟發展、居民生活和物價水平確定并適時調整。

第十五條因土地征收造成被征地農民失去生活來源和就業保障的，市、縣、自治縣人民政府應當按照有關規定和標準為被征地農民辦理養老、醫療等社會保障，具體辦法另行制定。

第十六條征地補償安置費用從國有土地使用權出讓收入中列支，由市、縣、自治縣人民政府統一支付。

以劃撥方式供地的，征地補償安置費用由劃撥土地使用者承擔；土地成片開發的，征地補償安置費用列入土地開發成本，由主開發商承擔。劃撥土地使用者或者主開發商應當在規定期限內向市、縣、自治縣人民政府繳納征地補償安置費用。

第十七條市、縣、自治縣人民政府財政部門應當在征地實施前1個月足額將征地補償安置費用撥付給同級土地行政主管部門開設的征地補償安置費用專戶；市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內直接將征地補償安置費用支付給被征地集體及農民。

市、縣、自治縣土地行政主管部門向被征地集體及農民送達領取征地補償安置費用的通知后，被征地集體及農民在通知要求的期限內未領取征地補償安置費用的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應當妥善保管征地補償安置費用。

第十八條任何集體和個人不得擠占、截留或者挪用征地補償安置款項。審計、監察、財政等部門應當定期或者不定期對征地補償安置費用的使用情況進行監督和管理。

第十九條征收農民集體所有的土地的，可以將需要安置的被征地農民由農業戶口轉為非農業戶口，在教育、就業、兵役、社會保障等方面享受與當地城鎮居民同等待遇。

第二十條城鎮總體規劃區范圍內的農村集體的耕地被征收60%以上的，市、縣、自治縣人民政府可以將該集體的部分土地轉為建設用地，用于促進就業和興辦公益事業。

轉為建設用地的土地面積，不得超過被征地總面積的8%，市、縣、自治縣人民政府可以根據不同情況規定具體比例。

第二十一條土地被征收后被征地集體的剩余土地不能滿足生產需要的，市、縣、自治縣人民政府應當按照便利、就近的原則，安排一定數量的土地給被征地集體發展農業生產。

第二十二條被征地集體用征地補償安置費用發展生產、安置勞動力就業確有困難的，市、縣、自治縣人民政府應當從土地有償出讓收入中提取一定資金補助被征地集體發展生產、安置勞動力。

第二十三條省和市、縣、自治縣人民政府每年安排的再就業專項資金中應當有一定比例的資金用于培訓被征地農民，提高其再就業能力。具體實施辦法由省人事勞動保障部門會同有關部門制定。

第二十四條符合規定條件的被征地農民申請失業登記的，公共就業服務機構應當及時辦理，給予再就業扶持。

第二十五條土地出讓合同約定用地單位有招工義務的，用地單位應當按照約定招收被征地農民就業；不按照約定招收的，應當承擔違約責任。

第二十六條對有長期穩定收益的用地項目，經被征地集體的村民會議決定，被征地集體可以與用地單位簽訂協議，以土地補償費、安置補助費或者以建設用地土地使用權入股。

第二十七條國家和省重點工程建設項目的征地方案和補償安置方案已經依法批準、被征土地權屬已經依法確認、征地補償安置標準爭議已經依法裁決且征地補償安置費用已經足額發放，被征地集體或者個人仍阻撓征收土地的，市、縣、自治縣人民政府可以采取措施，組織先行進場施工、平整土地。

第二十八條違反法定程序實施征地或者不按照國家和本辦法的規定進行征地補償安置的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任，并依法賠償被征地集體和農民的損失。

第二十九條本辦法的具體應用問題由省土地行政主管部門負責解釋。

第三十條本辦法自2007年10月1日起施行。1995年9月12日海南省人民政府公布的《海南經濟特區土地征用管理規定》同時廢止。